Jurisprudencia en Materia Electoral

Jurisprudencia en Materia
Electoral
1. Conceptos
• Proviene del latín iurisprudencia, que deriva
del ius (derecho) y prudencia (previsión o
conocimiento), las que conjuntamente
pueden entenderse como: la prudencia de
lo justo. También se ha considerado que
proviene de prudens, prudentes, que
literalmente significa sabio, conocedor.
• Entonces la jurisprudencia es la ciencia del
derecho.
1. Conceptos
• La
SCJN
señala:
“La
jurisprudencia es la obligatoria
interpretación y determinación del
sentido de la ley….”
y “la
jurisprudencia
constituye
un
medio de desentrañar el sentido
de la ley, para el efecto de que
los juzgadores puedan aplicar
esta última en forma debida y con
criterio uniforme, precisamente
cuando pronuncien el fallo
correspondiente…”.
2. Funciones de la Jurisprudencia
• Aplica la ley
• Interpreta la ley
• Integra la ley
3. Marco Constitucional y Legal
• Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (Artículos
94, párrafo décimo; 99,
párrafos séptimo y octavo y 105 fracción II)
• Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
(Artículos 10, fracción VIII; 186, fracción IV; 189,
fracción IV y del 232 al 237);
• Reglamento Interno del TEPJF (Artículos 4,
fracción V; del 128 al 133); y
3. Marco Constitucional y Legal
• Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del
artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. (Artículos 43 y 73);
• “Acuerdo relativo a las reglas para la elaboración,
envío y publicación de tesis relevantes y de
jurisprudencia que emitan la Salas de Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación”,
publicado en el DOF, el 24 de septiembre de 1997, el
cual fue modificado por el “Acuerdo de la Sala
3. Marco Constitucional y Legal
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, de fecha cuatro de septiembre de
dos mil siete, relativo a la creación de la Gaceta de
Jurisprudencia y Tesis Relevantes en Materia
Electoral que emita el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación; y a la determinación del
inicio de la Cuarta Época de su publicación”,
publicado en el DOF de 11 de octubre de 2007.
3. Marco Constitucional y Legal
• Acuerdo General de la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación 4/2010,
de seis de septiembre de dos mil diez, por el que se
determina la actualización de la Jurisprudencia y
Tesis, así como la aprobación y publicación de la
Compilación 1997-2010.
4. Épocas de la jurisprudencia
Primera Época: (1991-1994): 44 tesis que fueron
publicadas en la Memoria del Tribunal Federal
Electoral 1991 con los criterios obligatorios derivados
de las resoluciones de Sala Central, que de
conformidad con el artículo 337 del COFIPE de ese
año, fueron dados a conocer en sesión pública a
través de los estrados de la propia Sala. En dicha
compilación se publicaron las tesis relevantes y las
relacionadas, es decir, aquellas que no siendo
obligatorias, por su contenido resultaban de interés.
4. Épocas de la jurisprudencia
Esta información se identificó como relativa a la
Primera Época de la actuación del Tribunal, en
virtud de que por primera vez la ley le confirió la
facultad de definir criterios de interpretación con
carácter obligatorio.
4. Épocas de la jurisprudencia
Segunda Época: (1994-1997), del número 45 a 104
de las tesis emitidas por la entonces Sala Central del
Tribunal Federal Electoral y que fueron publicadas en
la Memoria 1994 de dicho órgano jurisdiccional, y por
las tesis –1 a 12- emitidas por la Sala de Segunda
Instancia, a pesar de que la publicación de estas
últimas haya sido en el sentido de que integraban la
Primera Época, esto es impreciso dado que fue
hasta 1994 cuando al sufrir reformas la Constitución
4. Épocas de la jurisprudencia
general y el COFIPE, se vio modificada la estructura
orgánica del Tribunal, al crearse la Sala de Segunda
Instancia, lo que trajo consigo el cambio a la
Segunda época de la jurisprudencia en materia
electoral.
Estas tesis fueron publicadas en su momento en la
Memoria 1994 de dicho Tribunal.
4. Épocas de la jurisprudencia
Tercera Época: (1997-2007) integradas por 230
Jurisprudencias y 656 Tesis Relevantes emitidas por
el Tribunal Electoral al incorporarse al Poder Judicial
de la Federación. En sesión pública de 12 de marzo
de 1997, la Sala Superior determinó el inicio de la
Tercera Época de Jurisprudencia. Estas tesis fueron
publicadas en el Suplemento de la Revista Justicia
Electoral entre otros medios de difusión impresos y
electrónicos, tales como la Compilación
4. Épocas de la jurisprudencia
Jurisprudencia y tesis relevantes 1997-2002;
Compilación oficial y su actualización, 1997-2005;
Informe de Actividades; Memoria 1997; discos
compactos denominados Juris 1 y Juris 2; Tomo
VIII, del Apéndice al Seminario Judicial de la
Federación 1917-2000.
4. Épocas de la jurisprudencia
Cuarta Época: 2007-actualmente) El Acuerdo de la
Sala Superior del TEPJF, de cuatro de septiembre de
2007, relativo a la creación de la Gaceta de
Jurisprudencia y Tesis Relevantes en Materia
Electoral que emita el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación; y a la determinación del
inicio de la Cuarta Época de su publicación, publicado
en el DOF de 11 de octubre de 2007, determinó el
cambio de la actual época.
