Informe de Gestión de Residuos

Ñl.
INFORME
DE GESTIÓN DE RESIDUOS
GESTIÓN DE RESIDUOS
INTRODUCCIÓN
HISTORIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
EN LA CIUDAD DE CEUTA
SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
EN LA CIUDAD DE CEUTA
DESCRIPCIÓN DE INSTALACIONES Y EMPRESAS
INDICADORES UTILIZADOS EN EL ANÁLISIS
CONCLUSIONES
PROPUESTAS
INTRODUCCIÓN
Desde el Observatorio de la Sostenibilidad de Ceuta y Melilla se presenta el
tercer informe medioambiental “Gestión de Residuos” donde se realiza un
análisis detallado del tratamiento dado a los residuos que hemos ido generando a
lo largo de nuestra historia más reciente.
La elaboración del presente trabajo ha sido posible gracias a una subvención
otorgada por el Instituto Nacional de Empleo a Septem Nostra- Ecologistas en
Acción, coordinadora del Observatorio de la Sostenibilidad de Ceuta y Melilla.
A diferencias de los anteriores informes elaborados, en éste no contemplamos a la
ciudad de Melilla, ya que cuenta recientemente con su propio Observatorio.
La gestión de residuos de cualquier ciudad es un tema complejo, por ello lo
abordamos profundizando más en algunos ámbitos concretos de la gestión, ya
que nuestra intención en este informe es exponer las carencias más generales de
gestión existentes y proponer medidas factibles a corto y medio plazo, y siempre
sostenibles, en una ciudad pequeña como es Ceuta.
Desde hace décadas la Unión Europea trata de frenar el crecimiento
desproporcionado de los residuos, mediante distintas Directivas.
Este crecimiento tiene como causas principales; el gran aumento de la
población y el consumismo de la actual llamada “sociedad de usar y tirar”,
existiendo una producción desmesurada de productos de consumo donde
prevalecen los costes económicos a los costes medioambientales y sanitarios.
Como principales responsables de esta situación debemos señalar, por
tanto, a las industrias productoras (que al ver a las empresas de reciclaje como
competidoras), fabrican bienes de consumo de corta vida, sin posibilidad de
recuperación y cada vez más peligrosos.
Siendo uno de los principales problemas a los que se enfrentan todas las
ciudades, la recolección y eliminación del gran volumen de residuos; desperdicios
urbanos, industriales, escombros, mineros y agrícolas. Este gran volumen somete
al territorio y al medio ambiente a una presión insostenible, poniendo en riesgo de
problemas de seguridad y salubridad a la población sin olvidarnos del enorme
coste que supone para la sociedad la producción y la manipulación de estos
desechos.
La consecuencia más general y una de las más directas de la acumulación en
vertederos y la incineración de los residuos, es la producción de calor y gases de
efecto invernadero, causa principal del cambio climático. En la incineración, los
efectos de gases (NOx, SOx, dioxinas, furanos, metales pesados, etc..) se
relacionan con el cáncer o enfermedades graves en los habitantes de los
alrededores, según distintos estudios científicos.
A comienzos del año 2009, la Ciudad de Ceuta, desde la Consejería de
Medio Ambiente se rechaza la implantación de una incineradora como solución a
la eliminación de los RSU, medida que se contemplaba en el Plan Nacional
Integral de Residuos (PNIR) 2007-2015. Desde que se anunciara esta opción han
sido varias las plataformas que se han pronunciado en contra, presentando
propuestas alternativas al tratamiento de los RSU; distintos partidos políticos de
la oposición y sindicatos formaron una primera, y distintos grupos ecologistas
entre los que se incluyen Septem Nostra-Guelaya-Ecologistas en acción, una
segunda plataforma.
La Ciudad de Ceuta, teniendo en cuenta las propuestas presentadas, excluye
definitivamente la opción de la incineración y actualmente se estudia una
alternativa más ecológica.
Como solución al problema expuesto con los residuos, el PNIR 2007-2015
recoge los principios de una filosofía ecológica, entre los que se encuentran; la
prevención como primer escalón de la jerarquía de opciones de gestión, el
desacople del paralelismo entre crecimiento económico y la generación de
residuos, en particular, de RSU, el fomento de la reutilización, la responsabilidad
del productor, la penalización del vertido y del sobre-embalaje, etc… Siendo estos
principios la base de las iniciativas que se llevarán a cabo en este período para
conseguir los objetivos ecológicos fijados.
La ciudad como ecosistema artificial
La idea de considerar la ciudad como un sistema vivo, como un auténtico
ecosistema, aunque sin duda artificial, no es nueva. Así en la obra “Elementos de
ecología urbana” de Virginio Bettini (1998), se señala la importancia del análisis del
ecosistema ciudad. Esta importancia fue reconocida en 1973 dentro del programa
Man and Biosphere de la UNESCO.
“La materia y la energía que entran en una ciudad alimentan tanto la actividad que se
desarrolla en su interior (negocios, oficinas, empleos), como la actividad de consumo de las
familias y los servicios (transportes, calefacción e iluminación de los edificios, etc..). Y esta
actividad productiva interior y la de consumo -bienes ambientales y económicostransforman la materia en residuos y desechos –bienes negativos-. … la gran parte de estos
residuos y desechos terminan más rápidamente en el ambiente exterior, a diferencia de lo
que ocurre en un ecosistema natural.
Los ecosistemas naturales producen y reelaboran en su interior los residuos y desechos
de la actividad vital que desarrollan. Esto es, los desechos sirven de nuevo como materiales
de entrada en los ciclos naturales. En cambio, el ecosistema ciudad utiliza, metaboliza y
reelabora materiales que son sustancialmente extraños a la vida que se desenvuelve en el
interior de la ciudad.”
Conocer por tanto los flujos de materia y energía que entran y salen de una
ciudad es fundamental para poder hacer un análisis que sirva de base para la
elaboración de un efectivo Plan de Gestión de Residuos.
Conociendo estos flujos estaremos cada vez más en disposición de imitar a la
naturaleza cerrando el ciclo de la materia. Adecuando las sociedades de manera
que sus actividades dejen de ser una amenaza para nuestro medio ambiente y para
nosotros mismos.
Y sigamos inevitablemente generando contaminantes y residuos pero esta
vez, que sean asimilables por nuestro planeta, esto es; de manera sostenible.
“…Esto supone evitar los tóxicos y aquellos materiales que la naturaleza no puede
degradar/asimilar y frenar la producción de residuos hasta alcanzar un ritmo menor al
ritmo natural de asimilación/degradación.
En la naturaleza la basura no existe, todo es alimento, de manera que los residuos de unos
seres son el sustento de otros y los ciclos están cerrados. Se hace necesario un encaje
armónico de los sistemas humanos en los naturales, cerrando los ciclos mediante el
reciclaje.” Estrategia española de Desarrollo Sostenible. Ecologistas en Acción.
Sin embargo una política realmente sostenible debe sopesar si el reciclaje que
se va a llevar a cabo es más o menos costoso que la eliminación, algo que no es
simple de definir, llevando muchas veces a equívoco.
“El coste de los vertidos de los residuos ha aumentado de forma exagerada, de manera
inversamente proporcional a la posibilidad de verterlos.
De ahora en adelante debe cambiar el modo de considerar los problemas ligados a su
eliminación: los residuos no sólo deben ser visto como un recurso desde el punto de vista
de los materiales recuperables, sino que hay que considerar también el ahorro obtenido
al no tener que hacer desaparecer la parte recuperada.” Elementos de ecología urbana,
Virginio Bettini (1998)
Por la tanto desde el Observatorio de la Sostenibilidad apostamos por esta
política ecológica de reducción ya que ésta, además de beneficios ambientales van
a traer también ventajas económicas, sin embargo no restamos importancia al
reciclaje. Debiendo aspirar a la reducción máxima y a un reciclaje rentable.
Según la Directiva 75/442 de 15/7/75 (CEE) se entenderá por residuo cualquier sustancia u
objeto del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligación de desprenderse en virtud de
las disposiciones nacionales vigentes.
En el año 2000 distintas Decisiones de la Comisión de la CE dan como resultado una única
lista de residuos que es el nuevo Catálogo de Residuos Europeo (CER) que clasifica los residuos
según un código de seis dígitos, donde los dos primeros identifican el grupo al que pertenece el
residuo y los dos siguientes al subgrupo. Esta lista se publica en España tras la Orden
Ministerial del Ministerio de Medio Ambiente 304/2002, de 8 de febrero
HISTORIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA CIUDAD DE CEUTA
Los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en la Ciudad de Ceuta se
vertían en el vertedero de Santa Catalina desde la década de los 30 y hasta su
clausura en el 2003. En la práctica, además de los RSU, el vertedero absorbía
todo tipo de residuos (voluminosos, neumáticos, hospitalarios, etc…).
Concretamente el depósito incontrolado en este vertedero de residuos tóxicos y
peligrosos (destacando los hospitalarios) mezclándose con el resto de residuos
urbanos, incumplía la ley 20/1986 Básica de los Residuos Tóxicos y Peligrosos,
ya que la eliminación de estos residuos tóxicos debe hacerse con un tratamiento
especial.
Desde su apertura como vertedero provisional el volumen del vertedero se
incrementa rápidamente debido al desarrollo económico y demográfico hasta
rebasar los límites de seguridad técnicamente aconsejables, por lo que se vieron
obligados a trasladar, provisionalmente, los residuos a una parcela privada
próxima a la carretera del Serrallo, vertido que resultó ser problemático por la
proximidad a una zona residencial. Se hace urgente la clausura del vertedero de
Santa Catalina en el año 2003.
Durante la vida útil del vertedero, los depósitos se realizan directamente sobre el
terreno sin ningún control en un ámbito delimitado por un dique de contención
construido al efecto en 1993. No existía, por tanto, ningún sistema de recogida de
lixiviados, contaminando las aguas marinas y el suelo a lo largo de los años.
Llegando a alcanzar la cota de +40 m lo que suponía un gran riesgo de
deslizamiento con la peligrosidad que ello conlleva. Este estado del vertedero
queda obsoleto al incumplir la Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de
residuos.
Además esta situación supone un gran impacto ambiental debido a que la
zona en la que está ubicado el vertedero pertenece al Lugar de Interés
Comunitario marítimo-terrestre del Monte Hacho (LIC ES6310002).
A partir del año 2002 se hace imposible más vertido de residuos en el
vertedero, la gestión de los RSU a partir de esa fecha se lleva a cabo a través de
una planta de transferencia situada en la ladera oeste del Monte Hacho, con una
extensión de 6000 metros cuadrados.
SITUACIÓN ACTUAL EN CEUTA
Actualmente Ceuta sigue incumpliendo muchas de las leyes del Marco
Legislativo actual, y debemos señalar la importancia que sobre la salud ambiental
y pública tienen estos incumplimientos. La ciudad de Ceuta tiene la obligación de
hacer cumplir con toda la Normativa y así conseguir el tratamiento integral de los
residuos sólidos urbanos.
El Marco Legislativo a seguir es el marcado por el Plan Nacional Integrado
de Residuos (PNIR) 2007-2015. Este Plan apuesta por poner en práctica una serie
de medidas agrupadas según el ámbito de gestión; prevención, reutilización,
reciclaje, eliminación, valorización energética y otras medidas de carácter
horizontal, que quedan recogidas en 13 anexos (planes) y que van a regir los
distintos tipos de residuo.
Las leyes estatales que a continuación señalamos, son desde nuestro punto de
vista las que deberían atenderse de manera más urgente, ya que son las que
recogen regulaciones específicas que Ceuta tiene desatendidas actualmente.
-
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la
eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. “Sólo podrán
depositarse en vertedero residuos que hayan sido objeto de algún
tratamiento previo”. En sus anexos establece que los vertederos deben
cumplir una serie de requisitos, entre otros:
1. Capa impermeable artificial en la base.
2. Capa de drenaje para recoger los lixiviados (líquidos que se filtran a
través de la basura).
3. Cerramiento y control que impidan el vertido ilegal.
4. Recogida de lixiviados.
5. Caracterización de los residuos (composición y origen). En un vertedero
de residuos no peligroso no puede depositarse ningún residuo peligroso
( pintura, barnices, aceites, recipientes de plaguicidas).
El vertedero de Ceuta incumplía taxativamente esta ley, estando pendiente
actualmente su sellado definitivo, este problema sigue sin solventarse si bien con
la reciente aprobación del Proyecto de Sellado del vertedero de Santa Catalina,
donde se contempla el acondicionamiento de la vaguada de las Cuevas para el
posterior traslado de los residuos y posterior sellado, esperamos quede
solucionado aplicándose fielmente la ley. Se contempla en el Proyecto que la
superficie que ocupa el vertedero, tras su sellado será recuperada como parque
suburbano.
Esta actuación es acertada en cuanto se consigue la recuperación tanto
paisajística como de bienes de interés cultural (BIC) de una zona de valor
incalculable.
- Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación
de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y
estándares para la declaración de suelos contaminados.
Este decreto da cumplimiento a las obligaciones impuestas al Gobierno por
la Ley 10/98, de Residuos, en lo que se refiere a la definición de criterios y
estándares para la declaración de un suelo contaminado:
Artículo 27. Declaración de suelos contaminados
Las comunidades autónomas declararán, delimitarán y harán un inventario de los suelos
contaminados debido a la presencia de componentes de carácter peligroso de origen humano,
evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios
y estándares que, en función de la naturaleza de los suelos y de los usos, se determinen por el
Gobierno previa consulta a las comunidades autónomas.
Atendiendo a una lista aprobada y publicada por el Gobierno, de
actividades potencialmente contaminantes.
Que una actividad esté clasificada como potencialmente contaminante
(APC) significa, únicamente, que tendrá que presentar los informes
correspondientes y cumplir con las obligaciones relativas al registro de la
propiedad con motivo de su trasmisión.
A fecha de febrero de 2010, en Ceuta se ha delimitado y elaborado el
inventario de suelos contaminados del territorio de propiedad del Estado (Ejército
Español y Puerto de Ceuta), efectuado en el año 2007 por la empresa
EMGRISA.S.A. El resto del territorio de propiedad municipal no está
inventariado siendo responsabilidad de la Ciudad de Ceuta la realización de la
correspondiente declaración, delimitación y realización del inventario de los
suelos del territorio ceutí en los que se lleva a cabo actividades potencialmente
contaminantes (APC).
En el territorio de Ceuta se desarrollan las siguientes APC;
-Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de
gas, excepto actividades de prospección.
-Producción y distribución de energía eléctrica.
-Venta al por menor de carburantes para la automoción, cuando posean
instalaciones de almacenamiento.
-Depósito y almacenamiento de mercancías peligrosas.
-Otras actividades anexas de transporte marítimo.
-Recogida y tratamiento de aguas residuales.
-Recogida y tratamiento de otros residuos.
-Actividades de saneamiento, descontaminación y similares.
-Fabricación de chapas, tableros, contrachapados, alistonados, de partículas
aglomeras, de fibras y otros tableros de paneles.
-Reciclaje de chatarra y desechos de metal.
-Mantenimiento y reparación de vehículos de motor.
- Mantenimiento y reparación de motocicletas y ciclomotores y de sus repuestos y
accesorios.
- Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
En Ceuta, esta ley está siendo incumplida debido a la inexistencia de un
convenio para la gestión de los residuos de envases.
- Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos
de reciclado y valorización establecidos en la señalada ley 11/1997 y por
el que se modifica el Reglamento para su ejecución.
- Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos
al final de su vida útil.
- Real
Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de
neumáticos fuera de uso.
- Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y
electrónicos y la gestión de sus residuos.
Estas cuatro leyes si bien se están cumpliendo, se debería poner más
empeño en los objetivos marcados.
- II Plan Nacional de lodos de depuradoras de aguas residuales (20072015).
La puesta en funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas
Residuales (de cuya gestión se encarga, durante los seis primeros meses, la
empresa JOCA) generará fango seco formado por un 20% de pasta húmeda y el
80% de humedad que deberá ser transportado y eliminados por un gestor
autorizado. Sin embargo se contempla dar a ese fango seco un tratamiento de
secado térmico que elimina en un 70-80% de humedad reduciendo de este modo
el volumen total de lodos, algo que en Ceuta va a ser necesario por el alto coste
que conlleva el transporte de éstos hasta la planta de tratamiento receptora.
En el ámbito autónomico, el PNIR 2007-2015 contempla para Ceuta la
elaboración del Borrador del Plan de Residuos.
Este Plan se hace urgente si observamos cómo no se ha conseguido ni un
mínimo de lo que reflejaban leyes ya derogadas contempladas en el anterior
Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006.
- Así en la ley 42/1975, de 19 noviembre, sobre Desechos y Residuos, en
su artículo 5 se marcan los objetivos de reducción, reciclado y
valorización;
Antes del 30 de junio del año 2001 deberán cumplirse, en el ámbito de todo el
territorio del Estado, los siguientes objetivos de reducción, reciclado y
valorización:
a. Se valorizará el 50 % como mínimo, y el 65 % como máximo, en peso, de la
totalidad de los residuos de envases generados.
b. En el marco del anterior objetivo global, se reciclará el 25 % como mínimo
y el 45 % como máximo, en peso, de la totalidad de los materiales de
envasado que formen parte de todos los residuos de envases generados, con
un mínimo de un 15 % en peso de cada material de envasado.
c. Se reducirá, al menos el 10 % en peso de la totalidad de los residuos de
envase generados.
Las peculiaridades del sistema productivo de Ceuta determinan los problemas
específicos referentes a la gestión de residuos. Siendo el sector terciario (servicios)
con alrededor del 85% el generador de casi la totalidad del volumen de residuos
sólidos urbanos (RSU) de la ciudad.
El sector primario es prácticamente inexistente y el sector secundario es
reducido. Por ello, no existen residuos agrícolas y los residuos procedentes del
sector industrial se generan con escaso peso, dentro del conjunto total.
Para hacer un análisis adecuado, por tanto, lo primero es identificar los
distintos tipos de residuos que se generan. Así, siguiendo la misma división que
se hace para otros estudios, identificamos en la Ciudad de Ceuta cuatro grandes
grupos de residuos: Residuos urbanos, residuos de la construcción, residuos
peligrosos y residuos hospitalarios.
Podemos resumir que; la gran parte de los residuos generados en Ceuta
corresponden a los residuos sólidos urbanos y asimilables. Le siguen en
proporción los inertes, siendo los residuos peligrosos y hospitalarios generados
en un volumen menos importante.
Los residuos de construcción se generan en grandes cantidades, llegando a
constituir un volumen similar al de domésticos y comerciales.
Se consideran inertes, con bajo poder contaminante pero impacto visual alto.
Residuos urbanos portuarios. Los puertos se establecen como lugares de
abastecimiento y de refugio de los buques, así como para sus actividades conexas
con tierra, donde participan, además de la Autoridad Portuaria, todas las
personas que hacen uso de estas instalaciones.
A la hora de considerar el impacto que los residuos del Puerto de Ceuta
generan en el entorno ambiental, se considera cada una de las actividades que
tienen un ámbito específico de influencia en el puerto.
TIPOS DE RESIDUOS:
Los residuos que se genera en la Autoridad Portuaria se dividen en tres
tipos, requiriendo distintos métodos de gestión:
Residuos Marpol (Desechos de buques y residuos de carga en puerto).
La Autoridad Portuaria de Ceuta dispone de un PLAN DE RECEPCIÓN
Y MANIPULACIÓN DE DESECHOS PROCEDENTES DE BUQUES Y
RESIDUOS DE CARGA PROCEDENTES DE BUQUES. A continuación se
detallan el recuento de recogida de residuos Marpol en el año 2.008.
Fuente: Memoria Ambiental del Puerto 2008.
Residuos Peligrosos
La Autoridad Portuaria gestiona estos residuos, entregándolos a un gestor
autorizado (Ecoceuta) para la valorización o eliminación de los mismos. Para ello
dispone de contenedores y depósitos identificados y ubicados en los puntos en los
que se generan dichos residuos (oficinas y talleres de mantenimiento).
A continuación se presentan las cantidades de residuos peligrosos retirados
en el año 2.008:
Fuente: Memoria Ambiental del Puerto 2008.
Residuos No Peligrosos (Residuos urbanos y asimilables a urbanos).
Limpiasol es la empresa encargada del servicio de limpieza, recogida de
basura y traslado a vertedero de estos residuos. En la siguiente gráfica se aprecia
un incremento de los residuos recogidos, debido a la incorporación de nuevas
empresas al ámbito portuario.
Fuente: Memoria Ambiental del Puerto 2008.
RESUMEN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS GENERADOS EN LA CIUDAD DE CEUTA
La categoría de residuos urbanos agrupa los siguientes tipos de residuos;
1- Residuos domésticos, comerciales y militares
2- Residuos reciclables; papel y cartón, vidrio, plástico, textiles y metales. Recogidos de
manera selectiva mediante contenedores dispuestos a tal efecto.
3- Residuos de limpieza urbana
4- Voluminosos
5- Vehículos fuera de servicio
6- Neumáticos fuera de uso
7- Animales muertos
8- Residuos del Puerto
Dentro de los residuos de la construcción (inertes) encontramos materiales muy diversos
provenientes en su mayoría de derribos de edificios, de excavaciones en suelos, de obras
urbanas o familiares.
Los residuos peligrosos agrupan los siguientes;
1234-
Aceites usados
Pilas y baterías
Tubos fluorescentes
Otros residuos peligrosos de origen doméstico
Por último dentro de los residuos hospitalarios encontramos residuos de cuatro
categorías distintas, a las que se les aplica la gestión correspondiente.
En el presente informe nos centramos en la Gestión de Residuos que son
generados en Ceuta, anteriormente citados; comenzando por la descripción
detallada de cada una de las instalaciones y empresas que intervienen de uno u
otro modo en la gestión de residuos de la ciudad y siguiendo con el verdadero
análisis de la situación actual mediante distintos indicadores y con los que
esperamos clarificar las principales e importantes carencias existentes en Ceuta.
DESCRIPCIÓN DE INSTALACIONES Y EMPRESAS
INSTALACIONES
Actualmente Ceuta no cuenta con una planta de tratamiento para los RSU,
que sería lo deseable; hasta el momento las instalaciones relacionadas con la
gestión de los residuos en la Ciudad Autónoma son las siguientes:
PLANTA DE TRANSFERENCIA
La planta de transferencia de residuos sólidos urbanos, tiene una extensión
antiguo
de 6.000 metros cuadrados y se encuentra situada en los terrenos del
polvorín K-5, en la ladera oeste del monte Hacho.
Fuente: FCC
La planta de transferencia es explotada por la empresa FCC (Fomento de
Construcciones y Contratas, S.A.) y se encarga de clasificar, secar, compactar y
embalar las aproximadamente 45.000 toneladas de residuos que anualmente
llegan a la misma, para después transportarlos a la Península.
En cuanto al coste, la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por la
prestación del servicio de depósito y tratamiento de residuos sólidos urbanos en la
planta de transferencia establece en su Artículo 7, que la cuota tributaria será el
resultado de aplicar la siguiente Tarifa:
-Por cada Kg o fracción de residuos depositados para la prestación del servicio
que constituye el hecho imponible de esta Tasa: 0,11 € .
Fuente: FCC
La tipología y cantidades de residuos que llegan a la planta se pueden observar en
la siguiente tabla:
COMPARATIVA POR TIPOLOGÍA DE PRODUCTOS EN KG. AÑOS 2005-2006-2007
AÑO
R.S.U
P/MADERA
PODA
RUEDAS
VIDRIO
P/CARTÓN
DESBROCE
TOTAL
2005
2006
2007
2008
44.563.077
41.077.290
40.584.930
40.404.830
874.346
1.473.465
1.637.220
1.290.100
1.281.703
1.232.180
519.160
650.820
319.080
536.340
192.560
42.840
127.960
148.320
133.300
922.160
1.389.820
1.364.020
1.418.960
624.022
580.420
1.102.780
1.735.740
48.625.228
46.417.475
45.548.990
45.633.750
*
*A partir del 2008 los neumáticos gestionados por Ecoceuta.
La planta de transferencia está creada desde un principio para albergar una
capacidad máxima de 29.000 toneladas anuales; capacidad bastante inferior a las
45.000 Tn que se reciben actualmente. Para solventar éste el problema generado
por este exceso de residuos, la empresa encargada de la explotación de la planta,
ha habilitado, según fuentes de la misma, una zona que les permite recibir más
residuos y acumularlos en caso de algún tipo de imprevisto. De cualquier modo y
en caso de algún tipo de avería, accidente o problema relacionado con la salida de
los residuos de la planta, a partir del tercer día de acumulación de residuos en la
misma, la situación empezaría a convertirse en peligrosa debido a la producción
de gases tóxicos. Dado este caso hipotético deberían existir medidas de
emergencia, desconocidas hasta el momento
Una vez llegan los camiones cargados con los residuos, se identifica su
procedencia y el tipo de residuo que transportan.
Fuente: FCC
Posteriormente el camión se coloca sobre una máquina que pesa la carga y se
registra el peso de los residuos.
Fuente: FCC
Por último el camión se descarga y los residuos se compactan y acondicionan
para su posterior transporte a la Península.
Fuente: FCC
En cuanto al destino de los residuos que llegan a la planta de transferencia,
encontramos los siguientes:
- Actualmente los R.S.U junto con los envases ligeros recogidos
selectivamente en el punto limpio, van a parar en su totalidad a la planta de
tratamiento de Miramundo en Medina Sidonia (Cádiz).
