AÑO 2007 - Ministerio Publico

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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Vice-Fiscalía General de la República
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Vice-Fiscalía General
de la República
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Las actividades de la Vice-Fiscalía General de la República durante el año 2007, se encaminaron
hacia el logro de los objetivos específicos enmarcados en el Plan Estratégico del Ministerio Público
2001-2007, además de la materialización no sólo del compromiso asumido con el sistema de justicia
y los ciudadanos en la búsqueda de la verdad y la justicia en el país, sino además fortalecer la
misión constitucional encargada al Ministerio Público de garantizar en los procesos judiciales el
respeto a los derechos y garantías constitucionales, la celeridad y buena marcha en el sistema de
justicia, el juicio previo y el debido proceso, ordenar y dirigir la investigación penal, además de la
obligación de ejercer la acción penal en nombre del Estado Venezolano e intentar las acciones para
hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios públicos en caso que hubieren incurrido en
irregularidades, concibiendo su gestión como un instrumento en procura del interés general para
avanzar de manera decidida al logro de la Justicia.
En ese sentido, durante el año 2007 la Vice-Fiscalía General de la República, como órgano
institucional de coordinación general y desarrollo del Ministerio Público, mediante el cual se
promueven, implementan y coordinan, las políticas y estrategias generales de actuación y desarrollo
institucional, realizó la coordinación de reuniones con las Direcciones Generales apoyadas en la
Dirección de Planificación, para revisar los avances obtenidos en el Plan Estratégico 2001-2007,
acordándose dar por concluida las Líneas Estratégicas Sistema de Planificación y Fortalecimiento
Financiero, debido a que las mismas fueron consolidadas.
En cumplimiento de los objetivos previstos en el referido Plan Estratégico, esta Dependencia orientó
sus esfuerzos en las labores de seguimiento a los lineamientos generales establecidos, los cuales
fueron adoptados por las Direcciones Generales y las Direcciones de Línea adscritas, para la
formulación del Plan de Acción del Ministerio Público 2007, con el objeto de alcanzar con éxito las
metas Institucionales trazadas.
Para impulsar los anteriores lineamientos se tomaron en cuenta los objetivos y metas de impacto
hacia la colectividad, asociados al mejoramiento de la capacidad de respuesta del Ministerio Público,
haciendo especial énfasis en el fortalecimiento de la supervisión de las actuaciones de los fiscales
del Ministerio Público, para determinar la efectividad de las acciones desarrolladas por éstos, lo que
exige la definición de adecuados mecanismos de control; la evaluación del desempeño institucional
a través del análisis estadístico de los resultados obtenidos, con base en las variables estadísticas
institucionales de casos; la elaboración de propuestas de acción para tomar medidas correctivas en
áreas de especial interés institucional, sustentadas en diagnósticos y evaluaciones de procesos y de
los resultados, así como los mecanismos de coordinación intra e interinstitucional que favorezcan la
articulación de esfuerzos entre los distintos actores del sistema de administración de justicia
involucrados.
En el marco del Plan Estratégico se fomentó a nivel nacional la creación de nuevos Despachos
fiscales, ejecutado a través del Plan de Crecimiento del Ministerio Público 2001-2007, cuyo objeto es
garantizar la presencia del Ministerio Público en todo el territorio nacional, fortaleciendo a la
Institución y cumpliendo exitosamente con las funciones encomendadas, lográndose a través de
esta Dependencia conjuntamente con la Dirección General Administrativa, Dirección General del
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Ambiente, Dirección General de Actuación Procesal y sus Direcciones Adscritas, todas apoyadas
por la Dirección de Planificación y la Dirección de Infraestructura y Edificaciones.
Se continuó con el desarrollo del convenio “Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia Penal”,
suscrito entre la República Bolivariana de Venezuela y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-,
alcanzándose a través de esta Dependencia conjuntamente con la Unidad Coordinadora del
Subprograma de Modernización del Ministerio Público, la coordinación de diversos encuentros con
las Direcciones del área administrativa y las Direcciones responsables de los cuatro (4)
Componentes del Subprograma de Modernización del Ministerio Público, denominados:
“Capacitación y Formación”, “Comunicación Social”, “Tecnología de la Información” y
“Descongestionamiento de Causas Penales en Transición”, con la finalidad de definir los parámetros
a seguir para la elaboración del Informe de Progreso del referido Sub-Programa, correspondiente al
Primer y Segundo Semestre del año 2007.
Es así como en el 2007, se puede resaltar entre los avances obtenidos en cumplimiento de los
compromisos adquiridos en este Convenio, el cual se viene desarrollando con el aporte decidido de
las Direcciones responsables de los cuatros componentes y las acciones establecidas por el
Subprograma de Modernización del Ministerio Público, elaboradas en función de las metas
contempladas en el Plan Operativo Anual, lo siguiente:
En cuanto al Componente Comunicación Social, se logró con la actuación de la Dirección de
Relaciones Institucionales, cumplir con la difusión de la Segunda Fase de la Campaña de Educación
e Información sobre el Sistema de Administración de Justicia Penal y el Rol del Ministerio Público en
los espacios televisivos, radiales, impresos y vías públicas. Igualmente, se iniciaron los esfuerzos
para producir y transmitir esta campaña en las salas de cine a nivel nacional.
Cumpliendo con los objetivos del Componente “Formación y Capacitación”, se coordinaron a través
de la Dirección General de Apoyo Jurídico y la Dirección del Instituto de Estudios Superiores, la
celebración de una serie de charlas y conferencias relacionadas con la materia Penal, Derechos
Humanos y Violencia contra la Mujer y la Familia, y la apertura de los cursos en los que se
incorporaron a las actividades académicas a funcionarios de los organismos encargados del
desarrollo de las investigaciones penales.
Sobre el Componente de Descongestionamiento de Causas Penales en Transición, con la actuación
de la Dirección de Proyectos Especiales, se alcanzó el descongestionamiento de los expedientes
bajo el Régimen Procesal Transitorio en varios estados del país, entre estos, Amazonas, Apure,
Barinas, Cojedes, Lara, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Táchira, Trujillo y Yaracuy,
contándose a la fecha del presente informe un total de doscientos cincuenta y seis mil quinientos
setenta y cuatro (256.574), actos conclusivos elaborados y presentados ante los órganos
jurisdiccionales respectivos.
Finalmente, en relación al Componente de Tecnología de la Información, se emprendieron esfuerzos
para la adquisición y dotación de equipos de computación para los Despachos fiscales con la
finalidad de coadyuvar en una gestión más eficaz y eficiente, asimismo, se adquirieron los equipos
para la conectividad de las sedes propias y arrendadas del Ministerio Público, lográndose
interconectar treinta (30) Sedes del Ministerio Público a nivel nacional, entre arrendadas y propias.
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Continuando con los compromisos y objetivos fijados para adecuar la infraestructura física de las
Sedes del Ministerio Público a nivel nacional a las exigencias de sus funciones, bajo la coordinación
de la Dirección General Administrativa y la actuación de la Dirección de Infraestructura, se inició la
ejecución de la segunda etapa de acondicionamiento de la fachada de la Sede Operativa del
Ministerio Público, ubicada en la esquina de Manduca a Ferrenquín del Área Metropolitana de
Caracas, esperando concluir con las citadas obras para el año 2008.
Como muestra del fortalecimiento del desempeño profesional de los funcionarios del Ministerio
Público, concretamente en lo referente a la disponibilidad de información bibliográfica y documental,
se gestionó conjuntamente con la Coordinación de la Biblioteca Central “Rafael Arvelo Torrealba”, la
creación del Núcleo Bibliotecario “Félix Mercádez Vargas”, ubicado en el Estado Aragua, creado
según Resolución Nº 1035 de fecha 21 de septiembre de 2007, publicada en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 38774 del 21-09-2007. Igualmente, se crearon dos (2)
Corales del Ministerio Público, con sede en los estados Vargas y Miranda, mediante Resolución Nº
1370 de fecha 12-12-2007, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº
38.832 del 14 de diciembre de 2007.
Desde el punto de vista presupuestario, la Vice-Fiscalía General de la República como responsable
del Proyecto: “Mejoramiento en la capacidad de respuesta del Ministerio Público, en el ámbito de su
competencia, en los procesos judiciales y administrativos, dentro del marco del sistema de
administración de justicia”, así como de sus acciones específicas relacionadas con la Atención de
Casos en Materia Procesal, Atención de casos en Materia Ambiental, Atención de casos en materia
de Derechos y Garantías Constitucionales y Descongestionamiento de las causas Penales bajo el
Régimen Procesal Transitorio, rindió a la Dirección de Presupuesto los avances mensuales de la
Ejecución de las Meta Física del referido proyecto dentro del Presupuesto 2007, obtenidas por las
Unidades Ejecutoras del Proyecto, conformadas por la Dirección General de Actuación Procesal, la
Dirección General de Apoyo Jurídico, Dirección General de Ambiente y la Dirección de Proyectos
Especiales, cuya meta planificada para diciembre de 2007, fue de 602.696, superándose dicha meta
al lograr 625.050, entre actos conclusivos y casos atendidos.
Construyendo estrategias jurídicas y operativas para el mejoramiento de los sistemas de atención al
ciudadano, se conformó el Comité del Plan de Agilización y Descongestionamiento de Causas,
integrado por las Dirección General de Actuación Procesal, Dirección de Delitos Comunes, Dirección
de Protección Integral de la Familia, Dirección de Salvaguarda, Dirección de Protección de Derechos
Fundamentales, Dirección de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental, Dirección de Drogas
y Dirección de Inspección y Disciplina, alcanzándose la reducción de un gran número de causas
pendientes sin emisión de actos conclusivos.
Aunando esfuerzos para hacer más efectiva la protección de todos los ciudadanos que participan en
el proceso penal, se activaron un conjunto de mecanismos para la implementación de la Ley de
Protección de Víctimas, Testigos y demás Sujetos Procesales, coordinados a través de esta
Dependencia, conjuntamente con la Comisión integrada por las Direcciones Generales, Dirección de
Relaciones Institucionales, Dirección de Fiscalías Superiores, Dirección de Revisión y Doctrina,
Dirección de Consultoría Jurídica y Dirección de Infraestructura y Edificaciones, alcanzando los
siguientes resultados: la elaboración de un “Proyecto de Reforma del Reglamento de
Funcionamiento de las Unidades de Atención a la Víctima”, un “Proyecto de Instructivo de uso
interno para la Tramitación de las medidas de protección de víctimas, testigos y demás sujetos
procesales”, propuesta para la realización de un curso para funcionarios del Ministerio Público,
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acerca del contenido e implementación de la referida ley; “Proyecto de Decreto de Creación de la
Brigadas Policiales para la Protección de las Víctimas”; propuesta de diseño Curricular de los cursos
de formación de los funcionarios de las Brigadas Policiales; “Proyecto de Decreto de Creación de los
Centros de Protección para albergar a las víctimas y las Normas para el funcionamiento de los
Centros de Protección”.
Asimismo, se logró realizar diversos encuentros entre los Gobernadores, Presidentes de los
Circuitos Judiciales Penales y Fiscales Superiores del Ministerio Público de los diferentes estados,
con la finalidad de presentar las innovaciones contenidas en la Ley de Protección de Víctimas,
Testigos y demás Sujetos Procesales, siendo el tema central de la misma garantizar la justicia, a
través de las medidas de protección para los actores del proceso penal, cuya participación muchas
veces se ve coartada e influenciada, al ser intimidados, amenazados o coaccionados, para evitar
sus testimonios en los procesos, o para pervertirlos con desviaciones inconvenientes. Dichos
encuentros se abordaron como parte de la estrategia diseñada para combatir la impunidad y
afianzar la credibilidad y la confianza en las instituciones del país, como política de Estado por los
órganos del Poder Público Nacional o Regional.
Con el propósito de fomentar las relaciones del Ministerio Público con otras instituciones de igual
rango en la Región, a través de esta Dependencia conjuntamente con la Dirección del Instituto de
Estudios Superiores del Ministerio Público, se coordinó las acciones de la Comisión encargada de
organizar la Segunda Reunión Regional para Latinoamérica de la Asociación Mundial de Fiscales IAP-, la misma se conformó con la Dirección General Administrativa, Dirección General de Actuación
Procesal, Dirección de Relaciones Institucionales, Dirección de Revisión y Doctrina, Dirección de
Inspección y Disciplina, la Coordinación de Asuntos Internacionales, Dirección de Infraestructura y
Edificaciones, Dirección de Seguridad y Transporte y la Secretaría General del
Instituto
Iberoamericano de Ministerios Públicos. Esta Segunda Reunión se celebró en la Isla de Margarita,
Estado Nueva Esparta desde el 11 al 13 de julio de 2007, cuyo objetivo principal fue congregar a los
miembros de la Asociación Internacional de Fiscales, simultáneamente con los jefes de las
Delegaciones de la Asociación Ibero Americana de Ministerios Públicos y Fiscales de los Ministerios
Públicos de la Región, para abordar desde una perspectiva académica los temas centrales de la
agenda mundial, entre los que se destacaron: “Ministerio Público y Políticas de Persecución Penal”;
“Modelos Organizativos Innovadores”; “Fiscalías Especializadas, Gestión de Casos y Apoyo
Tecnológico” y “Resolución de casos: salidas anticipadas y conciliación”.
Con el mismo propósito, cabe resaltar que con motivo de los acuerdos resultantes de la 5 Asamblea
General de la Red de Capacitación del Ministerio Público Iberoamericano -RECAMPI-, se
coordinaron a través de la Dirección del Instituto de Estudios Superiores el Congreso Internacional
“Las Nuevas Tendencias Delictivas en el siglo XXI”, el cual se llevó a cabo en el estado Nueva
Esparta, del 28 de mayo al 1 de junio de 2007, contando con la participación de reconocidos
ponentes internacionales, el cual tuvo como objetivo propuesto propiciar el intercambio de
experiencias, ideas, opiniones y conocimientos jurídicos, técnicos y científicos sobre los principales
problemas mundiales que se plantean actualmente con relación a la persecución penal en las
tendencias y modalidades delictivas más representativas del siglo XXI, promover la toma de
conciencia por parte de los funcionarios de las graves consecuencias de dichos delitos y generar un
impacto social significativo para enfrentar de modo eficiente estos nuevos flagelos de la humanidad.
En este mismo orden de ideas, este Despacho prestó colaboración a la Dirección del Instituto de
Estudios Superiores, para llevar a cabo el Seminario Internacional de Clausura Programa de
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Capacitación Virtual para Fiscales de América Latina 2007, los desafíos para el Ministerio Público, el
cual se efectuó en la ciudad de Caracas, entre el 21 y 22 de noviembre de 2007. En el referido
Seminario se trataron los aspectos relacionados con los “Desafíos al Ministerio Público:
Perspectivas Comparadas”; “El Ministerio Público y su Rol en Materia de Seguridad Ciudadana:
Experiencias comparadas”; “El Ministerio Público y su trabajo con las Víctimas y la Persecución
Penal y los Problemas de Género”.
En el ámbito internacional, y con el objeto de intercambiar las experiencias institucionales con otros
Ministerios Públicos de países integrantes del MERCOSUR, se designó a esta Dependencia
conjuntamente con la Directora de Inspección y Disciplina y la Coordinadora de Asuntos
Internacionales para participar en representación del Ministerio Público venezolano en la IV Reunión
Especializada del Ministerio Público del MERCOSUR, la cual se realizó en la ciudad de Montevideo,
Capital de la República Oriental del Uruguay, el día 5 de octubre de 2007, con la presencia de las
Delegaciones de: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y los Estados Asociados: Chile y
Perú. Entre los temas abordados en la referida Reunión se trataron los puntos relativos a la
cooperación y asistencia jurídica internacional en materia de crimen organizado transnacional y el
intercambio de experiencia en materia de formación y capacitación de fiscales; lográndose
importantes acuerdos para la cooperación en estos temas, asimismo se decidió la realización de la
V Reunión Especializada del Ministerio Público del MERCOSUR, durante la próxima Secretaría Pro
Tempore a cargo de la República de Argentina, en la ciudad de Buenos Aires, entre los meses abril
y mayo de 2008.
Por otra parte, esta Dependencia en el marco de una eficaz aplicación del principio de cooperación,
conjuntamente con la Dirección de Protección de Derechos Fundamentales y la Dirección del
Instituto de Estudios Superiores, coordinó y llevó a cabo la realización del Primer Ciclo de
Conferencias a celebrarse el día 14 de junio de 2007, sobre los temas: “Los Delitos Comunes que
Pueden Darse en Nuestras Instalaciones” y “El Adecuado Manejo de Casos en Materia de Derechos
Fundamentales”, dirigido a funcionarios de la Guardia de Honor Presidencial, ello en virtud del apoyo
solicitado por el Comandante de la misma.
Durante el año de 2007, acudieron la Vice-Fiscalía General de la República ciudadanos y
ciudadanas a exponer asuntos y denuncias, siendo atendidos y orientados en cuanto al trámite
respectivo ante las Direcciones competentes, continuando esta Dependencia con el trabajo de
seguimiento correspondiente.
Se adelantaron especiales labores de coordinación con las Direcciones responsables de la
implementación y funcionamiento del Plan Operativo adoptado, con ocasión a la marcha que se
efectuó el día 26 de mayo de 2007, convocada por el Comando Nacional de la Resistencia y el Plan
Operativo ejecutado por el Ministerio Público desde el 24 al 28 de mayo de 2007, por el cese de
concesión del canal de televisión Radio Caracas, a efectuarse el día 28 de mayo de 2007.
Finalmente, y siguiendo con la labores de coordinación y cooperación esta Dependencia apoyó a
las Direcciones responsables de la organización e implementación del Plan Operativo que se
ejecutó con motivo de la realización del Referéndum Aprobatorio de la Reforma Constitucional,
convocado por el Consejo Nacional Electoral, para el día 2 de diciembre de 2007.
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Dirección de Inspección y Disciplina
La Dirección de Inspección y Disciplina es la dependencia del Despacho del Fiscal General de la
República a la que le corresponde supervisar la gestión y actuación de los fiscales principales y
auxiliares, abogados adjuntos y personal profesional del Ministerio Público en todo el territorio
nacional, para la aplicación de los correctivos necesarios para lograr una gestión efectiva,
transparente y eficaz, ajustada a la normativa interna y a la ley.
El objetivo general de la Dirección es aplicar los correctivos disciplinarios y hacer efectiva la potestad
disciplinaria del Fiscal General de la República, en concordancia con lo establecido en la legislación
vinculada a la materia, mediante la supervisión de la gestión y actuación de los representantes del
Ministerio Público y personal profesional en todo el territorio nacional, garantizando así que los
fiscales, abogados y personal profesional del Ministerio Público desempeñen sus funciones de
conformidad con los más altos estándares profesionales y éticos que se esperan de los integrantes
del organismo quienes deben actuar de manera autónoma en función del interés general y social,
inspirado en los principios de objetividad, transparencia, probidad, responsabilidad y celeridad,
ejecutando las políticas públicas que se implementen por la institución dentro del marco del Estado,
Democrático, Social de Derecho y de Justicia, que tiendan a asegurar el respeto por las garantías y
derechos constitucionales de manera eficiente y eficaz.
La Dirección de Inspección y Disciplina realiza actividades de Investigación, inspección, orientación,
prevención y sanción a través de las averiguaciones previas, inspecciones tanto ordinarias como
extraordinarias, las observaciones, los exhortos y los procedimientos disciplinarios. Estas se
desarrollan dentro del ámbito de la potestad disciplinaria que tiene el Fiscal General de la República
de conformidad con lo establecido en los artículos 25 y 117 de la Ley Orgánica del Ministerio
Público, en correlación con el 119 del Estatuto de Personal del Ministerio Público correspondiéndole,
en ejercicio de la labor disciplinaria, la tramitación y sustanciación de las denuncias en contra de los
funcionarios del Ministerio Público por la comisión de faltas disciplinarias en el ejercicio de sus
funciones, labor que ha sido encomendada por el Fiscal General de la República a este Despacho
en el artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15 de diciembre de 2000, que establece las
competencias de las dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la República.
Entre las faltas disciplinarias que le corresponde investigar a la Dirección se pueden mencionar, en
general: problemas de conducta o comportamiento en sus relaciones con sus semejantes,
incumplimiento o negligencia en el ejercicio de sus deberes, usurpación de funciones, abuso de
poder, violación de las garantías y derechos constitucionales, incumplimiento de instrucciones
emanadas de sus superiores jerárquicos, conductas que atenten contra la ética, y otras faltas
previstas en el artículo 117 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y en el artículo 117 del Estatuto
de Personal del Ministerio Público.
En ejercicio de sus facultades de investigación, la Dirección de Inspección y Disciplina puede
proceder por denuncia o de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de la comisión de
un ilícito disciplinario por parte de algún funcionario del Ministerio Público.
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Las denuncias que se reciben en la Dirección pueden provenir de diferentes fuentes: particulares,
abogados, funcionarios del Ministerio Público, representantes del Poder Judicial y otros órganos del
Estado. Una vez recibida la denuncia la Dirección revisa el documento y determina si procede o no
el inicio de una averiguación previa. En este proceso se toman en consideración varios factores,
entre ellos: la naturaleza de la denuncia, su aparente credibilidad, su especificidad, si es susceptible
de verificación y la fuente de la denuncia. Las denuncias deben estar dirigidas al Fiscal General de
la República con atención a la Dirección de Inspección y Disciplina y deben contener el nombre y el
cargo del funcionario denunciado; la narración clara y detallada de los hechos irregulares
presuntamente cometidos, con especificación del número de causa, de ser el caso y; cualquier otra
información relevante, incluyendo los soportes demostrativos. La Dirección no tramita anónimos ni
referenciales.
De no proceder el inicio de una averiguación previa porque la denuncia no contiene los requisitos
mínimos necesarios, es vaga o irrespetuosa, genérica o sin fundamento o no reviste carácter
disciplinario, se elabora un auto motivado de desestimación acordándose su archivo. En algunos
casos, se procede a solicitar información complementaria al denunciante utilizando como referencia
lo establecido en los artículos 49 y 50 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
referidos a los requisitos que deben contener las solicitudes que se dirigen a la Administración
Pública. Si procede la apertura de una averiguación previa, la Dirección elabora un auto de apertura
de la averiguación y ordena la investigación de la presunta conducta irregular por parte del
funcionario investigado, de conformidad con lo establecido en el artículo 19.8 de la Resolución 979,
antes citada.
Para la instrucción y sustanciación de las averiguaciones previas, la Dirección de Inspección y
Disciplina cuenta con las más amplias facultades pudiendo requerir todo tipo de información
relacionada con los hechos que se investigan. Las averiguaciones previas pueden concluir con la
realización de una observación o exhorto al funcionario investigado, con el inicio de un
procedimiento disciplinario cuya sustanciación le corresponde única y exclusivamente a este
Despacho o sin observación para el funcionario investigado, por no desprenderse de la averiguación
la comisión de algún ilícito disciplinario por parte de este o por no encuadrar la conducta desplegada
dentro de las tipificadas como faltas disciplinarias en la Ley Orgánica del Ministerio Público y en el
estatuto de personal.
Todos los funcionarios al servicio del Ministerio Público tienen el deber de colaborar con la labor
investigativa de la Dirección y de proporcionar la información que esta les requiera de manera
inmediata y completa. La falta de cooperación con la labor investigativa de la Dirección se considera
falta disciplinaria y el funcionario podría ser sancionado.
c)
La actividad de inspección de la Dirección tiene como premisa fundamental fiscalizar el
desarrollo de las actividades de los representantes del Ministerio Público a través de la inspección
directa de los libros y archivos del Despacho Fiscal y la verificación de la adecuación entre la
información suministrada a las Direcciones operativas y los registros existentes en ellos, de
conformidad con lo establecido en el artículo 19.2.4 de la Resolución 979.
Las Inspecciones pueden ser ordinarias o extraordinarias. Las Inspecciones ordinarias tienen como
finalidad supervisar y evaluar el funcionamiento de los diferentes despachos fiscales, verificar la
labor realizada por los fiscales, prevenir irregularidades, unificar criterios en el funcionamiento de los
despachos fiscales y, en caso de observarse fallas, establecer los correctivos necesarios a través de
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recomendaciones u observaciones efectuadas a los funcionarios con miras al cabal desempeño de
sus funciones y de prevenir irregularidades. Por su parte, las inspecciones extraordinarias tienen
como finalidad constatar un hecho específico, recabar una información o evidencia determinada,
necesaria para la instrucción de una averiguación previa o que se requiere en el curso de un
procedimiento disciplinario o cuando se necesita dejar constancia de un hecho que está sucediendo
en un momento determinado.
La Dirección también cumple con una labor de orientación y de prevención para lo cual cuenta con
instrumentos importantes como lo son: i) Las observaciones y exhortos que buscan
fundamentalmente hacer llamados de atención o advertencias al funcionario para que enmiende o
corrija su conducta adecuándola a la normativa vigente; ii) Las recomendaciones que se le hacen al
funcionario como producto de una inspección ordinaria cuando se detecta alguna irregularidad
menor, orientándole sobre la normativa interna con la finalidad de que se hagan los correctivos
necesarios; iii) Las circulares e instructivos que buscan regular procedimientos internos o emitir
lineamientos u orientaciones sobre materias específicas con la finalidad de unificar criterios de
actuación institucional; iv) La evacuación de consultas en materia disciplinaria; y v) Las
presentaciones, informes y charlas difundiendo la labor de la Dirección.
La Dirección también analiza los casos y las estadísticas en materia de su competencia para
identificar tendencias en las conductas irregulares en los funcionarios y sus posibles causas,
materias donde las irregularidades son mas frecuentes o problemas que se presentan a nivel
nacional en el ejercicio del Ministerio Público, con el objeto de diseñar políticas preventivas y de
orientar las actividades de la Dirección a combatir, solucionar y prevenir esos problemas. Cuando es
necesario, se solicita la intervención o cooperación de otras Direcciones del Despacho.
En materia disciplinaria judicial, también corresponde a la Dirección de Inspección y Disciplina recibir
y tramitar ante los órganos competentes las denuncias en contra de los representantes del Poder
Judicial (jueces y defensores públicos) por la comisión de faltas disciplinarias en el ejercicio de sus
funciones previstas en los artículos 38, 39 y 40 de la Ley de Carrera Judicial y 37, 38 y 39 de la Ley
Orgánica del Consejo de la Judicatura, para lo cual cuenta con las Fiscalías a nivel nacional con
competencia en Materia Disciplinaria Judicial, de conformidad con lo establecido en artículo 19.9 de
la Resolución 979.
Para el año 2007, la Dirección de Inspección y Disciplina se fijó algunas metas, entre las
cuales se pueden mencionar:
1.
Inspeccionar las fiscalías del Ministerio Público en todo el territorio nacional.
2.
Aplicar medidas disciplinarias a los funcionarios del Ministerio Público (fiscales, abogados
adjuntos y personal profesional), que hayan incurrido en faltas disciplinarias previstas en la
Ley Orgánica del Ministerio Público y en el Estatuto de Personal del Ministerio Público.
3.
Orientar y corregir a los representantes fiscales a través de observaciones, exhortos y
recomendaciones.
4.
Hacer más efectiva la gestión de la Dirección, a través del uso de las herramientas
tecnológicas.
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5.
Gestionar ante el órgano competente las denuncias contra los representantes del Poder
Judicial (jueces y defensores públicos), realizadas por particulares, abogados, funcionarios
del Ministerio Público y otros órganos del Estado.
6.
Elaborar proyectos de Circulares que contribuyan a mejorar el desempeño de los
representantes fiscales, unificar criterios de actuación, mejorar procedimientos internos y a
prevenir conductas irregulares.
En el año 2007 la Dirección puede contar entre sus logros, los siguientes:
-
En materia de inspecciones, se realizaron la cantidad de doscientas cincuenta (250)
inspecciones a nivel nacional, generándose la misma cantidad de oficios de recomendación
a los fiscales inspeccionados, memorandos a las Direcciones del Despacho competentes
para atender los requerimientos pertinentes e informes al Fiscal General de la República y a
la Vice Fiscal.
-
Se practicaron inspecciones en los estados: Área Metropolitana de Caracas, Aragua,
Carabobo, Cojedes, Falcón, Guárico, Mérida, Miranda, Yaracuy y Zulia.
-
Se sustanciaron y concluyeron cinco (5) procedimientos disciplinarios.
-
En materia de averiguaciones previas durante este año se iniciaron la cantidad de
trescientos cincuenta y una (351).
-
Fueron concluidas la cantidad de cincuenta y tres (53) averiguaciones previas con
observación y exhorto a los Fiscales investigados.
En lo que respecta a las faltas más frecuentemente denunciadas en la Dirección de Inspección y
Disciplina durante este año 2007, se pueden citar las siguientes: Retardo procesal, Abuso de poder,
conducta irrespetuosa, parcialidad, incumplimiento de instrucciones, irregularidades en la entrega de
vehículos, negligencia en el cumplimiento de sus deberes, incomparecencia a los actos fijados por
los órganos jurisdiccionales, privación ilegítima de libertad, conducta descuidada en el manejo de
expedientes y documentos, incumplimiento del horario de trabajo, irregularidades en la entrega de
objetos incautados, solicitud de dádivas, alteración de documento público, no haber ejercido el
recurso de apelación correspondiente, errónea calificación jurídica, revelación de asuntos
reservados, adelanto de opinión.
Adicionalmente, la Dirección realizó las siguientes actividades:
-
Elaboración y cumplimiento del Cronograma de Inspecciones Ordinarias 2007.
-
Se ratificaron los proyectos de Circulares referidos a:
1. La obligación del Representante del Ministerio Público de entregar y recibir
formalmente un Despacho Fiscal.
2. Obligatoriedad del Ministerio Público de asistir a los actos o audiencias fijadas
por los Órganos Jurisdiccionales.
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3. Trato que se le debe dar a las personas en las Dependencias del Ministerio
Público.
-
Se presentaron al Despacho del Fiscal General y la Vice-Fiscalía, la cantidad de doscientos
setenta y ocho (278) puntos de información relacionados con los resultados de las
inspecciones realizadas, conclusión de averiguaciones previas, iniciativas en materia
disciplinaria y estadísticas.
-
Se presentaron informes generales referidos a:
-
-
Congestionamiento de Causas a nivel nacional.
Necesidad de creación de una extensión del Circuito Judicial penal en las
zonas foráneas a nivel nacional, vista la distancia entre las sedes del Ministerio
Público al Circuito Judicial Penal.
Congestionamiento de causas por especialidad.
Conclusiones y sugerencias del Comité de Agilización de Causas a nivel
nacional conjuntamente con las Direcciones de Delitos Comunes, Salvaguarda,
Ambiente y Delito Ambiental, Drogas, Fiscalías Superiores, Protección Integral
de la Familia.
Con el objeto de mejorar la capacidad de respuesta de la Dirección y de adecuarla a los avances
tecnológicos, se realizaron las siguientes actividades:
-
Elaboración conjunta con la Dirección del Instituto de Estudios Superiores, del programa de
capacitación del personal profesional adscrito a la Dirección.
-
Se solicitó a la Dirección de Tecnología la actualización del Sistema de Seguimiento de
Averiguaciones Previas llevado por la Dirección, a los fines de obtener estadísticas de
manera inmediata.
En relación con el trámite de las denuncias recibidas en la Dirección de Inspección y Disciplina
contra los Jueces de la República ante los órganos competentes, se recibieron y tramitaron la
cantidad de ciento setenta y seis (176) por ante la Inspectoría General de Tribunales, por intermedio
de las Fiscalías con competencia a nivel nacional en materia Disciplinaria Judicial, haciéndose el
debido seguimiento de ellas por ante dicho órgano y por ante la Comisión de Funcionamiento y
Reestructuración del Sistema Judicial.
Las Fiscalías a nivel nacional con competencia en materia Disciplinaria Judicial acudieron, por
comisión de la Dirección de Inspección y Disciplina, en representación del Ministerio Público, a
ochenta y nueve (89) juicios orales en contra de los Jueces de la República, siendo debidamente
notificadas por la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial como órgano
competente.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Inspección y Disciplina
En lo referente al “Sistema Computarizado del Libro Diario”:
-
Se dio respuesta oportuna y se impartieron instrucciones con relación a las dudas surgidas
en los Despachos Fiscales y Unidades de Atención a la Víctima a nivel nacional,
relacionadas con la instalación y uso del Sistema.
Este año se cumplió de manera efectiva y contundente con el plan de acción proyectado por la
Dirección de Inspección y Disciplina.
Para el año 2008 se tiene previsto lograr las siguientes metas:
En cuanto a la organización y funcionamiento de la Dirección:
-
Lograr que la Dirección de Inspección y Disciplina sea elevada al rango de Dirección
General.
-
Lograr la aprobación del Plan de Reestructuración de la Dirección de Inspección y Disciplina.
-
Lograr la creación de una Fiscalía con competencia a nivel nacional en
adscrita a esta Dirección.
-
Lograr la ampliación de competencias de la Dirección de Inspección y Disciplina, en lo
referente a la inclusión de los procedimientos en contra del personal administrativo de la
institución, con el objeto de ejercer una supervisión integral de todo el personal del Ministerio
Público.
-
Lograr la aprobación del Manual de Normas y Procedimientos Internos de la Dirección de
Inspección y Disciplina.
materia
penal
En cuanto a las inspecciones:
-
Realizar inspecciones en todos los Despachos Fiscales a nivel nacional.
-
Solicitar a la Dirección de Tecnología la creación e instalación del sistema automatizado de
Seguimiento de Inspecciones, que facilitará a esta Dirección el manejo y análisis de toda la
información y data referida a estas.
En materia disciplinaria:
-
Mejorar la capacidad de respuesta de la Dirección.
-
Tramitar y atender de una manera mucho mas expedita
recibidas en contra de los funcionarios de esta Institución.
-
Lograr la aprobación del proyecto de reforma del régimen disciplinario del Estatuto de
Personal del Ministerio Público.
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la totalidad de las denuncias
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
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Introducción - Dirección de Inspección y Disciplina
En relación a la gestión de la Dirección a futuro:
-
Definir el proceso de reestructuración interna, con el fin de hacer a la Dirección mucho más
eficaz y eficiente.
-
Continuar con el programa de capacitación de todo el personal adscrito a este Despacho.
En relación a la tramitación de las denuncias en contra de los Jueces de la República.
-
Agilizar el trámite de las denuncias recibidas contra los Jueces de la República, por ante los
órganos disciplinarios del Poder Judicial.
-
Operar a su máxima capacidad el sistema de Seguimiento de Denuncias en contra de los
Jueces de la República.
-
Lograr la creación del cargo de Fiscal Auxiliar para la Fiscalía 63 del Ministerio Público a
nivel nacional con competencia en materia Disciplinaria Judicial.
-
Lograr la creación de dos (2) Despachos Fiscales con competencia en materia Disciplinaria
Judicial a nivel nacional, con sus respectivos cargos de Fiscales Auxiliares.
-
Mantener el control estadístico y consolidado de estos casos de manera automatizada.
-
Continuar con las actividades de acercamiento con otras autoridades
con competencia
en materia disciplinaria Judicial para contribuir con el mejoramiento del sistema de justicia.
En cuanto a la estructura organizativa de la Dirección, dado lo complejo y delicado de la labor que
realiza, se tiene previsto:
-
Reestructurar la Dirección por áreas de acuerdo a sus funciones y competencias.
-
Agilizar el procedimiento para la obtención de viáticos, pasajes y de otros recursos
necesarios.
-
Contar con una base legal actualizada en materia disciplinaria, lo que se pretende lograr con
la reforma del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
-
Dotar del suficiente personal profesional calificado y con las competencias necesarias, con
el objeto de asegurar calidad y eficiencia en el trabajo.
-
Continuar con el desarrollo de sistemas automatizados y el mejoramiento de los ya
existentes, que permitan facilitar, mejorar y agilizar la labor de la Dirección de Inspección y
Disciplina.
Por último, es importante resaltar el trabajo en equipo con las distintas Direcciones del Ministerio
Público, sin cuya participación habría sido más difícil alcanzar las metas y objetivos de la Dirección.
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ANEXOS
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ANEXOS
1.
EN MATERIA DE OBSERVACIONES
1.1.
Los Fiscales Superiores del Ministerio Público al atribuirse facultades propias de los
Fiscales de Proceso incurren en actuaciones irregulares e incumplen con los
numerales 1 y 6 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-16-3006-35325
Fecha: 27-06-2007
(…)
Durante la sustanciación del presente expediente, se pudo demostrar que ordenó al administrador del
Estacionamiento (...), la entrega del vehículo que presuntamente fue utilizado para asesinar al hoy
occiso (...).
En efecto, en comunicación N°(...) de fecha, usted informó a este Despacho entre otras cosas, lo
siguiente: “…Por informaciones recibidas en este despacho, la ciudadana (...), funge como encargada
del ESTACIONAMIENTO y GRUAS (...), y ciertamente le solicite la colaboración a la mencionada
ciudadana vía telefónica, previa (Sic) requerimiento del CICPC, argumentando estos, que era
indispensable la utilización de vehículos ajenos a su institución por motivos de seguridad en el
éxito de investigaciones relacionadas con los secuestros de las ciudadanas, x y x …”.
(Resaltado nuestro).
Así las cosas, es forzoso para esta Dirección considerar que se atribuyó facultades que no le han sido
encomendadas por ley, ya que corresponde a los fiscales de proceso que tienen asignadas las
causas que guardan relación con alguno de los automóviles que se encuentran en el mencionado
estacionamiento decidir sobre la pertinencia de ordenar o no la entrega de los vehículos involucrados
en determinado hecho punible de conformidad con las previsiones establecidas en el artículo 311 del
Código Orgánico Procesal Penal y la normativa interna. Adicionalmente, usted solicitó esa
“cooperación” sin la debida participación a la Dirección de Fiscalías Superiores que es su Dirección de
adscripción.
En consecuencia, incurrió en una actuación irregular al incumplir los numerales 1 y 6 del artículo 100
del Estatuto de Personal del Ministerio Público, que establecen que los funcionarios del Ministerio
Público deben: “1.- Prestar su servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencia requeridas, para el
cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas y; 6.- Hacer del conocimiento de sus
superiores jerárquicos, las iniciativas que estimen útiles para el mejoramiento de las labores
encomendadas…”
Por tal razón, se le insta a dar cumplimiento a estas instrucciones desde el mismo momento que
tenga conocimiento del presente comunicado así como abstenerse de incurrir en conductas como las
señaladas.
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1.2.
Los funcionarios del Ministerio Público están en la obligación de no aceptar de persona
e institución alguna atenciones, obsequios o gratificaciones, caso contrario no estarán
dando cumplimiento al contenido del numeral 2 del artículo 101 del Estatuto de
Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-16-3006-35325
Fecha: 27-6-2007
(…)
Por otra parte al folio x del presente expediente reposa acta de fecha (...), levantada por este
Despacho en la Dirección de Tecnología de esta Institución donde se dejó constancia de haberse
observado en el Libro Diario Automatizado llevado por la Fiscalía Superior del estado (...) los oficios
N° (...) de fecha (...), N° (...) de fecha (...), N° (...) de fecha (...) y N° (...) de fecha (...), remitidos por
usted cuando se desempeñaba como Fiscal Superior del estado (...), a diferentes sociedades
mercantiles solicitando donaciones y/o colaboraciones para la celebración del día del Ministerio
Público durante el año (...), y en uno de ellos solicitando materiales al Destacamento N° (...) de la
Guardia Nacional.
