Estatutos UGT-PV, 8º Congreso Nacional Ordinario, 5 y 6 de mayo
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ÍNDICE I. CONTEXTO ECONÓMICO, POLÍTICO Y SOCIAL I.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y EL MERCADO DE TRABAJO EN LA COMUNITAT VALENCIANA I.2. UNA NUEVA REALIDAD POLÍTICA II. INSTRUMENTOS SINDICALES PARA LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA II.1. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA II.2. LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS LABORALES. LA FUNDACION TRIBUNAL DE ARBITRAJE LABORAL (TAL) II.3. EL DIÁLOGO SOCIAL II.4. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL III. PROPUESTAS DE UGT-PV PARA LA RECUPERACION DE LOS DERECHOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES III.1. HACIA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO SOSTENIBLE. INNOVACIÓN III.2. MÁS EMPLEO CON DERECHOS: CREAR TRABAJO DECENTE III.3. EXTERNALIZACIÓN PRODUCTIVA Y REORGANIZACIÓN EMPRESARIAL Y DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS III.4. LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EMPLEADAS DE HOGAR III.5. SALUD LABORAL III.6. MEDIO AMBIENTE III.7. LA FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO III.8. LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL FRAUDE. LA ECONOMÍA SUMERGIDA III.9. POLÍTICAS DE IGUALDAD E INTEGRACIÓN 1 1 3 3 3 6 6 7 12 12 15 17 18 19 22 26 28 29 III.9.1. LA IGUALDAD DE GÉNERO III.9.2. INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL III.9.3. LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO: HACIA LA JUSTICIA SOCIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS 29 35 41 III.10.1. SANIDAD III.10.2. EDUCACIÓN III.10.3. SERVICIOS SOCIALES III.10.4. LAS PERSONAS MAYORES, EL DERECHO A UN ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y DE CALIDAD 44 46 51 54 III.11.1. EL DERECHO A LA VIVIENDA 55 III.12.1. POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y PROMOCIÓN DEL VALENCIANO III.12.2. LA CULTURA 56 58 IV.8.1. LA SUFICIENCIA ECONÓMICA. GARANTÍA DE UNA ACCIÓN SINDICAL AUTÓNOMA Y EFICAZ IV.8.2. POR UNA GESTIÓN MÁS EFICAZ Y EFICIENTE. LOS SERVICIOS TÉCNICOS IV.8.3. GESTIÓN MANCOMUNADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. CENTRAL DE COMPRAS IV.8.4. POLÍTICA DE PERSONAL 80 81 83 83 III.10. UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA CON UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD: EL SUELO DE GASTO SOCIAL 43 III.11. LA PROTECCIÓN SOCIAL III.12. UNA CULTURA DIVERSA E INTEGRADORA 55 56 IV. ACERCAR LA UGT-PV A LAS PERSONAS. VERTEBRAR Y CONSOLIDAR EL SINDICATO 61 IV.1. LA UNIÓN DE LOS RECURSOS PARA UN SINDICATO MÁS FUERTE QUE LO ACERQUE MÁS A LAS PERSONAS 61 IV.2. AFILIAR PARA CRECER: ATENCIÓN A LA AFILIACIÓN 64 IV.3. LA FORMACIÓN SINDICAL 66 IV.4. EL COMPROMISO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA 67 IV.5. LAS ELECCIONES SINDICALES 67 IV.6. COMUNICACIÓN Y REDES SOCIALES 72 IV.7. UNA JUVENTUD SINDICALIZADA Y ORGANIZADA DENTRO DE LA UGT-PV: APOSTA JOVE 76 IV.8. LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS: PRIMAR LA ACCIÓN SINDICAL 79 Programa de Acción I. CONTEXTO ECONÓMICO, POLÍTICO Y SOCIAL I.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y EL MERCADO DE TRABAJO EN LA COMUNITAT VALENCIANA Los diferentes indicadores económicos muestran, en términos económicos, una salida de la recesión, tanto a nivel nacional como internacional. Ahora bien, el crecimiento económico se puede calificar de desigual, insuficiente y sometido a diversas incertidumbres. Los factores externos como la evolución de los precios del petróleo, la evolución del tipo de cambio, de los precios de las materias primas, el crecimiento de las economías emergentes y los problemas geopolíticos son decisivos a la hora de mantener una senda de crecimiento, en el corto plazo. Pero, a la vez, se han de tomar medidas estructurales, que potencien el crecimiento económico, tanto a través de la política monetaria llevada a cabo por el BCE, como a través de medidas presupuestarias, de forma coordinada, tanto a nivel europeo como nacional, para acabar con la estéril política de austeridad llevada a cabo hasta el momento. Si bien, todas estas medidas deben dirigirse a resolver los principales problemas de la economía española, y por ende, valenciana, que son de tipo socio-laboral: la elevada tasa de desempleo, la precariedad en la ocupación, traducida en temporalidad y parcialidad no voluntaria y bajos salarios, la elevada tasa de economía sumergida, la desigualdad y el deterioro del Estado del bienestar. Hechos que en la Comunitat Valenciana, además, vienen críticamente condicionadas por los graves problemas de infrafinanciación autonómica. La realidad laboral valenciana refleja claramente como las reformas laborales han empeorado cualitativamente el mercado laboral. La incipiente mejora cuantitativa, que además ha venido impulsada por razones ajenas a las reformas laborales, es insuficiente y se ha obtenido a un precio muy elevado de deterioro de las condiciones de trabajo y sociales, con elevadas tasas de temporalidad y con síntomas de agotamiento de las políticas de ajustes severos en los salarios de los trabajadores y trabajadoras valencianas. El resultado, en definitiva, refleja claramente cuáles eran los verdaderos objetivos de la reforma laboral y se ha visto su brutalidad en los procesos de despidos ocurridos desde el 2012, así como en la devaluación absoluta de las condiciones de trabajo, especialmente en salario y jornada. Como consecuencia, hoy el empleo es más precario, y las condiciones de trabajo generales se han deteriorado de manera evidente. En primer lugar, la tasa de desempleo en la Comunitat Valenciana (problema central de nuestra sociedad) se sitúa, en el cuarto trimestre de 2015, en el 21,45%, lo que muestra un descenso, impulsado por el crecimiento económico, pero que sigue siendo una cifra muy elevada, y sigue superando a la ya alta media de España que se sitúan en el 20,90%. En segundo lugar, la tasa de temporalidad alcanza la cifra de 27,40%, una cifra casi idéntica a la registrada en mismo periodo del 2014 que fue del 27,50%, lo que muestra, también, el fracaso de la reforma laboral a la hora de acabar con la dualidad del mercado laboral, que, además, aumentan Pá gin a |1 Programa de Acción las personas ocupadas a tiempo parcial, fundamentalmente entre trabajadores y trabajadoras que optarían por otras modalidades de contratación. Pero, además, si analizamos la tasa de contratación temporal, esta alcanza niveles elevadísimos, ligeramente por encima del 92%, es decir, 92 de cada 100 contratos realizados son temporales, y además por periodos cortos de tiempo. La incertidumbre laboral viene a ser, pues, la constante en las nuevas contrataciones. En tercer lugar, la tasa de paro juvenil, aunque disminuye, se sitúa en un 46,38%, en el cuarto trimestre de 2015, una cifra todavía elevadísima: una cifra insoportable para la sociedad que quiera mirar al futuro. Por último, hay que reseñar, con toda su crudeza por sus efectos, no solo en la situación actual de las personas desempleadas, sino en sus perspectivas de futuro, la negativa evolución de dos indicadores: por una parte, el porcentaje de personas paradas de larga duración que alcanza un 63,49% en el cuarto trimestre de 2015, aumentando con respecto a trimestres anteriores y reflejando, terriblemente, la dificultad de este colectivo para reintegrarse en el mercado laboral. Y por otra parte, la tasa de cobertura por desempleo no ha hecho más que disminuir, situándose en un exiguo 46,34%, en el mes de noviembre de 2015, frente a un 50,21% en noviembre de 2014. Esta situación se refleja claramente en el crecimiento de la población en riesgo de pobreza, que supera el 20%, afectada doblemente por la crisis económica y por los recortes sociales llevados a cabo. Si los datos expuestos en los párrafos anteriores ya dibujan una situación compleja en términos económicos y sociales, la realidad política, a la hora de redactar este documento, no podemos más que adjetivarla como extraordinaria, o, cuanto menos, sin referente en nuestro pasado inmediato. Los actores de la política tradicional en España y en la Comunitat Valenciana, han cambiado. Y sin profundizar en los motivos que han ocasionado estos cambios, sí que se puede afirmar que otras políticas piden paso en nuestra sociedad. Nuevas políticas y nuevos agentes políticos que también pueden condicionar, en buena medida, nuestro trabajo sindical. Sin embargo, este cambio de escenario y actores no ha afectado sustancialmente a la correlación de fuerzas sindicales y a nuestra representatividad. Seguramente debido (más allá de nuestra eficacia y acierto en nuestra acción sindical) a que nuestros análisis, y reivindicaciones consecuentes, han sido certeros y considerados por trabajadores y trabajadoras como propias y apropiadas. Y precisamente ésta debe ser, desde una perspectiva crítica, la línea de trabajo en la que en nuestros procesos congresuales deberíamos incidir. Esa es, al menos, nuestra intención. Por esta razón, y porque se fundamentan en la justicia social, la redistribución equitativa de la riqueza y la participación sindical de trabajadores y trabajadoras en las decisiones de las empresas, nuestros planeamientos y propuestas deben de estar presentes en los debates y las intenciones políticas de esta nueva realidad que estamos apuntando. Una realidad que solo significará un cambio real, justo y sostenible, si se aborda desde alternativas y presupuestos de progreso social y económico; de rigor, participación efectiva y transparencia. Pá gin a |2 Programa de Acción I.2. UNA NUEVA REALIDAD POLÍTICA El resultado de las elecciones autonómicas de mayo de 2015, ha supuesto un cambio radical en la composición de Les Corts. La acción política de los partidos valencianos, los existentes y los nuevos, precisa de un cambio radical en su posicionamiento ante los graves problemas que arrastra desde hace años la sociedad valenciana. Para posibilitar la gobernabilidad, los planteamientos programáticos pre-electorales, simple literatura en demasiadas ocasiones, han debido ser sustituidos por un acuerdo capaz de aunar en un programa común, las acciones urgentes que precisa la sociedad, y las concesiones necesarias para conformar un Consell plural, con la finalidad de revitalizar la parálisis de las instituciones. El Consell así conformado, como respuesta a la voluntad de los y las votantes, es un órgano complejo, como compleja es la composición de Les Corts. Ahora, la acción política debe dirigirse hacia una sociedad más justa, en la que las personas sean el foco de la atención; por esta razón, los partidos políticos y los sindicatos de clase, no pueden ser un fin en sí mismos. Todo esfuerzo ha de estar dirigido a mejorar las condiciones de vida de las personas. Nuestra voluntad ha sido y es, favorecer la conformación de un gobierno de progreso, capaz de alcanzar los fines que perseguimos. También por esta misma razón, en este nuevo periodo, vamos a seguir siendo exigentes con la acción de gobierno y con el cumplimiento estricto de las leyes, como siempre lo hemos hecho; porque consideramos que los programas, y el del actual Consell está consensuado y ampliamente participado, han de cumplirse, pues son contrato entre gobierno y personas a las que representan y cuyos intereses administran. II. INSTRUMENTOS SINDICALES REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA PARA LA II.1. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Puede afirmarse con rotundidad que la negociación colectiva es uno de los pilares esenciales de nuestro sistema de relaciones laborales. Y determina las condiciones de trabajo y es un instrumento clave para la redistribución de la riqueza y la competitividad de las empresas. Desde la UGT-PV creemos que una negociación colectiva fuerte, estructurada estable, articulada y sectorializada además contribuye a la defensa y definición del mapa sindical. La NC debe servir para la búsqueda de soluciones negociadas que apuesten por la recuperación económica y por desincentivar la economía sumergida, entre otras. La reforma laboral impuesta ha supuesto una regresión en cuanto a los derechos laborales y la autonomía colectiva de las partes debilitando y fragmentando considerablemente el papel de la Negociación Colectiva y la fuerza vinculante de los Convenios Colectivos Sectoriales. Pá gin a |3 Programa de Acción La prioridad aplicativa que la reforma laboral ha otorgado a los convenios de empresa, ha provocado la firma de gran multitud de convenios por todo tipo de representación unitaria lo que hace que sea necesario redoblar la vigilancia y el control sindical en las negociaciones de manera que se aplique la subsidiariedad en aquellas materias no reguladas. Desde UGT apostamos por los convenios sectoriales de ámbito estatal y no por el modelo neoliberal del PP con la individualización de las relaciones laborales y de su máxima expresión a través de los convenios de empresa, todo ello sin obviar la posibilidad de mejorar las condiciones de un convenio sectorial a través de acuerdos de empresa que partan de la base de los convenios Sectoriales Estatales, Autonómicos o Provinciales. Por su parte la firma del III AENC entre las organizaciones CEOE y CEPYME Y las organizaciones sindicales CCOO y UGT, de carácter obligacional para las partes, supone superar la precariedad generada por la norma citada, recuperar la autonomía de quienes negocian en cada ámbito estableciendo las reglas y estructuración de la negociación colectiva. Para ello, entre otros, se apuesta por preservar la vigencia de los convenios colectivos impulsar la labor de la comisiones paritarias y de los sistemas autónomos de solución de conflictos, se establecen criterios sobre las materias laborales que pueden ser afectadas, ya que se insta a la contratación indefinida atacando la temporalidad excesiva, la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y propone incrementos salariales por encima de la inflación que mejoren el poder adquisitivos de los trabajadores y trabajadoras. La Comunitat Valenciana cuenta con un tejido productivo en el que el 95,8% son microempresas (empresas de 0 a 9 trabajadores y trabajadoras) y el 54% son empresas sin asalariados, constatando el claro dominio del autoempleo que se observa en la estructura jurídica empresarial valenciana y, aunque en su mayoría están acogidas a un convenio colectivo de carácter sectorial de ámbito nacional autonómico o provincial de eficacia general, también es cierto que estas microempresas no tienen posibilidades de contar con Representación legal de los trabajadores y trabajadoras , aunque en su mayoría están acogidas a un convenio colectivo de carácter sectorial de ámbito estatal, autonómico o provincial de eficacia general, también es cierto que estas microempresas no tienen posibilidades de contar con representación legal de los trabajadores y trabajadoras. Por otro lado, es un hecho irrefutable que en las empresas con representación sindical existen mejores condiciones de trabajo. Entendemos que para regular y corregir los efectos más negativos de dicha reforma y posibilitar su adaptación al ámbito autonómico, debemos avanzar en unidad de acción con CCOO-PV hacia una democratización de las relaciones laborales con las organizaciones empresariales, en donde superando el conflicto social, se gestione en empresas lo dispuesto en el convenio colectivo. Desde UGT-PV estamos apostando por sindicalizar al máximo la negociación colectiva, intensificando la presencia de UGT en los centros de trabajo, ampliando nuestra zona de influencia en todos los sectores de actividad y en todo el territorio de nuestra Comunitat, de manera que nos permita incrementar nuestra representación y la afiliación sindical, también en las pequeñas y medianas empresas, pero todo ello debe hacerse de forma reglada y con unidad de criterio. Es necesario, por tanto, legitimar a los sindicatos mayoritarios para que puedan actuar también en aquellos ámbitos donde no exista representación Pá gin a |4 Programa de Acción El contenido del Acuerdo de la Gestión del Convenio debe abarcar van desde la planificación de la contratación, el desarrollo profesional o de carrera, pasando por la formación, la evaluación del rendimiento, la retribución, la dinamización y la toma de decisiones estratégicas de la empresa; sin olvidarla productividad, y la seguridad y la salud, la igualdad, entre otros. La gestión permanente del convenio colectivo en las empresas nos permitiría llegar a todos los trabajadores y trabajadoras de todos los centros de trabajo, de todas las empresas, con independencia de que tengan o no representación y obtener nuevos recursos sindicales para desarrollar esta nueva función sindical, además de posibilitar el incremento de la afiliación. Para ello, la UGT-PV propone: − − − − − A los sujetos legitimados en el ámbito de la Comunitat valenciana un acuerdo para la gestión participada de los convenios colectivos tanto de carácter general como sectorial. A los sujetos legitimados en el ámbito de la Comunitat Valenciana a llegar a acuerdos para simplificar la negociación colectiva que aúnen ámbitos de negociación para lograr convenios colectivos de carácter autonómico. Al Gobierno valenciano que dote de contenido aquellos órganos consultivos como el Consejo Tripartito de Relaciones Laborales y convertirlos en instrumentos eficaces para el diálogo y el acuerdo. No solo como órgano consultivo a los efectos de la extensión de los convenios colectivos, sino también como órgano de asesoramiento y consulta de la Administración Autonómica en materia del mercado de trabajo, incrementando los instrumentos estadísticos y los medios técnicos y humanos adecuados para la función que debe realizar A instar al Consejo Tripartito a llevar a cabo análisis generales y sectoriales sobre los contenidos de la negociación colectiva, donde se participará de forma activa conjuntamente con las FFNN. A instar al Consejo Tripartito a realizar análisis del mercado laboral al objeto de conocer las tendencias sectoriales y/o yacimientos de empleo a fin de elaborar propuestas y recomendaciones que contribuyan al crecimiento y el empleo estable. Todo ello, sin perjuicio de rechazar e impugnar la imposición del arbitraje administrativo obligatorio que establece el art. 82.3 ET respecto de la inaplicación de las condiciones de trabajo, pues atenta contra la autonomía colectiva, y cuya competencia tiene atribuida por DECRETO 88/2013, de 5 de julio, del Consell, la Comisión Permanente del Consejo Tripartito de Relaciones Laborales y Negociación colectiva de la Comunidad Valenciana. En congruencia, los y las representantes de UGT-PV, mientras permanezca en vigor el artículo 82.3 del ET, no impulsarán y votarán en contra de las medidas de inaplicación de las condiciones de trabajo y canalizarán las vías de solución vinculadas a la negociación, como pueden ser el trámite en la Comisión Paritaria del Convenio de sector o en, su defecto, en los sistemas de solución autónomos. Pá gin a |5 Programa de Acción II.2. LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS LABORALES. LA FUNDACION TRIBUNAL DE ARBITRAJE LABORAL (TAL) El sistema de solución extrajudicial de conflictos de la Comunitat Valenciana, que se expresa en la figura del Tribunal de Arbitraje Laboral, a lo largo de los últimos años se ha consolidado como instrumento al servicio de la Acción Sindical y la Negociación Colectiva. Así mismo, la ampliación de competencias del Tribunal, tal y como figura en el último acuerdo, demuestran la importancia que para nuestra Organización tiene el desarrollo de este tipo de instrumentos. Se hace necesario continuar en dicho desarrollo con la inclusión expresa de los trabajadores y trabajadoras autónomas dependientes en el ámbito de eficacia del Tribunal. Por lo tanto UGT-PV plantea avanzar en la negociación del VI Acuerdo de Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales de la Comunitat Valenciana con la finalidad de adaptar, extender e implementar los mecanismos y procedimientos de solución extrajudicial y su gestión a la realidad legislativa, social y económica, rechazando la imposición del arbitraje obligatorio, administrativo puesto que atenta contra el principio de la autonomía colectiva. Para la UGT-PV el sistema de solución extrajudicial de conflictos de la Comunitat Valenciana, necesita de un decidido compromiso de la Administración con modelos de financiación adecuados, estables y eficientes, a través de partidas presupuestarias directas en los presupuestos de la Generalitat, y dotar a la actual Fundación de un carácter público. II.3. EL DIÁLOGO SOCIAL El último acuerdo producto del Diálogo Social fue el PAVACE, cuya vigencia comprendía entre los años 2009 a 2013. El desarrollo de este acuerdo, suscrito en los inicios de la crisis actual, ha estado marcado por incumplimientos reiterados del Consell en las actuaciones que debía acometer, al no ser respetadas las partidas y líneas nominativas que estaban incluidas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat, destinadas a resolver los importantes problemas de la sociedad valenciana. Los años 2014 y 2015 han transcurrido sin Acuerdo Social, en una situación de desencuentro con el Consell, recuperándose el diálogo, tan solo en el último año con grandes altibajos, para la negociación de la Ley de Participación Institucional. La recuperación efectiva del Diálogo Social se ha producido tras la celebración de las elecciones autonómicas de mayo de 2015. El día 20 de octubre, fue suscrita la “Declaración Institucional” entre los agentes económicos y sociales más representativos y el Presidente del Consell, abriéndose un nuevo período, para el que han sido acordadas las prioridades compartidas, concretadas en tres objetivos: La recuperación económica y la vuelta al crecimiento, la recuperación social y las reformas en las políticas públicas. En esta declaración se manifiesta la necesidad de constituir de manera inmediata la Mesa del Diálogo Social creada mediante la Ley de Participación Institucional en cuyo seno serán creadas Pá gin a |6 Programa de Acción mesas sectoriales que atiendan los tres grupos de prioridades sobre los que se centra la declaración. Desde ese dialogo y mediante la cogestión, debemos propiciar las bases para el cambio de un modelo productivo basado en la economía del conocimiento que opere en pro de la igualdad y determine los sectores estratégicos sobre los cuales debe vertebrar su desarrollo económico sostenible y garantice unos niveles adecuados de protección social. La fase de diálogo ha de finalizar con la firma de un Acuerdo Social cuya vigencia supere la legislatura, para facilitar la ejecución de los grandes retos a los que se enfrenta la sociedad valenciana. II.4. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL BASES DE NUESTRA HISTÓRICA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DEMANDA DE UNA LEY DE La Constitución Española reconoce el papel institucional de las organizaciones sindicales y empresariales configurándolas como uno de los pilares básicos de nuestro Estado social y democrático de derecho. Su artículo 7 define a estas organizaciones como básicas dentro del sistema político, refiriéndose a su participación en la vida económica y social para la defensa y promoción de los intereses que les son propios. Asimismo, el artículo 129.1, dispone la necesidad de establecer formas de participación en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de vida o al bienestar general. En correspondencia con el reconocimiento y consiguiente mandato constitucional, el Estatuto de Autonomìa de la Comunitat Valenciana, establece en su artìculo 9.4 que la Generalitat promoveràțla participaciòn de los agentes econòmicos y sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos pùblicos. Este mandato constitucional determina y justifica la razón de la insistente demanda ante el Consell, pues exige nuestra presencia real y activa en los organismos públicos de la Generalitat. NORMAS REGULADORAS El reto al que nos enfrentamos en esta materia es un cambio de tal magnitud, que precisa que la Organización sea conocedora de su alcance y exigencias. Con la negociación de la Ley y su Decreto de desarrollo, finaliza un largo proceso, iniciado en 2008 con el compromiso de acuerdo adquirido en el PAVACE. La Ley regula el marco jurídico de la participación institucional de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Ley y Decreto fueron acordadas con el gobierno del PP. La Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015, fue modificada mediante la propia Ley, consignándose una línea nominativa para cada una de las organizaciones sindicales y por igual cantidad para la organización empresarial. Pá gin a |7 Programa de Acción A fecha de redacción de este Programa de Acción el Anteproyecto de Ley de Presupuestos para 2016 contempla idénticas líneas nominativas, ha atendido con la misma cantidad la Participación Institucional. CONTENIDOS ESENCIALES DE LA LEY Participación Institucional Con esta ley se dota de seguridad jurídica al régimen de compensación económica por la participación de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas. El único criterio atendido es la representatividad. Se pretende garantizar la actividad y funcionamiento básicos de las organizaciones para tales fines, preservando y cumpliendo asìț el mandato constitucional de garantizar su sostenimiento. La ley de Participación y Colaboración Institucional, establece, en materia de Participación, los contenidos esenciales que en la Unión hemos planteado desde que iniciamos el proceso en 2009: − − − − − Reconocimiento efectivo de la actividad sindical de representación institucional. Nivel de representación exigido para la participación institucional. Articulación de espacios para la participación y el efectivo ejercicio de la actividad. Financiación estable derivada expresamente de la Ley. Creación de un foro para el seguimiento de la actividad y de los acuerdos adoptados en el ámbito del Diálogo Social. Colaboración Institucional La Ley de Participación ha atendido, además de la cuestión básica, otras determinadas por la exigencia legal de incorporar la concurrencia competitiva a las acciones de colaboración de organizaciones sindicales y empresariales con la Administración autonómica. Se define la colaboración institucional como el desarrollo, por parte de las organizaciones sindicales y empresariales, de la acción social y económica propia de interés general, cuyos objetivos tiendan al cumplimiento de finalidades de interés público. Procesos Electorales Exceptuado del régimen de ayudas para la participación institucional y colaboración institucional y, aun no siendo un texto obligacional, a propuesta de UGT se incorporó una Adicional Tercera, en la que se cita por primera ocasión en una ley, las ayudas que se establezcan por el Consell anualmente, en el marco de referencia de los procesos de elección de representantes de los trabajadores y empleados públicos, de conformidad con la LOLS, el título II del Texto refundido del Estatuto de los Pá gin a |8 Programa de Acción trabajadores y el título XI de la Ley 10/2010 de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pùblica valenciana. Es nuestra intención desarrollar esta adicional en la Mesa del Diálogo Social, de tal manera que se formalice, también, la financiación de los procesos electorales. La Representación Institucional tras la publicación de la Ley La Unión de País Valenciano, està presente en más de 250 órganos de participación. Un número cercano al centenar de personas representan a la Organización en estos órganos, compatibilizando la preparación de reuniones y su asistencia con la labor sindical. La Ley conlleva la adopción de cambios importantes en las formas de participación institucional al definir ésta, no solo como acción de representación sino también como intervención. Determinación del nuevo marco de actuación institucional La Ley relaciona las competencias del sector público, en materia laboral, social, económica e industrial, que afecten a los intereses económicos y sociales que serán objeto de la participación institucional: trabajo, empleo, industria, crédito público, formación profesional, economía social, políticas de igualdad, emigración e inmigración vinculada a su integración social e inserción laboral, y, en general, cualquier otra materia con relevancia laboral, social o económica. En el periodo que comprende la última legislatura, los órganos de participación han sufrido una constante devaluación, siendo convocados de forma irregular, incluso incumpliendo las reuniones mínimas anuales fijadas en sus decretos de creación. Por ello, exigiremos que la primera medida a tomar por la Mesa de Diálogo Social, deberá consistir en relacionar los órganos de participación existentes y determinar si en sus decretos de creación se posibilita una representación activa que realmente permita la intervención sindical en los organismos. Posteriormente deben determinarse qué organismos del sector público con competencias de las relacionadas en la ley no disponen de órganos de participación institucional, y proponer su creación. ADECUACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Personal Personal técnico administrativo, deberá estar dedicado a tareas de coordinación, preparación, difusión, control económico-financiero y control contable de los asuntos relacionados con los órganos de participación. Personal técnico especialista en derecho, economía, igualdad, salud laboral, medioambiente, servicios sociales, etc., deberá participar en la valoración de normas legales, emisión de informes y asesoramiento técnico, contribuyendo a la toma de decisiones de la Comisión Ejecutiva Nacional, con respecto a posicionamiento en los distintos órganos de participación. Pá gin a |9 Programa de Acción Para ambos tipos de personal, la CEN determinará las personas adscritas, y los tiempos de dedicación, todo ello adecuado al sistema de justificación que finalmente se establezca por la Administración. Gestión económica. coordinación y acciones La complejidad del nuevo sistema exige la coordinación y colaboración entre las secretarías de la CEN responsables de participación institucional y de administración. El proceso de justificación de acciones se iniciará, como se ha dicho, mediante el control de los tiempos utilizados tanto para la gestión administrativo-contable, como para la emisión de informes y asesoramiento técnico. Con la finalidad de ejercer el control necesario, todos los y las representantes institucionales deberán remitir a la secretaría responsable de la participación institucional, tras cada sesión del órgano de participación, la ficha de seguimiento de asistencia a la convocatoria. Esta secretaría será responsable