autoridad nacional de licencias ambientales -anla

a
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
-ANLARESOLUCIÓN N°
(
049805 4M 2015
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
EL DIRECTOR GENERAL
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
En cumplimiento de la Ley 99 de 1993, los Decretos, 3573 de 2011, 2041 de 2014 y la
Resolución 1306 de 30 de octubre de 2014
CONSIDERANDO
Expediente 1110
Que mediante la Resolución No670 de 27 de julio de 1998 el entonces Ministerio del Medio
Ambiente- MMA estableció el Plan de Manejo Ambiental presentado por las empresas Carbones de
Colombia S.A CARBOCOL e International Colombia Resources Corporation INTERCOR, para el
proyecto de apertura y operación de las Nuevas Áreas a explotar en el Cerrejón Norte, localizado en
jurisdicción de los municipios de Hato Nuevo, Barrancas y Maicao en el departamento de la Guajira.
Que por medio de la Resolución No.104 de 10 de febrero de 1999, aclarada por las Resoluciones
No. 209 de 19 de marzo de 1999 y 666 de 19 de agosto de 1999, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente, resolvió un recurso de reposición contra la Resolución No. 670 de 27 de julio de 1998
introduciéndose modificaciones menores en la misma.
Que a través de la Resolución No.561 de 2 ' de junio de 2001 el entonces Ministerio del Medio
Ambiente autorizó la cesión de los derechos y obligaciones que tenia la empresa Carbones de
Colombia S.A. CARBOCOL en el contrato de asociación para la exploración y explotación de los
yacimientos carboníferos en el Cerrejón Zona Norte con la empresa International Colombia
Resources Corporation INTERCOR, a favor de la sociedad CERREJON ZONA NORTE S.A -CZN
S.A.
Expediente 577
Que mediante la Resolución No. 650 de 16 de julio de 2001, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente-MMA estableció Plan de Manejo Ambiental a la empresa CARBONES DEL CERREJON
SA. para el proyecto de explotación Integrada de las minas Oreganal y Cerrejón Central (La
Comunidad) el cual se encuentra ubicado en jurisdicción del municipio de Barrancas, departamento
de la Guajira.
\*
Resolución No.
0498
Del 05 MAY 2015
Hoja No. 2
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Que por medio de la Resolución No. 877 de 24 de septiembre de 2001, se resolvió recurso de
reposición interpuesto contra la Resolución No. 650 de 16 de julio de 2001 introduciéndose algunas
modificaciones en la misma.
Que a través de la Resolución No. 0101 de 31 de enero de 2002, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente modificó el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante la Resolución No. 650 de 16
de julio de 2001, ajustando la zona de aislamiento y de protección de obras de infraestructura minera
y los caseríos de Patilla y Chancleta.
Expediente 2600
Que mediante la Resolución No,942 de 16 de octubre de 2002, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente, otorgó Licencia Ambiental a la empresa International Colombia Resources Corporation
LLC. INTERCOR, para el desarrollo y operación del área Tajo Patilla, en jurisdicción de los
municipios de Hato Nuevo y Barrancas en el departamento de la Guajira.
Que por medio de la Resolución No. 1243 de 19 de diciembre de 2002, el entonces Ministerio del
Medio Ambiente, resolvió recurso de reposición interpuesto contra la Resolución No.942 de 16 de
octubre de 2002, introduciendo algunas modificaciones en la misma.
Expediente 1094
Que mediante la Resolución No, 797 de 23 de junio de 1983, el Instituto Nacional de Recursos
Naturales- INDERENA autorizó a las empresas Carbones de Colombia S.A. CARBOCOL e
International Colombia Resources Corporation. INTERCOR CZN SA, las actividades y obras que
deben adelantarse dentro del Proyecto carbonífero Cerrejón Zona Norte, en su etapa de montaje en
los términos del CT 117 de 1983.
Que a través la Resolución No. 2122 de 1991 el Ministerio de Salud impuso a las empresas
Carbones de Colombia S.A. CARBOCOL e International Colombia Resources Corporation.
INTERCOR UN SA, medidas ambientales tendientes al manejo de la contaminación ambiental del
complejo Cerrejón Norte.
Que por medio de la Resolución No. 717 de 8 de agosto de 1991, el Instituto Nacional de Recursos
Naturales- INDERENA, otorgó Licencia ambiental para obras de desvío del arroyo aguas blancas a
la Asociación CARBOCOL-INTERCOR dentro del proyecto El Cerrejón Zona Norte.
Que mediante la Resolución No. 984 de 23 de octubre de 1991 el Instituto Nacional de Recursos
Naturales- INDERENA otorgó permiso de vertimientos para el efluente de las piscinas de
estabilización de la mina Cerrejón Zona Norte.
Que por medio de la Resolución No. 0832 de 3 de diciembre de 1992, el Instituto Nacional de
Recursos Naturales- INDERENA otorgó a la empresa INTERCOR, Licencia Ambiental para el
montaje y operación de una planta lavadora de carbón para el complejo carbonífero Cerrejón Zona
Norte.
Que a través de la Resolución No. 1123 de 6 de octubre de 1995, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente otorgó Licencia Ambiental ordinaria a la empresa INTERCOR para la construcción,
montaje y operación de la planta lavadora de carbón de tecnología medio denso, para el complejo
carbonífero del Cerrejón Zona Norte, municipio de Albania Departamento de la Guajira.
1
Resolución No.
Del 95 HAY 2015
Hoja No. 3
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Que por medio de la Resolución No. 670 de 27 de julio de 1998, modificada por la Resolución 104
del 10 de febrero de 1999, el entonces Ministerio del Medio Ambiente, estableció Plan de Manejo
Ambiental a las empresas INTERCOR y CARB000L S. A., para la apertura y operación de las
nuevas áreas a explotar en el Cerrejón Zona Norte, localizado en jurisdicción de Hato Nuevo,
Barrancas y Maicao en el departamento de la Guajira.
Que mediante la Resolución No. 494 de 18 de junio de 1999, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente estableció Plan de Manejo Ambiental presentado por la empresa CARBOCOL S. A., e
INTERCOR, para la construcción y operación de las obras planteadas para la fase denominada
Proyecto de optimización acceso temprano a terceros" en el área del Cerrejón Norte, localizado en
jurisdicción de los municipios de Hato Nuevo, Barrancas y Maicao en el Departamento de la Guajira.
Que a través de la Resolución No. 981 del 2 de octubre de 2000, fue aclarada la Resolución No. 494
de 18 de junio de 1999, indicando que el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental incluye las
instalaciones portuarias localizadas en Puerto Bolívar, Bahía Portete, municipio de Uribia,
Departamento de la Guajira.
Que por medio de la Resolución No. 561 de 22 de junio de 2001, el entonces Ministerio del Medio
Ambiente, autorizó la cesión de los derechos y obligaciones que tenía la empresa Carbones de
Colombia S. A., CARB000L S. A., en los Planes de Manejo y Licencias Ambientales a favor de la
Sociedad Cerrejón Zona Norte S. A. CZN S. A.
Que mediante la Resolución No. 1010 de 8 de noviembre de 2001 modificada a través de la
Resolución No 304 de 9 de abril de 2002, por la cual se resolvió recurso de reposición interpuesto, el
entonces Ministerio del Medio Ambiente modificó la Resolución No 797 de 23 de junio de 1983,
autorizando la expansión y operación de la infraestructura de Puerto Bolívar, localizado en el
municipio de Uribia y la extensión de 18 kilómetros del Ferrocarril de Cerrejón Zona Norte en
jurisdicción de los municipios de Uribia, Barrancas y Albania en el Departamento de La Guajira.
Que el día 19 de noviembre de 2002 como consta en Escritura Pública 5114 de la Notarla 42 de
Bogotá D. C., inscrita en la Cámara de comercio de Barranquilla, mediante fusión por absorción se
integraron jurídicamente las Sociedades INTERCOR y CARBONES DEL CERREJON S. A CDC, y
en el mismo acto INTERCOR como Sociedad sobreviviente cambió su nombre al de CARBONES
DEL CERREJÓN LLC- CERREJÓN.
Que a través de la Resolución No. 2097 de 16 de diciembre de 2005, el entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, revocó las Resoluciones Nos. 942 de 16 de Octubre de
2002 y 1243 de 19 de diciembre de 2002, modificó la Resolución No. 797 de 23 de junio de 1983,
proferida por el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Ambiente INDERENA, se acumularon los expedientes Nos. 577 Cerrejón Central y Oreganal, 1110 Nuevas
Áreas de Minería, 1094 y 2600 Cerrejón Zona Norte y Zona Patilla, dentro del expediente 1094; y
estableció un Plan de Manejo Ambiental Integral presentado para los proyectos de: Explotación de
Carbón, Transporte Férreo y Operación Portuaria de la zona denominada Cerrejón, que cobija las
antiguas áreas Cerrejón Zona Norte, Área Patilla, Cerrejón Central y Oreganal, Nuevas Áreas de
Minería en el departamento de la Guajira.
Que a través de la Resolución No, 1632 de 15 de agosto de 2006, el entonces Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, resolvió un recurso de reposición contra la Resolución No.
2097 de 2005, en el sentido de modificar el artículo quinto, entre otras determinaciones.
Que mediante la Resolución No. 1917 de 20 de octubre de 2007 el entonces Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, modificó la Resolución No. 2097 de 2005 a su vez modificada por la
Resolución No.
0 4 9 8
Del0 5 MAY 2015Hoja No. 4'
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Resolución 1632 de 15 de agosto de 2006, adicionando una superficie de 426 hectáreas para el
Área Patilla para la ampliación del botadero existente.
Que por medio de la Resolución No.1489 de 31 de julio de 2009, el entonces Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, aclaró el artículo primero de la Resolución No 1632 de 2006, en el
sentido de revocar el subnumeral 2.3 del título IV del artículo quinto.
Que a través de la Resolución No. 1698 de 01 de septiembre de 2010, el entonces Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, modificó el Plan de Manejo Ambiental establecido a la
empresa CARBONES DEL CERREJÓN LLC mediante la Resolución No. 2097 de 16 de diciembre
de 2005, modificada por las Resoluciones No. 1632 de 15 de agosto de 2006 y No. 1917 de 30 de
octubre de 2007, en el sentido de autorizar las obras de expansión del botadero de material estéril
"Comuneros", localizado en la zona central de Cerrejón, en jurisdicción del municipio de Barrancas,
departamento de La Guajira.
Que mediante la Resolución No. 2406 de 1 de Diciembre de 2010, el entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial resolvió el recurso de reposición interpuesto contra la
Resolución No. 1698 de 1 de septiembre de 2010, confirmando el artículo segundo de la referida
Resolución y aclarando que la razón social de la empresa es CARBONES DEL CERREJON
LIMITED-CERREJON, y no CARBONES DEL CERREJON LLC.
Que a través de la Resolución No. 288 de 1 d abril de 2013, modificada por la Resolución No 630
de 28 de junio de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, modificó la
Resolución No 1010 de 8 de noviembre de 2001, la cual hace parte del Plan de Manejo Ambiental
establecido mediante la Resolución 2097 de 2005, en el sentido de actualizar las fichas de manejo
allí aprobadas para las actividades de construcción en Puerto Bolívar, de acuerdo con los
documentos radicados bajo los Nos. No. 4120-E1-80502 de 29 de junio de 2011 y 4120-E1-93898
de 28 de julio 2011.
Que a través de la Resolución No. 222 de 10 de marzo de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, estableció a la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED- CERREJON,
la Ficha de Monitoreo y Seguimiento de procesos erosivos presentes en la línea férrea entre la mina
y Puerto Bolívar, incluyéndose dentro del respectivo Plan de Manejo Ambiental.
Que mediante la Resolución No. 428 de 7 de mayo de 2014, modificada por la Resolución No. 1019
de 5 de septiembre de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, modificó el
Plan de Manejo Ambiental Integral respecto de Puerto Bolívar en el sentido de autorizar la
construcción de un muelle de remolcadores, la ampliación del canal de acceso mediante un dragado
de profundidad y la ampliación de la capacidad de la planta desalinizadora actual.
Que por medio de la Resolución No. 759 de 14 de julio de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, aprobó las obras y actividades relacionadas con la desviación del Arroyo Bruno,
de conformidad con los documentos radicados con los Nos. 4120-E1-24772-13 y 4120-El -25663-14;
y se imponen medias adicionales a las establecidas en el PMAI.
Que el día 29 de Agosto de 2014 se llevó a cabo por la Contraloría General de La Nación, la Mesa
lnterinstitucional en el marco del convenio "Acercando a la Ciudadanía y al Estado en el Marco de
Conflictos Socio ambientales", reunión en la cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
ANLA, se comprometió a efectuar visita al área de influencia del proyecto junto con las
comunidades, la Contraloría General de la República y la Corporación Autónoma Regional de la
Guajira- CORPOGUAJIRA, para evidenciar las denuncias presentadas por las comunidades
participantes en la mesa interinstitucional.
El
Resolución No.
04 9 8
Del
05 MM 2015Hoja No. 5
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Que mediante la Resolución No. 1386 de 31 de octubre de 2014, modificada por la Resolución 263
de 10 de marzo de 2015 (vía recurso de reposición) la Autoridad Nacional de licencias Ambientales
ANLA, modificó el Plan de Manejo Ambiental Integral- PMAI, establecido mediante Resolución No.
2097 del 16 de diciembre de 2005 y sus modificaciones, en el sentido de autorizar las obras y
actividades necesarias para el incremento en la producción máxima anual de carbón de 35 a 41
Mtpa- Proyecto P40.
Que por medio de la comunicación radicada con el No. 4120-E1-61961 de 6 de noviembre de 2014
la Contraloria Delegada para el Medio Ambiente, solicita el cumplimiento de los compromisos
adquiridos y reitera la disposición de acompañar la visita acordada.
Que a través de la Resolución 29 de 15 de enero de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, estableció a la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED- CERREJON
medidas ambientales adicionales a las contenidas en el plan de manejo ambiental y adoptó otras
decisiones.
Que por medio de la comunicación radicada con el No.2015018947-1-000 de 9 de abril de 2015, el
Director del CINEP presentó derecho de petición ante la ANLA, con el objeto de obtener respuesta a
las solicitudes planteadas en el mencionado oficio y relacionadas con el compromiso de la mesa
interinstitucional desarrolla el 29 de agosto de 2014 en el Resguardo del Cerro de Hatonuevo.
Que con fundamento en la visita al lugar donde se desarrolla del proyecto, llevada a cabo durante
los días 15 al 19 de febrero de 2015, con el propósito de verificar en campo las denuncias
presentadas por presunto incumplimiento en relación con las poblaciones del área de influencia del
proyecto Cerrejón y en la visita de seguimiento ambiental desarrollada durante los días 3 al 6 de
marzo de 2015, se emitió el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015 , el cual sirve como
insumo frente a la toma de decisiones a que haya lugar a través del presente acto administrativo.
Teniendo en cuenta los antecedentes previamente listados, esta Autoridad Ambiental hará el
respectivo análisis y estructura del presente Acto Administrativo dentro del Expediente LAM1094 de
la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED-CERREJON, de la siguiente manera: 1).
Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA; II) Análisis y
Consideraciones de Orden Técnico: III). Consideraciones Jurídicas y Motivación del Acto
Administrativo.
1. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
Mediante el Decreto-ley 3570 de 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y de conformidad con lo preceptuado en su artículo 38, todas las referencias
que hagan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en materia ambiental al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deben entenderse referidas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, si se relacionan con las funciones asignadas en dicho Decreto al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Por medio del Decreto-ley 3573 de 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA, como entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País, y en tal sentido, le asignó entre
otras funciones, la de "Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de
Resolución No.
0498
Del
05 MAY 2015Hoja No. 6' p
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como la realización del
respectivo seguimiento y control de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Por su parte, el articulo 40 del Decreto 2041 de 2014 señala que los proyectos, obras y actividades
que se encuentran sujetos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental serán objeto de
seguimiento y control por parte de las autoridades ambientales, bajo el cumplimiento de propósitos
específicos entre los cuales se encuentran Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manein
el plan de contingencia, así como el plan de desmantelamiento y abandono...." e 'im poner medidas
estudios ambientales del pro yecto" entre otros. (Subrayas fuera de texto
As¡ mismo, y por virtud de lo establecido en el articulo primero de la Resolución No. 1306 de 30 de
octubre de 2014, "Por la cual se ajusta el Manual Específico de Funciones y Competencias
Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales-ANLA" le corresponde al Despacho de la Dirección General de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales la suscripción los Actos Administrativos derivados del seguimiento y
control ambiental de los proyectos obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o Plan de
Manejo Ambiental de competencia de esta Autoridad.
U. PROCEDIMIENTO.
El presente Acto Administrativo se desarrolla sobre la base de lo establecido en el Decreto 2041 de
2014, el cual establece en el articulo 40 del Título VI: Control y Seguimiento, el deber de la Autoridad
Ambiental de realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia
ambiental o Plan de Manejo Ambiental, durante su construcción, operación, desmantelamiento y
abandono.
El articulo mencionado también dispone que "En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad
ambiental podrá realizar entre otras actividades, visitas al lu gar donde se desarrolla el proyecto,
Plan de Maneio Ambiental" (Subrayado fuera de texto).
De conformidad con el Artículo 40 del Decreto 2041 de 2014, se establece que los proyectos, obras
o actividades sujetos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental, serán objeto de control y
Seguimiento por parte de las autoridades ambientales, con el propósito de:
"1. Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas en relación con
el plan de manejo ambiental, el programa de seguimiento y monitoreo, el plan de contingencia,
así como el plan de desmantelamiento y abandono y el plan de inversión del 1%, si aplican;
2. Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se
deriven de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental;
3. Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los
recursos naturales frente al desarrollo del proyecto;
4. Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos
a licencia ambiental y localizados en una misma área de acuerdo con los estudios que para el
efecto exija de sus titulares e imponer a cada uno de los proyectos las restricciones
ambientales que considere pertinentes con el fin de disminuir el impacto ambiental en el área;
5. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales por el
uso y/o utilización de los recursos naturales renovables, autorizados en la Licencia Ambiental;
Resolución No.
