Etapa_II_Salud_Hunana_Final

2. SALUD HUMANA Y MEDIO AMBIENTE
2.1
NECESIDAD EN MATERIA DE SALUD HUMANA Y MEDIO AMBIENTE
Problemática de salud humana y medio ambiente
Como se ha mencionado, el mal manejo de los residuos sólidos provoca efectos
contaminantes en el agua, suelo y aire, así como la proliferación de fauna nociva. Estos
efectos pueden ser considerados como vectores de contaminación e infección, que son
perjudiciales para la salud de la población.
Los estudios sobre efectos de los contaminantes del aire en la salud de los habitantes de la
zona son aún escasos, ya que no han sido elaborados con una metodología uniforme para
identificar y establecer los efectos de la contaminación del aire sobre la población.
Adicionalmente, la carencia de recursos necesarios para el desarrollo de una infraestructura
que permita realizar estudios toxicológicos y epidemiológicos, es otro factor que influye
directamente en la determinación de los daños posibles que puedan ser causados a la salud
de la población.
Existen sin embargo, estudios epidemiológicos relacionados a la contaminación del agua,
tal como el estudio entomológico que detecta la larva del zancudo que provoca el dengue,
en sitios donde el agua se estanca fácilmente.
El tiradero a cielo abierto en el cuál se han dispuesto los residuos sólidos generados en la
ciudad por más de treinta años, presenta la siguiente problemática:
•
•
•
•
La existencia de pepenadores dentro del tiradero. Estas personas se dedican a la
actividad de la selección informal o pepena, y en menor número, hay quienes
habitan dentro del tiradero. Las condiciones en las que se desenvuelven los
pepenadores, presentan impactos directos a la salud de los mismos.
Crianza de animales en algunas porciones del tiradero. Existe el riesgo de aparición
de enfermedades que pudieran ocasionar la comercialización de estos animales para
el consumo humano, tales como la triquinosis, cisticercosis, tifoidea, entre otras.
El tiradero presenta un medio propicio para la proliferación de fauna nociva que
representa un vector de transmisión de enfermedades.
La existencia de vectores de contaminación debido a la disposición inadecuada de
los residuos sólidos, los residuos son quemados generando humos y cenizas. Dada
la ubicación del tiradero y la incidencia de los vientos dominantes, ocasiona la
transportación de humos y cenizas con un impacto negativo a asentamientos
humanos.
2-1
•
•
Riesgos de explosión e incendios, debido principalmente a la presencia del biogás
producido por la degradación de la fracción orgánica contenida en los residuos
sólidos ya dispuestos.
Deterioro de la calidad del aire debido a la emisión de biogás, compuestos orgánicos
volátiles y partículas suspendidas.
Estadísticas en materia de salud humana
A continuación se presentan un par de tablas conteniendo los datos sobre el número de
casos detectados de infecciones respiratorias agudas e infecciones intestinales agudas en el
municipio de Ojinaga; esos casos son los reportados por las diferentes instituciones de
salud que tienen presencia en el municipio como: IMSS, ISSSTE, SSA, IMSS-Solidaridad
y otras.
Cuadro 2.1
Número de Casos de Infecciones Respiratorias Agudas en Ojinaga
por Grupo de Edad 1995-2001
Grupo de
Edad (años)
< 1 año
1–4
5 – 14
15 – 24
25 – 44
45 – 64
> 65
Total
1995
505
1,029
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
1,534
1996
1,825
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
1,825
1997
1998
1999
2000
2001*
1,303
2,688
2,228
1,176
2,169
1,146
475
11,185
1,352
2,013
2,304
1,306
2,194
1,118
440
11,418
1,855
3,502
2,990
1,480
2,576
1,472
670
14,553
1,761
3,359
2,718
1,278
2,209
1,300
485
13,110
734
1,610
1,456
664
1,135
651
271
6,521
Fuente: Servicios de Salud del Estado de Chihuahua, Dirección de Coordinación y Desarrollo,
Departamento de Estadística.
* Hasta el mes de junio.
Cuadro 2.2
Número de Casos de Infecciones Intestinales Agudas en Ojinaga por
Grupo de Edad 1995-2001
Grupo de
Edad (años)
< 1 año
1–4
5 – 14
1995
67
119
N. D.
1996
411
N. D.
1997
1998
1999
2000
2001*
236
236
211
212
311
299
218
327
274
267
379
344
101
187
186
2-2
15 – 24
25 – 44
45 – 64
> 65
Total
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
186
N. D.
N. D.
N. D.
N. D.
411
154
259
176
81
1,353
220
396
274
122
1,834
183
414
291
118
1,825
230
430
315
145
2,110
82
172
112
61
901
Fuente: Servicios de Salud del Estado de Chihuahua, Dirección de Coordinación y Desarrollo,
Departamento de Estadística.