- El papel y el cartón son recogidos mediante sistemas de aportación en
acera, esto es, mediante implantación de contenedores de 3 m³ (contenedor
azul). Por otro lado se realiza una recogida específica, mediante despliegue
de medios humanos y equipos recolectores, en polígonos comerciales
fronterizos. El papel-cartón es enviado al centro de clasificación situado en
el Polígono del Tarajal, para su almacenamiento, enfardo y posterior
transporte a recuperador en la península.
La financiación del servicio de recogida selectiva de papel-cartón corre a cargo
de la entidad sin ánimo de lucro ECOEMBES, cuyo convenio ha sido modificado
en el 2008, ampliándose en cuanto a aportaciones económicas se refiere para
la recogida selectiva a través de los puntos limpios que se implanten en la
Ciudad. Sin embargo tal y como nos confirman desde la Consejería de Medio
Ambiente está aún pendiente la firma del convenio para gestionar los envases
ligeros.
Compactación y acondicionamiento
del papel y cartón.
Fuente: Propia.
Por otro lado, los envases de vidrio son recepcionados en la planta de
transferencia; una vez pesados, ECOVIDRIO (entidad con la cual la Ciudad
Autónoma tiene firmada un convenio desde el 2001) procede a la retirada de las
instalaciones donde se almacena el vidrio hasta la entidad recuperadora de vidrio
en la península.
Toda la información referente a los distintos convenios se ha solicitado por
escrito a la Consejería de Medio Ambiente; estamos a la espera que se nos remita
dicha información.
Los residuos de poda y desbroce que llegan a esta planta son triturados,
cuando el volumen que llega es considerable, utilizándose una máquina
desfibradora de manera que el producto resultante es enviado a una empresa de
compostaje en Mijas (Málaga). Por otra parte los palets generados en Ceuta
también son triturados y enviados a una empresa de Benalmádena (Málaga) para
su recuperación.
Fuente: FCC
Los neumáticos fuera de uso son gestionados por Ecoceuta desde el 2008.
La gestión del resto de los residuos es llevada a cabo por distintos gestores
autorizados entre los cuales se encuentra la empresa Ecoceuta que se encarga de
la mayoría.
La constante en la gestión de residuos en Ceuta es la total dependencia del
transporte marítimo para la evacuación del volumen generado. El diseño de la
planta de transferencia hace que no se pueda retener la basura en las instalaciones
de ésta más de tres días seguidos, más tiempo supondría un alto riesgo de
incendio por el metano que se produce sin olvidar los riesgos de salubridad.
Situación que debería ser tenida muy en cuenta para abordar la puesta en marcha
de actuaciones que persigan la reducción del volumen que entra en esta planta,
como son el reciclaje y la reducción en origen.
Buque encargado del transporte de Ceuta a Algenciras
Fuente: FCC
PLANTA DE TRATAMIENTO DE INERTES
Actualmente los residuos inertes son los únicos que se tratan “in situ”. Esta
planta ubicada en el barranco de Piniers se puso en marcha en Abril del 2008 y es
explotada por la empresa Makerel Medioambiental S.L. Dicha planta cuenta con
una extensión de 120.000 m2, una plantilla de 20 personas.
Se reciben tres tipos de residuos inertes en función del cual el tratamiento y
tarifas aplicadas varían:
1. Tierra Limpia: Son los que se descargan directamente en el vertedero,
tierras limpias de excavación o similar.
2. RCD Mixto: Son los que hay que tratarlos mecánicamente por
mediación del trommel. Su contenido son escombros de demoliciones o
restos de obras, es decir, ladrillos, azulejos, cementos, yesos y tierras.
3. RCD Sucio: Son los que hay que tratar manualmente a través del triaje
y después mecánicamente a través del trommel. Los contenidos serán
restos de los dos anteriores mas papel proveniente de sacos de cemento o
similares, plásticos, maderas, hierros u otros.
PRODUCTO
PRECIO
TIERRA LIMPIA
RCD MIXTO
3 €/Tn
8 €/Tn
RCD SUCIO
15 €/Tn
Para cualquier otro residuo que no sean los mencionados anteriormente se
deberán poner en contacto con la empresa para establecer un precio de acuerdo
con el producto en cuestión, siempre que esté dentro de sus competencias.
Las tarifas de esta empresa, como se puede apreciar en el cuadro anterior, se
sitúa por debajo de la media nacional de costes de vertidos de residuos inertes en
planta de reciclado, cuya tasa media son las siguientes;
Tierra limpia: 4 €/Tn
RCD mixto: 12 €/Tn
RCD sucio: 16 €/Tn
Los residuos de plástico, papel, cartón y madera separados durante el
proceso de triaje, son almacenados y transportados a la planta de transferencia.
Los férricos son gestionados por ECOCEUTA que los recoge en la misma planta.
La maquinaria de la que se dispone es la siguiente:
- Rulo compactador: Su función es compactar y acondicionar las tierras
limpias en el vertedero.
- Pala frontal de 22 Tn: Empujar las tierras en el vertedero.
- Trommel: Aquí entra el vertido mixto y el sucio una vez ha pasado por el
triaje. Esta máquina separa áridos de tres tamaños, considerado como
material útil para la construcción y un rechazo más grueso que ha de pasar
por la machacadora para reducir su tamaño.
- Machacadora: Su función es reducir el tamaño del material (rechazo).
- 2 Máquinas giratorias: Una alimenta al trommel y otra a la machacadora.
- Demoledor secundario: Utensilio a modo de pinzas, cuya función es
acondicionar el material que entra en la machacadora.
- Máquina mixta 3CX: Sirve para el acopio de material y trabajos internos
de la planta.
- Máquina mixta 2CX: Sirve para el acopio de material y trabajos internos
de la planta.
- 2 camiones de 26 Tn de capacidad: Transporte de material tanto interno
como de distintas obras o construcciones.
Trommel. Fuente: propia.
Las cantidades de residuos gestionados desde la entrada en funcionamiento de
la planta se pueden observar en las tablas siguientes:
CANTIDAD EN KG. DE ACUMULADOS
Desde :28/04/2008 Hasta:31/12/2008
TIERRAS LIMPIAS
RCD MIXTO
RCD SUCIO
TOTALES
96.514.491
55.871.558
17.002.336
169.388.385
Desde:01/01/2009 Hasta:31/10/2009
TIERRAS LIMPIAS
RCD MIXTO
RCD SUCIO
ABONO
172.865.503
79.797.311
25.794.447
1
TOTALES
278.457.262
Fuente: Elaboración propia (Datos Makerel Mediambiental S.L)
MATERIAL ENTREGADO
EN LA PLANTA DE TRANSFERENCIA DE F.C.C. Y ECOCEUTA
Desde: 28/04/2008 Hasta: 31/12/2008
Plástico y Papel -------------------------- 530.620 Kg.
Maderas ----------------------------------- 257.780 Kg.
Hierros ------------------------------------ 172.250 Kg.
Desde:01/01/2009 Hasta:31/10/2009
Plástico y Papel ------------------------ 605.860 Kg.
Maderas ---------------------------------- 210.340 Kg.
Hierros ------------------------------------ 525.660 Kg.
Fuente: Elaboración propia (Datos Makerel Mediambiental S.L)
Se puede apreciar en estos datos como la cantidad total tratada y
recuperada aumenta significativamente de un año para otro a pesar de que solo
existen 2 meses de diferencia entre los periodos tomados en cuenta.
Esta es la tendencia esperada y deseable en próximos años, de manera que
se fomente el uso de este material acumulado y el reutilizable en las obras y
construcciones públicas que se realizan en Ceuta, además de concienciar a las
personas y/o empresas que producen los residuos procedentes de la construcción
y demolición de manera que el destino de sus residuos sea la planta de inertes.
Cabe resaltar que, hasta el momento, la venta del material reciclado es
escasa, no llegando a alcanzar el objetivo de ventas (del 50%) fijado por la
empresa en el comienzo de su actividad, debido a que el mercado ceutí de la
construcción es reducido y además, este material se emplea en tareas muy
concretas, como el relleno de zanjas; a esto hay que añadir la falta de confianza
que despierta este producto en las empresas locales de la construcción.
Antes que existiera esta empresa dichos residuos eran depositados en el
vertedero de Santa Catalina sin recibir tratamiento alguno y bien se utilizaban
para rellenos (principalmente del puerto) o se vertían incontroladamente de
forma ilegal.
Al clausurarse el vertedero, estos residuos se trasladan a fincas de
propiedad privada (Carretera del Serrallo y Carretera del Pantano del Infierno),
hasta que la Ciudad habilita como vertedero de inertes varias parcelas, ubicadas
en la zona de Loma Margarita, de cuya gestión se encargaba la empresa Jomasa.
CENTROS AUTORIZADOS DE DESCONTAMINACION DE VEHICULOS FUERA DE USO
Situada en la Ctra. de Benzú, 36 la planta de recepción y descontaminación de
vehículos fuera de uso inicia su actividad en diciembre de 2004, bajo la gestión de
la sociedad Ibermad S.L. Desde esta fecha y hasta julio de 2009 ha llevado a cabo
la eliminación de 5100 vehículos (turismos, motocicletas y otros tipos).
La entrada de vehículos en la planta se canaliza a través de los particulares,
quienes están obligados a trasladarlos hasta el centro de Benzú para su
eliminación; la Autoridad Portuaria, en el caso de que el transporte sea localizado
en el área de su competencia; y por último el depósito municipal.
Según el jefe del taller a diario llegan unos ocho o nueve coches; el proceso
de descontaminación comienza con la extracción de los residuos líquidos
contaminantes (aceite, agua y lodos con hidrocarburos y líquidos de freno),
posteriormente el vehículo se desguaza y las piezas mecánicas reutilizables se
venden principalmente a Marruecos.
Se dispone depósitos especiales para cada uno de los residuos líquidos
resultantes de la descontaminación y posteriormente son retirados por
ECOCEUTA; en los primeros seis meses del presente año (2009) la empresa ha
retiró de los depósitos de la planta 1.000 litros de aceite, 1.800 litros de agua con
hidrocarburos, cinco litros de líquido de freno y 400 kilogramos de lodos con
hidrocarburos.
En cuanto a los residuos sólidos restantes, es decir, el chasis de los vehículos
prensados, éstos se envían cada dos o tres meses a los altos hornos Jerez de los
Caballeros, en la provincia de Badajoz, en la comunidad autónoma de
Extremadura.
CDV. Fuente propi
ECOCEUTA: PUNTOS LIMPIOS
Ecoceuta S.L. es una empresa dedicada a la gestión de residuos desde el
2002 y ubicada en el Muelle Alfau.
Fuente:Propia.
Cuenta con una plantilla de 12 personas además de los siguientes medios:
• 1 camión compactador.
• 6 furgonetas de capacidad inferior a 3500 kg.
• 5 embarcaciones de pequeño tamaño.
Además cuentan entre otras con la siguiente maquinaria:
Máquina destructora de papel.
Prensa /Cortadora de aluminio.
Máquina limpiadora de garrafas y envases.
Fuente: Propia.
Actualmente esta empresa trabaja como gestor autorizado para la ciudad
encargándose de la gestión de gran número de residuos (peligrosos, tóxicos…) y
desde Junio del 2008 de lo que se conoce como punto limpio.
Un Punto Limpio es una instalación donde se reciben, previamente
seleccionados por los Ciudadanos/as determinados Residuos Urbanos. Es por
tanto un sistema de Recogida Selectiva que contribuye a:
- Evitar el vertido incontrolado
- Separar Residuos Peligrosos generados en los hogares, evitando
cualquier contaminación o daño.
- Aprovechar muchos materiales contenidos en los Residuos Urbanos,
para su Reutilización o Reciclaje, consiguiendo un ahorro en Materia
Prima y Energía.
Ceuta cuenta desde Junio del 2008 con un punto limpio fijo situado en el
Muelle Alfau (ECOCEUTA) y desde el Diciembre del mismo año con 1 punto
limpio móvil que pasa una vez al mes por las distintas barriadas. Este servicio es
totalmente gratuito para los ciudadanos y se pueden llevar los siguientes residuos
de origen domiciliario:
- Pilas de Botón
- Tubos Fluorescentes
- Envases Plásticos Contaminados
- Aerosoles Vacíos
- Bombillas
- Telefonía Móvil
- Medicamentos caducados
- Vidrio
- Papel-Cartón
- Pilas Alcalinas
- Material Electrónico Obsoleto
- Radiografías
- Envases Metálicos Contaminados
- Baterías
- Aceite Mineral
- Aceite Vegetal
- Neumáticos
- Envases (Bricks y Plásticos)
Fuente: Propia.
Almacenamiento de neumáticos y de aceite vegetal en Ecoceuta. Fuente: Propia.
Desde Abril del 2009 Ceuta cuenta también en las instalaciones de
Ecoceuta, con la denominada Línea Blanca donde los ciudadanos pueden
depositar gratuitamente sus electrodomésticos y aparatos eléctricos usados.