9
De¡052015
Hoja No. 7
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
6. Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o
actividad,'
7. Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las
contingencias ambientales ocurridas
8. Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos
ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto;
En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades,
visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer obligaciones
ambientales, corroborar técnicamente o a través de pruebas los resultados de los monitoreos
realizados por el beneficiario de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental.
Parágrafo 1°. La autoridad ambiental que otorgó la Licencia Ambiental o estableció el Plan de
Manejo Ambiental respectivo, será la encargada de efectuar el control y seguimiento a los
proyectos, obras o actividades autorizadas
ME
III. CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
CONSIDERACIONES TECNICAS
En atención a los compromisos adquiridos en la Mesa lntenstitucional de fecha 29 de agosto de
2014 y con fundamento en las facultades conferidas por el Decreto 2041 de 2014 en relación con el
seguimiento y control ambiental de aquellos proyectos, obras o actividades que cuentan con Licencia
Ambiental o Plan de Manejo Ambiental, el grupo técnico de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA, realizó visita al área del proyecto minero, durante los días 15 al 19 de febrero
de 2015, con el propósito de verificar en campo las denuncias presentadas por presunto
incumplimiento en relación con las poblaciones del área de influencia del proyecto Cerrejón y visita
de seguimiento y control durante los días 3 al 6 de marzo de 2015, con el propósito de verificar el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la eficiencia y eficacia de las medidas y obligaciones
al¡¡ contenidas, emitiéndose el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015, del cual es
pertinente citar las siguientes observaciones y comentarios:
"U..)
2.1.1Localización del Proyecto
El complejo carbonífero «El Cerrejón" se ubica en la zona central del departamento de la Guajira, en
jurisdicción de los municipios de Barrancas, Fonseca, Hatonuevo, Albania, Maicao y Uribia. El área total de la
concesión minera abarca una longitud aproximada de 50 kilómetros a lo largo de ambas márgenes del río
Ranchería. Los depósitos de carbón se encuentran en una extensión de 69.000 hectáreas, dentro de la cual
se identifican dos zonas: Zona Centro y Zona Norte o Nuevas Áreas de Minería. En el área de influencia
directa del proyecto se encuentran asentamientos de campesinos e indígenas.
Los puntos solicitados para verificación por la Mesa lnterinstitucional y que encuentran en la delimitación del
proyecto Cerrejón fueron:
Resolución No.
04
Del05
MAY 2015Hoja No. 8'
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
2.2 Estado de avance
En cumplimiento al compromiso de la mesa interinstitucional: "Acercando a la Ciudadanía y al Estado en el
Marco de Conflictos Sociambientales'Ç el día 29 de Agosto de 2014 se acordó adelantar una visita de
verificación al área de influencia del proyecto minero Cerrejón, con el acompañamiento de las comunidades y
demás actores fiscalizadores.
La visita de verificación de los conflictos socioambientales se llevó a cabo durante los días 15 al 19 de febrero
de 2015, en este espacio, las comunidades expresaron y denunciaron verbalmente las diferentes situaciones
que según estas, generan impactos ambientales negativos sobre los recursos naturales no renovables,
incidiendo en la vida cotidiana de las poblaciones vecinas.
ResolUción No.
04 9 8
Dei
o5 JA M 2015Hoja No. 9
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
El día 15 de febrero en el municipio de Barrancas se adelantó la reunión de apertura a la visita con la
participación por parte de las comunidades de Fuerza de Mujeres Wayuu - Angélica Ortiz, Comunidad de
Tabaco - Samuel Arregoces, ACIWASUG ¡Resguardo Provincial - Luis Emiro Guariyu, Comunidad ancestral
de Roche - Roberto Ramírez. En representación del convenio CORDAID-CGR: Ana María Llorente (CINEP),
Edgar Enrique Roa (Contraloría). En representación de ANLA: David Florez (Antropólogo), Ana Victoria Parra
(Ingeniera de Minas), Francisco Leal (Ingeniero Civil), Luz Helena Guzmán (Antropóloga).
En este espacio las comunidades asistentes manifestaron como principal propósito del ejercicio a realizarse
en campo a partir del día 16 de febrero la verificación del estado crítico de los recursos hídricos en las áreas
de influencia del proyecto Cerrejón, el desplazamiento forzado de la comunidades, la perdida de los sitios
sagrados, las enfermedades ocasionadas por la explotación minera de la empresa Cerrejón, y la violación al
derecho de la consulta previa en las comunidades afectadas por la realineación del Arroyo Bruno.
Por parte de la ANLA se aclararon las expectativas de las comunidades y del CINEP (Centro de Investigación
y Educación Popular) quienes contemplaban como objetivo de la visita, la toma de muestras y las mediciones
en campo de material particulado por parte de ANLA, ambas actividades por fuera de las competencias de la
entidad, dejando entonces en claro que como resultado de los recorridos realizados, se emitirá un concepto
técnico en donde se analice cada una de las problemáticas denunciadas y en el marco del Plan de Manejo
Ambiental actualmente vigente para el proyecto Cerrejón, identificará a que impactos están asociadas para
realizar las acciones a que haya lugar.
Adicionalmente, la ANLA practicó visita de seguimiento ambiental entre los días de 3 al 6 de marzo de 2015,
siendo posible evidenciar aspectos relacionados con el manejo de aguas en el botadero externo de estériles
"Comuneros' el cual sirve al proyecto minero Cerrejón (haciendo especial énfasis en su cara externa cuasi
paralela a la vía pública que conduce a la vereda Sierra Azul).
Así las cosas, a continuación se exponen los hechos evidenciados durante los distintos recorridos efectuados
en el marco del seguimiento ambiental:
2.2.1 BOTADERO DE ESTERILES MINEROS COMUNEROS.
2.2.1.1 Situación encontrada: El botadero de estériles Comuneros corresponde al sector 'Este" del proyecto
minero Cerrejón, el cual tiene como objeto disponer los materiales producto del avance del tajo Comuneros de
la Zona Centro del complejo carbonífero de CARBONES DEL CERREJON Limited,
En cuanto al manejo de aguas de escorrentía superficial, se constató que el botadero Comuneros carece de
un sistema que integre las diferentes zonas (ausencia de canal perimetral y cunetas eficientes entre niveles),
lo cual ha posibilitado que surjan procesos erosivos en las caras libres de los taludes de distinta envergadura.
Como consecuencia de esto, los materiales arrancados y transportados por efecto de las lluvias sobrepasan e
invaden sectores aledaños al botadero causando afectación de los recursos naturales (agua, suelo y flora). A
continuación se hace una descripción de lo evidenciado, en las dos visitas de seguimiento ambiental (febrero
y marzo de 2015):
Procesos erosivos asociados al inadecuado manejo de aguas de escorrentía superficial.
A. No.l
- Tipo de proceso erosivo: Surcos y caída diferencial de material.
-Coordenadas de referencia: El. 155.810- Nl. 710.280 y El. 155.856 -W.710.350.
-Fecha visita seguimiento ambiental: 3 al 6 de marzo de 2015
-Descripción: Esta zona se encuentra sin procesos de perfilado y de disposición de suelo; es decir las
pendientes y alturas del nivel inferior del botadero obedecen al ángulo de reposo adquirido durante el
avance o llenado del depósito Comuneros.
En estos puntos geo referenciados, los límites del botadero se ubican contra las estribaciones de una
colina natural (Cerro Cerrejón), originando que el empalme entre ambas estructuras se dé sin mediar
Resolución No.
Del
Q5 t4AY 2015Hoja No. 10
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
una zona de transición en la que se ubique un canal de conducción de aguas de escorrentía superficial,
lo cual hace que las aguas limpias (lluvias) entren en contacto directo con los estériles mineros y se
evacúen por la pendiente sin pasar por una estructura de decantación hacia los drenajes naturales,
como el Arroyo Cerrejón, causando una afectación sobre la calidad de las aguas al incrementar
potencialmente su carga de sólidos suspendidos.
Dada la exposición permanente de los estériles a factores exógenos erosivos, se ha potencializado un
movimiento diferencial de materiales, ya que agentes como agua y viento sirven como medio de
arranque y transporte, haciendo que se invadan y afecten zonas adyacentes. De esta manera, se
detectó en el recorrido una invasión de sedimentos y fragmentos, causando el sepultamiento del suelo
natural y de la cobertura vegetal menor (pastos y especies rastreras), así como de algunas especies
arbóreas típicas de la región como son Trupillo (Prosopis juliflora), Cacho de Cabra (Acacia tortuosa),
Aromo (Acacia famesiana) entre otros; la extensión del área de afectación a lo largo de la base del
botadero corresponde a una (1) hectárea aproximadamente. (Las fotografías Nos 1 y 2
denominadas Aporte de materiales desde el primer nivel del botadero Comuneros y Material
vegetal ubicado en zonas adyacentes al botadero pueden ser consultadas en el Concepto
Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015)
Adicional a lo referido en el párrafo anterior, se detectó la afectación ambiental sobre drenajes
intermitentes, lo cual según observación directa influye en la pérdida de su capacidad hidráulica y
modificación de su trazado, además de facilitar el transporte de materiales hacia terrenos colindantes y
seguramente a cuerpos de agua permanentes como es el caso del Arroyo Cerrejón. Es importante
hacer claridad que dadas las condiciones secas imperantes en el departamento de la Guajira hacen que
los esporádicos eventos de lluvia sean el principal factor detonante para el aporte de sedimentos y
fragmentos a los predios colindantes con Comuneros (Predio Las Paulas) y que se incurra a su vez en
vertimientos no puntuales (sin autorización ambiental). (La fotografía No 3 denominada Lodos
ubicados en zonas adyacentes al botadero, sobre el drenaje intermitente coordenadas E:
1.155.856 y N: 1.710.350., puede ser consultada en el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de
abril de 2015)
Lo señalado hasta aquí, es consecuencia del inadecuado manejo de aguas de escorrentía superficial
que hace la Empresa Carbones Cerrejón Limited en el botadero de estériles Comuneros.
B. No.2
-Tipo de proceso erosivo: Cárcava y movimiento diferencial de material.
-Coordenadas de referencia: El. 155.880-NI. 710.410.
-Fecha visita seguimiento ambiental: 3 al 6 de marzo de 2015
-Descripción: Esta zona cuenta con procesos de perfilado y de disposición de suelo; los cuales se han
visto afectados por el inadecuado manejo de agua de escorrentía, potencializado el surgimiento de
procesos erosivos, como es el caso de la cárcava referenciada. Ésta compromete la estabilidad del
primer nivel del botadero y áreas adyacentes, ya que tiene una característica retro gresiva y a partir de
su punto más bajo topográficamente se desarrolla un cono de deyección que ocupa un área adyacente
de 600 metros cuadrados aproximadamente (datos de inspección visual). (Las fotografías Nos 4 y 5
denominadas Lodos ubicados en zonas adyacentes al botadero, en las Coordenadas E:
1.155.880 y NL 1.710.410; así como materiales estériles de diversos tamaños pueden ser
consultadas en el Concepto Técnico No.1792 de 22 de abril de 2015)
El cono de deyección, no es otra cosa que la modificación del relieve originado en el transporte y
acumulación de materiales en zonas topográficamente bajas. Desde el final de esta geoforma antrópica
se despliega una incisión en el terreno a manera de neo cauce intermitente, por donde además de
conducir aguas de escorrentía hacen transito los materiales heterométricos angulosos hacia zonas
aledañas, así la capa de suelo (30 cm de espesor) dispuesto en las labores de rehabilitación.
En el límite de la zona intervenida por el botadero de estériles Comuneros, se observó que existe un
drenaje preexistente (punto de referencia: E1155939-N1710424) que finaliza en una alcantarilla de la
Resolución No.
0 4 9 8
Del
0 5 tW( 2Ü15Hoja No. 11
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
vía pública que conduce a Sierra Azul (E1156100-N1710530) y continua en dirección del Arroyo
Cerrejón. Es de resaltar que este cauce, a pesar de que su trazado es incipiente, se categoriza como un
cuerpo de características intermitentes, es decir, transporta agua solo en época de lluvias, lo cual ha
facilitado que los materiales originados en botadero de estériles trasciendan las áreas autorizadas para
ser intervenidos por el proyecto minero de Cerrejón, identificándose así que se incurre en vertimientos
no puntuales y puntuales y perdida del suelo dispuesto en los procesos de rehabilitación.
Adicionalmente, se identificó que los aportes de materiales provenientes del botadero Comuneros,
debido al inadecuado manejo de aguas de escorrentía afectó la vegetación y suelo Sepultamiento de
estos, en el predio Las Paulas (propietario Carbones Cerrejón Limited) contiguo a este depósito de
estériles, este suceso, e incluso potencializa la ocurrencia de afectaciones ambientales sobre la calidad
de las aguas del Arroyo Cerrejón, ya que por escorrentía y pendiente los residuos pueden alcanzar este
cuerpo de agua.
C. No.3
- Tipo de proceso erosivo: Cárcava y movimiento diferencial de material.
-Coordenadas de referencia: El. 155.880- NI. 710.989 y El. 155.914 -NI. 710.653.
-Fecha visita seguimiento ambiental: 15 al 19 de febrero y3 al 6 de marzo de 2015
-Descripción: Esta zona se encuentra con procesos de perfilado y de disposición de suelo; los cuales se
han visto afectados por el inadecuado manejo de agua de escorrentía, potencializado el surgimiento de
procesos erosivos, como es el caso de la cárcava referida, la cual al ubicarse en la pata del talud podría
comprometer la estabilidad del primer nivel del botadero y áreas adyacentes, ya que tiene una
característica retro gresiva y a partir de su punto más bajo topográficamente se desarrolla un cono de
deyección que ocupa un área adyacente de 4000 metros cuadrados aproximadamente (datos de
inspección visual). (Las fotografías Nos 6 y 7 relacionadas con la Cárcava ubicada en el costado
Este del botadero Comuneros de la empresa Cerrejón pueden ser consultadas en el Concepto
Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015).
De otra parte, en la visita de febrero de 2015 se pudo recorrer un tramo del Arroyo Cerrejón, donde
gracias a informaciones de la comunidad se constató la presencia de algunos fragmentos de carbón (13 cm), los cuales no son una constante de acuerdo a la inspección realizada. Adicionalmente, el
recurso hídrico presentaba una apariencia incolora y flujo constante de un caudal indeterminado.
A este Arroyo llega un canal en tierra completamente seco y en las siguientes coordenadas El. 156.150NI. 710.789 (vertimiento puntual Cerrejón). Para mayor claridad a continuación en la siguiente gráfica se
ubican los puntos visitados y georreferenciados por el grupo técnico de la ANLA.
,S1U,st.
lM,.sta...w,
ÉICAIA 1'12,ÇQ
Imagen N° 1, Puntos visitados en el botadero Comuneros (1, 2 y 3)- base cartográfica ICA 2014
Fuente: Información allegada mediante radicado 2015010111-1 -000 del 27 de febrero de 2015,
Resolución No. 4 9 8
Del0 5 144i 2015Hoja-No. 12
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
(La fotografía No. 8 denominada Canal que conecta con el botadero los Comuneros sector Este
y el Arroyo Cerrejón puede ser consultada en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de
2015).
Con el fin de verificar la procedencia de este canal en tierra ) se recorrió el trazado del mismo, en
compañia de las diferentes comunidades de la Guajira, la Contraloría y la Defensoría del Pueblo,
llegando a predios de la mina de Cerrejón donde se aprecia el botadero de estériles Comuneros.
El canal tiene una longitud aproximada de 161 metros (desde el arroyo hasta limites con la vía) y un
ancho de 1.5 metros, no presenta sedimentos a lo largo del mismo y al llegar al Arroyo se encontró un
árbol caído que obstaculizaba el paso para acceder al cuerpo de agua superficial.
Es decir, que el canal de entrega, finaliza en la vía que conduce hacia la vereda Sierra Azul del
municipio de Barrancas, que es utilizada por los habitantes de la región para llegar a las fincas
ganaderas ubicadas en esta zona. En este punto el drenaje transversal se hace por medio de
alcantarilla doble (doble tubería) que en predios de Cerrejón, el punto de encole se detalló colmatado de
sedimentos, troncos de árboles, ramas y residuos de material vegetal, pequeños fragmentos de roca
( ... ) (La fotografía No. 9 denominada Punto de encole de alcantarilla doble, puede ser
consultada en el Concepto Técnico No.1792 de 22 de abl de 2015).
Al parecer el propósito de este canal en tierra, de acuerdo a las observaciones hechas el día 17 de
febrero de 2015, es el de realizar el vertimiento puntual de las aguas de escorrentía provenientes del
botadero Comuneros sector Este, al menos de un sector.
El área afectada (4000 metros cuadrados) por los materiales precipitados desde la cárcava han
impactado negativamente los predios adyacentes al botadero Comuneros (Predio Las Paulas) y
potencialmente el cauce y aguas del Arroyo Cerrejón. (...) se puede evidenciar como la vegetación
arbórea existente tiene una capa de al menos 15 centímetros (aproximadamente) en la base de sus
troncos, lo cual perjudica su desarrollo ocasionando la muerte de los individuos pues las raicillas del
sistema radicular superficial no puede captar aire y el agua de infiltración debido al sepultamiento,
impidiendo la participación de estos elementos, en los procesos de captura y procesamiento de
nutrientes por parte del árbol del suelo llevándolo a posterior muerte, así como el surgimiento de nuevas
especies. También es posible concluir que el suelo dispuesto en los procesos de rehabilitación se
perdió como consecuencia del descuido de la Empresa al no manejar adecuadamente las aguas de
escorrentía superficial. (Las fotografías Nos 10 y 11 correspondientes al Deslizamiento del
botadero los Comuneros sector Este hacia el predio "Las Paulas", pueden ser consultadas en el
Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015).