En este sentido, es forzoso para esta Dirección considerar que incumplió con lo indicado en el
numeral 2 del artículo 101 del Estatuto de Personal del Ministerio Público, que establece que les está
prohibido a los funcionarios del Ministerio Público: “2. Aceptar atenciones, obsequios o
gratificaciones…”
Por tal razón, se le insta a dar cumplimiento a estas instrucciones desde el mismo momento que
tenga conocimiento del presente comunicado así como abstenerse de incurrir en conductas como las
señaladas. (…)”
1.3.
Los fiscales del Ministerio Público están en la obligación de ordenar y dirigir la
investigación de los hechos punibles de los cuales tengan conocimiento, caso
contrario no estarán dando cumplimiento al numeral 3 del artículo 285 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a los numerales 5 y 7 del
artículo 34 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, a los numerales 1 y 2 del artículo
108 del Código Orgánico Procesal Penal y a los numerales 1, 11 y 12 del Estatuto de
Personal de Ministerio Público.
Oficio Nº DID-16-3178-10120
Fecha: 27-2-2007
(...)
Durante la sustanciación de la presente averiguación previa, se pudo constatar que de conformidad
con lo establecido en el Código Orgánico Procesal Penal dio inicio a la causa (...) en el año 2001,
así como también ordenó las diligencias necesarias de conformidad con las atribuciones conferidas
en la citada norma y la Ley Orgánica del Ministerio Público.
Sin embargo, esta Dirección observó, que hasta la fecha en que fue recibida (27-10-2004) la
información solicitada a usted por esta Dirección mediante comunicación N° (...) de fecha (...),
reconoció que no se había emitido el acto conclusivo respectivo de conformidad con lo establecido
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en el citado Código, cuando señala entre otras cosas, lo siguiente: “…no se le ha atribuido la
condición de imputado…/… En fecha 30 de junio (se entiende el año 2004) fueron solicitadas las
actuaciones que se encontraban en el Órgano comisionado haciendo mención a lo URGENTE de la
remisión, las cuales fueron recibidas ese mismo día, a los fines de emitir el correspondiente acto
conclusivo…”
En este sentido, es forzoso para esta Dirección considerar que incumplió el deber establecido en el
numeral 1 del artículo 100 del estatuto de Personal del Ministerio Público que establece que los
funcionarios del Ministerio Público deben: “Prestar sus servicios con la diligencia , idoneidad y
eficiencia requeridas, para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas…” (Cursiva
nuestra), toda vez que la causa N° (...), seguida por la presunta comisión de uno de los delitos
contra las personas (lesiones) se encontraba en esa representación del Ministerio Público desde el
año 2001 y hasta la fecha en que informara a esta oficina mediante oficio N° (...) de fecha 18-102004, habían transcurrido tres (3) años y un (1) mes sin que existiera un pronunciamiento por parte
de ese Despacho.
Así las cosas, se le recuerda que en cumplimiento de lo establecido en los artículos 11 y 108 del
Código Orgánico Procesal Penal, 34 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y 285 de la
Constitución de la república Bolivariana de Venezuela, usted debe vigilar y supervisar las
actuaciones que fueren solicitadas al órgano de investigación penal comisionado para que no
existan dilaciones indebidas por parte del ese despacho Fiscal, así como para dar oportuna
respuesta no solamente a la víctima sino también a la colectividad en general.
Finalmente, le recuerdo que la presente instrucción tendrá que acatarla desde el mismo momento
que tenga conocimiento del presente comunicado, toda vez que la inobservancia podría acarrearle
sanciones disciplinarias.
1.4.
Los Fiscales del Ministerio Público están en la obligación de ordenar la entrega de los
vehículos siempre y cuando hayan agotado todos los recursos previstos en la
normativa vigente que rige la materia, con la finalidad de lograr la total identificación
del vehículo así como de su legítimo propietario, en cumplimiento a la Circular Nº
DFGR/DVFGR/DGAJ/DCJ/5-9-2004-001 de fecha 02-01-2006 y de los numerales 1, 11 y
12 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-6-Exp.3348-2007-12221
Fecha: 7-3-2007
(...)
No obstante, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 6 del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-200 contentiva del
Reglamento Interno que define las competencias de las dependencias que integran el Despacho del
Fiscal General de la República, procede a realizarle las siguientes observaciones:
Se evidenció de los recaudos contenidos en la presente averiguación que usted ordenó la entrega
del citado vehículo, estando en pleno conocimiento de la existencia de experticias con resultados
contradictorios con respecto al vehículo y sin haber ordenado una experticia de autenticidad o
falsedad del Certificado de Registro de Vehículo Automotor.
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Se observa igualmente, que al ordenar la entrega del referido vehículo existiendo divergencias en
las experticias usted no dio cumplimiento al contenido de la Circular N°
DFGR/DVFGR/DGAJ/DCJ/5-9-2004-001 de fecha 2-1-2006 suscrita por el Fiscal General de la
República, relacionada con el procedimiento a seguir en los casos de solicitudes de entrega o
devolución de vehículos recuperados que presenten irregularidades en sus seriales y/o
documentación, la cual es clara al establecer que para casos como el que nos ocupa los fiscales del
Ministerio Público están en el deber de ordenar la realización de nuevas experticias por parte de
otros organismos de investigación debidamente capacitados, con la señoría y ayuda de expertos de
mecánica y diseño, actuaciones éstas que nunca fueron ordenadas ni practicadas. Con respecto a
este punto se le advierte que usted no debió conformarse con los resultados de la experticia que de
alguna manera atribuían la propiedad de dicho bien al único reclamante del vehículo sino agotar
todos los recurso previstos en la normativa vigente que rige la materia a los fines de lograr la total e
indubitable identificación tanto del vehículo como de su propietario.
Con tales actuaciones usted actuó de manera apresurada y poco cuidadosa al ordenar la entrega
de un bien, sin haber realizado previamente una investigación exhaustiva y minuciosa que pusiera
fin a las dudas suscitadas con ocasión a las divergencias de las experticias practicadas.
En razón de las anteriores observaciones, se le advierte que en futuras ocasiones, deberá usted
abstenerse de incurrir en actuaciones similares a las señaladas precedentemente, a los fines de
evitar que se produzcan situaciones al margen tanto de las restricciones legales vigentes como de
la normativa interna de la institución.
1.5.
Los Fiscales del Ministerio Público están en la obligación de dar respuesta oportuna
a los requerimientos efectuados por la Dirección de Inspección y Disciplina sobre los
asuntos que se investigan, caso contrario incumplen con el deber establecido en el
numeral 2 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-6-Exp.3348-2007-12222
Fecha: 7-3-2007
(...)
Por otra parte se observó en el transcurso de la presente averiguación previa una demora
injustificada de 6 meses y 5 días en la remisión de la información solicitada por esta Dirección, toda
vez que la primera solicitud de información data del día 22-6-2006 oficio N° (...), efectuándose
posteriormente dos ratificaciones de solicitud de información en fechas 7-9-2005 y 7-11-2005,
siendo recibido el oficio original contentivo de su respuesta de fecha 17-1-2006, actuación ésta que
se traduce en el incumplimiento del deber previsto en el numeral 2 del artículo 100 del Estatuto de
Personal del Ministerio Público referido a la obligación que tienen los Fiscales del Ministerio Público
de acatar las órdenes emanadas de sus Superiores Jerárquicos, con motivo del cumplimiento de
sus funciones.
En razón de las anteriores observaciones se le advierte que en futuras ocasiones deberá
abstenerse de incurrir en actuaciones similares a las señaladas precedentemente, a los fines de
evitar que se produzcan situaciones al margen de las disposiciones legales vigentes y de la
normativa interna de la Institución...
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1.6.
Los fiscales del Ministerio Público solo podrán dar declaraciones a los medios de
comunicación si están previamente autorizados por el Fiscal General de la
República, caso contrario no estarán dando cumplimiento al contenido de la
Circular N° DFGR-03-98 de fecha 30-1-1998 que regula esa materia.
Oficio Nº DID-03-Exp. Nº 2685-2006-2571
Fecha: 18-1-2007
(…)
En este sentido en su escrito de respuesta remitido a esta Dirección indicó lo siguiente: “En horas
de la tarde del día trece (13) de abril de 2002, cuando salía de la Fiscalía Superior del Ministerio
Público, fui abordado por varios comunicadores sociales(...) y fui interrogado por ellos sobre las
actuaciones del Ministerio Público, en los sucesos regionales ocurridos el día 11 de abril de ese
año(...) por lo que…suministré la mínima información posible y permitida”. Se observa que en
ningún momento solicitó la correspondiente autorización para emitir sus declaraciones sobre
actuaciones realizadas por el Ministerio Público con ocasión a los sucesos ocurridos durante el mes
de abril del año 2002, con lo cual incumplió el contenido de la Circular Nº DFGR-03-98 de fecha 301-90 emanada del Fiscal General de la República, en la que se establece que no podrán
concederse entrevistas a los medios de comunicación social o declararse en torno a algún caso que
se esté ventilando en la jurisdicción, sin la debida autorización del Fiscal General de la República, lo
cual deberá tramitarse por intermedio de su Dirección de adscripción. Estas instrucciones son de
obligatorio cumplimiento para los funcionarios en virtud de la obediencia jerárquica debida por los
funcionarios del organismo y su inobservancia se considerará como falta susceptible de ser
sancionada disciplinariamente.
Es por ello que, deberá ser más cauteloso en lo sucesivo y no emitir declaraciones sobre asuntos
sometidos a su conocimiento en el ejercicio de sus funciones, sin haber solicitado previamente
autorización al Fiscal General de la República a través de su Dirección de adscripción.
Asimismo, se le advierte que de reincidir en situaciones como la expuesta será sancionado previa
tramitación del procedimiento disciplinario respectivo, a tenor de lo previsto en los artículos 90 y 92
de la ley Orgánica del Ministerio Público, en concordancia con los artículos 117 y 118 del Estatuto
de Personal del Ministerio Público…
1.7.
Los fiscales del Ministerio Público en su condición de representantes de la vindicta
pública están en la obligación de promover la acción de la justicia en todo cuanto
concierne al interés público y realizar durante la fase preparatoria de la
investigación penal todo cuanto estime conveniente para el mejor esclarecimiento
de los hechos, caso contrario no estarán dando cumplimiento a los deberes
contenidos en la Ley orgánica del Ministerio Público y en los numerales 1, 11 y 12
del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-07-3739-14253
Fecha: 16-3-2007
(…)
En este sentido, esta Dirección de Inspección y Disciplina, una vez sustanciada la averiguación y
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de acuerdo con las previsiones del ordinal 6° del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 1512-2000 emanada del Fiscal General de la República, contentiva del Reglamento Interno que
define la competencias de las dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la
República, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.511,
extraordinario de fecha 20-12-2000, acuerda formularle observación en los siguientes términos:
Cursa en el expediente de la averiguación previa, copia de la decisión dictada en fecha (...) por el
Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado
(...), en la cual decretó el archivo de la investigación penal, toda vez que la causa se inició el 17-32004 con motivo de la audiencia especial de presentación del ciudadano (...), por la presunta
comisión del delito de aprovechamiento de cosas provenientes del delito. Que una vez concluido
el lapso de 6 meses para terminar la investigación se concedió al Ministerio Público un plazo del 35
días para presentar el acto conclusivo, el cual no se consignó en el termino fijado, razón por la cual
decretó el archivo judicial, acordando el cese de las medidas de coerción personal y de
aseguramiento que hubieren sido dictadas en la presente causa y la condición de imputado,
conforme con lo previsto en el artículo 314 del Código Orgánico Procesal Penal.
En efecto, la causa en referencia permaneció en esa fiscalía desde el 16-4-2004 hasta el 21-4-2005,
es decir, por espacio de más de un (1) año, con escasas solicitudes de diligencias de investigación,
sin la debida supervisión fiscal, ni resultados, existiendo un imputado con medidas de coerción
personal dictadas y un plazo fijado por el Tribunal (...) de Control del Circuito Judicial Penal de
estado (...) para dictar el acto conclusivo, observándose que usted no procuró concluir la fase
preparatoria de dicho caso, por lo que dicha demora indiscutiblemente es atribuible al Ministerio
Público. Asimismo, no se produjo durante el lapso en referencia ningún acto conclusivo lo cual
ocasionó, que en el caso en referencia fuera decretado el archivo judicial.
La figura del archivo judicial comporta consecuencias procesales de importancia, tales como el cese
inmediato de todas las medidas de coerción personal, cautelares y de aseguramiento impuestas, así
como también la condición de imputado, y quizás lo mas determinante es que no se puede reabrir la
investigación, salvo que surgieren nuevos elementos que lo justifiquen, previa autorización del juez,
tal como lo consagra el artículo 314 del Código Orgánico Procesal Penal a los fines de que se
establezcan las responsabilidades de los autores del hecho punible.
El Ministerio Público debe en lo posible evitar que los órganos jurisdiccionales le decreten el archivo
judicial, en cualquier causa y más aún, en aquellas de relevancia en las cuales es necesario un
pronunciamiento oportuno del órgano que tiene la facultad constitucional de ejercer en nombre del
Estado la acción penal.
En tal sentido, se le advierte que en el ejercicio de sus funciones debe dar cumplimiento a los
artículos 108 (numerales 1 y 2), 280, 283, 300, 309, 313 y 314 del Código Orgánico Procesal Penal,
y a los deberes establecidos en los numerales 1, 3, 7 y 8 del artículo 34 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, pues en la condición de representante de la vindicta pública está en la obligación
ineludible de promover la acción de la justicia en todo cuanto concierne al interés público, realizar
durante la fase preparatoria de la investigación penal todo cuanto estime conveniente al mejor
esclarecimiento de los hechos, ordenar, dirigir y supervisar la investigaciones penales realizadas por
los órganos policiales, a fin de establecer la responsabilidad de los autores y demás partícipes, así
como dar término al procedimiento preparatorio con la diligencia que el caso requiera.
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Por tanto, para sucesivas situaciones deberá tener presente los deberes previstos en los numerales
1, 11 y 12 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público, en el sentido de prestar
sus servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencias requeridas para el cumplimiento de las tareas
y actividades encomendadas, así como cumplir con la normativa prevista en la Ley Orgánica del
Ministerio Público, Código Orgánico Procesal Penal y Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela...
1.8.
Los fiscales del Ministerio Público están en la obligación de conocer a
cabalidad la naturaleza jurídica de los tipos penales contenidos en las
diferentes leyes relacionadas con la materia y adecuarlos de acuerdo al
hecho ilícito acontecido, caso contrario no estarán dando cumplimiento a los
numerales 1, 11 y 12 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-07-3739-37692
Fecha: 9-7-2007
(...)
En este sentido, esta Dirección de Inspección y Disciplina, una vez sustanciada la averiguación y de
acuerdo con las previsiones del ordinal 6° del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000
emanada del Fiscal General de la República, contentiva del Reglamento Interno que define la
competencias de las Dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la República,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.511, extraordinario de
fecha 20-12-2000, siguiendo las pautas de la Dirección de Drogas, acuerda formularle observación
en los siguientes términos:
Cursa en la presente averiguación previa copia de oficio N° (...) de fecha (...) dirigido a la Dirección
de Drogas en el cual usted informó que en la audiencia de presentación de imputados precalificó los
hechos por el delito de tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas de conformidad con
lo previsto en el artículo 34 y el delito de posesión de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
previsto en el artículo 36, ambos establecidos en la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas, vigentes para la fecha. Adicionalmente, informó que el Tribunal Vigésimo Quinto de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal (...), en la referida audiencia
acogió parcialmente la precalificación realizada por el Ministerio Público, acordando el delito previsto
en el artículo 34 de la referida ley especial, vigente para la fecha, el cual prevé Ocultamiento y
tráfico.
Consta de igual manera, copia de oficio N° (...) de fecha (...) dirigido a la Dirección de Drogas,
suscrito por el abogado (...), en su condición de Fiscal (...) del Ministerio Público a Nivel Nacional
con Competencia Plena en el cual informa que luego de requerir los recaudos del caso en referencia
al Fiscal Auxiliar (...), solicitó al Tribunal (...) de Primera Instancia en Funciones de Control de este
Circuito Judicial Penal la privación judicial preventiva de libertad de los referidos ciudadanos, a fin de
revocar la medidas cautelares sustitutivas de libertad solicitadas por el mencionado fiscal auxiliar.
En consecuencia, no se comparte la precalificación jurídica dada al hecho por usted en la referida
audiencia de presentación, pues los delitos de tráfico de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas previsto y sancionado en el artículo 34 de la Ley Orgánica sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas, y posesión de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
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contemplado en el artículo 36 ejusdem vigentes para la fecha, son figuras delictivas totalmente
excluyentes. La primera es uno de los delitos más graves, contempla diversas acciones o
modalidades delictivas consistentes en la realización con fines lucrativos de actos que sirven para
promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas naturales o sintéticas, sancionadas con
una pena de 10 a 20 años de prisión. La segunda contempla sólo la acción delictiva de posesión de
dichas sustancias, con una pena de 4 a 6 años de prisión.
Que la calificación jurídica más ajustada a los hechos podría ser la comisión del delito de tráfico en
la modalidad de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, tipificado en el
artículo 34 de la Ley que regulaba la materia para la fecha.
Que era improcedente la solicitud planteada por usted de otorgamiento a los imputados de las
medidas cautelares sustitutivas contempladas en los numerales 3 y 8 del artículo 256 del Código
Orgánico Procesal Penal, ya que se encontraban llenos los extremos señalados en los artículos 250
y 251 del Código Orgánico Procesal Penal para la procedencia de la medida de privación judicial
preventiva de libertad.
Que su actuación no fue la más idónea, pues pareciera desconocer la naturaleza jurídica de los
tipos penales contenidos en la LOSSEP vigente para la fecha y su adecuación con respecto al
hecho ilícito acontecido, lo cual inexorablemente debe ser conocido por todos los representantes
fiscales, sin importar la competencia que tenga atribuida.
Por tanto, para sucesivas situaciones deberá tener presente los deberes previstos en los numerales
1, 11 y 12 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público, en el sentido de prestar
sus servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencias requeridas para el cumplimiento de las tareas
y actividades encomendadas, así como cumplir con la normativa prevista en la Ley Orgánica del
Ministerio Público, Código Orgánico Procesal Penal y Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela...
1.9.
Los fiscales y funcionarios del Ministerio Público están en la obligación de tramitar
oportunamente y de manera eficiente el trabajo que le es asignado por sus
superiores, caso contrario no estarán dando cumplimiento a los deberes previstos en
los numerales 1 y 2 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-6-Exp.4191-2007-53904
Fecha: 20-9-2007
(…)
No obstante, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 6 del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000 contentiva del
Reglamento Interno que define las competencias de las dependencias que integran el Despacho del
Fiscal General de la República, procede a realizarle observación, en los siguientes términos:
Quedo demostrado durante la sustanciación de la averiguación preliminar que le fuera instruida y fue
admitido por usted, que efectivamente dejó de tramitar oportunamente parte de la cuenta que le había
sido asignada entre el mes de julio de 2005 y el mes de julio de 2006, esgrimiendo como excusa el
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exceso de trabajo en la Dirección (...). Asimismo, admitió en su escrito haber colocado como
archivada dentro del Sistema, correspondencia que no había sido incorporada en los respectivos
expedientes o carpetas y que esta correspondencia permaneció dentro de su estación de trabajo sin
el citado trámite, hasta luego de que usted se reincorporara de sus vacaciones anuales.
Llama la atención a esta Dirección que usted manifestara en su respuesta que con la demora en la
cual incurrió en la tramitación de las referidas asignaciones de trabajo, no le causó daños a terceros ni
tampoco a la Institución y que además dicho trabajo ya fue tramitado según cada caso, cuando
muchas de estas comunicaciones que usted debió tramitar oportunamente provenían de fiscales del
Ministerio Público adscritos a la Dirección (...), remitiendo informes periódicos sobre las comisiones
otorgadas; solicitando asesoramientos diversos e incluso, la conclusión de algunas comisiones,
siendo el caso que, al dejar de tramitar estos oficios oportunamente, usted impidió que su Dirección
de adscripción le diera una respuesta oportuna a esos fiscales y realizara funciones que le son
propias, tal y como le corresponde de conformidad con lo dispuesto en los numerales 2, 4, 6, y 19 del
artículo 15 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000, contentiva del Reglamento Interno que define
las competencias de las dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la República
los cuales establecen que a la Dirección (...) le corresponde, entre otras atribuciones: desarrollar
controles de vigilancia y seguimiento de las actuaciones de los fiscales; analizar la información
suministrada por los representantes del Ministerio Público a los fines de evaluar la actividad de éstos
y el funcionamiento integral del Sistema de Administración de Justicia; emitir opiniones, fijar directrices
y evacuar consultas a los Fiscales del Ministerio Público en materias de la competencia de la
Dirección y hacer el seguimiento a los casos relacionados con el delitos comunes, entre otros.
Independientemente de las dificultades operativas con las que se encontró en la Dirección (...) para
que le fuesen facilitados parte de los expedientes asignados a los fines de consignar la
correspondencia en éstos, no debió usted colocar dentro del Sistema información que no se
correspondía con las actuaciones realizadas por usted.
Por consiguiente, al no haber tramitado usted oportunamente y de manera eficiente parte del trabajo
que le fue asignado por sus superiores entre el mes de julio 2005 y el mes de julio 2006 y haber
colocado dentro del Sistema de Correspondencia de esa Dirección información no acorde con la
realidad, incumplió con los deberes previstos en los numerales 1 y 2 del artículo 100 del Estatuto de
Personal del Ministerio Público, referidos a la obligación de prestar sus servicios con la idoneidad y
eficiencia requeridas para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas y acatar las
órdenes e instrucciones emanadas legalmente de sus superiores jerárquicos con motivo del
cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, se le advierte, que debe usted como funcionaria de esta Institución actuar con
responsabilidad y eficiencia en el cumplimiento de las obligaciones, deberes y tareas que le sean
asignadas con motivo del cumplimiento de las funciones que ejerce como abogada adjunta,
trabajando coordinadamente y con sujeción a la normativa interna de esta Institución y de su
Dirección de adscripción a los fines de que sea realizado el trabajo sin dilaciones y excusas para de
esta manera coadyuvar en la consecución de las metas institucionales.
Por otra parte, le indico que la inobservancia de las presentes instrucciones y la reincidencia de su
parte en actuaciones similares serán consideradas como faltas disciplinarias de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgánica del Ministerio Público y el Estatuto de Personal de la Institución, y
susceptibles de la apertura del procedimiento disciplinario correspondiente...
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1.10.
Los fiscales y funcionarios del Ministerio Público están en la obligación de abstenerse
de recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios ante cualquier
dependencia del Ministerio Público u otro organismo, caso contrario no estarán dando
cumplimiento a lo previsto en el numeral 7 del artículo 100 del Estatuto de Personal
del Ministerio Público.
Oficio Nº DID-16-2797-54501
Fecha: 25-9-2007
(…)
En el acta levantada el día (...) en el Tribunal (...) en Funciones de Control de este Circuito Judicial
Penal, se dejó constancia entre otras cosas de lo siguiente: “…Durante la conversación sostenida
entre los abogados mencionados y el imputado (...), se apersonó una ciudadana que se identificó
como (...), Fiscal del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio de este Circuito
Judicial Penal, exigiendo hablar con el imputado, cuando se le permitió conversar con el mismo y en
presencia del suscrito, le manifestó que porque (Sic) había nombrado a esos abogados, que ella le
había enviado a unos defensores y que tenía que revocarlos para nombrar a estos nuevos.
Inmediatamente al percatarme de lo ocurrido le indiqué a la referida ciudadana que en su condición
de fiscal del Ministerio Público, no tenía facultades para justificar su accionar…”
Esta Dirección mediante oficio (...) de fecha (...), le solicitó información sobre los hechos
cuestionados y, usted mediante comunicación (...) de fecha (...) (folios (...) al (...), informó entre otras
cosas lo siguiente: “…Cabe destacar que me apersoné en la sede del Tribunal (...) en Funciones de
Control…/…en ese momento recibí llamada telefónica de la ciudadana (...), hija del señor (...)…”
(Cursiva nuestra).
Posteriormente, en comunicación (...) de fecha (...) (folios (...) y (...), participó entre otros aspectos lo
siguiente: “…recibí una llamada de la ciudadana (...), quien era compañera de labores de mi
mamá…/…luego yo hable con la señora (...), le manifesté que me habían recomendado al
Abogado de una amiga que era privado…”. Resaltado nuestro.
En este sentido, esta Dirección le señala que usted incumplió el numeral 7 del artículo 100 del
Estatuto de Personal del Ministerio Público, que señala que los funcionarios del Ministerio Público
deberán abstenerse de recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios, ante
cualquier dependencia del Ministerio Público u otro organismo al momento de reconocer que había
hablado con la señora (...), para manifestarle que le había recomendado un abogado privado.
Finalmente, le participo que deberá abstenerse de reincidir en actuaciones de esta naturaleza, toda
vez que podría ser sancionado disciplinariamente...
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2.
EN MATERIA DE EXHORTOS:
2.1.
Los Fiscales del Ministerio Público están en la obligación de incorporar de manera
oportuna en el Sistema Computarizado del Libro Diario las actuaciones del Despacho,
de lo contrario no estarán dando cumplimiento al artículo 69 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público y al ordinal 1 del Artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio
Público.
Oficio Nº DID-6-27-Exp. 4082-2006-80705
Fecha: 15-2-2007
(…)
No obstante, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 6 del artículo 19 de la Resolución N° 979 de fecha 15-12-2000, contentiva
del Reglamento Interno que define las competencias de las Dependencias que integran el
Despacho del Fiscal General de la República, procede a formularle exhorto en los siguientes
términos:
Visto que se infiere de los recaudos contenidos en la presente averiguación previa que del reporte
del Sistema Computarizado del Libro Diario llevado por esa fiscalía que usted representa se
desprende que los ingresos de los asientos de las actuaciones habituales correspondientes a los
días 1, 2 y 3 del mes de mayo del año 2006, fueron incluidos en el sistema cuatro días después a la
fecha real en la que fueron efectuadas, por lo que se le recuerda que deberá ser más cuidadoso al
incorporar, en el citado libro Diario, de manera oportuna las actuaciones que efectúe por ante su
Despacho, con lo cual garantizará la transparencia y registro de las tareas que ejerce tanto el
personal a su cargo, como su persona, generando así confianza y credibilidad por parte de la
colectividad y cumpliendo a cabalidad las funciones que le corresponden como Fiscal del Ministerio
Público.
Finalmente le indico, que deberá acatar las anteriores consideraciones. ..
2.2.
Los fiscales del Ministerio Público están en la obligación de cumplir a cabalidad con
los lapsos procesales establecidos en las leyes contribuyendo así con una oportuna,
sana y correcta administración de justicia, caso contrario no estarán dando
cumplimiento al ordinal 1 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio
Público.
Oficio Nº DID-03-EXP2878-2006-8076
Fecha: 15-2-2007
(…)
Me dirijo a usted en la oportunidad de hacer de su conocimiento que el Despacho a mi cargo,
consideró pertinente realizarle exhorto, por cuanto usted cuando se desempeñaba como Fiscal
Auxiliar de la Fiscalía (...) del Ministerio Público de la Circunscripción judicial del Estado Portuguesa,
no presentó oportunamente la acusación en la causa signada con el número (...) seguida al
ciudadano (...), por el delito de Transporte Ilícito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, lo
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que trajo como consecuencia que en fecha (...), el abogado (...), Juez de Control N° (...) del Circuito
Judicial Penal de ese Estado, le impusiera al imputado una Medida Cautelar Sustitutiva.
Aun cuando usted señaló que luego de haber vencido el lapso para presentar la acusación, realizó
todas las diligencias para obtener la experticia y presentó la acusación extemporánea en fecha (...),
lo que generó que el juez (...) revocara las medidas cautelares al imputado (...) y decretara
nuevamente su privación de libertad; esta Dirección le instruye para que en futuras ocasiones trate
de evitar situaciones como la anteriormente señalada y solicite la prórroga prevista en el artículo
314 del Código Orgánico Procesal Penal, cuando no cuente con la certeza de poder fundamentar la
acusación en elementos contundentes, como sucedió en este caso con el resultado de la experticia
realizada a la droga incautada. (…).
2.3.
a)
Los fiscales del Ministerio Público están en la obligación de acatar las órdenes e
instrucciones legalmente emanadas de sus superiores jerárquicos con motivo del
cumplimiento de sus funciones, caso contrario no estarán dando cumplimiento a lo
previsto en el numeral 2 del artículo 100 de Estatuto de Personal del Ministerio
Público.
Oficio Nº DID-6-Exp. 3506-2007
Fecha: 20-8-2007
(…)
No obstante, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 6 del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000 contentiva del
Reglamento Interno que define las competencias de las dependencias que integran el Despacho del
ciudadano Fiscal General de la República, procede a realizarle el siguiente exhorto:
Se evidenció de los recaudos contenidos en la presente averiguación que este Despacho le solicitó a
usted la remisión de recaudos complementarios relacionados con el caso y con la denuncia formulada
ante esa fiscalía superior por la ciudadana (...), lo cual se hizo mediante oficio que le fuera dirigido
signado con el número (...) de fecha (...) información esta que no fue recibida en esta Dirección hasta
la presente fecha.
En tal sentido y visto el incumplimiento de su parte de una instrucción legalmente impartida por esta
Dirección, se le recuerda que es su deber conforme a lo previsto en el numeral 2 del artículo 100 del
estatuto de Personal del Ministerio Público, el acatar las órdenes e instrucciones emanadas
legalmente de sus superiores jerárquicos con motivo de sus funciones, por locuaz deberá en
sucesivas ocasiones dar respuesta sin dilaciones a los requerimientos de información emanados de
esta Dirección, la cual, tomando en cuenta la estructura jerárquica de esta Institución, es para usted
un superior...
b)
Oficio Nº DID-6-Exp. 3579-2007
Fecha: 26-9-2007
(…)
No obstante, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 6 del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000 contentiva del
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Reglamento Interno que define las competencias de las dependencias que integran el Despacho del
ciudadano Fiscal General de la República, procede a realizarle el siguiente exhorto:
Por otra parte le indico, que debe usted como fiscal del Ministerio Público y en ejercicio de sus
funciones, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 100 del Estatuto de Personal
del Ministerio Público, acatar las instrucciones legalmente emanadas de sus superiores jerárquicos
con motivo del cumplimiento de sus funciones, realizando las gestiones que le sean encomendadas,
siendo por demás cuidadoso al momento de emitir juicios de valor y absteniéndose de formular quejas
sobre la pertinencia o no de la ejecución de una actividad que le haya sido encomendada como fiscal
del Ministerio Público y en todo caso, al considerar que es pertinente realizar cualquier observación,
hacerlo del conocimiento de sus superiores jerárquicos por los medios idóneos.
Finalmente deberá usted en sucesivas ocasiones, abstenerse de incurrir en actuaciones similares a
las advertidas precedentemente, en aras de un óptimo desempeño de las labores para las cuales
haya sido comisionado...
3.
EN MATERIA DE RECOMENDACIONES CON MOTIVO DE LAS INSPECCIONES
ORDINARIAS REALIZADAS
3.1.
Oficio Nº DID-13-25-2007-24241
Fecha: 8-5-2007
(…)
Una vez analizados los resultados de la inspección ordinaria practicada en fecha (...), en la Fiscalía
(...), del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Yaracuy, con sede en la ciudad
(...), se procede a efectuarle las siguientes recomendaciones:
PRIMERO: Se observó que los libros de Actas y de Comisiones presentan foliatura de imprenta. Al
respecto, deberá subsanar a la brevedad posible las deficiencias detectadas en dichos libros,
procurando la foliatura manual alfanumérica, así como colocar la correspondiente nota de cierre en
los libros que no pueden seguir utilizándose.
SEGUNDO: Con relación a las Comisiones (...), (...), (...), (...) y (...), revisadas aleatoriamente se
observó retardo en su tramitación y en la remisión de información a las Direcciones comitentes. Al
respecto le recuerdo la instrucción impartida en la Circular Nº DI-S-29-94 de fecha 6-6-94, del Fiscal
General de la República, relacionada con la tramitación oportuna de las comisiones y la obligación de
remitir periódicamente la información correspondiente a las Direcciones comitentes. Asimismo, toda
información relacionada con las comisiones debe archivarse en carpetas internas en forma
cronológica y separada del expediente que contenga las actas de la causa respectiva.
Le informo que estas instrucciones deben ser acatadas desde el mismo momento en que ese
Despacho tenga conocimiento del presente comunicado...
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3.2.
Oficio Nº DID-13-21-2007-24865
Fecha: 11-5-2007
(…)
Una vez analizados los resultados de la Inspección ordinaria practicada en esa representación del
Ministerio Público en fecha x, esta Despacho consideró pertinente recomendarle en torno a los
siguientes aspectos:
PRIMERO: Se apreció falta de supervisión y ratificación de diligencias al Cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales y Criminalísticas con la finalidad de poder elaborar los correspondientes actos
conclusivos, lo cual se pudo constatar de la revisión de las siguientes causas: (...), (...), (...),
(...),(...),(...), y (...).
Por tal razón, se le recuerda que como director de la investigación penal de conformidad con el
artículo 11 del Código Orgánico Procesal Penal, esta en la obligación de supervisar y vigilar las
actuaciones ordenadas por esa representación del Ministerio Público, tal como lo señalan los artículos
108 del citado instrumento legal, 37 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y 285 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, a fin de evitar dilaciones indebidas por parte de esta
Institución.
SEGUNDO: Se observó la existencia de dos (2) archivos fiscales en una misma causa con el N° (...).
En tal sentido, se le indica que deberá ser más cuidadoso en el momento de realizar los actos
conclusivos en las investigaciones penales.
TERCERO: Se observó retardo en la remisión de la información a la Dirección de Delitos Comunes,
con ocasión a la comisión N° (...) de fecha (...), relacionada con el secuestro del ciudadano (...).
En este sentido, se le recuerda el deber que tiene de dar cumplimiento a las instrucciones emanadas
por el ciudadano Fiscal General de la República mediante Circulares números FM-3-64-82 de fecha
13-12-1982 y DI-S-29-94 de fecha 6-6-1994, que establecen la obligación de remitir la información
periódica (mensualmente) a la Dirección que haya enviado a ese Despacho cualquier comisión y así
cumplir con lo establecido en el numeral 2 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio
Público....
3.3.
Oficio Nº DID-16-2007-24862
Fecha: 11-5-2007
(…)
Luego de analizado el resultado de la inspección ordinaria practicada en esa representación del
Ministerio Público en fecha (...), y de conformidad con el artículo 19 e la Resolución 979 de fecha 1512-2000, emanada del Fiscal General de la República, este Despacho consideró pertinente
recomendarle en torno a los siguientes aspectos:
Durante la revisión efectuada e ese Despacho en la fecha antes indicada se pudo observar en el
Resumen Mensual de Actuaciones correspondiente al mes (...), que fueron reflejados tres (3)
notificaciones sobre amparos constitucionales, sin embargo fue emitida una (1) sola opinión.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
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Anexos - Dirección de Inspección y Disciplina
En este sentido y de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 100 del Estatuto de
Personal del Ministerio Público, que establece: “…Prestar sus servicios con la diligencia, idoneidad y
eficiencia requeridas, para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas…”; se le
advierte que deberá ser más cuidadoso al momento de remitir este tipo de información al Superior
Despacho, toda vez que esta información es del conocimiento del ciudadano Fiscal General de la
República, quien requiere una información precisa y exacta sobre las actuaciones que realizan los
representantes del Ministerio Público en las diferentes entidades.
En atención a esto, le informo que esta instrucción deberá ser acatada desde el mismo momento que
ese Despacho tenga conocimiento del presente comunicado, dado que su inobservancia podría
acarrearle sanciones disciplinarias...
3.4.
Oficio Nº DID-13-25-21-2007-36320
Fecha: 2-7-2007
(…)
Una vez analizados los resultados de la Inspección Ordinaria practicada en fecha (...) en la Fiscalía
(...) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del estado Mérida con sede en (...), se
procede a efectuarle las siguientes recomendaciones:
PRIMERO: Subsanar a la brevedad posible las deficiencias detectadas en el Libro de Oficios y Libro
de Causas en materia penal de responsabilidad del adolescente, procurando la foliatura manuscrita
alfanumérica.
SEGUNDO: Se observaron que los archivos fiscales no son notificados a las víctimas, tal es el caso
de las siguientes causas (...) y (...), incumpliendo de esta manera lo previsto en el artículo 315 de
COPP.
TERCERO: Se observaron imprecisiones en el Resumen Mensual de Actuaciones del mes (...), en lo
que respecta a las acusaciones, ya que reflejó 2 cuando realmente presentó solo una, en
consecuencia, la información reflejada en el respectivo resumen no es concordante con la actividad
real del Despacho, por lo que se le recuerda que deberá ser muy cuidadosa en el reporte de este tipo
de información, ya que cualquier error incide negativamente en los datos estadísticos que maneja la
Institución.
CUARTO: Agilizar las causas números (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...) y (...), dado que se
observó falta de actuación, seguimiento y supervisión de los resultados de las diligencias practicadas
por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y demás órganos encargados
de la investigación, para poder emitir los actos conclusivos correspondientes...
3.5.
Oficio Nº DID-06-21-2007-49997
Fecha: 31-8-2007
(…)
Una vez analizados los resultados de la inspección ordinaria practicada en esa representación del
Ministerio Público en fecha x, este Despacho consideró pertinente recomendarle en torno a los
siguientes aspectos:
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PRIMERO: Deberá revisar minuciosamente el Resumen Mensual de Actuaciones antes de remitirlo
a las Direcciones correspondientes, pues en el mes de mayo del presente año se observó
imprecisión con respecto a la cifra relacionada a un recurso de amparo el cual fue reflejado como
distribuido en el mes de mayo, no obstante el oficio contentivo de la distribución tiene fecha 7-42007. En consecuencia deberá ser más cuidadosa en el reporte de este tipo de información, ya que
cualquier clase de error incide considerablemente en los datos estadísticos que maneja la
Institución.
SEGUNDO: Asimismo, deberá agilizar y poner al día una gran cantidad de causas remitidas a ese
representación fiscal por parte de los distintos tribunales de esa jurisdicción a los fines de ratificar o
rectificar los sobreseimientos emanados de los Despachos fiscales por cuanto se observó que se
encuentran pendientes por decidir.
Por las razones antes expuestas deberá dar cumplimiento con los aspectos antes señalados, lo cual
coadyuvará a la optimización de las labores que desarrolla el Despacho a su cargo y por ende en
beneficio de la Institución que usted representa.
3.6.
Oficio Nº DID-24-06-2007-55172
Fecha: 25-9-2007
(…)
En atención a la citada inspección quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina, en
estricto cumplimiento de lo previsto en el numeral 4 del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15
de diciembre de 2000, contentiva del Reglamento Interno que define las competencias de la
Dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la República, procede a efectuarle las
siguientes recomendaciones:
1.