Fuente: Propia.
RESUMEN ANUAL DEL PUNTO LIMPIO
BATER.
ACEITE
VEG.
ACEITE
AUTO.
PILAS
ALC.
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
MES
62
1
91
37
75.5
65
117
185
72.5
134
491
12
124.5
102
553
91
17.5
JUNIO
JULIO
AGOS
SEPT
OCT
NOV
DIC *
TOTAL
PILAS
DE
BOTÓN
Uds.
(kg)
AÑO: 2008
TUBOS
FLUOR.
ENVASES
CONTAM.
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
TONER
Y
TINTA
IMPRESIÓN
Uds
. (kg)
MEDIC.
CADUCADOS
RADIGRAF.
PAPEL
CARTÓN
MATERIAL
INFORMÁTICO
BRIKS
LATAS
TOTAL
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
Uds.
(kg)
8
71
138.5
933
52
115.5
78
17
15
70.5
217
1.5
71
156
66
16.5
52
116
181
1
62.5
123.5
78.5
28
39
72
175.5
135.5
1477
48
114
65
19
10
123.5
247
444
1834.5
1099.5
0.5
41
450
68
33.5
2.5
35
101
36
6.5
6.5
114
224.5
219.5
1338
139
576
136
108
9.5
94.5
153.5
77
50
65.5
67
414
180
2070
572
2286
492
432.5
15
393
759.5
400.5
137
188
563
1459
1125.5
8.823
Fuente: Ecoceuta.
* Se aprecia un ligero aumento en la recogida de algunos residuos debido a la incorporación del Punto Limpio Móvil.
En cuanto a empresas privadas o particulares que generen residuos no
considerados como domiciliarios, deberán pagar por la gestión de sus residuos.
Las tarifas de algunos de los residuos más frecuentes se muestran en la
siguiente tabla; dichas tarifas incluyen la recogida, almacenamiento y transporte
del residuo a la península.
TIPO DE RESIDUO
Electrodomésticos/Material electrónico/Material informático
Pilas
Baterías
Toner y tinta de impresión
Tela asfáltica
Fibrocemento/Placas de Uralita
Radiografías
Aceite de automoción
Aceite Vegetal
Envases contaminados
PRECIO
1.41 €/Kg.
1.19 €/Kg.
1€/unidad.
12 € el contenedor de 60 litros.
0.36 €/Kg.
0.38 €/Kg.
12 € el contenedor de 60 litros.
Gratuito.
3 € el bidón de 50 litros.
2 €/Kg.
Fuente: Ecoceuta.
EMPRESA ENCARGADA DE LA RECOGIDA Y TRANSPORTE.
La recogida se realiza en su mayor parte a través de la empresa Urbaser que
se ocupa de los residuos de toda la ciudad, a excepción de los portuarios de los
que se encarga la empresa Limpiasol y los residuos del polígono del Tarajal que
desde el 2008 los recoge la empresa Obimace; ésta última lleva los R.S.U a la
planta de transferencia y el papel-cartón directamente al centro de clasificación.
A continuación nos centraremos en la actividad realizada por Urbaser ya
que los residuos portuarios se tratarán individualmente en otro apartado.
URBASER
Es la empresa encargada de la recogida y transporte de los residuos sólidos
urbanos de la ciudad, así como de la recogida selectiva de papel/cartón y vidrio,
y de los muebles y enseres que los ciudadanos depositan. Además entre sus
funciones está la limpieza general viaria y la limpieza de playas.
La empresa lleva en Ceuta desde 1994 y está situada en el Muelle Poniente,
en la explanada La Puntilla S/N, frente a la DUCAR.
La frecuencia de recogida de los residuos sólidos urbanos es diaria,
repartidas en 3 rutas diurnas y 7 nocturnas, salvo los contenedores del entorno
natural que se vacían todos los lunes. Para la recogida selectiva cuenta con 2
turnos (mañana y tarde) de lunes a sábado.
La limpieza general viaria se realiza con actividades de barrido diaria, en
turnos de mañana y tarde (de repaso), y de cuba semanal o quincenal, según la
necesidad. Para el desarrollo de la limpieza viaria se utiliza desengrasantes,
detergentes y arena.
Las playas se limpian durante todo el año, con más o menos frecuencia,
según también la necesidad de las mismas.
Para el desarrollo de todas estas actividades cuenta con una plantilla de 627
operarios, un parque de unos 70 vehículos y una serie de máquinas de limpieza,
que se detallan en el siguiente cuadro:
Actividad
Recogida R.S.U.
Máquinas de limpieza
Camión carga lateral
Camión carga trasera
Limpieza viaria
Barredoras mecánicas
Cubas de baldeo
Fregadoras mecánicas
Hidrolimpiadores de alta presión
Hidrovapor
Limpieza de playas Tractor para recogida
Limpiaplaya
Fuente: Urbaser.
Número
4
3
4
8
3
4
4
2
1
EMPRESA ENCARGADA DEL SUMINISTRO Y MANTENIMIENTO
CONTENUR
Empresa ubicada en Calle Loma Larga S/N, dedicada al suministro,
instalación, lavado y mantenimiento de contenedores y papeleras. Empezaron a
funcionar en 1992 y actualmente cuenta con una plantilla de unas 20 personas y
con la siguiente maquinaria:
- Camiones lava –contenedores.
- 4 vehículos ligeros para transporte y uno de ellas con máquina
hidrolimpiadora.
- 3 máquinas hidrolimpiadoras más dentro de las instalaciones de la
empresa.
En cuanto al número de contenedores:
- 424 contenedores de 2400 litros de capacidad.
- 939 contenedores de 800 l. de capacidad.
- 1724 papeleras de 50 l. de capacidad.
- 148 papeleras de 80 l. de capacidad.
- 40 unidades de contenedores para los excrementos caninos, llamados
“sanecan”de 80 l de capacidad con 100 bolsas biodegradables.
Aproximadamente existe un contenedor por cada 10-12 viviendas.
En cuanto al mantenimiento:
- Contenedores: Se realiza un lavado mecánico semanal y un lavado
intensivo
bimensual.
- Papeleras: Limpieza trimestral.
- Sanecan: Las bolsas se reponen 3 veces en semana y se lavan
semanalmente.
INDICADORES UTILIZADOS EN EL ANÁLISIS
Debido a la complejidad de este informe hemos creído conveniente elevar el
número de indicadores hasta seis, y así desglosar de manera clara las distintas
carencias con las que nos hemos encontrados en la gestión de residuos de la
ciudad de Ceuta;
1. Generación de Residuos Sólidos Urbanos (kg/hab/año).
2. Cantidades anuales de R.S.U según tipo; mezclados, residuos
procedentes de recogida selectiva y residuos recogidos a través de
puntos limpios.
3. Tasa de contenedización: Nº de contenedores
contenedores de recogida selectiva.
de R.S.U y Nº de
4. Nº de instalaciones relacionadas con el tratamiento de residuos.
5. Zonas afectadas por el vertido incontrolado de residuos.
6. Tipo de residuos más frecuentes y reciclados en los hogares.
INDICADOR 1
Generación de Residuos Sólidos Urbanos (Kg/hab/año)
Fuente de datos: Consejería de Medio Ambiente, F.C.C. (Planta de
transferencia) y MARM para el período 2002-2008.
Periodicidad: Anual
Tendencia deseable: Disminución de la producción total de residuos.
Es un indicador de presión que mide la generación total y por habitante de
residuos urbanos. Se expresa tanto en término absolutos, cantidad total de
residuos urbanos generados al año (Tn/año), como relativos, cantidad de residuos
generados por habitante y año (Kg/hab/año).
El análisis regional de las Comunidades Autónomas elaborado por el
Observatorio de la Sostenibilidad de España (OSE) en 2008, sitúa a Ceuta y
Melilla junto a las comunidades insulares Baleares y Canarias, entre los
principales productores de residuos urbanos. Este estudio señala el flujo continuo
de ciudadanos marroquíes que diariamente entran y salen de la ciudad (30000
habitantes de población flotante- fuente: CES-) como particularidad de Ceuta.
Al margen de esta particularidad, el objeto de estudio de este indicador lo
centramos desde la fecha en que comienza la recogida selectiva en esta ciudad.
Este período comprende desde el 2002 hasta 2008. Coincidiendo con la puesta en
marcha de una recogida selectiva de papel-cartón y vidrio, con la implantación de
los primeros contenedores de recogida selectiva y la recogida de distintos tipos de
residuos a través del punto limpio.
Reflejamos, al margen del período objeto de estudio en este indicador el
período 1996-2003, caracterizado por la inexistencia de una política de gestión de
residuos.
Fuente: elaboración propia con datos del CES y de Greenpeace, para la población y la cantidad de residuos
respectivamente.
Esta situación hace que el crecimiento de los R.S.U en Ceuta (72,11 %) para
el período 1996-2003 sea elevado, siendo una cantidad muy superior al
crecimiento de estos residuos en España (29,72 %) en el mismo período 19962003, según el estudio realizado por Greenpeace “Situación de las basuras en
España. 2006”.
Tal y como refleja el gráfico este gran incremento en la producción de
residuos no puede achacarse a un crecimiento de la población sino más bien a la
ausencia de una política de gestión de los mismos. Los principales hechos que
explican esta situación son los siguientes:
• En Ceuta, durante el periodo 1996-2003 a penas existe la recogida selectiva
y la mayor parte de los residuos (neumáticos, peligrosos….) son
contabilizados como R.S.U, mientras que en el resto o gran mayoría de
ciudades españolas, estos residuos se consideran de forma separada.
• A esta situación se suma el hecho de un cambio en los hábitos consumistas
de la sociedad, coincidiendo con la apertura de las primeras grandes
superficies y elevándose por tanto, de manera importante, la generación de
basura procedente de los embalajes y otros productos consumidos.
ANÁLISIS DEL INDICADOR
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (R.S.U) - CEUTA
AÑO
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tn/año Nº Habitantes Kg/hab/año Kg/hab/día Incremento %
38.675
76.152
507,86
1,39
--42.372
74.931
565,48
1,55
11,3
43.144
74.654
577,92
1,58
2,2
48.583
75.276
645,40
1,77
11,7
46.290
75.861
610,19
1,67
-5,5
44.899
76.603
586,13
1,61
-3,9
45.500
77.389
587,94
1,61
0,3
Fuente: Elaboración propia. (Datos Consejería Medio Ambiente de Ceuta).
Tal y como se puede observar en la siguiente gráfica, las cantidades de
residuos ha ido aumentando progresivamente:
-
-
En 2002, la cantidad de residuos es pequeña ya que no contabiliza el año
completo sino sólo desde que se pone en marcha la planta de
transferencia.
En el 2005 se aprecia un aumento brusco que coincide con la obra de
ampliación del puerto.
En el período 2006-2008 se aprecia una disminución de la cantidad de
RSU en comparación con el aumento continuo de la población. En 2008
esta disminución es más significativa en proporción al aumento brusco
de población que se produce en este año; pensamos que puede ser debido
a la puesta en marcha de la gestión de inertes por la empresa Makerel
S.L y a la implantación del Punto Limpio.
Variación del volumen total de residuos con respecto a la población
(2002-2008).
50000
78000
77500
77000
76500
76000
75500
75000
74500
74000
73500
73000
48000
46000
44000
42000
40000
38000
2002
2003
2004
2005
Tn. Totales
2006
2007
2008
Población
Fuente: Elaboración propia con datos del INE y Conserjería de Medio Ambiente.
Dichas cifras están por encima de la media española tal y como se puede
observar en el siguiente gráfico:
Kg/hab/año de R.S.U
700
600
España
Ceuta
500
400
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Elaboración propia. (Datos Conserjería de Medio Ambiente y MARM)
Kg/hab/año de R.S.U
650
600
550
Europa
España
500
Ceuta
450
400
2005
2006
2007
Fuente: Elaboración propia. (Datos Conserjería de Medio Ambiente y MARM)
Ambos gráficos reflejan que Ceuta, se encuentra en todo momento por
encima de la media tanto nacional como Europea en cuanto a generación de
R.S.U por habitante se refiere. El objetivo será disminuir en la medida de lo
posible estas cantidades acercándonos a la media Europea; para ello será
imprescindible un cambio en la política de gestión y hábitos de consumo así como
una mayor implicación ciudadana.
INDICADOR 2
Cantidades anuales de R.S.U según tipo; mezclados, residuos
procedentes de recogida selectiva y residuos recogidos a través de puntos
limpios.
Fuente de datos: Consejería de Medio Ambiente, F.C.C y Ecoceuta S.L.
Periodicidad: Anual.
Tendencia deseable: Disminución de la cantidad total de residuos.
Aumento de la proporción de residuos recogidos de forma selectiva frente a
los R.S.U mezclados.
Residuos mezclados: Son los que van a parar al contenedor gris general y se
definen como aquellos residuos y enseres domésticos generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, o en la limpieza de las vías públicas.