de la justificación de las asistencias. Asimismo, informará a las Federaciones que corresponda del calendario de reuniones y de los contenidos de las mismas relacionados con la acción sindical del ámbito La Secretaría de la CEN responsable de la administración, será responsable de la justificación económica ante la Administración autonómica. Los órganos de participación institucional no sujetos a la Ley de Participación, cuyas normas establezcan la percepción de cantidades económicas derivadas de la asistencia a las convocatorias, procederán a ingresar, exclusivamente, en la cuenta bancaria que la secretaria responsable de administración facilitará tanto a la Administración responsable del órgano de participación como a la persona representante. El incremento que sobre el rendimiento del trabajo y su consecuencia para el impuesto sobre la renta de las personas físicas, supongan los ingresos y retenciones a nombre de las personas representantes, será compensado por la CEN, previa justificación mediante declaración del IRPF comparada. Se exceptúa lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando la norma de creación del órgano de participación establezca que los representantes deberán ser necesariamente integrantes de una organización sectorial o federación, en cuyo caso será ésta quien determine la forma de control de ingresos por representación institucional. La CEN informará anualmente al Comité Nacional del estado de ingresos derivados del ejercicio de la representación institucional. NOMBRAMIENTO DE PERSONAS REPRESENTANTES ORGANOS DE PARTICIPACIÓN INSITUCIONAL ANTE LOS Los procedimientos seguidos a partir del acuerdo adoptado por el VI Congreso de la Unión de PV, ha resultado ser eficaz y satisfactorio para los distintos organismos. P á g i n a | 10 Programa de Acción La configuración de la CEN, tras la celebración del Congreso, permitirá una gran agilidad en la adopción de acuerdos consensuados para la designación de personas representantes. Tras la celebración del VIII Congreso, se procederá, en reunión conjunta de la Secretaría responsable de la CEN y de las correspondientes de las FF.NN., a la revisión de todos los nombramientos realizados desde el anterior, para su confirmación o, en su caso, renovación. Las personas designadas serán, en todo caso, integrantes de Comisiones Ejecutivas, debiendo ser apoyados en su cometido por el Personal técnico de la UCA y de las FF.NN. Por resolución del VIII Congreso, la CEN, ha de proseguir las mejoras implantadas, especialmente en las cuestiones relativas a la introducción de mecanismos internos de información y coordinación, en las que no se ha avanzado suficientemente, en la elección de representantes con conocimientos profesionales adecuados para la acción de representación en la especificidad de cada órgano de participación y en la consecución de la paridad en la representación. La CEN acordará e informará a las federaciones de las acciones necesarias para procurar los cambios que optimicen las áreas señaladas. Anualmente, será convocada una Jornada de Coordinación de la Participación Institucional en la que será valorada la actividad de participación institucional en cada uno de los órganos de participación, así como las acciones emprendidas para la mejora de nuestra representación. Las conclusiones de dicha jornada formarán parte del informe que será trasladado al Comité Nacional para su conocimiento, conteniendo la relación de las personas designadas en todos los órganos de participación institucional. Será divulgado externamente por los medios de los que dispone la Organización, con las limitaciones establecidas por la norma legal de protección de datos de carácter personal. La CEN, tras la elección de todas las estructuras de la organización en el ámbito de PV, en el segundo semestre de 2016, celebrará reuniones, por ámbito de participación institucional, a las que serán convocadas las Secretarías responsables de las FF.NN. correspondientes y las personas designadas para esos ámbitos. En dichas reuniones será valorada la actividad de participación institucional en cada uno de los órganos de participación, así como las acciones que deban ser emprendidas para la mejora de nuestra participación. Las conclusiones del conjunto de dichas reuniones configurarán un Plan de Acción, que será trasladado al Comité Nacional. P á g i n a | 11 Programa de Acción III. PROPUESTAS DE UGT-PV PARA LA RECUPERACION DE LOS DERECHOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES III.1. HACIA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO SOSTENIBLE. INNOVACIÓN EL POSICIONAMIENTO DE LA UGT-PV ANTE EL ESTADO DE LA INNOVACIÓN EN LA COMUNITAT VALENCIANA El posicionamiento de la Organización ante el estado de la innovación en la Comunitat Valenciana, desde la visión de nuestros valores y principios generales de la acción sindical, basado en el análisis de la situación, mediante el contraste de fuentes dignas de crédito, tiene como finalidad detectar las necesidades de incremento de la competitividad de la economía valenciana mediante la modernización y la innovación de su aparato productivo. LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMIA VALENCIANA El nivel de Competitividad de la economía valenciana está claramente por debajo de la media de las regiones europeas y a la altura de varias regiones de Grecia, Chequia, Polonia, Rumania e Italia y, desde el comienzo de la crisis, la situación de la Comunitat en los rankings regionales europeos y mundiales de competitividad ha sufrido un serio deterioro. En el contexto estrictamente español, la Comunitat tiene un nivel de competitividad que está por debajo de regiones como La Rioja, Asturias, Cantabria, Cataluña, Navarra, Euskadi o Madrid. De los muchos factores que afectan a la competitividad regional, aquellos en los que la Comunitat aparece más desfavorecida son la accesibilidad a las altas tecnologías y el nivel de Innovación del modelo productivo. Son muchos los factores negativos que afectan a la falta de competitividad de la economía valenciana: − − − − − − Las rigideces e ineficiencias burocráticas en las Administraciones autonómica y locales. La propia estructura del modelo productivo valenciano. La pobre o nula política de apoyo a la innovación por parte de la Generalitat. La falta de adecuación del sistema valenciano de I+D a las necesidades del tejido productivo Las restricciones de crédito. La carencia de algunas infraestructuras de comunicación básicas, entre otros. Pero la falta de innovación empresarial es, con mucho, el principal factor que contribuye a agravar la falta de competitividad de la economía valenciana. P á g i n a | 12 Programa de Acción − − Desde UGT-PV asumimos la absoluta necesidad de que las organizaciones sindicales en general y la UGT en particular se impliquen activamente en la consecución del necesario incremento del nivel de competitividad del modelo productivo valenciano. Y consideramos necesaria esta implicación activa porque, de otra forma y como se ha demostrado fehacientemente a lo largo de la crisis económica, las estrategias públicas y, sobre todo, privadas para la imprescindible mejora de la competitividad de nuestra economía se han basado exclusivamente en la devaluación del factor trabajo, originando incrementos de competitividad empresarial de forma injusta para los trabajadores y trabajadoras y, además, de forma ineficaz e insostenible en el tiempo. EL NIVEL DE INNOVACIÓN DEL APARATO PRODUCTIVO VALENCIANO El aparato productivo valenciano, en su conjunto, es menos innovador que el de la media de las regiones españolas, tanto si se mide en forma de gasto en innovación por habitante como si se mide en forma de ratio entre el gasto total en innovación y el PIB regional. Desde una perspectiva puramente empresarial, el aparato productivo valenciano también está por debajo de la media española en los ratios de Gasto en Innovación por empresa innovadora y Gasto en Innovación en relación con el volumen de negocio de la empresa. La pobre actitud innovadora del aparato productivo valenciano no es una consecuencia de la crisis económica, ya antes de la crisis, durante la etapa del boom económico, el aparato productivo valenciano fue de los que menos incrementaron su inversión en innovación. − − − La UGT-PV considera que las causas del pobre nivel de innovación del modelo productivo valenciano son múltiples y complejas. La principal responsabilidad recae en la escasa actitud y esfuerzo innovador del sector privado en general. UGT-PV también responsabiliza a la Administración pública autonómica de las últimas décadas por su absoluto abandono de las políticas industriales y de su desidia en el impulso de las estrategias de modernización e innovación del aparato productivo. Igualmente el sistema universitario de I+D+i tiene problemas para identificar las necesidades reales de la economía valenciana y para convertir sus demostrados avances científicos en soluciones prácticas para revertir la obsolescencia del aparato productivo valenciano, para ello es necesario un impulso decidido del Consell de la Generalitat en reforzar los vínculos formación-empresa, con cambios legislativos, apoyo económico estable, marcos de colaboración institucional, plena dedicación de RRHH y un largo etc. de cuestiones que promuevan un cambio de modelo productivo en nuestra Comunitat que nunca ha sido voluntad política desarrollarlo. P á g i n a | 13 Programa de Acción LA ESTRUCTURA DEL MODELO PRODUCTIVO Aunque frecuentemente se aduce que la estructura sectorial específica del modelo productivo valenciano está en el origen de su bajo nivel de innovación y competitividad, los datos comparativos demuestran que se trata de una tesis errónea. El peso de los principales sectores productivos (Primario, Industria, Servicios, Construcción) es muy similar a la media de España. El sector Industrial tiene incluso mayor peso en la Comunitat que en el conjunto de España. Es más, dentro mismo de los sectores industriales tradicionales de la Comunitat (Cerámica, Textil, Calzado, Mueble, Automoción, Metalmecánica, Plástico, etc.) el nivel de innovación es menor que en estos mismos sectores en la media de España. − − − − Desde UGT-PV consideramos imprescindible que la Administración autonómica estimule y apoye cambios en el modelo productivo valenciano, incluyendo aquellos relacionados con el apoyo logístico y fiscal a la creación y continuidad de las llamadas Empresas de Base Tecnológica, que constituyen una garantía de futuro a largo plazo para nuestro modelo económico. Sin embargo, en UGT-PV se está convencida de que un cambio de modelo productivo que esté basado en las EBT y, en general, en la “nueva economía”, es un asunto que consumirá décadas y el concurso de varias generaciones de empresariado y trabajadores y trabajadoras valencianas. Efectivamente, se trata de una estrategia a largo plazo que exige una estrecha colaboración público-privada y cuyos cimientos es necesario empezar a colocar desde ya mismo. Pero en el actual estado de emergencia económica y social en que se encuentra la Comunitat, los sectores “tradicionales” son fundamentales aquí y ahora para el relanzamiento de la economía valenciana, que exige soluciones a muy corto plazo. Por lo tanto, desde UGT-PV consideramos que el gran esfuerzo (público y privado) debe dirigirse a mejorar radicalmente (y mediante la innovación) el nivel de competitividad de los sectores productivos “tradicionales” en los que actualmente se basa nuestro modelo productivo y que, en el pasado reciente, han demostrado sobradamente su capacidad de hacer las cosas bien y competir ventajosamente en los mercados globales. Ademas de los sectores manufactureros tradicionales, no debemos olvidar la relevancia del sector turístico en nuestra Comunitat. Desde hace décadas es un motor importante de la economía, aportando riqueza y un porcentaje muy elevado del PIB. Es uno de los referentes de destino de nuestro país y por ello debemos mantener una atractiva oferta turística. Para ello debemos exigir una mejora de las infraestructuras y generar las condiciones para fomentar la innovación e incrementar la calidad de las alternativas de ocio y oferta turística de sol y playa, gastronómica, rural, cultural, etc, que nos permitan mantenir nuestra Comunitat como destino de referencia. − Desde UGT-PV debemos intensificar los esfuerzos para que todos los sectores implicados que sustentan este modelo productivo sean tratados con la consideración que merecen, y los trabajadores y trabajadoras vinculadas a esta actividad (transporte público, hostelería, P á g i n a | 14 Programa de Acción comunicaciones, servicios etc.) dispongan de un empleo digno y a la altura de la importancia que este sector tiene en la Comunitat Valenciana. LAS POLITICAS PÚBLICAS DE APOYO A LA INNOVACIÓN En el contexto europeo, las políticas estatales españolas de estímulo a la innovación están muy por debajo de la media de la Unión Europea, tanto en lo referente a subvenciones directas como a ayudas fiscales. A nivel de la Administración autonómica valenciana, las ayudas públicas a la innovación empresarial todavía tienen menos peso que las estatales y están muy lejos del nivel de las CCAA que más destacan en el estímulo a la innovación empresarial. Adicionalmente a la escasez de las ayudas públicas, tenemos un grave problema de dispersión de las mismas y de falta de coordinación entre los diferentes organismos de la Generalitat que las gestionan. No existe un sistema centralizado de evaluación y provisión de las ayudas a las empresas con proyectos innovadores. − − Esta situación exige de un serio programa de racionalización y optimización de los escasos recursos disponibles y de coordinación entre los diferentes organismos públicos implicados en la financiación y en la ejecución de los programas de ayuda a la innovación empresarial, actualmente dispersos. UGT-PV reclama la pronta creación de una Agencia Valenciana de la Innovación, con plena capacidad operativa y que centralice tanto los programas de ayuda como los mecanismos de evaluación de los proyectos de innovación, antes, durante y después de su aprobación. III.2. MÁS EMPLEO CON DERECHOS: CREAR TRABAJO DECENTE La actual situación del empleo en la Comunitat Valenciana propiciada por las últimas reformas laborales, junto con las decisiones del anterior Gobierno de la Generalitat, hacen que la situación sea especialmente grave y que consideremos absolutamente prioritario fortalecer el diálogo social con el actual Gobierno valenciano para que en el ámbito de las competencias de nuestro autogobierno se tomen medidas concertadas para impulsar la economía y el empleo, propiciar el cambio de modelo productivo y proteger a las personas con mayores dificultades. Para ello desde UGT-PV consideramos necesario desarrollar las siguientes acciones: − − Apoyar la recuperación de la actividad económica, para mantener el empleo y crear nuevos puestos de trabajo mediante el acceso al crédito de las PYME. Mejorar el funcionamiento de las instituciones del mercado de trabajo y, especialmente, el SERVEF que liderará el modelo de servicio público de empleo y formación, con el objetivo de atender al interés general de manera que todas las valencianas y valencianos reciban un servicio de cercanía, especializado y de calidad en los ámbitos del empleo, de la formación profesional, la orientación laboral, la intermediación laboral y la inserción laboral. La P á g i n a | 15 Programa de Acción − − − − − − − − − Generalitat sin más demora debe modernizar y ampliar la red pública de Oficinas de Empleo y CFIP (Centros de Formación e Inserción Profesional), con el fin de mejorar el servicio y la atención que se presta en estos centros públicos a las personas demandantes de empleo y formación. No debe ser un objetivo de la Administración Autonómica fomentar la iniciativa privada en los ámbitos de la intermediación, la orientación laboral y la inserción. En este marco de actuación de iniciativas públicas, podemos encuadrar la propuesta encaminada a que las y los empleadores que deseen acogerse a los beneficios, bonificaciones o subvenciones públicas en materia de contratación de trabajadores y trabajadoras, deberán previamente presentar la oferta de trabajo en las Oficinas de Empleo del SERVEF. Revisar y adaptar las políticas activas de empleo ordenándolas mediante un calendario, de forma que se coordinen y complementen las distintas actuaciones. Desarrollo de un Plan de Emergencia de Empleo con la colaboración de los agentes sociales y económicos que destine el dinero público a mejorar la posición de las personas desempleadas hacia los nuevos yacimientos de empleo que se tratarán en la Mesa del Diálogo Social. Las políticas activas de empleo deben ser dotadas presupuestariamente en función del número de personas que precisan estas actuaciones y de su concreción según los tipos de acciones a desarrollar. Además, deben ser reforzadas con, al menos el 50 %, de los ingresos que se obtengan anualmente en la lucha contra la economía sumergida y el fraude fiscal. La UGT-PV defiende la vigencia y necesidad de la contratación indefinida a tiempo completo, frente a la excepcionalidad de la contratación temporal o a tiempo parcial no voluntario ni justificado. Es necesaria la causalidad en la contratación temporal y en ningún caso subvencionar ni bonificar los contratos de carácter temporal. Nuestra Comunitat cuenta con una elevada tasa de temporalidad, que no siempre se justifica por la naturaleza de nuestro sistema productivo. Potenciar los programas dirigidos a las personas en riesgo de exclusión social con la participación de los agentes sociales. Apostar, en base a criterios de racionalidad y eficiencia, por la creación de empleo público para dinamizar el mercado de trabajo y posibilitar una prestación eficaz y de calidad de servicios a la ciutadania. Los autónomos y autónomas y la micro-empresa son colectivos en crecimiento que representan casi el 20% de la población ocupada en nuestra Comunitat. Este colectivo requiere el apoyo y el respaldo institucional para poder contribuir a la creación y el mantenimiento de empleo de calidad. Apostar prioritariamente por las formas asociadas como son la economía social, y no únicamente por el emprendedurismo individual, como alternativa única de creación de empleo, dando lugar, en demasiadas ocasiones, a falsos autónomos y autónomas. Es necesario recuperar programas locales de empleo que comportan formación específica para la adquisición de habilidades para el desarrollo de una actividad, como instrumento de inserción social, especialmente dirigidos a jóvenes, como son Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, actualizando sus actividades adecuándolas a las necesidades de las personas a las que van destinados, y a los requerimientos del mercado de trabajo. P á g i n a | 16 Programa de Acción − Estos programas deben ser gestionados por entidades sin ánimo de lucro, bajo el control y la evaluación permanente del servicio público de empleo. En este sentido, se propone la promulgación de una Ley de Empleo en la Comunitat Valenciana que regule la creación, desarrollo y seguimiento de los pactos territoriales de empleo, como órganos de participación institucional y de concertación entre sus integrantes: Generalitat, municipios de la zona y organizaciones empresariales intersectoriales y organizaciones sindicales intersectoriales más representativas en el ámbito de la Comunitat, para la gestión coordinada del conjunto de los recursos públicos que se destinan al empleo en el ámbito territorial del pacto, y que, en su conjunto, deberían abarcar la totalidad del territorio de la Comunitat Valenciana. III.3. EXTERNALIZACIÓN PRODUCTIVA Y REORGANIZACIÓN EMPRESARIAL Y DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS La gestión empresarial, y con idéntico enfoque, la gestión de los servicios públicos, ha evolucionado del modelo en el que la práctica totalidad de las actividades de la organización empresarial o Administración se realizaban en el propio núcleo de la misma, a un nuevo modelo caracterizado por la externalización de procesos complementarios, pero también de procesos que forman parte de su acción principal, a través de suministradores y empresas auxiliares. La transformación de la gestión ha seguido diferentes vías, entre las que sobresalen, por sus efectos sobre el empleo: − − − La externalizar de actividades consideradas auxiliares o secundarias. La segregación de partes del proceso productivo, especialmente componentes del producto final. Las privatizaciones y externalización de servicios públicos, en donde se constatan los dos procedimientos anteriores. Todo ello, junto con otras acciones, ha favorecido el surgimiento de una red de empresas, en general dotadas de un núcleo pequeño, pues a su vez derivan a otras empresas de nivel inferior, toda o parte de la gestión encomendada, pudiendo de nuevo subcontratarse en otras empresas que conformarían un segundo y un tercer nivel, etc. Los efectos sobre la calidad del empleo en la organización principal y en las adjudicatarias de la actividad, son tan perniciosos como la intencionalidad del nuevo modelo: − − − Reducción de costes salariales y de las condiciones laborales para la organización principal, no solo por la disminución de personal, sino por el efecto ejemplarizante que conlleva la externalización. Condiciones salariales y laborales inferiores en la empresa adjudicataria, por aplicación de convenios colectivos sin relación alguna con la actividad principal de la organización. Convivencia no pacifica de las dos realidades laborales, cuando la actividad externalizada se realiza en la sede de la organización principal. P á g i n a | 17 Programa de Acción − En el final de la cadena de subcontrataciones, aparición de autónomos y falsos autónomos, fuera del alcance de la acción protectora de la legislación laboral y consecuentemente de la sindical. Ante esta situación, ya consolidada, es necesario utilizar nuevos mecanismos sindicales que posibiliten su regularización, con la finalidad de procurar condiciones de empleo dignas y con derechos. Se hace necesario que desde la UGT del País Valenciano se impulse la Negociación con el Gobierno Autonómico y las Patronales para alcanzar un Acuerdo Transversal en el qe se aborden, entre otras, las siguientes cuestiones: 1. Reforzar el marco de RRLL en los centros de trabajo. 2. Mecanismos de control sobre las externalizaciones y subcontratación de servicios, tanto en las Administraciones Públicas como en las empresas privadas. 3. Potenciar los convenios sectoriales Provinciales o Autonómico, en aras a homogeneizar condiciones laborales. 4. Normalizar la aplicación de materias concretas como jornada y salarios, para las empresas subcontratistas, teniendo siempre el convenio sectorial o el de la empresa principal, o en su caso el acuerdo correspondiente de la Administración Pública, como referencia. III.4. LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EMPLEADAS DE HOGAR La nueva regulación laboral de las trabajadoras y trabajadores del hogar, tanto en materia laboral como de Seguridad Social, fue fruto del Dialogo Social que entró en vigor en el año 2012 y constituyó un importante avance en el reconocimiento de derechos para quienes desempeñan su trabajo en un hogar familiar. El trabajo doméstico ha sido durante estos años de crisis un sector refugio para mujeres y hombres, pero sobre todo mujeres, tanto de nacionalidad española como extranjera, pero durante estos años ha habido un empobrecimiento y precarización de las trabajadoras y trabajadores del sector. Para paliar esta situación el sindicato lleva participando activamente en las Plataforma por la Igualdad de Derechos de las Empleadas de Hogar, trabajando para que aquellas entidades que realizan intermediación laboral en este sector sensibilicen a las y los empleadores para que se ofrezcan retribuciones justas y condiciones laborales dignas a través de la aceptación de las tablas salariales que desde la Plataforma realizamos cada año y que están por encima de las condiciones que marca el Real Decreto 1106/2014 de salario mínimo interprofesional para 2015. Por eso desde la UGT-PV proponemos: − − − Exigir al gobierno del Estado, a través de la UGT- Confederal la ratificación del convenio 189 de la OIT, sobre trabajo decente para las trabajadoras del hogar. Regular el establecimiento de la protección por desempleo para este colectivo. Eliminación del desistimiento como causa de extinción del contrato de trabajo. P á g i n a | 18 Programa de Acción − − Fomentar la afiliación a UGT de trabajadoras y trabajadores del hogar, proporcionando una atención jurídica adecuada, ya que se trata de un trabajo desempeñado mayoritariamente por mujeres y con alta presencia de personas sometidas a la normativa de extranjería. Reivindicar que, conjuntamente con los interlocutores sociales, se aborde la adecuación de la regulación española a las normas internacionales ya ratificadas por España y la equiparación progresiva de derechos. III.5. SALUD LABORAL La aprobación y desarrollo normativo de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), el compromiso sindical, la aplicación de políticas preventivas activas y la elaboración de estudios y proyectos preventivos lograron la reducción de la siniestralidad laboral durante un largo periodo de tiempo. Sin embargo, la falta de inversión en materia preventiva por parte de las empresas, un cumplimiento más formal que real de la normativa aplicable, todo ello unido a los recortes presupuestarios aplicados por el Gobierno Valenciano en materias tan sensibles como la formación de empresas y personas trabajadoras o la falta de dotación de recursos humanos del INVASSAT, es claro indicio del deterioro de las condiciones de salud y seguridad del conjunto de trabajadores y trabajadoras. En un contexto socio-económico de crisis en el que nos encontramos, la salud laboral ha sido relegada por las empresas a un plano secundario, por lo que la prevención de riesgos laborales debe ser una prioridad en la acción sindical de la UGT-PV. La Unión General de Trabajadores de País Valenciano ve con preocupación el aumento de accidentes de trabajo que se viene produciendo desde 2013 y denuncia que la subcontratación, la precariedad laboral, la temporalidad, los contratos a tiempo parcial así como el empeoramiento de las condiciones de trabajo son un factor claro de incremento de la siniestralidad laboral. Los daños que provocan los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y las relacionadas con el trabajo y en ellas, de manera especial las patologías derivadas de los riesgos psicosociales, aumentan considerablemente la posibilidad de la clase trabajadora de caer en la pobreza y exclusión social Las estadísticas sobre siniestralidad confirman la reducción de la actividad preventiva en el seno de las empresas, por ello es necesario un impulso de la cultura preventiva entre el tejido empresarial y una mayor vigilancia y control por parte de la Inspección de Trabajo para evitar que los trabajadores y trabajadoras sigan muriendo, enfermando y lesionándose por el simple hecho de ir a trabajar. Desde la UGT-PV entendemos que esta apuesta ha de llevarse a cabo con trabajo de todos y cada uno de nuestros delegados y delegadas de prevención, que deben tener a su alcance el asesoramiento técnico, herramientas, información y formación en materia de salud laboral, para hacer valer los derechos de los trabajadores y trabajadoras frente a los reiterados abusos de las empresas en esta materia. P á g i n a | 19 Programa de Acción LAS MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA GESTIÓN DE LA INCAPACIDAD TEMPORAL (IT) La última modificación de la normativa reguladora de las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social está propiciando dificultades en el ejercicio de su gestión con la aplicación de criterios puramente economicistas en detrimento de la salud de los trabajadores y trabajadoras. Es llamativo a su vez, el incremento de accidentes y enfermedades laborales sin baja, lo que denota el temor de los trabajadores y trabajadoras a perder su puesto de trabajo así como, las mala praxis de algunas empresas y Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social. Para ello la UGT-PV propone: − − − − − Potenciar la información, formación y asesoramiento de los y las representantes sindicales con el objetivo de fortalecer su intervención en los órganos de participación de las Mutuas. Incidir en las empresas en la importancia de evaluar y detectar las situaciónes de riesgo durante el embarazo y lactancia, impidiendo una gestión de parte de las Mutuas en la aplicación de sus criterios para conceder o denegar dicha prestación. Promover la coordinación de los y las representantes de UGT en los órganos de participación de las Mutuas (las diferentes comisiones, Juntas Directivas y Comisiones de Control y Seguimiento, y en las Comisiones de Prestaciones Especiales) para conseguir una mayor transparencia, una atención adecuada y que la gestión de los servicios ofrecidos sean de calidad. Proponer a las empresas la reversión de la gestión de contingencia común al sistema público de seguridad social Revertir la gestión de la contingencia profesional a través de las Mutuas en el ámbito de las Administraciones Públicas, en aquellos casos que suponga un empeoramiento en la calidad de prestación. Para UGT-PV es relevante fortalecer la figura de los delegados y delegadas de prevención e impulsar la participación de los trabajadores y trabajadoras en la exigencia de mejoras en las condiciones laborales, para ello propone: − − − Potenciar el acceso a la información, formación y asesoramiento técnico específico de los delegados y delegadas de prevención por nuestro personal técnico especializado, mediante los diferentes formatos, presencial en las diferentes oficinas, en formato telemático, así como una formación práctica permanente que les ayude a establecer estrategias encaminadas a conseguir la integración de políticas preventivas en sus empresas. Implantar una metodología en materia de asesoramientos en seguridad y salud laboral, que armonice los planteamientos técnicos con la realidad de la empresa y del sector, con el objetivo final de conseguir una solución preventiva integral. Formar e informar a los delegados y delegadas de prevención, prestando especial atención a los riesgos que presentan mayor problemática y/o desconocimiento, como son los riesgos psicosociales, el riesgo químico, la violencia laboral, el uso de nanomateriales, etc. P á g i n a | 20 Programa de Acción − − − − − − Asesorar en materia de incapacidades a los trabajadores y trabajadoras que lo precisen, para poder plantear actuaciones que les permitan encaminar la gestión de su situación concreta. Potenciar el desarrollo de herramientas