Deberá diarizar los asientos que se encuentran registrados en el Sistema Computarizado del
Libro Diario, a los fines de dar cumplimiento a la Resolución Nº 806 de fecha 22-12-2003
publicado en la Gaceta Oficial de la república Bolivariana de Venezuela Nº 37.854 del 9-12004, la cual es de carácter obligatorio.
a)
Todos los Libros que cursan en esa dependencia fiscal deberán contener la
correspondiente nota de apertura, el sello húmedo que identifica el Despacho, la firma del
fiscal principal, y estar debidamente foliados (en letra y en número). Tal indicación se
efectúa, debido a que se observó que los libros de comisiones, de actas, de entrega de
objetos, de control de causas, control de oficios, y de control de asistencia, carecían de
foliatura manuscrita; y el de correspondencia entregada, no contenía nota de apertura, ni
foliatura manuscrita.
b)
Deberá informar de manera periódica a las Direcciones comitentes sobre las comisiones
que le hayan sido confiadas; tal es el caso de las comisiones números (...), (...), (...), (...) y
(...), en las cuales se observó, que en el año 2007 se ha informado en una sola
oportunidad a las Direcciones comitentes.
c)
Deberá tramitar con urgencia las causas que han sido asignadas a esa representación
fiscal, a fin de dar cumplimiento al artículo 283 del Código Orgánico Procesal Penal, y a
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los deberes establecidos en los numerales 6, 9 y 10 del Artículo 37 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, pues en su condición de representante de la vindicta pública esta en la
obligación ineludible de promover la acción de la justicia en todo cuanto concierne al
interés público, realizar durante la fase preparatoria de la investigación penal todo cuento
estime conveniente para el mejor esclarecimiento de los hechos. Tal indicación se le
efectúa en virtud de que se observó un acentuado retardo procesal, y diligencias sin
ratificar en las causas números (...), (...), (...), (...), (...) y (...).
En tal sentido, se le advierte que deberá cumplir con las anteriores recomendaciones, lo cual
coadyuvará a la optimización de las labores que desarrolla el Despacho a su cargo y por ende en
beneficio de la Institución que usted representa. (…)
3.7.
Oficio Nº DID-13-2007-68129
Fecha: 21-11-2007
(…)
En este sentido, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina procede a realizar
recomendaciones en los siguientes términos:
PRIMERO: En cuanto a los libros de comisiones, correspondencia y telegramas, deberán tener la
nota de inicio, así como la firma y sello de esa representación fiscal. Con respecto al libro de
asistencia de personal, deberá continuar llevando dicho control, ya que se observó que la última
asistencia reflejada es de fecha 1-6-2007.
SEGUNDO: Se le recuerda el deber de utilizar correctamente el Manual de Identidad Institucional
del Ministerio Público, el cual establece los lineamientos básicos de diseño y la definición de los
elementos de identidad gráfica para ser implementado en las distintas comunicaciones que emanan
del Despacho fiscal a su cargo.
Por las razones expuestas, deberá dar cumplimiento a lo antes señalado, lo cual redundará
en su beneficio y en el de la Institución.
3.8.
Oficio Nº DID-13-2007-68131
Fecha: 21-11-2007
(…)
En este sentido, quien suscribe como Directora de Inspección y Disciplina procede a realizar
recomendaciones en los siguientes términos:
PRIMERO: En cuanto a los libros: El libro de oficios debe tener la nota de inicio, con la respectiva
firma de esa Representación fiscal y sello del Despacho. Por otra parte, en cuanto al libro de
correspondencia, le comunico que deberá abstenerse de sacar las copias fotostáticas de las
comunicaciones enviadas a los órganos de investigaciones penales, en los cuales consta el sello de
recibido y luego recortarlos y pegarlos en el mencionado libro, sino por el contrario, deberá estar el
libro sellado directamente por el órgano receptor y en su defecto hacer mención de la fecha de
recepción y el nombre del destinatario, debiendo archivar los respaldos.
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Por las razones expuestas, deberá dar cumplimiento a lo antes señalado, lo cual redundará
en su beneficio y en el de la Institución...
3.9.
Oficio Nº DID-07-11-2007-66798
Fecha: 16-11-2007
(…)
Analizados los resultados de la Inspección ordinaria realizada en esa representación del Ministerio
Público, esta Dirección considera pertinente hacerle las siguientes observaciones:
1. No se lleva el Sistema Computarizado del Libro Diario ya que sufrió problemas técnicos y fue
reinstalado nuevamente el día (...), y el Libro Manual se transcribió hasta el año 2006. Con estas
actuaciones usted incumple con la Resolución Nº 806 de fecha 22-12-2003 suscrita por el
ciudadano Fiscal General de la República, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 37.854 sobre el uso obligatorio del Sistema Computarizado del Libro
Diario.
En consecuencia, deberá implementar de manera inmediata los correctivos del caso a los fines de
que todos los asientos extraviados sean transcritos de nuevo al Sistema Computarizado del Libro
Diario de lo cual deberá mantener informada a esta Dirección, siendo necesario indicarle, que en caso
de inobservancia de su parte de las anteriores instrucciones, podría ser considerada como falta
disciplinaria conforme con lo previsto en el numeral 3 y en el literal b del parágrafo único, ambos del
artículo 117 del Estatuto de Personal del Ministerio Público.
2. Deberá comenzar a llevar los Libros de oficios y control de causas, los cuales contendrán una
nota de apertura indicando el destino del Libro y el número de folios que contiene, debiendo ser
firmada por el fiscal principal y el sello húmedo del Despacho y todas las páginas en letras y
números sin dejar espacios en blanco y no presentar enmendaduras, tachaduras o entre líneas. Al
finalizar el Libro deberá estamparse una nota de cierre con la firma del fiscal y el sello húmedo del
Despacho.
3. Actualizar los libros de actas y de comisiones.
En tal virtud, se le insta a subsanar las deficiencias observadas en virtud de los lineamientos
establecidos en el “Manual de Organización de la oficina del Fiscal del Ministerio Público” de fecha 95-2000, que son de obligatorio cumplimiento.
4.
Se apreció que la información contenida en el Resumen Mensual de Actuaciones
correspondiente al mes de mayo de 2007 no coincide con el trabajo que lleva a cabo en ese
Despacho. En este sentido, se le recuerda que para sucesivas situaciones deberá revisar
cuidadosamente dicha información antes de remitirla a la Dirección de adscripción, por
cuanto por una parte estaría enviando información ajena a la realidad y por otra atentaría
contra los datos estadísticos que maneja la institución.
5. Se le insta a dar cumplimiento al artículo 320 del Código Orgánico Procesal Penal,
relacionado con la presentación de las solicitudes de sobreseimiento ante el tribunal de
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control, en virtud de que no se observó en los escritos de esos actos conclusivos, el sello
de recibido por la oficina de alguacilazgo del Circuito Judicial Penal.
6.
Se verificó en los archivos fiscales que tenían elaborados los oficios de notificaciones a las
víctimas sin constancia de haber sido enviados. En tal sentido, se le advierte que deberá
cumplir lo previsto en el artículo 315 del Código Orgánico Procesal Penal que establece la
obligación de notificar a la víctima que haya intervenido en el proceso.
7.
A pesar de que no se revisaron las comisiones llevadas por ese Despacho fiscal por
desconocer el personal su ubicación, se le exhorta a que sean localizadas de manera
inmediata, a objeto de elaborar un inventario de cada una de ellas, y cumplir con el deber
que tiene de actualizar la información que periódicamente debe remitirse a las Direcciones
comitentes sobre cada una de las comisiones asignadas a esa representación del
Ministerio Público, de conformidad con las Circulares Nº FM-3-64-82 de fecha 13-12-1982
y Nº DI-S-2994 de fecha 6-6-1994, emanadas del Fiscal General de la República, sobre la
tramitación oportuna de las comisiones, así como supervisar las actuaciones ordenadas al
órgano de investigación penal.
8.
Retardo en la tramitación de algunas causas, entre ellas, (...), y (...). En este sentido,
deberá concretar la realización de las diligencias de investigación a que hubiere lugar, de
conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artículo 37 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, que reza lo siguiente: “ordenar y dirigir las investigaciones penales y las
actuaciones que realicen los órganos de policía de investigaciones penales, supervisar la
legalidad de las actividades correspondientes y disponer todo lo referente a la adquisición
y conservación de los elementos de convicción”.
9.
En las causas N° (...), (...), (...), (...), y (...), no se observó nomenclatura de la fiscalía, por
lo que se le sugiere que deberá cumplir con el punto 6 del referido “Manual de
Organización de la oficina del Fiscal del Ministerio Público”, relacionado con el adecuado
seguimiento y control de los casos que ingresan en esa Fiscalía.
10. Deberá elaborar comunicación dirigida a la Dirección de Asesoría Técnico Certifica e
Investigaciones solicitando la remisión del “Manual de Actuación del Fiscal”, ya que esa
dependencia tiene la custodia del referido Manual, según información aportada por la
Dirección General de Actuación Procesal.
11. Se le sugiere colocar en la entrada de la fiscalía un aviso que identifique ese Despacho, a
fin de facilitar a los usuarios su ubicación.
12. Se le advierte tomar las medidas necesarias para instrumentar la aplicación de
lineamientos correctivos para subsanar las ineficiencias detectadas, a los fines de
generar espacios de participación, compromiso y responsabilidad compartidas entre el
personal administrativo.
13. Deberá realizar un inventario de las causas llevadas en ese Despacho fiscal, así como el
estado actual en que se encuentran, desde la entrada en vigencia del Código Orgánico
Procesal Penal hasta la presente fecha, y remitirlo a esta Dirección, en un lapso de ciento
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veinte (120) días continuos, contados a partir del recibo de esta comunicación, a fin de
sincerar la totalidad de las causas activas de ese Despacho fiscal.
Finalmente, le informo que estas instrucciones deben ser acatadas desde el mismo momento que
ese despacho tenga conocimiento del presente comunicado, dado que su inobservancia podría
acarrearle sanciones de índole disciplinaria...
3.10.
Oficio Nº DID-07-11-2007-68139
Fecha: 21-11-2007
(…)
Analizados los resultados de la inspección ordinaria realizada en esa representación del Ministerio
Público, esta Dirección considera pertinente hacerle las siguientes recomendaciones:
Todos los Libros existentes en el despacho deberán contener una nota de apertura indicando el
destino del Libro y el número de folios que contiene, debiendo ser firmada por el fiscal y con el sello
húmedo del Despacho y todas las páginas foliarse en letras y números. Al finalizar el Libro deberá
estamparse una nota de cierre con la firma del fiscal y el sello del Despacho. De igual manera, deberá
evitar dejar espacios en blanco y no presentar enmendaduras, tachaduras o entre líneas.
1. Deberá comenzar a llevar el Libro de oficios, en el cual serán asentadas, asignándole un
número en forma correlativa, todas las comunicaciones que emanen de esa dependencia
fiscal, indicando además, a quien va dirigido tal oficio y la fecha del mismo.
En consecuencia, se le insta a subsanar las deficiencias observadas de conformidad con los
lineamientos establecidos en el “Manual de Organización de la Oficina del Fiscal del Ministerio
Público” de fecha 9-5-2000, que son de cumplimiento obligatorio y del cual anexamos copia.
2. Se observó retardo en la remisión de información a las Direcciones correspondientes, en las
comisiones que se indican a continuación: (...) de fecha (...), (...) de fecha (...) y (...) de fecha x
conferidas por la Dirección de Delitos Comunes y N° (...) de fecha (...), conferida por la
Dirección de Derechos Fundamentales.
Por tal razón, se le advierte el deber que tiene de actualizar la información que periódicamente debe
remitirse a las Direcciones comitentes sobre cada una de las comisiones asignadas a esa
Representación del Ministerio Público, de conformidad con las Circulares Nº FM-3-64-82 de fecha 1312-1982 y Nº DI-S-29-94 de fecha 6-6-1994, emanadas del Fiscal General de la República, sobre la
tramitación oportuna de las comisiones, así como, supervisar y vigilar las actuaciones ordenadas al
órgano de investigaciones penales.
3. Retardo en la tramitación de algunas causas, entre ellas: (...), (...), (...) y (...). En este sentido,
deberá concretar la realización de las diligencias de investigación a que hubiere lugar, a fin de
avanzar en la realización del acto conclusivo correspondiente.
Además, en las causas anteriormente mencionadas, no se observó nomenclatura de la fiscalía, por lo
que se le sugiere que deberá cumplir con el punto 6 del mencionado “Manual de Organización de la
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Oficina del Fiscal del Ministerio Público”, relacionado con el adecuado seguimiento y control de los
casos que ingresan en esa Fiscalía.
4. Por último, se le advierte que deberá cumplir con el “Manual de Identidad Corporativa del
Ministerio Público”, ya que su aplicación es de uso obligatorio para todos y cada uno de los
documentos, formatos, presentaciones y cualquier otro medio impreso o audiovisual donde
deba utilizarse el Logotipo que representa a la Institución.
En tal sentido, se le recuerda que de conformidad con la Circular de fecha 27-6-2006 emanada del
Fiscal General de la República, las comunicaciones internas dirigidas a las dependencias del
Ministerio Público sólo llevaran el logotipo institucional mientras que los oficios y cualquier otra
papelería externa deberán llevar impreso el emblema del Ministerio Público y el Escudo Nacional en
blanco y negro.
Finalmente, le informo que estas instrucciones deben ser acatadas desde el mismo momento que ese
Despacho tenga conocimiento del presente comunicado, dado que su inobservancia podría acarrearle
sanciones de índole disciplinaria...
4.
EN MATERIA DE DESESTIMACIONES
Motivos por los cuales la Dirección de Inspección y Disciplina procede a desestimar las denuncias en
contra de fiscales, fiscales auxiliares, abogados adjuntos y personal profesional de la Institución.
4.1.
Carencia de requisitos formales
a) Auto de fecha: 11-5-2007
(…)
Visto que la denuncia no reúne los requisitos formales previstos en los artículos 26 y 49 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos, pues la denunciante no acreditó su condición de
representante legal del mencionado ciudadano, no específico los hechos denunciados y tampoco
anexó los soportes de sus aseveraciones, esta Dirección se abstiene de tramitar la presente
denuncia hasta tanto la denunciante remita copia del documento que la acredite como representante,
especifique los hechos denunciados y envíe los soportes que sustenten sus dichos. A tal efecto, se
ordena remitir oficio a la denunciante en los términos expuestos. Procédase en consecuencia...
b) Auto de fecha: 31-5-2007
(…)
Visto que del contenido de la denuncia presentada por la ciudadana (...), venezolana, mayor de edad
y titular de la cédula de identidad N° (...), quien señala presuntas irregularidades cometidas por la
Fiscalía (...) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del estado (...) y visto que esta
ciudadana no mencionó en su escrito al representante del Ministerio Público que presuntamente
incurrió en actuación irregular, así como tampoco indicó de manera detallada las supuestas
irregularidades cometidas, esta Dirección de conformidad con las atribuciones conferidas en la
Resolución 979 de fecha 15-12-2000, emanada del Fiscal General de la República, acuerda solicitar
información complementaria a la denunciante de conformidad con los artículos 49 y 50 de la Ley
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Orgánica de Procedimientos Administrativos, a los fines de ordenar las diligencias que sean
necesarias para la sustanciación de este expediente. Procédase en consecuencia...
4.2.
Denuncias Genéricas
Auto de fecha 7-1-2007
(…)
Una vez analizado el contenido del referido escrito este despacho considera que los hechos narrados
versan sobre señalamientos genéricos. Adicionalmente, no señaló el denunciante las presuntas
actuaciones irregulares cometidas por los fiscales denunciados, ni la fecha en que presuntamente
ocurrieron los hechos, por lo que se acuerda el archivo de las presentes actuaciones...
4.3.
Comunicaciones Anónimas
Auto de fecha 22-1-2007
(…)
Esta Dirección después de los análisis realizados a los recaudos, observó que el referido escrito no se
encuentra dirigido a ningún destinatario, ni ha sido firmado por el supuesto denunciante; cuyo
contenido versa sobre una crítica del escrito de acusación, emanado de la Fiscalía (...) del Ministerio
Público de la Circunscripción Judicial del estado (...), en contra del ciudadano (...), siendo que esta
Dirección no tramita anónimos de conformidad con el artículo 57 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Por lo anteriormente expuesto, esta Dirección de Inspección y Disciplina acuerda archivar dichos
recaudos...
4.4.
Escritos de denuncia en fotocopia
Auto de fecha 9-2-2007
(…)
Analizado como ha sido el escrito en cuestión, se infiere que el mismo se encuentra en fotocopia,
aunado al hecho de que no se señalan los ilícitos disciplinarios presuntamente cometidos ni se
remiten los soportes necesarios, datos éstos imprescindibles para el inicio de la averiguación previa
respectiva, por lo cual esta Dirección se ve imposibilitada de realizar trámite alguno respecto al caso
planteado. En consecuencia, y tomando en consideración el caso concreto esta Dirección conforme a
las atribuciones que le confiere el ordinal 7º del artículo 19 de la Resolución 979 de fecha 15-12-2000,
contentiva de las competencias de las dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de
la República, acuerda no proceder al inicio de la averiguación previa por cuanto los elementos y datos
que se manejan resultan insuficientes para ello y se acuerda el archivo de los mismos. No obstante,
se procede a solicitar escrito complementario al denunciante a los efectos de que en un tiempo
perentorio proceda a subsanar las indicadas omisiones, todo ello a los fines de dar la respectiva
tramitación del caso por ante este Despacho. Procédase en consecuencia…
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4.5.
La no especificación de las presuntas irregularidades
Auto de fecha 12-2-2007
(…)
Ahora bien, una vez revisada la documentación recibida se evidencia que los denunciantes refieren
negligencia manifiesta de los fiscales del Ministerio Público intervinientes en el citado caso, más sin
embargo no especifican en que consistieron tales actuaciones irregulares, también indican dilaciones
producidas en el juicio seguido a los acusados por presuntas inasistencias de los escabinos y de los
fiscales denunciados, pero no se precisan las fechas de tales inasistencias; situaciones éstas que
imposibilitan el inicio de una averiguación previa en contra de los citados fiscales del Ministerio
Público hasta tanto sea recibida la información complementaria necesaria e indispensable.
Por las razones anteriormente expuestas se acuerda archivar el presente caso y no proceder al inicio
de una averiguación previa en contra de los abogados (...) y (...), fiscales (...) y(...) del Ministerio
Público con competencia a nivel nacional, hasta tanto existan elementos para ello, y en tal sentido se
procederá a librar comunicación a los denunciantes a los fines de que remitan la información
complementaria en referencia debidamente suscrita y en original. Procédase en consecuencia...
5.
EN MATERIA DE INSTRUCCIONES RELACIONADAS CON EL USO Y MANEJO DEL
SISTEMA COMPUTARIZADO DEL LIBRO DIARIO.
5.1.
Los fiscales del Ministerio Público y supervisores de las Unidades de Atención a la
Víctima a nivel nacional son responsables del uso y manejo del Libro Diario del
Despacho por lo que están en la obligación de velar por que se reflejen en el todas y
cada una de las actuaciones que se realizan en el Despacho y mantenerlo actualizado,
diarizado y debidamente respaldado, de lo contrario no estarán dando cumplimiento a
lo previsto en el artículo 69 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, los numerales 1,
2 y 11 del artículo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Público y del Instructivo
de fecha 20-11-2005 emanado de la Dirección de Inspección y Disciplina.
5.1.1.
Oficio Nº: DID-6-2007-17188
Fecha: 2-4-2007
(…)
Al respecto, cumplo con informarle aun cuando según lo narrado por usted la pérdida de la base de
datos no es imputable al personal adscrito a ese despacho fiscal y visto que fue posible recuperar la
data hasta el mes de agosto de 2006, deberá usted impartir instrucciones de manera inmediata al
personal que labora en esa Dependencia a los fines de que se registren nuevamente en el Sistema
en comento todos los asientos faltantes, para una debida continuidad del Sistema Computarizado
del Libro Diario.
Se le recuerda además que es de obligatorio cumplimiento el Instructivo emanado de esta Dirección
de fecha 20-11-2005, el cual regula el uso del Sistema Computarizado del Libro Diario y establece
los pasos a seguir en aquellos casos de fallas en los equipos de computación o en el Sistema
propiamente dicho...
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5.1.2.
Oficio N°: DID-6-2007-15452
Fecha: 11-4-2007
(…)
Me dirijo a usted en la oportunidad de acusar recibo de su oficio N° (...) de fecha (...), en el cual
informa que fue reinstalado en ese Despacho el Sistema Computarizado del Libro Diario y solicita
autorización para utilizar el CPU que se encuentra en su Despacho para operar dicho sistema.
Al respecto, le informo que puede utilizar el referido CPU, esto a los fines de evitar mayores atrasos
en el ingreso de asientos, debiendo levantar un acta en la cual conste la identificación del número de
bien nacional de éste, remitiendo un ejemplar original de la misma a esta Dirección.
Finalmente, se le recuerda que una vez que dicho Sistema se encuentre totalmente instalado y
operativo en ese Despacho, deberá dar estricto cumplimiento a las instrucciones emanadas de esta
Dirección y contenidas en el oficio que le fue enviado, identificado con el número (...), de fecha (...),
recibido en ese Despacho en fecha (...), referidas al registro de todos los asientos que se perdieron
por no haberse efectuado los respaldos adecuadamente y que se encuentran impresos, a los fines de
dar la debida continuidad del Sistema Computarizado del Libro Diario, de lo cual deberá mantener
informada a esta Dirección.
Se le recuerda además que es de obligatorio cumplimiento el Instructivo emanado de esta Dirección
de fecha (...), el cual regula el uso del Sistema Computarizado del Libro Diario y establece además
los pasos a seguir en aquellos casos de fallas en los equipos de computación o en el Sistema
propiamente dicho...
5.1.3.
Oficio Nº: DID-6-2007-1274
Fecha: 11-1-2007
(…)
Por otra parte, le indico que la información que no haya sido debidamente respaldada y que por ende,
no pueda ser recuperada por los funcionarios adscritos a la Dirección de Tecnología de esta
Institución, debe ser incorporada manualmente y en su totalidad para una debida continuidad del
Sistema Computarizado del Libro Diario, incluyéndose además la información asentada en el Libro
Diario Manuscrito desde la fecha de la avería hasta la fecha actual.
Finalmente, le recuerdo que además de enviar los respaldos mensuales a la Fiscalía Superior, es su
deber mantener su propio respaldo dentro de la sede del Despacho, tal y como se indica en el punto
A.2 del Instructivo de obligatorio cumplimiento emanado de esta Dirección de fecha 20-11-2005, que
regula el uso del Sistema Computarizado del Libro Diario en todos los Despachos fiscales y unidades
de atención a la víctima a nivel nacional...
5.1.4.
Oficio Nº: DID-6-2007-1277
Fecha: 11-1-2007
(…)
Me dirijo a usted en la oportunidad de acusar recibo de su comunicación número (...) de fecha (...), en
la cual remite información relacionada con presuntas fallas presentadas en el equipo de computación
en el que se encuentra instalado el Sistema Computarizado del Libro Diario.
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En atención al contenido de la misma le ratifico que para poder solventar la problemática que usted
presenta es imprescindible que usted de respuesta a todos los requerimientos de información de esta
Dirección, contenidos en el oficio (...) de fecha (...), toda vez que si además de los respaldos
enviados a la Fiscalía Superior de esa Entidad, se conservan en ese despacho los diskettes con la
información respaldada, tal como lo indica el punto A.2 del Instructivo de obligatorio cumplimiento
emanado de esta Dirección de fecha 20-11-2005, el cual reglamenta todo lo relacionado con el uso
del Sistema Computarizado del Libro Diario en todos los Despachos fiscales y Unidades de Atención
a la Víctima a nivel nacional, el restablecimiento de la data puede ser realizado por el Asistente de
Informática de dicha entidad, y en caso contrario, si solamente fueron enviados los respaldos a la
fiscalía superior de esa entidad, es necesario solicitar el apoyo de la Dirección de Tecnología de esta
Institución, para que extraiga los respaldos de la base de datos de dicha Dependencia y los remita a
ese despacho para ser restablecidos dentro del sistema...
6.
ESCRITOS DE ACUSACIÓN PROPIA EN CONTRA DE JUECES DE LA REPÚBLICA
EMANADOS DE LAS FISCALÍAS A NIVEL NACIONAL CON COMPETENCIA EN
MATERIA DISCIPLINARIA JUDICIAL.
6.1.
Oficio N° FMP-63-NN-0189-07
Fecha: 22-3-2007
(…)
Analizados por esta representación fiscal con competencia en materia Disciplinaria Judicial, los
elementos de convicción que cursan en el expediente que nos ocupa, se observa lo siguiente:
En primer lugar, resulta necesario advertir, que no existe en nuestro ordenamiento procesal penal,
disposición alguna que señale la tramitación que deberá efectuar el juez de control, luego de haber
acordado la aplicación del procedimiento ordinario, en una presentación de aprehendido por
flagrancia por parte del Ministerio Público.
Por el contrario, si existe previsión normativa cuando se trata de la aplicación del procedimiento
abreviado, debiendo el juez, en este supuesto, remitir las actuaciones a un tribunal unipersonal.
Lo afirmado tiene su fundamento en el artículo 373 del Código Orgánico Procesal Penal, que regula
la flagrancia y el procedimiento para la presentación del aprehendido, cuando señala:
“Artículo 373. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido. El
aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la detención, pondrá al aprehendido a
la disposición del Ministerio Público, quien dentro de las treinta y seis horas siguientes,
lo presentará ante el Juez de control a quien expondrá cómo se produjo la aprehensión,
y según sea el caso, solicitará la aplicación del procedimiento ordinario o abreviado, y la
imposición de una medida de coerción personal, o solicitará la libertad del aprehendido.
En este último caso, sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.
El Juez de control decidirá sobre la solicitud fiscal, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes desde que sea puesto el aprehendido a su disposición.
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Si el Juez de control verifica que están dados los requisitos a que se refiere el artículo
anterior, siempre que el Fiscal del Ministerio Público lo haya solicitado, decretará la
aplicación del procedimiento abreviado, y remitirá las actuaciones al tribunal unipersonal,
el cual convocará directamente al juicio oral y público para que se celebre dentro de los
diez a quince días siguientes.
En este caso, el Fiscal y la víctima presentarán la acusación directamente en la
audiencia del juicio oral y seguirán, en lo demás, las reglas del procedimiento ordinario.
En caso contrario, el Juez ordenará la aplicación del procedimiento ordinario y así lo
hará constar en el acta que levantará al efecto.”
Como se observa, no existe en la norma que regula la flagrancia y su procedimiento, previsión
alguna en cuanto al deber del juez de remitir las actuaciones al Ministerio Público. No obstante, en la
causa que nos ocupa, una de las actuaciones que desde el punto de vista disciplinario se le
reprocha a la juez, es la circunstancia de no haber remitido el expediente judicial a la Fiscalía (...) del
Ministerio Público, luego de la audiencia de presentación celebrada en fecha (...), en la cual se
acordó seguir la causa por el procedimiento ordinario.
Si bien es cierto que de las actuaciones recabadas por la Inspectoría General de Tribunales, se
evidencia que la Juez (...) remitió el expediente al citado despacho fiscal en fecha 18 de noviembre
del mismo año, vale decir nueve meses después de celebrada la audiencia, ello no trajo como
consecuencia la paralización de la causa, ni menos aún la desaparición de los elementos de
convicción, como lo afirma la Inspectoría General de Tribunales en su escrito acusatorio.
Apoya lo expresado, las actuaciones realizadas con posterioridad a la audiencia de presentación de
imputado, por la Fiscalía (...) del Área Metropolitana de Caracas, cursantes a los folios (...) al (...) de
la pieza 4 del expediente disciplinario que nos ocupa, encabezadas por oficio (...) de fecha (...),
dirigido al Jefe de la Comisaría El (...) del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y
Criminalísticas, en el cual textualmente se lee:
“… Me dirijo a usted, muy respetuosamente en la oportunidad de remitirle constante de
(4) folios útiles, la causa N° (...), a los fines de que se sirva practicar las siguientes
diligencias… Los resultados deberán ser remitidos a la sede de esta representación
fiscal…”
Con posterioridad a ello, y luego de la remisión efectuada de “originales de la causa signada con el
número (...)” por parte de dicho cuerpo policial, presentó el Ministerio Público, en fecha (...), un acto
conclusivo -sobreseimiento de la causa- (folios (...) al (...), pieza N° 4). Por otra parte, no fue
requerida por parte de la Vindicta Pública, al Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, la remisión de las
actuaciones, de lo cual debe concluirse, que no eran necesarias para que ésta, prosiguiera con su
investigación.
En el mismo sentido, cursa en la pieza N° 1, folio (...) al (...), del expediente disciplinario que nos
ocupa, decisión de fecha (...), a través de la cual el Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, a cargo de la Abogada (...),
ante la solicitud de examen y revisión de la medida cautelar formulada por la Defensora Pública del
imputado (...), acordó modificar la medida cautelar sustitutiva relativa a la caución personal, por la
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medida de presentaciones periódicas cada siete días, con lo cual se demuestra que tampoco hubo
paralización en cuanto a las actuaciones que aún permanecían pendientes de resolución por parte
del tribunal.
De lo expresado concluye esta representación fiscal, que no incumplió la Juez (...), con el deber de
impartir justicia, ni violentó el debido proceso, toda vez que como se indicó, el proceso continuó y
culminó con el sobreseimiento de la causa, no incurriendo por ello en falta que comprometa su
responsabilidad disciplinaria.
En cuanto al señalamiento de que la Juez (...) impuso al ciudadano (...), imputado por el delito de
robo agravado, la medida cautelar sustitutiva de presentaciones periódicas cada siete días, en lugar
de la privación preventiva de libertad, aún cuando el Jefe de División de Control de Aprehendidos de
la Policía del Municipio (...) mediante oficio N° (...) de fecha (...), informó a la juez su intento de fuga,
tal actuación pertenece a la estricta esfera jurisdiccional del juez, y de conformidad con lo
establecido en el artículo 31 de la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura “…en ningún caso
podrá sancionarse disciplinariamente a un juez por sus decisiones o por los fundamentos de ellas,
las que solo serán materia de recursos procesales…”
En otro orden de ideas, fue constatado por la Inspectoría General de Tribunales, que la Juez (...), no
realizó las diligencias necesarias para que tuviera lugar la audiencia oral a la que hace referencia el
artículo 313 del Código Orgánico Procesal Penal, lo cual trajo como consecuencia que la causa
permaneciera paralizada en el Tribunal a la espera de la fijación del lapso dentro del cual el
Ministerio Público debía presentar su acto conclusivo.
De las actas que integran el expediente disciplinario se desprende, que en fecha (...), la defensa del
imputado solicitó al Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Área Metropolitana de Caracas, que instara al Ministerio Público para que cumpliera con el
artículo 313 del Código Orgánico Procesal Penal, vale decir, convocar a una audiencia oral para oír
al representante de la Vindicta Pública y fijarle un plazo dentro del cual deberá dictar el respectivo
acto conclusivo. Se observa igualmente de las actas, que la respectiva audiencia fue fijada por el
tribunal en tres oportunidades, (...), (...) y (...), debido a la inasistencia de todas las partes y en
fechas (...) y (...) por inasistencia del imputado y su defensa.
Ante tal circunstancia, debió la juez como rectora del proceso penal, velar por su regularidad
conforme lo dispuesto en el artículo 104 del Código Orgánico Procesal Penal, y no limitarse a diferir,
sin desarrollar actuación alguna dirigida a procurar el cumplimiento de las obligaciones que tenía
cada uno de los intervinientes en el proceso, puesto bajo su conocimiento.
Es por ello que, considera esta representación fiscal que la Jueza con su conducta omisiva incurrió
en negligencia en el ejercicio de sus funciones, ilícito disciplinario previsto en el numeral 11 del
artículo 37 de la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura, el cual dispone:
“Artículo 37. Amonestación. Son causales de amonestación:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a la
dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus funciones o
menoscabo de su imparcialidad” (Resaltado nuestro).
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Por otra parte, se desprende de la investigación realizada por la Inspectoría General de Tribunales,
que la juez ante el incumplimiento por parte del imputado de la medida de presentación periódica
ante el tribunal, el cual ocurrió a partir del 4 de julio de 2005, toda vez que desde el 30 de agosto de
2004 y hasta la citada fecha, el imputado cumplió con sus presentaciones, debió revocar la medida
cautelar acordada, dictando en su lugar la medida de privación preventiva de libertad, tal como lo
establece el artículo 262 del Código Orgánico Procesal Penal, el cual señala:
“Artículo 262. Revocatoria por incumplimiento. La medida cautelar acordada al
imputado será revocada por el Juez de control, de oficio o previa solicitud del
Ministerio Público, o de la víctima que se haya constituido en querellante, en los
siguientes casos:
2. Cuando el imputado apareciere fuera del lugar donde debe permanecer;
3. Cuando no comparezca injustificadamente ante la autoridad judicial o del Ministerio Público
que lo cite;
4. Cuando incumpla, sin motivo justificado, una cualquiera de las presentaciones a que está
obligado.” (Resaltado nuestro).
A criterio del Ministerio Público, la Juez (...), incurrió en descuidos injustificados al no haber
revocado la medida cautelar sustitutiva de presentación periódica ante el tribunal, por la medida de
privación preventiva de libertad, alegando que había decidido esperar a que la defensa en la
oportunidad en que se celebraría la audiencia oral, consignara las justificaciones respectivas.
Evidentemente que el imputado (...), incumplió con lo ordenado por la juez, quien no aplicó el
contenido de la norma procesal correspondiente y allí radica su responsabilidad disciplinaria.
Debió la juez velar por el cumplimiento de la medida acordada, de presentaciones periódicas, y al
observar su incumplimiento proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 262 del Código
Orgánico Procesal Penal, revocando la medida y ordenando una medida privativa de libertad.
Al desatender la Juez (...), el mandato contenido en el artículo 262 del Código Orgánico Procesal
Penal, incurrió en descuidos injustificados en la tramitación de los procesos o en cualquier diligencia
de los mismos, conducta que se subsume en las previsiones del numeral 7 del artículo 37 de la Ley
Orgánica del Consejo de la Judicatura:
“Artículo 37. Amonestación. Son causales de amonestación:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a la
dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus funciones o
menoscabo de su imparcialidad” (Resaltado nuestro)
Por último resulta importante destacar, que en cuanto a los señalamientos efectuados por las
ciudadanas (...) y (...), por presuntas irregularidades en la tramitación del expediente judicial N° (...),
nomenclatura de dicho juzgado, los cuales se resumen en presunta coacción por parte de la juez al
imputado de dicha causa (...), para que no realizara el nombramiento de la abogada (...) y revocara
el de la abogada (...), bajo amenaza de que de no hacer lo indicado por la juez, no obtendría su
libertad, esta representación fiscal estima que de la investigación realizada por la Inspectoría
General de Tribunales, no existen elementos de convicción que demuestren tal comportamiento por
parte de la Jueza (...), motivo por el cual considera esta representación fiscal, que no existe en
cuanto a tal hecho, falta que comprometa la responsabilidad disciplinaria de la jueza.
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V
Medios de prueba
El Ministerio Público, promueve como medios de prueba a los fines de comprobar los ilícitos
disciplinarios señalados en los cuales incurrió la ciudadana (...), Jueza (...) de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, la totalidad de
las actas que reposan en el expediente disciplinario N° (...), nomenclatura de esta Comisión de
Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial, y específicamente las siguientes:
Negligencia en el ejercicio de sus funciones
1. Acta de audiencia de presentación de fecha (...), en la que se evidencia que acordó seguir la
causa por el procedimiento ordinario (folios (...) al (...), pieza 1).
2. Auto de fecha (...), en el que acordó fijar la audiencia oral para el día (...) y ordenó la
notificación de las partes (folio (...), pieza 2).
3. Auto de Fecha (...), en el que se dejó constancia de que no se pudo llevar a cabo la
audiencia oral en virtud de la incomparecencia de las partes y se acordó su diferimiento para
el día (...) (folio (...), pieza 2).
4. Auto de fecha (...), en el que se evidencia que se acordó diferir la celebración de la referida
audiencia para el día (...), en virtud de la incomparecencia de las partes (folio (...), pieza 2).
5. Auto de fecha (...), en el que se demuestra que la audiencia se difirió nuevamente para el
día (...) y se dejó constancia de que sólo compareció la fiscal del Ministerio Público (folio
(...), pieza 2).
6. Auto de fecha (...), mediante el cual se acordó diferir la celebración de la audiencia oral para
el día (...), en virtud de la sola comparecencia del fiscal del Ministerio Público (folio (...),
pieza 2).
7. Auto de fecha (...), en el que se dejó constancia de que se difirió la Audiencia para el día
(...), toda vez que no se hallaba presente ninguna de las partes (folio (...), pieza 2).
Descuido en el ejercicio del cargo.
1. Acta de audiencia de presentación de fecha (...), en donde se evidencia que la Jueza
investigada impuso al imputado (...) la presentación de una caución personal y ordeno
seguir la causa por el procedimiento ordinario (folios (...) al (...), pieza 1).
2. Decisión de fecha (...), en la que la Jueza acordó la sustitución de la caución personal por
la presentación periódica a la sede del Tribunal (folios (...) al (...), pieza 1).
3. Auto de fecha (...), en el que se evidencia que fijó la celebración de la Audiencia Oral a que
se refiere el artículo 313 del Código Orgánico Procesal Penal para el día (...), a solicitud de
la defensa, y ordenó la notificación de las partes (folio x, pieza 2).
4. Auto de fecha (...), en el que se dejó constancia que no se pudo llevar a cabo la Audiencia
Oral en virtud de la incomparecencia de las partes y se acordó su diferimiento para el día
(...) (folio (...), pieza 2).
5. Auto de fecha (...), en el que se evidencia que se acordó diferir la celebración de la referida
audiencia para el día (...) en virtud de la incomparecencia de las partes (folio (...), pieza 2).
6. Auto de fecha (...), en el que se demuestra que la audiencia se difirió nuevamente para el
(...) y se dejó constancia de que sólo compareció la fiscal del Ministerio Público (folio (...),
pieza 2).
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7.
Auto de fecha (...), mediante el cual se acordó diferir la celebración de la audiencia oral
para el día (...), en virtud de la sola comparecencia del fiscal del Ministerio Público (folio
(...), pieza 2).
8. Auto de fecha (...), en el que se dejó constancia de que se difirió la audiencia para el día
(...), toda vez que no se hallaba presente ninguna de las partes (folio (...), pieza 2).
9. Acta de inspección de fecha (...), en la que se evidencia que la Jueza investigada
manifestó que no aun cuando el imputado había incumplido el régimen de presentaciones
no había procedido a revocar la medida cautelar, pues estaba a la espera de que la
defensa consignara las documentales que justificaran su incumplimiento el día (...), fecha
fijada para la realización de la audiencia oral (folios (...) al (...), pieza 2).
Además de los mencionados elementos, promuevo las pruebas documentales siguientes.
5. Oficio N° (...) de fecha (...) emanado de la Fiscalía (...) del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, en el cual solicita la practica de
las diligencias allí mencionadas al Jefe de la Comisaría (...) del Cuerpo de Investigaciones,
Penales y Criminalísticas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza).