Otra circunstancia evidenciada durante los recorridos efectuados es la remoción de vegetación en el
área adyacente a la pata del primer talud del botadero Comuneros, la cual para la construcción de
estructuras de manejo de aguas de escorrentía superficial al parecer fue retirada con buldózer, ya que
se encontraron varios árboles completos, volcados, es decir, fueron arrancados desde su raíz; de igual
manera acopiados de manera inadecuada junto son sus residuos. (Las fotografías Nos 10, 11, 12 13
y 14, correspondientes al Material originado en el Botadero Comuneros sobre el predio "Las
Paulas", al Volcamiento de Árboles en la pata del Botadero Comuneros y a la Disposición de
material vegetal. Acopio de Árboles y Sus Residuos en la pata del Botadero Comuneros cerca
al del mismo predio pueden ser consultadas en el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de
2015).
Lo que evidencia la no ejecución del procedimiento conforme a lo descrito en la ficha de Tale Descapote
y Remoción de Suelos del PMAI.
Finalmente, al no contar con estructuras de manejo de aguas de escorrentía superficial se incurre,
además, en vertimientos puntuales y no puntuales, los cuales no cuentan con la autorización ambiental
respectiva.
Resolución No.
04 9 8
DeI
05 MAIY 2015 Hoja No. 13
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
D. No.4
-Tipo de proceso erosivo: Cárcava.
-Coordenadas de referencia: E 1.155.628-N 1.711.213.
-Fecha visita seguimiento ambiental: 15 a119 de febrero y3 al 6 de marzo de 2015
-Descripción: Esta zona se encuentre con procesos de perfilado y de disposición de suelo; los cuales se
han visto afectados por el inadecuado manejo de agua de escorrentía, potencia/izado el surgimiento de
procesos erosivos, como es el caso de la cárcava referenciada Ésta compromete la estabilidad del
primer nivel del botadero y áreas adyacentes, ya que tiene una característica retrogresiva y a partir de
su punto más bajo topográficamente se desarrolla un cono de deyección que invade la laguna de
sedimentación dispuesta para la decantación de una parte de las aguas de escorrentía del botadero
Comuneros, (Datos de inspección visual). (La fotografía No 15 denominada Cuneta en piedra
construida en diciembre de 2013 puede ser consultada en el Concepto Técnico No. 1792 de 22
de abril de 2015).
La cárcava referida acá, corresponde a un proceso que se reactivó luego de una intervención por parte
de la empresa Cerrejón, la cual consistió en la implementación de una bajante (diciembre 2013) en
enrocado que pretendió controlar y mitigar el efecto retrogresivo de esta geo forma. Sin embargo,
presumiblemente como consecuencia de errores en la construcción de la estructura, en el primer
periodo de lluvias de 2014, se destruyó parcialmente; razón por la cual se determinó la construcción
paralela de una nueva estructura de manejo de aguas.
Las condiciones actuales y que se observaron durante la visita con las comunidades y la Contraloría
dieron cuenta de la falta de mantenimiento de las obras reconocidas como las realizadas para manejar
el efluente de la laguna de sedimentación. (Las fotografías Nos 16 y 17 correspondientes al
comparativo en imágenes del estado del canal revestido con un manto en concreto en el año
2013 (canal despejado) y en el año 2015(canal con alta presencia de estériles), pueden ser
consultadas en el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015).
(...)En las fotografías Nos. 16 y 17 "se evidencia la presencia de sedimentos por la falta de
mantenimiento en el canal que conduce las aguas de escorrentía provenientes del resei'vorio del
botadero Comuneros ubicado en el costado Este". En la fotografía No 16 correspondiente al año
2013 (canal despejado) "( ...) se estaba instalando el manto en concreto para evitar el arrastre de
sedimentos una vez el agua sale del sistema de decantación.
Es de aclarar que por las condiciones climáticas del momento, no fue evidente la presencia de agua
tanto en el botadero de estériles de los sectores recorridos como en el canal en tierra que conecta con
el arroyo Cerrejón. Por lo que no se puede afirmaría efectividad del sistema y del punto de vertimiento a
dicho cuerpo de agua.
A partir de la información directa de las circunstancias que rodean este lugar en particular, se puede
concluir que existió como afectación ambiental la perdida de suelo dispuesto por la empresa en los
procesos de rehabilitación, el cual terminó en el vaso de la laguna de sedimentación.
E. No.5
- Tipo de proceso erosivo: Surcos y cárcavas
-Coordenadas de referencia: E 1.155.000- N 1.711.583.
-Fecha visita se guimiento ambiental: 3 al 6 de marzo de 2015
-Descripción: Flanco Norte del botadero Comuneros-límites con proyecto minero "Caypa". Los procesos
identificados cubren un área aproximada de 17 hectáreas, los cuales se caracterizan por ser parte de un
flanco del botadero Comuneros que involucra los primeros niveles del mismo.
Resolución No.
4 9 8
Del0 5 MM 2015Hoja No. 14
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
A partir de la visita de seguimiento ambiental se evidenció que este costado del botadero carece de un
sistema que integre y maneje las aguas de escorrentía superficial, lo cual ha facilitado la afectación
ambiental del entorno ambiental inmediato del lugar, es decir, el área que separa a Cerrejón y "Caypa".
Dada la proximidad del depósito de estériles del proyecto minero "Caypa" con el botadero Comuneros,
se ha originado una depresión topográfica de características antrópicas, la cual tiene el comportamiento
de una microcuenca hidrográfica (antrópica); es decir, las aguas de escorrentía drenan en dirección a un
eje imaginario cuasi axial, por donde fluyen las aguas hacia la vía que comunica a la vereda Sierra Azul
y de allí por la pendiente en dirección predominante al Arroyo Cerrejón (La fotografía No. 18
denominada Arrastre de material estéril y sedimentos en el botadero Comuneros , junto con la
imagen No 2., correspondiente a la Imagen Satelital de Google Earth del Costado Norte del
Botadero Comuneros colindado con el proyecto minero "CAYPA", pueden ser consultadas en el
Concepto Técnico No.1792 de 22 de abril de 2015).
En cuanto a la afectación ambiental originada a partir de los diferentes eventos y procesos erosivos
presente en el flanco Norte del botadero Comuneros, los mismos obedecen a la carencia de manejo de
aguas de escorrentía superficial y se centran en los impactos negativos sobre la vegetación
(sepultamiento) en un área de aproximadamente 2 Hectáreas y vertimientos no puntuales desde las
caras libres de los taludes del botadero sin la respectiva autorización ambiental.
F. No.6
-Tipo de proceso erosivo: Surcos
-Coordenadas de referencia: sin coordenada específica, ya que existe predominio del proceso.
-Fecha visita se guimiento ambiental: 3 al 6 de marzo de 2015
-Descrip ción: El proceso de surcos es generalizado en la cara libre del talud del primer nivel y constituye
un común denominador que determina el aspecto general de al menos el primer nivel del botadero, lo
cual potencializa el surgimiento de procesos mayores, es decir a partir de estos movimientos menores
puede sobrevenir un evento mayor. (La fotografía No 19 denominada Procesos erosivos en la cara
de los taludes del botadero Comuneros, puede ser consultada en el Concepto Técnico No 1792
de 22 de abril de 2015).
-Presunta afectación ambiental: Originada a partir de los diferentes surcos erosivos, concluyendo que
existe una pérdida del suelo agregado en los procesos de rehabilitación ) el cual trasciende el botadero
debido al inadecuado manejo de aguas de escorrentía superficial.
En relación con el Botadero de Estériles Comuneros, el Concepto Técnico presenta las
siguientes consideraciones:
Dadas las condiciones de deterioro ambiental encontradas en el botadero Comuneros y sus áreas
adyacentes, desde el punto de vista técnico se recomendará a la Oficina Asesora Jurídica de la
ANLA analizar la procedencia de iniciar investigación administrativa de carácter ambiental por el
inadecuado manejo de aguas lluvias y de escurrimiento.
Es importante hacer claridad que la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED, cuenta con un
instrumento de control -PMAI (Resolución No. 2097 del 16 de diciembre de 2005), el cual contiene el
Programa de Manejo ficha PBF-03: MANEJO AGUAS LLUVIAS Y ESCORRENTIA, donde se fijaron
entre otras: objetivos, metas y acciones tendientes a prevenir y controlar los efectos ambientales
atribuibles a la intervención del proyecto minero.
Pese a lo anterior, para el caso del botadero Comuneros, lo evidenciado en las visitas de
seguimiento ambiental (febrero y marzo de 2015) da cuenta de la carencia de un adecuado sistema
de manejo de aguas lluvias y de escorrentía que integre y de respuesta a las condiciones
ambientales imperantes en la zona, y el descuido e inactividad presumible en que se encuentra el
depósito de estériles en comento.
Resolución No.
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0 5 MAl 2015Hoja No. 15
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Adicionalmente, la inactividad minera (área liberada para rehabilitación-en el caso del botadero
Comuneros) no puede ser entendida como un abandono de la zona, en la cual CARBONES DEL
CERREJON LIMITED se desentienda de lo establecido en el PMAI y de paso a la ocurrencia de
potenciales afectaciones ambientales sobre los recursos naturales de la zona, ya que según lo
evidenciado en la visitas de seguimiento ambiental (febrero y marzo de 2015) lleva a concluir que lo
desarrollado por la Empresa corresponde a un esfuerzo aislado e incoherente, que no ha subsanado
la problemática identificada durante la vista de seguimiento ambiental.
Así las cosas, se hace necesario que la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED, en el
marco de lo establecido en el Programa de Manejo ficha PBF-03: MANEJO AGUAS LLUVIAS Y
ES CORRENTÍA, ejecute en el botadero de estériles Comuneros yen sus zonas adyacentes:
-Adelante las acciones y obras necesarias a fin de garantizar el control de los procesos erosivos
detallados en el presente concepto técnico.
-Adecue un sistema perimetral de conducción de aguas lluvias y de escorrentía, el cual debe contar
con una separación física entre las aguas (limpias) que no entran en contacto con residuos mineros
y las que hacen curso sobre el depósito de estériles; considerando que las no contactadas tendrán
que ir a un cuerpo de agua superficial del área, para lo cual tendrá que obtener los permisos de uso
y/o aprovechamiento de los recursos naturales en que pueda incurrir.
- Como consecuencia de/inadecuado manejo de aguas de escorrentía superficial en la zona del
botadero de Estériles Comuneros, han surgido surcos y cárcavas que en conjunto deterioran las
condiciones ambientales del área de intervención y la adyacente. De esta manera, se hace
necesario que la Empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED, realice inspecciones periódicas
a las obras construidas e integre a este propósito las proyectadas una vez sean ejecutadas, esto con
el fin de garantizar entre otras, la no generación y avance de procesos erosivos.
-Sumado a lo anterior, la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED debe inventariar la
totalidad de los procesos erosivos actuantes en el botadero Comuneros, tomando como puntos de
partida los identificados y descritos en el presente concepto técnico, lo cual servirá para que tome
acciones preventivas y de control ante esta clase de fenómenos, así como también poder establecer
la evolución del medio y la efectividad de las medidas.
-Se debe proponer un cronograma de actividades en el que se involucre acciones concretas vs
tiempos de ejecución que no superen los tres meses. Lo anterior dada la situación climática en que
las lluvias más intensas se presentan en la región en los meses de octubre a diciembre.
-En vista de la existencia de una presunta afectación ambiental de los predios aledaños al área
intervenida por el botadero Comuneros, la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED debe
realizar la cartografia a detalle (escala 1:1000) de la franja afectada por los estériles mineros que
trascendieron la zona de intervención autorizada para el proyecto minero en este sector.
-Teniendo en cuenta que los materiales que conforman el botadero Comuneros se extendieron más
allá del perímetro del depósito, la empresa CARBONES DEL CERREJON LIMITED debe adelantar
el retiro manual de dichos materiales, ya que los mismos cambiaron las condiciones naturales de
predios como Las Paulas. Esta actividad debe incluirse en el cronograma solicitado en incisos
anteriores.
1ii
Resolución No.
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De[
05 MAl 2015Hoja No. 16
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
2.2.2 ARROYO BRUNO
La denuncia de la comunidad sobre la realineación de este cuerpo de agua está orientada al tema de la
pérdida del recurso hídrico para las comunidades y el impedimento para el paso de las comunidades a lo
largo de este arroyo.
2.2.2.1 Situación encontrada:
El recorrido por el arroyo Bruno comienza en el sitio denominado Vía a Los Remedios coordenadas E =
1.171424; N 1.724.407, en donde se observa la construcción de un puente, la cual está siendo desarrollada
por la gobernación de La Guajira. De acuerdo con las comunidades en este punto se abastecen de agua las
comunidades de Riohacha y otras a través de carro tanques. (Las fotografías Nos 20 y 21 denominadas
Puente en construcción vía los Remedios y Carro tanque abasteciéndose de agua pueden ser
consultads en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015)
Algunas características geomorfológicas, que se evidenciaron en el tramo recorrido del arroyo Bruno, llevan a
concluir que presenta un ancho de cauce que oscila entre 15 a 20 metros, ausencia de procesos erosivos,
topografía casi plana, con una pendiente promedio aproximada del 5% y con presencia de vegetación
protectora de bosque de galería con predominio de árboles nativos de porte medio y alto y follaje exuberante.
La corriente de agua es lenta y turbia (color amarillo verdoso).
En algunos sectores del cauce del arroyo, es tan poco profundo que se puede cruzar a pie y en otros sectores
presentó depresiones depositando el caudal que circula por éste.
En las coordenadas E = 1,171.083; N =1.724,496 la comunidad identifica el inicio del desvió que se va a
realizar por parte de la empresa, Desde este punto aguas abajo se presenta una variación de caudales con
tramos de presencia permanente de agua y algunos empozamientos importantes. (Las fotografía Nos 22 y
23 ilustrativas de los Depósitos de agua a lo largo del cauce del Arroyo Bruno, pueden ser
consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015). El recorrido termina en el
vertimiento del Tajo La Puente hacia el arroyo y una piscina de sedimentación hecha por la empresa con un
canal de entrega revestido en manto en concreto, en malas condiciones presentando rotura en este material.
(Las fotografías Nos 24 y 25 denominadas Canal de conducción y Laguna o reservorio de agua,
pueden ser consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Frente al Arroyo Bruno, el Concepto Técnico presenta las siguientes consideraciones:
Con relación a la obstaculización del paso por parte de la empresa a las comunidades, durante el
recorrido no se evidenciaron cercas o elementos que impidan el mismo, ni tampoco presencia de
personal de seguridad de la empresa, fuerzas militares o policía.
En lo que respecta a la realineación del arroyo Bruno, una vez confrontadas las coordenadas
geográficas tomadas en campo con las presentadas por la empresa para dicha actividad y
autorizadas en la Resolución 759 del 14 de julio de 2014 por parte de la ANLA, se encontró una
diferencia de aproximadamente 3km respecto unas de las otras, ya que el punto identificado por las
comunidades como el inicio de la realineación obedece a las coordenadas E = 1.171.083; N
1.724.496, (Ver punto 7 Grafica 1) y el punto establecido en el acto administrativo referenciado para
el inicio de la obra es E = 1.167.882,00; N= 1.726.757,00 (Ver punto 8 Grafica 1).
De otra parte, es importante dar claridad a que la realineación del Arroyo Bruno fue autorizado con
la Resolución 2097 del 16 de diciembre de 2005, por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MA VD T) hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MA DS), y que en
el marco del Programa PBF-01 Programa Manejo Drenaje Superficial: Río Ranchería y Tributarios
con la Resolución 759 del 14 de julio de 2014 se aprobaron las obras y actividades para la
intervención proyectada del cauce natural del Arroyo Bruno.
Resolución No.
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Del05
\1M 2015Roja No. 17
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
La construcción del Tramo a intervenir correspondiente al nuevo cauce con una distancia de 3,6 km
que inicia y termina en el cauce natural del arroyo Bruno aguas arriba de su desembocadura sobre el
río Ranchería. Se ubica hacia el norte del cauce natural existente, a una distancia máxima de 720 m
y cruza la vía que conduce del tajo La Puente a la vía pavimentada a Maicao y es utilizada por los
trabajadores de la empresa para acceder al tajo La Puente. En la siguiente imagen se observa el
nuevo cauce:
11\\/n
-
QC
Figura 1. Diseño - modificación General de Arroyo Bruno
El diseño del nuevo canal en su forma y simetría en su curvatura involucra un canal meándrico
desde su inicio hasta el final, reproduciendo las características fisiográficas del cauce original
existente, presentando pendientes que garantizan las condiciones de velocidad y potencia deseadas
para la corriente y conservando la longitud del cauce natural a intervenir, minimizando los impactos
potenciales derivados de la intervención. El diseño del nuevo cauce es de carácter definitivo, es
decir, que la intervención del cauce proyectada no será temporal.
Con respecto a la geología del área a intervenir para el nuevo cauce corresponde a depósitos
cuaternarios compuestos principalmente por arcillas de origen aluvial, arenas finas y gravas.
Adicionalmente, para el nuevo trazado los diseños acogieron dentro de sus variables las condiciones
geomorfológicas naturales del cauce, lo cual busca minimizar los potenciales impactos que pudieran
surgir por el desarrollo de la obra.
Dentro de los criterios utilizados para el trazado del nuevo cauce y el diseño hidráulico para la
realineación del Bruno, el cual inicia y termina en el cauce natural, se ha tenido en cuenta el análisis
de los caudales picos, a través del estudio del período de retorno a 10.000 años, lo cual garantizará
el funcionamiento seguro, en eventos de caudales máximos, en procura de reducir la probabilidad
de inundaciones.
Así mismo, esta realineación está planeada de tal manera que mantenga y garantice los servicios
ambientales del cuerpo de agua, como la disponibilidad del recurso en cantidad y calidad para los
diferentes usos en condiciones similares a las actuales, teniendo en cuenta la capacidad de dilución
de vertimientos; amortiguamiento de caudales (control de inundaciones); control de erosión y de
pérdida de suelos; oferta de alimento y oferta paisajística.