4. Épocas de la jurisprudencia
El considerando séptimo del Acuerdo referido
señala: “Que la publicación de la jurisprudencia y los
precedentes relevantes ha comprendido épocas,
cuyo inicio ha sido determinado atendiendo a
cambios trascendentales que se registren en este
órgano jurisdiccional federal”; y por lo tanto era
necesario y trascendente crear la “Gaceta de
jurisprudencia y tesis relevantes en materia electoral
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación”
4. Épocas de la jurisprudencia
como un nuevo sistema de difusión de los criterios
que se emitan, en la que se publiquen, precisando
el nombre del actor, de la autoridad u órgano
responsable y un número progresivo que preceda
al rubro; y, considerando además, la actual
integración de la Sala Superior se determinó el
inicio de la Cuarta Época de la publicación.
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
• REITERACIÓN
• UNIFICACIÓN
• REVALIDACIÓN Ó
DECLARACIÓN
• PRECEDENTE
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
- POR REITERACIÓN –
• Sala Superior
Debe sostener el criterio de
aplicación, interpretación o
integración de una norma en
tres resoluciones en un
mismo sentido sin otra en
contrario
Art. 232, f. I LOPJF
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
• Salas Regionales
Mediante este sistema, se
integra
jurisprudencia
obligatoria a través de cinco
sentencias no interrumpidas
por otra en contrario, que
sostengan el mismo criterio
de aplicación, interpretación o
integración de una norma y
es necesario que la Sala
Superior la ratifique.
Art. 232, f II LOPJF
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
- POR UNIFICACIÓN DE CRITERIOSa) Cuando la Sala Superior resuelva la
contradicción de criterios o tesis emitidas por
distintas Salas Regionales o por una de éstas con
la propia Sala Superior.
5. Sistemas de integración de la jurisprudencia
El artículo 2, fracción III del Acuerdo relativo a las
reglas para la elaboración, envío y publicación de
las tesis relevantes y de jurisprudencia que emitan
las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación señala que se integra con el criterio
adoptado al resolver la
contradicción, de
conformidad con el artículo 232, fracción III, de la
LOPJF.
5. Sistema de Integración de la Jurisprudencia
b) Cuando el Pleno de la SCJN resuelve la
contradicción existente entre una tesis de
alguna Sala del TEPJF y la sostenida por una
Sala o el propio Pleno de la Corte.
Art. 236 LOPJF
5. Sistemas de integración de la Jurisprudencia
Este sistema procede siempre y cuando se trate
de la inconstitucionalidad de algún acto o
resolución o la interpretación de un precepto de la
Constitución. La contradicción puede ser
denunciada por:
• Cualquiera de los once Ministros de la Corte;
• Cualquiera de las Salas de la Corte o del
TEPJF;
• Cualquiera de las partes en los asuntos
resueltos.
5. Sistemas de integración de la Jurisprudencia
• En estos casos, es la SCJN la facultada para
resolver dicha contradicción y su resolución no se
ve limitada a declarar la validez a favor de una de
las dos tesis que se encuentren en contradicción,
sino que incluso, puede establecer un tercer
criterio.
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
- POR REVALIDACIÓNEn el artículo Quinto Transitorio del decreto de 22 de
noviembre de 1996, se precisó que los criterios de
jurisprudencia de la Sala Central y la Sala de
Segunda Instancia del TRIFE, serán aplicables previa
declaración formal de la Sala Superior.
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
-PRECEDENTE ÚNICOEl Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al
resolver la Solicitud de Modificación de Jurisprudencia
5/2007, estableció que el sistema de obligatoriedad del
precedente que prevé el artículo 43 de la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105
constitucional, no guarda una relación estricta con los
diversos sistemas jurisprudenciales previstos para otros
medios de control, como puede ser el juicio de amparo;
obligatoriedad que cobra mayor relevancia, tratándose de
la interpretación directa de un precepto constitucional.
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
Asimismo, se estimó que las consideraciones de las
sentencias
dictadas
en
acciones
de
inconstitucionalidad y controversias constitucionales
por mayoría de ocho votos de los Ministros
constituyen una forma específica de integración de la
jurisprudencia, no obstante que no se emitiera y
publicara la tesis correspondiente, distinta bajo los
sistemas de reiteración o contradicción de tesis y por
el mecanismo especial de modificación en términos
de los artículos 192 y 197 de la Ley de Amparo.
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
2/2004 “JURISPRUDENCIA. TIENEN ESE CARÁCTER
LAS
RAZONES
CONTENIDAS
EN
LOS
CONSIDERANDOS QUE FUNDEN LOS RESOLUTIVOS
DE
LAS
SENTENCIAS
EN
CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES
Y
ACCIONES
DE
INCONSTITUCIONALIDAD, POR LO QUE SON
OBLIGATORIAS
PARA
LOS
TRIBUNALES
COLEGIADOS DE CIRCUITO EN TÉRMINOS DEL
ACUERDO GENERAL 5/2001 DEL PLENO DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. “
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
Según lo establecido en el artículo 177 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación y los artículos 43 y 73
de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Artículo 105 Constitucional, relativo a las sentencias
emitidas en resolución de controversias constitucionales y
acciones de inconstitucionalidad, las razones contenidas
en los considerandos que funden los resolutivos de las
sentencias aprobadas por cuando menos ocho votos,
tienen el carácter de jurisprudencia, por lo que son
obligatorias para las Salas, Tribunales Unitarios y
5. Sistemas de Integración de la Jurisprudencia
Colegiados de Circuito, Juzgados de Distrito, tribunales
militares, agrarios y judiciales del orden común de los
Estados y del Distrito Federal, y administrativos y del
trabajo, sean éstos federales o locales.
Los Tribunales Colegiados serán, por tanto, competentes
para conocer de los asuntos en los que ya se haya
establecido criterio obligatorio con el carácter de
jurisprudencia en controversias constitucionales y
acciones de inconstitucionalidad, como se encuentra
establecido en el inciso D), fracción I, del punto quinto del
Acuerdo General 5/2001, emitido por el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación el veintiuno de
junio de dos mil uno.