6. Oficio N° (...) de fecha (...) emanado de la Sub Delegación (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalísticas, en el cual notifica el inicio del procedimiento bajo
el número (...), a la Fiscalía (...) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Área
Metropolitana de Caracas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza).
7. Acta Policial de fecha (...) levantada en la Sub Delegación (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalísticas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza)
8. Oficio N° (...) de fecha (...) emanado de la Sub Delegación (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalísticas, anexando las actuaciones realizadas a la Fiscalía
(...) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
(Folio (...) de la Cuarta Pieza)
VI
Petitorio
Con fundamento a lo anteriormente expuesto, acudo ante esta Comisión de Funcionamiento y
Reestructuración del Sistema Judicial, para formular acusación propia en contra de la ciudadana
(...), Jueza (...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área
Metropolitana de Caracas, por haber incurrido en negligencia y descuido en el ejercicio de sus
funciones, faltas previstas y sancionadas con amonestación de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 11 del artículo 37 de la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura.
Finalmente solicito, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento de la
Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial, que la presente acusación
sea admitida, tramitada y notificada a la jueza acusada, ciudadana(...)
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6.2. Oficio N° FMP-63-NN-0444-07
Fecha: 4-7-2007
(...)
Una vez analizada la acusación formulada por la Inspectoría General de Tribunales, esta
representación fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 38 del citado Reglamento,
procede a formular acusación propia, en los términos siguientes:
I
De los hechos denunciados
Se dio inicio a la investigación disciplinaria en virtud del escrito de denuncia de fecha (...),
presentado ante la Inspectoría General de Tribunales por la abogada (...), en su carácter de
apoderada judicial de los ciudadanos (...) y (...), en contra de la abogada (...), en su condición Jueza
del Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del
Estado (...), con sede en (...), aduciendo lo siguiente:
“(…) CAPITULO PRIMERO: Antecedentes.
Cursa por ante el JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO
CIVIL Y MERCANTIL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO (...),
expediente contentivo de la demanda por resolución de contrato incoada por (...)
y (...), contra la ciudadana (...), venezolana, mayor de edad, divorciada, titular de
la cédula de identidad número (...), de este domicilio; Expediente que se tramita
bajo el número (...).
CAPITULO SEGUNDO: Los hechos.
Presentada la demanda en fecha (...), fue recibida por el JUZGADO SEGUNDO
DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y MERCANTIL DE LA
CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO (...), en fecha (...), fue admitida el
día (...), luego de que mediante diligencia, los demandantes solicitaran al
Tribunal se pronunciara sobre la admisión de la demanda.
Para el día (...), la compulsa correspondiente no había sido expedida y mucho
menos, el Alguacil dado cumplimiento a su deber. En esta misma fecha,
solicitamos la apertura del cuaderno de medidas, a los fines de sustanciar la
medida cautelar solicitada conjuntamente con la demanda. El día (...),
presentamos los recaudos originales correspondientes a la medida cautelar
solicitada. El (...), la Juez. Abg., (...), expide auto, mediante el cual nos indica
que el Tribunal se abstiene de proveer, hasta tanto no conste en el expediente
copia certificada del documento de propiedad con su respectiva certificación de
gravamen, documentos que había sido oportunamente consignado (Sic) en
originales, el día (...), mediante diligencia, suscrita por la Secretaria del Tribunal,
pero que indebida y maliciosamente fue agregada a otro expediente, tal como
se evidencia de diligencia de fecha (...), en la cual se indica al Tribunal sobre la
correspondiente irregularidad.
Pues bien, a pesar de haber cumplido con lo expuesto por la Juez en el auto de
fecha (...), y de la misma manera, consciente la Juez de la existencia de los
recaudos y del error en que incurrió en el auto de fecha (...), según puede
evidenciarse del auto de fecha (...); la Juez (...), nunca SE PRONUNCIO (Sic)
SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA MEDIDA CAUTELAR SOLICITADA, y nunca
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ordenó al ciudadano ALGUACIL del Tribunal fuera diligente con la citación
personal de la parte demandada, pues la actividad del Alguacil se limitó a ir una
única vez al domicilio de la demandada, y ello bastó para decir, que la misma no
se encontraba en el lugar. Toda esta situación tiene su culminación el día (...),
cuando la Juez Suplente, al asumir el cargo, ordena inmediatamente la medida
cautelar solicitada y expide el mandamiento correspondiente, que al ser
presentado ante el REGISTRADOR INMOBILIARIO competente, resultó
totalmente infructuoso, dado que el retardo de la Juez (...), permitió que la
ciudadana (...), enajenara el inmueble objeto de la demanda y de la medida
cautelar solicitada; Así como también otros inmuebles de su propiedad.
(…) TODA ESTA ACTIVIDAD DOLOSA DE LA CIUDADANA (...), CAUSA DAÑO
CONSIDERABLE A MI HONOR Y AL PATRIMONIO DE LOS CIUDADANOS (...)
Y (...); LA ACTIVIDAD IMPRUDENTE Y NEGLIGENTE, DE LA JUEZ ABG. (...),
AL NO PRONUNCIARSE OPORTUNAMENTE SOBRE LA PROTECCION
CAUTELAR SOLICITADA EVIDENCIA EL ERROR INEXCUSABLE QUE HA
COMETIDO Y DESMERECE EN SU CONDICION DE JUEZ PROVISORIO (…)”
(Primera pieza, folios (...) al (...)).
Habiéndose constituido el Inspector de Tribunales comisionado, en fecha (...) en el Juzgado
Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado (...),
notificó a la Jueza denunciada y recabó los elementos de convicción que consideró pertinentes, los
cuales consignó en fecha x (Primera pieza, folios (...) al (...); y Segunda pieza, folios (...) al (...)).
II
De la investigación realizada por la Inspectoría
General de Tribunales.
Las actuaciones de la abogada (...), por presuntas irregularidades cometidas en el ejercicio del cargo
de Jueza Provisoria del Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la
Circunscripción Judicial del Estado (...), en el expediente judicial N° (...), recabadas por la
Inspectoría General de Tribunales, y que integran las actas del expediente disciplinario N° (...)
nomenclatura de esa Comisión, son las siguientes:
En fecha (...) se abrió la investigación siendo comisionado el Inspector (...) quién se constituyó en la
sede del tribunal, consignando los recaudos en fecha (...). (Primera pieza, folios (...) al (...); y
Segunda pieza, folios (...) al (...)).
En fecha (...), fue presentada demanda por resolución de contrato preparatorio de venta, por parte
de los ciudadanos (...) y (...), representados en dicho acto por la abogada (...), en la cual se observa
solicitud de medida cautelar de prohibición de enajenar o gravar sobre un bien constituido por un
apartamento cuyas especificaciones están delimitadas en la demanda. Asimismo, se observa que se
reservan los demandantes el derecho de proveer al tribunal los documentos y demás recaudos
necesarios para ser acordada la medida cautelar una vez admitida la demanda y se haya dado
apertura al cuaderno de medidas correspondiente. (Primera pieza, folios (...) al (...))
En fecha (...), el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción
Judicial del Estado (...) da por recibida la demanda por resolución de contrato de opción a compra.
(Primera pieza, folio (...)).
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En fecha (...), Se admite la demanda interpuesta y se ordena emplazar a la ciudadana (...), parte
demandada para que comparezca a los veinte (20) días de despacho siguientes a la constancia de
citación, a los fines de dar contestación a la demanda. (Primera pieza, folio (...) al (...)).
En fecha (...), se presentó diligencia por la abogada de la parte demandante, en la cual solicita se
expida la compulsa correspondiente y se entregue al ciudadano alguacil, a los fines de practicar la
citación de la parte demanda y solicita de igual forma se apertura el cuaderno de medidas
correspondiente a los fines de sustanciar la medida cautelar solicitada. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), se consignaron recaudos mediante diligencia ante secretaría, correspondientes a la
medida cautelar solicitada, pero no constan en el expediente judicial.
En fecha (...), mediante auto la Jueza de acuerdo con lo solicitado en diligencia de fecha (...), realizó
los pronunciamientos siguientes:
-
Al observar que en las actuaciones realizadas en el expediente en fecha (...), se
admitió la demanda y se ordenó la expedición de la compulsa, la cual se le entregó
al alguacil, el tribunal no tiene nada que proveer.
-
En relación a la medida cautelar solicitada, el tribunal se abstiene de proveer sobre
la misma hasta tanto no conste en el expediente copia certificada del documento
de propiedad, con su respectiva certificación de gravamen expedida por la oficina
de registro correspondiente. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), la abogada de la parte demandante, presenta diligencia en la cual sostiene haber
presentado mediante diligencia de fecha (...), solicitud de medida cautelar en cuatro folios útiles,
anexando cincuenta (50) anexos, los cuales fueron agregados al expediente (...), aun cuando
debieron ser agregados al expediente (...). (Primera pieza, folio (...) vto).
En fecha (...), el tribunal mediante auto emite pronunciamiento de acuerdo con la diligencia
presentada y efectuada la revisión del expediente judicial, y ordena el desglose de la diligencia y sus
anexos a fin de insertarlo en el expediente correspondiente. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia la apoderada de la parte demandante solicita la revocatoria por
contrario imperio del auto de fecha (...), solicita nuevamente se decrete la medida cautelar solicitada
y ratifica la solicitud de citación de la parte demandada. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia la apoderada de la parte demandante ratifica la solicitud de
revocatoria por contrario imperio del auto de fecha (...), consigna nuevamente escrito en el cual se
solicita medida cautelar de prohibición de enajenar y gravar, ratifica la solicitud de apertura del
cuaderno de medidas y ratifica la citación de la parte demandada. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia la apoderada de la parte demandante solicita pronunciamiento por
parte de la Jueza, según consta en diligencias anteriores y ratifica las solicitudes efectuadas.
(Primera pieza, folio (...)).
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En fecha (...), el alguacil del tribunal consignó el recibo y la compulsa informando que se trasladó
para practicar la citación pero la gestión resultó infructuosa pues en la residencia nadie respondió a
su llamado. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia la apoderada de la parte demandante solicita se decrete la medida
cautelar solicitada y ratifica las solicitudes efectuadas. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia la apoderada de la parte demandante solicita se decrete medida
cautelar y solicita a su vez se cite por carteles a la parte demandada conforme a lo previsto en el
artículo 223 del Código de Procedimiento Civil. (Primera pieza, folio (...)).
En fecha (...), mediante diligencia, la parte demandante solicita el abocamiento de la juez en la
causa y ratifica la solicitud de decreto de la medida cautelar, solicitando de igual forma, audiencia
con la juez. (Primera pieza, folio (...) al (...)).
En fecha (...), en virtud de la diligencia presentada la jueza designada como suplente especial,
abogada (...), mediante auto ordena abrir el cuaderno de medidas, efectuar la citación de la parte
demandada mediante carteles y la corrección de la foliatura en el expediente judicial. Ahora bien, en
el cuaderno de medidas mediante auto de esa misma fecha, decreta la medida de prohibición de
enajenar y gravar sobre el inmueble objeto de la demanda. En virtud de lo ordenado, se oficia al
Registrador Subalterno del Primer Circuito de Registro Público del Municipio (...) del Estado (...).
(Primera pieza, folio (...) al (...)).
En fecha (...), mediante auto se ordena agregar al expediente oficio (...) de fecha (...) remitido por el
Ministerio de Interior y Justicia, Registro Subalterno, Primer Circuito, Municipio (...) del Estado (...),
mediante el cual se informa lo siguiente:
“…cumplo con informarle que no se procedió a estampar la nota marginal
correspondiente, en virtud de que el inmueble constituido por el
apartamento (…) al cual se refiere en el mencionado Oficio, fue vendido
a la ciudadana (...), (…) según se evidencia de documento protocolizado
bajo el N° (...), folios del x al (...), Protocolo Primero, Tomo (...), en fecha
(...).” (Primera pieza, folios (...) y (...)).
III
Descargos de la Jueza (...)
La Jueza (...) en fecha (...), según consta en acta de investigación levantada por el Inspector
comisionado, presentó descargos en los cuales señala:
“…pedimentos y solicitudes de la parte actora fueron decididos
dentro del lapso procesal correspondiente, salvo la solicitud de
medida de Prohibición de Enajenar y Gravar por ser una decisión
que implica decretar una medida sobre la propiedad de un inmueble,
cuyo documento cursaba en copia fotostática simple, siéndole
requerido copia certificada del mismo para considerar la procedencia
o no de lo solicitado (…) Sin embargo, de las actuaciones
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encaminadas a ver la procedencia de la medida cautelar, lo cual trajo
como resultado que en fecha (...), la misma fue decretada…
…Aunado a lo antes expuesto hay que acotar que las medidas
cautelares están encaminadas a resguardar la ejecución del fallo,
para el caso de que sea procedente la pretensión instaurada, de
modo que el retardo en el pronunciamiento (procedente o no), no
puede en forma alguna generar las innumerables causas que
fundamentan la denuncia. Así mismo se desprende de las actas
procesales que la parte demandada no se encuentra citada para el
proceso…
…debo admitir que en muchas causas no se dictan los
pronunciamientos en su oportunidad legal, pero ello, obedece a la
negligencia, desidia, irresponsabilidad en el ejercicio de mis
funciones, sino al volumen y complejidad de las causas que cursan
por ante este Tribunal, que en la mayoría de los casos ameritan un
estudio pormenorizado, el factor tiempo, que imposibilita cubrir
diariamente las actuaciones que competen al Tribunal, para resolver
los asuntos tanto contenciosos como no contenciosos…”
Presentó de igual forma, escrito de descargos en fecha (...) en el cual señala:
“Asumo plenamente la responsabilidad en el 'retardo' en que incurrí
al no pronunciarme en cuanto a la medida preventiva solicitada por
los demandantes, en el juicio que por cumplimiento de contrato de
opción de compra ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia en
lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado (..) (…).
No obstante, debo señalar (…) que si bien es cierto, no hubo un
pronunciamiento oportuno en el caso bajo examen; no es menos
cierto, que no es la falta de diligencia sino el abarrotamiento de
causas y pedimentos…
…No hubo intencionalidad por parte de quién hoy presenta sus
descargos, en retardar premeditadamente el pronunciamiento sobre
la medida solicitada (…) por cuanto el retardo a que se hace
referencia en la acusación obedece a hechos ajenos a ni voluntad…
…llama la atención la sanción solicitada por la Inspectoría, ya que no
es proporcional al hecho generador de la misma, en efecto, se parte
de la premisa de que no pudo garantizarse las resultas del proceso,
por cuanto el bien inmueble sobre el cual se solicitaba la medida fue
enajenado por la parte demandada; sin embargo, para el momento
de formularse la denuncia y el Inspector de Tribunales verificar las
actuaciones cumplidas en el expediente, aún no se había trabado
la litis.
…para la fecha en que el Inspector de Tribunales verifica los hechos
denunciados, no se habían cumplido todos los actos procesales, que
arriben a la conclusión de que las resultas del proceso hayan
quedado nugatorias; como tampoco existen pruebas que demuestren
que el bien enajenado por la parte demandada constituía el único
bien que poseía para garantizar las resultas del juicio, para que
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pudiera afirmarse con tanta propiedad que el retardo en decretar la
medida de prohibición de enajenar y gravar hicieron nugatorias las
resultas…
No se produjo el 'daño' que sirve de base a la acusación y a la
sanción disciplinaria (…) Esta defensa la fundamento con la
actuación procesal realizada por las partes intervinientes en el
proceso que dio origen a la acusación, cuando la parte demandada
en la misma oportunidad en que accede por primera vez al juicio,
conviene en la demanda y cancela a la parte accionante el monto
fijado en esa oportunidad por las partes, según 'TRANSACCION'
realizada al efecto en fecha (...), siendo homologada esta
autocomposición procesal, por auto de fecha (...)…
…En el presente caso cuando ocurrieron los hechos y se interpuso la
denuncia, todavía no se había puesto fin al litigio mediante la
transacción; de allí que pueda afirmarse que para la época en que
ocurrieron los hechos denunciados, todavía no se podía presumir si
verdaderamente al actor le asistía el derecho alegado en la
demanda, precisamente porque se trataba de una medida
preventiva. Entonces, debía esperarse las resultas del juicio, el fallo
respectivo, para poder establecer los derechos que pudiesen haberle
correspondido al actor…”
IV
De la acusación propia del Ministerio Público
Analizados por esta representación fiscal las actuaciones que conforman el expediente disciplinario
N° (...), nomenclatura de esta Comisión, así como la documentación y pruebas recabadas durante la
sustanciación de la averiguación disciplinaria por parte de la Inspectoría General de Tribunales, se
observa lo siguiente:
De los hechos anteriormente relacionados se desprende que la juez (...), incurrió en descuidos
injustificados en el ejercicio del cargo de Juez Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil
del Estado (...) con sede en (...), al no tramitar la solicitud formulada por la parte demandante, de
acordar medida cautelar de prohibición de enajenar y gravar el inmueble objeto del contrato de
opción de compra, cuya resolución había sido demanda.
Tal descuido por demás injustificado en la tramitación de la petición formulada, resulta evidente toda
vez que de las actuaciones cursantes a los folios (...) al (...) de la Primera Pieza del expediente
disciplinario, se evidencia que en fecha (...), conjuntamente con la demanda de resolución del
contrato preparatorio de venta intentada por los ciudadanos (...) y (...) en contra de la ciudadana (...),
fue solicitada, una vez admitida la misma, medida cautelar de prohibición de enajenar o gravar sobre
el apartamento objeto del contrato, cuya resolución fue demandado.
La solicitud del decreto de la medida cautelar de prohibición de enajenar y gravar fue ratificada por el
apoderado de la parte actora en fechas (...), (...), (...), (...), (...), (...) y (...), al Juzgado Segundo de
Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Estado (...), a cargo de la Juez (...), quien nunca se
pronunció al respecto, produciéndose el decreto respectivo posteriormente, en fecha (...), luego del
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avocamiento de la juez Suplente Especial de dicho Juzgado, quien procedió en esa misma fecha, a
la apertura del correspondiente cuaderno de medidas.
Al respecto, el artículo 601 del Código de Procedimiento Civil señala:
“Cuando el Tribunal encontrare deficiente la prueba producida para solicitar
las medidas preventivas, mandará a ampliarla sobre el punto de la
insuficiencia, determinándolo. Si por el contrario hallase bastante la prueba,
decretará la medida solicitada y procederá a su ejecución. En ambos casos,
dicho decreto deberá dictarse en el mismo día en que se haga la solicitud, y
no tendrá apelación.”
Resulta evidente que la Jueza (...), incumplió con el deber que la norma le impone, al haber dejado
transcurrir 15 días de despacho desde el 3-11-2004, fecha en la cual el apoderado judicial de la parte
actora consignó mediante diligencia el escrito solicitando se decretara la medida cautelar de
prohibición de enajenar y gravar y la apertura del respectivo cuaderno de medidas, consignando a tal
fin los documentos fundamentales para que la Jueza denunciada se pronunciara al respecto, siendo
como se indicó, la suplente especial de dicho Juzgado la que se pronunció en fecha 14-12-2004,
decretando de conformidad con el artículo 585 en concordancia con el artículo 588 del Código de
Procedimiento Civil, la medida de prohibición de enajenar y gravar solicitada.
Tal proceder por parte de la Juez (...), si bien no causó daño a los bienes del demandante, toda vez
que la parte demandada convino en la demanda y canceló a la parte accionante el monto fijado, en
transacción realizada en fecha (...), homologada por auto de fecha (...), es configurativo del ilícito
disciplinario contenido en el numeral 7 del artículo 37 de la Ley Orgánica del Consejo de la
Judicatura, toda vez que la juez no aplicó el contenido de la citada norma y allí precisamente radica
su responsabilidad disciplinaria.
Al desatender la Juez (...), el mandato contenido en el artículo 601 del Código de Procedimiento
Civil, incurrió en descuidos injustificados en la tramitación de los procesos o en cualquier diligencia
de los mismos, conducta que se subsume en las previsiones del numeral 7 del artículo 37 de la Ley
Orgánica del Consejo de la Judicatura:
“Articulo 37. Amonestación. Son causales de amonestación:
7.- Incurrir en retrasos o descuidos injustificados en la tramitación de
los procesos o de cualquier diligencia en los mismos.”
V
De las Pruebas
El Ministerio Público, promueve como medios de prueba a los fines de comprobar los ilícitos
disciplinarios señalados en los cuales incurrió la Jueza (...), la totalidad de las actas que reposan en
el expediente disciplinario N° (...) nomenclatura de esa Comisión de Funcionamiento y
Reestructuración del Sistema Judicial, y en especial las que ha continuación se detallan:
1- Copia certificada de la demanda por resolución de contrato opción de compra, con lo que se
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comprueba que el demandante solicitó medida cautelar de prohibición de enajenar y gravar el bien
objeto del contrato (Primera pieza, folios (...) al (...)).
2- Copia certificada del auto de fecha x, con lo que se demuestra que fue admitida por el Juzgado
Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado (...), la
demanda de resolución de contrato de opción de compra incoado por los ciudadanos (...) y (...)
(Primera pieza, folio (...)).
3- Copia certificada del auto de fecha (...), por el cual la Jueza denunciada ordenó el desglose de la
diligencia de fecha (...) y sus anexos, suscrita por (...), en su carácter de apoderada judicial de los
ciudadanos (...) y (...), los cuales habían sido agregados erróneamente al expediente judicial N° (...)
y fueran insertados en el expediente N° (...); con lo que se comprueba que los documentos exigidos
por el juzgado para resolver sobre la medida cautelar solicitada fueron efectivamente consignados
por la parte actora (Primera pieza, folio (...)).
4- Copias certificadas de las diligencias de fechas (...), (...), (...) de noviembre de 2004, (...) y (...) de
diciembre de 2004; con lo que se demuestra que la parte actora solicitó en cinco (5) oportunidades
al Juzgado, luego que los documentos exigidos por la Jueza (...) estaban consignados al expediente
judicial N° (...), que se emitiera pronunciamiento en relación a la medida cautelar solicitada (Primera
pieza, folios (...), (...), (...), (...) y (...)).
5- Copia certificada del auto de fecha (...), donde la jueza (...), ordenó la apertura del cuaderno de
medidas, la citación por carteles de la parte demandada y decretó la medida de prohibición de
enajenar y gravar el inmueble señalado por la parte demandante; con lo que se comprueba que la
jueza (...), nunca decidió lo solicitado (Primera pieza, folios (...) al (...)).
6- Copia certificada del oficio N° (...), dirigido al Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil y
Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado (...), suscrito por la Registradora Inmobiliaria del
Primer Circuito del Municipio (...) del estado (...), con el que se verifica que el inmueble objeto de la
medida había sido vendido en fecha (...) (Primera pieza, folio (...)).
VI
Petitorio
Con fundamento a lo anteriormente expuesto, acudo ante esta Comisión de Funcionamiento y
Reestructuración del Sistema Judicial, para formular acusación propia en contra de la ciudadana
(...), Juez Segundo de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Estado (...) con sede en (...), por
haber incurrido en descuidos injustificados en la tramitación de los procesos o de cualquier
diligencia en los mismos, ilícito disciplinario sancionado con amonestación de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 37 de la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura.
Finalmente solicito, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento de la
Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial, que la presente acusación
sea admitida, tramitada y notificada a la jueza acusada, ciudadana...
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Introducción - Dirección de Secretaría General
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Dirección
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Dirección de Secretaría General
Durante el año 2007, bajo la supervisión y orientación rectora de la Vicefiscal General de la
República, la Dirección de Secretaría General continuó ejecutando labores de asistencia y apoyo
integral permanente a las dependencias y representaciones del Ministerio Público a nivel nacional,
en todo lo relativo a la tramitación de los actos administrativos dictados por el Fiscal General de la
República.
Para ello prosiguió dedicando sus mejores esfuerzos en fortalecer el trabajo en equipo, mediante el
establecimiento de canales de comunicación constantes y fluidos con las citadas instancias
institucionales, a los fines de coadyuvar a impulsar la consolidación de la misión y visión del
Organismo.
Dentro del marco de las competencias de la Dirección de Secretaría General, enunciadas en el
artículo 21 de la Resolución Nº 979 de fecha 15-12-2000, contentiva del Reglamento Interno que
define las atribuciones de las dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la
República, emerge como una de las más relevantes la de dirigir, coordinar y supervisar la recepción
y canalización de toda la correspondencia, oficial y particular, dirigida al Fiscal General de la
República.
En esta línea de acción, se ocupa de registrar, clasificar y distribuir entre las Direcciones que
conforman el Despacho, a través de la elaboración de los respectivos memoranda, la
correspondencia que guarda relación con asuntos o materias cuya tramitación deban iniciar,
proseguir y/o concluir, según sus ámbitos de competencia.
A tales efectos, en cumplimiento del mandato de la Constitución, consagratorio del derecho de
petición y obtención de oportuna respuesta, estipulado en el artículo 51, incumbe a esta Dirección la
redacción y envío de los oficios correspondientes a las autoridades o particulares interesados,
avisando recibo de la correspondencia consignada e informando acerca del trámite acordado.
En este orden de consideraciones, compete a esta Dirección dar cuenta diaria tanto al Despacho del
Fiscal General, como a la Vicefiscalía General de la República, de las comunicaciones y demás
recaudos que así lo ameriten, por la importancia de su contenido. Asimismo, se encarga de facilitar y
recibir las planillas contentivas de solicitudes de audiencia con el Fiscal General; procesando las
mismas, para su puntual atención, por conducto de la Coordinación del Despacho.
A la Dirección de Secretaría General, le corresponde entre sus competencias primarias y esenciales,
asumir la elaboración del porcentaje más alto de Resoluciones dictadas por el Fiscal General,
guardando absoluta reserva y confidencialidad. A este respecto, previa recepción, verificación y
registro de todos los Puntos de Cuenta procedentes de la Vicefiscalía General de la República y de
la Dirección de Recursos Humanos, ya aprobados por el máximo jerarca de la Institución; la
Dirección de Secretaría General procede a elevar a la consideración del Fiscal General, también
para su debida aprobación, los proyectos de Resolución correspondientes, que pueden versar
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sobre: Nombramientos, encargadurías o suplencias, ascensos, traslados, beneficios de jubilación,
pensiones de invalidez, pensiones de incapacidad, pensiones de supervivencia, pensiones de
sobrevivientes, asignación o supresión de competencias de los fiscales del Ministerio Público,
ampliación o supresión de competencia de las representaciones del Ministerio Público, cambios de
adscripción, creación de condecoraciones, creación de fiscalías, sustituciones, remociones, retiros,
resoluciones dejando sin efecto a otras resoluciones o a determinados puntos de cuenta.
En tal sentido, además de llevar el registro, control y archivo de la totalidad de las Resoluciones
dictadas por el Fiscal General, se aboca a registrar y asignar número y fecha a las Resoluciones
emanadas de otras Direcciones del Despacho.
Con base a lo antes expresado, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 81 de la nueva
Ley Orgánica del Ministerio Público y 38 de su Reglamento Interno, concierne a la Dirección de
Secretaría General coordinar y organizar formalmente los actos de juramentación en presencia del
Fiscal General, escenario en el cual los funcionarios convocados con la debida antelación, prestarán
el juramento de honrar los deberes inherentes al cargo y, cumplir la Constitución y demás leyes de la
República; aspirando con ello, a que el juramento una vez que se logre internalizar, se convierta y
trascienda en un compromiso de conciencia para con la Institución.
Tal atribución, conlleva como tareas complementarias, la de efectuar la participación de rigor a la
Dirección de Recursos Humanos, acerca de las designaciones que se hayan materializado, para que
las mismas surtan sus efectos administrativos sin dilación alguna; y, la de centralizar la tramitación
de la publicación de los actos administrativos dictados por el Fiscal General, en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela, a través del Jefe de la Oficina de la Secretaría del Consejo
de Ministros, adscrito a la Vicepresidencia de la República.
En el ejercicio cotidiano de sus funciones, de acuerdo a lo pautado en los artículos 1.384 del Código
Civil y 122 de la Ley Orgánica del Ministerio Público vigente, actuando por Delegación del Fiscal
General, se esmera en atender y tramitar de manera expedita las solicitudes de copias certificadas
de aquellos documentos que forman parte del Archivo del Despacho del Fiscal General de la
República y de las oficinas de los fiscales, formuladas por las autoridades o por los particulares. En
el desarrollo de tal actividad, esta Dirección interactúa en perfecta armonía con la Dirección de
Consultoría Jurídica, remitiéndole la comunicación contentiva de la petición y el original del
expediente previamente recabado mediante oficio, para su estudio detallado, con el propósito de que
en su carácter de órgano consultivo del Despacho, proceda a la emisión del pronunciamiento a que
hubiere lugar, en cuanto a la procedencia o no del requerimiento planteado; el cual nos servirá, en
definitiva, como soporte jurídico suficiente para ofrecer adecuada respuesta a los interesados sobre
las resultas de su solicitud.
Mención especial merece la intervención de la Dirección de Secretaría General, al igual que la
Dirección General de Apoyo Jurídico y la Dirección General Administrativa, como integrantes de la
Comisión Revisora, cuyo objetivo específico consiste en el análisis y la verificación de los
expedientes que reposan en el archivo de la Dirección de Recursos Humanos, contentivos de los
cálculos relacionados con los beneficios de jubilación, pensiones de invalidez o de incapacidad y de
supervivencia o de sobrevivientes a ser otorgados a funcionarios, empleados u obreros del
Organismo, previa emisión de la respectiva acta de procedencia o no por parte de dicha Comisión; la
cual, en definitiva, se somete a la revisión de la Dirección de Consultoría Jurídica, en procura de su
pronunciamiento, por escrito.
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La Dirección de Secretaría General conjuntamente con la Dirección de Consultoría Jurídica, la
Dirección de Auditoría Interna, la Dirección de Salvaguarda, la Coordinación de la Biblioteca Central
“Rafael Arvelo Torrealba” y el Departamento de Archivo Central, conforman la Comisión
Conservadora del Patrimonio Histórico del Ministerio Público, que se encarga de actualizar,
mantener, desarrollar y hacer seguimiento de todas las actividades archivológicas de la Institución,
bajo la observancia del Fiscal General de la República, a los fines de preservar el patrimonio
documental e histórico del Ministerio Público. Igualmente, integra la “Junta Evaluadora de la
Documentación contenida en el Archivo del Despacho del Fiscal General de la República” y la “Junta
Desincorporadora de Documentos de Doble Tanto”, con el objeto de transferir la documentación al
Archivo Histórico del Ministerio Público y/o proceder a su eliminación, de conformidad con las
normas vigentes referentes a los archivos.
Le atañe, en forma exclusiva y excluyente, la redacción de los Acuerdos a ser luego suscritos tanto
por el Fiscal General de la República, como por la Directora de Secretaría General, en su condición
de Presidente y Canciller de la Orden, respectivamente, que dan origen a la concesión de las
Condecoraciones que se indican a continuación: “Orden al Mérito del Ministerio Público”, “Orden al
Mérito Doctor Esteban Agudo Freytes”, “Orden Estrella del Ministerio Público Doctor Juan Germán
Roscio”, “Orden al Mérito Danilo Anderson” y “Orden al Mérito Félix Mercádez Vargas”; y, la
elaboración de las Resoluciones dictadas por el Fiscal General de la República, destinadas a la
imposición de la “Medalla al Mérito Ciudadano” y la Medalla del Ministerio Público “Dr. Luis María
Olaso Junyent”, a aquellas personas que por sus valores éticos, morales, virtudes y méritos
sobresalientes, sean dignos representantes de la condición que el Libertador Simón Bolívar
consideró más honrosa.
Tarea rutinaria de esta Dirección, es la de llevar y mantener actualizado el listado contentivo de
todos los fiscales y fiscalías del Ministerio Público a nivel nacional.
También, recibe y canaliza las notificaciones dirigidas al Fiscal General de la República, por
intermedio del Tribunal Supremo de Justicia, y por otros órganos jurisdiccionales del país.
Evaluar, supervisar y controlar la gestión operativa diaria de las dependencias que le están
adscritas, esto es, la Unidad de Correspondencia, la Unidad de Registro y el Departamento de
Archivo Central, estableciendo las directrices y mecanismos de coordinación que sean necesarios.
La Unidad de Correspondencia, ejecuta sus labores, desde una doble perspectiva: El Área de
Recepción, procesa la correspondencia remitida, corrobora el cumplimiento de los requisitos
formales para su recepción, su posterior registro en el “Sistema Computarizado de Registro de
Correspondencia”, y concluye con la entrega de la correspondencia al destinatario respectivo. El
Área de Despacho, procesa la correspondencia desde el propio momento en que es verificada y
recibida para el proceso de oficialización y envío al destinatario correspondiente, a través del
Instituto Postal Telegráfico de Venezuela -IPOSTEL-, y culmina con la entrega a la dependencia
donde se originó el oficio de una copia del mismo, con el sello de recibido por el destinatario, como
constancia de haber sido entregado de manera eficiente y oportuna.
La Unidad de Registro, de acuerdo a lo preceptuado en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos y su Reglamento Interno, y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre
Simplificación de Trámites Administrativos, se encarga de la recepción obligatoria, clasificación,
distribución y realización del control y seguimiento de las denuncias o escritos de representación de
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la más diversa índole, consignados por particulares o por miembros de instituciones públicas o
privadas.
El Departamento de Archivo Central, tiene entre sus prioridades, establecer los lineamientos a seguir
para la desincorporación de documentos; revisar, catalogar, clasificar y resguardar los documentos
desincorporados; evaluar periódicamente los lapsos de permanencia de los documentos para su
conservación, eliminación o envío al Archivo Histórico; recibir las tablas de temporalidad, para el
resguardo, conservación y eliminación de documentos en diferentes dependencias del Organismo;
revisar y cotejar con las tablas de temporalidad las eliminaciones in situ de documentos; someter a
la consideración de la Comisión Conservadora del Patrimonio Histórico del Ministerio Público,
aquellos casos que no están contemplados en las tablas de temporalidad; verificar y conformar la
eliminación de documentos por parte de la aludida Comisión Conservadora.
Al cierre de la presente gestión Institucional, los indicadores obtenidos a través de los datos
estadísticos llevados por esta Dirección, dentro del ámbito de sus competencias, en estricta
consonancia con las líneas maestras trazadas en el Plan de Acción 2007, referentes a la cantidad de
ciudadanos atendidos en forma personalizada; al volumen de Resoluciones contentivas de
designaciones o nombramientos, dictadas por el Fiscal General de la República, con la loable
intención de reforzar cada vez más la plantilla de representantes del Ministerio Público, en procura
de aliviar así la carga laboral existente, dado el gran universo de causas penales pendientes de
resolver; a las solicitudes de copias certificadas expedidas tanto a particulares interesados, como a
diversos Despachos oficiales; a las significativas cifras de correspondencia recibida y despachada,
en atención a las crecientes necesidades de la sociedad venezolana con miras al respeto de sus
derechos y garantías constitucionales, en aras de la preservación del deseable Estado Democrático
y Social de Derecho y de Justicia; resultan ser factores claves que, nos permiten hacernos eco de un
balance satisfactorio, que sigue reflejando los ingentes esfuerzos que se realizan a nivel institucional
por ofrecer una capacidad de respuesta apropiada, que se traduzca en la progresiva consolidación
de los índices de confianza exteriorizados por la ciudadanía en general hacia el Ministerio Público.
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ANEXOS
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ANEXOS
1.
Resoluciones
Las resoluciones dictadas por el Fiscal General de la República y emanadas de la Dirección de
Secretaría General, alcanzaron un total de un mil cuatrocientas cincuenta y siete (1.457) durante el
lapso comprendido entre el 2-1-2007 y el 28-12-2007, presentadas a continuación de manera
pormenorizada:
Resoluciones de nombramientos de directores.....................................................................
4
Resoluciones de nombramientos de subdirectores ...............................................................
5
Resoluciones de nombramientos de fiscales superiores provisorios ..................................... 12
Resoluciones de nombramientos de fiscales provisorios. ..................................................... 201
Resoluciones de nombramientos de fiscales auxiliares interinos .......................................... 292
Resoluciones de nombramientos de fiscales régimen procesal transitorio ............................ 16
Resoluciones de nombramientos de abogados adjuntos ...................................................... 134
Resoluciones de nombramientos a nivel supervisorio ...........................................................
8
Resoluciones de encargadurías de direcciones .................................................................... 11
Resoluciones de suplentes ................................................................................................... 107
Resoluciones mediante las cuales se conceden beneficios de jubilación ............................. 158
Resoluciones mediante las cuales se conceden pensiones de invalidez............................... 17
Resoluciones mediante las cuales se conceden pensiones de incapacidad..........................
1
Resoluciones mediante las cuales se conceden pensiones de supervivencia .......................
4
Otras .................................................................................................................................... 487
2.
Resoluciones más relevantes que emanaron de la Dirección
-
Resolución N° 01 de fecha 4-1-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve dictar las Normas de Uso para el Sistema de Control de Acceso, que
deberán cumplir los funcionarios, empleados y obreros del Ministerio Público, así como los
visitantes, que acudan a cualesquiera de sus sedes.
-
Resolución N° 21 de fecha 21-1-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve crear el Sistema Interno de Modificaciones Presupuestarias del Ministerio
Público, con el propósito de regular las modificaciones en el presupuesto que competen a este
órgano, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público y la Ley de Presupuesto vigente.
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-
Resolución N° 155 de fecha 28-2-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve asignar transitoriamente a las Fiscalías de Proceso y a las Fiscalías en
materia de Protección de Derechos Fundamentales la atribución establecida en el literal b del
artículo 170 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, a los fines de
que conozcan de aquellas causas donde resultaren víctimas niñas, niños, adolescentes y
mayores de edad en concurso de agraviados, hasta tanto se provean los cargos de Fiscales
Especializados para asumir dicha labor.
-
Resolución N° 156 de fecha 28-2-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve asignar competencia a las Fiscalías del Ministerio Público para actuar en
el Régimen Procesal Transitorio, a los fines de que conozcan de aquellas causas donde
resultaren víctimas niñas, niños y adolescentes, de conformidad con la atribución establecida
en el literal b del artículo 170 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente.
-
Resolución N° 172 de fecha 6-3-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve reorganizar la Coordinación de Servicios Médicos del Ministerio Público
del Área Metropolitana de Caracas y de Maracaibo, Estado Zulia; y, convertirlas en Unidad de
Atención Médica Primaria -UAMP- en ambas circunscripciones judiciales, con nuevas
competencias adaptadas a los requerimientos que exige esta nueva modalidad de servicio.
-
Resolución N° 1035 de fecha 21-9-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve crear el Núcleo Bibliotecario “Félix Mercádez Vargas”, para atender la
demanda de información bibliográfica, jurídica y documental del personal del Ministerio Público
del Estado Aragua.
-
Resolución N° 1079 de fecha 5-10-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve crear la condecoración “Orden al Mérito Félix Mercádez Vargas”.
