el cúmulo de penas por concurso de infracciones

EL CÚMULO DE PENAS POR
CONCURSO DE INFRACCIONES
RAINIER ÁLVAREZ REYES
En nuestro periódico acercamiento al sistema de justicia penal
 Nuevo Código Penal
Dominicano.
 Cúmulo de penas.
 Concurso de infracciones.
 Sistema anglosajón.
anglosajón, hemos recientemente asumido una interesante figura
conocida como "cúmulo de penas". La fascinación criolla por el
"common law" viene posiblemente de los medios y el cine, siendo
sumamente frecuente que las personas conozcan instrumentos
propios de este sistema legal y desconozcan el suyo propio.
El nuevo código penal dominicano (a continuación NCPD) promulgado
el 19 de diciembre del año 2014, por el Poder Ejecutivo pero cuya
vigencia está suspendida por un año a los fines de realizar las
adecuaciones necesarias para asumirlo, nos trae dentro de sus
novedades la figura del "concurso de infracciones" comúnmente
llamado "cúmulo de penas". Esta figura trascendental mantuvo
obsesionada a la sociedad durante mucho tiempo que la requería
como parte de las soluciones que pretenden resuelvan el problema de
la criminalidad propio del desarrollo y la evolución de la sociedad.
El mismo código define el concurso de infracciones como la situación
donde "una o varias conductas cometidas por una misma persona
constituyen a la vez violaciones a varios tipos penales." (Art. 49 del
NCPD). De la misma definición se infiere que tanto un hecho cometido
por una persona en múltiples ocasiones como la persona que al
realizar un hecho determinado comete diferentes delitos o crímenes,
constituyen concurso de infracciones.
ALVAREZ REYES
Abogados-Consultores
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Este concurso de infracciones puede a su vez subdividirse de acuerdo al artículo 49 en dos tipos, el
concurso ideal, llamado en el derecho anglosajón "successive sentence", cuando al realizar un hecho
determinado, una persona comete varios delitos o crímenes. Por ejemplo, el que realiza un secuestro y
en el transcurso, realiza torturas y luego culmina con un homicidio para cubrir su rastro, esto es un
concurso ideal de infracciones.
Mientras que el concurso real, llamado en el sistema anglosajón, "concurrent sentence", es la comisión
de diferentes delitos o tipos penales en diferentes hechos aislados, incluso cuando el tipo penal
realizado en múltiples ocasiones sea el mismo. Como cuando una persona se dedica a cometer
atracos, o los llamados asesinos seriales, delitos continuos como el narcotráfico o el lavado, configuran
un perfecto concurso real de infracciones.
La diferencia esencial entre el concurso ideal y el concurso real radica en que el verdadero cúmulo de
pena sólo ocurre cuando existe un concurso real, cuando una persona comete varios hechos
tipificados como diferentes tipo penales o el mismo tipo penal cometido en diferentes ocasiones
aisladas. Mientras que el concurso ideal no constituye una novedad en nuestro sistema y se penaliza
imponiendo de entre todos los delitos cometidos la pena del que se castigue más severamente.
El concurso real se configura independientemente de que la persona que ha cometido los múltiples
hechos delictivos, sea condenada en un solo o en múltiples procesos e igualmente será condenada a
cumplir acumulativamente todas las penas.
El cúmulo de pena, cuenta con un límite máximo de pena aplicable, según establece el artículo 52 del
NCPD, de 60 años, es decir que luego de acumular todas las penas, el tiempo máximo a aplicar como
castigo de reclusión sería sólo de 60 años, a diferencia del sistema anglosajón famoso por sus penas
centenarias. El hecho de que el delito estuviese agravado por alguna circunstancia no impide de
ninguna manera la acumulación de penas.
En lo que se refiere a las multas, como pena, también son acumulativas, pero sólo cuando la
condenación es impuesta sobre una persona física. En este sentido, el artículo 53 del NCPD establece
unos topes máximos de acumulación de multas, sesenta "salarios mínimos" 1 cuando se tratan de
infracciones graves, quince salarios mínimos cuando se trata de infracciones menos graves y cinco
salarios mínimos cuando se trate de infracciones leves. Es de esperar que cuando se conjuguen en
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2
El salario mínimo del sector público en la República Dominicana, lo fija el Ministerio de Administración Publica, el cual en la actualidad
asciende a la suma de cinco mil ciento diecisiete con cincuenta centavos (RD$ 5, 117.50).
una persona la comisión de infracciones graves, menos graves y leves, siempre la que constituya de
mayor grado, será la referencia a aplicar en el conteo del tope máximo a condenar.
La integración de esta figura jurídica sucede precisamente en una época en que la despenalización, es
decir la mínima consecuencia o reducción de los castigos es frecuente para los tipos penales en
general, sobre todo frente a la realidad del hacinamiento y el altísimo costo de los sistemas
correccionales a nivel mundial y la realidad de una sociedad civil pidiendo encarecidamente más
castigos, mayores penas, severidad contra el delito.
Las sentencias concurrentes en su mayoría representan un elemento mediático con buena acogida en
una población que vive con el miedo al delito y que espera que las sanciones severas sirvan como
escarmiento. El concurso real de infracciones de manera específica constituye una novedad para
nuestro sistema pero no para el derecho penal como ciencia, por lo que dado nuestro acelerado
acercamiento con el sistema anglosajón del "common law" nos podríamos valer de la curiosidad
jurídica para estudiar la mejor manera de aplicar este tipo de instrumentos.
A continuación presentamos un esquema que representa el cumulo de penas en sus variantes:
Concurso de Infracciones
Concurso real
Concurso ideal
Varios hechos aislado
Un hecho
Varios tipos penales o el mismo tipo
penal múltiples veces.
Varios tipos penales o delitos.
Se suman todas las penas.
Se impone la pena más grave.
Varios procesos se acumulan.
Nunca más de 60 años.
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