sencillas y prácticas que ayuden a los delegados y delegadas de prevención a desempeñar sus funciones en las empresas. Actualizar las clausulas en la negociación colectiva que mejoren y desarrollen las normas en materia de prevención de riesgos laborales, para potenciar la integración de la prevención de riesgos laborales en las empresas. Vigilar y controlar que las evaluaciones de riesgos laborales deben ser integrales, contemplando todos los riesgos existentes en las empresas, ya sean higiénicos, ergonómicos o psicosociales para así evitar o minimizar las consecuencias que tienen sobre la salud de las personas trabajadoras. Realizar campañas de sensibilización en materia de planes de movilidad y fomentar su elaboración en los centros de trabajo y polígonos industriales, para facilitar los desplazamientos de los trabajadores y trabajadoras a sus empresas y poder mejorar así la seguridad y la salud, evitando la siniestralidad vial laboral. Incidir en la propuesta de acciones preventivas en materia de accidentes de trabajo “in itinere” y “en misión”. UGT-PV entiende que las drogodependencias y las adicciones en el ámbito laboral constituyen un elemento claro de deterioro de la seguridad y salud en el trabajo, por lo que proponemos el establecimiento de protocolos en las empresas que orienten como afrontar estas situaciones, abordando la problemática desde la prevención, hasta la rehabilitación y reinserción del trabajador o trabajadora. Al objeto de mejorar la actual situación de la prevención en la Comunitat valenciana UGT-PV propone: − − − − − Promover en el seno del Consejo General del INVASSAT en la implantación de las políticas preventivas que mejoren la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras, estableciendo el marco de actuación autonómico y participando en la elaboración de objetivos y estrategias. Instar, en el marco del Dialogo Social, a la participación de la Organizaciones Sindicales más representativas en los órganos de decisión de la Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social, participando conjuntamente desde el diseño y en el establecimiento de las prioridades de sus actuaciones. Impulsar el convenio en materia de siniestralidad laboral con la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Judicatura e Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social, de una forma fluida para luchar todos y todas contra la lacra que supone la siniestralidad laboral. Impulsar a través del Departamento Jurídico Nacional las posibilidades de que ofrece la ley de jurisdicción social en materia de prevención de riesgos laborales. Instar a la Autoridad Laboral competente a modificar la normativa autonómica en materia de registro de las actas de los delegados y delegadas de prevención, al objeto de mejorar la P á g i n a | 21 Programa de Acción − − − actual norma y obtener la certificación sobre la representatividad real de cada organización sindical. Exigir a las administraciones públicas que introduzcan en sus pliegos de condiciones de licitación de obras o Servicios que introduzcan cláusulas en materia de prevención de riesgos laborales. UGT-PV cree imprescindible instar a la autoridad laboral autonómica a dotar con suficientes medios, económicos y humanos, al Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo INVASSAT, para favorecer el conocimiento a través de su labor investigadora. Solicitar al Gobierno Valenciano la elaboración de un plan de acción autonómico para eliminar y erradicar el amianto, así como poner en marcha planes para la detección y eliminación de agentes cancerígenos en el entorno laboral. Dado que las enfermedades de origen laboral son la gran asignatura pendiente. Lo que no se registra ni existe ni se previene. El cáncer profesional, la silicosis, los trastornos musculoesquéleticos y las enfermedades de origen psicosocial requieren que las empresas evalúen y prevengan los riesgos capaces de provocarlas, y de un esfuerzo de las Administraciones para acabar con su subregistro y con los daños a la salud que causan. Para ello UGT-PV plantea: − − Solicitar la información exacta y actualizada recogida por el Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia Epidemiológica Laboral (SISVEL), cuyo objetivo es facilitar la detección y declaración de enfermedades profesionales en todos los centros de atención primaria, con actuaciones de notificación a servicios de prevención y organizaciones sindicales en donde se ha producido el daño a la salud para que se inste en la mejora de las condiciones de trabajo. La UGT-PV se sumará anualmente las reivindicaciones sindicales del 28 de abril, Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo, al objeto de sensibilizar a todos los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud laboral. III.6. MEDIO AMBIENTE Tras cuatro años más de recesión económica, la situación ambiental a la que nos enfrentamos es más complicada debido a la sobreexplotación de los recursos naturales, aumento de las emisiones de efecto invernadero con la consiguiente incidencia en el cambio climático, incremento de la demanda de combustibles fósiles y, a su vez, reducción de sus reservas, inestabilidad en los precios de la energía, irregular distribución de los alimentos y especulación con los precios de los mismos, reducción de la cantidad y empeoramiento de la calidad de los recursos hídricos, problemática de la gestión de los residuos, etc. La búsqueda de soluciones para este tipo de conflictos debe trascender los aspectos sectoriales e ir en la línea de medidas de carácter global con una acción localizada, directa, inmediata y efectiva. Debemos tender a un modelo productivo sostenible en sus tres vertientes: económica, social y, por supuesto, ambiental. Así mismo, debemos tener presente que las soluciones sólo se alcanzan con un compromiso y una cooperación entre todos los agentes implicados: empresas, personas P á g i n a | 22 Programa de Acción trabajadoras y administración pública. De ahí se hace necesario continuar con el trabajo de la participación sindical en medio ambiente. Las propuestas en materia medioambiental que nos permiten establecer los puntos de partida del trabajo para los próximos cuatro años: − − − − − − Un enfoque del desarrollo sostenible inspirado en tres pilares básicos: afrontar el reto del cambio climático, hacer un uso eficiente de los recursos (y proteger la biodiversidad), y asegurar la transición socialmente justa del proceso de cambio. Una política energética que asegure el suministro, la eficiencia económica y el respeto al medio ambiente, es decir, un modelo energético sostenible. Gestión sostenible de los recursos y de los residuos. Apuesta por los yacimientos de empleos verdes. Propuesta de objetivos y medidas concretas de mejora ambiental a través de la negociación colectiva. Formación, información y participación de las trabajadoras y trabajadores y de sus representantes sindicales, potenciando la figura de la delegada y delegado de medio ambiente y dotándolo de formación y competencias a través de la negociación colectiva. CONTINUAR EL TRABAJO DE CAMBIO HACIA UN MODELO DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Desde el punto de vista ambiental, uno de nuestros objetivos claves sigue siendo trabajar hacia la consecución de un modelo productivo sostenible en la Comunitat Valenciana. Para ello, las principales líneas de actuación que desde la UGT-PV consideramos necesario implementar y que vamos a instar al nuevo gobierno de Generalitat a que lleve a cabo, son las siguientes: Estrategia valenciana de cambio climático. Consideramos que la administración pública valenciana debe abordar de forma decidida el desarrollo de esta estrategia en nuestro territorio, al objeto de paliar las consecuencias del cambio climático sobre nuestra economía, ya que ésta depende de sectores especialmente vulnerables a esta problemática como son el turismo, la agricultura y la ganadería. Nueva política energética, orientada a garantizar la seguridad del suministro, la eficiencia económica y el respeto al medio ambiente. En este sentido, se hace necesario una apuesta fuerte por el fomento del ahorro y de la eficiencia energética, así como la potenciación de las energías renovables. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SOSTENIBLE: − Revisar la Ley de Ordenación de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana y exigir una reordenación sostenible de la actividad urbanística P á g i n a | 23 Programa de Acción valenciana, que sea capaz de adaptarse a la realidad socioeconómica de nuestra Comunitat, y que garantice una utilización racional y ambientalmente sostenible del recurso suelo, la protección de zonas vulnerables como es la zona costera o las zonas protegidas frente a los procesos de urbanización descontrolada y que, a su vez, genere empleo estable y de calidad en el sector. Y, por supuesto, que tenga en cuenta el seguimiento de su cumplimiento. GARANTÍZAR LA CALIDAD DEL AIRE, AGUA Y SUELO: − En la prevención y el control de la calidad ambiental, instar a la administración a optimizar la tramitación y seguimiento de las autorizaciones ambientales integradas, que engloban todos los aspectos de calidad ambiental en la empresa, así como la exigencia del cumplimiento de las diferentes legislaciones sectoriales. PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS: − − − Impulsar una red de infraestructuras de titularidad pública, que garantice la proximidad en la gestión y tratamiento de estos residuos. Exigir inversiones en las plantas existentes, en lo que se refiere a maquinaria y tecnología. Proponemos la constitución de la Entidad de Residuos, con carácter supramunicipal, en el marco de la Consellería competente en materia medio ambiental y cuyas funciones principales sean la coordinación y control de la gestión de residuos, a semejanza de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales. DEFENSA DE POLÍTICAS SOSTENIBLES DE GESTIÓN DEL AGUA: − Impulsar políticas que promuevan el equilibrio territorial, el ahorro y reutilización del agua, el impulso de la renovación de las redes de suministro, el desarrollo de nuevas tecnologías y el uso racional de los recursos hídricos. P á g i n a | 24 Programa de Acción EJECUCIÓN DE POLÍTICAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE: − − − Poner en práctica las metas y propuestas sobre movilidad sostenible recogidas en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. Promover un sistema de movilidad sostenible que incida en la reducción de la accidentabilidad viaria, incremente la eficiencia energética, reduzca las emisiones y evite la exclusión social y laboral facilitando la accesibilidad al transporte público. Exigir la elaboración y ejecución de planes de movilidad sostenible en las empresas de más de 400 trabajadores y trabajadoras y aquellos municipios que por ley esten obligados a realizarlos. CONSERVACIÓN DE ESPACIOS NATURALES Y PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD: − − − Impulsar actuaciones de prevención de incendios forestales que incluyan criterios adecuados de protección y restauración de las masas forestales. Modificación del Plan de Acción Territorial Forestal aprobado en el año 2013. Instar a la modificación de la legislación de espacios naturales protegidos, que asegure la protección a través de las áreas de amortiguación de impacto y orientarla hacia una verdadera protección y conservación de estos espacios. DESARROLLO DEL EMPLEO VERDE: − − Impulsar esta forma de trabajo sostenible a través de inversiones en desarrollo de nuevas tecnologías de bajas emisiones de carbono y de innovación transformadora de sectores tradicionales, asegurando siempre el mantenimiento y generación de nuevos puestos de trabajo. Así mismo es necesario desarrollar competencias profesionales verdes a partir de estrategias activas de educación y formación. Incentivos a las inversiones medioambientales. Apoyamos este tipo de incentivos por parte de la administración pública, así como la aplicación de medidas de fiscalidad ambiental que contribuyan a la minimización de la contaminación y al uso eficiente de los recursos naturales, y que funcionen como un elemento disuasorio de hábitos y conductas perjudiciales para el medio ambiente. P á g i n a | 25 Programa de Acción III.7. LA FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO Los cambios permanentes que caracterizan a la sociedad actual, los procesos productivos y la organización del trabajo confieren un papel clave a la formación como uno de los elementos fundamentales que pueden facilitar la adaptación de las personas a la transformación de su entorno y a la obtención de un empleo y a la estabilidad en el mismo. La velocidad del gran cambio tecnológico y social experimentado nos obliga a asumir que los trabajadores y trabajadoras hemos de actualizar nuestros conocimientos y habilidades a lo largo de toda la vida laboral. Ya no bastan los conocimientos adquiridos en la formación reglada y en los primeros años laborales para mantener nuestra capacidad dentro del sistema productivo. Es necesario, por tanto, una actualización continua de nuestros conocimientos y destrezas para adaptarnos a un entorno global y cambiante. Por todo ello, para la UGT-PV la Formación Profesional a lo largo de la vida constituye un derecho para todos los trabajadores y trabajadoras valencianas, al mismo tiempo que un factor fundamental para incrementar y mejorar la eficiencia, competitividad y sostenibilidad del tejido productivo en la Comunitat Valenciana. En este sentido se hace necesario trabajar para desarrollar los siguientes objetivos: − − − − Estabilizar el sistema de formación para el empleo para seguir avanzando en la definición de un sistema integrado y coherente tanto para las personas trabajadoras ocupadas como para las desempleadas, así como para establecer un marco estable de participación de los Agentes Sociales en la gobernanza, diseño, planificación, programación, evaluación, seguimiento y control del sistema de formación. Promover e impulsar la puesta en práctica de forma ágil del Sistema de reconocimiento, evaluación y acreditación de la experiencia profesional especialmente de aquellos trabajadores y trabajadoras que carezcan de títulos o certificación profesional y de las y los cuales cuyas profesiones vayan a ser próximamente reguladas, generalizando las convocatorias del sistema de reconocimiento, evaluación y acreditación de la experiencia laboral y la formación adquirida a través de vías no formales. Diseñar e implantar un dispositivo unificado para el reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de competencias en la Comunitat Valenciana. Se deberá acometer la regulación del registro de competencias que permita acreditar las competencias profesionales adquiridas a través de los programas públicos de empleo y formación (formación en alternancia), los programas de cualificación profesional inicial y la formación para el empleo asociada directamente a las cualificaciones profesionales. Así mismo se hace necesario establecer procedimientos coordinados para desarrollar, a partir del registro de competencias, la oferta formativa que complete las cualificaciones acreditadas de manera parcial. Restablecer y potenciar el Instituto Valenciano de las Cualificaciones en estrecha colaboración con el Instituto Nacional de las Cualificaciones como referentes de la calidad y evaluación permanente de las Calificaciones y de la Formación Profesional en sus diferentes P á g i n a | 26 Programa de Acción − − − − − − − − − − niveles y ofertas orientadas al acceso al empleo y a la actualización y reciclaje de las trabajadoras y trabajadores. Dotándole de recursos financieros y medios humanos para su desarrollo. Reforzar la red de orientación laboral y profesional del SERVEF, mediante la creación del cuerpo o escala de orientación para el empleo, impulsando, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, un sistema integrado de información y orientación profesional, que facilite el acceso a la formación permanente a los trabajadores y trabajadoras y mejore la eficacia de la intermediación laboral. Planificar e impulsar, mediante una dirección más estratégica, más integrada, más coordinada y más eficaz de la política pública de mejora de las cualificaciones, un sistema integrado de los dos subsistemas de FP (Inicial y Para el Empleo), que garantice la formación permanente a lo largo de la vida, bajo una única dirección política en la Generalitat, que optimice los recursos y asegure el alumnado suficiente para el mantenimiento de estas enseñanzas. A través de la negociación colectiva incorporar los permisos retribuidos de formación profesional y hacer efectivo el reconocimiento del derecho de las trabajadoras y los trabajadores a la formación permanente a lo largo de toda la vida laboral. Recuperar los remanentes de los presupuestos de la Formación para el empleo en coherencia con el carácter finalista de los fondos procedentes de la cuota de Formación Profesional. Incrementar el presupuesto de la Comunitat Valenciana para atender a la formación de las personas en situación de desempleo. Adaptar los instrumentos de formación de la UGT-PV, la FPT y la Escola Vicent Redolat, a la realidad actual para hacerlos plenamente viables en un marco de concurrencia competitiva y garantizar su continuidad. Propiciar el desarrollo de la formación programada por las empresas, o formación de demanda, especialmente en las PYME. En este sentido, es necesario un cambio normativo, y también de nuestra propia organización, que facilite que la extensión de esta modalidad de formación se desarrolle desde la concertación y el diálogo, la negociación colectiva y la participación sindical y la búsqueda de espacios acordados de cogestión. En el desarrollo de estas líneas de trabajo debe desarrollarse la especialización de nuestros representantes y la potenciación de la figura de la Delegada o Delegado de Formació. Reforzar las competencias y el propio funcionamiento del Consejo Valenciano de Formación Profesional exigiendo que actúe como instrumento de diálogo social para un mejor desarrollo y planificación de la Formación Profesional en nuestra Comunitat, tal y como fue concebido. Incrementar las oportunidades de acceso a la formación profesional para el empleo para los trabajadores y trabajadoras de las PYME, las personas trabajadoras menos cualificadas y colectivos desfavorecidos. Las Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo son instrumentos esenciales en este modelo de formación profesional para facilitar a las personas desempleadas la adquisición de formación y experiencia de forma simultánea por lo que se debe continuar P á g i n a | 27 Programa de Acción utilizando esta modalidad mixta y, en coordinación con otro tipo de acciones formativas, avanzar en la ordenación territorial de la formación profesional en la Comunitat Valenciana. Todo ello bajo la premisa fundamental de impulsar la calidad de los proyectos, buscando la máxima operatividad y eficiencia de los recursos utilizados. III.8. LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL FRAUDE. LA ECONOMÍA SUMERGIDA En la lucha contra la economía sumergida y el fraude a la Seguridad Social, la Inspección de Trabajo, que contará con estructura territorial en cada Comunitat Autónoma a desarrollar a partir de la Ley 23/2015, de 21 de julio, ordenadora del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se configura como uno de los instrumentos necesarios para garantizar el cumplimento de la normativa laboral, para proteger los derechos de los trabajadores y trabajadoras, persiguiendo el fraude y la explotación laboral, la lucha contra el trabajo no declarado, el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. Es por lo que la UGT-PV, dada la trascendencia que su desarrollo e implantación tiene en el ámbito de las relaciones laborales en la Comunitat Valenciana insta se establezcan los mecanismos de colaboración, cooperación y coordinación entre las distintas administraciones implicadas de manera que: − Se arbitren las medidas necesarias que permitan la participación efectiva de los agentes sociales más representativos en aquellos órganos de participación institucional donde se analicen y establezcan, conjuntamente con administraciones públicas competentes, desde el diseño, las actuaciones inspectoras y policiales en relación a los planes y programas de actuación territorial y sus prioridades, así como la participación en la adecuación en cuanto a número, distribución y/o especialización de recursos humanos y materiales con garantías de máxima eficacia. Los incumplimientos laborales, el fraude y la explotación laboral asociados a la lucha contra el trabajo no declarado, el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social, asociados a la comisión de un delito, hacen necesaria la intervención de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad de la Comunitat Autónoma dependientes de la Conselleria de Presidencia. Es por ello por lo que: − La UGT-PV insta a que se arbitren las medidas necesarias tendentes a establecer la colaboración entre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la Unidad Adscrita a la Comunidad Valenciana del Cuerpo Nacional de Policía hasta la creación del cuerpo de la Policía Autonómica valenciana prevista en el artículo 55 del Estatuto de Autonomía y otros Cuerpos de Seguridad Pública, de manera que se destinen recursos con competencias específicas dirigidos a la lucha contra la economía sumergida, la explotación laboral, el trabajo no declarado y el fraude a la Seguridad Social, estableciéndose para ello los procedimientos y protocolos de actuación necesarios. No obstante, la UGT instará a la Inspección de Trabajo a que inicie campañas en ámbitos que precisan especial vigilancia para la detección de irregularidades en la duración de la jornada, en el P á g i n a | 28 Programa de Acción empleo de las trabajadoras y trabajadores del hogar, y en la contratación de mujeres a tiempo parcial de manera fraudulenta. Igualmente son necesarias campañas en sectores tradicionales como el textil y el calzado, donde se localizan prácticas de economía sumergida consolidadas en el tiempo, así como en el Sector Agrario donde la nueva práctica de contratación temporal por medio de ETT y empresas de servicios están suponiendo un fraude absoluto en cotización y salarios. III.9. POLÍTICAS DE IGUALDAD E INTEGRACIÓN III.9.1. LA IGUALDAD DE GÉNERO Los sindicatos de clase somos uno de los principales actores en la promoción de la justicia social y en la lucha contra el comportamiento ilegal y discriminatorio en el trabajo. También tenemos un papel destacado en la promoción del cambio social y sostenible, no sólo en la empresa, sino también en la sociedad. Sabemos que la lucha sindical contra la discriminación entre hombres y mujeres requiere una fuerte voluntad política que implica la implementación de acciones tanto a nivel estratégico como organizativo. Somos igualmente conscientes de que esta inversión es esencial si se quieren contrarrestar las peligrosas tendencias a las que Europa se enfrenta, con una creciente desigualdad en todos los niveles, el aumento del empleo precario y el riesgo de deterioro de las condiciones de trabajo para mujeres y hombres. La UGT-PV manifiesta, su firme compromiso con la igualdad de derechos y oportunidades por razón de género, promoviendo en todos los organismos que conforman la UGT-PV, la reflexión y el desarrollo de acciones encaminadas a lograr un mundo más justo e igualitario para todas y todos; materializado mediante la Carta Sindical por la Igualdad aprobada en el 40º Congreso Confederal y con la creación en el 7º Congreso de la UGT-PV de la Comisión para la Vigilancia y el Control de las Políticas de Igualdad de Género. IGUALDAD EN EL EMPLEO La LO 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres incluye en su articulado la necesidad de elaborar y aplicar planes de igualdad, entendiendo esta herramienta como fundamental para alcanzar la igualdad real y efectiva en el seno de las empresas y de las organizaciones; su Art. 45 efectúa una diferenciación entre planes obligatorios y voluntarios. En la Comunitat Valenciana, desde la aprobación de la LO 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres se han negociado y participado por parte de la UGT-PV en más de 250 planes de igualdad. No solo en los de carácter obligatorio, sino también en los voluntarios. Ya que las medidas de promoción para la elaboración y aplicación de planes de igualdad vienen siendo un importante aliciente para las empresas, así como la propia posibilidad de obtención de un Distintivo/Sello al efecto. P á g i n a | 29 Programa de Acción Es necesario: − − − − − − − − − − − Mejorar las condiciones laborales relacionadas desde el principio de igualdad de género de las trabajadoras y trabajadores mediante la mejora y extensión de este principio en la negociación colectiva. Arbitrar las medidas necesarias para aumentar la presencia de las mujeres en las mesas de negociación o, en su defecto, garantizar su participación como asesoras. En cualquier caso, será necesario que quienes formen parte en ellas tengan formación en materia de igualdad por razón de género, que será impartida por la UGT-PV. Fomento de la presencia equilibrada de trabajadoras y trabajadores en las comisiones paritarias que se constituyan para la vigilancia y el cumplimiento del principio de igualdad en las empresas, en la negociación colectiva y en los planes de igualdad. Fomentar la elaboración y aplicación de planes de igualdad en las empresas y organizaciones al margen del número de trabajadoras y trabajadores que tengan. Negociar e impulsar el diseño e implantación de los planes de igualdad en las empresas con las máximas garantías y debiendo asumir como organización mayoritaria y de clase, la gran responsabilidad que la Ley otorga a los agentes sociales y a la negociación colectiva, estableciendo acciones medibles y evaluables de caràcter tanto interno como externo. Impulsar la negociación, implementación y seguimiento de los planes de igualdad en todas las Administraciones Públicas y proponer la creación de plazas de agentes para la igualdad en las plantillas, además de unidades de igualdad dependientes de los departamentos de Recursos Humanos en aquellas en las que sean posible. Debemos instar al Gobierno valenciano para que exija, conforme a la legislación vigente, la negociación e implantación de planes de igualdad en todas las empresas públicas y participadas con capital público. Exigiremos la mejora del registro oficial público, que permita la obtención de datos fehacientes respecto al nivel de desarrollo de los planes de igualdad dispuestos en la LO 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. Este registro incluirá todas las empresas que tienen aprobado un plan de igualdad. Seguir avanzando en la especialización de quienes asesoran en materia de promoción de la igualdad de género y en la prevención de la discriminación por la misma causa. Y fundamentalmente, en cuanto a acuerdos y convenios colectivos y planes de igualdad. Continuar con la colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de manera que se refuercen los mecanismos de fomento del principio de igualdad y de vigilancia contra la discriminación en los centros de trabajo. Sera necesario también que se vigilen las prolongaciones de jornadas ilegales de trabajo, siendo estas claramente un fraude a la Seguridad Social y una vulneración de los derechos laborales de las trabajadoras. Fomento de la igualdad de género en las relaciones con todo tipo de organizaciones, instituciones, organismos, etc. Desde la UGT-PV seguiremos insistiendo en la necesidad de modificación del Decreto 133/2007, de 27 de julio del Consell, sobre condiciones y requisitos para el visado de los Planes de Igualdad de las Empresas de la Comunitat Valenciana y de la ORDEN 18/2010, de 18 de agosto, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el uso del sello P á g i n a | 30 Programa de Acción − «Fent Empresa. Iguals en Oportunitats». Además, es necesario que se desarrolle la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat Valenciana para la igualdad entre mujeres y hombres a todos los niveles, que se dote de presupuesto y que se requiera la presentación de un plan de igualdad como criterio de mejora en la adjudicación de contratos con las administraciones públicas a todas aquellas empresas que participen en los procesos de licitación. Exigiremos en la negociación del VI Acuerdo del Tribunal de Arbitraje Laboral (TAL) su intervención en lo referente a los Planes de Igualdad y que dentro del mismo exista un organismo especializado en igualdad de género. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y FOMENTO DE LOS DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS EN EL ÁMBITO LABORAL La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género estableció medidas de cara a proteger el empleo y las condiciones laborales de las mujeres víctimas de esta violencia, aun así, todavía hoy son muchas las empresas que siguen sin tener en cuenta estas medidas y aplican despidos disciplinarios a estas trabajadoras. − − − − Es necesario que la negociación colectiva establezca mecanismos para orientar y mejorar estos derechos, además de formar a nuestra representación sindical para asesorar y exigir en el ámbito de la empresa los mismos. Promocionar la elaboración de protocolos de asistencia a mujeres trabajadoras en situación de violencia de género. Incluir en acuerdos y convenios colectivos, así como en los planes de igualdad medidas de prevención contra la violencia de género. Instar a las Administraciones Públicas a realizar convenios entre ellas para que las empleadas públicas de cualquier administración valenciana víctimas de violencia de género que estén obligadas a abandonar su puesto de trabajo en la localidad donde prestaban sus servicios para hacer efectiva su protección o el derecho a la asistencia social integral, puedan trasladarse a un puesto de trabajo de cuerpos, escalas, agrupaciones profesionales funcionariales o categorías profesionales con funciones similares del mismo grupo o subgrupo de otra de las administraciones conveniadas. P á g i n a | 31 Programa de Acción FORMACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA IGUALDAD POR RAZÓN DE GÉNERO Es necesario adaptar y seguir profundizando en las competencias que la LO 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres otorga a la representación sindical en las empresas, como son: el seguimiento y la evaluación de los planes de igualdad, la vigilancia y la prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo, y la vigilancia y propuestas de medidas de acción positiva para la aplicación del principio de igualdad entre otras. En todas las empresas es exigible que delegadas y delegados incrementen y actualicen su formación en materia de igualdad de oportunidades, condiciones, de trato y no discriminación por razón de género. Ello permite contribuir al compromiso de la UGT-PV con la igualdad por razón de género a través de la formación de quienes formamos parte de ella. − − − − Por ello desde la UGT-PV continuaremos impartiendo formación en materia de igualdad por razón de género, adaptándola a las peculiaridades de cada sector, principalmente en lo que se refiere a la formación sobre planes de igualdad en las empresas y a la negociación colectiva. Se hace necesario incluir en los planes de formación sindical el establecimiento de un módulo de manera permanente sobre igualdad por razón de género, independientemente del tema que se trate, con la pretensión de sensibilizar en la materia. En materia de educación, exigiremos a las administraciones educativas campañas, ayudas y becas que incentiven la presencia de las mujeres en enseñanzas de formación profesional y universitarias donde su presencia sea mínima o residual, con el objeto de romper barreras sexistas que existen en determinadas profesiones y contribuir a la eliminación de la segregación que más tarde se produce en el mercado de trabajo. Elaborar y actualizar de manera permanente los materiales básicos que orienten a nuestras delegadas y delegados en la negociación y elaboración de los Planes de Igualdad en las empresas y de todas aquellas materias relacionadas con las mejoras de las condiciones laborales de las trabajadoras y trabajadores teniendo en cuenta la perspectiva de género. REIVINDICAR EL POSICIONAMIENTO DE LA UGT-PV EN CUANTO A LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO LIBRE Y GRATUITO La UGT-PV reivindica la interrupción voluntaria del embarazo libre y gratuita, y por tanto una ley de plazos reguladora de la interrupción voluntaria del embarazo que posibilite el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de todas las mujeres incluidas las jóvenes. Así mismo esta ley debe garantizar el ejercicio del derecho a la interrupción voluntaria del embarazo en la sanidad pública y debe regular el derecho a la objeción de conciencia. P á g i n a | 32 Programa de Acción DIFUNDIR EL POSICIONAMIENTO DE LA UGT-PV EN CUANTO A LA NECESARIA ABOLICIÓN DE LA PROSTITUCIÓN La UGT-PV como Sindicato de clase y en nuestro compromiso de luchar por la igualdad y por el respeto a los derechos humanos consideramos que la prostitución es una vulneración de los mismos. Es necesario visualizar la prostitución y acabar con la violación de los derechos humanos: el tráfico de personas, la explotación económica, la exclusión social y cualquier otra forma de discriminación. Entre los objetivos de nuestra acción sindical está el trabajar activamente por la aplicación de medidas que favorezcan la reinserción al mundo laboral de las mujeres prostituidas, poniendo en marcha los mecanismos necesarios para darles otras oportunidades laborales y sociales. Difusión por diferentes medios de la necesidad de la abolición de la prostitución: no es un trabajo legítimo sino una forma contemporánea de esclavitud, de desigualdad y de violencia de género. LA CORRESPONSABILIDAD Y LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL El tiempo y los sistemas de organización del trabajo, están pensados y diseñados en la mayoría de los casos en adaptación a las necesidades empresariales sin tener en cuenta las necesidades de los trabajadores y trabajadoras, haciendo imposible compatibilizar su vida y desarrollo personal con el trabajo retribuido. Instar a las administraciones a derogar y promulgar leyes dirigidas a la conciliación de la vida laboral, familiar o personal que afecten tanto a trabajadores como a trabajadoras. La conciliación de la vida familiar y personal con la vida laboral sigue constituyendo uno de los principales problemas que tienen las mujeres a la hora de acceder y permanecer en el mercado de trabajo y, de desarrollar su carrera profesional con las mismas oportunidades que los hombres, en tanto que continúan siendo ellas, mayoritariamente, quienes asumen las responsabilidades familiares. Por ello consideramos una de las medidas determinantes para fomentar la conciliación es incrementar el permiso de maternidad y adopción a veinte semanas y a veintidós en caso de parto o adopción múltiple Para la UGT-PV es necesario que el permiso de paternidad sea definitivamente ampliado, ya que se ha ido posponiendo una vez tras otra su ampliación. Para la UGT-PV es necesario que el permiso de paternidad sea definitivamente ampliado a seis semanas, ya que se ha ido posponiendo una vez tras otra su ampliación Porque decidir ejercer un permiso por razones familiares, jamás es neutro en la vida profesional. Para que pueda producirse un auténtico reparto entre hombres y mujeres es necesario que los permisos sean obligatorios, iguales e intransferibles para ambos, tanto en duración, en retribuciones, en garantías, como en la titularidad del derecho. Además, UGT reivindicará una conciliación responsable fomentando la negociación en los convenios colectivos y/o en los Planes de Igualdad de incentivos para aquellos hombres que soliciten y se acojan a los derechos de conciliación. P á g i n a | 33 Programa de Acción LAS MUJERES TRABAJADORAS EN LA UGT-PV El compromiso adquirido por UGT-PV a favor de la integración plena de las mujeres en la toma de decisiones sindicales es firme y decidido. Las resoluciones congresuales, han contruibuido a este cambio. Las cuotas han sido un excelente instrumento para incorporar a las mujeres a los órganos de participación y control y a las comisiones ejecutivas del sindicato, pero hay que seguir avanzando en “estar”, para también “decidir”. En los últimos años la afiliación de mujeres a la UGT-PV se ha incrementado considerablemente, llegando en algunos sectores a superar la afiliación de hombres. Este aspecto tiene una estrecha relación con dos cuestiones bien definidas: en primer lugar, la incorporación y consolidación de las mujeres en el mercado de trabajo, sectores como el comercio al por mayor y al por menor, hostelería, actividades financieras y seguros, actividades inmobiliarias, actividades profesionales científicas y técnicas, educación, actividades sanitarias y de servicios sociales y actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico y actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio, son ocupados hoy mayoritariamente por mujeres. En segundo lugar, el incremento afiliativo es resultado de la labor que nuestra organización viene desempeñando en la atención a las trabajadoras y al hecho de asumir y abanderar sus las reivindicaciones encaminadas a unas mejores condiciones de trabajo para las mujeres. Acciones − − − − Seguir profundizando con lo aprobado en la Confederación Europea de Sindicatos para hacer efectiva la transversalidad de género, la que establece que se considerará el nombramiento en cada organización de una persona que sea responsable de la supervisión de la aplicación de la transversalidad de género en la Organización. Esta persona preferiblemente no será la misma que la que se encargue de la igualdad (de género), y que claramente representa el concepto de responsabilidad compartida en este asunto. UGT incorporará la transversalidad de género en todas las políticas, decisiones acciones, campañas, y estudios que realice. Promover el debate interno en temas de feminismo, análisis de género, diversidad y participación de las mujeres. Hacer un uso no sexista del lenguaje en todos los documentos y publicaciones de la UGTPV tanto en la forma oral, visual como escrita. Nuestra organización velará que todos los documentos que se elaboren desde la UGT-PV, y de sus organismos, por el uso no sexista del lenguaje. P á g i n a | 34 Programa de Acción LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y LA PROYECCIÓN SOCIAL EN MATERIA DE MUJER E IGUALDAD POR RAZÓN DE GÉNERO La actual crisis del modelo neoliberal ha demostrado la gran importancia que tiene la participación efectiva de los agentes sociales en los procesos de decisión política y social. Deberemos de establecer nuevos modelos de participación que permitan a nuestro sindicato acercarse a la sociedad civil y hacer frente a los nuevos retos sociales que tenemos por delante. − − − Debemos fortalecer las relaciones con las asociaciones de mujeres y con todos aquellos organismos e instituciones que trabajen por los derechos de las mujeres y por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres fomentando el establecimiento de estrategias de colaboración. Promover la colaboración con las universidades, especialmente con los departamentos e institutos de estudios de la mujer, para organizar actividades y establecer convenios de colaboración para la formación específica de nuestras y nuestros dirigentes sindicales en los estudios de postgrado de igualdad de género. Se garantizará con carácter general la presencia mínima por sexos. Ésta no será inferior del 40% de un sexo ni superior del 60% de otro sexo en aquellos organismos donde la UGT-PV participa de manera institucional. III.9.2. INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL El derecho a la igualdad ha de formar parte de la política y del discurso del sindicato. Los trabajadores y trabajadoras con algún tipo de diversidad funcional sufren una fuerte discriminación en sus condiciones de trabajo. Plantear una lucha contra la misma es, al mismo tiempo, todo un ejemplo, una buena práctica, que nos ha de servir para la lucha contra la discriminación hacia otros grupos: mujeres, inmigrantes, personas con orientaciones sexuales diferentes o con creencias religiosas distintas… Hacer, en suma, de la lucha contra la discriminación en el trabajo y en la sociedad un tema central de nuestra acción sindical. Si el sindicato se significa, en las empresas y fuera de ellas, como una organización que defiende a las personas con diversidad funcional en su derecho a la igualdad al trabajo y en sus derechos en el trabajo, ello puede incrementar el reconocimiento social del sindicato. Con los efectos colaterales que de ello se pueden derivar: simpatía de cara a la afiliación; empatía en la defensa de cuestiones de interés general; eliminación de los prejuicios y perjuicios por la diferencia, valoración de los afiliados y afiliadas del propio sindicato, muchos de los cuales tendrán algún tipo de relación con personas con diversidad funcional. Desde la UGT-PV afirmamos la importancia de la inserción laboral de las personas con diversidad funcional como condición necesaria de la integración social y laboral. El empleo es uno de los instrumentos más valiosos, en la sociedad en la que vivimos todo empieza por un empleo, y el P á g i n a | 35 Programa de Acción sindicato es consciente de las dificultades de estas personas a la hora de encontrar un empleo y más en una situación de crisis económica como la actual. Las dificultades que encuentran las personas con diversidad funcional para participar en los mecanismos habituales de formación e inserción requieren una importante implicación de las administraciones públicas. Como sindicato, nos vemos en la obligación de exigir una adaptación de las políticas para lograr este objetivo, proponemos en esta materia: − − − − − − − − − − Solicitar a las administraciones públicas, programas de Empleo con apoyo para la integración de las personas con diversidad funcional en el mercado de trabajo ordinario mediante la subvención de los costes laborales derivados de la contratación de preparadores y preparadoras laborales por parte de los Centros Especiales de Empleo. Requerir a las administraciones públicas reforzar la vigilancia en las empresas en el cumplimiento legal de contratación de estas personas trabajadoras y en su caso de las medidas alternativas. Instar a la Administración que tenga unos Servicios Públicos de Empleo adecuados a las necesidades específicas de los trabajadores y trabajadoras con diversidad funcional, y se coordine el registro entre los servicios de empleo y los CEE. La Administración autonómica debe de realizar un estudio riguroso de las ayudas a los CEEs con la finalidad de verificar si el tipo de empleo que se crea es el adecuado, si las personas que trabajan en los distintos CEEs adquieren las capacitaciones necesarias para realizar el tránsito hacia el empleo ordinario y el tipo de diversidad funcional que están contratando las empleadoras y empleadores. Exigir a la administración autonómica nuestra participación en el seguimiento y control de todas aquellas políticas de empleo dirigidas a las personas con algún tipo de diversidad funcional. Instar a las administraciones públicas que incluya en las contrataciones públicas, en todos los ámbitos local y autonómico, las cláusulas sociales para potenciar que las empresas integren a trabajadores y trabajadoras de distintos colectivos, entre ellos las personas con algún tipo de diversidad funcional. Instar a las administraciones públicas que se apoye la contratación indefinida de personas con diversidad funcional en empresas ordinarias mediante la subvención de los contratos y la financiación de la eliminación de posibles barreras arquitectónicas. Instar a la Administración pública a que controle la proliferación de centros especiales de empleo que están actuando como empresas de servicios, cada vez más implantados en determinados sectores, que han convertido lo que debía ser un instrumento a favor de la transición al empleo ordinario, en fórmulas de empleo barato y en condiciones de trabajo contrarias al objetivo de los centros especiales de empleo." Instar a las administraciones públicas que se apoye el autoempleo de las personas con diversidad funcional desempleadas mediante programas de subvenciones específicas. Exigir a las Administraciones que garanticen el acceso al empleo público de las personas con diversidad funcional con un porcentaje de reserva del 7% de las plazas, así como su promoción profesional. P á g i n a | 36 Programa de Acción A nivel interno, desde la UGT-PV proponemos: − − − − − − Informar y formar sobre toda la normativa laboral y social en materia de diversidad funcional a toda la organización. Los sindicatos desempeñan un papel clave en la lucha a favor de la igualdad y en contra de las distintas formas de discriminación, a través de una amplia variedad de acciones y herramientas, desde la representación de los intereses de los trabajadores y trabajadoras en las empresas hasta la negociación colectiva o la acción institucional, entendida como la actividad sindical que se desarrolla a través del diálogo y la negociación con las administraciones públicas y otras organizaciones o entidades. En todos esos ámbitos la actuación sindical puede atender y promover la participación en el empleo de las personas con diversidad funcional y su desarrollo profesional en igualdad de condiciones. Incidir en nuestra acción sindical en los Centros Especiales de Empleo, para que las trabajadoras y trabajadores con diversidad funcional tengan una efectiva representación y vean garantizados sus derechos. Incrementar nuestra presencia sindical en los CEEs para mejorar las condiciones laborales y salariales, e incrementar la sindicación entre estos trabajadores y trabajadoras. Realizar campañas informativas sobre la diversidad funcional, exposición de casos de buenas prácticas en las empresas, explicando por qué distintas actuaciones pueden ser o no discriminatorias. Informar sobre distintos recursos para realizar adaptaciones y mejorar la accesibilidad en el puesto de trabajo para las personas con algún tipo de diversidad funcional o para los trabajadores o trabajadoras con diversidad funcional sobrevenida para que eso no signifique la pérdida del puesto de trabajo. Potenciar la participación de las personas con algún tipo de diversidad funcional en el sindicato, formar parte de los comités de empresa, juntas de personal, delegados y delegadas de personal y fomentar la afiliación. Seguir participando activamente en la Coordinadora de la Discapacidad y la Dependencia con el objetivo de defender los intereses de las personas con diversidad funcional en el acceso tanto al empleo como a todos aquellos recursos necesarios para garantizar su desarrollo, bienestar y plena integración. Asimismo, la participación en esta coordinadora supondrá velar por las condiciones laborales de las personas trabajadoras del sector de la discapacidad y la dependencia. P á g i n a | 37 Programa de Acción LAS PERSONAS TRABAJADORAS LGTB Desde la UGT-PV se ha consolidado en estos últimos años el Grupo LGTB UGT-PV, éste ha servido de catalizador de las demandas del colectivo de manera transversal, en la organización todo el mundo conoce las actividades del Grupo LGTB por su participación a nivel externo como interno. Proponemos: − − − − − − − − − Incrementar la participación de personas delegadas y afiliadas en el grupo para canalizar las demandas e inquietudes de las personas LGTB en las empresas. Impulsar campañas de sensibilización dentro de la organización para visibilizar. Seguir desarrollando los convenios de colaboración tanto con el Col.lectiu Lambda como Diversitat de Alacant y apoyar cualquier iniciativa que redunde en la mejora de los derechos laborales y sociales de las personas LGTB. Seguir impulsando la participación del Grupo LGTB dentro de las asociaciones o entidades que trabajen en la defensa de los derechos del LGTB. Reivindicar que se garantice una cobertura sanitaria gratuita para todas aquellas personas transexuales que soliciten y necesiten un proceso de reasignación sexual. Participar de manera activa en el desarrollo de la Ley Integral de Transexualidad de la Comunitat Valenciana. Combatir cualquier tipo de discriminación por orientación sexual e identidad sexual, así como por diversidad familiar. Promover medidas necesarias para garantizar de manera real y efectiva la no discriminación de las condiciones de trabajo y ocupación del personal, tanto funcionarial como laboral. Velar de forma específica por aquellos supuestos en los que los trabajadores y trabajadoras son víctimas de acoso discriminatorio, acoso sexual, acoso por razón de sexo y/o acoso laboral con forma indiscriminada de despido por orientación sexual e identidad de género. LA PERSONAS TRABAJADORAS CON VIH/SIDA Desde la entrada en vigor de la norma por la que se retira el derecho a la asistencia sanitaria a personas sin permiso de residencia, las personas con VIH en situación administrativa irregular, han visto como se les denegaba el acceso a la atención sanitaria primaria, al seguimiento de su enfermedad, a los antirretrovirales o a la medicación de las enfermedades asociadas al hecho de ser portadores del virus, la publicación del Decreto Ley 3/2015, de 24 de julio, del Consell, por el que regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valencia para revertir esta situación y devolver la sanidad universal supone un paso adelante para aquellas personas en situación irregular que durante todo este tiempo no han recibido atención por la sanidad pública por carecer de tarjeta sanitaria. La última reforma laboral golpea también a las personas trabajadoras afectadas de VIH, puesto que las faltas de asistencia, aún justificadas, computan como tal, y son causa de despido, lo que les suprime el derecho a recibir un tratamiento médico y poder asistir a él e incluso les impide el derecho a una baja laboral en caso de enfermedad, si ésta es inferior a veinte días. Esta reforma laboral P á g i n a | 38 Programa de Acción universaliza la precariedad de las trabajadoras y los trabajadores enfermos y favorece la flexibilidad de las empresas para despedir a los trabajadores y trabajadoras, degradar las condiciones laborales de las personas trabajadoras y no aplicar el convenio colectivo. Además, limita gravemente la intervención sindical y debilita la fuerza de la negociación colectiva, imposibilitando la aplicación de cláusulas de no discriminación pactadas. La UGT-PV propone: − − − Contribuir a reducir el rechazo y la discriminación en el ámbito laboral de las personas VIHSIDA, sensibilizando y formando a nuestros cuadros sindicales. Denunciar los actos y actitudes discriminatorias hacía las personas seropositivas que se produzcan en el ámbito laboral. Participar junto con las organizaciones de lucha contra el VIH-SIDA en todos aquellos actos reivindicativos para visibilizar las situaciones de las personas seropositivas, con el objetivo de acabar con el llamado “sida social” y lograr la plena integración en el entorno laboral y social. LAS PERSONAS MIGRANTES Las migraciones se deben gestionar a través de políticas públicas adecuadas y coherentes, de forma que genere crecimiento y prosperidad tanto en los países de origen como de destino, al tiempo que proteja y beneficie a las propias personas trabajadoras. Con este objetivo, son precisas políticas integrales y transversales que garanticen la igualdad y la seguridad jurídica de las personas inmigrantes y de la emigración que se desplaza al exterior, partiendo de que hay aspectos que son comunes a ambos flujos migratorios. En el País Valenciano actualmente contamos con un total de 697.681 personas extranjeras, 181.485 personas extranjeras menos que en el último año. Las sucesivas reformas de la normativa laboral y las limitaciones a la negociación colectiva han supuesto un retroceso en derechos y garantías para el conjunto de trabajadores y trabajadoras, pero en especial para las personas inmigrantes. Ante esta situación la UGT-PV propone en materia laboral: − − − Seguir planteando en la negociación colectiva las garantías y derechos que se han eliminado de otras normas laborales. Proponer en convenios sectoriales autonómicos, provinciales o de empresa y acuerdos con las administraciones públicas, la imposibilidad de descuelgue en materias que pudieran resultar discriminatorias por razón de origen étnico o racial, nacionalidad, cultural, religioso y de creencias de nacimiento y lengua. Atribuir en los convenios colectivos y/o acuerdos con las Administraciones Públicas, a las comisiones de igualdad, o a la Comisiones paritarias la competencia de garantizar el derecho a la igualdad de trato y no discriminación. P á g i n a | 39 Programa de Acción LA UGT-PV EXIGE AL GOBIERNO VALENCIANO EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS: − − − − − La promoción del derecho a la igualdad de trato y oportunidades y a la no discriminación, tanto en el ámbito laboral como en el ámbito social, cultural y económico. La aplicación de la normativa autonómica en materia de integración y prevención del racismo y la xenofobia. El fomento de políticas públicas que integren en sus objetivos a la población extranjera, evitando la consideración por separado. La interlocución en el diálogo social entorno al Pacto Valenciano por la Inmigración con los interlocutores sociales más representativos. La promoción de una educación integradora e intercultural, como elemento de construcción de una sociedad de convivencia, así como el cumplimiento del derecho a la educación de todos los y las menores extranjeras, sea cual sea su situación administrativa. Desde hace años, la UGT-PV ha venido compartiendo sinergias con aquellas entidades, asociaciones y/o plataformas de la sociedad civil para impulsar acciones conjuntas reivindicativas y de denuncia en defensa de los derechos de las personas inmigrantes, para lo cual propone: − − − Impulsar acciones de información y formación sobre los derechos laborales y sociales entre la población extranjera. Impulsar acciones de sensibilización conjuntas para evitar que la recesión económica y su incidencia en el mercado laboral y en el conjunto de la sociedad, provoque la aparición de situaciones de xenofobia o rechazo hacia los y las inmigrantes en los centros de trabajo, o, a escala vecinal en pueblos, barrios y ciudades. Impulsar la lucha activa contra la trata de seres humanos con fines de explotación laboral. Para llevar a cabo estas políticas y acciones es importante contar con unas estructuras sindicales formadas, informadas y sensibilizadas para lo cual la UGT/PV propone: − − − − Incorporar transversalmente la materia de migraciones a las políticas de la organización. Aumentar la participación de los y las trabajadoras inmigrantes integrándose en las distintas estructuras del sindicato y en los órganos de responsabilidad. Promover la afiliación y participación en el sindicato de las personas extranjeras comunitarias, no comunitarias y españoles y españolas retornadas, así como conservar el vínculo con los españoles y españolas emigrantes con afiliación a UGT. Impulsar acciones de formación sindical de cuadros y delegados y delegadas en materia de igualdad de trato y no discriminación, a fin de impulsar cláusulas en la negociación colectiva y mejorar su acción sindical en la empresa. P á g i n a | 40 Programa de Acción III.9.3. LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO: HACIA LA JUSTICIA SOCIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS La realidad actual nos muestra un mundo donde sigue habiendo pobreza, y desigualdad, donde hay más de 1.000 millones de personas que pasan hambre y donde hay más de 40 millones personas desplazadas de sus hogares a causa del hambre y la guerra y en busca de una protección que desde la Europa de derechos no les ha sido reconocida. La agenda de desarrollo mundial superó el año 2015 sin cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio determinados para esa fecha. Y ese mismo año, en septiembre, salieron a la luz los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), firmados por los estados miembros de Naciones Unidas y que deben cumplirse antes de 2030. Un nuevo ejemplo de modelo de desarrollo que aboga por la justicia y el fin del hambre y la pobreza en el mundo por el cual se emplaza a trabajar los gobiernos. En ese sentido UGT-PV apuesta por un modelo de desarrollo humano inspirado en los derechos humanos, y en los ODS, que acabe con la pobreza y las exclusiones; tanto en el norte como en el sur, dirigiendo nuestras acciones desde nuestro compromiso y responsabilidad con la ciudadanía y con los países más empobrecidos. Por ello vamos a abogar por que la lucha contra la pobreza sea prioridad de nuestros gobiernos y este en la agenda pública. En la Comunitat Valenciana con las elecciones de mayo del 2015 dimos paso a un gobierno progresista, con quien contamos para dar la vuelta a una situación que se había vuelto insostenible. Por ello UGT-PV solicita a este mismo gobierno que dé cumplimiento a sus compromisos electorales en materia de desarrollo, que pasan por dotar el 0,7% del presupuesto a ayuda oficial al desarrollo al final de la presente legislatura, en el cumplimiento de la Ley Valenciana de Cooperación y del Pacto Valenciano contra la Pobreza; dando respuesta clara a la demanda de la ciudadanía y a los agentes sociales que propiciamos este cambio de gobierno. UGT-PV, AGENTE DE COOPERACIÓN UGT-PV es reconocida como agente de cooperación al desarrollo por el art.24 de la Ley 6/2007 de la GV de Cooperación al Desarrollo. Por ello, y como interlocutor fundamental ante las Administraciones públicas competentes en esta materia, ejerceremos nuestro papel a través del reconocimiento de las políticas de Cooperación como política pública, orientada a la lucha contra la pobreza y coordinada con el conjunto de actores de la cooperación, defendiendo una cooperación descentralizada de calidad y dotada de recursos. Para ello desde UGT-PV vamos a estar junto al resto de agentes de cooperación y ONGD del País Valenciano en aquellas plataformas cuyos objetivos sean compartidos, promoviendo acciones y movilizaciones que sensibilicen a la sociedad sobre la necesidad de acabar con la pobreza en el mundo. En ese sentido seguiremos como miembros activos en la Coordinadora Valenciana de ONGD y en la Campaña Pobresa Zero trabajando desde la base social y el compromiso ciudadano. Además de ello UGT-PV participará de los órganos de representación contemplados por la legislación valenciana, teniendo como referencia el Consejo Valenciano de Cooperación al P á g i n a | 41 Programa de Acción Desarrollo, máximo órgano en el que deben presentarse, discutirse y valorarse las políticas y acciones de la Generalitat en esta materia. Por último, el sindicato se compromete a trasladar a sus delegadas y delegados y a sus afiliadas y afiliados de la necesidad de la cooperación al desarrollo y dar a conocer los proyectos que desde UGT-PV se lleven a cabo en esta materia, así como de sus resultados. Para ello UGT-PV implementará sus políticas en materia de cooperación al desarrollo coordinadas con las que se desarrollen desde la CEC. A ese respecto se trabajará en dos líneas de acción: la sensibilización y educación al desarrollo y la de Cooperación al Desarrollo. Estas acciones directas vía proyectos, se ejecutarán a través de ISCOD, instrumento del que se ha dotado la UGT para canalizar la solidaridad y la cooperación con las organizaciones de trabajadoras y trabajadores de los países en desarrollo y que según recogen sus estatutos tiene como fin: “La educación y capacitación en materia sindical y socio laboral como objeto prioritario de la Fundación”, concediendo asimismo “especial dedicación al desarrollo y refuerzo de la solidaridad entre los pueblos y especialmente a través de las organizaciones sindicales en los países en vías de desarrollo, a la cooperación para el progresos económico, social, técnico y cultural de los trabajadores y trabajadoras de estos países, y a la contribución al nacimiento y/o consolidación del movimientos sindical en los países con menor grado de desarrollo” En País Valenciano la estructura de la delegación de ISCOD crecerá en la medida de los recursos y proyectos que acometa cofinanciados por las distintas administraciones públicas. Para ello, seguiremos acometiendo nuestras prioridades a través de dos líneas de actuación. En Sensibilización y Educación al Desarrollo (epd), y en Cooperación Internacional. En materia de sensibilización y educación para el desarrollo, se dará continuidad a los procesos iniciados desde el 2006 desde sudelegación Valenciana de ISCOD, que pasan por trabajar la educación en valores en centros educativos, dirigida tanto a docentes como al alumnado, en la empresas y a través de los medios de comunicación, en una línea abierta por ISCOD en País Valenciano que ha contado con el apoyo de diversas entidades sociales y que pretende visibilizar la importancia y el papel de la comunicación en la denuncia y la incidencia política en los procesos de desarrollo. En cuanto a cooperación al desarrollo ISCOD PV planteará proyectos que respondan al plan estratégico de ISCOD y en consonancia con el marco establecido por el Plan Director de Cooperación Valenciana que establece las prioridades