-
Resoluciones números 270 del 27-3-2007; 342 y 344 del 20-4-2007; 486 y 488 del 21-5-2007;
495 del 29-5-2007; 871 del 21-8-2007; 877 del 22-8-2007; 884 del 23-8-2007; 998, 999, 1000,
1001, 1002, 1003, 1004, 1005, 1006 y 1007 del 19-9-2007; 1064 del 4-10-2007; 1216 y 1217
del 22-11-2007; y, 1415 del 13-12-2007; mediante las cuales el ciudadano Fiscal General de la
República, dentro del marco del denominado “Plan de Crecimiento del Ministerio Público”,
resuelve crear veintisiete (27) fiscalías del Ministerio Público en diversas circunscripciones
judiciales del país; generadoras, a su vez, de veintitrés (23) nombramientos de Fiscales
Provisorios y, veinticuatro (24) Fiscales Auxiliares Interinos.
-
-
Resolución N° 1370 de fecha 12-12-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve crear la Coral del Ministerio Público del Estado Vargas, y la Coral del
Ministerio Público del Estado Miranda, las cuales quedarán adscritas a la Coordinación de la
Biblioteca Central del Ministerio Público “Rafael Arvelo Torrealba”.
Resolución N° 1455 de fecha 20-12-2007, mediante la cual el ciudadano Fiscal General de la
República, resuelve crear en cada una de las circunscripciones judiciales del país una Oficina
de Atención al Ciudadano, que será dirigida por el o la fiscal superior de la respectiva
circunscripción judicial.
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La Dirección de Secretaría General, elaboró y remitió cuatro mil novecientos ochenta y cuatro
(4.984) memoranda, dos mil quinientos dieciséis (2.516) oficios y doscientos treinta y siete (237)
faxes. Igualmente, procesó ochocientas diecinueve (819) solicitudes de expedición de copias
certificadas.
Bajo la responsabilidad y supervisión de esta Dirección, funcionan el Departamento de Archivo
Central, la Unidad de Registro y la Unidad de Correspondencia.
3.
Departamento de Archivo Central
Elaboró y envió ciento dieciséis (116) oficios a diversas fiscalías y dependencias del Ministerio
Público, suministrándoles información a sus titulares acerca de las instrucciones a seguir para
realizar la desincorporación de documentos al Archivo Central, pudiendo citar las siguientes:
Dirección General de Actuación Procesal; Dirección General del Ambiente; Dirección en lo
Constitucional y Contencioso-Administrativo; Dirección de Planificación; Dirección de Seguridad y
Transporte; Coordinación de Licitaciones; Coordinación de Servicios Médicos; División de Bienes
Nacionales; Departamento de Almacén; Fiscalías 2ª, 3ª y 4ª del Ministerio Público ante las Salas de
Casación del Tribunal Supremo de Justicia; Fiscalías 1ª, 3ª, 4ª, 7ª, 9ª, 18ª, 27ª y 39ª del Ministerio
Público a Nivel Nacional; Fiscalía 2ª del Ministerio Público de Defensa Ambiental a Nivel Nacional;
Fiscalías 1ª, 4ª, 5ª, 8ª, 15ª, 19ª, 22ª, 28ª, 32ª, 33ª, 35ª, 36ª, 37ª, 43ª, 47ª, 56ª, 58ª, 60ª, 61ª, 63ª, 64ª,
65ª, 70ª, 79ª, 82ª, 85ª, 86ª, 89ª, 91ª, 92ª, 96ª, 97ª, 99ª, 101ª, 104ª, 105ª, 114ª, 116ª, 117ª, 120ª, 122ª,
124ª y 125ª del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas;
Fiscalía 11ª del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Falcón; y, Fiscalías
Superior, 1ª, 5ª y 7ª del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas.
Elaboró y envió doscientos sesenta (260) memoranda.
Recibió y analizó setenta (70) solicitudes relacionadas con la desincorporación in situ de
documentos, en las siguientes dependencias de la Institución: Dirección de Auditoría Interna;
Fiscalías 1ª y 9ª del Ministerio Público a Nivel Nacional; Fiscalías 14ª, 57ª, 61ª, 69ª, 70ª, 71ª, 84ª,
89ª, 90ª, 92ª, 93ª, 99ª, 101ª, 102ª, 103ª, 105ª, 112ª y 115ª del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas; Fiscalía 15ª del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui; Fiscalía 12ª del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Estado Aragua; Fiscalía 7ª del Ministerio Público de la Circunscripción
Judicial del Estado Barinas; Fiscalías 8ª y 9ª del Ministerio Público del Segundo Circuito de la
Circunscripción Judicial del Estado Bolívar; Fiscalías 2ª, 3ª, 14ª, 16ª, 18ª, 20ª y 23ª del Ministerio
Público de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo; Fiscalías 1ª y 2ª del Ministerio Público
de la Circunscripción Judicial del Estado Cojedes; Unidad de Atención a la Víctima, adscrita a la
Fiscalía Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Delta Amacuro;
Fiscalías 1ª, 3ª, 4ª, 13ª, 14ª y 15ª del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado
Lara; Fiscalía 10ª del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida; Fiscalía 1ª
del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas; Fiscalía 4ª del Ministerio
Público de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta; Fiscalía 4ª del Ministerio Público
del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Portuguesa; Fiscalía 11ª del Ministerio
Público de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira; Fiscalías 8ª y 10ª del Ministerio Público de
la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo; y, Fiscalías 8ª, 15ª, 22ª y 27ª del Ministerio Público de
la Circunscripción Judicial del Estado Zulia.
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Anexos - Dirección de Secretaría General
Recibió y analizó las tablas de temporalidad de las siguientes dependencias: Vice-Fiscalía General
de la República; Dirección de Delitos Comunes; Dirección de Seguridad y Transporte; Coordinación
de Licitaciones; Departamento de Reclutamiento y Selección; Fiscalía 2ª del Ministerio Público ante
las Salas de Casación del Tribunal Supremo de Justicia; Fiscalía 15ª del Ministerio Público a Nivel
Nacional; Fiscalías 26ª, 39ª, 60ª, 82ª, 92ª, 97ª, 104ª y 115ª del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas; y, Fiscalía 5ª del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Estado Vargas.
Organizó, clasificó y archivó cuarenta y nueve mil novecientas cuarenta (49.940) copias de oficios
emanados de las diferentes Direcciones del Despacho.
Realizó visita al archivo de la Fiscalía 15ª del Ministerio Público a Nivel Nacional, con competencia
en lo Contencioso-Administrativo y Tributario, así como al de las Fiscalías 118ª y 120ª del Ministerio
Público de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de evaluar su
funcionamiento y estructura.
Realizó visita al Edificio Sede del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia,
con la finalidad de evaluar el archivo que funciona en el mismo; de igual modo, llevó a cabo una
Charla de Inducción a los fiscales y al personal administrativo que laboran en la citada sede,
ilustrándoles acerca de los pasos a seguir para la desincorporación y organización de documentos
en esa entidad.
Realizó la desincorporación de cuatrocientas ochenta y cinco (485) cajas contentivas de documentos
de distintas dependencias, que han cumplido el tiempo establecido para su conservación en la
Institución.
Recibió un total de un mil trescientas diecinueve (1.319) cajas contentivas de material
desincorporado, las cuales se especifican a continuación:
Dependencias
N° de cajas
Vice-Fiscalía General de la República .................................................................................. 69
Dirección General de Actuación Procesal ............................................................................. 38
Dirección de Revisión y Doctrina .......................................................................................... 430
Dirección de Fiscalías Superiores......................................................................................... 25
Dirección de Salvaguarda..................................................................................................... 201
Dirección de Administración.................................................................................................. 31
Dirección de Secretaría General ........................................................................................... 33
Dirección de Protección Integral de la Familia ...................................................................... 39
Dirección de Protección de Derechos Fundamentales .......................................................... 40
Dirección en lo Constitucional y Contencioso-Administrativo................................................. 19
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Dirección de Asesoría Técnico-Científica e Investigaciones.................................................. 13
Dirección de Planificación..................................................................................................... 5
Dirección de Presupuesto..................................................................................................... 20
División de Contabilidad ....................................................................................................... 201
Dirección de Seguridad y Transporte .................................................................................... 12
Coordinación del Despacho del Fiscal General de la República............................................ 30
Coordinación de Licitaciones ................................................................................................ 20
Unidad de Correspondencia ................................................................................................. 20
Fiscalía Primera del Ministerio Público ante las Cortes en lo Contencioso- Administrativo .... 4
Fiscalía Segunda del Ministerio Público ante las Cortes en lo Contencioso- Administrativo .. 5
Fiscalía Cuarta del Ministerio Público a Nivel Nacional ......................................................... 6
Fiscalía Vigésima Sexta del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial
del Área Metropolitana de Caracas...................................................................................... 5
Fiscalía Sexagésima Séptima del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas ............................................... 5
Fiscalía Nonagésima Sexta del Ministerio Público de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas ................................................ 4
Fiscalía Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas ..... 10
Unidad de Atención a la Víctima, adscrita a la Fiscalía Superior del Ministerio Público de
la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.............................................. 34
Total de cajas recibidas...................................................................................................... 1.319
Las un mil trescientas diecinueve (1.319) cajas fueron revisadas y archivadas para su conservación.
4.
Unidad de Registro
Esta Unidad dio curso a dos mil sesenta y dos (2.062) representaciones, distribuidas de acuerdo con
lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, de la siguiente forma:
4.1.
Representaciones recibidas a las que se asignó número de control
Recibió un mil ochocientos trece (1.813) escritos con número de control.
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Anexos - Dirección de Secretaría General
4.2.
Escritos y recaudos complementarios
Recibió doscientos cuarenta
representaciones anteriores.
4.3.
y nueve (249) escritos
y recaudos complementarios de
Particulares interesados atendidos en forma personalizada
Atendió y orientó, en forma individual, a dos mil novecientos cuarenta y tres (2.943) ciudadanos.
5.
Unidad de Correspondencia
5.1.
Área de salida de correspondencia
Total de Correspondencia procesada: 76.570
5.2.
Área de entrada de correspondencia
Total de Correspondencia procesada: 96.806
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
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Dirección de Relaciones
Institucionales
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
Dirección de Relaciones Institucionales
La Dirección de Relaciones Institucionales, adscrita a la Vice-Fiscalía General de la República,
se planteó como objetivo general en el Plan de Acción correspondiente al año 2007: “Promover la
difusión de la filosofía del Ministerio Público, así como de las actuaciones del fiscal General de la
República, directores y Fiscales, ante la opinión pública e instituciones nacionales e internacionales”.
De acuerdo a sus atribuciones y a los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico del Ministerio
Público 2001-2007 y en el Plan de Acción 2007, la Dirección de Relaciones Institucionales se
planteó los siguientes objetivos específicos:
1. Desarrollar estrategias de difusión a través de medios de comunicación formales e informales
sobre las fortalezas del Ministerio Público que permitan afianzar las metas del Programa de
Comunicación Social del Plan Estratégico 2001-2007, impulsando la sensibilidad y compromiso
con los ciudadanos y ciudadanas, y los trabajadores y trabajadoras del Ministerio Público.
2. Desarrollar estrategias participativas del Ministerio Público, dirigidas al acercamiento e
interactividad con otros actores sociales, haciendo énfasis en políticas de carácter
comunicacional que permitan impulsar la relación con los ciudadanos y ciudadanas.
3. Desarrollar estrategias para afianzar y proyectar la nueva imagen del Ministerio Público.
Para el logro de sus objetivos la Dirección de Relaciones Institucionales cuenta con la Coordinación
de Análisis y Evaluación de Medios y la Coordinación de Asuntos Públicos.
Cada uno de estos objetivos estuvo integrado por un conjunto de metas para su concreción y
materialización. En relación a la ejecución de las metas del Plan de Acción 2007, la Dirección de
Relaciones Institucionales se reporta lo siguiente:
1.
Desarrollar estrategias de difusión a través de medios de comunicación formales e informales
sobre las fortalezas del Ministerio Público que permitan afianzar las metas del Programa de
Comunicación Social del Plan Estratégico 2001-2007, impulsando la sensibilidad y
compromiso con los ciudadanos y ciudadanas, y los trabajadores y trabajadoras del Ministerio
Público.
Meta 1.1: Campaña de comunicación social sobre los logros 2001-2007 del Ministerio Público y del
Fiscal General de la República, difundida a diciembre de 2007.
Se desarrollaron las siguientes acciones:
-
Se elaboró, diseñó y encartó en el diario Ultimas Noticias, una separata de 16 páginas
para el jueves 27 de diciembre de 2007 sobre los logros reportados a nivel jurídico y
administrativo desde el año 2001 al 31 de octubre de 2007.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
-
Se grabaron, editaron y transmitieron dos (2) videos sobre las actuaciones del Ministerio
Público con motivo de cumplirse cinco años de los sucesos del año 2002.
-
Se coordinó y supervisó el proceso de recopilación, revisión, configuración, diseño y
diagramación del material incorporado en el presente Informe Anual, así como la
distribución a los distintos organismos del Estado y funcionarios de la Institución a nivel
nacional del Informe Anual 2006.
Meta 1.2: I Fase del Plan de Sensibilización e Información dirigido a públicos específicos internos y
externos, sobre la Ley de Protección de victimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales.
En pro de esta meta, se desarrollaron las siguientes acciones:
-
-
Se conceptualizó y grabó un video de sensibilización sobre la Ley dirigido a
gobernadores y presidentes de circuitos penales.
Se creó, diseñó y distribuyó imagen de la Ley.
Se conceptualizó y grabó con audio una presentación de la Ley en power point
Se adquirieron y alimentaron 150 portafolios con documentación completa sobre la
Ley para ser distribuido entre gobernadores, ministros, presidentes de circuitos penales,
y fiscales superiores.
Se montó toda la logística para cuatro reuniones por bloques regionales (Anzoátegui,
Portuguesa, Trujillo y Caracas) de gobernadores, presidentes de circuitos penales y
fiscales superiores.
Meta 1.3: II Fase de la Campaña de Educativa sobre el Sistema de Administración de Justicia,
contemplada en el Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, difundida
a julio de 2007.
En pro de esta meta, se desarrollaron las siguientes acciones:
-
-
-
Se elaboró la II Fase de la campaña en radio, TV, prensa y vallas, compuesta de tres
piezas comunicacionales nuevas y cinco de la I Fase, difundida desde fines de febrero a
los primeros días de abril de 2007.
Se ejecutó completamente el plan de medios diseñado y adquirido en modalidad de
preventa en diciembre de 2006.
Se elaboró la tercera y última medición del conocimiento del público sobre el Sistema
de Administración de Justicia y el impacto de la campaña educativa. El estudio
cuantitativo culminó en noviembre de 2007 y el cualitativo en diciembre de 2007.
Se repitió la campaña con los 8 micros elaborados para TV, seis para Radio, y cinco
para prensa desde el mes de noviembre a fines de diciembre de 2007, todo con base a
adquisición de medios ocurrida en preventa de diciembre de 2006.
Se aprobó la transferencia de video a cine de dos piezas comunicacionales de la
campaña, así como la adquisición de su difusión en los dos circuitos cinematográficos a
nivel nacional (Cinex y Cines Unidos). Esta etapa sería transmitida entre enero y febrero
de 2008.
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Pág. 102
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
2.
Desarrollar estrategias participativas del Ministerio Público, dirigidas al acercamiento e
interactividad con otros actores sociales, haciendo énfasis en políticas de carácter
comunicacional que permitan impulsar la relación con los ciudadanos y ciudadanas.
Meta 2.1: Encuentro de carácter internacional de Ministerios Públicos para intercambiar experiencias
en materia de gestión, realizado en julio de 2007.
En pro de esta meta, se desarrollaron las siguientes acciones:
-
-
-
Se diseñó y se realizó el montaje gráfico de la página web del evento.
Se diseñó y coordinó toda la logística (publicidad, decoración, protocolo, itinerarios
aéreos, hotelería, comidas, tecnología, exposiciones, etc.) del evento que se desarrolló
en Margarita, Estado Nueva Esparta, entre el 11 y 13 de julio de 2007, con la asistencia
de más de 80 participantes internacionales y 150 nacionales.
Se desarrolló todo el proceso licitatorio de selección de la empresa que proveyó el
montaje del evento, así como todos los trámites administrativos para la selección y
cancelación de los hoteles que sirvieron de alojamiento y sede del evento.
Coordinación general de todo el evento in situ.
Meta 2.2: Desarrollar exposiciones y actividades culturales para estimular el acercamiento
institucional a todos los sectores ciudadanos y a los trabajadores del Ministerio Público, a diciembre
de 2007.
Se realizaron las siguientes acciones:
-
-
Se elaboró un plan cultural para todo el año con la propuesta de cuatro exposiciones
artísticas y la edición de un catálogo razonado.
Se diseñaron y montaron las exposiciones: “La Candelaria, una parroquia pluricultural;
Actos de Fe, imágenes religiosas del siglo XIX; Margarita, la madreperla; y el Arte en las
Fronteras de lo Femenino”.
Se elaboró un micro para la exposición Margarita, la madreperla.
Se dictó un promedio de tres charlas por cada exposición, con excepción de la de
Margarita, la madreperla.
Se diseñó una campaña interna contra el tabaquismo.
Se registró, elaboró, y diseñó arte final del catálogo razonado sobre la colección de
obras de arte de pintores venezolanos en manos del Ministerio Público. Por razones de
trámites administrativos, se difirió la impresión para el año 2008.
Meta 2.3: Encuentros para estimular prácticas de participación ciudadana, en el marco de la
atención al ciudadano, y la protección a los niños, niñas y adolescentes y a la familia, realizados a
diciembre de 2007.
Estas fueron las acciones:
-
Se establecieron los contactos con los organismos involucrados
Se estableció contacto y cooperación con consejos comunales de la parroquia La
Candelaria.
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Pág. 103
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
-
El resto de las actividades se difirieron por razones operativas y administrativas
relacionadas con los mecanismos de licitación.
3. Desarrollar estrategias para afianzar y proyectar la nueva imagen del Ministerio Público.
Meta 3.1: Gráfico y editorial de la página web y la intranet del Ministerio Público, rediseñados a
agosto de 2007.
Se plantearon las siguientes acciones:
-
Se definió el mapa de navegación y se elaboró un nuevo código fuente del sitio web.
Se migraron los contenidos del actual sitio a la nueva página.
Se entregó el nuevo código fuente a la Dirección de Tecnología para que se procediera a
la sustitución del actual sitio y al respectivo montaje en los servidores.
Meta 3.2: Sustitución del logo corporativo en 33 edificaciones del Ministerio Público, de acuerdo a
las directrices del Manual de Identidad, ejecutado a diciembre de 2007.
Se ejecutaron las siguientes acciones:
-
Se elaboraron las especificaciones técnicas para sustituir y montar los logos corpóreos
en 40 sedes a nivel nacional, así como la sustitución de regletas de señalización.
Se elaboraron las especificaciones técnicas para la nueva señalización de la Unidad
Educativa Simón Planas.
Se desarrolló el proceso de licitación, el cual se declaró desierto en las modalidades de
licitación general y licitación selectiva. El Comité de Licitaciones decidió cerrar el proceso
y no ir a la adjudicación directa.
Otros logros no incluidos en el Plan de Acción.
-
Se organizó el montaje logístico del evento internacional realizado el 21 y 22 de
noviembre en el Hotel Meliá Caracas, en torno al Seminario Final del Curso Virtual para
Fiscales del Centro de Estudios Jurídicos de las Américas. Asistieron en promedio 150
participantes nacionales e internacionales.
-
Se editó un libro contentivo de dieciséis discursos pronunciados por el Fiscal General
Isaías Rodríguez en el ejercicio de su cargo. Se imprimieron 1.000 ejemplares.
-
Se organizaron y realizaron todos los trámites pertinentes para la celebración del
XXXVIII Aniversario del Ministerio Público en la Hacienda Santa Teresa en el Estado
Aragua, y la Fiesta de fin de año en el Salón Venezuela del Círculo Militar, así como la
organización total de juegos deportivos en los cuales participaron funcionarios,
empleados y obreros del Ministerio Público.
-
Se elaboraron tres números de Fiscalía Contigo. Del primero, sobre los derechos de
los niños, niñas y adolescentes se imprimieron 3.000 ejemplares. El número 2 y 3,
sobre la denuncia y las unidades de atención al ciudadano quedaron listos los artes
finales sólo para su impresión.
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AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
-
Se realizaron 44 programas radiales de Fiscalía Contigo a razón de uno semanal, sobre
diversos temas inherentes al Ministerio Público. El último programa se realizó el 19 de
diciembre de 2007, siendo que deberán retomarse los mismos en la segunda quincena
de enero de 2008.
-
Se elaboró agenda artística para el obsequio de fin de año del Ministerio Público.
-
Se diseñaron otras dos páginas web. Una para la Recampi, y otra para el Instituto
Iberoamericano de Ministerios Públicos. Con esta última, también se ganó el concurso
de carácter internacional sobre logotipo de este instituto.
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
Coordinación Análisis y Evaluación
de Medios
La Coordinación de Análisis y Evaluación de Medios, en cumplimiento de las metas que le
fueron asignadas en el Plan de Acción 2007, destinadas a mantener informada a la opinión pública
nacional e internacional sobre las actuaciones del Fiscal General de la República, Directores del
Despacho y fiscales del Ministerio Público, a través de los medios de comunicación social y
agencias internacionales de noticias, cumplió con las siguientes actividades:
-
Elaboración y envío de boletines informativos a los medios de comunicación social, y
asesoría comunicacional al Fiscal General de la República y demás representantes de la
Institución para atender las solicitudes de entrevistas y declaraciones sobre los casos que
investiga el Ministerio Público.
-
Producción y conducción del programa radial Fiscalía Contigo, transmitido todos los martes
de 8:00 a 9:00 A.M. por Radio Nacional de Venezuela, como canal de comunicación
participativo. Se realizaron 44 programas en el año 2007. Los temas se abordaron por
temática inherente a la Institución, donde se manejaron elementos noticiosos, orientadores y
educativos. Generalmente, el invitado fundamental ha sido el Fiscal General de la
República, quien ha sostenido contacto directo con los usuarios y usuarias.
-
El área de monitoreo audiovisual realizó el seguimiento diario de las emisiones informativas
de los noticieros de televisión y radio, a fin de efectuar las grabaciones de las noticias en las
cuales se destacaron declaraciones ofrecidas por el Fiscal General de la República, por los
directivos y fiscales del Ministerio Público, personalidades y ciudadanos que emitieron
denuncias y opiniones relacionadas con la Institución lo cual sirve como material de apoyo al
trabajo de la Institución.
-
A través del área de fotografía se prestó apoyo gráfico a las actividades de todas las
dependencias de la Institución que así lo requirieron entre las que destacan: acto de
juramentación de funcionarios, encuentros con la prensa, congresos y demás eventos
realizados en el curso de 2007.
-
El área de archivo elaboró dos carpetas con recortes de las noticias más importantes y de
interés para el Ministerio Público, publicadas en los diarios matutinos nacionales y
vespertinos de Caracas.
Para el año 2007, en el marco de la campaña de Comunicación Social sobre los logros 2001-2007
del Ministerio Público y del Fiscal General de la República la Coordinación realizó las siguientes
actividades:
-
Elaboró, diseñó y encartó en el diario Ultimas Noticias, el 27 de diciembre de 2007, una
separata de 16 páginas sobre los logros reportados a nivel jurídico y administrativo desde el
año 2001 al 31 de octubre de 2007.
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Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
-
Se grabaron, editaron y transmitieron dos (2) videos sobre las actuaciones del Ministerio
Público con motivo de los cinco años de los sucesos del año 2002.
-
Se conceptualizó y se grabó un video sobre la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y
Demás Sujetos Procesales, dirigido a gobernadores y Presidentes de los Circuitos
Judiciales.
-
En el marco del contrato de préstamo suscrito entre la República Bolivariana de
Venezuela y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, dentro del Plan diseñado para
el Componente Comunicación Social, conjuntamente con la Dirección de Adscripción, se
realizaron las siguientes acciones:
-
En el período comprendido entre los meses de febrero a los primeros días del mes de
abril de 2007, se cumplió con la difusión a través de radio, televisión, prensa y vallas de
la segunda fase de la campaña educativa con énfasis en el nuevo rol del Ministerio
Público, con tres piezas comunicacionales nuevas y cinco de la primera fase.
-
Se ejecutó la aplicación de la tercera y última encuesta para medir el conocimiento y
opinión del público sobre temas considerados prioritarios por el Ministerio Público.
-
Desde el mes de noviembre y hasta a finales de diciembre de 2007, con base a la
adquisición de medios ocurrida en preventa de diciembre de 2006, se repitió la campaña
con los 8 micros elaborados para TV, seis para Radio, y cinco para prensa.
-
Se aprobó la transferencia de video a cine de dos piezas comunicacionales de la
campaña, así como la adquisición de su difusión en los dos circuitos cinematográficos a
nivel nacional (Cinex y Cines Unidos), para ser transmitido entre enero y febrero de
2008.
-
Con el apoyo de los periodistas y fotógrafos de la Coordinación se dio cobertura a los
eventos, exposiciones y actividades culturales organizados por la Institución a nivel
nacional.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
Coordinación de Asuntos Públicos
La Coordinación de Asuntos Públicos intensificó la estrategia de acercamiento con los
funcionarios, empleados y representantes de la Institución, así como con las demás instituciones
relacionadas con las funciones del Ministerio Público, a través del diseño y ejecución de acciones de
comunicación internas y externas dirigidas a posicionar la imagen institucional y el sentido de
pertenencia de sus funcionarios.
Es importante destacar, aparte de las tareas de rutina de relaciones interinstitucionales, entre las
cuales se cuentan trámites con instituciones como la Vicepresidencia, el Consejo Moral, la
Defensoría del Pueblo, la Asamblea Nacional, Casa Militar, Embajadas, corresponde a esta
Coordinación:
-
Recibir y guiar las audiencias solicitadas por ciudadanos y ciudadanas al ciudadano Fiscal
General de la República, y las audiencias atendidas por la Vice Fiscal General de la
República, conjuntamente con la atención de las personalidades que acudieron a la
Institución.
-
Recibimiento en el Aeropuerto Internacional de Maiquetía aproximadamente de
personalidades nacionales y extranjeras, quienes visitaron al país y a la Institución con el
objeto de firmas de convenios, creación de la Escuela de Fiscales, participación como
ponentes en los
talleres, seminarios y congresos.
-
Atención de los Directorios Ampliados y Diez Operativos, en donde se prestó el apoyo
logístico y protocolar.
-
Suministro y atención de refrigerios solicitados por direcciones,
coordinaciones, divisiones y departamentos, para las
reuniones
juramentaciones, operativos, talleres, seminarios y congresos.
-
Publicación de los avisos en carteleras, banners y lotus con referencia a las actividades que
se llevan a cabo (seminarios, talleres, reuniones,
actos institucionales, etc), en aras de
fomentar la comunicación interna.
-
Publicación de los avisos de prensa, carteles de citación, licitaciones, obituarios, cintillos y
edictos, en atención a instrucciones de la Dirección.
-
Con miras al fortalecimiento del clima organizacional, conjuntamente con la Dirección de
Adscripción, se apoyó la realización de exposiciones y actividades culturales vinculadas a las
artes plásticas.
sub-direcciones,
de
trabajo,
Dentro del conjunto de actividades realizadas por la Coordinación para el año 2007, destacan las
siguientes:
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Relaciones Institucionales
-
Se participó activamente en la organización, ejecución y seguimiento de la II Reunión
Regional para Latinoamérica de la Asociación Internacional de Fiscales, celebrada en Isla de
Margarita-Venezuela del 11 al 13 de julio de 2007.
-
Se apoyo la realización de las exposiciones: La Candelaria, una parroquia pluricultural; Actos
de Fe, imágenes religiosas del siglo XIX; Margarita, la madreperla; y el Arte en las Fronteras
de lo Femenino.
-
Se apoyo a la Dirección adscripción en el montaje logístico del evento realizado el 21 y 22 de
noviembre en el Hotel Meliá Caracas, en relación al Seminario Final del curso Virtual para
Fiscales del Centro de Estudios Jurídicos de la Américas.
Siguiendo las directrices de la Dirección se participó activamente en la celebración del XXXVIII
Aniversario del Ministerio Público en la Hacienda Santa Teresa en el Estado Aragua, y la Fiesta de
fin de año en el Salón Venezuela del Círculo Militar, así como la organización total de juegos
deportivos de la Institución.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
ANEXOS
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Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
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AÑO 2007
Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
ANEXOS
1.
CUADRO
1.2.
Programa Radial Fiscalía Contigo
FECHA
13-2-2007
20-2-2007
27-2- 2007
6-3-2007
TEMA
El flagelo de la
Pornografía Infantil
Carnaval
Los Derechos
Humanos: su
imprescriptibilidad
Género y Violencia
1-5-2007
Los Obstáculos en
la Investigación
Penal
Importancia de la
Protección de
Víctimas, Testigos y
demás Sujetos
Procesales
11 de abril:
Violación del Estado
de Derecho
Investigación en
Presuntos Actos de
Corrupción por parte
de Lapi y su evasión
del Internado de
Yaracuy
11 de abril:
Actuación del
Ministerio Público
Extradición de Luis
Posada Carriles
solicitada por
Venezuela
El Juicio de Lázaro
Forero, Henry Vivas
e Iván Simonovis
Día del Trabajador
8-5-2007
Masacre de Yumare
13-3-2007
20-3-2007
27-3-2007
3-4-2007
10-4-2007
17-4-2007
24-4-2007
ENTREVISTADO
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Carnaval
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
PARTICIPACIÓN TELEFÓNICA
Jesús Gerardo Peña, fiscal 66°
nacional
Carnaval
Haifa Aissami, fiscal 49° nacional
y Alix Fariñas, fiscal 2° ante el
TSJ
Doctora Juanita Hernández,
fiscal 130, adscrita a la
dirección de Protección
Integral de la Familia del MP
Lic. Mary Peñuela, por Inamujer
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Nelson Mejías, fiscal 68° del
AMC
Maigualida Bello, Jefa de la
Unidad de Atención a la
Víctima del AMC
María Eugenia Rodríguez,
Directora de Revisión y Doctrina
del MP
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Luisa Ortega Díaz, Directora de
Actuación Procesal
Gonzalo González Vizcaya,
fiscal 51 nacional
Rosario Herrera, fiscal 10° de
Yaracuy
Luisa Ortega Díaz, Directora
de Actuación Procesal
María Alejandra Pérez, fiscal 6°
nacional
Mónica Rodríguez, fiscal 5°
ante el TSJ
Teolinda Ramos, fiscal 3° de la
Sala de Casación Constitucional
ante el TSJ
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Día del Trabajador
Haifa Aissami, fiscal 49°
nacional
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Día del Trabajador
Miguel A. Gómez, fiscal 2° de
Yaracuy
Pág. 113
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
FECHA
TEMA
ENTREVISTADO
15-5-2007
El sistema
Interamericano:
crisis y alternativas,
ponencias del FGR
en Bolivia
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
22-5-2007
Reforma a la Lopna
Doctora Rocío Lora, Directora
de Protección Integral de la
Familia del MP
5-6-2007
12-6-2007
19-6-2007
26-6-2007
3-7-2007
10-7-2007
Posición del MP
sobre las acciones
realizadas por
Movimientos
Estudiantiles
Elección de
Venezuela como
Miembro de la
Comisión de
Interamericana de
Derechos Humanos
de la OEA
Importancia del
proceso de
destrucción de
drogas decomisada
o incautadas por
organismos de
seguridad del
Estados
El ejercicio del
Derecho, con
ocasión del Día
Internacional del
Abogado
Segunda Reunión
Regional para
Latinoamérica de la
Asociación
Internacional de
Fiscales
Segunda Reunión
Regional para
Latinoamérica de la
Asociación
Internacional de
Fiscales
PARTICIPACIÓN TELEFÓNICA
Doctor Isaías Rodríguez,
FGR.
Luz Patricia Mejía, Directora
de la Consultoría Jurídica del
MP
Doctor Leoncio Barrios,
Director de Drogas del MP
Doctor Isaías Rodríguez, FGR.
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Yalitza García, Vicefiscala del
MP
Luisa Ortega Díaz, Directora
General de Actuación Procesal del
MP
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 114
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
FECHA
17-7-2007
31-7-2007
14-8-2007
21-8-2007
28-8-2007
4-9-2007
11-9-2007
18-9-2007
25-9-2007
2-10-2007
9-10-2007
23-10-2007
TEMA
ENTREVISTADO
PARTICIPACIÓN TELEFÓNICA
La Pornografía
Infantil
El caso N° 12.582,
conocido bajo el
nombre de “Andrés
Trujillos y otros”
Seis años
construyendo otro
Ministerio Público
Régimen de visitas y
de la Patria Potestad
del Niño, Niña y
Adolescentes.
El Robo y hurto de
vehículo en el país.
El poder ciudadano,
los órganos que lo
integran, cómo se
eligen sus titulares y
la función del
Consejo Moral
Republicano
Acercamiento a las
ciudadanas y
ciudadanos al MP
II Convención
Nacional sobre
Drogas y
Legitimación de
Capitales (Pto. La
Cruz)
Violencia contra la
Mujer y la Familia.
El Socialismo y la
Reforma
Constitucional
El Socialismo y la
Reforma
Constitucional
Doctor Jesús Gerardo Peña,
fiscal 66° Nacional
Doctor Isaías Rodríguez, FGR
Reunión con Gob.
sobre la Ley de
Protección de
Victimas, Testigos y
demás sujetos
Procesales.
Doctora Alis Boscán,
Directora de Derechos
Fundamentales del MP
FGR, doctor Isaías Rodríguez
Dotora Yuraima Jauregui,
Subdirectora de Protección
Integral de la Familia del MP
Fiscala 3° del AMC, Yuraima
Figueroa
FGR, doctor Isaías Rodríguez
Fiscal Superior del AMC, José
Francisco García
Directora de Fiscalía Superiores,
Lesbia Morales y el FGR
El FGR, y Leoncio Guerra,
Director de Drogas del MP
Doctora Maryeli Suárez,
fiscala 128° del AMC
FGR, doctor Isaías Rodríguez
FGR, doctor Isaías Rodríguez
Directora de Consultoría
Jurídica, doctora Luz Patricia
Mejías
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 115
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Relaciones Institucionales
FECHA
TEMA
ENTREVISTADO
30-10-2007
Derechos y
Garantías
Constitucionales
Fiscala 2° ante el TSJ,
Roxana Orihuela
6 -11-2007
El derecho a la
ciudad sin
discriminación
FGR, doctor Isaías Rodríguez
13-11-2007
Derechos, Deberes y
Garantías de los
Niños, Niñas y
Adolescentes
Juraima Jauregui Araque,
Sub-Dirección de Protección
Integral de la Familia
20-11-2007
Danilo Anderson
FGR, doctor Isaías Rodríguez
27-11-2007
Operativo Especial
del MP: Referéndum
2007
Doctor Joel Espinosa, director
(e) de Actuación Procesal
4-12-2007
Reforma
Constitucional
FGR, doctor Isaías Rodríguez
PARTICIPACIÓN TELEFÓNICA
FGR, doctor Isaías Rodríguez
Fuente: Coordinación de Análisis y Evaluación de Medios
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Pág. 116
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Proyectos Especiales
Informe Anual de la Fiscal General de la República 2007
Dirección de Proyectos
Especiales
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Pág. 117
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Proyectos Especiales
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Pág. 118
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Proyectos Especiales
Dirección de Proyectos Especiales
La Dirección de Proyectos Especiales, fue creada a través de la Resolución Nº 288, publicada en
la Gaceta Oficial Nº 37.223, de fecha 20 de junio 2001, adscrita a la Vice-Fiscalía General de la
República; teniendo entre sus principales atribuciones dirigir, coordinar y controlar el proyecto
denominado “Plan del Ministerio Público para la Descongestión de Expedientes del Régimen
Procesal Transitorio”, que constituye las causas penales aperturadas bajo la vigencia del Código de
Enjuiciamiento Criminal, las cuales se encontraban represadas en los órganos jurisdiccionales y
policiales a nivel nacional.
El descongestionamiento de los expedientes penales bajo el Régimen Procesal Transitorio, es uno
de los programas del Plan Estratégico del Ministerio Público 2001-2007 y, a su vez, es uno de los
Componentes en el marco del Convenio de Préstamo Nº 1362-OC-VE Apoyo a la Reforma del
Sistema de Justicia Penal, Sub-Programa Modernización del Ministerio Público, suscrito por la
República Bolivariana de Venezuela con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, en el cual, se
estableció como compromiso la tramitación de dos millones (2.000.000) de expedientes penales de
transición ante los Órganos Jurisdiccionales a nivel nacional entre los años 2001 al 2007.
La Dirección de Proyectos Especiales, para avanzar en la descongestión de los expedientes bajo el
Régimen Procesal Transitorio, tiene asignado un personal a nivel nacional constituido por sesenta
(60) Fiscales del Ministerio para el Régimen Procesal Transitorio y once (11) Fiscales Auxiliares
Interinos con Ampliación de Competencia en Materia de Transición, haciendo un total de setenta y
un (71) representantes fiscales adscritos a la Dirección, ochenta (80) Abogados Contratados por
Honorarios Profesionales y cincuenta (50) auxiliares administrativos contratados.
En el desempeño de la misión encomendada, se han superado dificultades como las condiciones en
que se hallaron los expedientes en los organismos responsables de tramitarlos hasta el mes de junio
de 1999 y la negativa, en especial de las Sub-Delegaciones del Cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales y Criminalísticas del Área Metropolitana de Caracas, en remitir las referidas
causas al Ministerio Público, por lo que la Dirección de Proyectos Especiales, en la búsqueda de
soluciones, coordinó un de operativo con los Fiscales del Ministerio Público para el Régimen
Procesal Transitorio en el Área Metropolitana de Caracas, de manera que los representantes fiscales
se trasladan a los diferentes organismos policiales, seleccionan los expedientes y los consignan en
el área de archivo de expedientes de esta Dependencia, donde son registrados en la base de datos
creada con el fin mantener los controles respectivos de registro de ingreso y salida de expedientes,
lo que facilita la búsqueda de los mismos. Posteriormente los fiscales los llevan a sus oficinas a los
fines de elaborar el acto conclusivo que corresponda, en esta labor son apoyados por los abogados
contratados. Iguales operativos, se efectúan en el Estado Zulia.
La labor desempeñada por los Fiscales del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio a
nivel nacional, no se limita a realizar el escrito del acto conclusivo correspondiente, para llegar a ello,
deben practicar una serie de diligencias previas como la citación de testigos, expertos, víctimas,
ubicación de imputados y recopilar elementos probatorios tales como: experticias, protocolos de
autopsias y documentos ante organismos públicos y privados.
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AÑO 2007
Introducción - Dirección de Proyectos Especiales
Hasta el año 2007, se ha cumplido con la meta de descongestionar los expedientes penales bajo el
Régimen Procesal Transitorio en los Estados Amazonas, Apure, Barinas, Cojedes, Lara, Monagas,
Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Táchira, Trujillo, Yaracuy, Anzoátegui.
En éstos estados, para garantizar la seguridad jurídica de la colectividad vinculada con las referidas
causas, se comisiona a fiscales auxiliares interinos del Ministerio Público adscritos a otras
Direcciones, para que actúen en cualquier fase del proceso, y de esta forma atender las solicitudes
que hacen los ciudadanos que acuden a la Dirección de Proyectos Especiales, así como a las sedes
del Ministerio Público del interior del país en la búsqueda de soluciones en casos bajo al Régimen
Procesal Transitorio, como por ejemplo, porque aparecen como personas solicitadas en pantalla, por
vehículos retenidos que fueron denunciados bajo el derogado Código de Enjuiciamiento Criminal o
por cualquier otra circunstancia que corresponda a éste régimen especial.