6. Estructura que comprende una jurisprudencia
Los artículos 3 al 6 del Acuerdo 1/1997 emitido por
la Sala Superior, establecen los siguientes
elementos formales:
• 1. Los preceptos jurídicos en que se funda.
• 2. El criterio asumido.
• 3. El método de interpretación empleado.
(LGSMIME art. 2: gramatical, sistemático y
funcional)
• 4. La expresión concisa de los argumentos
expuestos para justificar el criterio adoptado.
6. Estructura que comprende una jurisprudencia
RATIO DECIDENDI
La regla de derecho explícitamente
establecida por un juez y que constituye
una base para la decisión, esto es, la
respuesta explícita a las cuestiones de
derecho en el caso.
6. Estructura que comprende una jurisprudencia
OBITER DICTUM
Son
aquellos
razonamientos
que
aparecen en las sentencias pero que no
son considerados necesarios para la
resolución.
6. Estructura de la Tesis
RUBRO:
Se escribe en MAYÚSCULAS y establece la
materia genérica del tema que trata y el problema
jurídico que aborda.
Tiene por objeto reflejar con toda concisión,
congruencia y claridad la esencia del criterio.
6. Estructura de la Tesis
TEXTO:
Contiene los fundamentos y las razones que
interpretan el o los preceptos materia de la tesis.
Una de las reglas que cita el referido Acuerdo es
que debe derivarse en su integridad de la
resolución correspondiente. (sistema de búsqueda)
6.Estructura de la Tesis
PRECEDENTE O DATOS DE
IDENTIFICACIÓN DE LAS
EJECUTORIAS:
Expresa en qué asuntos y con qué votación se
sostuvo el criterio, ordenados de manera cronológica.
En el caso de contradicción de tesis y de
conflictos competenciales, no deberá señalarse
al denunciante, sino a las Salas contendientes
6.Estructura de la Tesis
DATOS DE APROBACIÓN:
Señala la razón que hace el Secretario General
de Acuerdos de la fecha de la sesión en que fue
aprobada la Jurisprudencia o tesis, la votación con
la que se aprobó y los datos de la publicación.
7. Clasificación de la Jurisprudencia (ACUERDO 4/2010)
Vigentes: Son obligatorias y aplicables, pues
subsisten las razones y fundamentos jurídicos que
les dan sustento;
No vigentes: Han perdido su vigencia, por la
supresión o modificación total o parcial de los
fundamentos normativos objeto de interpretación; e
Históricas: Deben ser conservadas con este
carácter por la trascendencia jurídica del criterio
contenido en ellas, aunque ya no se considere
vigente ni, por ende, de observancia obligatoria.
7. Clasificación de la Jurisprudencia
(ACUERDO 4/2010)
ESTADÍSTICA JURISPRUDENCIAL
JURISPRUDENCIA VIGENTE
318
JURISPRUDENCIA NO VIGENTE
27
JURISPRUDENCIA HISTÓRICA
14
TESIS VIGENTES
538
TESIS NO VIGENTE
119
TESIS HISTÓRICA
37
TOTAL
1053
8. Obligatoriedad de la Jurisprudencia
La obligatoriedad de la jurisprudencia es el
elemento necesario para lograr el objetivo de
unificar la interpretación y aplicación del derecho.
Si los criterios que forman la jurisprudencia no
resultaren de observancia imperativa para los
órganos jurisdiccionales, éstos tendrían la
posibilidad de emplear aquel que más les
acomode, con grave detrimento de la seguridad
jurídica que es el fin esencial del orden jurídico.
8. Obligatoriedad de la Jurisprudencia
Por otra parte, para analizar el tema de la
obligatoriedad es necesario distinguir el significado
de los vocablos “tesis” y
“jurisprudencia”.
La diferencia entre ambas figuras radica en que la
primera es un criterio orientador sin efectos
vinculativos para las partes, en cambio, la exigencia
de la segunda se establece cuando su aplicación es
forzosa en todos los casos similares, presentados
ante los órganos jurisdiccionales.
8. Obligatoriedad de la Jurisprudencia
La jurisprudencia emitida por la Sala Superior es
obligatoria para:
• Las Salas Regionales del propio Tribunal y
• El Instituto Federal Electoral
La jurisprudencia emitida por las Salas Regionales
es obligatoria para:
• Las autoridades del Instituto Federal Electoral
8. Obligatoriedad de la Jurisprudencia
Ahora bien, la jurisprudencia emitida por cualquiera
de las Salas del Tribunal Electoral será obligatoria
para
las
autoridades
jurisdiccionales
y
administrativas electorales locales, así como para los
partidos políticos, cuando:
•se trate de asuntos relativos a derechos políticoelectorales de los ciudadanos o,
•en aquéllos en que se hayan impugnado actos o
resoluciones de esas autoridades en la materia.
8. Obligatoriedad de la jurisprudencia de la SCJN para el TEPJF
Artículo 235. La jurisprudencia del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación será
obligatoria para el Tribunal Electoral, cuando se
refiera a la interpretación directa de un precepto
de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y en los casos en que resulte
exactamente aplicable.
9. Interrupción de la Jurisprudencia
De conformidad con el artículo 234 de la LOPJF, la
jurisprudencia se interrumpe cuando un criterio que se
venía aplicando, deja de tener carácter obligatorio,
siempre y cuando en la resolución de un caso
concreto exista un pronunciamiento en contrario, en el
que se expresen las razones que motiven el cambio
de criterio y sea sostenido por la mayoría de cinco
votos de los miembros de la Sala Superior. Constituye
un medio legal para hacer cesar la obligatoriedad de
jurisprudencia.