* Hasta el mes de junio.
Aun y cuando el mal manejo de los residuos puede ser una causa importante de este tipo de
enfermedades, la ocurrencia de éstas puede deberse a diversos factores. El mejoramiento en
el manejo de los residuos eliminará únicamente algunos de los vectores que provocan estas
enfermedades. Por esta razón, aun y cuando se espera un decremento en los casos de
ocurrencia, esta variación puede ser imperceptible en el corto plazo.
Los principales vectores de enfermedades que pueden ser asociados al mal manejo de
residuos sólidos son el transporte de microorganismos en el agua y en el aire, producto de
su contaminación. Estos microorganismos son causantes de enfermedades diversas,
asociadas principalmente con las vías respiratorias y el aparato gastrointestinal.
Según información de los Servicios de Salud del Estado de Chihuahua, este tipo de
enfermedades se encuentra entre las cinco de mayor ocurrencia en el Estado. En las tablas
anteriores se muestran estas enfermedades, junto con los casos de ocurrencia observados
entre 1995 hasta junio del 2001. Los casos de ocurrencia incluyen todo tipo de casos, desde
ligeros hasta muy graves, y también aquellos que son subsecuentes.
En conclusión, en lo referente a salud humana, cuyos impactos y molestias son claras, se
evitará, con las obras en cuestión, que éstas proliferen, por lo menos en cuanto a vectores
generados por los residuos sólidos.
2.2
EVALUACIÓN AMBIENTAL
La realización de este proyecto conducirá a implementar tecnologías adecuadas para el
control de los residuos sólidos, sobre la base de la evaluación de los riesgos para la salud.
La clausura del tiradero a cielo abierto, y el inicio de obras para la ampliación del relleno
sanitario, es uno de los puntos de mayor interés que compete de manera conjunta, a las
autoridades y a la comunidad en general.
El proyecto toma en cuenta todas las normas de salud y medio ambiente disponibles, y
propone estrategias para el manejo de los residuos, con impactos mínimos sobre la salud
humana y el medio ambiente.
2-3
El proyecto de ampliación del relleno sanitario actual considera la utilización de una
geomembrana y un sistema de captación y extracción de lixiviados para evitar la
contaminación de suelos y mantos freáticos, así como un sistema de control de biogás, con
lo que se busca el funcionamiento adecuado del relleno sanitario durante las etapas de
operación y clausura del mismo.
El proyecto incluye, asimismo, mecanismos de monitoreo ambiental durante todas las
etapas involucradas, de forma tal que en todo momento se cuente con un sistema
ambientalmente sano. Estos mecanismos se enfocan principalmente al control del biogás y
los lixiviados, principales elementos contaminantes generados durante la operación del
relleno sanitario, y también los lixiviados y el biogás generados y por generarse en el
tiradero a cielo abierto que será clausurado y posteriormente rehabilitado.
En el sitio donde está emplazado el relleno sanitario no existe flora o fauna de especies
listadas con algún status de protección especial. El área de ampliación del relleno sanitario
es un área que ya ha sido impactada con anterioridad, por lo que el proyecto no tendrá
impacto negativo sobre áreas adicionales no perturbadas, al efectuarse la ampliación del
mismo; por el contrario, se prevé el restablecimiento y regeneración futura del ecosistema
natural durante la etapa de clausura. Así como también se prevén muchos beneficios por la
clausura y rehabilitación del actual tiradero a cielo abierto, terreno en el cual se instaurará
una área verde.
El relleno sanitario no se encuentra dentro ecosistemas naturales sobre los cuales pueda
existir un impacto negativo. El sitio se encuentra ubicado en zonas semiurbanas, a una
distancia suficiente de los asentamientos humanos, 10 km, para evitar molestias a la
población durante las etapas de ampliación y operación del relleno sanitario, pero
asegurando que los gastos y el tiempo necesarios para la transportación de los residuos al
sitio de disposición no sean excesivos.
Igualmente, el terreno cuenta con la ubicación adecuada como para asegurar que los vientos
que incidan sobre él, no crucen posteriormente los centros urbanos cercanos.
El terreno donde se encuentra ubicado actualmente el tiradero a cielo abierto, se encuentra
considerado dentro de los planes municipales y regionales de desarrollo. Esto quiere decir
que la clausura de dicho terreno acarreará un beneficio para la comunidad. Aunque no se le
destine para área habitacional, sí será incorporado al equipamiento urbano. Se recomienda
que se le destine como una área verde que armonizará y embellecerá esa zona de la ciudad,
pero siempre con las reservas necesarias, considerando la generación de gases y el
asentamiento del terreno por los residuos depositados. Se considera la utilización de
especies de flora propias de la localidad para su reforestación y posterior reincorporación al
equipamiento urbano.