Asimismo, en la Dirección de Proyectos Especiales se atiende en audiencia a las personas que
acuden a la Institución que de una u otra forma están vinculadas con causas penales bajo el
Régimen Procesal Transitorio, y de proceder se comisiona a un Fiscal de este Régimen Especial,
para que se avoque al conocimiento del mismo, llevándose el seguimiento y control de las referidas
comisiones. Estas comisiones permiten dar una oportuna respuesta de acuerdo a lo establecido en
el artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Acción para el año 2007, esta Dirección
supervisó las oficinas de las Fiscalías del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio
en la Circunscripción Judicial de los Estados Guárico, Lara y Sucre.
Se elaboró el Instructivo “Control y Seguimiento de los Informes Estadísticos”, a fin de establecer los
lineamientos de trabajo que permitan facilitar el control y seguimiento de las estadísticas
correspondientes a los actos conclusivos presentados por los Fiscales del Ministerio Público para el
Régimen Procesal Transitorio a nivel nacional, ante los órganos jurisdiccionales, los cuales son
registrados en la base de datos creada a tales efectos.
Elaboró el Instructivo “Control y Seguimiento de Comisiones” con el objeto de establecer los
lineamientos trabajo que permitan facilitar el control y seguimiento de las comisiones asignadas por
la Dirección a los Fiscales del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio.
Asignó novecientas veintisiete (927) comisiones a los Fiscales del Ministerio Público para el
Régimen Procesal Transitorio a nivel nacional, y concluyó en el año 2007 la cantidad de doscientas
cinco (205) comisiones.
Se han registrado desde el mes de enero a noviembre de 2007, la cantidad de doscientos cincuenta
y seis mil quinientos setenta y cuatro (256.574) actos conclusivos, presentados por los Fiscales del
Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio a nivel nacional ante los órganos
jurisdiccionales, de los cuales trescientos seis (306) son acusaciones.
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Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
ANEXOS
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ANEXOS
1.
1.1.
CASOS RELEVANTES
Casos Relevantes Año 2007
Robo en Montalbán
Fecha de inicio: 23-10-1994
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Janet Soto Rubio, Fiscal del Ministerio Público
para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de
Caracas.
Situación actual: El extinto Juzgado Vigésimo Primero de Primera Instancia en lo Penal y
Salvaguarda del Patrimonio Público, dictó orden de captura contra los imputados Miguel Ángel
Barrios Rivero y Pedro Ángel Saturno del Pino por el delito de robo agravado, perpetrado contra
el ciudadano José Luis Carrillo Villegas, cuando conjuntamente con un tercer ciudadano no
identificado, le solicitaron una carrera y posteriormente bajo amenaza de muerte con arma de fuego
lo despojaron del vehículo. El ciudadano Miguel Ángel Barrios Rivero fue capturado el día 2-42003, interponiendo el Ministerio Público acusación formal en fecha 22 de abril de 2003, por el delito
de robo agravado, la cual fue admitida por el Juzgado Décimo Octavo de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, con todas las
pruebas promovidas, ordenando la apertura a juicio oral y público con escabinos, recayendo las
actuaciones en el Juzgado Vigésimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Juicio del
Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, al no lograrse constituir el Tribunal Mixto,
en fecha 29-1-2007 se celebró el juicio oral y público en forma Unipersonal, prorrogándose hasta el
6 de marzo de 2007, en el cual se debatieron los elementos probatorios presentados por la
representación del Ministerio Público, quedando demostrada la responsabilidad del acusado Miguel
Ángel Barrios Rivero, quien fue sentenciado a cumplir la pena de ocho (8) años de prisión más las
accesorias de ley correspondientes, por la comisión del delito de robo agravado. La defensa
interpuso recurso de apelación contra la sentencia, celebrándose en fecha 6 de junio de 2007, ante
la Sala Nº 2 de la Corte de Apelaciones, la audiencia oral, declarando sin lugar el recurso de
apelación, confirmando la sentencia dictada por el Juzgado Vigésimo Tercero de Primera Instancia
en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas.
Ultraje a menor de edad
Fecha de inicio: 3-8-1997
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Graciela Benavides García, Fiscal del
Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado
Portuguesa.
Situación actual: El Ministerio Público, en fecha 7 de marzo de 2005, presentó formal acusación
contra el ciudadano Javier Antonio Castellano López, por el delito de violación, cometido contra
la menor de edad para la fecha M.D.L. C.M.P.. Conoció el Juzgado Nº 2 de Primera Instancia en
Funciones de Control del Primer Circuito Judicial Penal del Estado Portuguesa, donde se celebró
audiencia preliminar el día 4 de mayo de 2005, admitiendo la acusación con todos los medios
probatorios ofrecidos, imponiéndole al acusado medida cautelar sustitutiva de presentación
periódica cada quince (15) días ante el tribunal y prohibición de acercarse a la víctima, ordenando la
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apertura a juicio oral y público, el cual se inició en fecha 11 de enero de 2007 ante el Juzgado Nº 2
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Primer Circuito Judicial Penal del Estado
Portuguesa, en el cual el Ministerio Público demostró con los elementos probatorios, la
responsabilidad del acusado, quien fue sentenciado en fecha 19 de enero de 2007, a cumplir la
pena de siete (7) años y siete (7) meses de prisión, por el delito de violación. La defensa ejerció
recurso de apelación contra la sentencia. En fecha 30 de julio de 2007, la Corte de Apelación,
previa audiencia oral, confirmó la sentencia dictada por el Juzgado Nº 2 de Primera Instancia en
Funciones de Juicio.
Homicidio de Yolanda Rodríguez Gutiérrez
Fecha de inicio: 6-9-1997
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Elsa Casilla Montero, Fiscal del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Zulia.
Situación actual: El Ministerio Público, en fecha 28 de mayo de 2002, presentó formal acusación
contra el ciudadano Gilberto Álvarez Perozo, por el delito de homicidio intencional, cometido
contra quien en vida respondía al nombre de Yolanda Rodríguez Gutiérrez, conociendo el Juzgado
Nº 2 de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia,
extensión Cabimas, donde se celebró audiencia preliminar el día 20 de julio de 2004, admitiéndose
la acusación con todos los medios probatorios ofrecidos, ordenándose la apertura a juicio oral y
público, el cual se inició el 28 de marzo de 2007, ante el Juzgado Mixto en Funciones de Juicio Nº
1, extensión Cabimas, continuando hasta 27 de abril de 2007, donde después de evacuadas cada
una de las pruebas, el acusado fue declarado por unanimidad culpable como autor en la comisión
del delito de homicidio intencional, y sentenciado a cumplir la pena de trece (13) años de presidio,
interponiendo la defensa recurso de apelación contra la sentencia. En fecha 31 de julio de 2007, se
celebró la audiencia oral ante la Sala Nº 3 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
Estado Zulia. El 14 de agosto de 2007, declaró sin lugar el recurso apelación interpuesto por la
defensa, confirmando la sentencia dictada por el Juzgado Mixto en Funciones de Juicio Nº 1,
extensión Cabimas.
Homicidio de Leonardo Rafael González Mendoza
Fecha de inicio: 16-12-1998
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Gislana Álvarez de Guerra, Fiscal del
Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado
Zulia.
Situación actual: El Ministerio Público el 28 de julio de 2005, interpuso formal acusación contra el
ciudadano Luis Antonio Suárez Urbina, por el delito de homicidio intencional, de quien en vida
respondía al nombre de Leonardo Rafael González Mendoza. La acusación, fue admitida en fecha
23-2-2006, por el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Zulia, Extensión Cabimas, con todas las pruebas promovidas por el Ministerio
Público, ordenando la apertura a juicio oral y público, conociendo el Juzgado Primero de Primera
Instancia en Función de Juicio, extensión Cabimas, constituido con escabinos, dándose inicio el 293-2007, extendiéndose hasta el día 17-4-2007, en el cual el Ministerio Público presentó los alegatos
de hecho y derecho debidamente fundamentados con las pruebas llevadas al juicio de carácter
científico, documental y testimonial, siendo declarado el acusado por unanimidad culpable del delito
de homicidio intencional, imponiéndole la pena de doce (12) años de presidio más las accesorias
de ley. En fecha 14-5-2007. La defensa interpuso recurso de apelación contra la sentencia,
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conociendo la Sala 3 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia,
celebrándose la audiencia oral en fecha 26-9-2007, oportunidad en que fue declarado sin lugar el
recurso de apelación interpuesto y confirmada la sentencia condenatoria dictada por el Juzgado
Primero de Primera Instancia en Función de Juicio, Extensión Cabimas.
Homicidio de Lenin José Morillo Barros
Fecha de inicio: 22-12-1996
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Zuly Carrillo Márquez, Fiscal del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Zulia.
Situación actual: El extinto Juzgado Décimo Cuarto de Primera Instancia en lo Penal y Salvaguarda
del Patrimonio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, decretó en fecha 22-1-1998,
auto de detención contra el ciudadano Alexis José Puche, por la comisión del delito de homicidio
intencional del ciudadano quien en vida respondía al nombre de Lenin José Morillo Barro, de 16
años de edad. El presunto autor fue detenido el día 12-7-2006, celebrándose audiencia para
escuchar al imputado en el Juzgado Séptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, en la cual el Ministerio Público solicitó medida de privación
judicial preventiva de libertad, la cual fue otorgada por el órgano jurisdiccional. La representación del
Ministerio Público interpuso, el 11 de agosto de 2006, formal acusación por el delito de homicidio
intencional, celebrándose la audiencia preliminar en fecha 2-10-2006, ante el Juzgado Séptimo de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, extensión
Cabimas, siendo admitida la acusación con todas las pruebas promovidas, ordenándose la apertura
a juicio oral y público, el cual se inicia con escabinos el día 17-1-2007, ante el Juzgado Quinto en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, extensión Cabimas, donde el
Ministerio Público demostró a través de los medios probatorios la responsabilidad del acusado,
siendo dictado el fallo por unanimidad, en fecha 7 de febrero de 2007, declarando al ciudadano
Alexis José Puche, culpable del delito de homicidio intencional, y condenado a cumplir la pena
de quince (15) años de presidio más las accesorias. La defensa interpuso recurso de apelación de la
sentencia, llevándose a efecto la audiencia oral ante la Sala Primera de la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, presentando la defensa sus alegatos los cuales fueron
refutados por el Ministerio Público, ratificando la Corte de Apelación, la condena de quince (15) años
de presidio, más las accesorias.
Homicidio intencional en grado de frustración
Fecha de inicio: 28-5-1993
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogado Jairo Hugo Flores Blanco, Fiscal del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana
de Caracas.
Situación actual: El Ministerio Público el 14 de septiembre de 2006, interpuso formal acusación
contra el ciudadano Edgar José Merchán Guerra, por el delito de homicidio calificado en grado
de frustrado, en perjuicio de Fernando Aponte Hernández, quien para la fecha era cabo segundo
de la Policía Metropolitana y, por el delito de robo agravado en perjuicio del ciudadano Rafael
Pérez Guía, a quienes el acusado junto con tres (3) ciudadanos más, los sometieron con armas de
fuego para despojarlos de sus pertenencias y al percatarse que el primero de los mencionados era
policía le dispararon a nivel de la cabeza, no obstante logró sobrevivir, acusación que fue admitida
por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Área Metropolitana de Caracas, con todas las pruebas promovidas por el Ministerio Público,
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ordenando la apertura a juicio oral y público, conociendo el Juzgado Tercero de Primera Instancia en
Función de Juicio, constituido como Tribunal Unipersonal, dándose inicio el 26 de abril de 2007 y
culminando el día 31-7-2007, durante el cual el Ministerio Público demostró con las pruebas llevadas
al juicio la responsabilidad del acusado, quien fue declarado por el tribunal culpable y sentenciado a
cumplir la pena de diez (10) años de presidio por encontrarlo incurso en el delito de homicidio
intencional en grado de frustración, asimismo lo absolvió en la comisión del delito de robo
agravado, en virtud que la víctima ciudadano Rafael Pérez Guía, no se presentó al juicio aun
cuando el Ministerio Público lo ubicó y le hizo saber los derechos y la protección que el Estado le
otorga por su condición de víctima, como la importancia de su participación en el proceso,
dificultándose por consiguiente demostrar la responsabilidad del acusado en el delito de robo
agravado. La defensa no interpuso recurso de apelación, quedando la sentencia definitivamente
firme.
1.2.
Casos Relevantes Año 2002
Homicidio del ChoronÍ y Robo en la CANTV en las Delicias, Estado Aragua
Implicados: José Gregorio Pérez Figueroa y Mario Rebolledo Narváez
Fecha de inicio: 30-9-1997
Fiscales del Ministerio Público comisionados: Abogadas Maryory Cortez Marín y Gladys Ramos,
Fiscales del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial
del Estado Aragua.
Delitos: Homicidio intencional calificado en grado de complicidad correspectiva y robo
agravado.
Actuaciones: El Ministerio Público presentó formal acusación contra los ciudadanos José Gregorio
Pérez Figueroa y Mario Rebolledo Narváez, por los delitos de homicidio intencional calificado
en grado de complicidad correspectiva y robo agravado, siendo admitida la acusación con
todos los medios probatorios promovidos. El juicio oral y público se celebró con escabinos, en el
cual el Ministerio Público logró demostrar la responsabilidad de los acusados, quienes fueron
sentenciados por el Juzgado Tercero en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado
Aragua, a cumplir la pena de veinticinco (25) años y cuatro (4) meses de presidio. La defensa
interpuso recurso de apelación, el cual fue declarado con lugar por la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, decidiendo que se anulara el juicio por considerar que la
sentencia dictada carecía de motivación, reponiendo la causa al estado de iniciarse un nuevo juicio
oral y público con escabinos. La causa recayó en el Tribunal Sexto de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Aragua. Se dio inicio al juicio oral y público, donde el Ministerio Público demostró la
responsabilidad de los acusados quienes fueron sentenciados en fecha 15 de junio de 2006, por
decisión unánime a cumplir la pena de veintiuno (21) años y cuatro (4) meses de presidio por el
delito homicidio intencional calificado en grado de complicidad correspectiva y robo
agravado. La defensa interpuso recurso de apelación de la sentencia, el cual fue declarado, en
fecha 28-2-2007, sin lugar por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado
Aragua, confirmando la sentencia condenatoria. La defensa interpuso recurso de casación. En fecha
9 de mayo de 2007, los condenados solicitaron ser trasladados a la Corte de Apelaciones, donde
desistieron del recurso de casación, quedando la sentencia definitivamente firme, conoció el
Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Ejecución.
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Homicidio cometido por el ciudadano Jorge Goicoechea
Implicado: Jorge Goicoechea Artiles
Fecha de inicio: 23-1-1994
Fiscales del Ministerio Público comisionadas: Abogadas Jenny Villalobos Zurita y Desireé
Socolovich, Fiscales para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado
Miranda.
Delito: Homicidio intencional
Situación actual: El Ministerio Público interpuso en fecha 26 de diciembre de 2003, formal
acusación contra el ciudadano Jorge Goicoechea Artiles, por la comisión del delito de homicidio
calificado por motivos fútiles e innobles, celebrándose la audiencia preliminar en fecha 26-112004, por ante el Tribunal Primero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Miranda, admitiéndose la acusación con todas las pruebas promovidas,
modificando el órgano jurisdiccional la calificación jurídica de homicidio calificado a homicidio
intencional, ordenando la apertura a juicio oral y público, el cual se celebró ante el Juzgado Primero
de Primera Instancia en Funciones de Juicio, siendo sentenciado el acusado el día 9-6-2005, a
cumplir una condena de doce (12) años de presidio por la comisión del delito de homicidio
intencional, interponiendo la defensa recurso de apelación de la sentencia, el cual fue declarado
con lugar el 20 de diciembre de 2005, por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
Estado Miranda, anulando el juicio oral y público, por falta de la firma de una de las escabinas,
ordenando la celebración de un nuevo juicio oral y público, fijándose en varias oportunidades
audiencias para la constitución del Tribunal Mixto, las cuales fueron diferidas por la incomparecencia
del acusado y los defensores privados. En fecha 30-5-2006, se acuerda la celebración de un sorteo
extraordinario, efectuándose el día 2-6-2006, el Juez del Tribunal Tercero de Primera Instancia en
Función de Juicio se inhibe de conocer la causa, negando la Corte de Apelaciones la inhibición,
constituyéndose el Tribunal Mixto. El Ministerio Público solicitó prórroga en el mantenimiento de la
medida de privación judicial preventiva de libertad contra el acusado Jorge Goicoechea, pero en
virtud que el acusado recusa al Juez Tercero de Juicio, la causa recae mientras se decide sobre la
recusación, en el Tribunal Primero en Funciones de Juicio, el cual el 20 de diciembre de 2006,
admite la solicitud efectuada por el Ministerio Público, ordenando mantener la medida de privación
judicial preventiva de libertad contra el acusado, por un (1) año y seis (6) meses, decisión que fue
apelada por la defensa, conociendo la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado
Miranda, quien declaró sin lugar el recurso de apelación y ratificó la decisión del Juzgado Primero de
Juicio. En cuanto a la incidencia de la recusación del Juez Tercero de Juicio, la Corte de
Apelaciones declaró sin lugar la recusación interpuesta por la defensa, quien continuó conociendo
de la causa. El 26 de febrero de 2007, se aperturó el juicio oral y público suspendiéndose, para darle
continuidad el 2-3-2007, aplazándose hasta el 6-3-2007, por incomparecencia del imputado. El día
6-3-2007, la defensa recusa nuevamente al Juez Tercero de Juicio, suspendiéndose la continuación
del juicio oral y público. En fecha 20-3-2007 la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
Estado Miranda, declaró sin lugar la recusación, remitiendo las actuaciones de nuevo al Tribunal
Tercero en Funciones de Juicio, quien fijó la audiencia para la apertura del juicio oral y público, para
el día 21-5-2007, la cual no se celebró por incomparecencia del imputado y sus defensores,
difiriéndose para el día 9 de julio de 2007, una vez más no se efectuó por encontrase la juez de
reposo médico. Posteriormente la defensa solicitó la grabación del juicio, quedando fijado para el
día 22-10-2007, difiriéndose nuevamente en virtud que la defensa no aportó los medios técnicos ni
el personal para operar los equipos, por lo que, el juzgado negó la petición del registro audiovisual
haciendo un llamado de atención a la defensa, se está en espera de la fijación de la audiencia de
apertura del juicio.
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Los Ahorcados de la Secta Satánica o del Río Brito. Estado Sucre
Implicado: Luis Enrique Bastardo
Fecha de inicio: 2 de julio de 1993.
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogado Marco Rodríguez, Fiscal del Ministerio Público
para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Sucre.
Delitos: Inducción y ayuda al suicidio y homicidio simple en grado de cooperador inmediato.
Situación actual: El Ministerio Público presentó formal acusación, el 13 de agosto de 2002, siendo
admitida con todos los medios probatorios promovidos, iniciándose el juicio oral y público ante el
Tribunal Primero en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, donde el
Ministerio Público demostró con los medios probatorios entre ellos, la declaración de 18 testigos, la
responsabilidad del acusado, quien fue sentenciado el 7 de diciembre de 2004, a cumplir la pena
de 16 años y 8 meses de presidio por la comisión de los delitos de inducción y ayuda al suicidio y
homicidio simple en grado de cooperador inmediato. La defensa interpuso recurso de apelación,
fijando la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, la audiencia oral para
el día 25 de abril de 2006, la cual no se efectuó por lo que la defensa solicitó a la Corte de
Apelación, medida cautelar sustitutiva a favor del ciudadano Luis Enrique Bastardo, solicitud que
fue declarada sin lugar. La audiencia oral fue fijada para el 5 de marzo de 2007, la cual no se llevó a
cabo en virtud que el condenado revocó a la defensa pública. Siendo fijada para el día 27 de
noviembre de 2007, no celebrándose por cuanto la Gobernación decretó el día no laborable por ser
“Día de la Fundación de Cumaná” actualmente se está en espera de la fecha para la celebración de
la audiencia oral ante la corte de apelaciones.
Terremoto del Estado Sucre
Implicados: Martín Gil Gil, Joaquín Alves Tomaz, Elio José Peña, Ernesto D' Escriban,
Antonio Saint, José Antonio Carreño Saa y Biaggio Sabino Manduca Cozzi.
Fecha de inicio: 15-7-1997.
Fiscales del Ministerio Público comisionados: Inicialmente conoció el Abogado Marco Antonio
Rodríguez Aguilera, Fiscal del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la
Circunscripción Judicial del Estado Sucre y por radicación del caso, conocen actualmente los
abogados José Daniel Pérez Romero y José Luis Russian Flores, Fiscales del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui.
Delitos: Homicidio intencional simple, estafa y homicidio culposo por inobservancia de
reglamentos.
Actuaciones: El Ministerio Público interpuso formal acusación en fecha 7 de julio de 2002, desde esa
fecha los Jueces de Primera Instancia en Función de Control y los Jueces de las Cortes de
Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, se inhibieron de conocer la causa, lo que
ocasionó la paralización de forma indefinida por más de cuatro (4) años del caso, razón por la cual el
Ministerio Público, solicitó ante la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, la
radicación de la causa, siendo declarada con lugar en fecha 15 de febrero de 2007, ordenando la
referida Sala de Casación Penal, radicar el caso en el Estado Anzoátegui, recayendo en el Juzgado
Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Anzoátegui, quien fijó audiencia preliminar para el día 27 de julio de 2007, siendo diferida por
incomparecencia de los acusados y los defensores, para el día 8-10-2007, no celebrándose por
ausencia nuevamente de los acusados y la defensa, encontrándose en espera de la fijación de la
audiencia preliminar.
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1.3.
Casos Relevantes Año 2003
Decomiso de quinientos noventa y cuatro (594) gramos de marihuana, Carúpano, Estado
Sucre
Implicados: Pedro Manuel Martínez y Luis Maestre
Fecha de inicio: 15-3-1998.
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogado Marco Rodríguez, Fiscal del Ministerio Público
para el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Sucre.
Delito: Tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Actuaciones: El Ministerio Público interpuso en fecha 5-5-2003, acusación formal, en contra de los
ciudadanos Pedro Manuel Martínez Marcano y Luis Manuel Maestre Centeno, por la comisión
del delito de tráfico y ocultamiento de estupefacientes. Correspondió conocer al Juzgado Primero
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre. La
audiencia preliminar no se efectúo, por incomparecencia de los imputados. En fecha 21 de julio de
2006, el Ministerio Público solicitó al Juzgado de Control, la fijación de nueva audiencia preliminar,
acordándose para el día 1 de octubre de 2007, la cual no se llevó a cabo, encontrándose
actualmente en espera de que sea nuevamente fijada.
1.4.
Casos Relevantes Año 2004
Homicidio del ciudadano norteamericano Bart Wilder Martín
Implicados: Ciro David Cabello Hernández y Andrés Ríos Bouchard,
Fecha de inicio: 3-2-1996.
Fiscales del Ministerio Público comisionados: Los abogados Rubén Pérez Morales y Miguel
Ulbano García, Fiscales del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
Delitos: Homicidio calificado y homicidio calificado en grado de frustración.
Actuaciones: El Ministerio Público en fecha 12-3-2003, presentó acusación contra los imputados
Ciro David Cabello Hernández y Andrés Ríos Bouchard, solicitando de igual forma medida de
privación judicial preventiva de libertad contra los acusados, conociendo el Juzgado Décimo Noveno
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de
Caracas, el cual negó la solicitud del Ministerio Público en relación a la medida de privación judicial
preventiva de libertad, decisión que fue apelada por el Ministerio Público, conociendo la Sala Nº 4 de
la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, el cual
declaró sin lugar el recurso de apelación. El Juez Décimo Noveno en Funciones de Control, se
inhibió de conocer la causa, recayendo las actuaciones ante el Tribunal Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas,
donde en fecha 3-2-2004 se celebró la audiencia preliminar, admitiéndose la acusación y los medios
probatorios promovidos, ordenando la apertura a juicio oral y público, conociendo el Juzgado Tercero
de Primera Instancia en Funciones de Juicio (Mixto) del Circuito Judicial Penal del Área
Metropolitana de Caracas. En fecha 16-7-2004, el juzgado absolvió a los acusados, por lo que el
Ministerio Público interpone recurso de apelación contra la sentencia, conociendo la Sala Nº 6 de la
Corte de Apelaciones, declarando el 23 de septiembre de 2004, sin lugar el recurso de apelación. El
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
Ministerio Público interpuso recurso de casación, conociendo la Sala de Casación Penal del Tribunal
Supremo de Justicia, la cual en fecha 14-6-2005 decide: 1) Anular las sentencias dictadas el 16-72004 por el Tribunal Tercero en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Área
Metropolitana de Caracas y el 23 de septiembre de 2004, por la Corte de Apelaciones del mismo
Circuito Judicial Penal; 2) Ordena reponer la causa al estado en que se realice un nuevo juicio oral y
público. En fecha 23 de marzo de 2006, la defensa interpone ante la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, solicitud de revisión de la decisión de la Sala de Casación Penal, siendo
declarado, en fecha 11-10-2006, Ha Lugar, con ponencia del Magistrado Cabrera Romero Jesús,
ordenando se dicte un nuevo pronunciamiento sobre la admisibilidad del recurso de casación
interpuesto por el Ministerio Público. En fecha 15 de octubre de 2007, se llevó a cabo la audiencia
oral en la Sala Accidental de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia de la
Magistrada Morandy Mijares Miriam, declarándose con lugar el recurso de casación y anulando las
sentencias dictadas el 16-7-2004 por el Tribunal Tercero en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Área Metropolitana de Caracas y el 23 de septiembre de 2004, por la Corte de
Apelaciones del mismo Circuito Judicial Penal y ordenó reponer la causa al estado en que se realice
un nuevo juicio oral y público, conociendo actualmente el Juzgado Segundo de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial del Área Metropolitana de Caracas, encontrándose a la
espera de la fecha para la audiencia de apertura a juicio.
1.5.
Casos Relevantes Año 2005
Masacre ocurrida en la Cárcel Nacional de Sabaneta. Estado Zulia
Implicados: Ángel José Guerra, José Rafael Gutiérrez, Eduardo Enrique Alemán Flores, Jorge
Enrique Márquez y Humberto Antonio Pernía Pirela.
Fecha de inicio: 3-1-1994
Fiscal del Ministerio Público comisionada: Abogada Elsa Casilla, Fiscal del Ministerio Público para
el Régimen Procesal Transitorio en la Circunscripción Judicial del Estado Zulia
Delito: Homicidio calificado por incendio en grado de complicidad correspectiva.
Actuaciones: El Ministerio Público, en fecha 16 de junio de 2004, interpone formal acusación contra
el ciudadano Ángel José Guerra, por el delito de homicidio calificado por incendio en grado de
complicidad correspectiva, en agravio de ciento tres (103) internos de la Cárcel Nacional de
Maracaibo, siendo admitida la acusación con todas las pruebas promovidas por el Ministerio Público,
por el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Zulia, admitiendo el acusado los hechos que le fueron imputados por el Ministerio Público,
siendo condenado a cumplir la pena de seis (6) años y ocho (8) meses, solicitando el Ministerio
Público al referido Juzgado de Control orden de aprehensión para los restantes de los acusados
ciudadanos José Rafael Gutiérrez, Eduardo Enrique Alemán Flores, Jorge Enrique Márquez y
Humberto Antonio Pernia Pirela, la cual fue acordada.
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Pág. 130
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
Masacre ocurrida en la Casa de Reeducación y Trabajo Artesanal La Planta
Implicados: Oscar Vicente Pérez Mújica, Alexis José Zabala, y Cecilio Antonio Materan
Contreras
Fecha de inicio: 22-10-1996
Fiscales del Ministerio Público comisionado: Abogados Rafael Segovia, Isabel Hernández y
Rubén Pérez, Fiscales del Ministerio Público para el Régimen Procesal Transitorio en la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
Delito: Homicidio intencional
Actuaciones: El Ministerio Público, en fecha 3 de diciembre de 2003, interpone formal acusación
contra los ciudadanos Oscar Vicente Pérez Mújica y Alexis José Zabala, por el delito de
homicidio calificado y contra el ciudadano Cecilio Antonio Materan Contreras por el delito de
cooperador inmediato en el delito de homicidio calificado, en agravio de veinticinco (25)
internos de la Casa de Reeducación y Trabajo Artesanal-La Planta, acusación que fue admitida por
el Juzgado Décimo Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del Área Metropolitana de Caracas, cambiando la calificación jurídica a homicidio culposo. El
Ministerio Público interpuso recurso de apelación, siendo declarado con lugar por la Sala 7 de la
Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, ordenándose la
celebración de una nueva audiencia preliminar. En fecha 9 de agosto de 2005, el Juzgado Décimo
Octavo de Primera Instancia en Funciones de Control, decidió en la audiencia preliminar lo siguiente:
1) Separar la causa en cuanto al acusado Cecilio Antonio Materan Contreras, quien no ha sido
capturado. 2.) Admitió la acusación modificando la calificación jurídica a homicidio intencional
contra los ciudadanos Oscar Vicente Pérez Mújica y Alexis José Zabala, admitiendo parcialmente
las pruebas ofrecidas por el Ministerio Público. 3.) Ordenó la apertura a juicio oral y público con
escabinos, recayendo la causa en el Juzgado Décimo Octavo de Primera Instancia en Funciones de
Juicio, hasta octubre de 2006 los acusados revocaron en varias oportunidades a los defensores
privados, siendo nombrado el defensor privado en fecha 10-10-2006. En marzo de 2007, la defensa
manifestó el desistimiento de los acusados de la constitución del Tribunal Mixto, solicitando la
constitución Unipersonal, siendo acordada la solicitud por auto separado, encontrándose
actualmente pendiente la fijación de la audiencia de apertura a juicio oral y público.
1.6.
Casos Relevantes Año 2006
La Concubina de Mérida
Implicados: María Mireya Gómez y Antonini Niño Nelson José
Fecha de inicio: 11-9-1998
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogada Egleé Morante Obregón, Fiscal del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida.
Situación actual: El Ministerio Público, interpuso formal acusación contra la ciudadana María Mireya
Gómez, por el delito de homicidio calificado en grado de complicidad, perpetrado contra de
quien en vida era su concubino y respondía al nombre de Robert Carl Palmer de nacionalidad
norteamericana, quien fue víctima de múltiples torturas entre ellas, quemaduras en todo el cuerpo y
le colocaron un clavo en el centro de la frente, alegando la imputada a los funcionarios policiales,
que el ciudadano Antonini Niño Nelson José, se había introducido a su residencia con la finalidad
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Pág. 131
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
de robar, dándole muerte a su concubino. La acusación fue admitida por el Juzgado Quinto de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Mérida, con todas
las pruebas promovidas, ordenando la apertura a juicio oral y público y admitiendo la solicitud de
orden de aprehensión efectuada por el Ministerio Público contra el ciudadano Antonini Niño Nelson
José, por el delito de homicidio calificado, dividiendo la causa en cuaderno separado,
aperturándose el 23-11-2006 ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio
del Circuito Judicial del Estado Mérida, el juicio oral y público en contra la ciudadana María Mireya
Gómez, prorrogándose durante los días 29-11-2006, 7 y 8 de diciembre de 2006, logrando la
representación de Ministerio Público probar a través de las experticias, declaración de los testigos y
expertos que actuaron inicialmente en la investigación, la responsabilidad de la acusada quien fue
sentenciada por el tribunal a cumplir la pena de veinte (20) años de presidio más las accesorias de
ley correspondientes, por la comisión del delito de homicidio intencional calificado en grado de
cooperador inmediato. El 22-5-2007, la defensa pública interpuso recurso de apelación de la
sentencia en relación al quantum de la pena, a los fines que le sea aplicada la pena señalada en el
artículo 406 del vigente Código Penal, que establece diecisiete (17) años y cinco (5) meses de
prisión, siendo admitido en fecha 8-8-2007 por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Mérida, celebrándose la audiencia oral el día 14 de agosto 2007, encontrándose en
espera de la decisión.
1.7.
Casos Relevantes Año 2006
Doble Homicidio
Fecha de inicio: 14-11-1998
Fiscal del Ministerio Público comisionado: Abogado Teresina Méndez Toledo, Fiscal del Ministerio
Público para el Régimen Procesal Transitorio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana
de Caracas.
Situación actual: El Juzgado Décimo Sexto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, dictó sentencia condenatoria al ciudadano José
Ramón Pérez Sivira, de 15 años de presidio, por la comisión del delito de homicidio calificado en
perjuicio de quien en vida respondía al nombre de Luis Delgado Cedeño y, lo absolvió en la
comisión del delito de homicidio intencional cometido en perjuicio de quien en vida respondía al
nombre de Maryury Coromoto Gil Cañizalez; el Ministerio Público ejerció recurso de apelación
contra la sentencia absolutoria y la defensa lo hizo contra la sentencia condenatoria, la Sala Ocho
de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, declaró
Sin Lugar el recurso ejercido por la defensa y Con Lugar el ejercido por el Ministerio Público,
condenando al acusado a cumplir la pena de 17 años de presidio y las accesorias, por encontrarse
incurso en los delitos de homicidio calificado cometido contra Luis Delgado Cedeño y
cooperador inmediato en el delito de homicidio intencional perpetrado contra Maryury
Coromoto Gil Cañizalez; la defensa ejerció recurso de casación, decidiendo la Sala de Casación
Penal del Tribunal Supremo de Justicia, anular la sentencia y ordenó que otra Corte de Apelaciones
emitiera nueva sentencia previa audiencia con las partes, la cual se celebró el 17-7-2006 ante la
Sala Quinta de la Corte de Apelación del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas,
encontrándose en espera de la decisión.
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Pág. 132
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
2.
CUADROS
2.1.
Actos conclusivos discriminados por mes presentados en el año 2007.
MES
SOBRESEIMIENTOS
ACUSACIONES
TOTAL
ENERO
11.864
11
11.875
FEBRERO
18.022
16
18.038
MARZO
24.130
37
24.167
ABRIL
21.875
44
21.919
MAYO
25.850
46
25.896
JUNIO
25.553
29
25.582
JULIO
24.904
36
24.940
AGOSTO
28.554
26
28.580
SEPTIEMBRE
27.136
38
27.174
OCTUBRE
24.021
15
24.036
NOVIEMBRE
24.359
8
24.367
TOTALES
256.268
306
256.574
Fuente: Dirección de Proyectos Especiales
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Pág. 133
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
2.2.
Actos conclusivos discriminados por estados presentados en el año 2007.
ESTADO
SOBRESEIMIENTOS
ACUSACIONES
TOTALES
AREA METROPOLITANA
DE CARACAS
169.683
52
169.735
AMAZONAS
ANZOATEGUI
APURE
ARAGUA
BARINAS
BOLIVAR
CARABOBO
COJEDES
DELTA AMACURO
FALCON
GUARICO
LARA
MERIDA
MIRANDA
MONAGAS
NUEVA ESPARTA
PORTUGUESA
SUCRE
TACHIRA
TRUJILLO
VARGAS
YARACUY
ZULIA
4
651
192
14.373
7
510
1.336
76
1.297
169
118
8.271
87
1
101
49
9
8
301
262
58.763
16
131
1
48
1
3
5
2
7
14
1
22
3
4
667
192
14.504
7
511
1.384
77
1.300
174
120
8.278
87
1
115
49
10
8
323
262
58.766
256.268
306
256.574
TOTAL GENERAL
Fuente: Dirección de Proyectos Especiales
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Pág. 134
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
2.3.
ESTADOS
AREA METROPOLITANA DE
CARACAS
Actos conclusivos consignados ante los órganos
jurisdiccionales
por
los
fiscales del Ministerio Público para el
régimen procesal transitorio a Nivel
Nacional período 20012007.
Actos
Actos Conclusivos
Conclusivos
realizados septiembre realizados en el
diciembre año 2001
año 2002
Actos Conclusivos Actos Conclusivos Actos Conclusivos Actos Conclusivos
realizados en el año realizados en el año realizados en el realizados en el año
2003
2004
año 2005
2006
Total Actos
Conclusivos tramitados
septiembre año 2001 Noviembre 2007
Actos Conclusivos
realizados Enero Noviembre 2007
2.991
40.948
59.792
54.893
92.990
111.845
169.735
AMAZONAS
209
1.366
3.661
3.024
-
-
4
533.194
8.264
ANZOÁTEGUI
403
5.129
22.270
26.417
38.766
10.134
667
103.786
APURE
389
2.897
5.160
2.670
-
21
192
11.329
ARAGUA
93
12.779
61.518
26.811
74.031
33.660
14.504
223.396
BARINAS
856
6.204
12.586
12.588
228
130
7
32.599
BOLÍVAR
129
9.340
100.185
16.801
1.651
292
511
128.909
CARABOBO
600
80.910
96.343
105.236
76.394
4.811
1.384
365.678
77
1.761
11.209
1.297
6
-
-
14.350
1
1.854
4.863
228
-
-
-
6.946
524
4.787
15.877
9.933
411
167
77
31.776
COJEDES
DELTA AMACURO
FALCÓN
84
1.518
8.233
13.936
7.649
5.501
1.300
38.221
LARA
844
5.850
26.708
24.360
7.099
457
174
65.492
MÉRIDA
153
1.442
9.018
13.317
10.574
934
120
35.558
MIRANDA
386
24.903
52.022
64.011
45.196
16.013
8.278
210.809
MONAGAS
148
5.603
23.802
26.277
5.937
444
87
62.298
NUEVA ESPARTA
748
7.423
30.958
634
9
-
1
39.773
PORTUGUESA
543
2.504
10.481
21.637
16.355
1.378
115
53.013
SUCRE
297
3.294
16.768
6.468
12.466
319
49
39.661
TÁCHIRA
4.907
18.614
13.081
1.091
98
98
10
37.899
TRUJILLO
1.797
9.562
5.058
628
-
89
259
10.134
13.567
23.677
16.904
1.556
323
11.794
2.811
1.386
1.705
180
50
262
18.188
1.369
16.338
18.913
16.972
40.073
49.284
58.766
201.715
29.601
277.971
623.459
474.611
447.017
237.183
256.574
2.346.416
GUÁRICO
VARGAS
YARACUY
ZULIA
TOTAL GENERAL
Fuente: Dirección de Proyectos Especiales
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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8
17.142
66.420
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Proyectos Especiales
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
Informe Anual de la Fiscal General de la República 2007
Dirección de Fiscalías
Superiores
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
Dirección de Fiscalías Superiores
Para el año 2007, la Dirección de Fiscalías Superiores se planteó como objetivo general, proponer
y dirigir lineamientos que coadyuven a la consolidación del objetivo general del Plan Estratégico del
Ministerio Público 2001-2007, mediante el apoyo y supervisión de las actividades efectuadas por los
Fiscales Superiores y sus dependencias adscritas, dando especial importancia al rol que representa
la víctima en el proceso penal y la orientación adecuada al ciudadano y ciudadana que acuden al
Ministerio Público.