geográficas y sectoriales, pero siempre en coincidencia con los objetivos de ISCOD así como de los procesos iniciados en los países receptores de las ayudas. P á g i n a | 42 Programa de Acción III.10. UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA CON UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD: EL SUELO DE GASTO SOCIAL El Estado del Bienestar es la más completa expresión del consenso básico de nuestra sociedad como concreción de valores del sistema democrático. La defensa del sistema tiene que ir unida a un atento análisis de los problemas de financiación, la naturaleza de las coberturas y el rigor en el uso de las prestaciones, pero sin perder de vista los objetivos de la erradicación de la pobreza, la marginación o la exclusión social y laboral, como exponente de la lucha por la igualdad y la justicia social, en el camino hacia lo que debe ser un auténtico Estado social y democrático de Derecho. De ahí la necesidad de apostar por un sistema que, teniendo en cuenta la demanda social y las condiciones socioeconómicas, garantice la cohesión social, la universalidad de los servicios esenciales y gratuitos de calidad, la total abertura social y acierte en la naturaleza de las prestaciones. La UGT-PV defiende que el principio del bien común y el interés general significa que se debe preservar la propiedad común y los recursos comunes de todo tipo, pues benefician a toda la sociedad y tienen que seguir siendo públicos para las generaciones venideras. Por otra parte, la consolidación y mejora del sistema de protección social con carácter público, solidario y proactivo junto con el resto de los valores constitucionales que integran el Estado del Bienestar como la sanidad, la educación, la cultura, la vivienda y su desarrollo a través de todos los servicios públicos deben ser objetivos irrenunciables. Constatados los efectos perniciosos de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera, para el mantenimiento de un nivel adecuado y aceptable de prestaciones de servicios públicos esenciales, UGT-PV, a través de las acciones confederales, impulsará su derogación y reivindicará la modificación del artículo 135 de la Constitución Española Paralelamente, la acción confederal, debe conseguir el reconocimiento constitucional de un suelo de gasto social que no debe verse afectado por las reglas de limitiación del déficit público estructural ni por las medidas que de ello se derive y que permita, en el futuro, el mantenimiento de niveles de protección suficientes en sanidad, educación, dependencia, servicios sociales, protección por desempleo y pensiones, para el conjunto del Estado. En la Comunitat Valenciana, UGT, instará al Consell para que las leyes de presupuestos contemplen ese suelo de gasto social. Con la finalidad de materializar la medida, propondremos: − − − Fijar las prestaciones o servicios esenciales que no puedan verse afectados por recortes presupuestarios. Establecer un valor mínimo de partida en cada tipo de gasto social, a partir de un año base de cálculo. Establecer objetivos y mecanismos concretos que permitan ajustar anualmente la intensidad del gasto social, para cada tipo, en comparación con el resto de Comunidades Autónomas, con la finalidad de converger socialmente con la media española. P á g i n a | 43 Programa de Acción − − − Por otra parte, las actuaciones de ingreso y gasto público influyen decisivamente sobre el modelo económico y de sociedad del país, y reflejan la apuesta por el mismo que hacen los poderes públicos. La fiscalidad tiene un papel determinante para lograr una redistribución justa y equitativa de la renta y hacer nuestra sociedad más cohesionada y equitativa.En este sentido, es preciso reafirmar el papel de los impuestos como instrumento esencial para cumplir esos objetivos, una función que se ha venido erosionando gravemente en las últimas décadas, de modo que en la actualidad nuestro sistema tributario no logra resultados satisfactorios ni en términos recaudatorios ni de equidad, ni de redistribución de la renta. Es por ello que la UGT-PV, a través de la acción confederal y directamente en lo que a las competencias autonómicas se refiere, reivindicará actuaciones fiscales y presupuestarias en los siguientes términos: Por el lado de los gastos, se precisa una dotación de cuantía adecuada y su correcta asignación y gestión, con dos destinos prioritarios: de un lado, las inversiones en partidas que activen selectivamente el crecimiento económico, especialmente las que incentiven las actividades de mayor proyección y promuevan empleos más productivos y estables; de otro, la preservación y reforzamiento del sistema de protección social y la prestación de servicios públicos de calidad. Por el lado de los ingresos, es necesario un sistema tributario potente en términos recaudatorios, en el que rentas iguales paguen lo mismo y que proporcionalmente paguen más quienes de más recursos económicos dispongan, con una lucha constante contra el fraude fiscal, siendo necesario para ello el aumento de todos los recursos humanos que sean precisos al respecto. III.10.1. SANIDAD Durante los últimos 40 años, con el esfuerzo de todos, y todas se ha ido construyendo un estado social de derecho, ordenado y efectivo y se ha alcanzado un relativo estado de bienestar, que ha cubierto los aspectos fundamentales demandados por la ciudadanía Entre estos servicios destacan la salud, la educación y los servicios sociales. Sin embargo, como consecuencia de los gobiernos neoliberales se ha producido una regresión en estos servicios por la introducción de medidas privatizadoras y la descapitalización en recursos humanos y financieros. La crisis económica ha sido la excusa perfecta para llevar a cabo estos hechos, poniendo claramente en evidencia las prioridades económicas en perjuicio de los sociales. Según el último informe de la Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública, desde 2009 los servicios sanitarios públicos han sufrido una agresión continuada con un proceso de recortes muy importante, entre 15.000 y 21.000 millones de euros menos de presupuesto según las diversas fuentes, recortes que se han producido en todas las CCAA sin excepción, pero cuya intensidad ha variado mucho de unas a otras. Por otro lado la aplicación del RD 16/2012 en cuanto a los copagos farmacéuticos ha supuesto la exclusión del acceso a dicha prestación de muchas personas enfermas sin que las administraciones P á g i n a | 44 Programa de Acción sanitarias hayan hecho ningún intento de evaluar el impacto sobre la salud de la falta de adherencia a los tratamientos. Estos problemas son generalizados en todo el Sistema Nacional de Salud y han afectado, en mayor o menor medida, a todas las CCAA, pero una vez más ha habido distintas formas de aplicación de las mismas que, coincidiendo sobre las diferencias previas las han aumentado o disminuido. En la Comunitat Valenciana, el informe “Balance de Legislatura 2012-2015 en materia de Servicios Públicos” realizado por la FSP-UGT, señala un continuado desmantelamiento perfectamente planificado del sistema público de salud de la Comunitat mediante la doble estrategia de pauperización presupuestaria del sistema y, simultáneamente, una política de externalización de servicios y privatización de la provisión de la asistencia sanitaria. La consecuencia es que nos encontramos en una situación peor que otras Comunidades. La reforma sanitaria de 2012 con la aplicación del RD 16/2012 se ensaña con los sectores más vulnerables de la población y particularmente inmigrantes en situación irregular, pero también en ciudadanas y ciudadanos comunitarios con pocos recursos. Este RD también estableció el copago para las personas pensionistas y jubiladas lo que ha supuesto que en estos tres años han pagado alrededor de 225 millones en medicamentos, además de la implantación del copago a las personas con diversidad funcional en nuestra Comunitat que estaban exentas a través del Estatuto de las Personas con Discapacidad y que fue derogado por el Gobierno valenciano del Partido Popular. Esta situación ha supuesto que los niños y niñas con diversidad funcional y personas mayores de 18 años (con más del 65 % de discapacidad) hayan tenido que afrontar el copago en medicamentos. Y, en la mayoría de los casos, que pensionistas y personas con diversidad funcional hayan tenido que dejar sus tratamientos al no poder hacer frente al copago o tener que asumir el 100 % del coste de aquellos fármacos que dejaron de ser financiados por el Ministerio de Sanidad. En los centros sanitarios la falta estructural de suficiente financiación que sufre nuestra Comunitat (más de un 10 % inferior a la media nacional y un 46% menos que el País Vasco), unido a los recortes, impulsados por la derecha española, ha tenido una importante repercusión en las infraestructuras y en los recursos humanos. Así mientras la media de camas hospitalarias en funcionamiento en España es 3,03 por cada mil habitantes en la Comunitat Valenciana es de 2,31 (publicas 2,01), (Cataluña 3,93) y mientras la media de plazas en hospital de día a nivel nacional es de 39,75 por cada cien mil habitantes en nuestra Comunitat es tan solo de 25,34, (lejos de Cantabria con 83,22), (Memoria 2014 del CES). La constante disminución de las plantillas en los centros por la reducción de camas en funcionamiento, la no cobertura de las jubilaciones, la privatización definitiva de las plantillas de personal no sanitario de oficios, lavandería, cocina, manteniendo, etc. y otros aspectos relacionados con una gestión poco eficiente, han dado como resultado un incremento de las listas de espera quirúrgica, en pruebas diagnósticas, en las visitas de atención especializada y de primaria, además de sobrecargar los servicios de urgencias. Estas políticas de recorte han afectado muy sustancialmente a las condiciones de los trabajadores y trabajadoras de la sanidad pública, en reducciones de los salarios, pagas extras, carrera profesional, la no existencia en la práctica de ofertas de empleo público y el empeoramiento de las condiciones de trabajo, más horas/año, eliminación de día de libre disposición, situaciones de IT, etc. P á g i n a | 45 Programa de Acción Y lo más importante son las consecuencias de esta merma de servicios sobre el estado de salud de la población, con la cronificación de patologías o la agudización de ciertos cuadros, que pueden provocar un considerable aumento del gasto en atención a la salud en el futuro. Por todo ello, desde la UGT-PV proponemos: - - - - - - Acabar con la infrafinanciación de la Comunitat Valenciana y que se recuperen los fondos y las inversiones de la deuda histórica del Estado con nuestra Comunitat, para lograr que la financiación de los Servicios Públicos referidos sea justa. Derogar el RD Ley 16/2012 para garantizar el derecho a la salud de todas las personas eliminando los copagos para los colectivos más desfavorecidos (pensionistas, persones con diversidad funcional, personas sin ingresos, …). Revertir los conciertos de la sanidad pública y volver al sistema de gestión pública, garantizar el carácter público de los recursos sanitarios (titularidad, financiación y gestión) frente a la privatización de los centros sanitarios y derogar de la Ley 15/1997 de nuevas fórmulas de gestión, así como, la normativa propia de la Comunitat que da cobertura a estas prácticas. Garantizar los derechos de la ciudadania en el ámbito de la salud: derecho a la salud sexual y reproductiva, a la interrupción voluntaria del embarazo en la red pública. Asegurar la plena participación de los ciudadanos y ciudadanas, trabajadores y trabajadoras, asociaciones, agentes sociales, etc. En la planificación, desarrollo y control de la sanidad pública. Adecuar los recursos humanos y materiales a las necesidades reales y previstas. Establecer coordinación en las redes asistenciales con los servicios de atención a la dependencia para mejorar la calidad y no duplicar las actuaciones, establecer un modelo sociosanitario. Promulgar una nueva Ley de Salud de la Comunitat Valenciana en la que se derogue la Ley 10/2014 de Salud del gobierno anterior que suprime leyes, decretos y reglamentos importantes sobre gestión, salud pública y otros aspectos fundamentales para la mejora de la salud de las ciudadanas y ciudadanos valencianos. III.10.2. EDUCACIÓN La Educación es uno de los ejes fundamentales en la construcción del Estado del Bienestar y un derecho y servicio público esencial que debe garantizarse a la ciudadanía valenciana. La Unión General de Trabajadores del País Valenciano apuesta por una educación pública, coeducativa, gratuita, laica, crítica, científica y de calidad, con carácter de servicio público, como garantía del acceso al conocimiento y para el desarrollo de todas las competencias y capacidades personales, sociales y profesionales de la ciudadanía y su mejora continua. En definitiva, la Educación ha de servir para corregir y compensar las desigualdades. garantizando la igualdad de oportunidades de todos y todas. Conviene no olvidar que la Educación no es un gasto sino una inversión de futuro para el desarrollo personal y profesional de las personas trabajadoras y ciudadanía tanto de hoy como de mañana, y que en nuestra Comunitat hemos de aspirar a que alcance el 7% de nuestro P.I.B. regional. P á g i n a | 46 Programa de Acción El elemento esencial del sistema educativo, el músculo que lo hace funcionar, lo constituyen sus trabajadores y trabajadoras. El sistema educativo valenciano lo integran más de 100.000 trabajadores y trabajadoras de la enseñanza a las que la Unión General de Trabajadores debe dar respuesta, apoyo y protección, para la defensa de sus derechos y la mejora de sus condiciones económicas y sociolaborales. Tras más de 20 años de gobiernos autonómicos del PP y la práctica de políticas de recortes y ajustes, regresivas, neoconservadoras, privatizadoras y neoliberales (especialmente intensas en los últimos cinco años, en los que la principal agredida ha sido la escuela pública de nuestro País), es obligación del nuevo Consell, iniciar el cambio educativo que precisa nuestra sociedad. UGT-PV considera que las medidas urgentes que se deben adoptar en el ámbito educativo valenciano por el nuevo Consell para conseguir un cambio real en nuestro sistema pasan por la reversión de los recortes educativos (reducción de las ratios escolares y de la carga lectiva del profesorado), la recuperación de las plantillas docentes y sus acuerdos (ya que más de 6.000 maestros maestras y profesorado se han llevado por delante las políticas de ajuste y recorte de los últimos), la paralización de la aplicación de la LOMCE (elaborada e impuesta sin el consenso de la Comunidad educativa), la reactivación de la oferta de empleo público docente (que hemos cifrado en, como mínimo, 8.000 plazas durante toda la legislatura que ahora comienza, a razón de 2.000 plazas por año y convocatoria), y la recuperación del 11’8% del poder adquisitivo de las y los docentes valencianos (primero el 5%, recortado en 2010 y, después el 6’8% en cinco años de congelación. El cambio educativo se inició con el nuevo gobierno de la Generalitat, tras las elecciones del 24 de mayo de 2015, y desde UGT-PV valoramos positivamente las primeras acciones realizadas por el nuevo equipo de gobierno de la Conselleria de Educación. Estas acciones o gestos han sido más de carácter político que económico, y han resuelto problemas que habíamos denunciado para que fueran eliminados o revertidos: − − − − − − − − − − Retrasar el inicio del curso escolar del 3 al 10 y 11 de septiembre. Suspender la reordenación del profesorado interino de las bolsas de trabajo, especialmente las de secundaria y otros cuerpos, con el resultado de las oposiciones docentes de 2015. Recuperar el Acuerdo del Profesorado Interino de 2010, y el criterio de la antigüedad y la experiencia docente para ordenar las bolsas de trabajo, retirando el recurso contra la Sentencia del TSJCV que anula el Acuerdo de 2013. Eliminar la obligatoriedad de las miniclases de 45 minutos en primaria y vuelta a las de 60 minutos. Recuperar unidades de educación infantil-primaria suprimidas (33 unidades). Incremento del horario lectivo del alumnado de Bachillerato, en las asignaturas de especialidad (3+1= 4h). Eliminación de los 3 km. en línea recta para dar becas de trasporte. Aumentar el número de grupos de Formación Profesional Básica. Incorporar 33 unidades de 2 años en CEIP, con 33 maestros y maestras y 33 personas educadoras. Eliminación de los Centros de Iniciativa Social (CIS), en suelo público por 75 años. P á g i n a | 47 Programa de Acción − − − − − Derogación del distrito único de escolarización y planificación conjunta de la oferta de unidades educativas. Aumento de las becas de comedor en 7 millones/€ y desde el 10 de septiembre. Aumento de las becas de trasporte en 600.000€ y desde el 10 de septiembre. Becar con 200 € por alumno o alumna la compra de libros (unos 100 millones/€). Congelar las tasas universitarias. Eliminar el 5,5 impuesto por el MEC para tener derecho a beca y aumentar las becas en un millón de euros para rentas bajas. UGT-PV destaca, de manera significativa, el nuevo talante, dialogante y negociador, y el ejercicio de transparencia que se pretende realizar desde el nuevo equipo de gobierno de la Generalitat. UGT-PV propone, para una acción de gobierno regional progresista, en el ámbito de la Educación, los siguientes temas generales y sectoriales, a desarrollar a lo largo de la próxima legislatura que ahora comienza, para mejorar el sistema educativo valenciano y la situación y las condiciones económicas y sociolaborales de los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza valenciana: BLOQUE I. TEMAS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO VALENCIANO − − − − − − − − − − − Dotarnos de un Ley Integral de la Educación y Formación Valenciana. Mejorar la financiación de la Conselleria de Educación, que debe absorber todos los recursos y competencias relativos a la formación a lo largo de la vida en todos los niveles educativos. Elaborar un Mapa Escolar de Recursos Educativos de todas las Administraciones Públicas, definir las necesidades actuales y futuras con la finalización de las construcciones escolares pendientes. Creación de una red de Escuelas infantiles de 0-3 años de gestión directa de la Conselleria de Educación para mejorar la capacidad escolarizar de este tramo de edad. Planificar y adecuar la oferta y demanda educativa de Formación Profesional y Universidad a las necesidades actuales y futuras del mercado laboral autonómico, nacional y europeo. Mejorar las partidas económicas de los gastos reales de funcionamiento de los centros educativos. Pactar con toda la Comunidad Educativa un Plan de medidas y acciones para hacer frente al fracaso escolar, al abandono temprano y contra todo tipo de violencia escolar. Salvaguardar el modelo bilingüe de la Llei d´Us i Ensenyament del Valencià con la introducción del inglés. Atención equitativa de todo el alumnado en los centros sostenidos con fondos públicos cualquiera que sea su origen, etnia, religión, etc. Negativa a la concertación de centros que segregan por sexo. Recuperar los Acuerdos de condiciones laborales y de las Plantillas de Infantil-Primaria, Enseñanza Secundaria Obligatoria-Bachillerato, y Formación Profesional. Recuperar las condiciones económicas del profesorado sin más recortes y recuperación de las pagas extras al 100% con todos los complementos de una nómina normal. P á g i n a | 48 Programa de Acción − − − − − − − − − − Creación y consolidación de plazas vacantes en los Concursos de Traslados para estabilizar los equipos docentes y evitar la negativa rotación anual del profesorado. Negociar un nuevo Acuerdo de Personal Interino que mejore el anterior poniendo en valor la antigüedad, ante las próximas convocatorias de oposiciones, sustituir a la semana de baja, y reconocer los sexenios docentes al profesorado interino. Reconocimiento social y acreditativo de los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza y de la labor docente. Incremento de las Ofertas de Empleo Público Docente anuales, que repongan como mínimo las jubilaciones producidas durante los tres años anteriores y rejuvenezcan las plantillas. Hemos perdido durante los recortes y la crisis más de 6.000 docentes, por jubilaciones que no se han repuestos por las limitaciones que establecen las leyes de presupuestos, y en los próximos cursos se jubilarán más de 4.000 docentes. Por tanto, antes de que finalice la legislatura necesitaremos incorporar a nuestro sistema educativo público más de 10.000 nuevos maestros y maestras y profesorado. Actualizar los Reglamentos Orgánicos de Funcionamiento de los distintos centros docentes para conjugar inteligentemente la responsabilidad, con la autonomía y el liderazgo. Derogar el distrito único y rescatar la anterior zonificación escolar, donde se constate fehacientemente que se disminuye el número de alumnado por el descenso de la natalidad, compensar reduciendo las ratios. Aumentar la política de concesión de becas en las distintas etapas y niveles educativos. Garantizar una financiación suficiente para el sistema universitario público valenciano ligada a un porcentaje de PIB pactada en la futura Mesa Sectorial de Universidad con todos los interlocutores sociales. Establecer un Plan de Adecuación Tecnológica de centros docentes, para introducir, renovar y adecuar las infraestructuras y equipos de nuestros centros a las TIC de la nueva era digital. Instaurar un Decreto para la selección de la Inspección educativa y de los Equipos Directivos de centros, con las características profesionales y técnicas que cada uno debe de reunir. BLOQUE II. OTROS TEMAS GENERALES − − − − − Hacer que la trasparencia en la gestión sea la marca de la Conselleria de Educación en esta legislatura y que se extienda al resto del Consell. Recuperar la filosofía del dialogo, el debate, la negociación y el acuerdo con el conjunto de la Comunidad Educativa. Establecer un aumento del presupuesto de Educación. Hay que poner en valor el reconocimiento social de la profesión docente y dignificar su actividad laboral. Buscar fórmulas legales y administrativas para aplicar la LOMCE de la manera menos perjudicial para el sistema educativo valenciano, si finalmente no se deroga. Recuperación de la asignatura de Educación para la Ciudadanía con la implantación de medidas que fomenten el respeto a la diversidad de género, sexual y familiar en el sistema P á g i n a | 49 Programa de Acción educativo valenciano como son: campañas de educar en igualdad para evitar la violencia machista, inclusión de protocolos para menores transexuales y casos de LGTBfobia, etc. BLOQUE III. TEMAS ESPECIFICOS Y URGENTES DE ENSEÑANZA PÚBLICA − − − − Aumentar el número de profesorado funcionario de carrera. Es urgente la recuperación de las plantillas docentes. Es necesario modificar los criterios seguidos para la planificación educativa. Recuperación de las condiciones del trabajo docente. Mejorar la política educativa pública contando con el personal complementario que la conforma, educadores y educadoras de educación especial, educadores y educadoras de educación infantil, fisioterapeutas y con el personal administrativo, subalterno, de cocina, comedor, mantenimiento, etc., atendiendo a sus necesidades y reivindicaciones, y dotando al sistema de instrumentos que garanticen la cobertura de esas categorías para la prestación del servicio público educativo en su globalidad. BLOQUE IV. TEMAS ESPECIFICOS Y URGENTES DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PARA DESARROLLAR A LO LARGO DE LA LEGISLATURA − − − − − − − − − Actualización del complemento autonómico del PDI con la modificación del Decreto 174/2002. Implantación de la carrera profesional del Personal de Administración y Servicios (PAS). Negociación de un convenio colectivo para el personal laboral de las universidades. El actual convenio está desfasado y obsoleto ya que es del año 1997, y no incluye a este personal ya que en aquellos momentos la legislación no recogía la posibilidad. Reactivar las Ofertas de Empleo Público (OEP) y promociones internas. Plantillas de personal. Actualmente hay personal en las universidades que está como investigador en figuras que son de PAS, y debería contemplarse la figura de investigador o investigadora en las universidades públicas, de manera que se recogiera en el convenio colectivo, hasta ahora inexistente. Hasta el momento no hay un convenio de movilidad de personal entre universidades que consideramos importante para poder cubrir efectivos en las diferentes universidades, y resolver también situaciones de movilidad por reagrupación familiar o cualquier otro motivo. Constitución de la Mesa sectorial de las universidades públicas de la Comunitat Valenciana. Plan de legislatura de financiación del Sistema Universitario Valenciano vinculado al PIB. Reducción de las tasas universitarias y aumento de las becas del alumnado. Elaboración de un Mapa de títulos de las Universidades Públicas y Privadas para el siglo XXI. P á g i n a | 50 Programa de Acción BLOQUE V. TEMAS ESPECIFICOS Y URGENTES DE ENSEÑANZA CONCERTADA − − − − − − − − − Recolocación profesorado de centros en crisis. En el año 1996 se firmó el “Documento sobre la implantación de la reforma educativa en los centros concertados de la Comunitat Valenciana”, donde se posibilitaba la recolocación del profesorado de centros en crisis en otros centros, pero la interpretación de una sentencia por parte de la Patronal está impidiendo la recolocación. Paga Antigüedad 25 años. El 7-2-2008 firmamos el “Acuerdo sobre paga por antigüedad al profesorado con pago delegado de la Comunitat Valenciana”. Instamos a la nueva Administración a firmar un nuevo acuerdo que posibilite el cobro de esta paga sin la necesidad de pasar por los tribunales de justicia. Inclusión del Personal de Administración y Servicios de los centros concertados en el pago delegado. Esto imposibilitaría algunas actuaciones presuntamente fraudulentas que en estos momentos se están dando. Formación Profesional: Situación del Profesorado Técnico (con titulación de FPII), que impartían los módulos profesionales en los PCPI, y anteriormente los PGS. En el mes de junio perderán su puesto de trabajo, ya que la administración no reconoce la FP Básica como una continuidad de los PCPI, por este motivo su experiencia laboral no se les reconoce para poder seguir dando clase. La compensación estaría en los nuevos ciclos LOE pero no tienen desdobles, y el 1º año de su implantación se pierden horas, aunque al siguiente las recuperan. Por ello solicitamos más horas hasta que se implante el 2º curso. Atrasos salariales 2008. Estas cantidades corresponden a los professores y profesoras de primaria que se les quedaron a deber en 152,00€. La anterior Administración se comprometió a incluirlos en los presupuestos de 2016. También sigue pendiente el abono de las diferencias salariales por “trienios” con efectos retroactivos desde 2009, y la Conselleria tiene de plazo para abonar esta cantidad hasta finales de 2015. Devolución de los trienios al profesorado sin contrato indefinido y la contratación a curso completo del profesorado que ocupa una vacante. Mediante convocatoria urgente a las organizaciones sindicales, Informe sobre las variaciones que puedan producirse en los conciertos educativos. Compensación de las horas de desdoble que desaparecen en aplicación de la normativa Devolución del 50% pendiente de la paga extra del año 2012. III.10.3. SERVICIOS SOCIALES Los servicios sociales en nuestra Comunitat siguen ocupando el último puesto en el índice DEC (Derechos /Economía y Cobertura) 2015 publicado por la Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales con los mismos resultados que el año anterior: 1,05 puntos sobre 10 posibles. Tenemos un marco normativo que no garantiza derechos en materia de servicios sociales, y tal y como dice el Informe arriba referenciado, el sistema carece de instrumentos de planificación y ordenación del sector, y no ha sido capaz de integrar eficazmente la atención a la P á g i n a | 51 Programa de Acción Dependencia dentro del marco de los servicios sociales. Estamos un 33,97% por debajo de la media estatal en gasto en servicios sociales (105,05 menos al año por habitante en 2014 que el resto de España). Esta situación de los servicios sociales en la Comunitat Valenciana supone que las trabajadoras y trabajadores técnicos en centros de servicios sociales, albergues y centros de acogida sean de 1 por cada 4.882 habitantes en la C. Valenciana y de uno por cada 3.223 de media en España, esta carencia de profesionales supone la no atención a las personas o la sobrecarga de los y las profesionales durante todos estos años. Para recuperar esta situación se debe de priorizar e invertir en servicios sociales todo lo que se ha ido recortando en las anteriores legislaturas. Para ello, desde la UGT-PV proponemos en materia de Servicios Sociales. A nivel externo: − − − − − − − Exigir una nueva ley autonómica de Servicios Sociales que garantice un Sistema Público de Servicios Sociales. Instar a las administraciones una recuperación de la inversión en servicios sociales a través de los presupuestos, incrementado las partidas con financiación suficiente que permita garantizar y satisfacer las necesidades más básicas, tanto de las personas como de sus familias. Instar a las administraciones la modificación para su mejora de la normativa autonómica en materia de servicios sociales. Solicitar la incrementación de la contratación de personal del entorno de los servicios sociales municipales (educadores/ras, trabajadoras/es sociales, ayuda a domicilio), así como incrementar las y los inspectores de servicios sociales. Instar a las administraciones públicas el incremento de los presupuestos de la Renta Garantizada de Ciudadanía de la Comunitat Valenciana. Instar a las Administraciones a la creación y cobertura de puestos de trabajo en los servicios sociales, incluyendo los de inspección. Instar el desarrollo de la normativa autonómica que permita a la Generalitat junto con las entidades locales garantizar los recursos necesarios para el desarrollo de los servicios sociales y seguir exigiendo la derogación de la LRSAL (Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local) ya que se ha demostrado innecesaria y contraproducente para la prestación de unos servicios públicos de proximidad a la ciudadanía además de promover su privatización. LA ATENCION A LA DEPENDENCIA Las políticas de recortes llevadas a cabo en el Sistema de Atención a la Dependencia desde 2010 a nivel estatal ha supuesto la práctica demolición de la ley en nuestra Comunitat, seguimos presentando los peores datos en todos los indicadores oficiales, según los datos el número de P á g i n a | 52 Programa