9. Interrupción de la Jurisprudencia
La exigencia de mayoría calificada para que proceda
la interrupción se explica debido a que cuando la
jurisprudencia ya está cumpliendo su función
unificadora de seguridad jurídica, sólo debe cambiar y
cesar la obligatoriedad, ante la exigencia de motivos
de mayor peso. La ley señala como requisito que en la
resolución respectiva se expresen los motivos y
razones del cambio de criterio. Aunque el nuevo
criterio no constituye jurisprudencia inmediatamente
sino que debe de cumplir los requisitos exigidos en los
casos de jurisprudencia por reiteración.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
En primer lugar, cabe mencionar los tópicos sobre los cuales versó la
mencionada reforma, son:
A. Régimen de los partidos políticos
•La reducción en el financiamiento para las campañas.
•El cambio en la fórmula para calcular el financiamiento público a los partidos
políticos, haciéndola depender de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral,
lo cual trae como consecuencia el que ya no se tenga que hacer depender el
monto del número de partidos con registro.
•El mantener como fórmula del reparto del financiamiento público que 70% fuera
proporcional a los votos obtenidos en la última elección y 30% de manera
igualitaria.
•El establecimiento de un financiamiento fijo para actividades específicas, porque
la normatividad anterior siempre generaba conflictos entre partidos y autoridad.
•Los nuevos límites a las aportaciones privadas para reducir su monto.
•La regulación de una fórmula para la liquidación de los bienes de los partidos
que perdieran su registro y para que se entregaran al erario los bienes y recursos
remanentes.
•El incremento de manera sustantiva del acceso de los partidos a la radio y la
televisión a través del tiempo del Estado, como única manera de que la
prohibición de compra de publicidad no se convirtiera en una menor visibilidad de
los partidos, sus plataformas y candidatos.
•El derecho exclusivo de los partidos políticos a postular candidatos a los cargos
de elección popular en las entidades federativas.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
B. Acceso a la radio y la televisión
•La prohibición de la publicidad en radio y
televisión, toda vez que se encontraba
documentado que lo fundamental del
gasto iba a las campañas de spots.
•El IFE es la única autoridad facultada
para la administración del tiempo
correspondiente al Estado en radio y
televisión destinado a sus propios fines y
el ejercicio del derecho de los partidos
políticos nacionales, así como para
ordenar la suspensión inmediata de las
transmisiones realizadas en esos medios
de comunicación que violen la ley.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
C. Equidad en las contiendas electorales:
•La reducción en el tiempo de las campañas y la fijación del
lapso en el que deben celebrarse las precampañas.
•La suspensión de toda propaganda gubernamental durante
las campañas.
•El impedimento para los servidores públicos de utilizar los
recursos del Estado para realizar campañas electorales,
estableciéndose al respecto que: 1) Los mencionados
servidores deben aplicar con imparcialidad los recursos
públicos que estén bajo su responsabilidad; 2) Toda la
propaganda gubernamental debe tener un carácter
institucional y fines informativos, educativos o de orientación
social y, en ningún caso, debe incluir nombres, imágenes,
voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de
cualquier servidor público; y 3) Las leyes deben garantizar el
cumplimiento de las disposiciones anteriores, incluyendo el
correspondiente régimen de sanciones.
•La prohibición de las campañas negativas.
•La elevación a rango constitucional de la prohibición de que
un tercero pueda comprar publicidad durante las campañas
electorales.
•La ratificación de que los partidos políticos son
organizaciones a las que sólo los ciudadanos pueden
afiliarse libre e individualmente, quedando así prohibida la
intervención de organizaciones gremiales o con objeto social
diferente en la creación de partidos y cualquier forma de
afiliación corporativa.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
D. Estructura y competencia del IFE
•Renovación escalonada de los consejeros del Consejo
General del Instituto Federal Electoral.
•Duración del nombramiento del Consejero Presidente y
de los Consejeros Electorales, ya que antes el primero
duraba 7 años en su encargo, ahora sólo son 6, pero
puede ser reelecto por un período adicional, mientras que
los demás Consejeros durarán 9 años sin posibilidad de
reelegirse.
•El establecimiento de que para el nombramiento de estos
servidores públicos, realizado por la Cámara de Diputados
a propuesta de los grupos parlamentarios, se tiene que
llevar a cabo “una amplia consulta a la sociedad”.
•La figura de los Consejeros Electorales suplentes
desaparece; además, se precisa que en caso de
suscitarse la falta absoluta del Consejero Presidente o de
alguno de los Consejeros Electorales, el sustituto
nombrado para reemplazarlo únicamente debe ser elegido
para concluir el período de la vacante.
•La prohibición a nivel constitucional, para que quienes
hayan fungido como Consejero Presidente, Consejeros
Electorales y Secretario Ejecutivo del IFE, para ocupar,
dentro de los 2 años siguientes a la fecha de su retiro,
cargos en los poderes públicos en cuya elección hubieran
participado.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
•La creación de una Contraloría Interna del IFE como órgano encargado, con
autonomía técnica y de gestión, de la fiscalización y vigilancia de los recursos de la
propia autoridad, se constitucionalizó. Además, se dispone que el titular de ese
órgano de control debe ser nombrado por la Cámara de Diputados (dos terceras
partes de los votos) a propuesta de las instituciones públicas de educación
superior, durará en su encargo seis años y puede ser reelecto en una ocasión.
•Asimismo, se prevé que la Contraloría Interna, para efectos administrativos, estará
adscrita a la Presidencia del Consejo General y, por mandato constitucional,
mantendrá una coordinación técnica con la Auditoría Superior de la Federación.
