Planes de Descontaminación Atmosférica

Planes de Descontaminación
Atmosférica:
“Una oportunidad para construir
un país mejor”
14 de Junio de 2016
CONTENIDOS
Contexto: Estrategia de PDAs 2014 – 2018
Descripción de los PDA de la zona Centro-Sur
Nuevos desafíos y oportunidades para nuevos
mercados
Contexto: Estrategia de PDAs 2014 –
2018
Mayo 2, 2014. Medida 31 de los 100 días de
Gobierno.
Estrategia de Descontaminación 2014-2018
Un Plan de Descontaminación
es un instrumento de gestión ambiental
Norma de
Calidad Ambiental
Superación
80-100%
del valor la norma
Zona Saturada
Zona Latente
Plan de
Descontaminación
Plan de
Prevención
Es un Decreto Supremo firmado por la presidenta de la República que contiene medidas
preventivas, paliativas y correctivas para afrontar el problema de la contaminación atmosférica.
6
Etapas generales de la elaboración de un
Plan de Descontaminación
El proceso de elaboración de un Plan , sus plazos y contenidos se establecen
en el Reglamento para la elaboración de Planes de Descontaminación y
Prevención, D.S. Nº39 de 2012 del MMA (DO 22.07.13)
www.ppda-rm.cl
7
Tipos de PDA a Desarrollar
Meta de sacar 14 PDA en el actual Gobierno
• Planes “Industriales”: 3
• Planes “Leña”: 9
• Planes “Metropolitanos”:2
• ¿Dónde creen que esta el mayor desafío?
Al 2016 se han promulgado 6 nuevos PDAs
Ministerio del Medio Ambiente
Días de episodio crítico por MP2,5
durante el 2014
N°de Días con episodio crítico
120
100
80
60
Emergencia
40
Preemergencia
20
Alerta
0
Un episodio crítico implica una superación de más del 60% de la Norma
La norma diaria de MP2,5 es de 50 ug/Nm3,
Efectos en Salud
Mortalidad y Morbilidad asociada a la exposición a MP2,5
Tipo de Evento
Mortalidad
Prematura
Evento
Cardiopulmonar
Ataques al corazón
Admisiones
Hospitalarias
Disritmia
Enfermedad isquémica al corazón
Bronquitis crónica
Neumonía
OMS, ha establecido una directa relación entre el
cáncer pulmonar y la contaminación atmosférica,
(2013) .
Fuente: Informe del Estado del Medio Ambiente 2011, MMA
11
Descontaminar es sano para la gente, sano para
la economía (Mejoras a salud para un PIB Verde)
Efecto
Casos evitados
por año al
cumplir norma
Mortalidad Prematura
4.070
Admisiones hospitalaria
2.400
Visitas a sala de emergencia
127.000
Días de trabajo perdidos
871.000
Días de trabajo con restricción de
actividades
3.730.000
Costos x Contaminación
8.000
MMUSD/año
Antecedentes comunales de las Zonas Saturadas
N°
habitantes
Talca y
Maule
Chillán y Chillán
Viejo
Temuco y Padre
Las Casas
Valdivia
Osorno
Coyhaique
280.298
184.037
339.664
154,097
145.475
61.020
91%
91%
90%
% población
urbana
91.5%
91%
95% Temuco
60% Padre las
Casas
N° viviendas
78.786
53.701
114.752
54.420
41.811
18.658
N° artefactos
a leña
35.114
49.176
74.440
44.125
49.756
23.000
Como se puede ver, la cantidad de calefactores aumenta en la medida que nos
desplazamos hacia la zona sur, en donde la penetración de artefactos a leña supera la
cantidad de viviendas en Osorno y Coyhaique.
Ministerio del Medio Ambiente
Descripción de los PDAs de la zona
Centro Sur
Sectores contaminantes
15
Emisiones de MP comparadas a un calefactor a Gas Licuado
Inventarios de Emisiones PDAs “leña”
Inventario Anual de Emisiones
Residencial Leña
Puntuales
Quemas e Incendios Forestales
Fuentes Móviles
Fugitivas
Grandes consumidores
Talca y Maule (MP10)
Chillán y Chillán Viejo
(MP2,5)
77%
15%
93%
Osorno (MP2,5)
95%
Coyhaique (MP10)
94%
Ministerio del Medio Ambiente
5% 3%
2% 4% 1%
2%
2% 1%
1% 5%
Fuentes emisoras y temas abordados por el PDA
Medidas PDA MP2,5 y MP10
Programas de educación y difusión
Fuentes
Residenciales
Calderas
Quemas
Estructurales: Solución del problema
Transporte
GEC
Paliativas
Fuentes emisoras y temas abordados por el PDA
Medidas
PDA MP2,5 y MP10
Programas de educación y difusión
Fuentes
Residenciales
Calderas
Quemas
Estructurales: Solución del problema
Transporte
GEC
Paliativas
Los cuatro pilares de la
calefacción sustentable
• Calefactores: Más
eficientes y menos
contaminantes.