Resolución No.
0 4 9 8
DelQ 5 MAl 2015
Hoja No. 18
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
uraruca 1. uoicacion reauneacon arroyo unino y puntos reconido visita lebrero 16 de 2015. A corresponde al punto en el cual las
comunidades informan que este es el inicio del desvio del Bruno y el punto 8 corresponde al punto de inicio real dela realineación del Bruno,
Fuente Base cartoaráfico lOA 2014v Gruoo Técnicode la ANLA
En posterior visita de seguimiento al proyecto (marzo 5 de 2015) se recorrió el tramo a realinear, con
el fin de constatar las condiciones actuales del arroyo Bruno ( ... ) corroborando lo que ya se conocía
por parte de la ANLA, lo cual corresponde a lo descrito por la empresa en la línea base de los
estudios y diseños, tenidos en cuenta para la aprobación de las obras. (Las fotografías Nos 26 a la
29 correspondientes al Estado de la vegetación en el tramo a desviar y Ausencia de caudal, pueden
ser consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015)
2.2.3 COMUNIDADES LA HORQUETA Y CHARITO
La problemática de estas comunidades se encuentra asociada a la pérdida del recurso hídrico para el caso de
La Horqueta y de Calidad del Aire para la comunidad de Chanto.
2.2.3.1 Situación encontrada:
Durante la reunión sostenida en la escuela de La Horqueta con los líderes Jaime Pushaina, Jose Antonio
Pushaina, Lorenza Perez Pushaina, Femando Serrano, Aura Robles, se expuso por parte de ellos la grave
situación que viven estas comunidades por causa de la sequía que viene afectándolos los últimos años y por
la cual responsabilizan a la empresa Cerrejón, quien con sus prácticas de explotación han secado los cuerpos
de agua.
La señora Aura Robles manifiesta que las comunidades que dependen directamente del arroyo Bruno y que
por lo tanto serán afectadas por la realineación del mismo desconocen el proyecto y sus implicaciones.
Denuncia que Campo Herrera, única comunidad consultada por la empresa bajo la figura de consulta previa.,
no hace parte de estas poblaciones, las cuales identifica como: La Horqueta, Chanto, 4 de Noviembre, Oasis,
Wasishi, 1./rapan, Caracolí, Hotomana, Porvenir, Araiwanei, lpaka, Murrenaca, Uawa Maca, Akubanu, Selle
Vista, Warruttamana, Tigre Pozo, EL Rocio, San Vicente, Paradero, La Pólvora, Pituromana 1 y 2, Piedra
Amarillo, Santa Cruz de La Sierra, Casa de Tabla, Casa de Palma.
En este punto de la Horqueta se visitó el pozo profundo que abastece de agua a esta comunidad, ubicado en
las coordenadas E = 1.172.164; N =1.727.224 el cual surte un tanque de unas dimensiones de 3.5 x 4 m con
aproximadamente 2.2 m de profundidad. En conversación con la señora del predio aledaño al tanque quien no
quiso dar su nombre, manifiesta que es a través de este pozo que se surten de agua y que el mismo
permanece con reservas aún en épocas secas. (Las fotografías Nos 30 a la 33 denominadas Reunión
con las comunidades, Molino utilizado para el pozo profundo, Vista superior del tanque de
almacenamiento de agua y Estructura pozo profundo pueden ser consultadas en el Concepto
Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Resolución No.
049 8 .
Del0
5 VIAl 2015Hoja No. 19
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
En la comunidad de Cha rito, los líderes manifiestan la afectación por ruido y vibraciones por el paso del tren
de Cerrejón. De acuerdo a información suministrada por miembros de la comunidad, en esta residen 9
familias y 67 personas.
De acuerdo a verificación en campo, la comunidad de Charito se encuentra ubicada a aproximadamente 685
metros de distancia de la vía férrea por dónde transija el tren de Cerrejón que va desde la Mina hasta Puedo
Bolívar. Las viviendas de la comunidad de Chanto son construcciones en bahareque, sin ningún tipo de
sismo resistencia. Se observan en las viviendas pisos en tierra y cocinas que usan leña como combustible
para cocinar. (Las fotografías Nos. 34 y 35 denominadas Vía férrea de Cerrejón a 685 ni de CharRo y
Vivienda en comunidad de Chanto pueden ser consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22
de abril de 2015).
En relación con las Comunidades La Horqueta y Chanto, el Concepto Técnico consigna:
Con relación a la denuncia sobre las posibles afectaciones por el desarrollo del proyecto de la
realineación del arroyo Bruno, las cuales son identificadas por los líderes participantes como: La
Horqueta, Chanto, 4 de Noviembre, Oasis, Wasishi, Urapan, Caracolí, Hotomana, Porvenir,
Ana wanei, lpaka, Murrenaca, Uawa Maca, Akubanu, Bella Vista, Warruttamana, Tigre Pozo, EL
Rocio, San Vicente, Paradero, La Pólvora, Pituromana 1 y 2, Piedra Amarillo, Santa Cruz de La
Sierra, Casa de Tabla, Casa de Palma, no se encuentra en los respectivos estudios para la
aprobación de los diseños finales de la reallneación del arroyo Bruno radicados en la ANLA,
mediante NUR 4120-E1-24772 de 14 de junio de 2013 mención de impactos asociados a estas
comunidades por parte de la empresa Cerrejón.
De acuerdo con la información presentada en dicho documento, con relación al análisis de impactos
para el medio socioeconómico para la realineación del arroyo: "No se identifican afectaciones a
terceros debido a que no hay población residente o con actividades económicas en el área de
intervención del proyecto, ni existen usos del recurso identificados en el área de intervención o
aguas abajo en el arroyo Bruno hasta su desembocadura. En el área se han identificado actividades
esporádicas relativas a la pesca recreacional por pobladores del municipio de Albania cercanas al
área de intervención del arroyo Bruno. Por el proyecto se espera una afectación temporal de la zona
destinada a esta actividad durante la construcción y puesta en marcha del proyecto."
No obstante lo anteriormente mencionado por la empresa, la Dirección de Consulta Previa del
Ministerio del Interior, solicitó realizar consulta previa con la comunidad de Campo Herrera por
considerar que los impactos asociados a la realineación del arroyo tendrían repercusión en ella. Por
lo anterior la empresa desarrolló el proceso según lo establecido por la normatividad al respecto.
Durante la visita de seguimiento no fue posible establecer contacto con ninguna de las comunidades
identificadas como influenciadas por la realineación, por lo tanto no es posible determinar posibles
impactos a las mismas a causa del proyecto. Se requiere que la empresa Cerrejón presente a esta
autoridad un informe en el que se identifique la ubicación de cada una de las comunidades
señaladas por los líderes y sus relaciones con el arroyo Bruno en términos de abastecimiento de
agua, actividades productivas o alguna otra actividad asociada con la dinámica cultural de las
mismas.
Frente al desconocimiento del proyecto por parte de las comunidades señaladas, la empresa
presentó en el documento radicado 4120-E1-24772 de 14 de junio de 2013 las evidencias de
socialización realizadas con la alcaldía de Albania y comunidades aledañas al mismo, no obstante
considerando las inquietudes que aún existen en torno a la realineación del arroyo es necesario
socializar la resolución 759 de 2014 con las comunidades de la Horqueta y Chanto, la mesa de
líderes conformada en el marco del convenio CGR_CORDAID y aquellas que según el listado
anterior se identifiquen como área de influencia del proyecto.
Resolución No
De¡05
MA! 2015Hoja No. 20
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Respecto a la denuncia de la comunidad de Chanto en el tema de calidad del aire, Cerrejón
contempla dentro de su Plan de Manejo Ambiental Integral, aprobado por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (MA VDT) mediante Resolución 2097 de 2005, en la ficha PBF-04 el
Manejo de Emisiones Atmosféricas: Material Particulado y Ruido. En dicha ficha se contempla,
dentro de las acciones de manejo, el estudio de presiones y vibraciones, particularmente en las
poblaciones de Papayal, Hatonuevo, Albania y Provincial. Entre las metas de la misma ficha, en
cuanto a ruido, se plantea cumplir con el programa de monitoreo de ruido diumo, nocturno y 24
horas en todas las estaciones. Para el año 2014, estas acciones y metas se han cumplido a
cabalidad de acuerdo al Informe de Cumplimiento Ambiental (radicado 2015010111-1-000 de febrero
27 de 2015).
Con respecto a Vibraciones, de acuerdo al Informe de Cumplimiento Ambiental de Cerrejón para el
año 2014 (radicado: 2015010111-1-000 de febrero 27 de 2015), se realizaron 110 monitoreos de
vibración y sobre presión en las poblaciones de Papayal, Albania/Garita principal de Cerrejón,
Provincial y Hatonuevo, cuyos valores obtenidos se encontraron por debajo de los límites
permisibles por la normatividad Internacional OSMRE (Office of Surface Mining Reclamation and
Enforcement).
De otra parte, en la comunidad de Chanto no se cuenta con monitoreo de vibraciones en la
actualidad por parte de Cerrejón. Los monitoreos de vibraciones de Cerrejón están enfocados
especialmente en verificar el impacto que pueden tener, en poblaciones sensibles, las voladuras
realizadas en los diferentes pit de la mina.
Para analizar si existe un impacto por vibraciones en la comunidad de Chanto, se toman como
referencia los procedimientos establecidos en el manual de Evaluación de Impacto de Ruido y
Vibraciones de Tránsito de la Oficina de Planeación y Ambiente de la Administración de Tránsito
Federal de Estados Unidos'. De acuerdo a dicha referencia, y la metodología previa de screening,
para residencias y para eventos infrecuentes (menos de 30 eventos al día), el nivel de vibración
permisible es de 72 VdB re 1 ppulgada/seg. A una distancia de 685m entre una línea férrea con
paso de trenes de carga y un receptor, el nivel de vibración está muy por debajo del nivel de
vibración permisible y no se requiere un análisis más detallado de acuerdo a dicho manual.
Sin embargo, para tener una aproximación de las velocidades de vibración que pueden alcanzarse
por el paso del tren en la zona, la siguiente fórmula predictiva (SP Swedish National Testing and
Research Insititute, 20002) puede utilizarse para estimar dichas velocidades, la cual se usa para
trenes de diferentes tipos, y a diferentes distancias de una vía férrea:
(534
yo )s
í 1)\
5
V=V.-.l-i *•FD*F(1)
Dónde:
V = Velocidad de vibración (mm/s)
VT r Niveles de vibración medidos para el tren a una distancia y velocidad de referencia,
Para el caso de trenes de carga VT 0,047 mm/s a una distancia de 20m
O = Distancia desde el centro de la vía férrea
Do = 20m (Distancia de referencia con nivel de vibración conocido)
8 = Factor dependiente del tipo de tren. Para trenes de carga 8 -0,6 a una distancia de referencia
de 20m
5 Velocidad del tren r 70 Km/h
So = 70 Km/h (Velocidad de referencia)
1 Transit Noise and Vibration Irnpacl Assessment, US Deparimeni of Transporlation. 2006.
2 Al Suhairy, Sinan, SP Swedish National Testing and Research Institute, SP REPORT 2000:25. Prediction of ground vibration frorn
raitways. Bors, Sweden, 2000,
Resolución No.
0498
De¡0 5 144Y 2015Hoja No. 21
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
A = 0,9 (exponencial dependiente de la velocidad)
FR = Factor de calidad de/a vía férrea = 1,3 (para vías de tren sencillas)3
FB = Factor de amplificación de acuerdo al tipo de edificaciones 1,3 para casas de un pis04
Para el caso en análisis, para una distancia O igual a 685m, la velocidad de vibración obtenida con la
fórmula (1) y los factores anteriores es de 0,0095 mm/s. Este valor es mucho menor a la velocidad
de vibración establecida como limite para estructuras residenciales por la norma alemana DIN4 150
(5 mm/s para frecuencias menores a 10 Hz). De otra parte, de acuerdo a lo establecido en las
normas británicas relativas a ruido y vibraciones (BS 5228-2:20095), el umbral de percepción de
velocidad de vibración (PPV) está en el rango de 0,14 mm/s a 0,3 mm/s, por lo tanto los valores
estimados de velocidad de vibración a 685m de la línea férrea estarían también fuera del umbral de
percepción.
Por los análisis anteriores, no se estiman valores de vibración por efecto del paso del tren de carga
de Cerrejón por encima de los límites sensibles a las edificaciones o al umbral de percepción a una
longitud de la vía férrea de 685m, distancia a la cual se encuentra la comunidad de Chanto, y no se
considera por ello necesario un análisis de vibraciones más detallado en esta ubicación.
Respecto al tema de Ruido, en la comunidad de Chanto no se cuenta con monitoreo de ruido en la
actualidad por parte de Cerrejón. Sin embargo, la evaluación realizada por efecto de paso del tren en
las ubicaciones monitoreadas en Puerto Bolívar por parte de Cerrejón, presentada en el ICA 2013,
da una idea de la magnitud de impacto adicional en cuanto a ruido que puede presentarse en la
comunidad de Chanto por efecto del uso de la vía férrea. Debe tenerse en cuenta sin embargo que
las mediciones son puntuales para ciertas condiciones meteorológicas dadas (velocidad, dirección
del viento, estabilidad atmosférica) y para efectos topográficos, tipos de suelo, obstáculos entre el
emisor y el receptor, etc., que pueden interferir en las mediciones.
Los monitoreos de ruido en Puerto Bolívar para el año 2013, contemplaron tres puntos con las
siguientes coordenadas:
El punto de monitoreo Puerto Bolívar se encuentra a 690 m de la vía férrea en dirección ¡VE, la
ubicación del punto de monitoreo del Sr. Armando González se encuentra a 785 m de la vía férrea
en dirección NNW, y el Puesto de Salud Media Luna se encuentra a 720m de la línea férrea en
dirección N de esta, en su punto más próximo.
Las figuras siguientes presentan los niveles de ruido de fondo y a paso de tren evaluados en periodo
diurno y nocturno respectivamente.
Para período diurno, en el punto POS se evidencian incrementos de ruido por efecto de paso del
tren entre 3 dB y 10 dB, para el Puesto de Salud se observan incrementos de ruido de entre 6 y 10
dB por efecto de paso del tren, mientras que en el predio del Sr. Armando González no se
evidencian cambios significativos por el paso del tren.
3 Prediction Model For Low Frequency Vibration From High Speed Railways Qn Soft Ground, C, Madshus, B. Bessason and L.Hrvik,
Journal of Sound and Vibralion, Volurne 193, No. 1, 1996.
4 Prediction Model For Low Frequency Vibration From High Speed Railways Qn Sofí Ground, C. Madshus, B. Bessason and L.Hárvik,
Joumat of Sound and Vibration, Votunie 193, No. 1, 1996.
5 OSI British Standards, Code of practice for noise and vibration control on construction and open sites, Part 2: Vibrahon. 8552282:2009.
Resolución No. Del
O?5 MÁY.QU15 Hoja No. 22
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Para periodo nocturno, en el punto P08 en dos de los tres días se evidencia un incremento de 5,5 a
7,5 dB, en el punto Puesto de Salud se evidencian incrementos entre 6 dB y 8 dB con el paso del
tren, y en el predio del Sr. Armando González en dos de los tres días se observan incrementos entre
3,5y8,SdB.
75
70
65
cfi
55
50
¿5
75
.LEO FOilQO
-LEO PASODE TREN
70
65
60
55
50
As
1
Con el fin de contemplar el impacto por ruido que puede presentarse en el sector de la comunidad
de Chanto, Cerrejón deberá complementar el estudio de ruido ambiental a lo largo de la línea férrea,
para el Informe de Cumplimiento Ambiental del año 2015, teniendo en cuenta las siguientes
observaciones:
Mediciones simultaneas de emisión de ruido y ruido ambiental para el sector de Chanto, siguiendo
estrictamente la metodología establecida en la Resolución 627 de 2006, del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las siguientes
consideraciones:
Puntos de Medición: Mínimo tres puntos de medición en forma simultánea a cada lado del tren en
dirección perpendicular a las línea férrea, teniendo como orientación la población de Chanto, así:
- Punto 1. Distancia mínima del tren 3 m, metodología Emisión de Ruido.
-
Punto 2. En el límite del corredor férreo, metodología de Ruido Ambiental
Resolución No.
0 4 9 8
De¡
5J
M? 2015Hoja No. 23
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Punto 3. Población de Chanto, dando prioridad a áreas comunes como centros de salud y
escuelas, sitas hubieren. Metodología de Ruido Ambiental.
El número de puntos de evaluación por cada lado de la línea férrea, puede ser de tres o más de
acuerdo con lo que se considere necesario para cada caso en particular. La elección de puntos de
evaluación debe estar debidamente justificada.
Se deberá contar con una bitácora de monitoreo que identifique el total de los eventos generados
por las fuentes externas a la operación e identifique la hora del evento generado y su descripción,
así como los eventos generados por la operación férrea como chillidos, frenado, cambia vías, golpes
por riel, etc.
Escenarios de Medición: mediciones en horario diurno y nocturno, para emisión de ruido y ruido
ambiental, sin operación del tren y con operación del tren.
Intervalo de tiempo de medición: En los puntos seleccionados se realizarán monitoreos de ruido de
24 horas continuas de por lo menos tres (3) días de operación de la vía férrea, buscando cubrir
todas las fuentes que operan en la vía férrea y los diferentes impactos generados por cada una de
estas. En los casos en que los tres (3) días, no sean suficientes para evaluar la operación total, se
deberá monitorear en un periodo que cubra toda la operación y se deberá explicar en el respectivo
informe.
Características del equipo: Los equipos a utilizar deben tener la capacidad de realizar mediciones
en simultáneo y de reportar los siguientes parámetros como mínimo en su descarga de datos.
Leq A en Slow, Fast e Impulse.