Residuos recogidos selectivamente: Son el resultado de la recogida
diferenciada de materiales orgánicos fermentables y de materiales reciclables, así
como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separación
de los materiales valorizables contenidos en los residuos. No incluyen residuos
recuperados en las plantas de triaje y clasificación.
En Ceuta, solo se recoge selectivamente a través de contenedores, el papelcartón y los envases de vidrio, siendo la recogida más bien escasa en comparación
con el resto de ciudades españolas. En cuanto al resto de los residuos que
experimentan una clasificación previa, pueden ser recogidos a través del punto
limpio implantado en la ciudad desde junio del 2008. Esta última opción requiere
de un mayor esfuerzo y participación ciudadana debido a las propias limitaciones
que presenta dicho servicio.
Los residuos recogidos selectivamente a través de puntos limpios incluyen
residuos peligrosos y no peligrosos.
Residuos peligrosos:
- Medicamentos, financiada su recogida por el sistema SIGRE.
Se cuenta con 22 puntos de contenedores en las farmacias (Fuente CES)
- Radiografías.
- Pilas alcalinas-salinas y de botón.
Recogidas a través de contenedores en joyerías, establecimientos de venta de
aparatos electrónicos, colegios, institutos y centros públicos (Fuente CES)
- Descontaminación de vehículos; neumáticos fuera de uso, baterías, aceites
mineral de automoción…
- Aparatos eléctricos y electrónicos, aparatos de telefonía, financiados por
el sistema integrado RAEE`S.
- Tubos fluorescentes, bombillas.
- Aerosoles vacío.
- Envases de plástico y metálico contaminados.
- La recogida de electrodomésticos tiene lugar a partir de abril de 2009 con
la puesta en marcha de la Línea Blanca.
Estos residuos son gestionados por distintas empresas entre las que se
encuentran Ibermad, Geocycle, Holcin, Recesa, Signus, entre otras.
Los residuos hospitalarios, son almacenados en las instalaciones de
Ecoceuta aunque su gestión se realiza por parte de la empresa Ecoclinic.
Residuos no peligrosos:
- El vidrio y el papel-cartón procedentes del reciclaje domiciliario de los
ciudadanos, cantidad recogida a través de los contenedores verde y azul
respectivamente, y en el caso del cartón, a esta cantidad se suma la gran cantidad
producida por la actividad del polígono del Tarajal y un pequeño porcentaje
recogido a través del punto limpio.
- En el caso de los envases ligeros (briks, latas y plásticos) únicamente son
recogidos a través del punto limpio, aunque sin recibir tratamiento específico
alguno puesto que la ciudad, no ha firmado hasta el momento ningún tipo de
convenio para la gestión de los mismos. Este hecho hace que su segregación,
resulte absurda, ineficaz e incluso engañosa para aquellos ciudadanos más
comprometidos, que clasifican estos residuos en sus hogares y posteriormente se
desplazan hasta el punto limpio para depositarlos.
- Textiles; ropa de hogar. En Ceuta no existe la recogida selectiva, sin
embargo la mayor parte de esta es reutilizada a través de distintas asociaciones
benéficas y particulares.
En Ceuta no se han alcanzado ni tan sólo los objetivos más significativos
que se contemplaba en el anterior PNIR 2000-2006, como son:
- Reciclar un mínimo del 50% en peso del volumen de envases generados
para el año 2006.
En nuestra ciudad el reciclaje de los mismos es directamente inexistente
durante este periodo.
- Recuperar un 75 % en peso del volumen de papel y cartón.
- Reciclar un 75 % en peso de volumen de vidrio.
Este hecho hace más urgente la necesidad de primar un Plan de residuos
para Ceuta y alcanzar una gestión adecuada al PNIR 2007-2012 lo antes posible.
En Ceuta, al no contar con una planta de tratamiento de R.S.U, no
contamos con datos exactos de la producción de cada tipo de residuo puesto que
porcentajes importantes de papel-cartón y vidrio van mezclados con el resto. Lo
que si sabemos, es que la cantidad recuperada se encuentra bastante lejos de
alcanzar los objetivos esperados.
Dejando al margen los residuos peligrosos que son gestionados a través de
distintos gestores autorizados y por tanto, de una forma adecuada, nos vamos a
centrar en residuos no peligrosos.
ANÁLISIS DEL INDICADOR
Fecha
R.S.U
Papel-Cartón con
destino a
recuperador
Cartón
Rechazo
Vidrio con
destino a
recuperador
Residuos
recogidos a través
de punto limpio
(Uds.)
(Tn)
(Tn)
(Tn)
(Tn)
(Kg)
2005
2006
2007
2008
44.563
41.077
40.585
40.405
646
1.713
3.283
2.870
922
1.390
1.364
1.419
104
94
100
69
8.278,5
Fuente: Elaboración propia. (Datos: Consejería de Medio Ambiente, FCC y Ecoceuta)
Para el análisis de este indicador vamos a hacer la comparativa en el
período 2005-2008 de la variación en la cantidad total de residuos recogidos cada
año y según sea la modalidad de recogida de estos: residuos mezclados, residuos
recogidos selectivamente, en lo referente a cantidades recogidas en punto limpio,
no podemos hacer una comparativa puesto que su implantación es reciente
aunque si se reflejan las cantidades recogidas durante el 2008.
Kg/hab/año de R.S.U. (mezclados)
610
590
570
R.S.U.
550
530
510
2005
2006
2007
2008
Fuente: FCC.
En este gráfico se incluyen todos los residuos que van a parar al contenedor
gris general es decir, quedan excluidos: los palets de madera, restos de poda,
ruedas, desbroce y el papel-cartón y vidrio recogido selectivamente.
Se puede apreciar una disminución de los R.S.U durante los últimos años
aunque esta situación se debe principalmente, a que hubo un aumento muy
brusco de los residuos durante el 2005, coincidiendo con la obras de ampliación
del puerto. Este hecho junto con la segregación de otro tipo de residuos que
anteriormente se consideraban como R.S.U, hace que la cantidad de los mismos
haya disminuido durante los últimos años.
Kg/hab/año de Vidrio y Papel/Cartón
con destino a recuperador
50
40
30
PAPEL/CARTÓN
20
VIDRIO
10
0
2005
2006
2007
2008
Fuente: Consejería de Medio Ambiente.
En cuanto a la recogida selectiva de papel-cartón se puede observar un
aumento durante los últimos años aunque hay un descenso durante el 2008; en el
caso del vidrio, las cantidades recogidas al final del periodo de estudio son incluso
inferiores a las del inicio del mismo. En cualquier caso las cantidades son
significativamente inferiores a las que potencialmente podrían recuperarse.
Esta situación se debe a varios factores entre ellos: medios escasos para la
recogida selectiva, dejadez por parte de la administración en lo que se refiere los
convenios con los recuperadores (Ecoembes y Ecovidrio) y cuyas condiciones
dejan mucho que desear, y por último y asociado a estos factores se une una
pobre o escasa participación por parte de la ciudadanía.
Kg de Residuos recogidos en Punto Limpio.
2140
1218
395,5
1125,5
572
400,5
713,5
492
362,5
563
168,5
10
ACEITE VEGETAL
TUBOS FLUORESCENTES
RADIGRAFÍAS
BATERIAS
PILAS DE BOTÓN
MEDICAMENTOS CADUCADOS
BRIKS-LATAS
117,5
PILAS ALCALINAS
TONER Y TINTA DE IMPRESIÓN
MATERIAL INFORMÁTICO
ACEITE DE AUTOMOCION
ENVASES CONTAMINADOS
PAPEL-CARTÓN
Fuente: Ecoceuta.
Estas cantidades únicamente se refieren al último semestre del 2008 puesto
que el punto limpio no comienza a funcionar hasta Junio de este año. Las
cantidades más significativas quedan representadas en primer lugar, por el aceite
vegetal seguido del material informático y un tercer puesto para envases ligeros
(briks-latas); son éstos últimos los que habrá que tener especialmente en cuenta ya
que hasta el momento no reciben tratamiento específico alguno.
% de Residuos en función de la modalidad de recogida.
R.S.U
6%
0,2 %
Papel-Cartón
0,14%
Vidrio
Punto Limpio
93,80%
0,016%
Fuente: Elaboración propia (Datos Consejería de Medio Ambiente y Ecoceuta)
Tal y como se puede apreciar en el gráfico, los porcentajes de residuos
procedentes de recogida selectiva y recogidos a través de puntos limpios son
insignificantes frente al resto. Dentro de la recogida selectiva, aproximadamente
el 98% se refiere al papel-cartón y un escaso 2% al vidrio.
Fuente: Elaboración propia (Datos Consejería de Medio Ambiente y FCC)
En este otro gráfico se puede apreciar importantes cantidades de Cartón
Rechazo, éste se refiere normalmente a cantidades importantes de cartón que no
se depositan en el destino adecuado (contenedores o planta de clasificación) y por
tanto se contaminan no siendo aptos para su posterior reciclaje. Esta situación se
debe tal y como se ha expuesto anteriormente a:
1. Gestión ineficaz por parte de la administración competente.
2. Falta de medios (principalmente contenedores).
3. Escasa concienciación y participación ciudadana.
Las siguientes imágenes, son un ejemplo de la situación expuesta:
Fuente: Propia Acumulación de cartones en el suelo
por la inexistencia del contenedor azul en la céntrica C/ Daóiz
Además debemos tener en cuenta los residuos producidos en gran cantidad
en el Polígono del Tarajal y zonas cercanas donde los plásticos y cartones de los
embalajes son generados en grandes cantidades, sin llevarse a cabo una gestión
adecuada para poder recuperar importantes cantidades.
Fuente: Propia (Noviembre 2009).
Esta fotografía muestra la acumulación de plásticos de embalaje en la
Planta de transferencia tras su descarga. El viento existente en ese momento hizo
que parte de estos plásticos acabarán directamente en el acantilado y en el mar.
INDICADOR 3.
Tasa de contenedización: Nº de contenedores de R.S.U y Nº de
contenedores de recogida selectiva.
Fuente de datos: “Contenur” y la Consejería de Medio Ambiente.
Periodicidad: Anual.
Tendencia deseable: Aumento de los contenedores de recogida selectiva.
Para la recogida de los RSU mezclados la ciudad cuenta en 2009 con:
424 contenedores de 2400 litros de capacidad
939 contenedores de 800 l. de capacidad
1724 papeleras de 50 l. de capacidad
148 papeleras de 80 l. de capacidad
300 otras papeleras
Además actualmente Ceuta cuenta con 40 unidades de contenedores para los
excrementos caninos, llamados “sanecan”.
El suministro, instalación y mantenimiento de los distintos contenedores para
la recogida de RSU son llevados a cabo por la empresa Contenur.
En cuanto a contenedores generales para la recogida de R.S.U parece ser que
en general, la ciudad cuenta con una cantidad suficiente para atender las
necesidades de los ciudadanos. Sin embargo, existe en Ceuta una carencia muy
significativa de contenedores de recogida selectiva, situándonos muy lejos del resto
de ciudades españolas.
Dentro de la zona portuaria, la Autoridad Portuaria está trabajando para
mejorar y facilitar la segregación de los residuos, para ello ha implantado un plan
de recogida selectiva para el cartón/papel, los envases y los residuos orgánicos en
la Estación Marítima.
Fuente: Memoria Ambiental del Puerto 2008.
Según los datos que aparecen en la Memoria del 2009 del Observatorio de la
Sostenibilidad de España (elaborada con datos del MARM 2007), Ceuta (con tan
sólo un 1%) registra los valores más bajos de recogida selectiva junto a Melilla,
Cantabria, Extremadura y la Rioja.
Fuente OSE. Datos de 2007, Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino.
La ley 10/98 contempla que los municipios con una población superior a
5000 habitantes estarán obligados a implantar sistemas de recogida selectiva de
residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorización.
En Ceuta estos contenedores de recogida selectiva no se implantan hasta 2002,
sin embargo los contendores puestos en servicio son los de papel-cartón y vidrio,
dejando al margen el contenedor amarillo para envases a pesar de que
actualmente es el tipo de residuo que se genera en mayor proporción en los
hogares.
La recogida selectiva de papel-cartón y vidrio es gestionada por Ecoembes y
Ecovidrio respectivamente a través de convenios de colaboración que tienen con
la Ciudad Autónoma.
En cuanto al contenedor amarillo para la recogida de envases, en nuestra
ciudad sigue siendo una ilusión aunque desde Junio del 2008 pueden llevarse al
punto limpio. Sin embargo,
solo los envases contaminados reciben un
tratamiento específico ya que se les considera como tóxicos o peligrosos. El resto,
es decir los envases ligeros que además son los que se producen en mayor
cantidad, son depositados (una vez separados y clasificados) por la empresa
Ecoceuta en la planta de transferencia para finalmente ser tratados como el resto
de R.S.U puesto que la ciudad, no cuenta hasta el momento con ningún tipo de
convenio para la gestión de los mismos.