de Acción solicitudes desde el 1 de junio de 2014 hasta el 30 de junio de 2015, se ha reducido en 7.889 personas (2014: 99.783 solicitudes, 2015: 91.894 solicitudes), el número de personas valoradas también ha sido de 6.637 menos, y las valoradas con derecho a prestación también se han visto reducidas a 52.044 personas frente a las 56.376 que habían en 2014 (no se cubre ni la tasa de reposición al Sistema), las personas atendidas también han disminuido en 757 personas, los servicios prestados, entre los que se incluye también las prestaciones económicas vinculadas al servicio también han disminuido pasando de 26.882 en 2014 a 26.585 en 2015, en total 297 menos, lo único que se ha incrementado son las prestaciones económicas por cuidado familiar, pasando de 18.901 a 20.992, es decir, 2.091 más, prestaciones que dado su carácter excepcional tal y como dice la LAPAD, en nuestra Comunitat se ha convertido en norma por ser la prestación más económica y no ser generadora de empleo, dado que al ser una prestación vinculada al cuidado de un familiar, perpetua a la mujeres, sobre todo, a atender a las personas en situación de dependencia sin cotizar por “el trabajo” que realizan, dado que fue una de las medidas que se adoptaron con el RD-Ley 20/2012, donde se suprimía la cotización ligada a esa prestación y que suponía el reconocimiento para muchas mujeres por la labor que desarrollaban y que el día de mañana pudieran tener derecho a protección social, como la jubilación. Para ello, desde la UGT-PV proponemos en materia de atención a la dependencia: − − − − − − − Instar a las administraciones públicas a la eliminación y devolución del copago de los servicios y prestaciones a las personas en situación de dependencia y a las personas con diversidad funcional. Primar los servicios profesionales frente a las prestaciones en materia de atención a la dependencia para garantizar el mantenimiento del empleo, la calidad en la atención y el cumplimiento de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Instar a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, para que el Comité Consultivo Autonómico del Sistema Valenciano para la Autonomía y Atención a la Dependencia sea un órgano de participación de los agentes sociales de manera que podamos realizar aportaciones para revertir la situación de la atención a la dependencia en nuestra Comunitat. Exigir una coordinación socio-sanitaria entre las consellerias responsables para atender social y sanitariamente a las personas en situación de dependencia. Exigir que prime la calidad en la atención sobre el precio de la gestión en las adjudicaciones de gestión a entidades privadas. Exigir el predominio de la prestación profesional sobre la no profesional, en aras al cumplimiento de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Exigir la prevalencia en la prestación de un servicio integral controlado por la Administración ante las Prestaciones Vinculadas al Servicio (PVS) que son difícilmente controlables. A nivel interno, tanto en materia de servicios sociales como en atención a la dependencia, el sindicato, propone: − Continuar prestando el servicio de asesoramiento, información y orientación en materia de servicios sociales, diversidad funcional y atención a la dependencia. P á g i n a | 53 Programa de Acción − − Continuar formando a los y las representantes sindicales en todas aquellas materias de Política Social para que puedan asesorar en los centros de Trabajo, a través de los recursos propios o ajenos de la organización. Seguir colaborando en todas aquellas Plataformas sociales que defiendan nuestros principios en esta materia. III.10.4. LAS PERSONAS MAYORES, EL DERECHO A UN ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y DE CALIDAD Desde el comienzo de la crisis en 2007 cada vez son más las personas mayores que ayudan económicamente con sus pensiones a sus hijos, hijas, nietos y nietas para salir adelante, según el Informe de la ONG Educo, concretamente, 8 de cada 10 personas mayores ayuda en estos momentos, en 2010, lo hacían 2 de cada 10. Desde el comienzo de la crisis los datos decían que eran los que resistían más favorablemente los efectos de la crisis económica pero la duración de ésta ha obligado a muchos de ellos y ellas a destinar parte de sus pensiones a ayudar a sus familiares, en muchos casos se está viviendo de su pensión, las familias han tenido que asumir el papel ante la disminución de la protección social y que debía de asumir el Estado para frenar la pobreza y la exclusión social, cosa que no ha hecho. Además, la reforma de las pensiones decretada por el gobierno del Partido Popular al margen del pacto de Toledo ha supuesto un nuevo giro para el empobrecimiento de las mismas. Al no revisarse en función del IPC previsto, las pensiones han sufrido una pírrica subida de un 0,25% -que en algunos casos no alcanza ni un euro al mes-, lo que ha provocado una considerable pérdida de poder adquisitivo de los y las pensionistas al tener que hacer frente al copago de medicamentos y porque el precio de los productos básicos de primera necesidad, como es el caso de la luz, se han incrementado de manera alarmante. Ante esta situación desde la UGT-PV reivindicamos una protección específica a las personas mayores, garantizando unas pensiones dignas y una suficiencia económica que asegure su bienestar en todos los ámbitos (salud, vivienda, ocio y cultura). Para ello, con la participación y la colaboración de la Unión de Jubilados y Pensionistas de la UGT-PV y de las Federaciones competentes en el sector se debe: − − − Instar a las administraciones públicas que se garantice la protección de la salud mediante una cobertura sanitaria total, pública, universal y gratuita, dotando a la sanidad pública de profesionales especialistas en geriatría y medicina preventiva, así como del resto de profesionales necesarios para la atención al mayor. Instar a las administraciones públicas para que garanticen que las personas mayores sigan viviendo en su entorno y vivienda habitual, potenciando los servicios de proximidad como el Servicio de Ayuda a Domicilio, la tele asistencia y los programas de prevención de la dependencia. Instar a las administraciones públicas para que garanticen la correcta aplicación de la Ley de la Dependencia, primando el derecho de la persona a como quiere ser cuidado o cuidada. P á g i n a | 54 Programa de Acción − − Instar a las administraciones públicas para que promueva un envejecimiento activo creando espacios de interlocución intergeneracional. Instar a las administraciones públicas para hacer de las ciudades del País Valencià se conviertan en “ciudades amigables con las personas mayores”, en un entorno urbano integrador y accesible que fomente un envejecimiento activo, tal y como establece la OMS. III.11. LA PROTECCIÓN SOCIAL RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA En la Comunitat Valenciana sólo perciben estas rentas el 3,3% de la población que se encuentra por debajo del umbral de la pobreza en esa Comunitat, mientras que la media en España es más del doble, con un 6,7%. También en la cuantía de estas rentas la C. Valenciana se encuentra muy por debajo de la media, ya que la percepción media supone solo un 6,73% de la renta media por hogar en esta Comunitat, frente al 12,15% de media estatal, según los datos oficiales del Ministerio. UGT-PV propone instar a las administraciones públicas el incremento de la extensión y la cuantía de la Renta Garantizada de Ciudadanía, tan importantes en una situación como la actual para garantizar un nivel digno de calidad de vida y prevenir la exclusión social de las personas y familias más afectadas por la crisis, el paro y los empleos precarios. LUCHA CONTRA LA POBREZA La Conselleria de Igualdad y Política Inclusiva debe de desarrollar un Plan de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, para tener una herramienta eficaz para combatir la pobreza en nuestra Comunitat y haciendo especial hincapié en la pobreza infantil, la pobreza energética o de las personas que han perdido su vivienda o las situaciones de infravivienda. Asimismo, debe proteger a las personas desempleadas más vulnerables y favorecer su inserción laboral y mejorar la protección social. Mejorar la prestación y el alcance de la cobertura de la Renta Garantizada de Ciudadanía, con dotación presupuestaria permanente mientras perdure el alto índice de familias con todos sus integrantes en paro. III.11.1. EL DERECHO A LA VIVIENDA El Sindicato para los próximos cuatro años, velará por el derecho a la vivienda y determina su actuación bajo las siguientes premisas: reforzar el derecho constitucional a una vivienda digna, potenciar las políticas públicas que faciliten el acceso a la misma y apoyar a las personas ciudadanas endeudadas para evitar la pérdida de sus viviendas. Para ello la UGT-PV propone: P á g i n a | 55 Programa de Acción − − − Derecho a una vivienda digna y adecuada al ordenamiento jurídico como derecho subjetivo, de manera que se posibilite exigir su cumplimiento ante los poderes públicos y tribunales de justicia. Que el Gobierno autonómico de la Comunitat Valenciana habilite un número suficiente de viviendas en alquiler o compra en condiciones accesibles para la ciudadanía, la adaptabilidad de las condiciones de habitabilidad a las circunstancias de las personas, ayudas para el acceso a la propiedad o al alquiler en función de la capacidad económica y la erradicación de las infraviviendas. Solicitando a las administraciones públicas la recuperación de la financiación y ayudas a los planes de viviendas autonómicos. Instar a las administraciones públicas el fomento del dialogo en las políticas de vivienda incrementando la participación. III.12. UNA CULTURA DIVERSA E INTEGRADORA III.12.1. POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y PROMOCIÓN DEL VALENCIANO La realitat lingüística del poble valencià sempre ha estat vista per la UGT-PV com una riquesa que devem integrar en la vida diària de l'organització i defensar-la com a factor de cohesió i convivència del conjunt de la societat valenciana. Des de la UGT del País Valencià sempre hem defensat que la pluralitat lingüística del nostre país és una realitat positiva i que el coneixement i l’ús de les dues llengües oficials són un dret col·lectiu i individual de tota la ciutadania i, per tant, també de tots els treballadors i treballadores. Per això mateix som conscients que la situació sociolingüística del valencià és diferent a la del castellà i que la llengua pròpia requereix d'actuacions específiques que impulsen el seu ús en àmbits on té presència nul·la o molt reduïda. És evident que la norma lingüística en vigor, la Llei d’Ús i Ensenyament del Valencià (LUEV), fou aprovada fa més de 30 anys, el 1983, en un context i una societat molt diferent de l'actual. Indiscutiblement la Llei, una de les primeres que aprovà la recuperada Generalitat Valenciana, va suposar un trencament amb la situació anterior i els valencians i valencianes poguérem posar fi a un llarguíssim període de proscripció de l’ús públic i oficial de la llengua. La UGT-PV, com moltes persones i organitzacions que han treballat per la recuperació del valencià, estima i valora amb afecte la LUEV. No obstant això, després de 20 anys sense autèntiques polítiques lingüístiques afavoridores de la recuperació i extensió de l’ús social del valencià, pot haver arribat l’hora de treballar per aconseguir un gran acord social que permeta que els usos de qualsevol de les dues llengües no vinguen condicionats per situacions de desigualtat. La societat valenciana està hui més preparada per a respectar amb normalitat la introducció de la presència del valencià en més àmbits de la vida diària, més enllà de l’ús familiar i les relacions informals. A poc a poc els conflictes s’han anant desactivant i els que els provocaven per a desincentivar l’ús del valencià han quedat en evidència. El debat filològic ha quedat restringit a P á g i n a | 56 Programa de Acción l’àmbit científic i a l’autoritat de l’Acadèmia Valenciana de la Llengua. Els valencians i valencianes hui saben perfectament quina és la llengua que es troba en inferioritat de condicions i actuar per a equilibrar la situació resulta indispensable. En aquest context, UGT-PV ha donat suport recentment a la proposta de desenvolupar una nova i efectiva Llei d’Igualtat Lingüística per al País Valencià. Aquesta proposta, que naix amb el suport de la majoria de les Universitats valencianes, s’ha obert pas progressivament entre molts col·lectius representatius de la societat civil. Des de UGT-PV entenem que pot ser un bon punt de partida per a ser capaços de sumar voluntats i aportacions perquè totes i tots els que tenen alguna cosa a dir en l’objectiu d’ampliar la presència del valencià en el dia a dia se senten còmodes i implicats. No obstant l'anterior, amb el canvi polític a la Generalitat ja s'ha començat a visualitzar un canvi de política lingüística amb independència del manteniment de la norma. En aquest context, les polítiques de promoció del valencià poden haver començat ja una nova etapa. La perspectiva de l'aplicació de polítiques de promoció del valencià basades en l'extensió de l'ús en àmbits propis de l'activitat sindical hauria de tindre un espai rellevant i entenem que la utilització de mecanismes com el diàleg, la concertació social i la negociació col·lectiva podrien tindre resultats molt positius, a poc que l'acció del Consell espentara en el mateix sentit. Pel que fa a la promoció de l'ús del valencià dins de la nostra pròpia organització, cal fer un esforç per a adaptar-nos a les diferents realitats. Al mateix temps que hi ha territoris amb poca implantació del valencià o persones amb dificultats per a utilitzar-lo amb fluidesa en els contextos formals que requereix la informació que genera el sindicat, també trobem col·lectius com les i els joves que ja han rebut una plena escolarització en valencià i que estan demandant ja una major presència en l'acció comunicativa i informativa de la nostra organització. La tecnologia i els formats digitals han de ser en aquesta tasca aliats imprescindibles. La UGT-PV té la responsabilitat de donar resposta a totes i tots ells sense oblidar que és el valencià qui més necessitat de protecció té hui per hui i que, d'altra banda, la llengua, i la llengua pròpia dels valencians i valencianes en particular, ha de ser instrument de cohesió, de convivència i de concòrdia al si de la societat valenciana. PER TANT ELS OBJECTIUS DE POLÍTICA LINGÜÍSTICA QUE LA UGT-PV PORTARÀ ENDAVANT SERAN: A nivell extern: − − − Utilització de mecanismes com el diàleg, la concertació social i la negociació col·lectiva per a impulsar l'ús del valencià en els àmbits laborals, especialment en aquells que tenen major impacte en la vida pública. Seguir col·laborant amb aquelles entitats i els diferents col·lectius que defensen el valencià en tots els àmbits, tant normatius (AVL) com socials (plataformes, associacions, Federació d’Escola Valenciana, Serveis de Normalització Lingüística...) Promoure accions culturals en el sindicat, perquè siga el valencià la llengua vehicular d’utilització tant a nivell escrit com oral: xerrades, conferències, jornades, publicacions, Congressos, etc. P á g i n a | 57 Programa de Acción − Promoure l'adaptació de la normativa lingüística a les necessitats actuals i les característiques de la societat moderna. A nivell intern: − − − − − − − − − Estendre la utilització del valencià en tots els nivells de comunicació, tant escrits com orals, i fer-lo extensiu en el òrgans col·legiats del sindicat. Per tal motiu les actes i comunicats d’aquests òrgans s’escriuran preferentment en valencià o en tot cas en els dos idiomes oficials. Utilització prioritària o exclusiva del valencià en aquells casos amb molta visibilitat i impacte social, i que normalment utilitzen frases curtes i fàcilment comprensibles per tot el món, com ara cartells, retolació de locals, eslògans i lemes, articles de propaganda, pancartes, etc. Utilització de la tecnologia i els formats digitals per ampliar la presència del valencià entre les publicacions de la UGT-PV. Ús prioritàri o exclusiu del valencià en la utilització de les xarxes socials Garantir l’assessorament lingüístic. Aconseguir signar Convenis amb les entitats i els col·lectius que com nosaltres defensen la nostra llengua dins de l’àmbit normatiu valencià. Cal fer-ne les publicacions generades pel sindicat preferiblement en valencià o almenys bilingües. Devem prioritzar i fomentar la utilització de la nostra llengua, entre altres, organitzant conferències, jornades i una sèrie d’actes culturals. Fomentar la impartició de cursos en valencià, tant els corresponents als diferents nivells de la Junta Qualificadora com a aquells específics dels diferents sectors del món laboral. En definitiva, la UGT-PV ha de vetllar perquè el valencià resulte un vehicle normal de comunicació, a més de l'òrgan d'expressió tant oral com escrit de totes les persones i els organismes que així ho desitgen, respectant la utlització de les dues llengües oficials de la Comunitat Autònoma. I a més, i tenint en compte que cal veure la realitat sociolingüística en què ens trobem, una realitat complexa que a més ens obliga a trobar un consens fruit del diàleg i de la participació, al mateix temps que ens porta a eludir enfrontaments. III.12.2. LA CULTURA Tots els sectors relacionats amb la cultura han patit amb especial intensitat les retallades imposades per l'anterior administració autonòmica. Els Governs del Partit Popular deixen un llegat marcat per la restricció pressupostària, la restricció a la creativitat, la restricció a les llibertats i el pànic a l'expressió artística, acadèmica i científica més innovadora. Com a àmbit laboral la cultura també ha patit enormement. Si els Governs del Partit Popular no s'havien caracteritzat mai pel seu suport a la indústria cultural, editorial, audiovisual, etc, amb l'excusa de la crisi pràcticament els havia condemnat a l'extinció. La indústria audiovisual valenciana ja tenia el certificat de defunció abans del tancament de Canal Nou. I les editorials valencianes més P á g i n a | 58 Programa de Acción representatives han hagut de suportar mil i una humiliació d'una administració que posava qualsevol manifestació lletraferida sota sospita. Els treballadors i treballadores dels sector cultural valencià han patit una doble crisi, l'econòmica i la que ha provocat l'actitud bel·ligerant del PP amb qualsevol manifestació cultural. La conseqüència és un sector cultural molt reduït i més si tenim en compte la nostra condició de comunitat amb llengua pròpia. El sector es troba amenaçat i especialment vulnerable a la precarietat, la temporalitat, la parcialitat, quan no a l'economia submergida. Per a la UGT-PV, la cultura és generadora d'activitat econòmica i riquesa però també és un instrument que serveix per a l'extensió del coneixement, la autorealització i la creació de lligams socials indispensables perquè els millors valors humans es porten a la pràctica. Per a la UGT-PV la cultura és un dret inqüestionable i pel que hem lluitat des de sempre per a la seua accessibilitat per al conjunt dels treballadors i les treballadores. El programa cultural compromés pel Govern de progrés de la Generalitat suposa un canvi qualitatiu respecte a la situació anterior. Les oportunitats són moltes i la societat valenciana espera que a la cultura li arribe un nou període d'esplendor, amb amplitud de mires i sense sectarismes, una cultura integradora, diversa, accessible, cosmopolita i popular, que tinga relacions sense complexos amb Espanya i amb Europa i que se senta inequívocament arrelada a la nostra condició valenciana. D'altra banda, cal ser conscients de la importància que per a la vitalitat de la nostra organització sindical tenen les relacions amb els col·lectius més vinculats al món de la cultura. Si som capaços de forjar aliances estratègiques amb la cultura la UGT-PV serà una organització amb més capacitat d'innovació, més preparada per a complir els nostres objectius sindicals en una societat canviant i cada vegada més complexa. AL RESPECTE LA UGT-PV PROPOSA A nivell intern: − − − − − Donar impuls al Consell de Cultura de la UGT-PV i enriquir-nos amb la participació i la col·laboració de persones il·lustres del món de la cultura. Recolzar i divulgar propostes i estudis relacionats amb fets culturals que pertoquen al País Valencià i que estiguen relacionats amb el món sindical. Fomentar els actes de defensa i promoció de novells treballadors i treballadores de la cultura valenciana, bé siguen pintors i pintores, actors i actrius, escriptors i escriptores de qualsevol gènere literari (poesia, narrativa, còmic), o qualsevol altra manifestació artística. Promoure Congressos, Jornades i activitats en general, que prioritàriament tinguen un contingut cultural-laboral. Apropar la cultura i la llengua pròpia a totes les persones que conformen el món laboral, el que significarà reflexionar i trobar un punt de trobada per al coneixement i intercanvi d’inquietuds: per a aquest fi organitzarem xerrades, conferències i jornades de debat. P á g i n a | 59 Programa de Acción − − − − − Divulgar i potenciar la dinamització sociocultural: Intensificar la utilització de les cases del poble per a la presentació de llibres, exposicions de pintura, música o qualsevol manifestació artística innovadora. Desenvolupar la interculturalitat: promoure activitats que potencien la integració i cohesió social i al mateix temps assenten les bases d’ una sèrie de valors progressistes. Col·laborar en la formació d'universitaris i universitàries mitjançant la participació en els programes de pràctiques en empresa de la Fundació ADEIT. Consolidació de l’arxiu històric de la UGT-PV, en recuperació de la memòria històrica del moviment obrer, sindical i socio-laboral del País Valencià: generant una sèrie d’activitats on reivindiquem el paper d’algunes d’aquestes figures significatives, de vegades conegudes en àmbits molt reduïts. Utilització expansiva de la tecnologia per a aconseguir un major impacte de totes les activitats de caràcter cultural en el conjunt del territori, amb la creació d'espai virtuals que prolongaren en la web les activitats presencials. A nivell extern: − − − Participar amb els diferents moviments culturals i socials on es treballen i defensen propostes de la cultura de la nostra comunitat, prioritzant en tot cas aquelles que siguen relatives al món laboral-sindical. Buscar aliances estratègiques amb la Universitat i els sectors culturals. Col·laborar amb tots els sectors interessat en treballar per a posar les bases d'un sector econòmic basat en la cultura. P á g i n a | 60 Programa de Acción IV. ACERCAR LA UGT-PV A LAS PERSONAS. VERTEBRAR Y CONSOLIDAR EL SINDICATO IV.1. LA UNIÓN DE LOS RECURSOS PARA UN SINDICATO MÁS FUERTE QUE LO ACERQUE MÁS A LAS PERSONAS La política organizativa del sindicato debe servir principalmente para la defensa de los intereses comunes de los trabajadores y trabajadoras, independientemente del sector de actividad o situación laboral en la que se encuentre. Si queremos acercar el sindicato a las personas y queremos crecer afiliativamente y mejorar nuestra representación en los centros de trabajo es necesario profundizar en una serie de medidas organizativas y administrativas que nos permitan gestionar, con eficacia y eficiencia nuestra organización, conscientes de que ésta no está exenta de complejidad. Las reformas laborales impuestas y la crisis económica que hemos sufrido en los últimos años han dejado una población trabajadora con empleos precarios, bajos salarios y ha construido una nueva clase social, la de las personas trabajadoras pobres con empleo. La realidad actual de las relaciones laborales y el ataque permanente que venimos sufriendo los sindicatos de clase ha hecho que un número importante de trabajadores y trabajadoras no vea claramente en nosotros/as un instrumento para la solución de sus problemas y una manera de cambiar la sociedad. Son necesarias unas estructuras organizativas al servicio de todas las personas trabajadoras, que mejore los cauces de participación, para que las personas afiliadas puedan decidir sobre la marcha ordinaria del sindicato, las políticas que éste práctica, y los compromisos que asume. Unas estructuras organizativas que simplifiquen el trabajo administrativo, dedicando el mayor número de efectivos humanos a labores sindicales externas en los centros de trabajo principalmente y a la acción sindical diaria. Se hace necesario llegar a toda la población trabajadora que requiera de nuestra atención. Necesitamos ampliar la presencia de la UGT-PV en el territorio de manera más homogénea, optimizando los recursos que disponemos y que podemos costear, recursos, que se transformen en prestaciones de servicios y estos pueden realizarse de manera presencial e individual en el territorio y bien con los instrumentos que las tecnologías de la comunicación ponen actualmente a nuestro alcance y que del mismo modo permiten ofrecer una atención personalizada y especializada, bien sea mediante atenciones vía videoconferencias, a través de Skype, mediante una línea telefónica gratuita, etc. La consolidación y crecimiento del sindicato, requiere de una acertada y eficaz implantación territorial. Para lograrlo, UGT-PV debe configurar la estructura organizativa más adecuada. La UGT-PV establece territorialmente su organización a través de los Centros de Atención Intercomarcales repartidos geográficamente por la Comunitat Valenciana. Estos Centros dependerán orgánica y económicamente de la CEN de UGT-PV. Los responsables de los mismos serán las personas que ostenten las secretarías territoriales intercomarcales que se nombrarán en el 8º Congreso Nacional de UGT-PV. P á g i n a | 61 Programa de Acción El número de centros vendrá determinado por el número de población activa, de población ocupada y en coherencia con la afiliación y la representación existente en la zona, así como, por la importancia estratégica sindical en el territorio. En la distribución de los mismos se tendrá en cuenta las distancias entre uno y otro, al igual que las comunicaciones en materia de transporte público. Se mantendrán al menos dos por cada ámbito territorial, uno que será el Centro Intercomarcal de Atención de Referencia, que corresponderá a la ciudad más importante desde el punto económico, político y poblacional. También se incluirá al menos un segundo centro en la población que se determine. Todo ello enmarcado conforme a la distribución delimitada y aprobada en el 7º Congreso Nacional de UGT-PV. La UGT-PV constituirá un servicio denominado UGT-RESPONDE a través de una línea 900 gratuita, integrado en las áreas de política sindical y organización, cuyos objetivos entre otros serán el de dar respuesta, ágil, dinámica, resolutiva y profesional a: − − − − − Llamadas que necesiten una respuesta laboral sencilla sobre temas laborales genéricos y llamadas que, por su complejidad, se deriven a las federaciones correspondientes, incluidos los servicios jurídicos. Llamadas que tengan que ser redirigidas por su especificidad a los Departamentos de la UGT-PV constituidos. Llamadas que necesiten dar respuesta a su encuadre orgánico como trabajador y/o trabajadora en una Federación o estructura Intercomarcal. Información sobre los servicios de UGT-PV Información sobre afiliación, elecciones sindicales, cuotas, etc. Este servicio nunca sustituirá al asesoramiento especializado de las federaciones ni la resolución de conflictos propios de la acción sindical de los organismos, sino que se considerará como uno más de los centros de atención contemplados en las estructuras intercomarcales. El perfil de las personas que compondrán este servicio será buscado entre los empleados y empleadas de la UGT-PV. Deberán tener un alto nivel de conocimiento de la Organización y de sus estructuras, de la normativa laboral y disponer de habilidades sociales. Para ello se les dotará de las herramientas necesarias que permitan la realización de estas funciones con las máximas garantías de eficacia, entre ellas formación, contacto con responsables sectoriales de los distintos organismos y departamentos, localizador de convenios colectivos, etc., y todo ello para el ámbito de la CV. Las Federaciones Nacionales, con el objeto de garantizar la solidaridad, la igualdad y la homogeneidad en la atención a las personas afiliadas, representantes del sindicato en los centros de trabajo, así como a las trabajadoras y trabajadores, participaran con la Unión en una atención especializada, que mejore la satisfacción de nuestros afiliados y afiliadas, garantizando, no solamente su permanencia en el sindicato, sino además contribuyendo al aumento de la afiliación y la representación. Las Federaciones Nacionales consolidarán la presencia de RRHH en los Centros Intercomarcales de Atención de UGT-PV, de manera estable al menos, en los Centros Comarcales de Atención de Referencia establecidos, y en el resto de centros dependiendo de la disponibilidad de RR.HH. de cada Federación, y en base a su estrategia de acción sindical en ese territorio. P á g i n a | 62 Programa de Acción Los Centros Intercomarcales de Atención de la UGT-PV son la cara del sindicato en los territorios, llevarán a cabo las acciones encaminadas a asegurar el cumplimiento de las tareas comunes, atender a los afiliados y afiliadas y aplicar las resoluciones y las directrices sobre las políticas de la UGT-PV conforme a los acuerdos de la CEN. De igual modo estos centros se implicarán en las iniciativas de las diferentes federaciones cuando así se les solicite Para la gestión de los Centros Intercomarcales de Atención, el 8º Congreso Nacional de la UGT-PV elegirá para cada demarcación territorial a un/a Secretario y Secretaria Territorial Intercomarcal que será quien represente a la UGT-PV en el territorio, que velará por el buen funcionamiento de los mismos y por el desarrollo de las actividades que en su ámbito geográfico vengan desarrolladas en el Reglamento Intercomarcal de Funcionamiento que acuerde el Comité Nacional. Al mismo tiempo, las Federaciones Nacionales elegirán un/a Secretario/a Territorial Intercomarcal a través de los cauces democráticos establecidos por cada Federación en, al menos, el mismo número que laspersonas elegidas en el 8º Congreso Nacional. Con objeto de mejorar el trabajo y las tareas de coordinación entre organismos que se deriven de estos centros, se constituirá una Comisión de Coordinación Intercomarcal en cada territorio cuyo funcionamiento y composición vendrá regulada en el Reglamento Intercomarcal de Funcionamiento. Cada Centro Intercomarcal de Atención para el desarrollo de las funciones relacionadas con la prestación de servicios a la afiliación, la representación institucional en el territorio y todas aquellas que se determinen en las resoluciones congresuales y en el Reglamento Intercomarcal de Funcionamiento, se dotará de los recursos humanos y materiales suficientes que proporcione la UGT-PV junto con las FFNN del modo en que de común acuerdo se determine. Tras la celebración del 8º Congreso Nacional, la CEN propondrá para su aprobación al primer Comité Nacional que se celebre la propuesta del Reglamento Intercomarcal de Funcionamiento. Éste desarrollará, al menos, el número de centros y su localización comarcal, las tareas a desarrollar, los servicios básicos que se presten, los servicios especializados, las funciones de las Secretarías Territoriales y del personal adscrito a los mismos, el horario de atención, el funcionamiento y composición de la Comisión de Coordinación Intercomarcal, etc. Las personas que integran el 40% de la representación en el Comité Nacional que corresponde a las estructuras intercomarcales según el artículo 13.2 de los Estatutos Nacionales de la UGT-PV, serán elegidas de manera proporcional y representativa del territorio a través de los procesos democráticos establecidos por las FFNN que los designen, según su propia estructura interna, de manera proporcional y representativa del territorio. Cada intercomarca conformará una única delegación. Las Secretarías Territoriales Intercomarcales elegidas en el 8º Congreso Nacional, serán integrantes natas del Comité Nacional y del Consejo Nacional de la UGT-PV. Debido a la coincidencia de la sede de la CEN de UGT-PV con la comarca L'Horta de Valencia, los afiliados y afiliadas de ese ámbito dependerán directamente de las Federaciones Nacionales y de la UGT-PV. El ámbito territorial de referencia se denominará Intercomarca y su ámbito geográfico se corresponderá con el aprobado en el 7º Congreso Nacional de la UGT-PV, donde se integran los Centros de Atención Intercomarcal y que está configurado de la siguiente manera: P á g i n a | 63 Programa de Acción 1. 