Reportar los indicadores Lmax, Ld y Ln
Reportar valores en bandas de octava y tercio de octava
-Para las mediciones en bandas de octava o de un tercio de octava, los sistemas de instrumentación
Clase 1 y Clase 2 deberán cumplir los requisitos de un filtro Clase 1 o Clase Z respectivamente,
como se especifica en la norma IEC 61260:1995 o cualquiera que la modifique, complemente o
sustituya.
Caracterización de la fuente emisora: presentar las características técnicas del tren que opera
actualmente en la línea férrea, al igual que el análisis o resumen del cronograma ejecutado por el
tren en el último año por medio de tablas en horario diurno y nocturno que contenga mínimo la
siguiente información:
- Especificaciones técnicas del tren de carga de carbón, como marca, año de fabricación, capacidad,
materiales de construcción y su emisión sonora de fábrica.
Mantenimientos preventivos y correctivos programados y ejecutados a la vía férrea.
- Cronograma de operación ejecutado del año 2015 a nivel de meses, días y horas para el tren, por
medio de tablas donde se pueda apreciar, las horas de operación al día, así como el tipo de tren y
numero de vagones y velocidad de operación.
Informe de Resultados: deberá cumplir con los requisitos mínimos establecidos en el artículo 21 de
la Resolución 627 de 2006, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Adicionalmente deberá dar estricto cumplimiento a
las correcciones establecidas en el anexo 2 para la determinación de los valores de ajuste 1<.
Determinar el indicador Ldn de ruido de fondo y el Ldn y/o Leq(h) con la operación del tren del punto
evaluado.
Resolución No.
0498
Del
Q 5 4$f 20j5Hoja No. 24
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
2.2.4 Pozos GUA YMA RITO Y GUA YMA CHITO:
La problemática de estos puntos está asociada al abastecimiento de agua para las comunidades.
2.2.4.1 Situación encontrada:
Estos pozos se ubican en el resguardo de Lomamato comunidad de Wamachito. El primero de el/os que se
visito es el de Guaymachito frente al cual la líder Yesenia Plaza manifiesta que de este pozo se suden 3
comunidades desde hace casi 20 años y que a pesar de las sequias siempre mantiene agua disponible así
sea en poca escala, Últimamente el pozo es cada vez más insuficiente para abastecer a todos los habitantes
del resguardo que ya sobrepasan las 700 personas. Es decir que inicialmente se abastecían tan solo las 300
personas que hacían parte de la comunidad. En la actualidad el pozo está en proceso de mantenimiento por
parte del municipio de Hatonuevo, pero varios líderes se oponen al mismo.
El pozo Guaymarito se encuentra en la parte alta del resguardo y en el momento de la visita las autoridades
de este sector no estaban enteradas de la llegada de la comisión originándose un malestar que impidió el
diálogo con ellos como beneficiarios directos de este pozo. No obstante la señora Gladys Uriana aclara que el
pozo se encuentra en mantenimientos y por lo tanto vienen abasteciéndose del pozo Guaymachito. De igual
manera comenta que Corpoguajira, encargada de esta reparación, dice que hay suficientes reservas en este
acuífero para abastecer el sector,
Frente a los Pozos Guaymarito y Guaymachito el Concepto Técnico consigna:
Teniendo en cuenta que los trámites y permisos de los pozos mencionados en la presente denuncia,
son competencia de CORPOGUA JIRA, se considera pertinente oficiar/e, para que de acuerdo a sus
competencias verifique el estado de los mismos en cuanto a calidad y cantidad y dar respuesta a las
comunidades que denuncian este hecho.De otra parte, se requiere que la ANLA envíe copia del
presente concepto técnico y el acto administrativo que lo acoja para que dicha Autoridad se
pronuncie al respecto.
2.2.5 POZO DE HA TONUE VG - ACUEDUCTO MUNICIPAL
La problemática asociada a este punto de la visita es la pérdida del Recurso Hídrico.
2.2.5.1 Situación encontrada:
El pozo del municipio de Hatonuevo que fue visitado es el punto de captación del acueducto que surte a las
comunidades de la cabecera de esta población que son aproximadamente 16.000 habitantes. Este acueducto
cuenta con planta de tratamiento y es manejado a través de una figura mixta en donde el estado es el dueño y
el operador es el privado, este último llamado Aguas del Sur. (Las fotografías Nos 36 y 37 denominadas
Nacimiento que abastece acueducto y Planta de tratamiento, pueden ser consultadas en el
Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Según el operador del acueducto el servicio se presta durante dos lapsos: de las 12 am, a las 6 am., y de las
12 p, m. a las 6p.m., debido a la incapacidad de abastecimiento para la demanda actual del municipio ) ya que
si bien el pozo siempre se mantiene con reservas, las mismas son insuficientes frente al aumento
considerable en la población que debe abastecer.
El modelo de operación del acueducto es mixto, la administración es de un tercero y la propiedad es del
estado.
Resolución No. DelB 5 (14I1 2015 Hoja No. 25
"Por la cual se imponen medidas adicionales
En relación con el Pozo Hatonuevo y el Acueducto Municipal el Concepto Técnico dispone:
De acuerdo a lo observado por el equipo técnico de la ANLA y a lo manifestado por la señora
Herme Jinda Díaz representante de la comunidad de Caracolí, municipio de Hatonuevo, se considera
que el acueducto viene funcionando de manera normal y que el desabastecimiento temporal que en
ocasiones se presenta, se debe a las condiciones climáticas propias de la Guajira y al creciente
número de habitantes que debe abastecer el mismo,
2.2.6 ARROYO AGUAS BLANCAS Y ROCHE ANCESTRAL:
La problemática asociada a estos puntos es la pérdida del recurso hídrico.
2.2.6.1 Situación encontrada:
Se visita el arroyo aguas blancas en la coordenadas E = 1150035; N = 1721969 en donde se encuentra
totalmente seco (Las fotografías Nos 38 y 39 denominadas Puente vía nacional. Cuestecita a Hato
Nuevo - Arroyo Aguas Blancas y Arroyo Aguas Blancas, pueden ser consultadas en el Concepto
Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015). La comunidad manifiesta que el mismo fue intervenido por
Cerrejón y por esa causa se encuentra seco. El cuerpo de agua nace en el resguardo de Lomamato. En este
arroyo se identificaron dos nacimientos de agua los cuales son enviados a un pozo de almacenamiento y
luego transportados. (Las fotografías Nos. 40 y 41 relacionadas con el Nacimiento de agua, pueden
ser consultadas en el Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abril de 2015).
En el sector de Roche Ancestral se visitaron los arroyos de la Chercha, La Ceiba, Cequión y Laguna de
Roche, los cuales se observan totalmente secos, situación que la comunidad explica se debe a la explotación
minera de la empresa Cerrejón. (Las fotografías Nos 42 y 43 denominadas Arroyo La Chercha y Río
Ranchería, pueden ser consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
En el recorrido por este sector se llegó hasta el río Ranchería (E = 1.155.473; N =1.717.359) donde se pudo
(sic) observar dos peces pequeños muertos, que según la comunidad son de las especies más resistentes a
la contaminación. Según los líderes del recorrido estas muertes son producto de la actividad minera de la
empresa Cerrejón, así como también se culpa a la empresa de los cortes a la vegetación con el propósito de
despejar las líneas de alta tensión que atraviesan esta zona. (Las fotografías Nos 44 y 45 denominadas
Arboles con cortes hechos por Cerrejón y Laguna de Roche, pueden ser consultadas en el Concepto
Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Frente al Arroyo Aguas Blancas y Roche Ancestral, el Concepto Técnico presenta las
siguientes consideraciones:
Actualmente, los Arroyos La Ceiba y Cequión, los cuales hacen parte del área de influencia directa,
no han sido intervenidos con el desarrollo del proyecto minero. Dichos cuerpos hidrológicamente son
tributarios del río Ranchería y se consideran de carácter intermitente, es decir durante períodos
secos no llevan agua (son comunes en la región de la Guajira). Por lo tanto, la ausencia del recurso
hídrico sobre estos cuerpos de agua no tiene que ver con la actividad minera que desarrolla
CERREJON.
De otra parte, se precisa que el Arroyo la Chercha, denominado así por las comunidades de la
Guajira, cartográficamente (sig web de la ANLA) corresponde al Arroyo la Ceiba.
En cuanto al Arroyo Aguas Blancas, localizado en el sector occidental, margen izquierda del río
Ranchería, es considerado de carácter permanente y es recargado fundamentalmente por el agua
lluvia. Este Arroyo discurría por donde actualmente se localiza el tajo Oeste (EWP), y por ello fue
realineado mediante un dique y un canal a la laguna Este (complejo Cerrejón).
''
Resolución No.
()
1. (4 HDel
Q 5 MAY 2015 Hoja No. 26
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
De acuerdo al sitio donde se visitó el Arroyo Aguas Blancas (E = 1150035; N 1721969), donde se
encontró completamente seco, corresponde a aguas arriba del punto donde la empresa Cerrejón
realizó la desviación para dar continuidad al tajo EWP. Adicionalmente, se debe tener en cuenta que
de acuerdo a la información suministrada por las mismas comunidades, este cuerpo de agua, aguas
arriba y cerca de su nacimiento, varias comunidades se surten de este recurso, sin presentarse
ausencia del mismo.
Dadas las condiciones climáticas de la región de la Guajira predominantemente secas que vienen
experimentado en el territorio en los últimos años y al considerarse que el arroyo Aguas Blancas es
recargado fundamentalmente por el agua lluvia, tal como se señala en el capítulo 4, 1 de 3 archivos
° 40", éste disminuyó su caudal hasta el punto de encontrarse seco aguas arriba del sitio de inicio
de la realineación realizado por la empresa Cerrejón.
Teniendo en cuenta lo hasta aquí señalado, se concluye que el proyecto minero desarrollado por
Cerrejón no es el responsable de la pérdida del recurso hídrico aguas arriba del punto de
realineación del Arroyo Aguas Blancas,
Teniendo en cuenta que las comunidades que acompañaron la visita de febrero de 2015, informaron
sobre la existencia de una laguna conocida por ellos denominada Roche y que en la inspección
visual del sitio (El. 156.564-N1. 717.705) no se encontró espejo de agua alguno, ya que según las
versiones el mismo desapareció hace más de 8 años como consecuencia de la influencia del
proyecto minero Cerrejón; es preciso hacer claridad al respecto:
-En primera medida, es importante señalar que el desarrollo de la mina El Cerrejón no ha intervenido
a la fecha el lugar conocido como Laguna Rocha, así como su zona aledaña (sig web de la ANLA)
que en un momento dado se podría convertir en la potencial fuente de aportes de agua de
escorrentía.
-De igual manera, la inspección visual del lugar no evidenció indicadores que permitieran suponer la
presencia de una laguna en ese lugar.
Pese a lo anterior, se considera importante para la ANLA poder contar con la información relevante
que permita establecer con certeza si la Laguna Roche existió, así como también establecer las
causas de su desaparición. Así las cosas, entendiendo que esta zona hace parte del área de
influencia del proyecto Cerrejón y que se han explotado pozos de agua subterránea en la periferia,
se hace necesario que la Empresa presente un análisis multitemporal de coberturas y
drenajes(fotografias aéreas), con el objeto de determinar el origen de las aguas que seguramente
alimentaron este cuerpo de agua y de esta forma establecer si efectivamente dicho cuerpo de agua
existió y poder concluir porqué desde hace aproximadamente 8 años no cuenta con espejo de agua.
Respecto a lo mencionado anteriormente, es preciso señalar que durante el último seguimiento
ambiental (Auto 5557 del 5 de diciembre de 2014) realizado al proyecto minero de Cerrejón, se le
requirió a la empresa Cerrejón presentar la actualización del estudio hidrogeológico, teniendo en
cuenta las condiciones actuales de la mina, con el fin de determinar el comportamiento de las aguas
subterráneas.
Una vez sea presentado dicho documento, esta Autoridad realizará la respectiva evaluación y
determinará la afectación o no del recurso por el desarrollo de las actividades de explotación que
realiza CARBONES DEL CERREJON LIMITED.
Por otra parte, es necesario tener en cuenta que para el aprovechamiento de las aguas de uso
público del Río Ranchería y sus principales afluentes que discurren por los municipios de San Juan
Resolución No.
fl 4 9 8
Del0 5 t1AY 2015Hoja No. 27
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
del Cesar, Distracción, Fonseca, Barrancas, Hatonuevo, Albania, Maicao, Manaure, y Riohacha, se
estableció una reglamentación especial mediante la Resolución 1725 del 18 de diciembre de 2012
por parte de Corpo guajira y de manera puntual en los anexos 1 y 2 de dicho acto administrativo se
contemplan las autorizaciones a Cerrejón para el uso de agua subterránea y embalses con sus
respectivos caudales para el desarrollo de las actividades de explotación dentro del proyecto minero.
Adicionalmente la empresa Cerrejón cuenta en la actualidad con las siguientes concesiones de
aguas superficiales otorgadas por Corpoguajira:
• Resolución 1515 de agosto de 2011, por medio de la cual Corpoguajira prorroga una concesión
de aguas. Aguas superficiales provenientes del río Ranchería (uso doméstico, industrial y riego
de vía) y arroyo Bruno (uso industrial), en un caudal de 10 y 30 lis respectivamente. Vence el 22
de agosto de 2016.
Resolución 1454 de agosto de 2011, por medio de la cual Corpo guajira prorroga una concesión
de aguas superficiales provenientes del río Ranchería (bocatoma Carbocol) en un caudal de 15
lis. Vence el 04 de agosto de 2016.
El seguimiento al cumplimiento de estos actos administrativos se realiza por parte de Corpo guajira
como Autoridad regional competente en el tema y quien además debe garantizar la distribución
equitativa, eficiente y confiable para los usuarios, evitando conflictos distributivos del agua y
respetando los requerimientos ambientales, con el objeto de propender por la sostenibilidad del
recurso hídrico, tal y como lo señala en la Resolución 1725 del 18 de diciembre de 2012.
No obstante lo anterior, en el marco del Plan de Manejo Ambiental Integral - PMAI, establecido por el
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) hoy MADS, mediante
Resolución 2097 de 2005 la empresa Cerrejón incluye dentro de sus programas el manejo de
cuerpos de aguas superficiales y aguas subterráneas dentro del área de influencia a través del
desarrollo de las fichas PBF-0 1. Programa de manejo drenaje superficial: río ranchería y tributarios y
PBF-02. Programa de manejo acuíferos del río ranchería (cuaternario) y acuíferos terciarios
intervenidos por la operación minera.
En la verificación realizada al Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA correspondiente al año
2014 se pudo establecer que en dicho periodo la empresa Cerrejón captó un volumen inferior al
autorizado por Corpoguajira correspondiente al 17.2 %. Este porcentaje ha sido uno de los más
altos respecto a los años anteriores debido al fuerte verano que se presentó durante casi todo el
año. Sin embargo continúa siendo inferior al porcentaje autorizado por la entidad ambiental
reguladora.
Adicionalmente a estas cifras la empresa presenta el desarrollo del Programa de ahorro y Uso
Eficiente del Agua con el cual logró la utilización de un mayor porcentaje (90 %) de aguas de minería
que corresponde a aguas de baja calidad disminuyendo la captación de aguas de buena calidad (10
%) que corresponden al río Ranchería y arroyos.
De otra parte se recomienda dar traslado de la situación evidenciada en la visita a la Corporación
Autónoma Regional de la Guajira - CORPOGUA JIRA para que continúe con el respectivo trámite de
acuerdo a sus competencias.
2.2.7
ARROYO CERREJON- VERTIMIENTO BOTADERO COMUNEROS
La problemática de este punto está asociada a la posible contaminación ya! caso específico de la comunidad
de Chancleta que aún no se ha reasentado.
Resolución No.
0 4 9 8
Del
fi 5 MM 2815Hoja No. 28
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
2.2.7.1 Situación encontrada:
Este Cuerpo de agua se encuentra ubicado en el municipio de Barrancas paralelo a la vía que conduce a
Sierra Azul. Durante la visita se pudo (sic) observar fragmentos de carbón depositados puntualmente en un
sitio del lecho de este cuerpo de agua presuntamente proveniente de la actividad minera de la empresa
Cerrejón en lo que respecta al botadero Comuneros.
Con el propósito de verificar esta afirmación del origen del material de carbón se realiza un recorrido por las
obras del botadero comuneros evidenciando que existe una gran cárcava y presencia de procesos erosivos
en las caras de los taludes del botadero.
En cuanto al tema de reasentamiento de Chancleta y Patilla, el líder Wilman Palmesano, residente actual de
Patilla ancestral y quien se encuentra en litigio con la empresa Cerrejón para el tema de su reasentamiento,
manifiesta que sus derechos y el de las personas que residen con el todavía en este sector han sido
sistemáticamente violentados por parte de la empresa Cerrejón. En primera instancia no están de acuerdo
con el valor de las compensaciones ofrecidas por parte de la empresa ni tampoco con la alternativa del
reasentamiento colectivo a la que se acogieron el resto de familias que habitaban Patilla y en segundo lugar
se les han venido quitando los servicios públicos y el transporte con el argumento que ya no deberían estar
habitando la zona.
En relación con el Arroyo cerrejón y el Vertimiento Botadero Comuneros, el Concepto Técnico
indica:
Una vez establecidas las actividades que se vienen desarrollando en la zona intervenida por el
proyecto minero, específicamente el botadero Comuneros y las afectaciones que se están
generando en el arroyo Cerrejón, por la falta de obras de drenaje para el manejo de las aguas lluvias
y de escorrentía superficiales que transitan por dicho sector, el Grupo técnico de seguimiento
recomendará a la oficina Asesora Jurídica de la ANLA, dar inicio a la investigación en contra de la
empresa CARBONES DEL CERREJON Limited, por no dar cumplimiento al Programa de Manejo
PBF-03: MANEJO AGUAS LLUVIAS Y ESCORRENTIA, que hace parte del Plan de Manejo
Ambiental Integral - PMAI establecido en el artículo cuarto de la Resolución 2097 del 16 de
diciembre de 2005 por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MA VDT)
hoy MADS.