•La naturaleza jurídica de la Comisión del Consejo General encargada de la
fiscalización de los recursos de los partidos políticos cambió, ya que ahora este
órgano tiene una naturaleza técnica, cuenta con autonomía de gestión y su titular
debe ser nombrado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral (dos
terceras partes de los votos) a propuesta de su Presidente; además, se precisa que
dicha instancia no estará limitada en su actuación por los secretos bancario, fiscal o
fiduciario. Asimismo, se menciona que esta Comisión, tendrá dentro de sus
atribuciones la de coadyuvar en las tareas de los órganos equivalentes de las
Entidades Federativas.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
E. Justicia electoral:
•La supresión de la facultad de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación para investigar respecto a
posibles violaciones del voto popular.
•El funcionamiento de las Salas Regionales del
Tribunal Electoral de manera permanente.
•La prevención constitucional del nombramiento
escalonado de los futuros Magistrados Electorales,
tanto de la Sala Superior como de las Salas
Regionales, para lo cual se ajusta el mandato de su
gestión a nueve años y se precisa que, en caso de
verificarse la ausencia de un Magistrado, se nombrará
a un nuevo, sólo por el tiempo restante al del
nombramiento original.
•La Sala Superior puede, de oficio o a petición de
parte o de una Sala Regional, atraer los juicios que
conozcan éstas últimas.
•La Sala Superior, también puede enviar asuntos de
su competencia a las Salas Regionales, con la
finalidad de que los conozcan y resuelvan.
•El establecimiento explícito de las causales que
pueden llevar a la nulidad de una elección.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
•La precisión en cuanto a la elección presidencial, en el sentido de que sí puede ser objeto
de nulidad, pero solamente en aquellos casos expresamente regulados por la legislación,
esto es, la Sala Superior puede declarar o no la validez de la citada elección, pero esta
segunda posibilidad se encuentra legalmente reglamentada y, por lo mismo, acotada a
determinados supuestos específicos.
•La facultad de las Salas del Tribunal Electoral, para resolver sobre la no aplicación de leyes
electorales contrarias a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en estos
casos, la declaratoria correspondiente sólo tiene efectos en el caso concreto, y la Sala
Superior debe informar al respecto a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
•La limitación de la intervención de las autoridades electorales en los asuntos internos de los
partidos políticos en los términos que establezcan la Constitución y las leyes, imponiéndose
al ciudadano el deber de agotar las instancias previstas por el partido político.
•El resolver de manera definitiva e inatacable sobre la determinación e imposición de
sanciones por parte del Instituto Federal Electoral a partidos o agrupaciones políticas,
personas físicas o morales, nacionales o extranjeros. Esta facultad, ahora se encuentra
explícitamente señalada a nivel constitucional.
•El uso de los medios de apremio por parte de las Salas del Tribunal para hacer cumplir sus
determinaciones, ya que anteriormente sólo se encontraba consignada en la legislación
secundaria.
10. Aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
F. Entidades federativas:
Los cambios al artículo 116 constitucional, fueron en el sentido
de que las legislaciones locales se encontraron en
consonancia con las disposiciones federales, pero además
hubo algunas otras modificaciones, a saber:
•El mandato para que todas las elecciones que deban
celebrarse en un mismo año, se lleven a cabo el primer
domingo de julio.
•En congruencia con la reforma al artículo 122 constitucional,
por la que se permite la existencia de partidos políticos locales
en el Distrito Federal, se precisa en el artículo 41 de la propia
Constitución que los partidos políticos nacionales tienen
derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y
del Distrito Federal, con este ajuste, se abrogó una prohibición
vigente desde 1986, la cual impedía la existencia de partidos
políticos locales en el Distrito Federal.
•El establecimiento a nivel constitucional, para que en los
ámbitos administrativo y jurisdiccional, se efectúen recuentos
totales o parciales de votación.
•La regulación de las causales de nulidad de las elecciones de
gobernador, diputados locales y ayuntamientos.
11. Criterios emitidos por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, en relación con aspectos contenidos en la reforma de 2007-2008
1. Acceso a la tutela judicial efectiva
7/2008:
“DETERMINANCIA.
SE
COLMA
CUANDO
SE
EMITEN
ACTOS
O
RESOLUCIONES QUE PUEDAN AFECTAR DE
MANERA SUBSTANCIAL EL DESARROLLO DE
LAS ACTIVIDADES ORDINARIAS DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS”,
que determinó que el JRC es procedente, cuando la
violación reclamada pueda resultar determinante
para el desarrollo del proceso electoral respectivo o
el resultado final de las elecciones, lo que permite
concluir que ese requisito se cumple cuando el acto
o
resolución
reclamado
pueda
afectar
substancialmente el desarrollo de las actividades
ordinarias de los partidos políticos, entre otras, la
capacitación de la militancia, la difusión de los
postulados, la designación de los representantes
ante las autoridades electorales, la renovación de
sus órganos directivos, la posibilidad de formar
frentes, la administración de su patrimonio,
tendentes a consolidar su fuerza electoral en los
procesos comiciales.
12/2008: VIOLACIÓN DETERMINANTE EN EL
JUICIO
DE
REVISIÓN
CONSTITUCIONAL
ELECTORAL. SE CUMPLE ANTE LA POSIBLE
AFECTACIÓN EN LA IMAGEN DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS”, el requisito de procedibilidad del JRC,
puede resultar determinante en el desarrollo del
proceso electoral respectivo, en tratándose de
sanciones económicas impuestas a un partido
político; sin embargo, debe tomarse en cuenta la
incidencia al posible detrimento de la imagen de los
partidos políticos, ya que puede afectar
indebidamente en la percepción que la ciudadanía
tenga respecto del instituto político.
36/2009: “ASIGNACIÓN POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL.