ANÁLISIS DEL INDICADOR
A fecha de Noviembre del 2009, existen en Ceuta las unidades siguientes de
contendores de vidrio y de cartón, instaladas tanto en vías públicas como en
acuartelamientos militares.
109 de cartón
61 de vidrio
37 (de 120 litros) para hostelería + 10 vacris (modelo de boca ancha)
En el punto limpio está a la disposición del ciudadano un contenedor para
cada uno de los distintos tipos de residuos que allí se pueden depositar.
Contenedores del Punto Limpio. Fuente: Propia.
La evolución del número de contenedores “azules” y “verdes” durante
el periodo 2001-2009 es bastante representativa de la falta de interés que se ha
demostrado por la situación de los residuos durante los últimos años.
Variación del Nº de contenedores de Recogida Selectiva en los últimos años.
150
100
50
cartón
vidrio
0
2001-2005
2006
vidrio
2007
2008
cartón
Fuente: Elaboración propia. Datos Consejería de Medio Ambiente.
El anterior PNIR 2000-2006 subraya que para que la recogida selectiva
sea efectiva se necesita al menos 1 contenedor por cada 500 habitantes.
Con una población de 77389 en 2008, la ciudad debería contar al menos
con 155 contenedores para cada tipo de residuo recogido de forma selectiva; es
decir un total de 310 sin tener en cuenta la población flotante, que también genera
residuos en nuestra ciudad. Pues bien, durante este año, la cantidad de
contenedores para la recogida selectiva a penas alcanzaba la cifra de 190 unidades
(39 de vidrio y 149 de cartón), lo cual va a tener una importante repercusión en
las cantidades recogidas.
Además de un aumento en el nº de contendores del vidrio y el papel-cartón
de recogida selectiva en servicio para el ciudadano en las distintas barriadas, sería
recomendable dotar a las empresas e instituciones generadoras de estos residuos
como son restaurantes, cuarteles y colegios de más contenedores de recogida
selectiva. Trabajo de campo realizado en parte de estos centros evidencia la
inexistencia de este tipo de recogida, reduciéndose ésta a la voluntad individual
sin existir un equipamiento adecuado para facilitar el depósito de este tipo de
residuos. Y por supuesto incluir el contenedor amarillo en dicho equipamiento.
INDICADOR 4
Nº de instalaciones relacionadas con el tratamiento de residuos.
Fuente: Propia.
Periodicidad: Anual.
Tendencia deseable: Aumento del número de instalaciones de tratamiento
de residuos y disminución de la dependencia peninsular.
En la ciudad de Ceuta los residuos sólidos urbanos (RSU), sin contabilizar
el vidrio y el papel-cartón, recogidos selectivamente, suponen aproximadamente
el 90 % de la cantidad total de residuos que se generan, debemos hacer lo posible
para gestionarlos adecuadamente con el fin de minimizar el riesgo que supone,
por el deterioro del medio ambiente y por su amenaza para la salud.
Una vez producidos, los residuos deben reutilizarse, reciclarse o valorizarse
lo máximo posible, en este sentido la ciudad está lejos de la actual política de
residuos de la Unión Europea basada principalmente en un consumo responsable
(reducción del consumo y elección de productos menos perjudiciales para el
medio ambiente), junto con el aumento del reciclaje.
Los distintos residuos recogidos en la ciudad tienen como destino distintas
instalaciones de tratamiento de los mismos; Ceuta no cuenta directamente con
una planta de tratamiento para los RSU tratándose únicamente in situ los inertes.
El resto de instalaciones relacionadas con los residuos, bien son de
transferencia o no realizan un tratamiento completo de los mismos como es el
caso, del Centro de Descontaminación de Vehículos donde se recupera una parte,
pero sigue existiendo una dependencia externa.
Tipo de instalación
Planta de Tratamiento de
Residuos.
Planta de transferencia.
Centro de clasificación de papelcartón.
Vertedero de inertes.
Punto limpio.
Centro de descontaminación de
vehículos.
Empresa
Nº en
2007
Nº en
2008
---------
0
0
FCC
FCC
1
1
1
1
Makerel Medioambiental S.L
Ecoceuta S.L
0
0
1
2 (1 fijo y 1
móvil)
1
Ibermad Medio Ambiente y
Desarrollo.
Fuente: Elaboración propia.
1
ANÁLISIS DEL INDICADOR
Para el análisis de este indicador vamos a tener en cuenta como ha ido
evolucionando el número de instalaciones relacionadas con el
tratamiento/gestión de residuos durante el periodo 2000-2008.
Tal y como podemos observar en la tabla la aparición de las instalaciones
más significativas relacionadas con la gestión y tratamiento de residuos son muy
recientes siendo aún inexistente la más importante que es la planta de
tratamiento de R.S.U. Los hechos más relevantes se suceden en el siguiente
orden:
• 2001: Comienza recogida selectiva de papel-cartón y vidrio aunque no
contamos con cantidades hasta el 2002-2003.
• 2002: Entra en funcionamiento la planta de transferencia explotada por la
empresa FCC.
• 2003: Clausura del vertedero de Santa Catalina donde se depositaban todo
tipo de residuos (desde R.S.U hasta escombros, residuos tóxicos y
peligrosos).
• 2004: Entra en funcionamiento el centro de descontaminación de vehículos
fuera de uso a cargo de la empresa Ibermad Medio Ambiente y Desarrollo.
• 2004-2008: No se producen cambios significativos en cuanto a instalaciones
se refiere.
• 2008: La Ciudad Autónoma, desarrolla un proyecto piloto a partir del cual
se inicia la recogida selectiva de distintos tipos de residuos a través del
punto limpio, gestionado por la empresa Ecoceuta; dicho punto limpio se
localiza en las instalaciones de la misma ubicada en el Muelle Alfau. Poco
después entra en funcionamiento el punto limpio móvil.
En Abril de este mismo año también se pone en marcha la planta de
tratamiento de inertes explotada por la empresa MaKerel Medioambiental
S.L situada en el barranco de Piniers; aquí se podrán depositar todo tipo de
Escombros y restos de construcción y demolición para su tratamiento.
INDICADOR 5.
Zonas afectadas por el vertido incontrolado de residuos
Fuente de datos: Ciudadanos encuestados y observación directa.
Periodicidad: Anual
Tendencia deseable: Eliminación total de los puntos encontrados.
Existe una gran cantidad de residuos, ya sean sólidos urbanos, voluminosos
e inertes que no llegan a las correspondientes instalaciones ya que los vertederos
incontrolados aparecen continuamente en diferentes puntos de la ciudad, tanto en
los alrededores de las barriadas como en el campo exterior y Hacho. Se
convierten en puntos críticos de insalubridad además del impacto paisajístico
producido, existiendo casos extremos en los que la proliferación de ratas hace su
aparición.
Mención aparte merece el gran nº de vehículos que son abandonados en la
vía pública de manera reiterada, situación que agrava aún más la falta de
aparcamientos que existe en la ciudad.
Históricamente son conocidos distintos vertederos de RSU, por ejemplo la
zona donde se ubica actualmente la empresa OBIMASA fue utilizada
provisionalmente como zona de depósito de RSU, provocando la denuncia de
vecinos de la zona.
Así muchas zonas del territorio ceutí poco pobladas (Campo Exterior) así
como los barrancos y vaguadas existentes al margen de distintas barriadas, como
también los acantilados del Hacho, se convierten en vertederos intermitentes más
o menos extensos por la mala práctica de particulares y de algunas empresas que
vierten sus residuos de manera incontrolada e ilegal, utilizándose prácticamente
toda la extensión del territorio ceutí como vertedero.
Estos vertidos incontrolados llevan a los vecinos de diferentes barriadas
afectadas a denunciar en los medios de comunicación la situación. Tal es el caso
recientemente del Poblado Sanidad, en el tramo alto del arroyo de Fez
denunciándose en los medios escritos la situación de estas zonas en sólo dos
meses (octubre y noviembre de 2009). Este indicador es representativo de esta
situación.
Método de trabajo: Representamos en un mapa del territorio ceutí las
zonas que nos parecen más significativas, afectadas de manera intermitente con
vertederos improvisados. Dentro de estas zonas señalamos distintos puntos de
vertederos incontrolados, localizados en el trabajo de campo realizado. Para
localizar puntos concretos hemos tomado como referencia los citados por los
ciudadanos cuando realizamos la encuesta ciudadana, los denunciados en
distintos medios de comunicación, así como los encontrados mientras
realizábamos el seguimiento de los citados puntos.
Consideramos cinco zonas principales afectadas por vertidos incontrolados.
Dentro de estas zonas documentamos a continuación los puntos encontrados con
fotografías realizadas a lo largo del mes de noviembre. Son puntos asiduos como
vertederos desde hace tiempo según los vecinos de la zona, de difícil eliminación
por la falta de control de los mismos.
ANÁLISIS DEL INDICADOR
Zonas principales afectadas por vertidos incontrolados de residuos:
Fuente: Elaboración propia.
Los puntos señalados han sido fotografiados entre los meses de octubre y
noviembre. De esta forma, documentamos a continuación las zonas afectadas.
ZONA 1. TRAMOS DEL ARROYO DE BENITEZ
Y DEL ARROYO DE FEZ.
Los cauces de estos arroyos están afectados de manera importante en todos
sus tramos por impactos antrópicos: vertidos de inertes, electrodomésticos,
vehículos y enseres domésticos son continuos, apareciendo puntos nuevos a la par
que se van eliminando los ya existentes.
Restos de escombros en la ladera contigua
al Instituto Almina en el arroyo de Fez.
Vehículos abandonados en el tramo
medio del arroyo Benítez.
Acumulación de residuos en los
alrededores del Poblado Sanidad.
Hilera de vehículos abandonados
en una ladera contigua al Poblado de Sanidad.
Escombros taponando una salida de
canalización fluvial de un afluente del arroyo
de Benítez.
Residuos de palets y férricos vertidos
en la vaguada de la zona Otero.
Escombros en los alrededores de la
Prisión Provincial de Ceuta.
Escombros en una ladera del Poblado de
Regulares.
Escombros en el barranco contiguo a los
Bloques de La Reina.
ZONA 2. NORESTE DEL MONTE HACHO (LADERA DE PUNTA
DE LAS CUEVAS, ZONA DE PINO GORDO, BDA. MONTE HACHO)
Alrededores de la Bda. De San Antonio.
Subida a la Fortaleza del Hacho.
Ladera adyacente a la Planta de Transferencia en Punta de las Cuevas.
En todo el acantilado contiguo a la Planta de
Transferencia se produce un gran impacto
debido a vertidos contínuos que se producen
accidentalmente durante la descarga de los
camiones, muchos de estos acaban
lamentablemente en el mar.
Fortín de Santa Catalina.
ZONA 3. ACANTILADOS Y PLAYAS DEL RECINTO SUR.
Lamentablemente los acantilados de la zona Sur del Monte Hacho son
continuamente afectados por vertidos de residuos procedentes de las barriadas
existentes, principalmente la barriada Sarchal.
Todo tipo de residuos vertidos en el acantilado de la Barriada de Sarchal.
Escombros y otros residuos amontonados en un
Mirador del Hacho.
Ladera del Recinto Sur.
Todo tipo de residuos acumulados en la vertical y en la playa del Sarchal.
ZONA 4. PRÍNCIPE Y ALREDEDORES
Indudablemente esta zona es la más afectada por vertidos incontrolados de
residuos de todo tipo.
Alrededores de la Bda. Príncipe Alfonso.
Acumulación de basura en la
puerta principal del Colegio
Reina Sofía.
Alrededores de la Bda. Príncipe Felipe.
Gran acumulación de vehículos en desuso frente al hospital nuevo.
Esta zona es utilizada desde tiempo atrás como desguace de vehículos de forma ilegal.
Loma Comentar.
Sacos de obras son vertidos en cualquier sitio siendo habitual
esta imagen en toda esta zona.
Alrededores del Fortín del Príncipe.
Viviendas cercanas al Fortín del Príncipe.
ZONA 5. CAMPO EXTERIOR.
FORTÍN PINIERS Y ZONAS ANEXAS
Vertido de inertes y voluminosos en el campo exterior, alrededores de Piniers.
Toda la zona de Piniers se ha convertido en un vertedero de inertes.
Empresas dedicadas a la construcción y particulares se deshacen de los residuos
de obras en los alrededores de Piniers, lugar donde se encuentra la empresa
Makerel Medioambiental. S.L dedicada a la gestión de inertes. La razón de que
los inertes no lleguen a esta instalación se debe a la negativa de los infractores a
abonar las tasas marcadas por la empresa gestora para depositar estos residuos.
Además de la zona Piniers se vierte basura en la totalidad de García
Aldave, pequeños puntos de vertidos de bolsas con embases y latas pertenecientes
a ciudadanos incívicos que van un día de campo y dejan tirada su basura.