Así mismo, se considera pertinente requerir a Cerrejón para que realice de manera inmediata la
limpieza del Arroyo Cerrejón en el sector donde se encontraron los fragmentos de carbón
(El. 156.150- Nl. 710. 789), provenientes del botadero Comuneros.
El proceso de reasentamiento de las comunidades de Patilla y Chancleta hace parte del plan de
manejo ambiental actualmente vigente para la operación del proyecto Cerrejón PROGRAMA
MANEJO AFECTACIONES A TERCEROS E INFRAESTRUTURA PGS - 07, SUBPROGRAMA DE
REASENTAMIENTO.
En el último informe de cumplimiento ambiental, allegado por la empresa Cerrejón mediante radicado
NUR 2015010l11-1-0000 la empresa reporta el avance al programa de reasentamiento de las
comunidades de Chancleta y Patilla:
De la totalidad de predios a ser adquiridos en las comunidades de Patilla, Chancleta, Rocha y Las
Casitas (2.855), han sido pagados 2.431(85%) por un valor de COP$ 24.534,6, M aprox,
De 2.660 predios deshabitados por adquirir en las comunidades de Patilla, Chancleta, Roche y Las
Casitas han sido aceptadas y pagadas 2.272 (85916) por un valor de COP$16.529,5 M aprox. De los
Residentes No Reubicables quedan pendientes por adquirir en Patilla 6 predios, en Chancleta 3
predios y en Roche y Las Casitas no existieron predios con esta caracterización.
Resolución No.
0498
Del
5 M 2015Hoja No. 29
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Igualmente se reporta que se han cancelado en Patilla y Chancleta 27 predios por un valor de COP$
695226,5 M aprox. Actualmente se continúan adelantando acciones para concertar acuerdos con
estos grupos familiares en Patilla y Chancleta. Los acuerdos de traslado concertados con
Reubicables en las comunidades de Patilla, Chancleta, Roche y Las Casitas, se ha distribuido así:
Patilla se logró llegar al 100%, Chancleta se han logrado cuarenta y siete (47) acuerdos de traslado,
que representan el 82%. En la comunidad de Las Casitas se han logrado al cierre del 2014 la firma
de catorce (14) acuerdos de traslado que representan el 45%; En Rocha se logró firmar acuerdo de
traslado con la totalidad de las veinticinco (25) familias, de las cuales dos (2) de estas, luego del
acuerdo regresaron a su origen.
Finalmente de los Nuevos Hogares en Patilla se han logrado firmar siete (7) acuerdos que
representan el 88%, quedando un (1) hogar pendiente; en Chancleta se han firmado trece (13)
acuerdos de un total de veinte siete (27), en Roche se logró la firma de seis acuerdos que
representan el 100% de hogares con esta característica y en Las Casitas se han identificado 13
nuevos hogares de los cuales a la fecha se han concertado diez (10) representando el 77%. De la
totalidad de estos acuerdos en las comunidades a reasentar, se han pagado COP$1.347 M aprox
por concepto de indemnizaciones de perjuicios.
2.2.8 ASENTAMIENTO NUEVO ESPINAL
La visita a este asentamiento liderado por el señor Alvaro Hipuana se ubica en las coordenadas E =
1.151.173; N= 1.702.650 y está enfocada a la problemática de Ruido y vibraciones.
2.2.8.1 Situación encontrada:
La comunidad expresa afectación por ruido y vibraciones por efecto del tajo Ore gana! situado a
aproximadamente 4 K en dirección NW. (Las fotografías Nos 46 y 47 denominadas Asentamiento de
Nuevo Espinal y Quemas de residuos realizadas por la comunidad en asentamiento de Nuevo
Espinal, pueden ser consultadas en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Frente al Asentamiento Nuevo Espinal el Concepto Técnico consigna:
Cerrejón contempla dentro de su Plan de Manejo Ambiental Integral, aprobado por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MA VDT) mediante Resolución 2097 de 2005, en la ficha
PBF-04 el Manejo de Emisiones Atmosféricas: Material Paniculado y Ruido. En dicha ficha se
contempla, dentro de las acciones de manejo, el estudio de presiones y vibraciones, particularmente
en las poblaciones de Papaya¡, Hatonuevo, Albania y Provincial. Entre las metas de la misma ficha,
en cuanto a ruido, se plantea cumplir con el programa de monitoreo de ruido diumo, nocturno y 24
horas en todas las estaciones. Para el año 2014, estas acciones y metas se han realizado a
cabalidad de acuerdo al Informe de Cumplimiento Ambiental (radicado 2015010111-1-000 de febrero
27 de 2015).
A continuación se muestra el resultado de los monitoreos de ruido más recientes en el tajo Ore ganal
y en la población Las Casitas, de acuerdo al Informe de Cumplimiento Ambiental de 2014.
Ruido ambiental:
\W
liq
Resolución No. Del
05 MM 2015Hoja No. 30
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
La normatividad de ruido ambiental está establecida en la Resolución 627 de 2006 (MA VOT) se
presenta a continuación,
De acuerdo a lo anterior, los monitoreos en el sector de Las Casitas presentaron cumplimiento en 3
monitoreos diurnos e incumplimiento en un monitoreo diurno de acuerdo a la Resolución 627 de
2006. En cuanto a monitoreos nocturnos, sólo se cuenta con una medición que presentó
incumplimiento. Los monitoreos de 24 horas también presentan incumplimiento de la norma diurna.
La ubicación de Las Casitas es mucho más cercana al tajo Ore ganal (aprox. 2,5 Km) que la
comunidad de Nuevo Espinal. Por lo tanto en Nuevo Espinal los valores, tanto de ruido como de
vibraciones esperados serían menores a estos.
En cuanto al Tajo Ore ganal, se presenta incumplimiento en uno de los monitoreos de 24 horas, que
está por encima de los 75dB estipulados por la Resolución 627 de 2006.
• Cabe destacar que las lecturas de fondo (L90) de las mediciones registran un incremento
muy cercano al Nivel de Presión Sonora (Leq), lo que indica la influencia de ruidos propios
de actividades cotidianas en cada comunidad (tráfico de vehículos, establecimientos
comerciales, actividades de pastoreo, etc.).
• El leve incremento en algunas de las comunidades monitoreadas no produce pérdidas de
capacidad auditiva ni extra auditiva que puedan afectar la tranquilidad y bienestar de las
personas.
Vibraciones:
Cerrejón lleva a cabo un programa de seguimiento de vibraciones y sobre presión de aire para las
poblaciones cercanas a las voladuras, con el fin de evitar daños potenciales en las comunidades
vecinas debido a excesos en los niveles de vibración y sobrepresión de aire generados por las
voladuras. Esta es una meta adicional para el proyecto P40 y se contempla dentro de la ficha PBF04.
Resolüción No.
0498
DeI
1 5'42015
Hoja No. 31
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
El control de los efectos de las voladuras se realiza mediante el registro de vibraciones a nivel del
terreno en diferentes puntos críticos seleccionados en cada una de las poblaciones y la sobre presión
del aire generados por la voladura.
La Superintendencia de Perforación y Voladura de Cerrejón, a través de su grupo de Control de
Procesos, realiza un programa de seguimiento a estas vibraciones y sobre presiones de aire. El
programa permite realizar un seguimiento al desempeño de las voladuras con el fin de;
Evitar daños potenciales a estructuras y obras cercanas.
- Aprovechar mejor la potencia del explosivo, controlando las pérdidas de energía.
- Verificar, mediante observaciones e inspecciones diarias, el cumplimiento de los diseños de
perforación y cargue por parte de/personal de campo.
Junto al Informe de Cumplimiento Ambiental 2013, radicado No.4120-E1-9844 del 28 de febrero de
2014, Cerrejón anexó el documento plan de monitoreo de vibración y sobrepresión de aire en las
voladuras de Cerrejón. De acuerdo a este documento, en el año 2013 se realizaron 127 mediciones
entre el 14 de enero y el 30 de diciembre en seguimiento a las 2810 voladuras realizadas en el año,
siendo los sitios monitoreados Papayal, Hato Nuevo, Papa 1 Albania y Provincial. Estas mediciones
fueron llevadas a cabo por la Superintendencia de Perforación y Voladura. Los equipos de medición
fueron ubicados en los puntos de incidencia de las poblaciones vecinas a una distancia entre 1770 y
9044 m, registrándose una velocidad máxima de partícula de 2.5 mm/s para el tajo lOO a un nivel de
116 m sobre el nivel del mar. El máximo nivel de sobrepresión de aire de los registros realizados fue
de 122.8 dB(L), monitoreado para el tajo Tabaco.
Población
max (n
ajo 100-Oregan
0.80
1-latoNuevo
Tajo 100- Patilla
0.48
TajoTabaco - La
Albania
Puente
1.35
Tajo 100, Patilla,
Provincial
2.5
120.7
122
109.5
Entre un total de 55 registros de vibraciones en el 2012, el valor máximo registrado para velocidad
de vibración fue de 1.65 mm/s a una distancia de 4942m en la población de HatoNuevo para una
voladura presentada en el tajo Patilla y de otra parte el nivel de sobrepresión del aire máximo
registrado correspondió a una voladura en el Tajo Tabaco, con medición de sobrepresión registrada
en Albania (Mushaisa), la cual no excedió de 120.5 dB (L). Los registros de voladuras para el año
2012 consistieron en registros de fecha (semestre del año), población, tajo, No. de voladura,
distancia promedio, velocidad máxima (mm/s) y sobrepresión del aire máxima (dB L).
Los demás valores históricos de velocidades de vibración monitoreados son aún más bajos y, para
ninguna de las mediciones se presenta riesgo de daño a estructuras.
Las voladuras del Cerrejón se realizan dentro del margen que prevén las normas OSMRE (límite
seguro de 128 dB (L)), y no originan problema alguno a las estructuras localizadas dentro de las
comunidades vecinas.
En la actualidad la Universidad de los Andes realiza un estudio de vibraciones para la empresa
Cerrejón, pero aún no se ha recibido los resultados de dicho estudio.
Resolución No.o
4 9 8 .
Del ) s. AY
Hoja No. 32
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
De acuerdo al ¡ CA 2014, Cerrejón manifiesta que se inició el estudio de vibraciones y sobrepresián
de aire generadas por las voladuras, en las poblaciones de: Barrancas (Área urbana, Provincial,
Papayal), Hatonuevo (Área Urbana y Cerro de Hatonuevo) y Albania (Área urbana, Los Remedios,
Campo Herrera), en la que se valoren los impactos causados en las viviendas y proponer un plan de
acción, a través de un contrato con la Universidad de los Andes.
2.2.9 COMUNIDAD DE LAS CASITAS
Esta comunidad se encuentra ubicada en las coordenadas Fr 1.146.073; Nr 1.703.080 y está en proceso de
reasentamiento por parte de la empresa Cerrejón. El motivo exacto de la visita está asociado a la Calidad del
aire que actualmente afecta a esta población.
2.2.9.1 Situación encontrada:
La comunidad expresó desconocimiento de los datos actuales de calidad del aire y solicitan que se adjunte un
informe con los datos más actuales. La comunidad se muestra incrédula ante la validez de los datos de las
redes de Cerrejón y Corpo guajira. En la visita conjunta con la comunidad en la estación Casitas, se explicó
(sic) las fracciones de material particulado que se monitorean en las redes de Cerrejón y Corpo guajira y se
explicó la manera en que se llevan a cabo los monitoreos.
En relación con la Comunidad de Las Casitas, el Concepto Técnico presenta las siguientes
consideraciones:
Cerrejón contempla dentro de su Plan de Manejo Ambiental Integral, aprobado por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MA VDT) mediante Resolución 2097 de 2005, en la ficha
PBF-04 el Manejo de Emisiones Atmosféricas: Material Particulado y Ruido. En dicha ficha se
contempla, dentro de sus metas, cumplir con el programa de monitoreo de calidad del aire para PST
y para PM,o. Para el año 2014, estas acciones y metas se han cumplido en un 63% y 76% para cada
tamaño de material particulado mencionado de acuerdo al Informe de Cumplimiento Ambiental
(radicado 2015010111-1-000 de febrero 27 de 2015).
A continuación se presenta un análisis de series de tiempo para las concentraciones de calidad del
aire monitoreados por los Sistemas de Vigilancia de Calidad del Aire de Cerrejón y Corpo guajira
hasta diciembre de 2014.
PM10 (Partículas con diámetro aerodinámico inferior a 10 micras)
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aíre (SVCA) de Corpo guajira
El comportamiento de PM 1 O en cuanto a mediciones de 24 horas, para los monitoreos realizados por
Corpo guajira, ha mostrado cumplimiento la mayor parte del tiempo respecto a la normatividad
establecida en la Resolución 610 de 2010 del MA VOT (ahora MADS). Sólo una medición en las
estaciones Barrancas, Las Casitas y Papayal, que representan en total menos del 1% de las
mediciones anuales, presentaron concentraciones por encima de la norma anual, La serie de datos
de mediciones de 24 horas para los años 2011 a 2014 puede observarse en la siguiente figura. Los
monitoreos sin embargo son incompletos para los años 2012 y 2013, en este último año no se
cumplió con el porcentaje de captura de datos, ni de datos válidos correspondiente al 75%
establecido en el Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire (MA VOT, 2010). En el
año 2014 se cumplió con el porcentaje de datos válidos para todas las estaciones.
En cuanto a las medias anuales, todas las estaciones, excepto Casitas, que presenta una
concentración anual de 51 pg1,m3, han presentado cumplimiento respecto a la norma anua)
establecida por la Resolución 610 de 2010 del MA VOT (ahora MADS). (La Figura correspondiente
Comportamiento de concentraciones de 24 horas de PM 10 (pglm3 ) en el SVCA de Corpoguajira para
Resol 'ución No.
4 9 8
Del
5 k&v'2ó1sHoja No. 33
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
el periodo 2011 —2014, puede ser consultada en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de
2015)).
Tabla. Porcentaje de captura de datos para monitoreos de
ALBANIA 1 BARRNICAS
ene/
año 2014. Fuente: Calculado de acuerdo a información
STECITA NUEVOe 1 IMEU0S 1 PAPAYAL IPROVINCILI PACHMOCA
De
?StraS
das 2014121107
122122
1131122112211221111
:e nt aje
:uradatos99.2%87,7%
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire de Cerrejón:
Las concentraciones anuales de PMi0 para el SEVCA de Cerrejón han presentado cumplimiento
respecto a la norma anual y la norma de 24 horas entre los años 2010 y 2014. La figura siguiente
muestra el comportamiento de las concentraciones anuales para dichos años en los diferentes
puntos de monitoreo. La estación Patilla - Chancleta solo tuvo un 14.8% de datos en el año, pues
los rnonitoreos estuvieron suspendidos entre febrero 27 y agosto 29 de 2014 debido a vandalismo en
la estación y posteriormente algunos monitoreos del mes de Octubre no se realizaron por daños en
el generador eléctrico de la estación. En cuanto a la estación Rocha, los monitoreos se suspendieron
definitivamente el 14 de marzo de 2014 por traslado de los habitantes al nuevo asentamiento.
Tabla. Porcentaje de captura de datos para monitoreos de PMio Cerrajón en el año 2014.
Fuente: Calculado de acuerdo a información suministrada por Cerrejón.
1
Patilla-
Soly
EstaciónBarrancas Casas 3 Chancleta PrqnciaI Rohe Sombra VMenda Nuevo Roche
No.-muestras
De
válidas 20141011161&11324119121119
Porcitaje de datos
válidos
82,8%95,1%14,8%92,6%1,7%
97,5%99,2%97,5%
Resolución No.
04 9 8
DelQ .
.
5m
Hoja No. 34
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Concentraciones anuales PMio Cerrejón 2010 - 2014
60
50
¿20
10
BarrancasCasItas 3Patilla-provincialRocheSol ysombra Vivienda Nuevo Roche
Chancleta
2010201120122013 ~2014 —Norma anual (Res 610 de 2010)
FIQUr8. Com portamiento de concentraciones anuales de
P81, 0 (gjg/m') en el SVC4 de Cerrejón p ara e! Período 2010- 2014.
Comparativo PM1O Promedio Anual Red Corpoguajira y Cerrejón
Periodo 2011-2014
r1
E
a
1
5
Jo
COP&,tl}A 20''
SCÍRRXJOU 1aJ?
ÍflE 09 t 1
O4tPOolJAIPA 2019
çoAflZwNps nI 2
C(M(t'; ?0I
La figura anterior muestra un comparativo entre los monitoreos de PM 10 entre Corpo guajira y
Cerrejón en las estaciones Barrancas, Las Casitas y Provincial. Debe tenerse en cuenta que el
porcentaje de captura de datos y de muestras válidas no es igual en ambos Sistemas de Vigilancia,
y que los monitores en un mismo punto no están colocados a una distancia entre 2 a 4m unos de
otros, por lo cual las muestras no representan que un sistema de vigilancia sea auditoria directa del
otro, esto de acuerdo al apéndice A de la Parte 58 del CFR 40 de Estados Unidos 6
6 Code of Federal Regulations TitIe 40: Protection of Environment. Appendix Ato Part 58 - Quality Assurance Requirernenis
for SLAMS, SPMs and PSI) Air Monitoring.
Resol'ución No.
0498
DeI
0 5 MA? 2015Hoja No. 35
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
PST (PARTÍCULAS SUSPENDIDAS TOTALES)
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire (SVCA) de Corno guajira
El comportamiento de PST en cuanto a mediciones de 24 horas, para los monitoreos realizados por
Corpoguajira, ha mostrado cumplimiento todo el tiempo entre los años 2011 y 2014 respecto a la
normatividad establecida en la Resolución 610 de 2010 del MA VDT (ahora MADS), es decir las
concentraciones diarias se encuentran por debajo de 300 pg/m3. La serie de datos de mediciones
de 24 horas para los años 2011 a 2014 puede observarse en la siguiente figura. Similar al caso de
PM10 , los monitoreos son incompletos para los años 2012 y 2013; en este último año no se cumplió
con el porcentaje de captura de datos, ni de datos válidos correspondiente al 75% establecido en el
Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire (MA VOT, 2010). En el año 2014 se
cumplió con el porcentaje de datos válidos para las estaciones Cuestecita y Pacharoca pero no para
la estación Barrancas.