2-4
Como parte del proyecto, se integra una serie de medidas de mitigación y prevención,
enfocadas a minimizar los impactos negativos ambientales, y las molestias a la población
cercana, debidas a ruido, olores o contaminación.
El origen más común de los problemas ambientales asociados a esta región, es
esencialmente, el estilo de vida que lleva la población, así como la organización social y su
estructura económica, que se manifiestan en el agotamiento de los recursos no renovables,
la erosión (dado que el recurso de mayor explotación es el suelo, debido a las condiciones
que lo enmarcan como actividad productiva primaria) y la explotación de especies animales
y vegetales, lo cual ha generado formas particulares de aprovechar los recursos, mismas
que han derivado en diferentes grados de impacto y deterioro ambiental.
Residuos Sólidos
En materia de residuos sólidos, el manejo inadecuado de los mismos se presenta
principalmente por la falta de recursos económicos y materiales en el servicio de limpia.
Los residuos sólidos generados en el municipio se depositaban en un tiradero a cielo
abierto. Esto originó problemas de salud pública por la cantidad de contaminantes que se
generaron en el sitio de disposición; lo cual, a las altas temperaturas que se presentan en esa
zona, a la quema de los residuos especiales que llegaban al sitio y a la proliferación de
fauna nociva, los cuales se convirtieron en un transmisor potencial de enfermedades hacia
la comunidad.
Adicionalmente, debido a que el tiradero a cielo abierto no se encuentra cercado, era muy
fácil que cualquier persona se introdujera en él a depositar sus residuos, desconociéndose la
clase de desechos que se depositaron y hasta la cantidad de los mismos. Este hecho
propiciaba a que se pudieran depositar en el tiradero cualquier clase de residuos, a cualquier
hora, o por lo menos a las horas en que no estaba en servicio. De esta forma las personas
ajenas al tiradero que ingresaban en él se exponían a toda clase de residuos depositados en
el tiradero, pudiendo llegar a ocasionar que algunas de ellas contrajeran alguna enfermedad
o infección; lo anterior sin hablar de accidentes, de los que no se tiene noticia.
Como resultado de esto, la realización de este proyecto conducirá a implementar
tecnologías adecuadas de eliminación de residuos sólidos sobre la base de la evaluación de
los riesgos para la salud. La clausura del tiradero a cielo abierto y la continuidad de obras
para operar el relleno sanitario en la región, son los puntos de mayor interés que competen
de manera conjunta a las autoridades y a la comunidad en general.
El procedimiento a seguir en la clausura del tiradero es el siguiente:
•
Colocación de señalamiento restrictivo.
2-5
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Restricción del acceso al sitio con un cercado perimetral.
Control de fauna nociva.
Recolección de residuos dispersos en las áreas colindantes del sitio.
Transportación total o parcial de residuos y/o
Conformación, compactación y sellado de los residuos sólidos.
Control y captación de biogás.
Sistema de control de aguas superficiales.
Sistemas de monitoreo ambiental.
Cobertura final.
Obras complementarias.
De acuerdo a los resultados que el monitoreo ambiental muestre, de ser necesario, se
realizará un saneamiento en las zonas del subsuelo donde se considere la acumulación de
lixiviados, mediante la captación y extracción de los lixiviados utilizando un sistema de
pozos de extracción.
Como parte de las actividades de postclausura a largo plazo, se realizará la colocación de
suelo orgánico sobre la cubierta del sitio planeado, la colocación de cubierta vegetal (pastos
y especies vegetales), y la colocación de una barrera vegetal alrededor del sitio.
Ecosistemas
En función de las características urbanísticas, económicas y sanitarias de la región, es
necesario establecer las distintas condiciones en las cuales se dan las alteraciones y las
afectaciones a los ecosistemas. Es importante hacer notar que dadas las condiciones de
aridez de la zona y el deterioro que se presenta en ésta, la calidad del suelo se ha visto
degradada debido al uso intensivo que ha tenido la zona, el suelo se ha erosionado
considerablemente y el sitio ha perdido algunas de las especies endémicas faunísticas y
florísticas. Actualmente el sitio cuenta con pocas especies bióticas, las cuales son afectadas
por factores ambientales que modifican las condiciones naturales de las corrientes de agua,
la calidad del aire y del suelo respectivamente, consecuencia de la actividad humana en la
región.
Anexos al presente documento se encuentran la manifestación de impacto ambiental en su
modalidad general, misma que se presento para su revisión y autorización a la Dirección de
Ecología del Estado de Chihuahua. El 10 de mayo del 2001 se emitió el dictamen,
favorable este, al proyecto en cuestión.