Todos los residuos vertidos de manera incontrolada en las distintas zonas
son arrastrados con el tiempo por las lluvias o el viento siendo su destino final el
mar y devueltos a tierra una parte.
Ejemplo importante es el fortín de Santa Catalina que lo encontramos
rodeado de estos residuos que se suman a los que se vierten directamente.
Fortín Santa Catalina.
También en playas no principales de la ciudad (San Amaro, Almadraba, Benítez
y Calamocarro) se evidencia la poca atención dada, convirtiéndose en algunos
casos en vertederos de inertes improvisados.
Playa contigua al edificio recientemente desaparecido de la Fábrica de harina.
Playa de San Amaro.
Debemos señalar que todos estos puntos encontrados son sólo algunos de
los existentes.
Lamentablemente existe de forma generalizada una actitud incívica e
inaceptable por una parte de la ciudadanía que debería ser controlada y
sancionada de manera más contundente por la administración competente.
La solución dada se limita a su limpieza por distintas brigadas del Plan de
Empleo, incluidas las zonas menos accesibles (como los acantilados del Recinto
Sur) de las que se ocupan la brigada de trabajos verticales del Plan de Empleo de
la Delegación del Gobierno. Además el Ayuntamiento durante el año 2009
contrató a la empresa Sin Límite Vertical 360º CB para realizar la limpieza de
Fuentecaballos, y a la empresa Ceutami, para los acantilados del Hacho.
Brigada realizando la limpieza en el arroyo Benítez.
Creemos que esta solución es tardía e insuficiente, siendo necesario darle
más prioridad a la prevención para atajar los vertidos con medidas ya
mencionadas de vigilancia de las zonas y sanciones a los infractores.
RESEÑA HISTÓRICA. USO INDESEABLE DE RESIDUOS INERTES Y OTROS
Históricamente todo el litoral de Ceuta comenzó a cambiar drásticamente
desde que en 1860 se encomienda la redacción de un Proyecto de las obras
necesarias para la mejora y abrigo del puerto de Ceuta, pero no es hasta 1.904
cuando se impulsa la construcción definitiva del proyecto. Desde esa fecha se han
seguido realizando obras con el fin de realizar mejoras en el avituallamiento del
Puerto.
Así, a partir de 2004 y hasta hoy se sigue realizando otra ampliación del
Puerto dividida en dos fases.
En la realización de estas grandes obras es imprescindible una buena gestión de
los inertes utilizados, evitando situaciones de gran impacto que lamentablemente
se producen en algunas ocasiones.
Podemos citar situaciones a las que hemos hecho referencia, que no
deberían haberse producido:
1. El caso en el litoral de la playa de San Amaro. En los años 40, una gran
extensión en esta playa fue rellena con las tierras y el material procedente de las
obras de ampliación del Puerto y de las instalaciones de la empresa Ducar.
2. La Ampliación del Puerto en su primera fase, en el año 2004. Esta obra
que comenzó realizándose con materiales inertes bien gestionados pero
desafortunadamente parte del relleno se realizó con todo tipo de residuos,
situación que llevó a continuas quejas y denuncias públicas por parte de vecinos
de la zona.
INDICADOR 6.
Tipo de residuos más frecuentes y reciclados en los hogares.
Fuente: Encuesta ciudadana
Periodicidad: Anual
Tendencia deseable: Disminución del volumen de aquellos residuos más
perjudiciales para el medio ambiente y un aumento del volumen reciclado.
Los datos del siguiente indicador han sido obtenidos a través de Encuestas
Ciudadanas, realizadas en diversas zonas de la Ciudad Autónoma de Ceuta;
Polígono Virgen de África, Plaza de la Constitución, Plaza de los Reyes, Plaza
Azcárate, Marina Española, Puertas del Campo, Avda. de España, Sardinero,
Morro-Hadú, Parques de Ceuta, Villajovita y Puerto.
La encuesta se ha realizado a un número representativo del total de la
población, en este caso para el año 2008 con una población de 77389 habitantes
se han encuestado a 260 personas que suponen el 0,335 % del total.
A continuación, los siguientes gráficos reflejan el perfil de los 260
encuestados:
ANÁLISIS DEL INDICADOR
Para el análisis del siguiente indicador se han considerado exclusivamente
los datos obtenidos de la encuesta ciudadana.
Tipos de Residuos más frecuentes
en los hogares
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Orgánica
Papel/ cartón
Vidrio
Envases
Otros
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana.
Tal y como se puede observar en el gráfico, los envases ocupan el primer
lugar en cuanto al residuo generado en mayor proporción en los hogares ceutíes;
esto resulta lógico teniendo en cuenta el actual modelo de consumo. En nuestra
ciudad, este dato es especialmente significativo puesto que no existen
contenedores para la recogida selectiva de los mismos y la gran mayoría acaban
mezclados con el resto en el cubo de la basura.
El segundo lugar lo ocupa la fracción orgánica, seguida del papel-cartón y
finalmente el vidrio. Para estos dos últimos si existe recogida selectiva aunque las
cantidades recuperadas podrían ser notablemente mayores.
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana.
En este gráfico, se puede apreciar como en general existe la proporción de
ciudadanos que no separan sus residuos es mayor, a la de aquellos que si lo
hacen. Curiosamente aquellos residuos que se producen en mayor cantidad son
los que menos se separan, tal es el caso de los envases o el Papel-Cartón. Por el
contrario, aquellos residuos que se generan en menores proporciones como por
ejemplo las pilas, restos y envases de medicamentos y electrodomésticos, son los
residuos más segregados en los hogares ceutíes. Esto se debe fundamentalmente a
2 causas principales:
1. Mayor percepción del impacto ambiental negativo de los mismos, gracias a
campañas de concienciación en el pasado.
2. En el caso de las pilas y medicamentos, a la gran accesibilidad a distintos
puntos de depósito que tiene el ciudadano una vez los ha separado.
Podemos encontrar puntos Sigre para la recogida de medicamentos
caducados o restos y envases de los mismos, en cualquier farmacia de la
ciudad; para las pilas también existen gran cantidad de puntos de recogida
repartidos entre los distintos comercios, centro comercial etc. Esto hace,
que al ciudadano le resulte más cómodo el reciclaje de este tipo de residuos
y por lo tanto la segregación de los mismos es mayor.
En el caso de los electrodomésticos, aunque posteriormente no se depositen
siempre en el lugar adecuado, se suelen separar en primer lugar debido al
volumen que ocupan, y en segundo lugar porque una parte importante es
reciclada gracias a la población proveniente del país vecino. Además desde
Abril del 2009, la Ciudad Autónoma pone en marcha lo que se conoce
como “Línea Blanca”, este servicio permite a los ciudadanos depositar
gratuitamente en el punto limpio los electrodomésticos y aparatos
electrónicos fuera de uso.
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana.
Este tercer gráfico representa el lugar donde los ciudadanos depositan sus
residuos una vez los han separado; tal y como se puede observar, aquella minoría
de la población que separa los residuos, suelen depositarlos en su lugar
correspondiente aunque existen algunas irregularidades como es el caso de los
envases. Éstos son en muchos casos segregados por diversas razones como el
volumen de los mismos sin embargo, posteriormente se depositan en el
contenedor general junto con el resto ya actualmente, únicamente se recogen a
través del punto limpio, desconocido todavía para muchos ciudadanos. Este
hecho reconfirma la necesidad urgente de contenedores amarillos para la recogida
selectiva de los envases.
Cabe destacar también el reciclaje del aceite vegetal, ya que a pesar de que
su recogida se implanta recientemente ha tenido buena aceptación hasta el
momento, recogiéndose cantidades significativas. Esto se debe fundamentalmente
a que:
• No se produce en grandes cantidades en los hogares y es fácil de almacenar
en una garrafa hasta su depósito.
• Existen varios puntos limpios accesibles al ciudadano para su depósito
(contenedores en mercados de Hadú, Plaza de la Constitución, Centro
Comercial..., además del punto limpio móvil y el fijo (Ecoceuta) en el
muelle Alfau.
• En el caso de Hoteles, Restaurantes… donde las cantidades producidas son
mayores, la empresa Ecoceuta facilita un sistema de recogida aunque en
este caso habrá que pagar un importe a cambio.
CONCLUSIONES
De forma general, se puede afirmar que hasta la fecha la gestión que se hace
de los residuos en la Ciudad Autónoma de Ceuta se podría calificar de
“insostenible” en la mayoría de los casos; especialmente en lo que se refiere a
RSU y que componen el grueso del total de residuos generados en cualquier
núcleo urbano.
A grandes rasgos, se podría decir que la historia de los residuos en Ceuta se
puede dividir en dos etapas:
1- Primera etapa: desde aproximadamente la década de los 30 hasta el 2003
coincidiendo con la clausura del vertedero de Santa Catalina.
2- Segunda etapa: desde el 2003 hasta el momento actual; a partir de de este
periodo, comienza a hacerse “algo” con ciertos tipos de residuos a fin de
cumplir con la legislación ambiental vigente, con respecto a la cual la
Ciudad va bastante retrasada.
Durante la primera etapa, toda clase de residuos eran depositados en el
vertedero sin tener en cuenta el tipo, procedencia, peligrosidad o toxicidad de los
mismos; es decir, que quedaban acumulados a modo de gran montaña sin recibir
tratamiento previo alguno y por supuesto sin importar las consecuencias como
pueden ser:
• Impactos medioambientales negativos:
1. Grave impacto paisajístico del litoral ceutí.
2. Contaminación atmosférica por liberación incontrolada de gases.
3. Contaminación de los cursos de agua: por la producción de lixiviados y
por las malas condiciones del vertedero y su proximidad al mar.
4. Importantes efectos sobre la biodiversidad: contaminación de especies
animales y vegetales, especialmente marinas.
• Posibles efectos sobre la salud de la población:
Se desconocen hasta el momento puesto que no se ha realizado ningún
estudio de la zona afectada en relación con los posibles daños sobre la
salud; sin embargo, distintos profesionales entrevistados, coinciden en que
los daños más significativos podrían deberse a los efectos de metales
pesados contenidos en los lixiviados y acumulados a lo largo de la cadena
trófica. La acumulación de éstos en el organismo humano puede acarrear
gravísimas consecuencias, aunque sería necesario realizar un estudio
exhaustivo para determinar con exactitud el tipo y alcance de las mismas.
Los hechos más importantes de la segunda etapa, se han ido describiendo a
lo largo de todo el informe y posteriormente reflejados de forma más objetiva a
través de los distintos indicadores. Una vez analizados éstos, las conclusiones más
relevantes son las siguientes:
1. La media de generación de R.S.U por habitante y año en Ceuta, sigue siendo
de las más elevadas en comparación con el resto de ciudades españolas y por
lo tanto bastante mayor que la media Europea.
Sin embargo, esta afirmación no refleja fielmente la realidad. No sólo nos
encontramos con disparidad de los datos facilitados por las distintas
entidades consultadas, sino que además, al intentar interpretar la evolución
de los RSU a lo largo del período de estudio, nos encontramos con una gran
diferencia en las cantidades generadas que no siguen ninguna lógica y que
evidencia que éstas no han sido contabilizadas de forma adecuada.
2. La recogida selectiva sigue siendo un reto en la ciudad :
a. Las cantidades recogidas de papel-cartón y especialmente de vidrio son
muy escasas y por lo tanto el porcentaje recuperado de los mismos, está muy
lejos de alcanzar los objetivos marcados por el PNIR.
b. No existe recogida selectiva de envases implantada ya hace años en
prácticamente la totalidad de ciudades de España.
c. A mediados del 2008 se implanta el “punto limpio” ofreciendo a los
ciudadanos una alternativa a la hora de decidir el destino de sus residuos sin
embargo, esta medida a pesar de considerarse un cambio a favor de una
mejor gestión de los residuos, es insuficiente si lo que se pretende es dar un
verdadero giro a la realidad los residuos en nuestra ciudad.
3. En cuanto al número de contenedores, especialmente de recogida
selectiva, es evidente que la cantidad está muy por debajo de la necesaria
para conseguir que la recogida sea eficaz. Durante el 2008, la cantidad de
contenedores de vidrio no alcanzaba ni la tercera parte del mínimo
establecido por el PNIR, los de papel-cartón a penas lo alcanzaban y el
amarillo para los envases todavía inexistente. Todo esto sin contar la
población flotante que genera también importantes cantidades de residuos
y habría que tener en cuenta para la adecuada gestión de los residuos.
4.
En cuanto a instalaciones relacionadas con el tratamiento de residuos, la
única que trata los residuos “in situ” es la planta de tratamiento de
inertes, todas las demás solamente realizan un tratamiento intermedio sin
llegar a culminar el ciclo; es decir, existe una dependencia casi total de la
Península para el tratamiento de los residuos de nuestra ciudad con todo
lo que ello conlleva (costes, importantes riesgos medioambientales…). Se
hace urgente la necesidad de contar con una planta de tratamiento de
residuos.