Para dar cabal cumplimiento a la función de supervisión y control de los Fiscales Superiores del
Ministerio Público, la Dirección de Fiscalías Superiores durante el año 2007, desarrolló importantes
actividades entre las que se destaca la implantación, evaluación y seguimiento del “Sistema de
Asignación de Guardias y Distribución de Casos a los Fiscales del Ministerio Público”,
concretándose en el Área Metropolitana y en los Estados Apure, Aragua, Barinas, Trujillo, Guárico,
Bolívar, Sucre, Miranda y Falcón, completándose así un total de veintidós (21) estados con el
Sistema Operativo. Los Estados Anzoátegui, Zulia y Portuguesa quedarán pendientes para la
instalación en el primer trimestre del año 2008.
A través de este sistema, durante el año 2007 los Fiscales Superiores pueden realizar una efectiva
coordinación y control de las actividades de los fiscales del Ministerio Público en la respectiva
Circunscripción Judicial , ya que el mismo permite tener un conocimiento del volumen de casos
recibidos en cada una de las entidades estatales, así como el número exacto de casos distribuidos
a las distintas dependencias fiscales conforme a su competencia específica, lo que ha procurado la
equidad laboral necesaria entre las distintas representaciones fiscales, y la debida transparencia en
la distribución de causas. Asimismo, se ha logrado unificar el método de asignación de guardias de
los fiscales del Ministerio Público, lo que ha proporcionado un mejor rendimiento y programación del
tiempo de éstos representantes fiscales, en el desempeño de sus funciones.
Se realizó un “Protocolo Único de Actuación del servicio 0800-Fisca 00”, el cual es un mecanismo de
gestión de control destinado a los operadores del sistema y a los Fiscales Superiores, lo que permite
a la Dirección de Fiscalías Superiores optimizar la operatividad y unificación de los procesos del
Centro de Atención al Usuario Línea 0800 Fisca 00 a nivel nacional.
Se reactivaron las líneas celulares 0800 Fisca 00, en los veinticuatro (24) estados, las cuales
mantienen los Fiscales Superiores, encendidas las veinticuatro (24) horas del día, lo que permite
coordinar con los fiscales del Ministerio Público y con las dependencias que le están adscritas la
debida atención a los usuarios y usuarias de esa línea.
Durante el año 2007, la Dirección de Fiscalías Superiores, dio cabal cumplimiento a la meta relativa
a las visitas de supervisión que le corresponde efectuar a un número determinado de fiscalías
superiores, así como a sus dependencias adscritas, concretándose dichas visitas a la Fiscalía
Superior del Área Metropolitana, y a las Fiscalías Superiores de los Estados Vargas, Carabobo y
Cojedes, lo que permitió a esta Dirección detectar las debilidades y fortalezas, adquirir conocimiento
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 139
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
directo sobre su funcionamiento, metas alcanzadas, labor de la Unidad de Atención a la Víctima y de
la Oficina de Orientación al Ciudadano, así como el desempeño integral de los Fiscales Superiores,
para lo cual se efectuaron entrevistas con el personal y con diversas autoridades de cada uno de los
estados visitados.
Para dar cumplimiento a la meta relacionada con el “Apoyo a los planes de contingencia
implementados en el Ministerio Público”, en diciembre de 2007, la Dirección de Fiscalías Superiores
elaboró conjuntamente con la Dirección General de Actuación Procesal, el rol de guardias de los
fiscales del Ministerio Público que apoyaron en el desarrollo de los Referénda Revocatorios y del
Referéndum Constitucional, realizado el 2 de diciembre de 2007. A este respecto, la Dirección
instruyó a los Fiscales Superiores, para que intensificaran sus esfuerzos a fin de coordinar su
actuación con los operadores del sistema de administración de justicia y con los representantes de
todos los factores públicos que intervinieron en el proceso refrendario.
En el año 2006, el Fiscal General de la República por intermedio de la Dirección de Fiscalías
Superiores conjuntamente con los Fiscales Superiores, dio inicio a la creación de las Unidades de
Coordinación Contra la Impunidad -UCCI-. Estas Unidades constituyen una instancia técnica de
coordinación inmediata que tiene como objetivo principal la atención, asesoramiento, recepción de
denuncias de los campesinos e indígenas en todo el país, como presuntas víctimas de delitos en
razón de la tenencia de la tierra, y en especial las que se presenten bajo la modalidad de sicariato.
Estas Unidades están conformadas por los Fiscales Superiores de los Estados, un representante del
Ejecutivo Regional, el Coordinador Regional de Tierras del Instituto Nacional de Tierras, el Defensor
Delegado del Pueblo, un Fiscal designado por la Dirección de Delitos Comunes, con Competencia
Plena y comisionado para los casos de sicariato y el Supervisor (a) de la Unidad de Atención a la
Víctima, posteriormente fueron incorporados los Procuradores Agrarios.
Durante este año 2007, se realizó el seguimiento a los casos que se llevan en las mencionadas
Unidades a través de los Fiscales Superiores, siendo éstos los que coordinan con los integrantes de
estas Unidades el seguimiento de los casos.
En materia de atención a las víctimas destacan las siguientes actividades:
Se continuó el seguimiento al “Programa Integral de Tutelaje y Protección a Víctimas de Hechos
Punibles”, el cual ha sido concebido como una estrategia nacional dirigida a elevar los índices de
eficiencia en la atención directa de las víctimas de delitos. Constituye asimismo un medio para dar
cumplimiento y seguimiento a medidas de protección solicitadas por organismos nacionales e
internacionales, en el derecho interno, respecto al mandato legal que impone al Ministerio Público el
deber de velar por los intereses de las víctimas durante todas las fases del proceso penal, y en el
ámbito internacional, en el compromiso asumido por nuestro país según los convenios y tratados
suscritos y ratificados por la Nación.
El “Programa Integral de Tutelaje de Protección a Víctimas de Hechos Punibles”, es implementado
por el Ministerio Público a través de sus veinticuatro (24) Fiscales Superiores, con el apoyo de sus
veintisiete (27) Unidades de Atención a la Víctima y una (1) Oficina de Enlace ubicada en la ciudad
de Punto Fijo, Estado Falcón, extendidas en todo el territorio nacional.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
Este programa de asistencia integral, brinda a las víctimas de hechos punibles efectiva asistencia
en dos aspectos fundamentales: por un lado hacia la tutela de la víctima dentro del propio proceso
penal y por el otro, hacia la búsqueda de su asistencia integral y psico-social, en procura de
salvaguardar su derecho de acceso a la justicia, a una atención efectiva y a la justa indemnización
por los daños sufridos.
Se siguieron impartiendo las “Charlas de Orientación a la Comunidad”, actividad que adelantan las
Unidades de Atención a la Víctima en todo el territorio nacional, dándose cumplimiento al servicio de
educación previsto en el Reglamento de la Unidad de Atención a la Víctima y a los lineamientos
impartidos por el Fiscal General de la República en su decisión por promover el acercamiento de la
Institución a los ciudadanos y ciudadanas que habitan en nuestro país.
Para ello el Fiscal Superior planifica anualmente en su Circunscripción Judicial las charlas y
coordina su ejecución con las distintas autoridades civiles, zonas educativas, consejos comunales y
demás grupos organizados de la comunidad, a los fines procurar la mayor asistencia de personas.
En cuanto a las Oficinas de Orientación al Ciudadano, cuya creación está prevista en cada Circuito
Judicial Penal, fueron concebidas para dar atención y respuesta a todos cuanto acuden al Ministerio
Público en busca de orientación en asuntos ajenos a la materia penal, o respecto de ciertos trámites
internos propios de la Institución, permitiendo el fortalecimiento de las Unidades de Atención a la
Víctima, las cuales al dejar de atender asuntos que no son competencia del Ministerio Público, se
dedican a cumplir con el objeto esencial para el cual fueron creadas, lo cual es, asistir integralmente
a los ciudadanos y ciudadanas perjudicados por una acción criminal.
En ese sentido, según lo previsto en el Plan de Acción 2007, de esta Dependencia, el Fiscal General
de la República pone en funcionamiento las Oficinas de Orientación al Ciudadano en los Estados
Apure, Carabobo y Falcón, logrando consecuencialmente el fortalecimiento de las Unidades de
Atención a las Víctimas de esos Estados, quedando pendiente las Oficinas de los Estados Guárico y
Trujillo, en espera de la designación del personal administrativo y profesional, para su
funcionamiento.
En materia de Protección de Víctimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales, la Dirección de
Fiscalías Superiores, ha girado lineamientos a los Fiscales Superiores, Supervisores y Supervisoras
de las Unidades de Atención a la Víctima, con la finalidad de dar oportuna tramitación y
cumplimiento a las medidas de protección, logrando registrar en una base de datos las medidas
de protección solicitadas y tramitadas en las 27 Unidades de Atención a la Víctima a nivel nacional,
que data desde la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal -COPP- en el año 1999,
hasta la presente fecha.
Por otra parte dando cumplimiento a la Comisión conferida, mediante Memorándum N° CDFGR-4862007, de fecha 28 de septiembre de 2007, por el Fiscal General de la República, la Directora de
Fiscalías Superiores se trasladó a la ciudad de Washington, Estados Unidos de Norteamérica, a fin
de intervenir, el día 12 de octubre del año 2007, en representación del Ministerio Público en la
jornada organizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre las “Actividades
Estatales en Materia de Derechos Humanos”, con la finalidad de exponer ante la mencionada
Comisión, el contenido, alcance y limitaciones del procedimiento de protección establecido en la
Ley de Protección de Víctimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales.
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 141
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Introducción - Dirección de Fiscalías Superiores
También fue conferida Comisión, mediante Memorándum DVFGR-II.0364-2007, de fecha 25 de
septiembre de 2007, para integrar el Sub-Comité de Estadísticas sobre Población Afrodecendiente,
donde se participa en reuniones y mesas de trabajo que se convocan para tratar la problemática
sobre la cuantificación y la caracterización de la población afrodecendiente en nuestro país, a los
fines de avanzar en la construcción de una agenda estratégica de igualdad de oportunidades para
los afrodecendientes que conduzcan a mejorar su calidad de vida.
Finalmente, como parte de los objetivos de la Comisión designada con ocasión a la promulgación de
la Ley de Protección de Víctimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales, se logró la firma del
Convenio para la implementación de los Centros de Protección para Víctimas, Testigos y Demás
Sujetos Procesales en los Estados Anzoátegui, Apure, Barinas, Cojedes, Lara, Portuguesa, Yaracuy
y Zulia, destinados a brindar alojamiento temporal a todas las personas que corran peligro, por
causa o con ocasión de su intervención actual, futura o eventual en el proceso penal, por ser
víctima directa o indirecta, testigo, experto (a), funcionario (a) del Ministerio Público o de los órganos
de policía y demás sujetos, procesales, que intervengan en el proceso penal, y la creación de las
Brigadas Policiales Especiales, que se encargan de cumplir con las medidas de protección a las
víctimas otorgada por el órgano jurisdiccional.
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 142
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
ANEXOS
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 143
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 144
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
ANEXOS
1. CUADROS
1.1.
Remisiones a la Oficina de Orientación al Ciudadano año 2007.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
TOTAL/REMISIONES
3112
3233
4419
3364
3901
3092
3802
4683
4142
4886
noviembre Diciembre
3944
2540
EXTERNAS
1394
1714
1921
1216
1398
1352
1712
2102
2141
2420
2207
1501
INTERNAS
1014
946
1590
1403
1639
927
857
1125
956
1244
888
601
NINGUNO
704
573
908
745
858
813
1233
1136
1036
1228
849
438
SEXO
3041
3154
4299
3364
3939
3092
3798
4683
4142
4878
3942
2540
MASCULINO
FEMENINO
914
2127
1028
2126
1407
2892
1204
2160
1577
2362
1221
1871
1397
2401
1586
3097
1370
2772
1554
3324
1187
2755
910
1630
EDAD
2530
2642
2619
3599
2963
3372
2596
3470
4095
4262
4878
3942
DE 0 A 12 AÑOS
0
2
5
8
1
2
3
5
62
3
1
3
DE 13 A 17 AÑOS
50
69
140
244
70
37
45
107
74
180
68
54
DE 18 A 35 AÑOS
1522
1464
2074
1645
1912
1434
2000
2202
1986
2372
1892
1334
DE 36 A 59 AÑOS
1294
1424
1809
1283
1700
1394
1770
2024
1834
2030
1727
958
MAS DE 60
166
195
271
184
218
225
280
415
306
510
254
181
NACIONALIDAD
2587
2619
3599
2963
3334
2581
3170
4025
4142
4878
3942
2440
VENEZOLANA
2930
3090
4234
3322
3853
3050
3741
4625
4074
4809
3881
2399
EXTRANJERA
47
64
65
42
48
42
57
58
68
69
61
41
ESTADO CIVIL
2638
2619
3599
2963
3334
2580
3184
4025
4142
4878
3942
2538
SOLTERO
2123
2343
3227
2541
2866
2270
2654
3326
3061
3783
3019
1895
CASADO
719
619
823
655
831
641
946
1079
871
883
717
505
DIVORCIADO
139
134
187
133
165
133
159
209
157
157
158
95
VIUDO
47
58
62
35
39
49
53
69
53
55
51
43
2992
3154
4299
3364
3901
3092
3798
4683
4142
4878
3942
2540
PROFESION
Fuente: Dirección de Fiscalías Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 145
Total
45118,00
21078,00
13190,00
10521,00
44872,00
15355,00
29517,00
40968,00
95,00
1138,00
21837,00
19247,00
3205,00
40280,00
44008,00
662,00
40442,00
33108,00
9289,00
1826,00
614,00
44785,00
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
1.2.
TOTAL/REMISIONES
EXTERNAS
INTERNA
NINGUNO
TIPO DE AUDIENCIA
VICTIMAS
TESTIGOS
DENUNCIANTE
SEXO
MASCULINO
FEMENINO
EDAD
DE 0 A 12 AÑOS
DE 13 A 17 AÑOS
DE 18 A 35 AÑOS
DE 36 A 59 AÑOS
MAS DE 60
NACIONALIDAD
VENEZOLANA
EXTRANJERA
ESTADO CIVIL
SOLTERO
CASADO
DIVORCIADO
VIUDO
PROFESION
Unidad de Atención a la Víctima con Sistema año 2007.
Enero
Febrero
962
947
81
57
711
706
170
184
358
310
893
896
14
16
56
30
249
216
326
328
670
647
324
282
110
98
37
33
441
425
410
409
70
75
252
211
959
941
113
105
249
211
768
773
240
228
51
37
12
7
642
568
Marzo
868
65
631
172
374
849
5
14
268
291
611
338
107
36
409
353
67
270
866
108
268
698
229
38
9
458
TOTAL UNIDAD DE ATENCION A LA VÍCTIMA CON SISTEMA AÑO 2007
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
1014
1388
1954
1783
1889
1535
1533
955
530
69
89
254
150
191
141
179
126
169
812
1120
1478
1400
1480
1198
1100
627
327
133
179
222
233
218
196
254
202
34
679
979
992
1047
1059
819
1004
699
346
989
1346
1859
1730
1770
1505
1472
907
544
8
6
17
11
22
7
6
11
2
17
37
62
43
37
23
56
38
25
575
367
325
397
982
748
926
634
231
257
307
425
391
464
591
314
257
186
774
631
961
840
1448
1153
1234
705
304
662
949
972
1027
1041
810
989
692
312
106
136
91
79
80
89
78
65
116
38
48
248
65
79
253
46
38
11
416
632
902
859
912
709
753
472
249
488
611
607
747
793
480
644
386
235
70
91
105
109
102
73
90
57
73
575
847
916
970
988
750
926
636
233
1009
1379
1945
1778
1457
1530
1523
951
566
109
142
87
82
87
76
87
69
118
573
845
914
969
983
747
926
634
233
813
1118
1546
1451
1559
1250
1201
751
418
254
334
399
296
339
287
331
215
215
40
56
76
59
54
48
64
41
39
9
9
11
20
18
17
15
13
13
792
1102
1487
1391
1438
1169
1455
890
409
Fuente: Dirección de Fiscalías Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 146
Total
15358,00
1571,00
11590,00
2197,00
8666,00
14760,00
125,00
438,00
5918,00
4137,00
9978,00
8398,00
1155,00
932,00
7179,00
6163,00
982,00
7574,00
14904,00
1183,00
7552,00
12346,00
3367,00
603,00
153,00
11801,00
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
1.3.
Medidas de Protección año 2007.
COD.
ESTADISTICAS
CANTIDAD
3.419
2.649
INFORMACION DE LAS PERSONAS ATENDIDAS
DE MEDIDAS
% ACTUAL
% AÑO ANT.
179
3.240
1.590
1.829
3.361
58
2.445
664
306
4
5,24%
94,76%
46,50%
53,50%
98,30%
1,70%
71,51%
19,42%
8,95%
0,12%
6,31%
93,69%
45,85%
54,15%
97,76%
2,24%
75,18%
16,30%
8,41%
0,11%
0
74
61
13
6
0
10
144
2.562
549
0,00%
2,16%
1,78%
0,38%
0,18%
0,00%
0,29%
4,21%
74,93%
16,06%
0,00%
4,08%
2,29%
0,23%
0,20%
0,08%
1,33%
4,76%
73,56%
13,47%
206
2.489
209
6
7
1
501
6,03%
72,80%
6,11%
0,18%
0,20%
0,03%
14,65%
13,93%
62,35%
7,59%
0,42%
0,85%
0,06%
14,80%
234
1.095
1.705
137
248
6,84%
32,03%
49,87%
4,01%
7,25%
8,77%
24,43%
43,59%
7,36%
15,85%
3.005
414
87,89%
12,11%
84,49%
15,51%
N
NIÑOS O ADOLESCENTES
A
ADULTOS
M
F
MASCULINO
FEMENINO
V
VENEZOLANOS
E
EXTRANJEROS
VD
VICTIMAS DIRECTAS
VI
VICTIMAS INDIRECTAS
T
TESTIGOS
EX
EXPERTOS
CISN
DELITOS
CONTRA LA INDEP. Y LA SEGURIDAD DE LA NACION
CLLI
CONTRA LA LIBERTAD
CLCP
CONTRA LA COSA PÚBLICA
CLAJ
CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
COPU
CONTRA EL ORDEN PÚBLICO
CFEP
CONTRA LA FÉ PÚBLICA
CCIP
CONTRA LA CONSV. DE LOS INT. PUBLICO Y PRIVADOS
CBCF
CONTRA BUENA COSTUMBRE Y BUEN ORDEN LA FLIA.
CPER
CONTRA LAS PERSONAS
CPRO
CONTRA LOS PROPIEDAD
ORGANISMO QUE LA PRACTICA
PMU
POLICIA MUNICIPAL
PME
POLICIA METROPOLITANA
GN
GUARDIA NACIONAL
D
DISIP
C
C.I.C.P.C.
DIM
DIVISION DE INTELIGENCIA MILITAR (DIM)
O
NEGADAS
A
APOSTAMIENTO
V
VISITAS Y VIGILANCIA CONTINUA
P
PATRULLAJE PERIODICO
E
ESCOLTA O CUSTODIA DE PERSONAS
O
OTRAS MEDIDAS
SI
SE CUMPLE ACTUALMENTE
NO SE ESTA CUMPLIENDO
TIPO DE MEDIDAS
EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS
NO
Fuente: Dirección de Fiscalías Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 147
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
1.4.
Medidas de Protección por Estados año 2007.
ESTADOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
AREA METROPOLITANA DE CARACAS
AMAZONAS
ANZOÁTEGUI
APURE
ARAGUA
BARINAS
BOLIVAR
CARABOBO
COJEDES
DELTA AMACURO
FALCÓN
GUÁRICO
LARA
MÉRIDA
MIRANDA
MONAGAS
NUEVA ESPARTA
PORTUGUESA
SUCRE
TÁCHIRA
TRUJILLO
VARGAS
YARACUY
ZULIA
CANTIDAD
100%
370
47
353
39
168
94
136
135
79
60
103
99
344
85
101
112
41
142
328
57
74
46
281
125
10,82%
1,37%
10,32%
1,14%
4,91%
2,75%
3,98%
3,95%
2,31%
1,75%
3,01%
2,90%
10,06%
2,49%
2,95%
3,28%
1,20%
4,15%
9,59%
1,67%
2,16%
1,35%
8,22%
3,66%
Fuente: Dirección de Fiscaliza Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PORCENTAJE
3.419
Pág. 148
Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
2.
GRÁFICOS
2.1.
Medidas de Protección Gestionadas a Nivel Nacional año 2007.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN TRAMITADAS
400
353
350
344
328
CANTIDAD
300
281
250
200
168
150
142
136 135
94
100
47
50
79
39
103 99
85
125
101 112
60
57
41
74
46
0
.
M
A. ara
C as
c
A zoa i
n gu
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s
Fuente: Dirección de Fiscalías Superiores
VICE-FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Pág. 149
T chir
a
a
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Va s
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lia
Zu
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AÑO 2007
Anexos - Dirección de Fiscalías Superiores
2.2.
Medidas de Protección Gestionadas a Nivel Nacional por año 2007.
MODALIDAD DE LAS MEDIDAS ACORDADAS
MEDIDAS
A
POS
TAMI
ENT
1095
P
ATR
ULL
AJE
1705
137
OT
RA
S
248
0
250
500
750
1000
1250
Fuente: Dirección de Fiscalías Superiores
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Introducción - Coordinación de Biblioteca Central
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Coordinación de Biblioteca
Central
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Introducción - Coordinación de Biblioteca Central
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Introducción - Coordinación de Biblioteca Central
Coordinación de Biblioteca Central
La Biblioteca Central “Rafael Arvelo Torrealba” es el centro coordinador supervisor de los
Servicios Bibliotecarios del Ministerio Público, reglamentariamente organizados, que se proyectan
hasta el Interior de la República en unidades de información denominadas Núcleos Bibliotecarios:
“Simón Bolívar” (Zulia), “Antonio José de Sucre” (Sucre), “Dr. Juan Germán Roscio” (Guárico), “Tulio
Chiossone” (Táchira), “Dr. Esteban Agudo Freytes” (Lara), “Dr. César Naranjo Ostty” (Monagas),
“Dr. Antonio José Lozada” (Carabobo), “Dr. Luis María Olaso” (Falcón), “José Antonio Anzoátegui”
(Anzoátegui), “Julián Díaz de Saravia” (Yaracuy), “Dr. Pablo Ruggeri Parra” (Apure) “Francisco de
Berrío” (Barinas), “Hillys López de Penso” (Miranda) y “Félix Mercádez Vargas” (Aragua). Quince
dependencias bibliotecarias a las cuales se une el Archivo Histórico del Ministerio Público para
constituir una red de información bibliográfica, jurídica, institucional e histórica al servicio de la
Institución, que presenta además una selección de trabajos elaborados en la Biblioteca Central,
difundidos en la Web e Intranet: ”Doctrina del Ministerio Público (1983-2006)”, “Documentos para la
Historia del Ministerio Público (1230-1900)”, Publicaciones del Ministerio Público, Biografías de los
Fiscales Generales de la República, Origen y Evolución del Ministerio Público de Venezuela,
Legislación Básica para los Funcionarios del Ministerio Público, Resoluciones Organizativas de la
Institución e Información General sobre los Servicios Bibliotecarios del organismo.
Durante el período 2001-2007, la Institución amplió la red bibliotecaria agregando seis (6) nuevos
Núcleos Bibliotecarios: Anzoátegui, Apure, Miranda, Barinas, Yaracuy y Aragua. Asimismo, se
comenzó a formar la red de Corales del Ministerio Público a crear siete (7) de estas agrupaciones
polifónicas en el interior de la República (Bolívar, Anzoátegui, Yaracuy, Zulia, Lara, Vargas y
Miranda, que unidas a la Coral del Ministerio Público del Área Metropolitana de Caracas,
constituyen ocho (8) excelentes coros que realzan los actos oficiales de la Institución y la
representan en eventos culturales.
Con respecto a la asignación presupuestaria para los Servicios Bibliotecarios, el Archivo Histórico y
las Corales del Ministerio Público, en el mismo lapso de gestión (2001-2007) la Institución erogó
aproximadamente Bs. 958.347,570,22 en la adquisición de publicaciones a fin de mantener
actualizada las diferentes colecciones bibliográficas de la biblioteca Central y los Núcleos
Bibliotecarios adscritos. Igualmente, se utilizó la cantidad aproximada de Bs. 71.130.000,00 en la
adquisición de instrumentos musicales y vestuario para las corales del Ministerio Público.
Finalmente, al concluir el período de Gestión, se asignó la cantidad de Bs.F 36.000,00 para la
adquisición e instalación de un (1) sistema automatizado para bibliotecas y unidades de información
acorde para los servicios bibliotecarios del Ministerio Público y el Archivo Histórico.
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Introducción - Coordinación de Biblioteca Central
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ANEXOS
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
ANEXOS
Coadyuvar con el buen desarrollo de las actividades del personal del Ministerio Público y la
colectividad en general, mediante el suministro de información bibliográfica, jurídica e institucional
(doctrinal, organizativa e histórica) que requieran para tal fin y promover las actividades de las
agrupaciones corales del Organismo, es el objetivo general de esta dependencia que coordina los
Servicios Bibliotecarios de la Institución, que se prestan a través de la Biblioteca Central “Rafael
Arvelo Torrealba” y sus unidades adscritas los Núcleos Bibliotecarios “Simón Bolívar” (Zulia),
“Antonio José de Sucre” (Sucre), “Dr. Juan Germán Roscio” (Guárico)”, “Tulio Chiossone” (Táchira),
“Dr. Esteban Agudo Freytes” (Lara), “Dr. César Naranjo Ostty” (Monagas), “Dr. Antonio José
Lozada” (Carabobo), “Dr. Luis Maria Olaso” (Falcón), “José Antonio Anzoátegui” (Anzoátegui), “Dr.
Pablo Ruggeri Parra” (Apure), “Julián Díaz de Saravia” (Yaracuy), “Francisco de Berrío” (Barinas),
“Hillys López de Penso” (Miranda) y “Félix Mercádez Vargas” (Aragua); así como las actividades
del Archivo Histórico, la Coral del Ministerio Público del Área Metropolitana de Caracas y las
corales del Ministerio Público de los Estados Bolívar, Anzoátegui, Yaracuy, Zulia, Lara, Vargas y
Miranda.
Durante la gestión del Dr. Julián Isaías Rodríguez Díaz como Fiscal General de la República
(2001-2007) se crearon seis (6) de los Núcleos Bibliotecarios: “José Antonio Anzoátegui”
(Anzoátegui. 2004), “Julián Díaz de Saravia” (Yaracuy, 2004), “Francisco de Berrío” (Barinas, 2004),
“Hillys López de Penso” (Miranda, 2004), “Dr. Pablo Ruggieri Parra” (Apure, 2005) y “Félix Mercádez
Vargas” (Aragua, 2007). A estas unidades de información se les dotó con mobiliario, publicaciones,
equipos y personal. Asimismo, se crearon las corales del Ministerio Público en el interior de la
República, en respuesta a la solicitud formulada a los fiscales superiores por el Fiscal General de la
República durante la visita que efectuó a sus despachos en 2001. Hasta la fecha son 7 con sede en
los Estados Bolívar, Anzoátegui, Yaracuy, Zulia, Lara, Vargas y Miranda; las cuales cuentan con
uniformes y algunos instrumentos musicales adquiridos durante esta administración.
El Reglamento de los Servicios Bibliotecarios del Ministerio Público, dictado por Resolución
N°282, del 19 de octubre de 1993, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N°
4992 E, de 26-10-1995, rige a esta unidades de información y documentación del Organismo, así
como el artículo 32 de la Resolución N° 979 de 15-12-2000 (G.O. 5511E, 20-12-2000) que dicta el
Reglamento Interno que define las competencias de las dependencias que integran el Despacho del
Fiscal General de la República. Un proyecto de reforma del Reglamento de los Servicios
Bibliotecarios (preparado y presentado por la Biblioteca Central) se encuentra en estudio en la
Dirección de Consultoría Jurídica y Dirección General de Apoyo Jurídico.
El centro coordinador y supervisor de los servicios bibliotecarios es la Biblioteca Central “Rafael
Arvelo Torrealba”, a la cual reportan los Núcleos Bibliotecarios, los cuales con una Junta
Bibliotecaria (presidida por el Fiscal 1° e integrada por 3 fiscales del Ministerio Público y el
Encargado de esa dependencia) promueve el desarrollo y proyección de estas unidades de
información, con sede en el interior de la República. La Biblioteca Central cuenta con un Consejo
Consultivo integrado por el Fiscal General de la República, quien lo preside, el Vice Fiscal General
de la República, el Coordinador de la Biblioteca Central y un miembro más del Ministerio Público
electo por los anteriores.
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
Para 2007 estaba previsto la creación de dos (2) nuevos Núcleos Bibliotecarios en los estados que
faltan (Cojedes, Bolívar, Mérida, Trujillo, Nueva Esparta, Amazonas, Delta Amacuro ó Vargas) pero
sólo se creó uno por contar con local.
En 1998 se adscribió a la Biblioteca Central el Archivo Histórico del Ministerio Público, el cual
recopila, transcribe, ordena y clasifica los documentos históricos del Ministerio Público, teniendo
como uno de sus objetivos integrar esa documentación a la Red de Información Bibliográfica,
Jurídica, Institucional e Histórica del Ministerio Público, cuyo proyecto lideriza la Biblioteca Central.
Como se observa, la red de unidades de información (Biblioteca Central, Núcleos Bibliotecarios y
Archivo Histórico) está en franco progreso. La automatización de la información bibliográfica,
jurídica, institucional e histórica del Ministerio Público, comenzó a realizarse en la Biblioteca Central
en 2002 bajo un sistema monousuario, de fácil acceso por parte del personal y los usuarios. El
envío y actualización de la información automatizada a los Núcleos Bibliotecarios se efectúa
mediante Cds, dos veces al año. En 2002, la Biblioteca Central se comunicó con la Dirección de
Tecnología para plantearle la posibilidad de reconvertir este Sistema en multiusuario. Para el año
2004, comenzaron las actividades en este sentido. Hay que hacer notar, que el acceso a la Internet
y correo electrónico, así como contar con fax, fotocopiadora y scanner en los Núcleos Bibliotecarios
es básico para el intercambio y fluidez de la información al usuario. En el presupuesto de 2008 se
ha aprobado la cantidad de Bs. F. 36.000,00 para un “Sistema automatizado para biblioteca y
unidades de información acorde para los servicios bibliotecarios del Ministerio Publico y el Archivo
Histórico”.
La Biblioteca Central atiende la demanda de información y documentación de los miembros del
Ministerio Público y de los profesionales universitarios, estudiantes, funcionarios públicos, de la
empresa privada y el público en general. Los Núcleos Bibliotecarios atienden, principalmente, al
personal del Ministerio Público de las circunscripciones judiciales donde funcionan (Zulia, Sucre,
Guárico, Táchira, Lara, Monagas, Carabobo, Falcón, Anzoátegui, Apure y Aragua). Los estados que,
hasta la fecha, no cuentan con estas unidades de información son atendidos directamente por la
Biblioteca Central (vía telefónica, fax, correo electrónico o por correspondencia). Igual comunicación
existe entre la Biblioteca Central y los Núcleos Bibliotecarios.
Esta dependencia cuenta con excelentes colecciones de Jurisprudencia (Tribunal Supremo de
Justicia y la extinta Corte Suprema de Justicia, Tribunales), Doctrina (ministerios e instituciones),
Legislación (nacional, regional y local) enciclopedias y diccionarios (generales, jurídicos y de
especialidades de interés al Ministerio Público), Colección de Textos Histórico-Jurídicos (Las Siete
Partidas, Leyes de Indias, Cédulas y disposiciones reales), Clásicos Griegos y Latinos, Obras y
Escritos de Simón Bolívar y Andrés Bello. Las colecciones de textos jurídicos de consulta frecuente:
Derecho (generalidades), Derecho Penal y Procesal Penal, Civil y Procesal Civil, Constitucional,
Internacional, Administrativo, Mercantil, Agrario, Minero, Laboral, Industrial, Militar, Eclesiástico,
Derechos Humanos, Medicina Legal y Psiquiatría Forense, Drogas, Derechos de los Indígenas, de
la Mujer, del Minusválido, del Menor, Criminología, Criminalística, Sociología, Economía, Política,
Administración, Administración Pública, Biografías, Historia, Geografía, Periodismo, Educación, etc.
Cuenta con una Colección de Publicaciones Periódicas, Oficiales e Informes (boletines, revistas,
memorias y cuentas, informes de la empresa privada, etc.). La colección de la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela desde 1929 y de la Gaceta Electoral desde el inicio de su publicación.
Recibe diariamente la prensa nacional. Los Núcleos Bibliotecarios cuentan con una colección
básica de ediciones para los usuarios.
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
Se publica además, catálogos y boletines bibliográficos, recopilaciones de documentos jurídicos
relacionados con temas de interés de la Institución, biografías y síntesis históricas. Los Núcleos
Bibliotecarios publican sus listas o boletines bibliográficos y lo distribuyen entre los usuarios.
La Biblioteca Central está integrada reglamentariamente por las siguientes Secciones:
Administración: Planifica, organiza, dirige, coordina, supervisa
y proyecta los Servicios
Bibliotecarios del Ministerio Público; Procesos Técnicos: describe las publicaciones del
Fondo Bibliográfico de la Biblioteca Central e incorpora la información obtenida en el sistema
automatizado o en los catálogos respectivos para la consulta de los usuarios; Servicios al
Público: atiende al usuario y lo orienta en la búsqueda de información y documentación, lleva el
control del préstamo de las obras. Mantiene organizados los archivos legales para facilitar la
localización de los documentos en ellos contenidos y apoya el Área de Acceso a la Internet para
funcionarios del Ministerio Público; Hemeroteca: procesa las colecciones de publicaciones
periódicas y oficiales, de más de 400 títulos (entre revistas, boletines, gacetas, etc.) y memorias,
cuentas e informes (presentados por organismos del Estado y entidades privadas) de interés para
la Institución Mantiene ordenada la colección de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela. Informática Jurídica: recopila, organiza, clasifica y difunde la Doctrina del Ministerio
Público publicada en el “Informe del Fiscal General de la República”, así como la información
institucional contenida en resoluciones, acuerdos y circulares; Audiovisual: resguarda información,
de interés para el Ministerio Público en videos, microfilms, casettes, CDs y diskettes. Transcribe
y difunde por correo electrónico la información legal seleccionada. Los Núcleos Bibliotecarios
trabajan en el desarrollo de los mismos esquemas.
Una hoja informativa, que actualiza constantemente la Biblioteca Central, permite conocer los
servicios que presta esta dependencia a través de sus diferentes secciones y unidades adscritas.
La Coordinación Biblioteca Central “Rafael Arvelo Torrealba” en su Plan de Acción 2007 estableció
cuatro (4) objetivos específicos a seguir: 1.Promover el desarrollo de la Red Bibliotecaria del
Ministerio Público, Red Bibliográfica, Jurídica, Institucional e Histórica del Ministerio Público y la Red
de Corales del Ministerio Público; 2. Disponer el Ministerio Público de la información jurídica
necesaria para sus investigaciones; 3. Satisfacer a los usuarios en la demanda de información que
requieren; 4. Difundir la información institucional e histórica del Ministerio Público entre sus
funcionarios y usuarios interesados.
Bajo estos parámetros, la Biblioteca Central “Rafael Arvelo Torrealba”, en sus diferentes Secciones,
reporta en el año 2007 los siguientes avances:
La Sección Administración, que coordina y supervisa el buen funcionamiento de los Servicios
Bibliotecarios, las actividades del Archivo Histórico y las corales del Ministerio Público, procesó la
información necesaria a fin de poder minimizar las deficiencias existentes en infraestructura, mobiliario,
publicaciones, apoyo tecnológico, materiales técnicos especiales, personal, etc., tramitando la
correspondencia respectiva ante las autoridades de la Institución y organismos pertinentes.
El contar los Núcleos Bibliotecarios con el mobiliario adecuado, personal, correo electrónico, fax,
fotocopiadoras y un Sistema Automatizado de Información acorde, es prioritario para conformar la Red
Bibliográfica, Jurídica e Histórico-Institucional que proyecta la Biblioteca Central desde 1985.
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
Un objetivo muy importante para lograr el buen funcionamiento de los Servicios Bibliotecarios del
Ministerio Público es mantener un Fondo Bibliográfico actualizado para atender la demanda de
información de los usuarios.
En el año 2007 ingresaron a la Biblioteca Central 1.881 obras (1.497 entre libros y folletos y 384
publicaciones periódicas). Por donación se recibieron 314 obras, por canje 162 y por compra 1.405.
Del extranjero se incorporaron 34 publicaciones (Brasil 2, Costa Rica 3, Ecuador 4, España 7, México
5, Nicaragua 6, Perú 2, Taiwán 2, Uruguay 3).
Sumando los ingresos bibliográficos (1.881 v.) a la cifra general inserta en el Informe del año anterior
(54.628 v.) tenemos que el Fondo Bibliográfico de los Servicios Bibliotecarios del Ministerio Público
ascendió a 56.509 v. para atender al personal de la Institución y usuarios en general.
Los ejemplares de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Electoral,
Gaceta Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas y de la prensa nacional (que se reciben
diariamente en la Biblioteca Central) no se incluyen en el número de publicaciones ingresadas.
Los Núcleos Bibliotecarios para el año 2007 registran el ingreso de 2.520 publicaciones, remitidas por
la Biblioteca Central o tramitadas ante instituciones por esas unidades de información con sede en el
interior de la República (Zulia 112, Sucre 486, Guárico 168, Táchira 155, Lara 165, Monagas 117,
Carabobo 455, Falcón 155, Anzoátegui 32, Miranda 156, Yaracuy 151, Apure 82, Barinas 132 y
Aragua 96).
La celebración del “Día del Libro del Ministerio Público” (27 de noviembre) instituido por Resolución N°
294 de 5-10-1984, del Fiscal General de la República, durante el cual los miembros del Organismo
donan publicaciones a la Biblioteca Central y a los Núcleos Bibliotecarios ha contribuido en el
incremento de las colecciones bibliográficas de estas unidades de información.
Con respecto a las actualización de las colecciones bibliográficas existentes en la Biblioteca Central y
Núcleos Bibliotecarios, la Institución invirtió en el 2007, aproximadamente Bs. 139,939.920,00
cantidad que unida a las erogadas durante el lapso 2001/2007 asciende aproximadamente a
Bs.958.347.570,22 no contemplándose en estas cantidades el costo de la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela y la prensa nacional que se recibe diariamente en la Biblioteca
Central.
Durante el año, se agradeció el envío de material bibliográfico y documental (por canje o donación) a
las siguientes instituciones del país: Coordinación de Archivos y Publicaciones de la Presidencia de la
República, Biblioteca del Tribunal Supremo de Justicia, Dirección de Información Legislativa de la
Asamblea Nacional, Academia de Ciencias Políticas y Sociales, Biblioteca Central e Instituto de
Investigaciones Criminológicas y de Estudios Políticos de la Universidad Central de Venezuela,
Instituto de Criminología de la Universidad del Zulia, Instituto de Derecho Comparado e Instituto de
Investigaciones Penales y Criminológicas de la Universidad de Carabobo, Centro de Investigaciones
Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica “Andrés Bello”, Instituto de Altos
estudios Diplomáticos “Pedro Gual”, Contraloría General de la República, Banco Central de
Venezuela, Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, Procuraduría General de la
República, Instituto Nacional de Estadística, Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas, Consejo
Nacional Electoral, Banco de Desarrollo de la Mujer, Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Ministerio
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del Poder Popular para la Cultura, Finanzas, Relaciones Exteriores, Energía y Petróleo, Educación
Superior y Trabajo entre otras.