En cuanto a las medias geométricas anuales, todas las estaciones, incluyendo Casitas, han
presentado cumplimiento respecto a la norma anual de 100 pg/m3 establecida por la Resolución 610
de 2010 del MA VOT (ahora MADS).
(La figura correspondiente al Comportamiento de concentraciones de 24 horas de PST (pglm 3) en
el SVCA de Corpoguajira para el periodo 2011 - 2014, puede ser consultada en el Concepto
Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Tabla. Porcentaje de captura de datos para monitoreos de Oorpo guajira ene/año 2014. Fuente: Elaborado de acuerdo a información
BARRANCAS¡ cu6TECITA
1 Pacharoca
No. De muestras
válidas 2014
81192
datos
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire de Cerrejón:
Las concentraciones anuales de PST para el SEVCA de Cerrejón han presentado cumplimiento
respecto a la norma anual y la norma de 24 horas (Res. 610 de 2010 del MAVDT) entre los años
2010 y 2014, Solamente en la estación Las Casitas se presentó en al año 2013 un valor de
concentración media anual por encima de la norma anual. La figura siguiente muestra el
comportamiento de las concentraciones anuales para dichos años en los diferentes puntos de
monitoreo. La estación Patilla - Chancleta tuvo 42.6% de datos válidos en el año, pues los
monitoreos estuvieron suspendidos entre febrero 27 y agosto 29 de 2014 debido a vandalismo en la
estación y posteriormente algunos monitoreos del mes de Octubre no se realizaron por daños en el
Resolución No.
Del 05 HAY 2015
Hoja No. 36
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
generador eléctrico de la estación. En cuanto a la estación Roche, los rnonitoreos se suspendieron
definitivamente el 14 de marzo de 2014 por traslado de los habitantes al nuevo asentamiento.
Tabla. Porcentaje de captura de datos
ciónAlbania 1 Barrancas 1 Casitas 3 1 Fonseca 1 Papay
De muestras
as 2014120113116105115
entaje de
s lidos984%926%95,1%861%94,3%
de PSTde Cerrejón en el año 2014.
;uministrada por Cerrejón.
Patilla-
Sol y
hancleta Pro g ncial Remedios RochaSombra
5210810924122
426%885%893%19,7%100,0%
Concentraciones anuales PST Cerrejón 2011-2014
Figura. Comportamiento de concentraciones anuales de PST (yg/m 3) en el St/CA de Cerrejón para e/periodo 2010-2014.
60
Media móvil PMio Cerrejón 2011- 2014
-
Barrancas
—Casitas 3
50
E
Patilla
Chancleta
40
c
'O
2
Prov Ir c ja
30
—'—Roche
.0c
20
— Sol y Sombra
10
—Vivienda
— Nuevo Roche
o
eo
— Norma anual (Res
610/2030)
Figura. Media móvil anual de PM,o (yg1m3) en el St/CA de Cerrejón para el período 2011 - 2014.
Resokjcián No.
0498
DeIQ 5 ' . f\1 2O\5Hoja No. 37
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
2.2.10 COMUNIDAD DE CAMPO ALEGRE
Esta comunidad se encuentra ubicada en las coordenadas E = 1.144.917; N= 1.701.964. La visita se
encuentra orientada a la presunta contaminación producida por la mine Cerrejón en su territorio.
2.2.10.1 Situación encontrada:
La comunidad pide que se tenga acceso a las mediciones de calidad del aire, requieren capacitación en
tomas de calidad del aire y que sean involucrados en los muestreos. La comunidad de Campo Alegre
denuncia que en su área hay un muestreador de partículas sedimentables que füe movido por Cerrejón desde
un sitio ubicado un poco más arriba del sitio actual, a unos 260m de distancia, y desconocen el motivo y si
esto es válido. Existe también un equipo de alto volumen (Hl Vol PST) que no ha comenzado a operar. (La
fotografía No 46 denominada Estación de calidad del aire en Campo Alegre de Cerrejón, puede ser
consultada en el Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015).
Frente a la Comunidad de Campo Alegre, el Concepto Técnico indica:
Cerrejón contempla dentro de su Plan de Manejo Ambiental Integral, aprobado por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) mediante Resolución 2097 de 2005, en la ficha
PAF-04 el Manejo de Emisiones Atmosféricas: Material Particulado y Ruido, En dicha ficha se
contempla, dentro de sus metas, cumplir con el programa de monitoreo de calidad del aire para PST
y para PM, o. Para el año 2014, estas acciones y metas se han cumplido en un 83% y 76% para cada
tamaño de material particulado de acuerdo a lo reportado en el Informe de Cumplimiento Ambiental
(radicado 2015010111-1-000 de febrero 27 de 2015).
El monitoreo de partículas sedimentables no está contemplado en el Plan de Manejo Ambiental de la
empresa Cerrejón. Los monitoreos exigidos se refieren a PST y PM 1 0, pues así lo determina el
Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire (MAVDT T, 2010) y la Resolución 610 de
2010 del mismo MA VDT (ahora MADS).
Cerrejón por lo tanto utiliza muestreadores de polvo sedimentable como parte de su seguimiento
interno, pero estos monitoreos no son objeto de seguimiento por parte de ANLA. Sin embargo,
habiendo sido consultada la Empresa, han manifestado que el equipo de muestreo de polvo
sedimentable utilizado en Campo Alegre se relocalizó al lugar donde hoy se encuentra, con el objeto
de asegurar el entorno físico del equipo. Dada la distancia a las fuentes de emisión (pit y botaderos
de Cerrejón), ambos puntos son igualmente representativos de las condiciones del entorno de la
comunidad de Campo Alegre. Las coordenadas de los puntos en mención se muestran en la
siguiente tabla.
En cuanto al monitoreo con el equipo HiVol PST en Campo Alegre, este punto es nuevo en el
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire de Cerrejón. El propósito es monitorear en un sitio
alterno a Las Casitas, que se encuentra ubicado aproximadamente a 1,6 Km en dirección SW de
este, antes que esta comunidad termine su proceso de reasentamiento.
7 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADS.
Resolución No.
049
Delfl Ç
u
MM 20,15Hoja No. 38
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
De acuerdo con los compromisos adquiridos en la última reunión entre Cerrejón y el cabildo indígena
Campoalegre, los monitoreos con el equipo Hi Vol comenzarán el 18 de marzo de 2015. Para
obtener esta autorización, Cerrejón realizó reuniones con los líderes de la comunidad donde se
explicó (sic) la forma y propósito de estas mediciones, que inicialmente fueron solicitadas por la
misma comunidad.
De acuerdo a lo manifestado por Cerrejón, Campoalegre cuenta con un representante en el comité
veedor de calidad del aire; hasta el día 11 de marzo de 2015 fue la señorita Rosa María Pushaina,
quien ha recibido capacitación en el proceso de muestreo por parte de Cerrejón. Sin embargo,
la comunidad solicitó el cambio del representante del comité veedor, a partir del 11 de marzo el
acompañamiento lo realizará el señor Carlos Julio Pushaina quien se encuentra recibiendo las
capacitaciones necesarias en temas de calidad del aire para adquirir los conocimientos técnicos que
hoy tiene el resto del comité.
2.2.11 RESGUARDO PROVINCIAL
Este punto no se visitó pues la comunidad no consiguió acceso al resguardo VVayúu de Provincial.
2.2.12 ASENTAMIENTO TAMA QUITO II
La problemática abordada en este punto hace referencia al abastecimiento de agua.
2.2.12.1 Situación encontrada:
La comunidad de Tamaquito II es indígena y proviene de un proceso de reasentamiento colectivo realizado
por la empresa Cerrejón en el año 2013. La visita a esta población se centra en el tema de abastecimiento de
agua, frente al que su autoridad el señor John Jairo Puente manifiesta que hay problemas de piel en los niños
de su comunidad debido a las aguas del pozo profundo que les entregó la empresa para su uso.
Adicionalmente manifiesta que el servicio no es continuo, que el agua es salobre y no apta para el consumo
humano por contener altos niveles de calcio.
En cuanto al asentamiento de Tamaquito II el Concepto Técnico consigna:
La empresa Cerrejón en el ICA correspondiente al año 2014, presenta el INFORME GESTIÓN
ATENCIÓN PACIENTES POBLACION - TAMA QUITO por parte del MEDICO DERMATOLOGO:
MANUEL SAFI CABEZA contratado por la Oficina de Gestión Social Carbones del Cerrejón,
producto de la solicitud del líder comunitario de dicha población para que se evaluará por
Dermatología a unos miembros de la comunidad que venían presentando diversas patologías de
piel. Dicho informe presenta los resultados obtenidos de la jornada dermatológica realizada el día 7
de Enero de 2015 en las instalaciones del Hospital de Barrancas a una población de 23 pacientes
objetos de múltiples afecciones de la Piel pertenecientes a la comunidad de Tamaquito.
Como conclusión de dicho estudio se establece que 'las afecciones diagnosticadas en la población
atendida durante la jornada correspondieron en una cuarta parte del total a Dermatitis Atópica y en
un porcentaje superior al 50% a enfermedades relacionadas con este diagnóstico como son la
Ptiriasis, Alba, Eccema Folicular, Xerosis Cutis y Liquen, lo cual indica que más de las 314 partes de
los casos atendidos estaban relacionados con alteraciones conexas a la Dermatitis Atópica, que
hace parte de las afecciones de piel que tienen una base hereditaria y genética, que cursan con
periodos de mejoría y exacerbación de los brotes. La gran mayoría de estos diagnósticos se
presentaron en la población de edades comprendidas entre los O a 20 años, como es de esperarse
en estos casos en donde su mayor incidencia es en los niños y adolescentes. El 20% de los casos
restantes correspondieron a patologías que están en relación a factores ambientales propios de la
Resolución No.
0498
Del
fl 5 $y
Hoja No. 39
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
región como el Intertrigo y las Tiñas y un caso de una Ictiosis congénita." (ICA 2014 Anexos PGS04-3).
Teniendo en cuenta lo anterior se constata que la situación de enfermedades de la piel y
denunciadas por el líder de la comunidad no es posible atribuirla al agua proveniente del pozo
profundo construido por la empresa Cerrejón y que surte a la comunidad de Tamaquito II.
Con respecto a la potabilidad del agua y la disponibilidad de la misma proveniente del pozo se
requiere que la empresa presente los monitoreos de calidad del recurso y los niveles de agua
encontrados con el fin de establecer si el pozo cumple con la norma de calidad de agua para
consumo y adicionalmente si el mismo tiene la capacidad de abastecer las necesidades de las
personas que allí habitan.
3 ATENCIÓN DE LA COMUNICACIÓN PRESENTADA POR EL CINEP RADICADA CON EL No.
2015018947-1-000 DE 9 DE ABRIL DE 2015:
La ANLA se pronunciará en respuesta oficial al derecho de petición, dentro de los términos establecidos en el
articulo 23 de la Constitución Nacional. Sin embargo, teniendo en cuenta la petición realizada por e! CINEP,
en la cual solicita que la mencionada denuncia sea incluida en el presente concepto técnico, se considera que
el mismo da alcance a cada una de los puntos señalados en la petición.
CONSIDERACIONES JURIDICAS
Analizada la documentación que reposa en el expediente de manera específica el contenido del
Concepto Técnico No, 1792 de 22 de abril de 2015, cuyo objeto es verificar el estado de
cumplimiento de las obligaciones contenidas en Plan de Manejo Ambiental junto con la eficacia y
eficiencia de las medidas que en este contexto fueron establecidas a la empresa CARBONES DEL
CERREJON LIMITED CERREJON, frente a las denuncias que de manera particular fueron
presentadas por algunas comunidades del área de influencia del proyecto Cerrejón, se evidencia la
necesidad de efectuar algunos requerimientos dirigidos al cumplimiento de las obligaciones ya
establecidas, y de imponer la ejecución y desarrollo de medidas ambientales adicionales a las
establecidas en el Instrumento de Manejo y Control Ambiental, con el propósito de que ello redunde
en mayores garantías frente la prevalencia y protección de los recursos naturales y el ambiente y el
bienestar de las comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto minero.
Conforme lo anterior, realizado el análisis jurídico del referido Concepto Técnico, se estima
procedente acoger con los ajustes necesarios, las recomendaciones dadas, tal como se dispondrá
en la parte dispositiva del presente acto administrativo.
De esta manera y de conformidad con lo expresado, este despacho considera necesario y oportuno
acoger las consideraciones presentadas por el referido Concepto Técnico a través de acto
administrativo motivado, con el propósito de efectuar los requerimientos dirigidos a garantizar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el instrumento de manejo y control ambiental.
Debe indicarse además, que con fundamento en el análisis presentado por el Concepto Técnico No.
1792 de 22 de abril de 2015, y en lo establecido por la normatividad ambiental vigente, esta
Autoridad encuentra que si bien la empresa CERREJON ha venido dando cumplimiento a las
obligaciones contenidas en el Flan de Manejo Ambiental del proyecto, pese a que algunas son de
ejecución permanente, ello no obsta para que la Autoridad Ambiental en aras de proteger el medio
ambiente, los recursos naturales el paisaje y la salud humana, pueda hacer exigible a través de acto
Resolución No. Q á
Del
o
5 MAY 20 15
Hoja No. 40
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
administrativo motivado, la ejecución de nuevas actividades a las inicialmente establecidas y/o
contempladas en Instrumento de Manejo y Control Ambiental.
Así, tal como se menciona a través del desarrollo del presente acto administrativo, por virtud de la
competencia legal y reglamentaria establecida a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, se
efectúa seguimiento y control ambiental de los proyectos bajo su competencia, al amparo y
cumplimiento de propósitos específicos establecidos por el Decreto 2041 de 2014, entre los cuales
se encuentran verificar la eficiencia y eficacia de las medidas inicialmente establecidas para mitigar
corregir y/o compensar impactos ambientales, junto con la imposición de medidas ambientales
adicionales que garanticen la protección del ambiente.
Para el caso que nos ocupa, tenemos que si bien la Resolución No 2097 de 2005, sus
modificaciones y actos administrativos conexos establecieron a la empresa CARBONES DEL
CERREJON LIMITED- CERREJON, medidas y obligaciones dirigidas a prevenir, mitigar, corregir y/o
compensar los efectos derivados de las actividades autorizadas, de las visitas efectuadas durante
los días 15 al 19 de febrero y 3 al 6 de marzo de 2015, se evidencia la necesidad reforzar e
implementar medidas de manejo y control adicionales, atendiendo a las circunstancias actuales
encontradas en el proyecto y a las facultades conferidas a esta Autoridad Ambiental en el marco del
seguimiento y control ambiental.
De conformidad con lo anterior y frente el caso sub-examine, es procedente transcribir apartes del
pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la licencia ambiental como instrumento de
manejo y control ambiental, contenido en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia
del Magistrado Antonio Barrera Carbonell en la cual se determina:
"La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la ejecución de la
respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece
reglado por la autoridad ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero
razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de
producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio en la
medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda
de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el
ambiente". (Negrillas fuera del texto original)
Así mismo, cabe recordar que la actividad económica y la iniciativa privada 8, son libres dentro de los
límites del bien común, por disposición constitucional, en este tema es pertinente mencionar la
Sentencia C-486 de 2009 de la Honorable Corte Constitucional:
"( ... ) la Corte ha definido la libertad económica como la facultad que tiene toda persona de realizar actividades
de carácter económico según sus preferencias o habilidades, con miras a crear, mantener o incrementar su
patrimonio. Además, ha señalado que la libertad económica comprende los conceptos de libertad de empresa
y libertad de competencia.9
( ... ) Así las cosas, el Estado al regular la actividad económica cuenta con facultades para establecer límites o
restricciones en aras de proteger la salubridad, la seguridad, el medio ambiente, el patrimonio cultural de la
Nación, o por razones de interés general o bien común. ( ... ) De ahí que se haya dicho que 7a autonomía de
la voluntad y por tanto de empresa ya no se proyecta sobre el mercado con la absoluta disponibilidad y
soberanía de antaño, sus limitaciones de derecho público o privado forman parte ya del patrimonio irreversible
de la cultura jurídica contemporánea. Y, en tal sentido, no puede interpretarse que el mandato constitucional
8Art333cP
9 Sentencia C-616 de 2001. MP. Rodrigo Escobar Gil.
Resol'ución No.
Q 4 9 8
Del
5 HAY 2015'Hoja No. 41
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
de la libertad de empresa comporta el desmantelamiento integral de todas esas restricciones y limitaciones.
lo
Resulta entonces justificada y sustentada la necesidad imponer a la Empresa medidas ambientales
adicionales, dado que el fundamento para su establecimiento es por una parte, de carácter técnico
de cara a las condiciones actuales del proyecto, y a la necesidad de mejorar la eficiencia y eficacia
de las medidas y obligaciones que contrarrestan los efectos de la actividad minera y por otra, de
carácter jurídico al amparo de postulados constitucionales y legales que apuntan a la protección del
medio ambiente y los recursos naturales el paisaje y la salud humana.
Así mismo, encuentra fundamento lo anterior en la Jurisprudencia de la Corte Constitucional cuando
hace referencia al control del deterioro ambiental y del aprovechamiento de los recursos naturales de
la nación, la Corte ha mencionado lo siguiente:
"Planes y programas que para el cumplimiento de la finalidad constitucional protectora del medio ambiente,
deben ser desarrollados, puestos en ejecución y controlados, pues es de tal manera como de manera efectiva
se previene y controlan los factores de deterioro ambiental y se manejan y aprovechan los recursos naturales,
garantizando su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución.