2. 3. 4. 5. 6. COMARQUES DEL NORD. L’ALACANTÍ-LA MARINA. LA MUNTANYA-VINALOPÓ-VEGA BAJA. L’HORTA NORD-CAMP DE TÚRIA-CAMP DE MORVEDRE. RIBERA-SAFOR-VALL D’ALBAIDA-COSTERA-CANAL DE NAVARRÉS. VALENCIA SUD I INTERIOR. Para garantizar la participación en las nuevas estructuras organizativas de las personas afiliadas y delegadas, la CEN de la UGT-PV convocará, en coordinación con las Secretarías Territoriales, en el primer y último cuatrimestre del año, Asambleas Generales Ordinarias, en cada una de las estructuras intercomarcales. La correspondiente al primer cuatrimestre se hará coincidir con motivo de la preparación del 1º de Mayo. En al menos una de estas dos asambleas, la CEN expondrá las líneas básicas de la política sindical y organizativa que está desarrollando la UGT-PV. Las personas asistentes podrán exponer su opinión y presentar propuestas sobre la marcha ordinaria del sindicato, las políticas que practica, los compromisos que asume, etc. IV.2. AFILIAR PARA CRECER: ATENCIÓN A LA AFILIACIÓN Una de las tareas fundamentales del sindicato es incrementar y mantener la afiliación, como reconocimiento a nuestra tarea diaria. La afiliación se constituye como la piedra angular de la existencia, evolución y desarrollo del sindicato. Es imprescindible en términos económicos, humanos y solidarios. Sin afiliados y afiliadas no hay sindicato. Para conseguir este objetivo, la atención a los afiliados y afiliadas y la constante búsqueda de solución a sus problemas y reivindicaciones deben considerarse una prioridad para la UGT-PV. Afiliarse a nuestro sindicato es querer trabajar en un proyecto colectivo que es la UGT. Para lograr que nuestra afiliación cada día sea más estable se considera necesario mejorar la información y el contacto permanente de las personas afiliadas trasmitirles de manera ágil y eficaz lo que hacemos. Es necesario considerar al afiliado y a la afiliada también de manera individual y no sólo como parte de un grupo correspondiente a un organismo sindical. Conocer y tener en cuenta sus entornos familiares, llegar también a ellos y ellas y ofrecerles nuestros servicios. El afiliado y afiliada merecen una atención con criterios de eficacia y profesionalidad, deben sentir la pertenencia al sindicato tanto desde una perspectiva colectiva (convenios, negociación colectiva, secciones sindicales), como personas afiliadas a un sindicato fuerte, reivindicativo y solidario que pone a su alcance servicios, prestaciones e información que le permiten identificar el beneficio de la afiliación. Es necesario hacer sentir a nuestras afiliadas y nuestros afiliados como parte de un proyecto. Sus condiciones tanto laborales como de otra índole deben ser tomadas en consideración a la hora de elaborar los planteamientos sindicales. Es muy importante que se sientan el centro de la acción sindical que desarrollamos, frente a los que no lo son. Nuestra labor carece de sentido sin los afiliados y afiliadas que la respalden. No hay que dejar al margen a nadie de los beneficios de la acción sindical, incluyendo a las personas sin empleo, a los y las jóvenes que han tenido que salir del país para trabajar. P á g i n a | 64 Programa de Acción PROPUESTAS PARA CRECER EN AFILIACIÓN Y MANTENERLA: − − − − − − − − − − Involucrar a toda la organización en el incremento de la afiliación, estableciendo Planes Anuales de Afiliación, coordinadamente con los organismos, estableciendo objetivos concretos. Mensualmente se realizarán evaluaciones de estos planes y se desarrollarán métodos de control y revisión de los mismos. Estos Planes contendrán también un análisis del potencial afiliativo por sectores de actividad y territorio. Desarrollar campañas específicas de forma regular para la afiliación de delegados y delegadas, grupos de trabajadores y trabajadoras como la juventud, la inmigración y las mujeres. Despertar el interés en los nuevos afiliados y nuevas afiliadas por la labor sindical, haciéndoles partícipes de nuestro proyecto sindical y haciendo que se vean como parte importante de la UGT-PV. Desarrollar y activar un protocolo de bienvenida para las nuevas afiliaciones y garantizar una comunicación periódica. Se proporcionará información sobre los servicios que ofrece el sindicato, los estatutos vigentes y el Código Ético que les será remitido por la CEN de UGT-PV junto con el carnet y una carta de la bienvenida en un plazo no superior a tres meses desde la tramitación de la afiliación. En la semana natural posterior a la grabación de la afiliación la organización se pondrá en contacto telefónico con cada nueva afiliada y afiliado para, darles la bienvenida, confirmación de los datos registrados en el AGI (especialmente teléfonos, email y cuenta bancaria) y anunciarles el envío de la documentación descrita en el apartado anterior. Establecer un mecanismo de envío sistemático de información específica desde la UGT-PV a las personas afiliadas que se encuentran en situación de desempleo con cuestiones que les puedan resultar de interés en su actual situación laboral. Ofrecer la posibilidad de un curso genérico de iniciación, presencial o de tele formación que le permita acercarse a la realidad de UGT-PV. Gestión Administrativa de la Afiliación. Es necesario trabajar de manera centralizada el proceso de grabación de las afiliaciones, las posibles modificaciones y/o bajas. Mejorar la base de datos de nuestros afiliados y afiliadas. Hacer un seguimiento permanente y un estudio de las bajas, impagos y sus motivos. Análisis mensual de altas y bajas, y respecto de las bajas activar de manera inmediata el plan de recuperación de las mismas contactando con el/la afiliada que solicita la baja para conocer de primera mano las causes, intentando convencerle para que mantenga su afiliación. Las personas afiliadas que por cambio de su situación laboral sean susceptibles de poder modificar su cuota serán informados de dicha posibilidad por el propio sindicato y de los servicios que le sigue ofreciendo. También se les informará cuando por su antigüedad logren mejoras en servicios como la atención jurídica. Se hace imprescindible que los departamentos y en especial los Centros de Atención Intercomarcal de UGT-PV participen de manera permanente y activa con la puesta en marcha del Plan anual de afiliación. Dispensar una atención a los afiliados y afiliadas que se corresponda con la profesionalidad y diligencia que debe caracterizar a nuestro sindicato. En este sentido, el Departamento P á g i n a | 65 Programa de Acción − − Nacional Jurídico debe prestar asistencia letrada gratuita a los delegados y delegadas afiliadas a nuestro sindicato, previo informe de la Federación correspondiente que será evaluado por la Comisión Permanente del gabinete jurídico, en aquellos asuntos relacionados con la jurisdicción penal que tengan como causa u origen su actividad sindical. Con objeto de mejorar los servicios a la afiliación se ofrecerá la posibilidad del pago con tarjeta, al menos para las nuevas afiliaciones. En la asamblea anual que se realice en el primer trimestre del año con objeto del 1º de Mayo se realizara un homenaje, iniciándose en principio con afiliados y afiliadas con antigüedad igual o superior a 30 años y así de manera decreciente. IV.3. LA FORMACIÓN SINDICAL La Formación Sindical es esencial para alcanzar los objetivos que se marque la Organización, para lograr una identidad de valores y principios ideológicos, para incrementar la afiliación y conservarla, y para conseguir que la Organización, nuestra Organización Sindical, refleje en su seno y actúe en consecuencia con la composición actual de la clase trabajadora. La formación y la cualificación sindical tienen un valor especialmente estratégico. Tener criterios y un juicio colectivo, de acuerdo con los valores de la organización, sobre la realidad cambiante en la que opera el sindicato. Para la UGT del País Valenciano un proceso formativo adecuado implica destinar recursos humanos y económicos suficientes, para determinadas áreas de formación sindical que se consideren estructurales y estratégicas. Para ello es necesario que cuente con un instrumento adecuado, una financiación estable, que permita una oferta continuada a lo largo del año, de forma que se puedan optimizar los recursos formativos a través de la Fundación Vicent Redolat . La formación debe ser un programa de oferta, según las necesidades de la Organización. La formación en valores estará en todos los contenidos de la Formación Sindical de forma transversal, por lo tanto, el Sindicato se encarga de su diseño, planificación e impartición, aunque también se requiera la colaboración de especialistas. La UGT-PV se compromete a realizar una formación continuada de sus cuadros sindicales con el fin de actualizar permanentemente sus conocimientos. Asimismo, es conveniente que todos los cuadros sindicales de UGT-PV sean conocedores de la publicación de las leyes de referencia. Se elaborará un calendario de formación sindical con carácter anual. La Fundación gestionará la Escola de d'Estiu que se trasformará en la Escola Sindical con la supervisión de la CEN de UGT-PV, y será el referente como escuela de pensamiento progresista. Se elaborará un plan curricular de formación sindical para delegados y delegadas, y para el personal que directamente trata con personas, afiliadas o trabajadoras, en general, en base a los requerimientos de su responsabilidad, y un plan de formación de cargos orgánicos, dirigido a responsables de las distintas estructuras, en colaboración con los distintos organismos de la UGTPV, con la base de los materiales y publicaciones de la Escuela Julián Besterio. P á g i n a | 66 Programa de Acción IV.4. EL COMPROMISO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA La Universidad Pública Valenciana, además de su función docente, se configura hoy como una de las mayores generadoras de conocimiento en la sociedad y en las empresas. El 89% de los recursos humanos con titulaciones superiores proviene de ésta, lo que supone una vital transferencia de conocimiento al tejido productivo valenciano. El sistema universitario público aporta el 99% de la producción científica del total de las universidades con implantación en nuestra Comunitat a pesar de los recortes presupuestarios en I+D+i por parte de los distintos gobiernos. Caminamos hacia un escenario de gran complejidad con la tercera revolución industrial tecnológica, que supone el avance de la robótica e internet y que sin duda tendrá impacto sobre el mercado de trabajo y el empleo. Hay que poner en valor el tradicional compromiso social de la Universidad Pública Valenciana, desde su implicación en los movimientos obreros de clase en el tardofranquismo, hasta hoy en las políticas de igualdad y de género, cooperación y desarrollo, sostenibilidad, etc. en las dimensiones de entorno, contexto y territorio. Es necesario por ello contar con este compromiso del sistema universitario público para asumir, en las mejores condiciones, junto al resto de agentes implicados, el reto del cambio de modelo productivo de manera que se produzca un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible. Para la UGT-PV la Universidad Pública se configura como un actor insoslayable en la generación de conocimiento dirigido a los trabajadores y trabajadoras que aportan valor a las empresas, para ello proponemos: − − − − Instar a la actualización y desarrollo de los convenios marco que tiene suscritos con las distintas Universidades públicas valencianas, al objeto de alcanzar mayores cotas de formación y competencias de los trabajadores y trabajadoras y de los delegados y delegadas sindicales en las empresas, así como de sus dirigentes. Gestionar los convenios con las universidades públicas a través de la participación en las comisiones de seguimiento de carácter paritario. Participar activamente en los contenidos de los programas y proyectos formativos presenciales y “on line” para dotarlos de un carácter multidisciplinar que den respuesta a las necesidades formativas detectadas de delegados y delegadas y dirigentes. Instar a la colaboración del Consejo Tripartito de Relaciones Laborales y Negociación Colectiva, con la Universidad Pública Valenciana, a fin de converger y aunar esfuerzos en aras al aprovechamiento del talento en la democratización de las relaciones laborales. IV.5. LAS ELECCIONES SINDICALES Las elecciones sindicales son un elemento esencial para el sindicato, ya que sus resultados determinan el grado de representatividad que tenemos como organización, es decir, la capacidad que tenemos para poder negociar y llegar a acuerdos con la representación patronal y la administración. P á g i n a | 67 Programa de Acción Nos permite revisar y adecuar nuestra implantación en el mundo laboral, así como evaluar el grado de aceptación de los trabajadores y las trabajadoras y si hemos sido capaces de conectar con sus inquietudes y reivindicaciones y darles las soluciones oportunas. Nuestro nivel de representación dependerá, entonces, de la confianza que otorguen los trabajadores y trabajadoras a nuestras candidaturas. La evolución de la configuración económica y del tejido productivo en el País Valenciano, formado en la gran mayoría por la pequeña y mediana empresa, dificulta implantación de la representación sindical a pesar de los esfuerzos que se han hecho hasta ahora. La legislación española se ha decantado por una forma de representación en los centros de trabajo en la que resulta esencial el número de trabajadores y trabajadoras. El vacío legal para celebrar elecciones sindicales en empresas de menos de 6 trabajadores y trabajadoras, deja a miles de trabajadores y trabajadoras sin representación sindical, y por lo tanto, ante la primera indefensión en la aplicación de los derechos laborales. Pero el problema de la infrarrepresentación alcanza no solo a las empresas o centros de trabajo con menos de 6 trabajadores y trabajadoras, sino también a los y las de las ETT puestos a disposición de empresas principales en las que legalmente carecen de representación. Es imprescindible la modificación actual del marco legal que regula los procesos de elecciones sindicales, de forma que se encuentren soluciones que permitan a estos colectivos disponer de representación sindical. El Estatuto de los Trabajadores y el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público regula estos órganos de representación: los delegados y delegadas de personal y los comités de empresa y juntas de personal. La representación es necesaria para que el sindicato pueda ejercer su actividad y defender los derechos colectivos y los intereses de los trabajadores y trabajadoras, haciendo cumplir el Estatuto de los Trabajadores y la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Tenemos que aprovechar la legislación y nuestra condición de sindicato más representativo para promover elecciones sindicales y elegir representantes de UGT en el mayor número de centros de trabajo. Por la importancia de contar con la máxima representación sindical, así como por la necesidad de estar en los centros de trabajo para defender nuestros derechos y mejorar las condiciones laborales. Es necesario hacer de las elecciones sindicales una tarea fundamental para el sindicato, estableciendo una cultura de la representación. Las elecciones sindicales no se circunscriben a un periodo concreto, siendo preciso trabajar a corto, medio y largo plazo con objetivos claramente definidos, medibles, planificando el trabajo en función de una estrategia determinada. Para conseguir buenos resultados debemos dotarnos de una estructura organizativa adecuada a nuestras necesidades, activar recursos económicos y humanos y consolidar los equipos de una manera estable. Pero, además, es fundamental que la tarea electoral esté basada en estudios sobre la evolución y distribución de la representación unitaria de la UGT-PV que nos permitan detectar los espacios de crecimiento tanto a nivel sectorial como territorial, y desarrollar la estrategia electoral necesaria que nos permita posicionarnos como la primera fuerza sindical en el País Valenciano. OBJETIVOS P á g i n a | 68 Programa de Acción − − − Traducir los resultados electorales en una mejora de la acción sindical y una mayor afiliación. Alcanzar la máxima representación sindical posible como la mejor garantía para la defensa de los intereses de los trabajadores y trabajadoras en general y de nuestros afiliados y afiliadas en particular. Obtener representación sindical es imprescindible para acceder a las mesas de negociación, para llevar a cabo la acción sindical en general y para formar parte de los órganos de representación institucional. Actuar coordinadamente en los centros de trabajo, a través de nuestros delegados y delegadas, para ejercer los derechos reconocidos en la legislación laboral. Aprovechar nuestra presencia en los mismos para realizar una acción sindical de defensa de los intereses de los trabajadores y trabajadoras, promoviendo su participación activa y consiguiendo su afiliación. LOS COMITÉS ELECTORALES COMO PIEZA CLAVE DE LA ESTRATEGIA ELECTORAL El Comité electoral de la UGT-PV (CEPV) donde están representados el conjunto de la organización y cuyo funcionamiento está regulado a través del Reglamento del Comité Electoral de la UGT-PV que será modificado tras el 8º Congreso de UGT-PV para su adecuación, tiene como principal tarea garantizar el desarrollo racional y organizado de las elecciones sindicales, asegurando la utilización más eficiente y solidaria de los recursos económicos y humanos que el conjunto de la organización pone a disposición de los responsables de gestionar esta actividad. El CEPV, coordinará y hará las labores de seguimiento de todas las tareas generales relacionadas con la promoción y realización de las elecciones sindicales, la conflictividad electoral, las medidas de apoyo a los delegados y delegadas, etc. Las FFNN serán las encargadas de las tareas específicas en sus ámbitos sectoriales y siguiendo las directrices de su propio Comité Electoral La Comisión Ejecutiva Nacional de la UGT-PV será la encargada de convocar y coordinar las reuniones del CEPV. La asistencia de los y las integrantes del CEPV a las reuniones será obligatoria. El CEPV elaborará un censo de Agentes Sindicales, con el objetivo de poder establecer los criterios de planificación anuales y garantizar la estabilidad de los equipos según las necesidades electorales y manteniéndoles informados e informadas de las posibles modificaciones de la normativa electoral. El CEPV, para desarrollar las tareas electorales básicas de planificación, ejecución y evaluación de las elecciones sindicales, dispone del Aplicativo Informático Confederal y del Programa de Gestión de Visitas del País Valenciano. El CEPV colaborará con las FFNN para que la asignación de los recursos para Agentes Sindicales (ASIS) correspondientes a nuestra UCA se hagan efectivos y se distribuyan entre las FFNN, así mismo, colaborará con el objetivo de poder establecer los criterios de planificación anuales, estableciendo los mecanismos de coordinación necesarios para la realización de los procesos electorales en las empresas donde tengan actividad empresas de diferentes sectores enmarcados en distintas Federaciones, garantizando la estabilidad de los equipos según las necesidades electorales y manteniéndoles informados de las posibles modificaciones de la normativa electoral. P á g i n a | 69 Programa de Acción Es imprescindible mejorar el trabajo desarrollado en el Comité Electoral del País Valenciano. Tan necesaria es la adopción de acuerdos, como su desarrollo real, así como la evaluación y seguimiento necesario de todo aquello que en el seno del Comité Electoral se acuerde. Es necesario el trabajo en equipo en el Comité, así como hacer estas reuniones más eficaces y eficientes. PLANIFICAR EL SEGUIMIENTO Y MEJORAR EL APOYO A LOS DELEGADOS Y DELEGADAS Visitar a los delegados y delegadas de UGT-PV en su centro de trabajo, planificando las visitas como mínimo dos veces al año y compatibilizándolas con la elaboración de candidaturas y la realización de elecciones sindicales. Estas visitas deben servir para trasladar información, recoger sugerencias y afiliar a los trabajadores y trabajadoras y a los delegados y delegadas que aún no lo estén. Ofrecer y facilitar a nuestros delegados y delegadas el acceso a cursos de formación, para que adquiera los conocimientos necesarios que son imprescindibles para desarrollar su labor sindical, con el objetivo de hacerles integrantes activas del sindicato. Convocar a nuestros delegados y delegadas a las actividades del sindicato para hacerles partícipes de la vida del sindicato. Dar a nuestros delegados y delegadas derecho de acceso preferente a los servicios de asesoría del sindicato, para que puedan llevar a cabo en mejores condiciones sus tareas de representación. REBAJAR LA CONFLICTIVIDAD Los procesos de elecciones sindicales siguen planteando, pese al hecho de contar con una normativa reguladora, cuestiones controvertidas que conviene resolver para evitar conflictividad y garantizar la seguridad jurídica. La UGT-PV trasladará a la Confederación la necesidad del cambio de los colegios electorales en el ámbito de la relación de carácter laboral, dejándolo de igual modo que en el ámbito funcionarial o estatutario en un solo colegio electoral, salvo que por convenio o acuerdo se determine un ámbito específico concreto en los sectores de la Administración Pública. El “Acuerdo en materia de elecciones sindicales entre las centrales sindicales Unión General de Trabajadores del País Valenciano y Comisiones Obreras del País Valenciano” nace con dos objetivos, garantizar el clima de paz social durante la celebración de los procesos electorales y otorgar seguridad jurídica a todos los agentes que intervienen en el desarrollo del mismo (empresas, trabajadores y trabajadoras, representantes sindicales, integrantes de las mesas electorales, asesores y asesoras…). Este acuerdo pretende evitar la conflictividad en temas específicos, aplicando criterios jurídicos-doctrinales consolidados en el ámbito del País Valenciano. Cumplir y exigir el cumplimiento del “Protocolo de Acuerdos sobre elecciones sindicales” suscritos por UGT y Comisiones Obreras a nivel confederal, como garantía de un proceso electoral riguroso, destacando el compromiso por ambas confederaciones, de no impugnar ante la Jurisdicción Social los laudos arbitrales que sean promovidos por cualquiera de ellas, y limitar las impugnaciones a los P á g i n a | 70 Programa de Acción temas de fondo, evitando hacerlo por aspectos formales cuando se tenga la certeza que los procesos electorales han sido celebrados democráticamente. Es importante seguir trabajando en la línea de seguir suscribiendo acuerdos, genéricos o a nivel sectorial para garantizar que los procesos electorales no se empantanen, evitar los litigios en materia electoral que nos hacen gastar energía, tiempo y la pérdida, muchas veces, de un número importante de delegados y delegadas. EL MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. LA INSTITUCIÓN ARBITRAL Se debe mantener el buen funcionamiento de la institución arbitral, garante de resolver en primera instancia, a través de un procedimiento arbitral obligatorio, los litigios que se produzcan en el proceso electoral, evitando la judicialización. Establecer una relación de cooperación con los y las árbitras. En este aspecto, será necesario, en la preparación y en la asistencia a los laudos arbitrales, garantizar la presencia, junto con la persona encargada de la defensa jurídica de los mismos designada por la CEN, la participación activa de la FFNN, o bien a través de la sección sindical, del delegado y delegada de la empresa en litigio o de la persona que designe la FFNN conocedora del caso. ORGANIZADORES Y ORGANIZADORAS SINDICALES Bajo la dirección de las y los responsables orgánicos, y como colaboradores suyos, los organizadores y organizadoras sindicales son un punto de conexión entre nuestros delegados y delegadas y el sindicato. La UGT-PV considera a los organizadores y organizadoras sindicales como una de las herramientas más eficaces para mantener el nexo de comunicación entre los delegados y delegadas y la organización. Para afrontar con garantía de éxito los procesos de elecciones sindicales, la organización debe avanzar en la homogeneización de los criterios para la mejora de la preparación, cualificación y especialización de los recursos humanos específicamente dedicados a estas tareas. Debemos reforzar las funciones de los organizadores y organizadoras sindicales, dotándolos de contenidos de asesoramiento sindical y de conocimiento amplio de la organización de manera que todos y todas tengan el soporte específico de los diferentes sectores, conformando un sistema de formación completa y adecuada para que puedan atender su tarea de manera satisfactoria. Así debemos establecer un programa de formación inicial para las personas que se incorporen a la organización a realizar estas tareas. Además, con periodicidad, todas las personas deben recibir la formación independiente de en qué periodo de tiempo se hayan incorporado a la organización. Esta formación debe incluir al menos: historia de la UGT, estructura y funcionamiento de la organización, ideología, procedimiento administrativo electoral, utilización del programa AGI, P á g i n a | 71 Programa de Acción legislación laboral básica, nóminas y contratos, marketing, estrategias y argumentación. Potenciar las competencias de los organizadores y organizadoras sindicales en técnicas de afiliación. Es necesario incidir en aspectos que mejoren diversas variables, especialmente el reconocimiento al trabajo y la mejora en la comunicación con los y las responsables directas. Deben quedar establecidas las tareas, funciones y actividades que deben ejecutar en el desempeño de su trabajo, los objetivos mínimos de trabajo (procesos electorales, obtención de delegados y delegadas, y obtención de afiliados y afiliadas), y los requisitos y cualificaciones necesarias para que los trabajadores y trabajadoras realicen las tareas con garantía de éxito. En todo caso y con el fin de satisfacer con garantías los objetivos para los cuales son contratados, los organizadores y organizadoras sindicales nunca podrán sustituir a las comisiones ejecutivas en la representación del sindicato, ni formar parte de ellas, ni desarrollar tareas de carácter administrativo, porque se difumina la eficacia del Programa Confederal. Los organizadores y organizadoras sindicales de la UGT-PV deben incorporar su tarea electoral al programa de gestión de visitas de la UGT-PV. IV.6. COMUNICACIÓN Y REDES SOCIALES La comunicación es una de las principales herramientas de las que dispone el sindicato para proyectar su imagen y mensajes al exterior y cohesionar su estructura interna. En ese sentido es básico tener claras las dos principales líneas de comunicación que deben desarrollarse (externa e interna) para dar respuesta a la estrategia de UGT-PV para el presente periodo. Por ello, y teniendo en cuenta que se inicia una etapa diferente tanto a nivel de estructura como de estrategias y actuaciones, la comunicación deberá estar alineada para dar respuesta a las nuevas necesidades del sindicato y servir como soporte vehicular de las mismas. Partimos, pues, de la necesidad de diferenciar entre las dos líneas comunicativas que se deben trabajar desde UGT-PV, la externa y la interna, aunque en algunos casos habrán cuestiones relativas a ambas y que se relacionen entre sí de manera directa. ANÁLISIS DEL CONTEXTO Para trazar las grandes líneas de actuación en materia de comunicación hay que pararse a hacer un breve análisis del contexto. A nivel político la situación tras las elecciones autonómicas de mayo del 2015 y generales de diciembre del 2015, se presenta como una oportunidad para el sindicato, ya que de nuevo se reconoce el papel fundamental de la UGT-PV como agente social, se recupera la vía de comunicación directa, y se reconoce su papel como garante del estado de derecho, tal y como viene recogido en la propia Constitución. A partir de ahí y dado el periodo de oscurantismo y de ataque directo que lo sindicatos en general y UGT-PV en particular han venido sufriendo en los últimos años, se deben generar las vías de reivindicación del mismo a nivel social y en la agenda pública, normalizando las relaciones del Sindicato con el resto de estructuras democráticas y haciendo valer su rol en la sociedad. Siendo P á g i n a | 72 Programa de Acción para ello necesario enfatizar su relevancia y su papel por la defensa de los intereses de la clase trabajadora en este nuevo escenario que se ha creado tras los años de crisis. En definitiva que la sociedad no cuestione su existencia sino que sea consciente de la importancia de la misma y que la visualice como algo necesario, como un referente al cual poder acudir. En ese sentido los principales objetivos que a nivel comunicación debería platearse UGT-PV para el próximo periodo serían: En clave externa RECUPERAR CREDIBILIDAD CONFIANZA Y PROTAGONISMO EN LA SOCIEDAD Para ello es necesario: reposicionarse en sociedad como actor clave; dar a conocer las realidades que afectan al mundo del trabajo; denunciar situaciones o actuaciones que vulneran la ley o perjudican los derechos e intereses de los trabajadores y trabajadoras y exponer nuestras reivindicaciones y nuestros valores, para modificar actitudes, cambiar políticas, recabar apoyos, impulsar cambios y, en definitiva, alimentar el debate democrático y social y hacer avanzar nuestros objetivos programáticos. En clave interna Cohesionar la nueva estructura de UGP-PV, reactivando el sentido de pertenencia desde la socialización de los cambios que nuestra estructura vaya desarrollando a lo largo de este mandato. A ambos ámbitos Hacer llegar nuestros mensajes a nuestro público natural y hacerlo extenso a nuevos públicos y comenzar a hacer uso de las redes sociales y las nuevas tecnologías. Para ello se hace necesario tener un análisis de cuáles son nuestros públicos objetivo y estudiar las mejores vías de acceso para cada uno de ellos: − − Con caràcter externo: personas trabajadoras, emprendedoras, desempleadas estudiantes, y la sociedad en general. Con caràcter interno: delegadas y delegados, afiliadas y afiliados y cuadros sindicales. ESTRATEGIA Y PRINCIPALES ACCIONES A DESARROLLAR La política de comunicación en UGT-PV debe estar al servicio de la estrategia sindical que marque la organización y debe plantearse teniendo en cuenta la realidad de la entidad, su dimensión y sus características. En clave interna P á g i n a | 73 Programa de Acción La estrategia UGT-PV plantea la necesidad de que todas nuestras afiliadas y afiliados, delegados, delegadas y cuadros sindicales estén al corriente de las cuestiones que se dirimen en el sindicato, y a su vez se les debe de dotar de canales y herramientas, para que su labor encuentre también espejo donde visibilizarse. Para ello se debe: 1. Potenciar la web del sindicato como portal de referencia actualizada donde poder consultar desde cuestiones básicas de información general hasta posicionamientos sobre temas de actualidad. Tener una web actualizada, accesible y adaptada a colectivos con diversidad funcional en los diferentes formatos 2. Además UGT-PV desarrollará una estrategia de comunicación 2.0. para, a través de las nuevas tecnologías y las redes sociales, dotar a la estructura más joven del sindicato, que hace uso de estas herramientas, de las claves para estar informado e informada y poder desarrollar de manera eficaz su labor sindical. Acciones: i) Contar con un diagnóstico de la presencia actual de UGT-PV y sus organismos en las redes sociales para desde la misma reorganizarla y dar coherencia a los mensajes y los canales. ii) formar en nuevas tecnologías a las personas que cada organismo designe como enlace para su uso y crear unas líneas básicas de procedimiento. 