2-6
2.3
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS
Tomando como base el resumen hecho de las legislaciones correspondientes en materia de
residuos sólidos municipales, el presente proyecto sí cumple con tales ordenamientos es
más, respecto a la legislación municipal, el presente proyecto está más que dentro de la
misma. Incluso, en el Reglamento Municipal de Limpia se autoriza la quema de residuos
especiales dentro de los sitios de disposición final “con el debido cuidado”. Este hecho no
se realizará más. Dentro de los proyectos ejecutivos se menciona también lo relativo al
control de los residuos especiales para que no lleguen al relleno sanitario.
Por lo tanto, puede afirmarse que el presente estudio cumple con las legislaciones federal,
estatal y municipal.
Tomando en cuenta la estrategia planteada por la COCEF en lo relativo a la sustentabilidad
del proyecto, y considerando que el proyecto como tal no tiene ningún efecto
transfronterizo, la evaluación ambiental del mismo se apega al cumplimiento de la Ley y a
los Reglamentos que marca la “Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente”. La MIA efectuada para la ejecución de las obras del relleno sanitario citadas en
el Proyecto Ejecutivo de Ampliación y Modificación al Relleno Sanitario ya fue
dictaminada por el Gobierno del Estado de Chihuahua.
El terreno donde se ubica actualmente el relleno sanitario de Ojinaga cumple con las
especificaciones asentadas en la norma NOM-083-ECOL-1996, la cual establece las
condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos
sólidos municipales.
En resumen dichas condiciones son las siguientes:
♦ Distancia mínima de aeropuertos de 3,000 metros en caso de aviones de turbina y de
1,500 metros en caso de aviones de pistón. Actualmente el aeródromo de Ojinaga está
cerrado, el cual se encuentra a más de 10,000 metros de distancia de la ubicación del
relleno. Por otro lado, se tiene planeado instalar otro aeródromo en Ojinaga, se
desconoce la ubicación exacta del nuevo aeródromo, sin embargo, de acuerdo con
pláticas sostenidas con las autoridades municipales estará cercano a la ciudad,
garantizando así por lo menos más de 7,000 metros de distancia entre el relleno y el
aeródromo.
♦ Respetar el derecho de vías de autopistas, vías de ferrocarril. El relleno está localizado
cerca de la carretera Ojinaga-Chihuahua, a unos 20 o 30 metros. De ninguna forma el
relleno invade la carretera, además las vías del ferrocarril también se encuentran a
buena distancia del relleno.
2-7
♦ No se debe instalar este tipo de sitios en áreas naturales protegidas. En Ojinaga no hay
áreas naturales protegidas, por lo cual esto también se cumple.
♦ Se deben respetar los derechos de vía de obras públicas. El relleno no afecta ninguna
obra pública, la más cercana es la línea de electricidad que pasa a un costado de la
carretera Ojinaga-Chihuahua, la cual no es interrumpida.
♦ Debe estar alejado a una distancia mínima de 1,500 metros de la traza urbana. El relleno
está a aproximadamente 10,000 metros de la traza urbana de Ojinaga.
♦ En el sitio donde está ubicado el relleno sanitario, no hay fallas, ni zonas de inundación,
ni de derrumbe, ni de inestabilidad, ni de asentamientos, etc. El terreno está ubicado en
una pequeña zona plana con suelo permeable, y además es pequeño, poco más de 5
hectáreas. El pozo más cercano está a unos 500.0 m en dirección a Cd. Ojinaga (al este),
sin embargo, dicho pozo está cerrado y se utilizaría para efectuar los muestreos del agua
según se menciona en el Proyecto Ejecutivo del Relleno Sanitario.
♦ El dato estadístico con el que se cuenta para esta región, es la dirección de los vientos
dominantes. Para el caso del sitio, la dirección del viento dominante en los dos períodos
es de suroeste a noreste. La velocidad del viento es apreciativa, ya que el observatorio
correspondiente (Observatorio de Ojinaga) no proporciona otro dato. Las observaciones
que se realizaron en el lugar confirman la dirección del viento ya descrita, y se
considera además, una velocidad baja. No hay una incidencia directa de los vientos del
sitio hacia la comunidad, ya que esta se encuentra a 10.0 km aproximadamente al este.
♦ Los ríos de importancia son: el Río Bravo, que además es una frontera natural con el
estado de Texas perteneciente a los Estados Unidos de América, ubicado a
aproximadamente 7.0 km al norte del sitio; el Río Conchos, que se localiza a
aproximadamente 1.5 km al sur-sur oeste (SSO) del sitio, el cual atraviesa el cañón del
Pegüís. Cumpliendo con la norma NOM-083-ECOL-1996, por su localización respecto
a los cuerpos de agua superficiales.
2-8