ES
IMPUGNABLE POR LOS CANDIDATOS A
TRAVÉS DEL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES
DEL CIUDADANO.”, criterio que estableció que la
asignación por el PRP, sí es impugnable por los
candidatos postulados a cargos de elección
popular bajo dicho principio, cuando consideran
que de haberse aplicado correctamente las reglas y
fórmulas del procedimiento respectivo, habrían
obtenido una constancia de asignación de diputado
federal, diputado local o regidor, por ese principio.
33/2010: “DETERMINANCIA. EN EL JUICIO DE
REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL SE
ACTUALIZA
EN
LA
HIPÓTESIS
DE
DENEGACIÓN DE JUSTICIA”, criterio en el que el
requisito de procedibilidad relativo a que la
violación reclamada sea determinante para el
desarrollo de un proceso electoral o para el
resultado final de las elecciones, se debe estimar
colmado cuando se impugna un acto u omisión de
la autoridad que implique negativa de acceso a la
justicia.
2. Atribuciones del IFE
16/2010:
“FACULTADES
EXPLÍCITAS
E
IMPLÍCITAS DEL CONSEJO GENERAL DEL
INSTITUTO
FEDERAL
ELECTORAL.
SU
EJERCICIO DEBE SER CONGRUENTE CON
SUS FINES”, que estableció que a efecto de que
esa autoridad electoral ejercite las atribuciones
explícitas que tiene conferidas y para que su
actuación sea eficaz y funcional, dicho órgano
puede ejercer ciertas facultades implícitas que
resulten necesarias para hacer efectivas aquellas,
siempre que estén encaminadas a cumplir los fines
constitucionales y legales para los cuales fue
creado.
3. Causales de nulidad
34/2009: “NULIDAD DE LA VOTACIÓN RECIBIDA
EN CASILLA. LA SENTENCIA QUE LA DECLARA
SÓLO DEBE AFECTAR A LA ELECCIÓN
IMPUGNADA”, que interpretó que la sentencia que
declara la nulidad de la votación recibida en casilla,
relativa a la elección de diputados de mayoría
relativa, sólo debe afectar a la elección impugnada,
sin que las consecuencias de esta resolución se
puedan hacer trascender al cómputo de la elección
de diputados por el PRP, si éste no fue objeto de
controversia, ello en atención al principio de
congruencia de las sentencias y al sistema de
nulidades establecido en la legislación electoral
federal.
4. Control concreto de la
constitucionalidad de normas
32/2009: “RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.
PROCEDE SI EN LA SENTENCIA LA SALA
REGIONAL
INAPLICA,
EXPRESA
O
IMPLÍCITAMENTE, UNA LEY ELECTORAL POR
CONSIDERARLA INCONSTITUCIONAL”, criterio
que determinó que este recurso es procedente
para controvertir las sentencias dictadas por las
Salas Regionales del TEPJF, cuando hayan
determinado, expresa o implícitamente, la no
aplicación de una ley electoral, por considerarla
contraria a la Constitución, sea porque se oponga
directamente a una disposición de la propia
Constitución o porque vulnere algún principio
constitucional en materia electoral. La inaplicación
implícita de una norma debe entenderse
actualizada cuando del contexto de la sentencia se
advierta que se privó de efectos jurídicos a un
precepto legal, aun cuando no se hubiere precisado
la determinación de inaplicarlo.
5. Culpa in vigilando
17/2010:
“RESPONSABILIDAD
DE
LOS
PARTIDOS POLÍTICOS POR ACTOS DE
TERCEROS.
CONDICIONES
QUE
DEBEN
CUMPLIR PARA DESLINDARSE”, criterio referido
a los partidos políticos, en el que se determinó que
éstos pueden deslindarse de responsabilidad
respecto de actos de terceros que se estimen
infractores de la ley, cuando las medidas o
acciones que adopten cumplan las condiciones
siguientes:
eficacia,
idoneidad,
juridicidad,
oportunidad y razonabilidad.
6. Derecho de asociación política
31/2010: “CONVENIO DE COALICIÓN. NO
PUEDE SER IMPUGNADO POR UN PARTIDO
POLÍTICO DIVERSO, POR VIOLACIÓN A LAS
NORMAS INTERNAS DE UNO DE LOS
COALIGADOS”, en donde se estableció que dicho
convenio no puede ser impugnado por un partido
político que no forme parte de la coalición.
7. Derechos de los militantes y vida interna
de los partidos políticos
9/2008: “PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. EL
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL
CIUDADANO ES EL MEDIO IDÓNEO PARA
LOGRAR LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO
INTRAPARTIDISTA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA
OBLIGACIÓN DE AGOTAR LA CADENA
IMPUGNATIVA”, que estableció que un ciudadano
tiene la obligación de agotar previamente las
instancias intrapartidistas con que cuente; sin
embargo, si el órgano responsable indebidamente
no resuelve dicho medio, entonces se extingue la
carga procesal de agotarlos, y puede ocurrir
directamente a la vía constitucional.
8. Derechos político-electorales
20/2010: “DERECHO POLÍTICO ELECTORAL A
SER VOTADO. INCLUYE EL DERECHO A
OCUPAR Y DESEMPEÑAR EL CARGO”, que
interpretó que el JDC es procedente para
controvertir actos y resoluciones que violen el
derecho a ser votado, el cual comprende el derecho
de ser postulado candidato a un cargo de elección
popular, a fin de integrar los órganos estatales, y a
ocuparlo; por tanto, debe entenderse incluido el
derecho de ejercer las funciones inherentes
durante el periodo del encargo.