• Aislación térmica:
Menos consumo de
combustibles
• Energéticos más
limpios: Leña seca,
pellet, gas natural,
electricidad.
• Educación Ambiental
Guía de Calefacción Sustentable-Temuco
Narrativa de un PDA del Sur
Ministerio del Medio Ambiente
Comparación principales medidas
Comparación medidas de recambio de calefactores, meta en los 10 años de
vigencia del plan
PDA
N° recambios
Parque actual
Talca y Maule
Chillán y Chillán
Viejo
Temuco y PLC
Osorno
*Valdivia
Coyhaique
13.000
35.114
% del parque
recambiado
37%
20.000
49.176
40%
27.000
25.000
26.000
10.000
74.440
49.756
44.125
23.000
36%
50%
58%
43%
Ministerio del Medio Ambiente
* Preliminar, PDA en Consulta Pública
Comparación principales medidas
Comparación medidas de reacondicionamiento térmico de vivienda
existentes, meta en los 10 años de vigencia del plan*
PDA
N° Subsidios
N° total de
viviendas
% del parque
reacondicionado
Talca y Maule
30.000
78.786
38%
Chillán y Chillán Viejo
20.000
53.701
37%
Temuco y PLC
40.000
114.752
34%
Osorno
15.000
41.811
36%
*Valdivia
18.000
54.420
33%
Coyhaique
7.000
18.658
37%
Ministerio del Medio Ambiente
* Preliminar, PDA en Consulta Pública
Comparación principales medidas
Comparación medidas de aumento de oferta de leña seca
PDA
Talca y Maule
Chillán y Chillán Viejo
Temuco y PLC
Osorno
*Valdivia
Coyhaique
Ministerio del Medio Ambiente
Estado actual de humedad de la leña
Seca 94%
Semi húmeda 5,1%
Húmeda 0,9%
Seca 20%
Semi húmeda 70%
Húmeda 10%
Seca 25%
Semi húmeda 30%
Húmeda 40%
Seca 10%
Semi húmeda 60%
Húmeda 30%
Seca 25%
Semi húmeda 30%
Húmeda 40%
Seca 10%
Semi húmeda 60%
Húmeda 30%
Meta de aumento de oferta de
leña seca
No contempla metas
No contempla metas
No contempla meta en cuanto a
cantidad, pero si contempla
programas de fomento
300.000 metros cúbicos al año
para el 10° año del PDA
No contempla meta en cuanto a
cantidad, pero si contempla
programas de fomento
73.500 metros cúbicos al año
para el 10° año del PDA
* Preliminar, PDA en Consulta Pública
Imagen Referencial
Análisis General de Impacto
Económico y Social (AGIES)
Evolución Concentraciones Norma
diaria MP2,5
Evolución Concentraciones Norma
diaria MP2,5
• Se estiman beneficios
sociales por menor
contaminación y ahorro por
menor uso de combustible.
Ministerio del Medio Ambiente
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
Background
2017
2018
2019
Concentración Plan
2020
2021
Norma anual
2022
2023
2024
2025
Concentración Línea Base
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Background
Concentración Plan
Norma anual
Concentración Línea Base
2022
2023
2024
2025
Recambio Calefactores
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Background
Concentración Plan
Recambio Calefactores
Prohibición artefactos
Norma anual
Concentración Línea Base
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Background
Concentración Plan
Recambio Calefactores
Prohibición artefactos
Características térmicas
Norma anual
Concentración Línea Base
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Background
Concentración Plan
Recambio Calefactores
Prohibición artefactos
Características térmicas
Leña seca
Norma anual
Concentración Línea Base
Ej: Reducción de Concentraciones PDA Valdivia
Reducción Concentración Anual MP2.5
50
45
Concentración MP2,5 [µg/m3]
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Background
Concentración Plan
Recambio Calefactores
Prohibición artefactos
Características térmicas
Leña seca
Otras Medidas
Norma anual
Concentración Línea Base
Costos de las medidas y
distribución PDA Valdivia
5,0
VN-Estandares térmicos
Recambio pellet
Reacondicionamiento
Leña Seca
Compensación SEIA
1,0
Recambio Calefactores
2,0
Prohibición Gradual Calefactores
3,0
Prohibición Chimeneas
Cme [MM USD/µg/m3 MP2.5]
4,0
0,0
-1,0
0,0
5,0
10,0
15,0
Delta Concentraciones [μg/m3 MP2.5]
Costos (VP): 53 MM USD, 62% corresponde al Estado y 38% a Privados
20,0
Cme [MM USD/µg/m3 MP2.5]
2,0
1,0
3,0
0,0
5,0
Beneficio Medio: 12,2 MMUSD/(µg/m3 MP2,5)
10,0
15,0
Delta Concentraciones [μg/m3 MP2.5]
4,0
VN-Estandares térmicos
Recambio pellet
Reacondicionamiento
Leña Seca
Compensación SEIA
Recambio Calefactores
Prohibición Gradual Calefactores
Prohibición Chimeneas
5,0
Costos de las medidas y
distribución PDA Valdivia
0,0
-1,0
20,0
Cuantificación de Beneficios
VP beneficios: 267 MM USD
El valor de la reducción de riesgos fatales (valor de la vida estadística) sigue una distribución triangular con mediana de 14,910 UF al año 2014, con IC al 90% de
[10,345; 18,991] UF. Se proyecta con una tasa de crecimiento del 2.9%. El beta utilizado (de largo plazo) para adultos sigue una distribución normal, con media de
0.93% y un IC al 90% de [0.47; 1.41]. Para los costos se asume una desviación de 30%. Valor presente considera flujos hasta año 2025. MMA (2012). Nuevos
Elementos para la Inclusión de la Distribución de Beneficios en la Elaboración de AGIES, Preparado por GreenLabUC, Licitación Pública 608897-143-LE11, para
Ministerio del Medio Ambiente.