Asimismo, destacamos algunas de las Instituciones
del extranjero que hicieron llegar sus
publicaciones por las mismas vías de canje o donación: Biblioteca Conjunta del Instituto
Interamericano y Corte Interamericana de Derechos Humanos (Costa Rica); Academia de Ciencias
Morales y Políticas, Biblioteca Hispánica (Agencia Española de Cooperación) Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperación y Ministerio de Justicia (España); Biblioteca de la Facultad de Ciencias
Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana (Colombia); Biblioteca Central de la Pontificia
Universidad Católica del Perú; Biblioteca del Centro Nacional de Información en Ciencias Jurídicas de
la Corte Suprema de Ecuador, Library of Congress (EE.UU); “Fundación Konrad Adenauer” (Uruguay),
Ibero-Amerikanisches Institut Preussischer Kulturbesitz (Alemania).
Del grupo de ediciones recibidas para la Biblioteca Central y Núcleos Bibliotecarios citamos: “Francisco
de Miranda, precursor de la Independencia de América latina”, “Las más hermosas cartas de amor
entre Manuela y Simón acompañadas de los Diarios de Quito y Paita y otros documentos”, “Biblioteca
Básica de Autores Venezolanos” (números 1 al 40) donadas por el Ministerio del Poder Popular para la
Cultura; “Régimen Jurídico Especial de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores”, por C. Perret
Gentil, remitidas por el Centro de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica “Andrés Bello”.
“Activistas de Derechos Humanos y Policía por la Democracia Inclusiva” enviadas por la Red de
Apoyo a la Justicia y la Paz; Acta Constitutiva y Estatutos de la Fundación Instituto de Estudios
Jurídicos “Danilo Ardenson”. Programa Municipalizado de Formación en Derecho del Área de Ciencias
Políticas y Jurídicas de la Universidad “Rómulo Gallegos” para la Misión Sucre (San Juan de los
Morros 2006 CD) entregado por los estudiantes de esa casa de estudios.
Igualmente, dependencias y funcionarios del Ministerio Público destinaron ediciones a la Biblioteca
Central: Fiscal General de la República (libros, folletos y publicaciones periódicas), Vice-Fiscalía
General de la República, Direcciones de Salvaguarda (memorias y cuentas de organismos del
Estado), Recursos Humanos (Informes de pasantías en la Institución, Tecnología (Manual Básico
Fedora /Gala; 2007/ y Linux y Open Officce /CNAP:2007/), Auditoria Interna (“Aporte Jurisprudencial:
Magistrado Antonio J. García” /Caracas: 2007/ y “Biblioteca Práctica de Finanzas de la Empresa” /9
v./), Coordinación de Análisis y Evaluación de Medios, Caja de Ahorros del Personal del Ministerio
Público (Memoria e Informe Económico 2006). También se ha continuado el recibo de material
impreso o en CD de los Directorios de Información Ampliados, organizados por el Ministerio Público
durante el año 2007. (Declaración de las Naciones Unidas sobre los Principios Fundamentales de
Justicia para las Víctimas de Delito y del Abuso de Poder (29-11-1985 folleto), Reunión de Expertos en
Viena para la aplicación de la Declaración de Naciones Unidas sobre Principios Fundamentales de
Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder /Caracas: Ministerio Público, 2006, CD/,
Encuentro Iberoamericano de Ministerios Públicos y Policías: Santiago de Chile del 7al 9-11-2006
/Caracas: Ministerio Público, 2007, CD).
Se efectuó la renovación de las suscripciones a publicaciones que se vienen adquiriendo desde años
anteriores: LegisLec (revistas: de Derecho Tributario, Mercantil, Penal internacional, Contabilidad,
Legislación Económica, y Auditoria, regímenes: Laboral, Financiero y Bancario, Impuesto sobre la
Renta; Arancel de Aduanas, Eruditos (códigos de Procedimiento Civil, Penal, Comercio); Código
Orgánico Tributario; AFR Consultores (Venezuela: Poderes Públicos: Directorio) y Ramírez & Garay
(Gaceta Legal /suplementos quincenales/).
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
De acuerdo al artículo 14 del Reglamento de los Servicios Bibliotecarios de la Biblioteca Central, esta
dependencia distribuye entre las bibliotecas de instituciones vinculadas, del país y el extranjero, el
“Informe del Fiscal General de la República” y las ediciones del Ministerio Público en un número de
350 ejemplares, con el fin de promover el intercambio bibliográfico que enriquezca su acervo
documental al servicio de la Institución.
Con este objetivo se distribuyó el “Informe del Fiscal General de la República” (2006), los números 3 y
4 de la IV Etapa de la “Revista del Ministerio Público” y la publicación “Congreso Iberoamericano
Cultura de Paz y Derechos Humanos” (Caracas: 20-22 Julio de 2005).
Dichas ediciones son
recibidas desde la Dirección de Relaciones Institucionales e Instituto de Estudios Superiores del
Ministerio Público. Otras obras ingresadas fueron: Palabras de Elizabeth Galindo Millán
pronunciadas en la Sala José Félix Ribas con motivo del Tercer Aniversario de la desaparición física
del Padre Juan Vives Suriá (Caracas, 2007), Fiscalía Contigo (N°1) 2006, en un número de
ejemplares sólo para ser incorporadas a la Biblioteca Central y Núcleos Bibliotecarios.
Asimismo, se atendieron las peticiones por ediciones del Ministerio Público formuladas por la
Contraloría General de la Fuerza Armada (Ministerio del Poder Popular para la Defensa) e Instituto de
Ciencias Penales, de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela, Fundación
Instituto Jurídico “Danilo Ardenson” (Programa Municipalizado de Derecho, Universidad Rómulo
Gallegos) entre otras instituciones.
La Biblioteca Central difunde (vía correo electrónico) a los miembros del Ministerio Público y usuarios
que así lo soliciten, índices seleccionados de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Gaceta Electoral y Gaceta Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas, índice de Leyes
de la V República, Normativa de la Comisión de Administración de Divisas -CADIVI-, Resoluciones
Organizativas del Ministerio Público, Legislación Nacional Básica para Funcionarios del Ministerio
Público, textos de leyes, índice de Resoluciones y Acuerdos publicados en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela e índice de Circulares del Ministerio Público recibidas en la
Biblioteca Central (2006-2007).
Mantiene además en la Web e Intranet del Organismo, la Doctrina del Ministerio Público (1983-2006),
la Doctrina del Ministerio Público sobre el Código Orgánico Procesal Penal (1996-2006), biografías de
los Fiscales Generales de la República, orígenes y evolución del Ministerio Público de Venezuela,
lista de Publicaciones del Ministerio Publico, información sobre los Servicios Bibliotecarios, el Archivo
Histórico y las Corales del Ministerio Público, así como las portadas de los Boletines Bibliográficos de
la Biblioteca Central.
La Sección Procesos Técnicos de la Biblioteca Central, que procesa técnicamente el material
bibliográfico de esta dependencia y mantiene organizadas las colecciones, reporta la catalogación y
clasificación de 652 obras de su Fondo Bibliográfico, cuyos registros fueron incorporados al Sistema
Automatizado de Información, del cual se imprimieron las fichas para los catálogos público y
topográfico. Total de fichas elaboradas: 4.866, las cuales fueron intercaladas en los citados catálogos.
Las obras ingresadas durante el año 2007 fueron procesadas y agregadas a sus colecciones
(Generalidades del Derecho, Derecho Internacional, Constitucional, Penal, Procesal Penal, Civil,
Procesal Civil, Mercantil, Laboral, Administrativo, de Autor, Agrario, Minero, Industrial, Marítimo, Aéreo,
Derechos Humanos, Ambiente, Criminología, Sociología, Criminalística, Economía, Administración,
Educación, Periodismo, Medicina Legal, Psiquiatría Forense, Historia, Biografías, Simón Bolívar,
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
Andrés Bello, Referencias (Diccionarios, Enciclopedias, Jurisprudencia, Legislación, Almanaques,
Directorios, etcétera).
El procesamiento técnico de los artículos contenidos en las publicaciones periódicas continuó durante
el año, registrándose actualmente 21 colecciones trabajadas (14 del año anterior y 7 en 2007). Estas
colecciones son : Anuario de Derecho Ambiental (Caracas), Boletín de Estupefacientes (Viena), Foro
de Derecho Mercantil (Bogotá), Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y de Derecho Penal
(Santiago de Chile), Revista de Derecho del Trabajo (Barquisimeto), Revista de Derecho Militar
(Caracas), Revista de Derecho Probatorio (Caracas).
El Sistema Automatizado de Información de la Biblioteca Central alcanza, actualmente, 17.093
registros bibliográficos (557 agregados en el año 2007), a los cuales puede acceder el usuario
directamente en el equipo asignado en la Sección de Servicios al Público de la Biblioteca Central. Los
Núcleos Bibliotecarios cuentan con esta data, la cual es actualizada y suministrada en CD
periódicamente por la Biblioteca Central,
Los Núcleos Bibliotecarios reportan 1.825 publicaciones procesadas (Zulia 108, Sucre 45, Guárico
168, Táchira 130, Lara 122, Monagas 117, Carabobo 437, Falcón 91, Anzoátegui 50, Miranda 111,
Yaracuy 79, Apure 95, Barinas 229). Aragua no reporta esta actividad por haberse creado en
septiembre de 2007.
Sumadas las publicaciones procesadas por la Biblioteca Central (652) con las de los Núcleos
Bibliotecarios (1.825) se obtiene la cifra de 2.477 obras a disposición de los usuarios.
Durante el año 2007, la Biblioteca Central elaboró 2 Boletines Bibliográficos: (38: Obras procesadas,
automatizadas e incorporadas al Sistema de Información de la Biblioteca Central del Ministerio Público
durante el año 2006; 39: Colección Bibliográfica Fiscales Generales de la República). Los Núcleos
Bibliotecarios elaboraron 30 listas o boletines bibliográficos (Zulia 7, Sucre 4, Táchira 1, Lara 4,
Monagas 1, Carabobo 4, Falcón 2, Anzoátegui 1, Miranda 2, Yaracuy 2, Barinas 2)
La Sección Hemeroteca procesó las publicaciones periódicas ingresadas en el año (anuarios,
boletines, revistas, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Electoral, Gaceta
Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas, prensa, etc.) ordenándolas y redactando las fichas
correspondientes. Igualmente continuó con el registro de las publicaciones oficiales (memorias,
cuentas e informes).
En el año se incorporaron 20 nuevos títulos, contándose hasta la fecha con una colección de
publicaciones periódicas de 1.040, registradas en los catálogos correspondientes, 65 números
ingresados en el año fueron agregados a las colecciones respectivas.
La Sección Servicios al Público de la Biblioteca Central que atiende, orienta y facilita a los usuarios
la información que requieren para el logro de sus actividades, informa en el área de préstamo de
publicaciones durante el año 2007, los siguientes datos:
1) Para consulta e investigación fueron facilitadas 1.832 obras del Fondo Bibliográfico atendiendo
las solicitudes de 966 usuarios;
2) Para su estudio en la Sala de Lectura se suministraron 876 ediciones a 448 investigadores;
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3) A través de la Biblioteca Circulante se prestaron 956 publicaciones a 518 miembros del Ministerio
Publico, inscritos en este servicio, el cual cuenta para la fecha con 990 participantes (15 inscritos en
2007).
La consulta del material bibliográfico y documental de los Núcleos Bibliotecarios durante el año 2007
fue de 6.575 obras facilitadas a 4.465 usuarios. Obras consultadas: Zulia 339, Sucre 143, Guárico 655,
Táchira 742, Lara 1.751, Monagas 152, Carabobo 573, Falcón 671, Anzoátegui 198, Miranda 193,
Yaracuy 675, Apure 321, Barinas 162. Usuarios atendidos: Zulia 223, Sucre 62, Guárico 259, Táchira
434, Lara 1.131, Monagas 526, Carabobo 497, Falcón 347, Anzoátegui 120, Miranda 84,
Yaracuy 417, Apure 225, Barinas 140.
Sumando el número de usuarios atendidos en la Biblioteca Central (966) con el de los Núcleos
Bibliotecarios (4.465) resulta un total de 5.461 usuarios. Sin embargo, hacemos notar que el número
de usuarios por vía telefónica fax, correo electrónico, correspondencia y en estantería abierta no se
registra en estos números. De considerar esta posibilidad tendríamos una cifra aproximada de 80.683
usuarios.
Para atender la demanda de información publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Gaceta Electoral y Gaceta Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas, la Sección
Servicios al Público mantiene automatizada y en fichas la descripción de las leyes, decretos,
resoluciones, sentencias, ordenanzas, etc., de interés para la investigaciones de la Institución,
facilitando de este modo la localización expedita de esta documentación: durante el año se
elaboraron 3.998 fichas que se intercalaron al catálogo respectivo.
Un índice de Leyes y Reglamentos Vigentes de la República Bolivariana de Venezuela, elaborado
por el Asistente de Biblioteca III de la Sección Servicios al Público, comenzó a circular en el presente
año. Este índice se mantendrá actualizado anualmente.
Asimismo, durante el año 2007, se continuó el trabajo de revisión, reorganización y expurgo de los
archivos legales a fin de mantener la documentación recopilada ordenada para una rápida búsqueda
por parte del personal a cargo.
Esta Sección también mantiene actualizada (en los equipos de computación)
legal e institucional que se procesa en la Biblioteca Central.
la información jurídico
El Área de Acceso a la Internet para Funcionarios del Ministerio Público es un servicio de la
Biblioteca Central, promovido por la Dirección de Tecnología, el cual permite al usuario acceder a la
red y copiar o imprimir la documentación que requiera para sus actividades en la Institución. Cuenta
con 2 computadoras nuevas incorporadas en 2007 y una impresora. Las Normas para el Usuario
fueron redactadas conjuntamente por la Dirección de Tecnología y la Biblioteca Central en marzo de
2004 y aprobadas en junio siguiente por la Dirección General Administrativa. La Biblioteca Central
ubicó dicho instructivo en cada una de las pantallas de las computadoras para que sea del
conocimiento inmediato del usuario. Asimismo, informó a los miembros del Ministerio Público, en la
oportunidad correspondiente sobre este nuevo recurso de consulta e investigación, el cual se agregó a
la Sección Servicios al Público.
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Para facilitar el acceso directo a la información en la Internet, se incorporaron en pantalla accesos
directos a dos buscadores universales, y hacia instituciones nacionales e internacionales relacionadas
con el Ministerio Público.
Un recurso legal para los funcionarios del Ministerio Público fue el ofrecido, durante septiembre de
2007, por “Legis Information Soluciones” para acceder gratuitamente a la información legal de
Venezuela, Argentina, Colombia, Chile, México y Perú en la dirección electrónica www.multilegis.com
o directamente multilegis. Se comunicó sobre esta posibilidad a la Dirección de Tecnología y se
informó, por correo electrónico a los suscriptores del Ministerio Público (Circular DVF-BC-123-07, 3-92007).
A través del Servicio de Préstamo Inter-Bibliotecario, la Biblioteca Central facilitó una (1) publicación
de su Fondo Bibliográfico a la Biblioteca de la firma Hoet, Peláez Castillo y Duque (11-1-2007).
Dicha obra fue incorporada posteriormente a la Biblioteca Central (26-1-2007).
El Servicio de Fotoduplicación (que atiende actualmente sólo la demanda de copias de la Biblioteca
Central y de algunas dependencias del Organismo, por no contar con la tarifa para los particulares)
alcanzó, en el año, la cifra de 123.295 copias.
La Sección Informática Jurídica, que procesa la información institucional (doctrina, resoluciones,
acuerdos y circulares del Ministerio Público) reporta las siguientes actividades:
1. En relación a la meta prevista en el Plan de Acción 2007 de difundir la Doctrina del Ministerio
Público (1983 y 2006) durante el año 2007, ésta se cumplió y actualmente se encuentra a disposición
de los usuarios en la Web www.fiscalia.gob.ve /site Doctrina/ y en la Intranet htpp//Intranettmp4070/
/site Biblioteca/ del Ministerio Público, pudiéndose además obtener en la Biblioteca Central en CD
agregadas a su colección (Doctrina del Ministerio Público (1983-2006).
Este trabajo requirió extraer la Doctrina del “Informe del Fiscal General de la República” (1983 y 2006)
elaborar los registros, clasificarlos bajo una terminología jurídico político legal para redes, componer
los textos, hacer los índices de descriptores y abreviaturas, redactar sus presentaciones, diseñar las
portadas, verificar datos, imprimirlas, difundirlas e informar a los interesados (vía e-mail y carteleras)
sobre la disponibilidad de la publicación. La Biblioteca Central resguarda tres (3) ejemplares impresos.
La difusión de la Doctrina del Ministerio Público sobre el Código Orgánico Procesal Penal
(2006) también se cumplió. Es una separata de la Doctrina del Ministerio Público (2006) que se
compone (con su índice de descriptores, lista de abreviaturas, presentación y portada) para los
interesados en la materia. También se incorpora al CD de la Doctrina del Ministerio Público (19832006) y puede obtenerse en forma separada en diskettes. La Biblioteca Central resguarda tres (3)
ejemplares impresos.
Para mantener actualizados a los usuarios con la Doctrina del Ministerio Público que procesa la
Biblioteca Central, esta dependencia cada vez que se concluye un volumen, éste se agrega a un
nuevo CD (Word) que se distribuye el año siguiente. Un ejemplar de este CD es enviado al Núcleo
Bibliotecario de Lara para que el Encargado de esa unidad le elabore una interfaz para agilizar la
búsqueda de la información.
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El CD (Word) editado en diciembre de 2006 Doctrina del Ministerio Público (1984-2005) con:
Doctrina del Ministerio Público sobre el Código Orgánico Procesal Penal (1996-2005) y Documentos
Adicionales/ /Misión y Visión del Ministerio Público, Orígenes y Evolución del Ministerio Público de
Venezuela, Biografías de los Fiscales Generales de la República, los Congresos Interamericanos del
Ministerio Público, y la Asociación Interamericana del Ministerio Público, Día del Ministerio Público,
Lista de Publicaciones del Ministerio Público, Legislación Nacional Básica para Funcionarios del
Ministerio Público, Resoluciones Organizativas del Ministerio Público. Resoluciones del Ministerio
Público publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (2006-2007) fue
distribuido en 2008 entre las autoridades del Ministerio Público, Fiscales Superiores, Biblioteca
Central, Núcleos Bibliotecarios, Fiscal 1° de los Estados donde funcionan los Núcleos Bibliotecarios,
fiscales del Ministerio Público, Abogados Adjuntos, participantes de los Cursos de Inducción para
fiscales del Ministerio Público, Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos e instituciones y
particulares que los solicitaron. Total: 206 CDs distribuidos.
2. Con respecto al procesamiento técnico de las Resoluciones y Acuerdos del Ministerio Público
publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela y de las Circulares de la
Institución recibidas en la Biblioteca Central, se informa que durante el año fue automatizada y
difundida esta información (vía correo electrónico) a los funcionarios del Organismo.
Total
Resoluciones y Acuerdos procesados y difundidos: 753. Total de Circulares procesadas y difundidas:
76. Actualmente las colecciones automatizadas de Resoluciones, Acuerdos y Circulares
comprenden los años 2006-2007.
Asimismo, esta Sección atiende las solicitudes por Circulares del Ministerio Público (que mantiene
ordenadas y clasificadas en carpetas), registrando en el año la entrega de 827 copias; de estos
documentos, suministradas a dependencias o funcionarios autorizado, Despacho de Vice Fiscal
General de la República, direcciones de Protección Integral de la Familia, Revisión y Doctrina,
Derechos Fundamentales, Drogas, Consultoría Jurídica, Fiscalías Superiores, Proyectos Especiales,
Fiscalías 1a (TSJ, Sala Plena) 7a , 72a, y 83a (AMC), 19a (Anzoátegui), 1a (Carabobo/ 22a (Zulia).
Control de Bienes: Se efectúa anualmente, verificando los inventarios en todas las unidades de
información y, mensualmente remitiendo las planillas sobre los movimientos de ingresos y egresos a la
División de Bienes Nacionales.
Mantenimiento: En relación al mantenimiento de instalaciones, ésta Coordinación realizó los trámites
ante la Dirección de Infraestructura y Edificaciones y Coordinación de Servicios Generales para
trabajos en la Biblioteca Central, y Archivo Histórico (pintura, aire acondicionado, iluminación, techos,
acondicionamiento de área para Depósito de Publicaciones del Ministerio Público, etc.). Igualmente,
para 2008 se espera el acondicionamiento de un local contiguo al Archivo Histórico para ampliar el
área de esa dependencia. Asimismo, se mantuvo contacto con los Núcleos Bibliotecarios de Sucre,
Carabobo, Anzoátegui y Miranda (mudanza, deterioro, filtraciones) para conocer resultados de los
trabajos.
Igualmente, se procedió a la reinstalación de extintores de incendio en el área de la Biblioteca Central
y Archivo Histórico dictándose la charla (3-4-2007) “Uso de los Extinguidotes de Incendio” al personal
de estas dependencias por parte del Supervisor de Seguridad Industrial de la Coordinación de
Servicios Generales, quien distribuyó además material de apoyo impreso. Asimismo, se reinstaló, en
ambas unidades de información el cableado del Sistema de Detención y Alarma contra Incendio (4-82007).
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Encuadernación de Publicaciones: Durante el año 2007 fueron encuadernadas en pasta cien (100)
publicaciones de la Biblioteca Central que requerían esta protección por presentar deterioro
ocasionado por uso frecuente.
Asimismo, en la Biblioteca Central se encuadernaron en cartulina 273 obras (ediciones de la
Biblioteca y Archivo Histórico, boletines bibliográficos y folletos deteriorados) que necesitaban este
trabajo, cuya labor fue realizada por uno de los Asistentes de Biblioteca III.
Personal: Durante el año 2007 se ratificaron las solicitudes por reclasificación del personal de la
Biblioteca Central, Núcleos Bibliotecarios y Archivo Histórico del Ministerio Público, así como por la
creación de cargos en los Núcleos Bibliotecarios, que cuentan con un solo empleado para atender
todos los servicios. Asimismo, se procedió a elaborar el Plan Vacacional del Personal de la Biblioteca
Central, Núcleos Bibliotecarios y Archivo Histórico, el cual se remitió a la Dirección de Recursos
Humanos. Igualmente, a finales del mes de junio, se procedió a la evaluación anual del personal
obteniéndose una calificación muy favorable para las dependencias.
En relación al mejoramiento profesional del personal, se reporta la asistencia o participación en los
siguientes cursos o talleres organizados por el Ministerio Público: Febrero: ¿Cómo Manejar el Estrés?
/participantes: Asistente de Biblioteca III de la Sección Servicios al Público (Biblioteca Central) e
Historiadora II (Archivo Histórico)/; marzo y noviembre Gestión de Archivo (Dirección de Recursos
Humanos). /participantes Asistentes de Biblioteca III de la Sección Servicios al Público y Oficinistas;
mayo y agosto: Programa de Crecimiento y Desarrollo Personal. /participantes: Secretaria Ejecutiva
Jefe (Biblioteca Central), Asistentes de Biblioteca II de los Núcleos Bibliotecarios “Dr. Juan Germán
Roscio” (Guárico) y “Dr. Luis María Olaso” (Falcón)/; Mayo: Linux Open Office para Principiantes (PC
Ram Corporación, C.A) /participantes: Abogado Adjunto II y Archivista II (Biblioteca Central)/; mayo y
junio: Linux Open Office e Internet (Gala) /participantes: Coordinadora, Bibliotecóloga Jefe de la
Sección Procesos Técnicos, Asistente de Biblioteca III de la Sección Servicios al Público, Secretaria
Ejecutiva Jefe, Oficinista (Biblioteca Central) e Historiadora II (Archivo Histórico)/; Atención Integral a
las Personas con Discapacidad /participantes Historiadora II (Archivo Histórico)/.
Igualmente, integrantes del personal de la Biblioteca Central y del Archivo Histórico asistieron a los
Directorios de Información Ampliados organizados por el Ministerio Público: Desafíos para el Ministerio
Público Fiscal y la Persecución Penal en América Latina (Instituto Iberoamericano del Ministerio
Público: Programa de Capacitación Virtual para Fiscales de América Latina); XI Congreso
Iberoamericano de Derecho e Informática; Balística Comparada, Pornografía Infantil (Congreso
Internacional: Las Nuevas Tendencias Delictivas en el Siglo XXI, Nueva Esparta); Imágenes Marianas
en el Arte Colonial Venezolano; Actualización de la Jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos; La Reforma del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (España); La Reconversión
Monetaria; La Monumentalidad en la Obra de Francisco Narváez; El Arte desde la Sensibilidad
Femenina; Nuevos Paradigmas de la Persecución e Investigación Criminal; Avances de Venezuela en
Materia de Víctimas.
Con respecto a la labor cumplida por el personal, la Coordinadora postuló para ser distinguidos con la
“Orden al Mérito del Ministerio Público” a varios de los funcionarios y empleados de la Biblioteca
Central, Núcleos Bibliotecarios y Corales del Ministerio Público, sin embargo el objetivo no se logró.
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En relación a la Insignia de Antigüedad del Ministerio Público ésta fue recibida por la Bibliotecóloga
Jefe de la Sección Procesos Técnicos (15 años), la Abogado Adjunto II de la Sección Informática
Jurídica (15 años), la Secretaria Ejecutiva Jefe (15 años), los Asistentes de Biblioteca II del Núcleo
Bibliotecario “Dr. Esteban Agudo Freytes”, Lara/ (25 años) y del Núcleo Bibliotecario “Dr. Cesar
Naranjo Ostty”, Monagas/ (10 años).
Invitaciones: Durante el año en curso la Biblioteca Central recibió las siguientes invitaciones:
Inauguración de la Sede del Ministerio Público (Vargas); Conferencia: Evolución Histórica de la
Bandera Nacional (D. Chalbaud R.); Día Internacional de la Mujer: Espectáculo: Mujeres a Cuatro
Manos (Teatro Naku); Inauguración de la Sede del Ministerio Público (Nueva Esparta); Las Mujeres y
los Medios de Incomunicación (Defensoría Pública, Instituto Nacional de la Mujer/ Fiscalía General de
la República); Exposición: La Candelaria de Caracas (Museo de la Estampa y del Diseño Carlos Cruz
Diez y Ministerio Público); Foro: Nuevos Desafíos en el Combate de la Criminalidad Organizada
Transnacional (Instituto de Estudios Superiores del Ministerio Público); Concierto con motivo del 4°
Aniversario de la Comisión de Administración de Divisas y Día de la Mujer (Universidad Bolivariana de
Venezuela); Acto de Graduación de la XXI Promoción de Alumnos al Primer Grado de Educación
Básica (Unidad Educativa del Ministerio Público “Dr. Simón Planas Suárez”); Exposición: El Arte de las
Fronteras de lo Femenino (Ministerio Público).
Colaboraciones: Como Archivóloga de la Comisión Conservadora del Patrimonio Histórico del
Ministerio Público y Miembro del Comité Asesor de la Revista del Ministerio Público y otras
Publicaciones Científico-Técnico-Jurídicas, la Coordinadora asistió a las reuniones que fueron
convocadas durante el año.
Por su colaboración la Coordinadora recibió un Diploma de agradecimiento, firmado por la Directora
del Instituto de Estudios Superiores del Ministerio Público, “por el apoyo brindado en el desarrollo de
la programación académica propuesta para el período 2001-2007”.
En diciembre de 2007, el personal de la Biblioteca Central, de los Núcleos Bibliotecarios e integrantes
de las corales del Ministerio Público, enviaron vía (correo electrónico) su salutación en navidad a los
miembros de la institución.
Presupuesto: El Anteproyecto de Presupuesto (2008) para los Servicios Bibliotecarios, el Archivo
Histórico y las Corales del Ministerio Público fue elaborado en marzo de 2007 y se remitió a la
Dirección de Presupuesto, con copia al Despacho de la Vice Fiscal General de la República y
direcciones de Planificación, Recursos Humanos, Tecnología, Administración, Infraestructura y
Edificaciones y Coordinación de Servicios Generales, dependencias que tienen injerencia en su
ejecución. En este Anteproyecto (2008) se ratifican las necesidades de la Biblioteca Central, Núcleos
Bibliotecarios, Archivo Histórico y Corales del Ministerio Público, siendo las prioritarias: a) Personal
(creación de cargos, reclasificación); b) Ampliación del Sistema Automatizado de Información de la
Biblioteca Central o Instalación de uno acorde para constituir la Red de Información Bibliográfica,
Jurídica, Institucional e Histórica del Ministerio Público; c) Asignación de locales para nuevos Núcleos
Bibliotecarios (por lo menos 2 por año) para cubrir la estructura bibliotecaria a nivel nacional (faltan 9
estados: Amazonas, Bolívar, Cojedes, Delta Amacuro, Mérida, Nueva Esparta, Portuguesa, Trujillo y
Vargas); d) Dotación de mobiliario, equipo y materiales para las unidades de información; e)
Adquisición de los instrumentos musicales que faltan para las Corales del Ministerio Público.
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El Archivo Histórico del Ministerio Público, que organiza, clasifica, y salvaguarda la documentación
histórica del Ministerio Público existente en esa dependencia, reporta:
1.
Elaboración de la 2° edición de la publicación Documentos para la Historia del Ministerio
Público, ampliada hasta 1900. La primera edición, en CD difundida en 2006, comprende
documentos desde 1230 hasta 1830.
2.
Se incorporó en la web /site Historia/ e Intranet /site Biblioteca/ la publicación Documentos
para la Historia del Ministerio Público (1230-1830) y se continuó la distribución del CD que la
contiene entre las autoridades del Organismo, Núcleos Bibliotecarios, Asociación
Iberoamericana de Ministerios públicos, Biblioteca Central y Archivo Histórico. Total de CDs:
74.
3.
Corrección e impresión del trabajo Trayectoria Histórica de las Fiscalías ante el Tribunal
Supremo de Justicia y otras (Caracas: 2007) /Incluye: Fiscalías ante los Tribunales de
Reenvío, Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, Tribunales de Hacienda, Juzgado
Superior Civil, Mercantil y Contencioso Administrativo, Consejo de la Judicatura y Contraloría
General de la República/.
4.
Actualización de la Información histórica de las dependencias del Despacho del Fiscal General
de la República. (Cuadro: “Marcha Histórica de las Dependencias del Despacho del Fiscal
General de la República”).
5.
Procesamiento técnico de 119 Libros Diarios de diferentes Fiscalías del Ministerio Público
enviados desde el Archivo Central de la Institución y automatización y actualización del
“Catálogo de Libros Diarios” existentes en el Archivo Histórico.
6.
Atención de solicitudes por información histórica (Dirección de Planificación, división de
Protocolo y otras).
Corales del Ministerio Público. Otras unidades adscritas a la Biblioteca Central son la Coral del
Ministerio Público, Área Metropolitana de Caracas, dirigida por el Profesor Michel Eustache V.,
teniendo como Sub-Directora a la Prof. Areli Zohar Rodríguez de Eustache y 4 guías de cuerda que
apoyan a esta agrupación polifónica. Para 2001, comenzó a funcionar la Coral del Ministerio Público
del Estado Bolívar, actualmente bajo la dirección del Prof. Alfredo Bonilla Jiménez con 4 ayudantes
de cuerda; desde 2003 la Coral del Ministerio Público del Estado Anzoátegui bajo la dirección del Prof.
Virgilio Guerra Oliver; desde 2004 la Coral del Ministerio Público del Estado Yaracuy con la dirección
del Prof. Franklin Gutiérrez, la Coral del Ministerio Público del Estado Zulia, bajo la dirección del Prof.
Jesús Albornoz Sebriant, la Coral del Ministerio Público del Estado Lara con la dirección del Prof.
Jesús Gregorio Cordero y, desde 2006 la Coral del Ministerio Público del Estado Vargas con la
dirección del Prof. José Gregorio Afonso y la Coral del Ministerio Público del Estado Miranda bajo la
dirección del Prof. Ramón Tovar. La coordinación de estas agrupaciones polifónicas en las regiones
está a cargo de los fiscales superiores. Las corales del Ministerio Público de los Estados Bolívar,
Anzoátegui, Yaracuy y Zulia fueron creadas por Resolución N° 914 del Fiscal General de la República
de 30-11-2004 (G.O. 38092, 22-12-2004). La del Estado Lara, por Resolución N° 388 de 24/5/2005
(G.O. 38195, 26-5-2005). La de los Estados Vargas y Miranda fueron creadas por resolución dictada
en 2007.
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Informe Anual de la Fiscal General de la República
AÑO 2007
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La Biblioteca Central tramita las contrataciones de este personal, y verifica los ensayos y
participaciones de las Corales en eventos del Ministerio Público u otras instituciones a las cuales son
invitadas estas agrupaciones polifónicas.
La creación de estos grupos corales responde a una petición formulada por el Fiscal General de la
República a los fiscales superiores durante su visita al interior de la República en 2001.
La adquisición de instrumentos musicales para las corales del Ministerio Público del interior de la
República (teclados, cuatros y maracas) aprobada en el presupuesto 2007, fue ratificada ante la
Dirección de Administración, recibiéndose durante el año siete (7) cuatros y siete (7) pares de
maracas, los cuales fueron remitidos a las corales del Ministerio Público de los Estados Bolívar,
Anzoátegui, Yaracuy, Zulia, Lara, Vargas y Miranda con las instrucciones para su cuido y custodia. Los
teclados quedaron pendientes para el año 2008 por falta de disponibilidad presupuestaria.
Con respecto al vestuario de las corales del Ministerio Público, cuya adquisición fue aprobada para el
Presupuesto 2007, se procedió a diseñar los modelos masculino y femenino, los cuales se enviaron a
la Coordinación de Licitaciones para un proceso de licitación, el cual se efectuó en el primer semestre
del año, recibiéndose los uniformes en octubre de 2007 procediéndose posteriormente a remitirlos a
los fiscales superiores de los Estados Bolívar, Anzoátegui, Yaracuy, Zulla, Lara, Vargas y Miranda
para distribución entre los directores y coralistas, mediante acta de entrega y compromiso. Los
uniformes de la Coral del Ministerio Público del Área Metropolitana de Caracas, se entregaron
directamente al Director, Sub-Directora y coralistas con igual procedimiento.
La promoción para lograr la incorporación de nuevos miembros del personal del Ministerio Público a
estas agrupaciones polifónicas se realiza mediante circulares que difunde la Biblioteca Central por
correo electrónico y carteleras durante el año.
Las Corales del Ministerio Publico durante el año 2007, realizaron sus ensayos regularmente y
tuvieron las siguientes presentaciones:
Coral del Ministerio Público, Área Metropolitana de Caracas:
1.
Paradura del Niño (Ministerio Público)
2.
Día del Ministerio Público (Hacienda Santa Teresa, Estado Aragua.)
3.
XIX Aniversario de la Coral Proter & Gamble (Proter & Gamble)
Coral del Ministerio Público del Estado Bolívar:
1.
Inauguración de la Sede del Ministerio Público en Calcara del Orinoco con presencia del
Fiscal General de la República.
2.
V Encuentro de Coros (Museo de Arte Moderno “Jesús Soto”).
3.
Día del Ministerio Público (Catedral Metropolitana, Misa de Acción de Gracias).
Coral del Ministerio Público del Estado Anzoátegui:
1.
Festividades Navideñas (Ministerio Público, Anzoátegui) Dic. 2007.
2.
Coral del Ministerio Público del Estado Yaracuy:
3.
Celebración del XI Aniversario del Comando Policial de Circulación y Seguridad Vial del
Estado Yaracuy (Misa).
4.
Día del Ministerio Público (Iglesia La Asunción del Señor, Acto de Ofrenda al Libertador,
Acto Central de Celebración y Recital de Música Navideña al finalizar la actividad).
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
5.
6.
Misa de Aguinaldo en la Sede del Instituto de Tránsito Terrestre del Estado Yaracuy.
Presentación en el programa de televisión “Cada Mañana” (Tele Yaracuy)
Coral del Ministerio Público del Estado Zulia:
1.
Día de las Madres (recital).
2.
Día del Ministerio Público (Misa de Acción de Gracias y Acto de Celebración).
Coral del Ministerio Público del Estado Lara:

Acto de Entrega de Reconocimientos a Empleados de los Tribunales del Estado Lara (Colegio
de Abogados).

V Festival Regional de Coros y Grupos Polifónicos, Barquisimeto 2007 (Alcaldía del Municipio
Iribarren).

Día del Ministerio Público.

V Festival Regional de Música Coral Navideña “Cantemos en Navidad 2007” (Alcaldía del
Municipio Iribarren).
Coral del Ministerio Público del Estado Vargas:
1.
Inauguración de la Sede del Ministerio Público del Estado Vargas con presencia del Fiscal
General de la República.
2.
Día del Ministerio Público (Hacienda Santa Teresa, Edo. Aragua) /participó conjuntamente
con la Coral del Ministerio Público del Área Metropolitana de Caracas.
3.
Celebración del Día del Ministerio Público en el Estado Vargas (Auditórium “Cruz Felipe
Iriarte”, Instituto Autónomo Aeropuerto Internacional “Simón Bolívar”, Maiquetía).
Coral del Ministerio Público del Estado Miranda:

Acto con motivo de la divulgación de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia (Fundación del Niño del Estado Miranda y Fiscalía Superior del
Ministerio Público).
Finalmente, las corales del Ministerio Público, con sede en el interior de la República, adscritas a la
Biblioteca Central y coordinadas en los estados donde funcionan por los fiscales superiores del
Ministerio Público presentaron sus informes semestrales ante la Biblioteca Central.
Tal es el resumen de las actividades realizadas por la Biblioteca Central “Rafael Arvelo Torrealba” del
Ministerio Público durante el año 2007.
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1.
GRÁFICOS
1.1.
Ingresos bibliográficos por su forma material (1981-2007)
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
MILES
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
AÑOS
PUBLICACIONES
RECIBIDAS
LIBROS Y FOLLETOS
PUBLICACIONES
PERIODICAS
Fuente: Coordinación de Biblioteca
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1.2.
Ingresos bibliográficos por tipo de adquisición (1981-2007)
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
MILES
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
81 82
83
84
85
86
87 88
89 90
91
92
93
94
95 96
97
98
99
00
01 02
AÑOS
PUBLICACIONES
RECIBIDAS
COMPRA
CANJE
DONACION
Fuente: Coordinación de Biblioteca
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03
04
05
06
07
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Anexos - Coordinación de Biblioteca Central
1.3.
Consulta de su acervo documental (1981-2007)
7000
6500
6000
5500
5000
4500
4000
MILES 3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
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Columna B
Columna C
Fuente: Coordinación de Biblioteca
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AÑO 2007
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2.
Organigrama
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