40/2010: “REFERÉNDUM Y PLEBISCITO. LOS
ACTOS RELACIONADOS SON IMPUGNABLES
MEDIANTE EL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES
DEL CIUDADANO”, que interpretó que cuando la
legislación atinente reconozca la prerrogativa
ciudadana de sufragio no sólo en la elección de
funcionarios de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
de los Ayuntamientos, sino además que la
extienda al ejercicio del derecho de voto en los
procedimientos de plebiscito o referéndum, es
procedente el JDC para impugnar los actos
relacionados con los referidos mecanismos de
democracia directa.
9. Integración de autoridades electorales
11/2010: “INTEGRACIÓN DE AUTORIDADES
ELECTORALES. ALCANCES DEL CONCEPTO
PARA SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL Y
LEGAL”, interpretó que el derecho ciudadano a
ser nombrado para cualquier empleo o comisión,
teniendo las calidades que establezca la ley,
incluye aquellos relacionados con la función
electoral, es decir, su tutela exige que los
ciudadanos puedan acceder a formar parte como
integrantes de los órganos, de máxima dirección o
desconcentrados,
de
las
autoridades
administrativas o jurisdiccionales electorales
estatales.
1/2011: “CONSEJEROS ELECTORALES. PARA
SU DESIGNACIÓN DEBEN OBSERVARSE LOS
PRINCIPIOS
DE
INDEPENDENCIA,
OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD
(LEGISLACIÓN
DE
TAMAULIPAS
Y
SIMILARES), advirtió que la función de las
autoridades electorales se rige por los principios
de independencia, objetividad e imparcialidad; por
lo tanto, las designaciones de quienes las integren
deben recaer en ciudadanos que, demuestren,
que cumplen tales cualidades, con el objeto de
obtener mayor certeza de que se conducirán con
base en el estudio objetivo del caso y la aplicación
imparcial de la norma, sin permitir que su conducta
o decisión sea influida por factores externos o
internos, que impliquen la inobservancia de esos
principios.
10. Libertad de expresión
En relación con la propaganda denostativa, el TEPJF
resolvió los asuntos SUP-RAP-108/2008, SUP-RAP-118/2008
y SUP-RAP-119/2008, en los que sostuvo el criterio
consistente en que la libertad de expresión en materia política
electoral debe ser entendida atendiendo a la naturaleza de los
procesos electorales, en los cuales la campaña de los partidos
políticos es por esencia crítica y propositiva, para que los
ciudadanos puedan conocer ampliamente las circunstancias
positivas o negativas que rodean a los candidatos, así como a
los propios partidos, lo mismo que de sus ofertas políticas, a
efecto de que estén en condiciones de ejercer su derecho de
de voto informado. En este orden de ideas, se determinó que
la crítica fuerte o la manera en la cual cada candidato o
partido puede externar su posición respecto de la actividad de
las autoridades o de los actos políticos, quedan comprendidos
en la libertad de expresión, sin rebasar los límites de la
dignidad y la honra, sin que ello pueda ser estimado contrario
a la ley.
Sobre el particular, se emitió la jurisprudencia 11/2008:
“LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN. SU
MAXIMIZACIÓN EN EL CONTEXTO DEL DEBATE
POLÍTICO.”
11. PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
20/2008:
“PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
ORDINARIO. REQUISITOS PARA SU INICIO Y
EMPLAZAMIENTO TRATÁNDOSE DE PROPAGANDA
POLÍTICA O ELECTORAL QUE IMPLIQUE LA
PROMOCIÓN DE UN SERVIDOR PÚBLICO.” el criterio versa
sobre la difusión de servidores públicos, en la cual se señalan los
requisitos que la autoridad administrativa electoral debe tomar en cuenta
previo al inicio y emplazamiento al procedimiento sancionador ordinario
por conductas que pudieran constituir infracciones a la norma
constitucional, entre los que se encuentran; a) Estar en presencia de
propaganda política o electoral; b) Analizar si la propaganda, bajo
cualquier modalidad de comunicación social, difundida por el servidor
público implicó su promoción personal; c) Advertir la
posible vulneración a lo establecido en el precepto
constitucional citado y la probable responsabilidad del
servidor público; d) Establecer si el servidor público
fue parcial al aplicar los recursos públicos que se
encuentran bajo su responsabilidad, y e) Examinar la
calidad del presunto infractor para determinar la
existencia de alguna circunstancia que material o
jurídicamente haga inviable la instauración del
procedimiento sancionador ordinario.
• 10/2008:
“PROCEDIMIENTO
ESPECIAL
SANCIONADOR. ES LA VÍA PREVISTA PARA
ANALIZAR VIOLACIONES RELACIONADAS CON
PROPAGANDA POLÍTICA O ELECTORAL EN RADIO Y
TELEVISIÓN.” Sobre el particular, el órgano jurisdiccional
así lo estimó por la brevedad del trámite y resolución que
distingue a este procedimiento, y la necesidad de que se
defina con la mayor celeridad posible sobre la licitud o
ilicitud de las conductas reprochadas, las que pueden llegar
a provocar afectaciones irreversibles a los destinatarios de
esas expresiones, debido a la incidencia que tienen los
medios masivos de comunicación en la formación de la
opinión pública.
16/2009:
“PROCEDIMIENTO
ESPECIAL
SANCIONADOR. EL CESE DE LA CONDUCTA
INVESTIGADA NO LO DEJA SIN MATERIA NI LO
DA POR CONCLUIDO.” Se sostiene que ese
procedimiento tiene el carácter de sumario y
precautorio, y que puede finalizar antes de la emisión
de una resolución de fondo cuando se actualice
alguna de las causas de improcedencia previstas
expresamente en el COFIPE, por lo que, el hecho de
que la conducta cese, sea por decisión del presunto
infractor, de una medida cautelar o por acuerdo de
voluntades de los interesados, no deja sin materia el
procedimiento ni lo da por concluido, tampoco
extingue la potestad investigadora y sancionadora
de la autoridad administrativa electoral, porque la
conducta o hechos denunciados no dejan de existir,
razón por la cual debe continuar el desahogo del
procedimiento, a efecto de determinar si se
infringieron disposiciones electorales, así como la
responsabilidad del denunciado e imponer, en su
caso, las sanciones procedentes.