5. Los vertederos incontrolados siguen siendo una realidad en Ceuta, donde
se distinguen al menos cinco zonas afectadas por vertidos ilegales de
residuos en numerosos puntos. Teniendo en cuenta las características
geográficas y dimensionales de nuestra ciudad, estos vertidos van a tener
importantes repercusiones.
6. En cuanto al tipo de residuos más frecuentes en los hogares ceutíes y el
reciclaje de los mismos, los datos han sido obtenidos íntegramente a través
de una encuesta ciudadana. Los resultados obtenidos colocan a los
envases en la primera posición en relación al tipo de residuo más
frecuente. En cuanto al reciclaje, se puede decir que no es una practica que
se realice de forma generaliza entre la población ceutí aunque se evidencia
una predisposición por parte de la mayoría de los encuestados:
- un 93% alega ser sensible al impacto ambiental ocasionado por la
generación de residuos.
- un 91% estaría dispuesto a separar más en sus hogares e incluso un 86 % a
realizar un consumo más responsable, siempre y cuando contasen con más
facilidades para la recogida de los residuos.
A continuación los siguientes resultados obtenidos de la encuesta, pueden
explicar desde el punto de vista del ciudadano a qué se debe la baja tasa de
reciclaje en nuestra ciudad:
1. Falta de medios:
• Un 86% de los encuestados cree que un mayor número y una mejor
distribución de contenedores de recogida selectiva contribuiría a la labor del
reciclaje.
• Un 97% cree urgente la necesidad de contar con contenedores amarillos
específicos para envases.
• Un 70 % considera que existen diferencias notables entre el centro y la
periferia de la ciudad (más medios en la zona centro).
• Aproximadamente un tercio de la población encuestada alega no poseer
contenedores de recogida selectiva en las proximidades de sus hogares.
¿A qué distancia aproximada de su domicilio posee
contenedores de recogida selectiva?
31%
35%
34%
<50 m
50-300 m
>300 m
2. Falta de información:
• Un 71% de los encuestados dice no contar con información suficiente
acerca del tratamiento de los residuos.
• Un 22% no conoce lo que ocurre con los residuos una vez son separados (
14% dice no separar sus residuos porque piensan que no se reciclan y un 8%
alegan no tener conocimiento alguno del destino de los residuos)
• Un 42 % de los encuestados no conoce los “puntos limpios” y solamente un
7% los utiliza habitualmente.
3. Falta de compromiso por parte del ciudadano:
• Existe además un porcentaje de los encuestados que admiten no ser muy
solidarios con el medio ambiente; un ejemplo es que el 27% deposita su
basura fuera del horario establecido simplemente por que les resulta más
cómodo.
“Recogida selectiva” se ha convertido en un término de uso común. Con todo, es bueno
especificar que, en la práctica, consiste en el intento de separar los componentes de los
residuos antes de que éstos terminen en el centro de recogida.
Las leyes de la recogida selectiva
No son éstas unas leyes estrictas en tablas de piedra, sino simplemente el resultado de un
intento un poco provocativo de sintetizar los resultado de algunas experiencias en el campo
de la recogida selectiva y de valorar el problemas desde un punto de vista estrictamente
económico, sin intentar evaluar los costes ambientales directos e indirectos de las diferentes
soluciones.”
El Ciclo de los Desechos en la Ciudad: Los siete pilares de la sabiduría en tema de residuos
sólidos, Viginio Bettini y Paolo Rabitti.
Las leyes ofrecidas por estos autores son siete propósitos que dan validez al
reciclaje; no enumeramos las siete leyes pero queremos mencionar algunas de
ellas;
- “Son económicamente válidos, incluso recomendables, todo los tipos de recogida
selectiva de coste inferior al de su eliminación evitada”.
- “Los recursos económicos para la recogida selectiva de coste inferior a la de la
eliminación están ya fijados en los presupuestos del municipio”.
- “La recogida selectiva de los residuos cresa puestos de trabajo”.
- “Recoger cuanto sea posible y del sobrante quemar sólo buenos combustibles”.
PROPUESTAS
1. Planta de tratamiento de R.S.U:
A pesar de que nos consta que la instalación de una planta de tratamiento
es un tema pendiente de la Ciudad Autónoma y que se están barajando las
distintas alternativas, cabe resaltar que dicho proyecto debería tratarse con
carácter relativamente urgente, situándose entre las actuaciones con carácter
prioritario en nuestra ciudad.
Desde el punto de vista del OSECEME, se debe optar por e modelo de
planta de tratamiento sostenible que incluya al menos:
• Compostaje con recuperación de energía: Tratamiento de la fracción
orgánica mediante una planta de Compo-gas, la cual necesita mucho
menos espacio generando energía eléctrica a través del metano
producido, fertilizante líquido y compost. Con este sistema se
conseguiría reducir aproximadamente el 45% de la masa orgánica y
además obtener productos finales como gas y abono que pueden ser
comercializados.
• Planta de clasificación: Permitirá recuperar parte de los residuos que
no hayan sido separados adecuadamente en origen: Materia orgánica,
papel-cartón, vidrio, envases y metales (férricos y aluminio).
• Aula Medioambiental: Dirigida a todo tipo de colectivos de modo que
se puedan organizar visitas, que permitan a los ciudadanos ver como se
tratan los residuos “in situ” además de sensibilizar e informar a los
distintos grupos, sobre temas como la reducción, reutilización y
reciclaje de los distintos tipos de residuos.
2. Cambio política de gestión de residuos:
Los datos reflejados en el presente informe demuestran que a pesar de que
se han producido ciertos cambios favorables en cuanto a la gestión de
residuos se refiere, la situación de los mismos puede calificarse de
“insostenible” en términos generales. De hecho, el 22% de los encuestados
califica como “mala” la actual política de gestión de los residuos y un 54%
considera que es mejorable.
A grandes rasgos y de forma simplificada, en Ceuta se generan una gran
cantidad de residuos que además no reciben en la mayoría de los casos un
tratamiento adecuado y a los que no se da salida debido a la baja tasa de reciclaje.
En definitiva, se hace inminente la necesidad de dar un giro completo a la
política de gestión actual y apostar por una política basada en la “Ley de las 3R”:
Reducción, Reutilización y Reciclaje. Para ello será necesario realizar una serie
de cambios importantes entre los que cabe destacar los siguientes:
• Dotar a la ciudad de medios suficientes para llevar a cabo una
recogida selectiva de forma eficaz:
- Aumentar de forma general el número de contenedores de recogida
selectiva ya existentes y mejorar la distribución de los mismos de forma
que no existan zonas desprovistas de éste servicio.
- Asimismo, tener en cuenta aquellos lugares o centros (colegios,
institutos, hoteles…) que generan mayores cantidades de estos tipos de
residuos, a la hora de instalar los contenedores.
- Implantación de de bidones para la obtención de compost (composteras)
donde se podrán depositar bien restos de materia orgánica o de poda.
Dichos bidones podrían ubicarse en residencias, cuarteles, colegios,
institutos y en definitiva en aquellas instalaciones donde se generen en
mayor cantidad pudiendo reutilizarse directamente como abono en
zonas ajardinadas.
- Implantación del contenedor amarillo para los envases donde irían a
parar los residuos reflejados en el siguiente gráfico:
¿Qué residuos pueden echarse a los contenedores amarillos
y cuáles no?
- Aumentar el número de puntos limpios tanto fijos como móviles, así
como la incrementar frecuencia de éstos últimos de modo que al menos
pasen por cada zona o barriada una vez por semana.
• Mejorar en la medida de lo posible la eficacia de los sistemas de
recogida:
- Aumentar rutas y frecuencias de recogida sobre todo en aquellas zonas
donde la producción de residuos es mayor (polígonos, centros
comerciales…).
- Barajar sistemas alternativos de recogida, como puede ser el sistema
puerta a puerta, al menos para la recogida selectiva determinadas zonas
y de forma general en aquellas instalaciones de mayor envergadura.
En la encuesta, se valoró la opinión de los ciudadanos respecto a este
sistema y la respuesta fue la siguiente: Un 65% de los encuestados afirmo
que sería una idea interesante y que dado el caso estarían dispuestos a
reciclar más.
• Concienciación ciudadana:
- Campañas sensibilización, dirigidas tanto a la población en general
como a colectivos específicos (escolares amas de casa, inmigrantes….)
incluyendo todo tipo de información referente a los residuos: separación,
reciclaje, puntos limpios, consumo responsable….
- Reparto de folletos informativos con consejos acerca de buenas prácticas
en cuanto al tratamiento de los residuos en los hogares con contenidos a
cerca del consumo responsable, reutilización y reciclaje. Un ejemplo
podría ser:
1. Antes de comprar algún producto, piense si es realmente necesario. Siempre opte
por productos reciclados y de larga duración.
2. Antes de tirar cualquier objeto, piense si se puede aprovechar. Por ejemplo, los
juguetes, la ropa usada o los libros pueden ser de utilidad para otras personas
necesitadas.
3. Use productos reutilizables, evite siempre productos de “usar y tirar”, como las
servilletas de papel, platos y cubiertos de plástico, etc.
4. Reduzca el consumo de pilas, enchufando los aparatos a la red o utilizando pilas
recargables, ya que contienen sustancias tóxicas muy contaminantes. Recuerda que
estas deben ser depositadas en su contenedor correspondiente.
5. Colabore en la separación selectiva de los residuos para facilitar la labor del
reciclaje.
6. Utilice siempre los puntos limpios para aquellos residuos domésticos que no se
generan en grandes cantidades, pero que pueden conllevar un problema para el
medio ambiente: aceites, tubos fluorescentes, restos de pinturas, aerosoles,
radiografías, aparatos informáticos, etc.
7. Utilice el menor número posible de bolsas de plásticos en su compra, y si es posible,
sustitúyelas por bolsas de tela u cartón.
8. Minimice la cantidad de deshechos que produce eligiendo aquellos productos con el
menor empaquetado posible, con envase retornable, en formato concentrado, etc.
- Dar incentivos a aquellas empresas u organizaciones que lleven a cabo
una buena política de gestión de sus residuos así como aumentar las
tasas o impuestos a aquellas que generen grandes cantidades de residuos.
• Implantación de un sistema de vigilancia ambiental específico para el
control de residuos.
- El objetivo principal será evitar los vertidos ilegales y disminuir el
número de vertederos incontrolados mediante el establecimiento de
sanciones más acordes al daño ambiental ocasionado.
AGRADECIMIENTOS
Debemos agradecer la atención prestada, especialmente por la insistencia y
repeticiones de nuestras llamadas y visitas para obtener los datos con los hemos
elaborado este informe;
- Noelia, técnico medioambiental de la Consejería de Medio Ambiente.
- Estefanía, gerente de la empresa ECOCEUTA.S.L
- Francisco Aguilera, gerente y encargados de la Planta de Transferencia y
del Centro de Clasificación de papel/cartón (FCC).
- Javier Kimatrai, gerente de la empresa CONTENUR.S.L
- Juan Lara, gerente de la empresa URBASER.S.A.
- Gerente de la empresa OBIMACE.S.L.
- Silvia Rodríguez, de la empresa ECOEMBES.S.A.
- Antonio López, de la asociación ECOVIDRIO (Sociedad Ecológica) y
Álvaro, gerente de ésta en Ceuta.
- Francisco Castillo, gerente y encargados de la empresa MAKEREL. S.L.
- Y un especial agradecimiento a Manuel Soria, analista del “Instituto
Nacional de Estadística” en Melilla.
-
Así como también el especial agradecimiento por su colaboración, a la
Autoridad Portuaria de Ceuta.
BIBLIOGRAFÍA
-“Elementos de ecología urbana”. Virginio Bettini (1998).
-“Estrategia española de Desarrollo Sostenible”. Ecologistas en Acción (2006).
-“El Ciclo de los Desechos en la Ciudad: Los siete pilares de la sabiduría en tema de
residuos sólidos”. Viginio Bettini y Paolo Rabitti.
- “Memoria de Sostenibilidad Año 2008”. Puerto de Ceuta.
- “Proyecto básico y de ejecución de las obras de traslado, sellado y acondicionamiento
del antiguo vertedero de RSU de Santa Catalina, estudio de seguridad y salud,
estudio de impacto ambiental”. DRAGADOS (2008/09).
- “Plan especial de Santa Catalina en Ceuta”. IDOM (2000).
- “Situación de las basuras en España. 2006”. Greenpeace.
- “Plan de Acción Ambiental de la Agenda 21”. Ayuntamiento de VictoriaGasteiz, (2002-07).
- www.sostenibilidad-es.org
- www.marn.es
- www.cesce.es
- www.ine.es
AUTORES
Cristina Molina Ferrie, Mª Belén Cerdán Salas, Isabel Mayorga Navarro.
Bajo la coordinación de:
José Manuel Pérez Rivera y Óscar Ocaña Vicente.