El fuero como impunidad presidencial

El fuero como impunidad presidencial
I
J a visita de Donald Trump y
sus graves efectos que dejaron por
los suelos lo que queda de la ima
gen del presidente Enrique Peña
Nieto y provocaron la renuncia del
hombre fuerte de Los Pinos Luis
Videgaray fueron motivo para que
el ameritado jurista Elisur Arteaga
haya señalado a este semanario la
posibilidad de juzgar al mandatario
por el delito de traición a la patria
Sobre el mismo tema escribí en
estas páginas hace 17 años jproce
so com mx 180874 la impunidad del
presidente de la republica Lo hago
analogía o mayona de razón b el segun
do problema que es producto de la disfun
ción institucional es que la Procuraduría
General de la República PGR en México es
la única institución que depende directa
mente del presidente y forma parte de la
administración pública federal por lo que
hay un conflicto de interés de nacimien
to para que se pueda sancionar al jefe del
titular de la PGR y c para que lo anterior
procediera se requeriría la anuencia del
Senado de la República pero es casi im
posible que éste llegara a aprobar el retiro
del fuero al presidente La posibilidad de
enjuiciar al mandatario se queda sólo en
eso Es en realidad un efecto de ca
tarsis sin mayor concreción jurídica
de nuevo ahora frente a nuevos
efectiva
problemas Efectivamente el de
lito de traición a la patria es una
de las dos excepciones que exis
ten para enjuiciar al presidente
de la República durante su encar
go como lo dispone el artículo 108
Lo anterior no significa que ha
bría que quedarse cruzados de bra
zos Es importante hacer reformas
constitucionales para ampliar los po
sibles delitos en los que podría incu
constitucional
Es entendible y compartido el
sentimiento de agravio por la la
mentable invitación presidencial
a Trump quien calificó la visita
como un trabajo bien hecho decirle en
su cara al presidente lo que ha sostenido
como candidato sobre México y el muro
No obstante no veo viabilidad jurídica al
guna para que Peña Nieto sea procesado
por el delito de traición a la patria El artí
culo 123 del Código Penal Federal crea ese
tipo penal y establece diversas hipótesis
normativas para que se configure el deli
to Sin embargo la redacción de esa pieza
jurídica hace muy difícil que alguien en
cuadre en esa hipótesis El citado artículo
123 dispone
Se impondrá la pena de prisión de
cinco a cuarenta años y multa hasta de
cincuenta mil pesos al mexicano que co
meta traición a la patria en alguna de las
formas siguientes I Realice actos contra
la independencia soberanía o integridad
rrir el presidente de la República du7
rante su encargo No hay que ir muy
lejos para ver qué pasos se deben ob
servar en esta ruta En México la rea
lidad ha confrontado a la lógica En
lugar de que a lo largo del tiempo se
ganen nuevos derechos y se restrin
jan poderes a los gobernantes ha
ocurrido exactamente lo contrario
El desarrollo constitucional ha
sido paradójico Mientras más atri
buciones y facultades se otorgan
al presidente de la República me
nos responsabilidades y límites se
han plasmado en el texto consti
tucional Cabe recordar que el artí
culo 38 de la Constitución de 1824
establecía que cualquiera de las
dos Cámaras podrá conocer en ca
lidad de gran jurado sobre las acusacio
nes I del presidente de la Federación por
delitos de traición contra la independen
cia nacional o la forma establecida de go
bierno y por cohecho o soborno cometi
dos durante el tiempo de su empleo II
de la nación mexicana con la finalidad de del mismo presidente por actos dirigidos
someterla a persona grupo o gobierno ex manifiestamente a impedir que se hagan
tranjero
XII Trate de enajenar o gra las elecciones de presidente senadores y
diputados o a que éstos se presenten a
var el territorio nacional o contribuya a su
servir sus destinos en las épocas señala
desmembración
das en esta Constitución o a impedir a las
Hay tres problemas jurídicos y políti
Cámaras el uso de cualquiera de las facul
cos para proceder a el primero es la enor
tades que les atribuye la misma
me dificultad de probar estas conductas
Hace casi 200 años ya se habían es
habida cuenta de que las sanciones pena tablecido en el texto constitucional san
les son de estricto derecho y no se aplica la
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2016.09.17
clones a la comision de actos de corrup
ción Treinta y tres años después de la
Constitución de 1824 la de 1857 corrige
la redacción pero deja cuatro delitos po
sibles para procesar al presidente durante
su ejercicio En efecto el artículo 103 de
aquella Carta Magna disponía que el pre
sidente durante su administración
sólo
podrá ser acusado por delitos de traición
a la patria violación expresa de la Consti
tución ataque a la libertad electoral y de
litos graves del orden común
Seis décadas después con la vigen
te Constitución de 1917 la responsabilidad
presidencial se limitó a la prevista en el ar
tículo 108 que a pesar de sus reformas en
estos años ha dejado sólo dos delitos de
los que puede ser acusado el presidente
a traición a la patria y b delitos graves del
orden común El primero de ellos como ya
lo apunté es muy difícil de encuadrar en el
del 194 del código anterior pero les quita el
nombre de graves generando una gran di
ficultad para su tipificación concreta
Si de verdad se quiere que no haya
una impunidad fáctica debe limitarse
la inmunidad presidencial y volver a los
orígenes de las constituciones de 1824 y
1857 mediante una reforma a la brevedad
del artículo 108 constitucional
Ahora se supone sólo se supone que
la nueva Fiscalía General de la República
que sustituirá a la PGR dependerá me
nos del Ejecutivo federal La designación
del nuevo fiscal artículo 102 constitucio
nal reformado pasará por el juego de la
negociación política con el Senado con el
riesgo que eso implica ya que en este país
todo está en venta
Queda por lo menos la esperanza
de que el Ministerio Público goce de una
poca nada más una poca de autono
tipo penal y el segundo lo es todavía más mía frente al presidente de la República
porque el código federal de procedimientos y la genuflexión ceda ligeramente ante el
penales que preveía estos delitos fue abro estado de derecho que hoy no existe en
gado en su artículo 194 tras la aparición del grandes rubros de la vida nacional
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Código Nacional de Procedimientos Penales
cuyo artículo 167 recoge los mismos delitos ernestovi1lanueva hushmail com
160a.
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