Cabe precisar además, que si bien en la Constitución el medio ambiente ocupa un lugar importante, es al
legislador a quien le corresponde, dentro de los limites que imponen los mandatos superiores, la
configuración de cada una de las herramientas e instrumentos de gestión ambiental, así como el
señalamiento de las autoridades competentes que deban encargarse del cumplimiento de los fines
perseguidos por el Estado en materia ambiental. Nótese, que en la Declaración de Estocolmo sobre el Medio
Ambiente Humano se dispuso, que debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de
planificar, administrar o controlar la utilización de los recursos ambientales con miras a mejorar la calidad del
medio ambiente". 11
Finalmente, en lo relacionado con las denuncias sobre vertimientos (Arroyo Bruno, Arroyo Cerrejón,
Arroyo La Trampa, Arroyo Palomino), los cortes de vegetación en las coordenadas: X=1 155564 y Yr
1717320 paso Roche Ancestral, debe advertirse que pese a que dichas situaciones fueron
verificadas por la ANLA durante la visita realizada los días 15 al 19 de febrero de 2015, el
seguimiento y control de los diferentes permisos, autorizaciones o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales otorgados a la empresa Cerrejón, son de
competencia exclusiva de la Autoridad Ambiental que los otorgó, esto es, la Corporación Autónoma
Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA.
Con fundamento en lo anterior el análisis de las situaciones descritas, fue puesto en conocimiento
de dicha Autoridad Ambiental por medio del oficio No. 2015010684 del 3 de marzo de 2015, con el
propósito de que en el marco de sus competencias determine las acciones pertinentes frente al
asunto.
De la misma manera, en lo relacionado con las actividades de explotación de cobre en la Comunidad
Nueva Espinal, copia del presente acto administrativo así como del Concepto Técnico No. 1792 de
22 de abril de 2015, serán remitidos a la Corporación Autónoma Regional de la Guajira
CORPOGUAJIRA, con el objeto de que conozca las situaciones evidenciadas en su jurisdicción en
el marco de la visita realizada durante los días 15 al 19 de febrero de 2015 y despliegue las
acciones a que haya lugar frente a las situaciones encontradas.
Por otra parte, cabe anotar que las obligaciones establecidas o requeridas en los diferentes actos
administrativos, una vez en firme, son de obligatorio cumplimiento, luego su inobservancia deriva la
10 Sentencia 0-524 de 1995. MP. Caros Gaviria Diaz.
11 . Corte Constitucional, Magistrada Ponente: Dra. clara Inés Vargas. sentencia 0-245 de 16 de marzo de 2004.
Resolución No.
0 4 9 8
Del
13 5 MM 2015Hoja No. 42
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
imposición y ejecución de las medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso,
de conformidad con lo establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.
Por lo expresado en el marco del orden constitucional y legal, se hace necesario efectuar
requerimientos dirigidos a dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental en especial en lo relacionado con el Programa de Manejo Ficha PBF-03: MANEJO
AGUAS LLUVIAS Y ESCORRENTÍA y establecer a la empresa CARBONES DEL CERREJON
LIMITED., medidas adicionales a las establecidas en el Plan de Manejo Ambiental contenido en la
Resolución 2097 de 2005, sus modificaciones y demás actos administrativos conexos, con el
propósito de prevenir, mitigar, compensar, o corregir los impactos ambientales que se deriven de la
actividad autorizada.
W. MOTIVACIÓN Y FINALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La Constitución Política, en relación con la protección del medio ambiente, establece entre otras
disposiciones, que es obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación (Art. 8°): es deber de la persona y del ciudadano proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano (Art. 95); todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, y es deber del Estado proteger la diversidad
e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines (Art. 79); le corresponde al Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución, previniendo y controlando los factores de deterioro
ambiental, imponiendo sanciones legales y exigiendo la reparación de los daños causados (Art. 80).
Por su parte, la Ley 99 de 1993 creó el Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, reordenó el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, organizó el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se
dictaron otras disposiciones.
Según el Articulo Segundo de la referida Ley, el Ministerio de Medio Ambiente hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre
con la naturaleza y de definir, en los términos en ella dispuestos, las políticas y regulaciones a las
que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de
asegurar el desarrollo sostenible.
Que el Decreto 2041 de 2014, establece el Control y Seguimiento en el artículo 40 del Título VI: el
deber de la Autoridad Ambiental de realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o
actividades sujetos a licencia ambiental o Plan de Manejo Ambiental, durante su construcción,
operación, desmantelamiento o abandono, de cuyo deber deriva la facultad de imponer medidas
ambientales adicionales para prevenir mitigar o corregir impactos ambientales no previstos.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del artículo 18
de la Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011,
el cual creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y le asigna entre otras
funciones, la de Otorgar o ne gar las licencias, permisos y trámites ambientales de Com petencia del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Dicha gestión de seguimiento y control, permite a la Autoridad Ambiental conocer el estado de
cumplimiento de las obligaciones a cargo de la empresa titular y la eficiencia y eficacia que las
Resolución No.
(fr
4 9 8
Del0 S. HAY 12015 Hoja No. 43
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
mismas reportan de cara a la realidad del proyecto minero y de la zona en general, lo cual implica
además, la posibilidad de imponer obligaciones o exigir a la empresa la ejecución de actividades
adicionales a las inicialmente contempladas, todo ello en virtud de la obligación de garantía y
protección del medio ambiente y los recursos naturales, el paisaje y la salud humana.
Debe adicionalmente resaltarse que la razón de ser de los instrumentos de manejo y control
ambiental, es la protección de los derechos individuales y colectivos, correspondiéndole a las
autoridades públicas velar por estos derechos, en particular cuando el riesgo de su vulneración
aumenta debido al desarrollo de actividades que generan impactos negativos y en este sentido, el
Estado, a través de la autoridad ambiental, se ocupa de prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental.
Adicionalmente, debe señalarse que el desarrollo sostenible es entendido a la luz de lo establecido
en el artículo 3° de la ley 99 de 1993, como aquel que debe conducir al crecimiento económico, a la
elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
Considerando lo expresado y a fin garantizar la sostenibilidad entre la actividad económica que
desarrolla la empresa titular del Plan de Manejo Ambiental, la preservación y mantenimiento de los
recursos naturales y el bienestar de las comunidades circundantes al proyecto de explotación de
carbón, transporte férreo y operación portuaria de la zona denominada Cerrejón, con base en el
Concepto Técnico No 1792 de 22 de abril de 2015, esta Autoridad efectuará requerimientos dirigidos
a dar cumplimiento a las obligaciones contenidas en el Plan de Manejo Ambiental y establecerá
medidas ambientales adicionales a las establecidas en la Resolución 2097 de 2005, sus
modificaciones y demás actos administrativos conexos en aplicación de lo establecido en el artículo
40 del Decreto 2041 de 2014, en los términos que a continuación se consignan.
En mérito de lo antes expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: La empresa CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED-CERREJON, deberá
ejecutar las siguientes actividades y presentar la información que a continuación se señala, en el
próximo Informe de Cumplimiento Ambiental ICA o en los plazos y condiciones que se establezcan
de manera particular para algunas de las obligaciones, conforme el análisis presentado en la parte
motiva del presente acto administrativo:
1. Con el fin de contemplar el impacto por ruido que puede presentarse en el sector de la comunidad
de Chadto. CERREJON deberá complementar el estudio de ruido ambiental a lo largo de la línea
férrea, teniendo en cuenta las siguientes observaciones:
1.1 Mediciones simultaneas de emisión de ruido y ruido ambiental para el sector de Chanto,
siguiendo estrictamente la metodología establecida en la Resolución 627 de 2006, del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las
siguientes consideraciones:
Resolución No
0498
Del
O;5d1A2OtHoja No, 44
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
1.2 Puntos de Medición: Mínimo tres puntos de medición en forma simultánea a cada lado del tren
en dirección perpendicular a la línea férrea, teniendo como orientación la población de Chanto, así:
a) Punto 1. Distancia mínima del tren 3 m, metodología Emisión de Ruido.
b) Punto 2. En el límite del corredor férreo, metodología de Ruido Ambiental
c) Punto 3. Población de Chanto, dando prioridad a ¿reas comunes como centros de salud y
escuelas, si las hubiere. Metodología de Ruido Ambiental.
1.3 El número de puntos de evaluación por cada lado de la línea férrea, puede ser de tres o más de
acuerdo con lo que se considere necesario para cada caso en particular. La elección de puntos de
evaluación debe estar debidamente justificada.
1.4 Se deberá contar con una bitácora de monitoreo que identifique el total de los eventos generados
por las fuentes externas a la operación e identifique la hora del evento generado y su descripción,
así como los eventos generados por la operación férrea como chillidos, frenado, cambia vías, golpes
por riel, etc.
1.5 Escenarios de Medición: mediciones en horario diurno y nocturno, para emisión de ruido y ruido
ambiental, sin operación del tren y con operación del tren,
1.7 Intervalo de tiempo de medición: En los puntos seleccionados se realizarán monitoreos de ruido
de 24 horas continuas de por lo menos tres (3) días de operación de la vía férrea, buscando cubrir
todas las fuentes que operan en la vía férrea y los diferentes impactos generados por cada una de
estas. En los casos en que los tres (3) días, no sean suficientes para evaluar la operación total, se
deberá monitorear en un periodo que cubra toda la operación y se deberá explicar en el respectivo
informe.
1.8 Características del equipo: Los equipos a utilizar deben tener la capacidad de realizar
mediciones en simultáneo y de reportar los siguientes parámetros como mínimo en su descarga de
datos:
a) Leq A en Slow, Fast e Impulse.
b) Reportar los indicadores Lmax, Ld y Ln
c) Reportar valores en bandas de octava y tercio de octava
d) Para las mediciones en bandas de octava o de un tercio de octava, los sistemas de
instrumentación Clase 1 y Clase 2 deberán cumplir los requisitos de un filtro Clase 1 o Clase 2,
respectivamente, como se especifica en la norma lEO 61260:1995 o cualquiera que la modifique,
complemente o sustituya.
1.9 Caracterización de la fuente emisora: presentar las características técnicas del tren que opera
actualmente en la línea férrea, al igual que el análisis o resumen del cronograma ejecutado por el
tren en el último año por medio de tablas en horario diurno y nocturno que contenga mínimo la
siguiente información:
a) Especificaciones técnicas del tren de carga de carbón, como marca, año de fabricación,
capacidad, materiales de construcción y su emisión sonora de fábrica.
b) Mantenimientos preventivos y correctivos programados y ejecutados a la vía férrea.
Resolución No
049
Lii
Del
fl
5 MAY 2015Hoja No. 45
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
o) Cronograma de operación ejecutado del año 2015 a nivel de meses, días y horas para el tren, por
medio de tablas donde se puedan apreciar las horas de operación al día, así como el tipo de tren y
numero de vagones y velocidad de operación.
1.10 Informe de Resultados: deberá cumplir con los requisitos mínimos establecidos en el articulo
21 de la Resolución 627 de 2006, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Adicionalmente deberá dar estricto cumplimiento a
las correcciones establecidas en el anexo 2 para la determinación de los valores de ajuste K.
Determinar el indicador Ldn de ruido de fondo y el Ldn y/o Leq(h) con la operación del tren del punto
evaluado.
2. Garantizar que las medidas de seguridad tomadas en relación con los predios de propiedad de
CERREJON, no limiten el libre acceso de las comunidades circundantes al proyecto, a los cuerpos
de agua y demás zonas de uso público, en especial, que sean de interés de la comunidad.
3. Allegar en el término de un (1) mes calendario, contado a partir de la fecha de ejecutoria del
presente acto administrativo, un informe en el que se identifique la ubicación de cada una de las
comunidades señaladas por los líderes (La Horqueta, Chanto, 4 de Noviembre, Oasis, Wasishi,
Urapan, Caracoli, Hotomana, Porvenir, Arawanei, lpaka, Murrenaca, Uawa Maca, AkubanuBelle
Vista, Warruttamana, Tigre Pozo, EL Rocio, San Vicente, Paradero, La Pólvora, Pituromana 1 y 2,
Piedra Amarillo, Santa Cruz de La Sierra, Casa de Tabla, Casa de Palma), estableciendo sus
relaciones con el arroyo Bruno en términos de abastecimiento de agua, actividades productivas o
asociadas con la dinámica cultural de las mismas y que pueda resultar afectada con ocasión del
desvío.
4. Realizar la socialización de la Resolución 759 de 14 de julio de 2014, con las comunidades de la
Horqueta y Chanto, la mesa de líderes conformada en el marco del convenio CGR-CORDAID y
aquellas otras comunidades que se identifiquen como área de influencia del proyecto.
5. Remitir en el término de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente
acto administrativo, un análisis multitemporal (fotografías aéreas), de coberturas y drenajes con el
objeto de determinar la existencia de la Laguna Roche y las posibles causas de su desaparición.
6. Remitir en el término de tres (3) meses contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente
acto administrativo, los monitoreos físico químicos y bacteriológicos del agua del Pozo ubicado en la
comunidad de Tamaquito II, informando los niveles encontrados.
7. Allegar en el término de tres (3) meses contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente
acto administrativo, la cartografía a detalle (escala 1:1000) de la franja afectada por los estériles
mineros que trascendieron la zona de intervención autorizada para el botadero Comuneros.
8. Allegar las información y soportes documentales que den cuenta del avance en la actividad de
retiro manual de los estériles mineros que trascendieron las áreas autorizadas para el
emplazamiento del botadero Comuneros. (La actividad debe incluir el cauce del Arroyo Cerrejón).
Resolución No.
4 9 8
De[
0 5 MM 2015Hoja No. 46
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
ARTÍCULO SEGUNDO: Requerir a la empresa CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED-CERREJON,
para que en el marco de lo establecido en el Programa de Manejo Ficha PBF-03: MANEJO AGUAS
LLUVIAS Y ESCORRENTIA, ejecute en el botadero de estériles Comuneros y en sus zonas
adyacentes, las actividades que a continuación se relacionan:
1. Elaborar un cronograma de actividades en que se involucre tiempo (máximo tres (3) meses) y
acciones concretas que permitan tener certeza sobre las obras y acciones necesarias a fin de
garantizar el control de los procesos erosivos detallados en el presente acto administrativo, y
presentar dicho documento en un término de un (1) mes contado a partir de la fecha de ejecutoria
del presente acto administrativo.
2. Adecuar de manera inmediata un sistema perimetral de conducción de aguas lluvias y de
escorrentía, el cual debe contar con una separación física entre las aguas (limpias) que no entran en
contacto con residuos mineros y las que hacen curso sobre el depósito de estériles; para el
desarrollo de esta adecuación, CERREJÓN deberá considerar que las aguas no contactadas
tendrán que ir a un cuerpo de agua superficial del área, para lo cual deberá de manera previa,
tramitar y obtener ante CORPOGUAJIRA, el correspondiente permiso de vertimientos y los demás
que sean necesarios para el uso y aprovechamiento de recursos naturales. Los soportes de
cumplimiento del presente requerimiento deberán allegarse en el término de un (1) mes contado a
partir de la fecha de ejecutoria del presente acto administrativo.
3. Realizar de manera periódica, iniciando una vez quede en firme el presente acto administrativo,
inspecciones a las obras construidas para el control de procesos erosivos e integrar a este propósito
las obras proyectadas una vez sean ejecutadas. Los soportes de cumplimiento del presente
requerimiento deberán allegarse en el término de un (1) mes contado a partir de la fecha de
ejecutoria del presente acto administrativo.
4. Inventariar la totalidad de los procesos erosivos actuantes en el botadero Comuneros, tomando
como punto de partida los identificados y descritos en el presente acto administrativo. Los soportes
de cumplimiento del presente requerimiento deberán allegarse en el término de un (1) mes contado
a partir de la fecha de ejecutoria del presente acto administrativo.
5. Realizar y presentar en el término de un (1) mes contado a partir de la fecha de ejecutoria del
presente acto administrativo, la cartografía a detalle (escala 1:1000) de la franja afectada por los
estériles mineros que trascendieron la zona de intervención autorizada para el proyecto minero,
correspondientes a los predios aledaños al área intervenida por el botadero Comuneros. Esta
información debe ser presentada en un mes.
ARTICULO TERCERO: El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Plan de Manejo
Ambiental establecido mediante la Resolución No. 2097 de 2005, sus modificaciones y actos
administrativos conexos, junto con las medidas y obligaciones que se modifican, aclaran y/o
adicionan mediante el presente acto administrativo, una vez en firme dará lugar a la imposición y
ejecución de las medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de
conformidad con lo establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.
ARTICULO CUARTO: Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, notificar el
contenido del presente acto administrativo al representante legal de las empresas CARBONES DEL
CCERREJON LIMITED-CERREJON, o a su apoderado debidamente constituido, conforme lo
establece el Capitulo Quinto de la Ley 1437 de 2011.
ARTICULO QUINTO: Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, publicar el
encabezado y la parte resolutiva de la presente Resolución, en la Gaceta Ambiental de la Autoridad
Resolución No.
0499 8
Del
0 5 MM 2015Hoja No. 47
"Por la cual se imponen medidas adicionales"
Nacional de Licencias Ambientales- ANLA y copia de la publicación deberá remitirse al expediente
LAM 1094
ARTICULO SEXTO: Comunicar a la Corporación Autónoma Regional de la GuajiraCORPOGUAJIRA el presente acto administrativo para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTÍCULO SEPTIMO: Remitir copia del presente acto administrativo así como del Concepto
Técnico No, 1792 de 22 de abril de 2015 a la Corporación Autónoma Regional de la Guajira
CORPOGUAJIRA, para lo pertinente
ARTICULO OCTAVO: Contra el presente acto administrativo procede recurso de reposición en los
términos establecidos por los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011, excepto contra el articulo
segundo por tratarse de obligaciones claras expresas y exigibles.
Revisó: Sandra Milena Betancourt Abogada ANLA.
Elaboró: Rocio Quintero Ruiz. Abogada ANtA ¿f
Expediente: LAM1094 Concepto Técnico No. 1792 de 22 de abl de 2015.