3. Generar un programa de formación, en coordinación con los y las responsables de esta área, para aquellas personas que necesiten en su labor sindical disponer tanto de técnicas para hablar en público o portavocía como de otras cuestiones de “espíritu sindical” que dejen clara la postura del sindicato en temas centrales y trasversales como pueden ser el género, la igualdad, la integración y otros temas de índole general, que aun quedando fuera del ámbito estrictamente laboral y sindical pueden favorecer la no aparición de conflictos o la resolución de estos en caso de que aparecieran. Y en definitiva pueden contribuir a formar representantes sindicales acordes con los principios y valores de UGT-PV. ACCIONES: PROGRAMAR E IMPARTIR SESIONES FORMATIVAS 4. Convertirnos en generador de opinión para nuestras propias estructuras. Todo ello desde el uso de nuestros canales propios de información y enfatizando el uso de los canales audiovisuales. Acciones: i) Generar entrevistas, a personas clave dentro y fuera del sindicato que puedan colgarse en la web y distribuirse a través de las redes sociales. ii) Abrir espacios de debate sobre temas de actualidad revitalizando el uso de los espacios multiusos de los que dispone UGT-PV (salón de actos y otros) en los que hacer partícipe a nuestras estructuras y también a público externo. iii) Generar y distribuir hojas de opinión, posicionamientos y argumentarlos sobre temas de interés general en los que el sindicato deba posicionarse o al menos tener una opinión que trasladar a sus representantes. En algunas cosas la postura de UGT-PV puede ser dejar pluralidad de pensamiento, pero en otras se deberá posicionar de manera más clara. En ambos casos las personas delegadas, afiliadas y nuestros cuadros deberán saber por dónde va UGT-PV en los temas de interés que puedan sucederse en la sociedad. Como actor clave que somos no podemos quedar al margen. iv) Generar y distribuir dossiers semestrales en los que se evidencie cual está siendo el papel de UGT-PV en los P á g i n a | 74 Programa de Acción medios de comunicación, para que en función de los resultados se pueda reorientar la estrategia o reforzar aquellas áreas que lo evidencien. 5. Propiciar la participación del equipo o responsable de comunicación a la hora de planificar acciones, campañas y movilizaciones que el sindicato vaya a poner en marcha a lo largo del año, en lo relativo a su organización, a los mejores canales y momentos de comunicación y difusión y de cara al impacto que se quiere alcanzar. Para ello es necesario contar primero con un equipo multidisciplinar en materia de comunicación. Acciones: i) Creación de un equipo de comunicación compuesto por un/a periodista para la puesta en marcha de la estrategia de comunicación, en coordinación con la o el responsable de comunicación de la ejecutiva, y que esté a cargo de mantener las relaciones con los medios y coordinar las acciones que en este departamento se lleven a cabo; un web master para coordinar las apariciones en la página web y los dispositivos digitales y una persona a cargo de las redes sociales. En clave externa La estrategia UGT-PV se plantea la necesidad de retomar el pulso en la calle y los centros de trabajo, para ello UGT-PV necesita contar con los medios de comunicación y que los medios cuenten con UGT-PV como agente social que es, y como generador de opinión y de noticias. Para ello es necesario: 1. Construir un nuevo mensaje, puede ser el de siempre, de hecho las bases fundamentales de UGT-PV son las mismas, pero debe mostrarse renovado tras el propio proceso de renovación interno en el que se ve inmerso el sindicato y debe mostrarse a la sociedad de esta manera. El mensaje debe ser claro, directo y cercano, con un lenguaje claro y contundente que no dé lugar a errores y que responda a las necesidades de la sociedad. En el recorrido sindical habrá que articular diferentes mensajes en función del momento, debiendo velar siempre porque sean accesibles al público en general. Acciones: i) Programar encuentros con los medios de comunicación, más allá de los propios del sindicato, pueden ser desayunos, entrevistas… para ir haciendo llegar nuestras posturas y mensajes clave sobre temas de actualidad y sobre aquellos que nos interese posicionar en la agenda mediática. ii) Generar espacios de debate a los que invitar también a otros actores, abiertos a los medios de comunicación, en los cuales UGT-PV se posicionaría como agente social al favor del diálogo (relacionado con el uso de los espacios multiusos citado anteriormente) defendiendo sus mensajes en estos foros. 2. Convertirnos en generadores de opinión y en proveedores de información y mantener desde ese espacio relaciones fluidas con los medios de comunicación. Acciones: i) Elaborar hojas informativas sobre temas puntuales que sean comunicadas a los medios de comunicación. ii) Tener respuesta inmediata a las cuestiones que de manera periódica se repiten. iii) Tener un conocimiento inmediato de los resultados de las elecciones sindicales, para poder informar en los casos en los que sea de importancia. iv) Contar con información sobre empresas clave en las que UGT-PV tiene delegadas y delegados sindicales o personas de referencia en la P á g i n a | 75 Programa de Acción estructura sindical para poder dar respuesta a las necesidades de los periodistas en los casos en los que se pueda requerir información. IV.7. UNA JUVENTUD SINDICALIZADA Y ORGANIZADA DENTRO DE LA UGT-PV: APOSTA JOVE La juventud, entendida como el colectivo de jóvenes de entre 16 y 33 años, continua sufriendo las consecuencias de la crisis, sigue sin resolverse el alto nivel de desempleo, y los puestos de trabajo que se ofrecen a los y las jóvenes cada vez son más precarios, con una elevadísima temporalidad, bajos salarios… e implican pérdida de derechos laborales y de protección social. Además, las políticas llevadas a cabo por los diferentes gobiernos están generando que cada vez haya más jóvenes sin oportunidades de estudiar y/o trabajar. Asimismo, no podemos obviar que entre las personas jóvenes hay una caída de la actividad laboral provocada principalmente por la salida de jóvenes a otros países en busca de mejores empleos y formación. No solo abandonan nuestro país inmigrantes que ya no encuentran trabajo, también salen jóvenes, con cualificación o no, buscando en un mundo globalizado las oportunidades que aquí se les niegan. Ante esta situación se deben plantear objetivos y acciones, tanto a nivel externo como interno, que conlleven una mejora de la inserción y de las condiciones de acceso al mundo del trabajo de las personas jóvenes. A nivel externo proponemos: − − − − Instar a las administraciones públicas competentes a realizar un plan de choque de empleo juvenil eficaz, para lograr una inserción laboral en condiciones de igualdad de oportunidades, ajustando formación, cualificación, capacitación y aptitudes al puesto de trabajo en la contratación de personas jóvenes. Y prestando especial atención en impulsar programas de apoyo para potenciar la primera experiencia profesional de las personas jóvenes que quieren integrarse en el mercado laboral. Defender e impulsar en los y las jóvenes el empleo estable, de calidad y con derechos, apostando especialmente por la innovación, la investigación y el cambio de modelo productivo. Exigir a las administraciones públicas competentes la implantación del Plan de Garantía Juvenil y participación en su seguimiento y evaluación por parte de los agentes sociales, instando a la creación de una comisión para tal fin en la que se puedan plantear modificaciones y propuestas. Exigir la garantía de un salario digno a las personas jóvenes, reconocido en el artículo 35 de la Constitución Española y considerado como un Derecho Fundamental por la OCDE, OIT y la ONU, asegurando que las personas jóvenes puedan desarrollar un proyecto vital emancipatorio. P á g i n a | 76 Programa de Acción − Denunciar y visibilizar los abusos laborales producidos por el RD 1543/2011, del 31 de Octubre, por el que se regulan las practicas no laborales en empresas, así como promover su derogación. EN CUANTO A FORMACIÓN: − − Fomentar el sistema dual de formación profesional ajustando la propuesta educativa a las necesidades del mercado de trabajo y de las empresas. Demandar que todos los y las jóvenes puedan tener acceso a la enseñanza universitaria y a la formación profesional, a través de becas o ayudas al estudio, en función de su renta. EN CUANTO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA: − − Erradicar a través de la negociación colectiva la temporalidad no justificada y priorizar el uso de la contratación indefinida. Eliminar las discriminaciones salariales que impliquen una desventaja de las personas jóvenes trabajadoras en lo que respecta a la valoración de puestos de trabajo, clasificación profesional, sistemas de promoción, pluses, incentivos, horas trabajadas y exceso de horas extraordinarias. EN CUANTO A LA SENSIBILIZACIÓN Y VISIBILIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LA JUVENTUD: − − Realizar campañas de información acerca de derechos laborales, recursos específicos dirigidos a las personas jóvenes, etc. con la finalidad de crear conciencia sobre la importancia de la sindicalización entre la juventud y la reclamación de sus derechos como trabajadores y trabajadoras. Para tener una juventud concienciada en la defensa de los derechos laborales debemos empezar a explicar en edades tempranas la importancia que tienen los sindicatos en el mundo laboral y en la sociedad en general, y para ello debemos dirigirnos, no solo a los y las jóvenes en edad de trabajar, sino también a aquellos que están estudiando en la actualidad y en un futuro, a corto plazo, pasarán a incorporarse al mercado de trabajo. Es de vital importancia que los y las estudiantes conozcan el mundo laboral y sindical, y facilitar su incorporación al sindicato, participando también activamente en la lucha contra la precariedad. Es por esto que debemos continuar potenciando las campañas de sensibilización sindical para el alumnado de Grados Formativos y/o Educación Secundaria Obligatoria con la colaboración del conjunto de la UGT-PV y especialmente de la Federación de Enseñanza, formando a los y las estudiantes acerca de lo que es un sindicato, sus P á g i n a | 77 Programa de Acción − − funcionalidades y valores, así como la importancia de la acción colectiva y la solidaridad en la resolución de conflictos. Participar en el entramado asociativo juvenil del País Valencià, estableciendo como eje vertebrador del mismo a los Consejos de la Juventud. A través de las acciones que se desarrollan en los diferentes Consejos de la Juventud de los que Aposta Jove es integrante, visibilizamos nuestras reivindicaciones y posicionamientos, así como damos a conocer nuestra entidad y actividades, por lo que nuestra presencia activa como organización debe servirnos para tejer redes con otras asociaciones con el objetivo de trasladar nuestras propuestas sindicales y mejorar la vida de las personas jóvenes. Además, continuaremos trabajando para que la UGT-PV sea el referente sindical de las diferentes organizaciones juveniles. Compartir espacios de participación entre la afiliación joven de nuestra organización es de suma importancia para la continua revisión de las líneas de actuación sindicales en materia de juventud. Espacios como la Escuela de Juventud, jornadas, formaciones, etc. permiten a nuestros afiliados y afiliadas, y delegados y delegadas jóvenes expresar sus preocupaciones, inquietudes y propuestas acerca de los problemas laborales que les afectan como jóvenes e intercambiar buenas prácticas sindicales que poder llevar a cabo en sus centros de trabajo. A nivel interno proponemos: − − − − − La juventud actual necesita de las organizaciones sindicales para mejorar las condiciones laborales y sociales, igual que las organizaciones sindicales necesitan a la juventud. Por ello hay que consolidar, Aposta Jove UGT-PV, como espacio de participación de las personas jóvenes de la UGT-PV, donde se refleje toda la afiliación de la organización menor de 33 años y su finalidad debe ser trabajar en pro del aumento de la afiliación y la participación en nuestra organización sindical, promoviendo la incorporación de los y las jóvenes en las secciones sindicales, órganos de representación unitaria y comités de empresa. La Coordinadora Nacional de Aposta Jove estará compuesta por jóvenes menores de 33 años, propuestos por las Federaciones Nacionales. Aposta Jove tiene sus propios órganos de decisión y su propio reglamento de funcionamiento interno, así como su propio plan de trabajo que será consensuado con la UGT-PV para trabajar en una misma dirección estratégica. Las políticas de juventud o políticas sindicales que afecten a la juventud que lleve a cabo la UGT-PV tendrán en cuenta la opinión de las y los jóvenes de Aposta Jove a través de su coordinadora nacional Aposta Jove debe servir para renovar las ideas, las metas y los objetivos de la Organización, en definitiva, para colaborar en la elaboración de la hoja de ruta de nuestra organización, adaptándola a las nuevas necesidades que la juventud necesita de nuestro sindicato de clase. Aposta Jove, dará cuenta al Comité Nacional de las líneas de acción y actividades que desarrolle Aposta Jove. P á g i n a | 78 Programa de Acción IV.8. LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS: PRIMAR LA ACCIÓN SINDICAL Si hay una característica que define los recursos disponibles en nuestra organización, está en la escasez. En el último año se ha llevado a cabo un plan de viabilidad del sindicato, el cual ha tenido como resultado una limitación de los recursos disponibles, pero por contra se ha avanzado en la seguridad de los mismos, es decir, tenemos menos disponible, pero este no está sujeto a incertidumbre y a la decisión o disposición de terceros. Ante esta nueva realidad, el Sindicato debe de orientar preferentemente sus escasos recursos a la acción sindical, y en este sentido, la UGT-PV debe establecer el soporte logístico de la misma. El conjunto de la Organización a nivel Confederal entre las funciones que asigna a la estructura territorial está la posibilidad de mancomunar voluntariamente servicios, en aras de mejorar la acción del sindicato. Entre estos, se encuentra: − − − − − − − La mejora y extensión del S.N.J. La gestión del SNGC (Servicio Mancomunado Nacional de Gestión de Cuotas). Asistencia en materia de RR.HH. Administración y gestión de los locales sindicales. Gestión Informática y Servicio de Información y Comunicación. Asesoramiento para la realización de las declaraciones de la renta. Central de compras y la provisión de servicios a los afiliados. Este nuevo impulso a la mancomunación de servicios se debe llevar a cabo con la participación de las FF.NN., tanto en el diseño de las acciones, como en su gestión y control. El sostenimiento de estos servicios, así como su puesta en práctica, será el resultado del acuerdo entre los distintos organismos que se mancomunen. En caso de mancomunarse servicios, para el cálculo económico será tenido en cuenta el peso de la afiliación. En su inicio será el número de mandatos con que concurran las FFNN al 8º Congreso Nacional de UGT-PV. Los recursos económicos, provenientes de Convenios específicos con las AA.PP. se les dará el trato de Ingresos Extraordinarios, lo que llevará aparejado que el servicio en principio, se prestará, por el tiempo de cobertura del Convenio, salvo mejor criterio de la Organización, que decidirá, una vez agotado el plazo de ejecución de dicho Convenio, si se mantiene la prestación del servicio porque sea de interés para la acción del sindicato. El S.N.G.C. establecerá métodos telemáticos, como tarjetas de crédito y otros dispositivos que se puedan habilitar, para favorecer los procesos de recobro de las cuotas impagadas, así como la posibilidad de realizar transferencias a favor del Sindicato, a través de la Red de Cajeros Automáticos de que disponen las entidades financieras. Con respecto a la deuda de UGT-PV, con entidades financieras y otros acreedores, la voluntad del Sindicato es tener unas cuentas equilibradas, basadas en ingresos previsibles y ciertos o sujetos a un elevado grado de seguridad jurídica. Así abogamos por minimizar la deuda contraída y fijamos P á g i n a | 79 Programa de Acción como objetivo a alcanzar a medio plazo, la ausencia de la misma. Mientras se alcanza dicho objetivo, proponemos que la partida del presupuesto dedicada a satisfacer las obligaciones derivadas del pago de la deuda, no superen el 10% del mismo, excluyendo los convenios con las distintas AA.PP. Respecto de las Casas del Pueblo, se establecerá una gestión mancomunada de las mismas. Será creado un órgano mancomunado de gestión que en el mismo plazo establecido en el apartado IV.1, en lo referente a Centros Intercomarcales de Atención a los afiliados y afiliadas, redactará un reglamento de funcionamiento que será aprobado en el primer Comité Nacional que se celebre, después del 8º Congreso Nacional de UGT-PV. Los principios que regirán la prestación de servicios en las Casas del Pueblo, serán los de la eficacia y la eficiencia, respetando el derecho que asiste a las personas afiliadas de recibir el mismo nivel de servicios por parte del Sindicato, con indiferencia del lugar donde residan o trabajen. Se fomentará por parte de los organismos de la UGT-PV la realización de actividades en las sedes comarcales con el objetivo de contribuir a la financiación de las mismas. La UGT-PV tiene la intención de limitar su participación en actividades colaterales a la acción sindical. En este sentido, pretendemos poner fin a la política de viviendas sostenidas en los últimos tiempos e instrumentalizados a través de la mercantil HQ SA, sin menoscabo de que el sindicato puede crear un servicio de atención y orientación en materia de viviendas a los afiliados y afiliadas en particular y trabajadores y trabajadoras en general. Respecto de la FPT y de la FEVR, se debe de avanzar en la profesionalización e independencia de su gestión como elemento de mejora de la formación a los trabajadores y trabajadoras y de la formación a las personas afiliadas y representantes de UGT-PV en los centros de trabajo. IV.8.1. LA SUFICIENCIA ECONÓMICA. GARANTÍA DE UNA ACCIÓN SINDICAL AUTÓNOMA Y EFICAZ La UGT-PV debe de planificar la previsión económica atendiendo al mayor grado de certeza posible, es decir poniendo en valor los ingresos propios, cuotas, prestación de servicios y otros… (Arrendamientos, etc), los ingresos sujetos a un elevado grado de seguridad jurídica (Ley de Participación y Colaboración Institucional) y en un tercer lugar los Convenios con las AA.PP., los cuales se estimarán de la manera más objetiva para que no se incurra en déficits o desviaciones del presupuesto. El presupuesto debe de contar con programas de acción sindical y de formación sindical e ideológica entre otros y debe reforzar los procesos de Comunicación e Información interna y externa. La gestión presupuestaria debe de ser conocida por las personas afiliadas y trabajadoras como muestra de transparencia y refuerzo de las actitudes democráticas, en este sentido, el Presupuesto del Sindicato y de las Empresas Propias y Participadas deben de figurar en la web de UGT-PV. La fiscalización del presupuesto propio y el de empresas vinculadas, corresponde al Comité Nacional, los cuales conocerán la evolución del mismo y permitirá corregir cualquier desviación. Hay que entender el Presupuesto como una formulación anticipada, por lo que su seguimiento cobra especial importancia. P á g i n a | 80 Programa de Acción Cualquier previsión de gasto extraordinario no contemplado en los Presupuestos Ordinarios, deberá contar con el respectivo cuadro de financiación, no se admitirán propuestas extraordinarias de gasto, con excepción de las que el órgano ejecutivo considere urgentes y de extrema necesidad; sólo en este caso se podrá admitir la financiación a déficit. Los servicios mancomunados integrados en la administración sindical o que puedan estarlo en el futuro, contarán con previsión económica de ingresos y gastos que garantizarán su viabilidad. El órgano gestor correspondiente elaborará y presentará a la aprobación del plenario de los organismos mancomunados; la previsión económica que deberá ser ratificada por el Comité de Gestión del que dependa el órgano gestor del servicio mancomunado en su sesión ordinaria al efecto. IV.8.2. POR UNA GESTIÓN MÁS EFICAZ Y EFICIENTE. LOS SERVICIOS TÉCNICOS La razón de ser del sindicato es organizar a los trabajadores y trabajadoras para defender sus intereses, cuya máxima expresión se encuentra en la Acción Sindical. Para ello se precisa de delegadas y delegados e integrantes de secciones sindicales con habilidades y capacidades suficientes. No obstante lo anterior, es necesario disponer de gabinetes técnicos que den repuesta y cobertura a situaciones de mayor complejidad en materia económica y contabilidad, materia fiscal, métodos y tiempos u organización del trabajo, informes médicos para la tramitación de demandas sobre invalidez, fondos de pensiones, etc. Asimismo, el marco de participación institucional estatal, autonómica y local, comprende contenidos que abarcan materias de relevancia laboral, social o económica, para lo que se hace necesario contar con expertos que informen y asesoren a los y las representantes de UGT-PV. El criterio de solidaridad entre organismos y de igualdad entre los afiliados y afiliadas hace que deban tener acceso a iguales servicios con independencia del territorio o del sector económico al que pertenezcan. Ambos elementos son suficiente motivo para decidir poner en común gabinetes técnicos mediante la mancomunación voluntaria de los mismos. Esta decisión, no supone la pérdida de autonomía de las Federaciones en el cumplimiento de las funciones que le son propias, sino precisamente el ejercicio de dicha autonomía con la finalidad de obtener los mejores resultados posibles con la mayor aprovechamiento de los recursos y la corresponsabilidad de todos los organismos. Para el buen desarrollo de estas iniciativas, se hace necesario el compromiso de toda la Organización en su funcionamiento y ejecución. En este sentido, se tenderá a crear gabinetes técnicos en UGT-PV, con la aprobación de las FFNN y la colaboración de las Secretarías Territoriales Intercomarcales, en las siguientes disciplinas: − Gabinete Técnico jurídico y de mediaciones. P á g i n a | 81 Programa de Acción − − − − − − Gabinete Técnico de igualdad de género y no discriminación Gabinete Técnico de empleo, negociación colectiva y seguridad social Gabinete Técnico de salud laboral y medio ambiente Gabinete Técnico económico y fiscal Gabinete Técnico de elecciones sindicales Gabinete Técnico comunicación e informática EL GABINETE TÉCNICO JURÍDICO Y DE MEDIACIONES El Gabinete Técnico Jurídico mancomunado se configura como un instrumento básico para la afiliación y complementario de la acción sindical. Se constituye como un servicio técnico que garantiza el asesoramiento y atención jurídica de calidad, responsable y profesionalizada y sindicalizada de trabajadores y trabajadoras, afiliados y afiliadas, así como de las federaciones mancomunadas de UGT-PV. El asesoramiento técnico debe contemplar con recursos propios los asuntos relativos a la jurisdicción social y podrá concertar a través de convenios de colaboración los asuntos relativos a las jurisdicciones civiles y penales, así mismo se contará con los y las profesionales necesarias que elaboren los peritajes en función de la especialidad requerida. Corresponderá al Gabinete Técnico Jurídico intervenir como mediador en los procesos del TAL así como en el Servicio de Conciliación y Arbitraje y Conciliación. El Gabinete Técnico Jurídico deberá prestar asistencia letrada gratuita a los delegados y delegadas afiliadas a nuestro sindicato en aquellos asuntos relacionados con la jurisdicción penal que tengan como causa u origen su actividad sindical, previo informe de la Federación correspondiente que será evaluado por la Comisión Permanente del Gabinete Jurídico. El actual Departamento Nacional Jurídico se rige por un reglamento, que será adaptado en los primeros 6 meses tras el VIII Congreso Nacional Ordinario a las estructuras sectoriales como territoriales que se determinen. Las modificaciones al reglamento serán ratificadas en el primer Comité Nacional Ordinario que se celebre. En el mismo plazo se determinará en la Comisión Mancomunada el número de profesionales por centro y su localización comarcal. La UGT-PV, a través de la CEN, establecerá los mecanismos necesarios para conseguir la Mancomunación voluntaria de todas las Federaciones Nacionales de la UGT-PV, en el seno de los órganos de dirección y control del Gabinete Jurídico Nacional. Se hace necesario la implantación de un sistema integral de gestión de expedientes que mejore el actual sistema de registro y que a su vez sea compatible con la inminente implantación del sistema informático de telecomunicaciones LexNET para la presentación de escritos y documentos, el traslado de copias y la realización de actos de comunicación procesal por medios telemáticos en la administración de Justicia. El sistema de gestión permitirá analizar estadísticamente variables de carácter cuantitativo y cualitativo, tales como la tipología de los asuntos, el perfil del usuario y usuaria, o el nº de asuntos P á g i n a | 82 Programa de Acción con sentencias favorables del total, entre otros, de manera que permita no solo conocer el trabajo realizado satisfactoriamente sino ponerlo en valor y visibilizarlo. IV.8.3. GESTIÓN MANCOMUNADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. CENTRAL DE COMPRAS La CEN de UGT PV, previa consulta con las Federaciones Nacionales, constituirá una central de compras que se regirá por los principios de participación, transparencia, eficacia y solidaridad que pondrá al servicio de los organismos de UGT-PV. IV.8.4. POLÍTICA DE PERSONAL El convenio de aplicación es el II Convenio Colectivo Marco de Trabajadores de UGT, que recientemente ha sido rubricado por la Sección Sindical Estatal y la representación de UGT. La contratación se regirá por el contenido del artículo 11. Las nuevas contrataciones para atender Convenios suscritos con las AA.PP. serán, con carácter general, bajo el modelo de eventuales por obra o servicio determinado. La UGT-PV facilitará los medios necesarios para la obtención de la cualificación profesional de sus trabajadores y trabajadoras, con el fin de adaptar sus conocimientos y habilidades a los métodos de trabajo derivados de los nuevos servicios a las personas afiliadas y trabajadoras y la aplicación de nuevos instrumentos de información y comunicación, que con toda seguridad se pondrán en funcionamiento como consecuencia del imparable proceso de adaptación y modernización del Sindicato. Con esta nueva realidad, toma más importancia si cabe, los procesos de transversalidad y polivalencia en las Relaciones Laborales. Para ello la UGT-PV, elaborará junto con la RLT una Relación de Puestos de Trabajo (RPT) con el fin de mejorar la prestación laboral y contar con una herramienta que permita conseguir los fines descritos De esta RPT se dará conocimiento a las Federaciones Nacionales del País Valencià. La UGT-PV, en el marco del Acuerdo Confederal de Personal, promoverá anualmente una oferta formativa que coadyuve al fin enumerado. La política de personal será abordada bajo los principios de participación, transparencia y neutralidad. La organización práctica del trabajo, el diseño de estructuras laborales y la asignación de funciones son facultad de la CEN, que las llevará a cabo de tal forma que se alcancen los objetivos propuestos con la colaboración de la Sección Sindical. P á g i n a | 83