Conclusiones AGIES
- La suma de los beneficios netos de la implementación de
los 6 PDAs se estiman en US$2.084 millones, para un
horizonte de evaluación de 10 años.
- Los costos corresponden mayoritariamente al
reacondicionamiento térmico de viviendas, los recambio
de calefactores y la renovación de artefactos que utilicen
leña como combustible
- Los Beneficios son 5,6 veces los costos.
- En los 6 PDAs, los costos son asumidos casi de manera
equivalente entre el Estado y el sector Privado.
- Las medidas con mayor reducción corresponden al
recambio de artefactos, el reacondicionamiento térmico,
la prohibición de artefactos y el uso de leña seca.
Ministerio del Medio Ambiente
Nuevos desafíos y oportunidades
para nuevos mercados
Como generar soluciones integrales?
El gran desafío es generar soluciones integrales de
calefacción para los chilenos del Centro y Sur de
Chile.
Por este hay que alinear esfuerzos con 2 medidas
externas a nuestro Ministerio:
o Reacondicionamiento Térmico
o Aumento de la disponibilidad de Leña Seca
Ministerio del Medio Ambiente
Recambios Multi opción: El Ingreso de
sistemas de calefacción de alto nivel
Beneficios
o Sistemas de calefacción mas eficientes, utilizan menos
combustible para generar la misma energía:
• Menor consumo de biomasa.
• Disminuye la presión sobre los bosques.
• Mejora la fijación de carbono.
o Sistemas de calefacción menos contaminantes:
• Menos emisiones de contaminantes locales
• Menos emisiones de contaminantes climáticos de vida corta
• Beneficios por mejoras en salud humana
o Sistemas de calefacción otorgan mayor confort térmico
o Sistemas de calefacción que aumentan la calidad de vida
Ministerio del Medio Ambiente
Calefactores Ofrecidos en los Recambios
2015
Linea Pellet
Ministerio del Medio Ambiente
Calefactores Ofrecidos en los Recambios
2015
Linea Gas
Ministerio del Medio Ambiente
Calefactores Ofrecidos en los Recambios
2015
Linea Parafina
Modelo FF- 55T
Ministerio del Medio Ambiente
Modelo FF- V30T
Experiencia de Recambio de
Calefactores
Ministerio del Medio Ambiente
Fuerte reacción en un año de trabajo
Ejemplos concretos del Mercado Nacional
• Ecoinovación:
•
•
•
Línea Pellet
Línea Gas
Línea Parafina
• Disponibilidad de Pellet:
•
•
•
Expansión del Mercado
Aumento en el Stock de Pellet
Fuerte caída en los precios
• Reacondicionamiento Térmico:
•
Nueva industria en proceso de Expansión
Ministerio del Medio Ambiente
Recambios de Calderas
Experiencia Escuela Baquedano en Coyhaique
Ministerio del Medio Ambiente
Calefacción Distrital
Un camino por Recorrer
• Desarrollo de una Hoja de Ruta para la Calefacción
distrital
• Piloto Calefacción Distrital Coyhaique
• Posibilidad de Recambios por Calefacción Distrital en
los nuevos PDAs
Ministerio del Medio Ambiente
¿Qué Desafíos nos Dejan los PDA del
Centro-Sur?
Un Cambio de Foco
• Instrumentos de Gestión Ambiental como un
impulso a:
•
•
•
•
•
Descontaminación Ambiental
Actividad Económica
Nuevas Industrias
Empleo
Disminución del Gasto Familiar
Ministerio del Medio Ambiente
GRACIAS