12. Propaganda gubernamental
•
10/2009 “GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN. ESTÁN SUJETOS A LAS PROHIBICIONES
QUE RIGEN EN MATERIA DE PROPAGANDA GUBERNAMENTAL.”
Las prohibiciones que rigen la propaganda institucional o gubernamental
aplican igualmente para los legisladores del Congreso de la Unión como
grupos parlamentarios. Lo anterior porque tales restricciones, en cuanto a
los sujetos a los que están dirigidas, comprenden a los poderes federales
y estatales, los municipios, los órganos de gobierno del DF, así como
cualquier otro ente público, quedando incluidos en el primer supuesto, los
legisladores, tanto en lo individual como en grupos parlamentarios, pues si
bien no constituyen por sí mismos el poder legislativo, sí forman parte de
él y no se les puede desvincular de la Cámara de Diputados o de
Senadores a la que pertenezcan, en relación con las cuales ejercen las
funciones propias del Poder Legislativo que integran.
13. Propaganda político-electoral
• 2/2009: “PROPAGANDA POLÍTICA ELECTORAL. LA INCLUSIÓN DE
PROGRAMAS DE GOBIERNO EN LOS MENSAJES DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS, NO TRANSGREDE LA NORMATIVA
ELECTORAL.”, en la cual se colige que la utilización y difusión de los
programas de gobierno con fines electorales se encuentra prohibida a los
poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades
de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de
gobierno, debido a que son quienes tienen a su cargo la implementación,
ejecución y vigilancia de su desarrollo; sin embargo, los partidos políticos
sí pueden utilizar la información que deriva de tales programas, en
ejercicio del derecho que les concede la legislación para realizar
propaganda política electoral, como parte del debate público que
sostienen a efecto de conseguir en el electorado un mayor número de
adeptos y votos, en virtud de que dichos programas resultan del ejercicio
de las políticas públicas, cuyo contraste puede formularse por los demás
partidos que expresen su desacuerdo, situación que fomenta el debate
político.
25/2010: “PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO
Y TELEVISIÓN. COMPETENCIA DE LAS
AUTORIDADES
ELECTORALES
PARA
CONOCER
DE
LOS
PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES RESPECTIVOS”, criterio que
determinó que el IFE conoce de procedimientos
especiales sancionadores en procesos federales
como locales y fuera de ellos, en diversas hipótesis;
mientras que en el caso de violaciones a leyes
locales durante los procesos electorales
respectivos, por el contenido de la propaganda
difundida en cualquier medio, distintas a las
anteriores, la autoridad administrativa electoral
local
es
competente
para
conocer
del
procedimiento sancionador y, en su caso, imponer
la sanción correspondiente.
37/2010:
“PROPAGANDA
ELECTORAL.
COMPRENDE LA DIFUSIÓN COMERCIAL QUE
SE REALIZA EN EL CONTEXTO DE UNA
CAMPAÑA COMICIAL CUANDO CONTIENE
ELEMENTOS QUE REVELAN LA INTENCIÓN DE
PROMOVER UNA CANDIDATURA O UN
PARTIDO POLÍTICO ANTE LA CIUDADANÍA”, la
propaganda electoral es el conjunto de escritos,
publicaciones, imágenes, grabaciones
proyecciones y expresiones que durante la
campaña electoral se difunden con el propósito de
presentar ante la ciudadanía, las candidaturas
registradas; esto es, se trata de una forma de
comunicación persuasiva para obtener el voto del
electorado o desalentar la preferencia hacia un
candidato, coalición o partido político. En ese
sentido, se debe considerar como propaganda
electoral, todo acto de difusión que se realice en
el marco de una campaña comicial, con
independencia de que se desenvuelva en el ámbito
de la actividad comercial, publicitaria o de
promoción empresarial, cuando en su difusión se
muestre objetivamente que se efectúa también con
la intención de promover una candidatura o un
partido político ante la ciudadanía, por incluir
signos, emblemas y expresiones que los identifican,
aun cuando tales elementos se introduzcan en el
mensaje de manera marginal o circunstancial.
• 38/2010 “PROPAGANDA POLÍTICA Y ELECTORAL.
TIENE
COMO
LÍMITE
LA
PROHIBICIÓN
CONSTITUCIONAL DE EMPLEAR EXPRESIONES QUE
DENIGREN A LAS INSTITUCIONES Y A LOS PARTIDOS
POLÍTICOS O QUE CALUMNIEN A LAS PERSONAS”,
dicha prohibición no se contrapone a lo establecido en el
art. 6 constitucional, por el contrario, se trata de normas
que conviven armónicamente, pues la prohibición es una
norma especial que enfatiza las limitaciones a la libertad de
expresión.
4/2010: “PROPAGANDA POLÍTICA ELECTORAL.
SU
EXCLUSIÓN
DE
LOS
MENSAJES
COMERCIALES
O
PROGRAMAS
TRANSMITIDOS POR RADIO Y TELEVISIÓN NO
CONSTITUYE CENSURA”, criterio orientado a los
medios de comunicación y a establecer límites
sobre los promocionales comerciales o programas
que favorezcan o perjudiquen a un partido político
o candidato; por lo tanto, el hecho de que una
concesionaria o permisionaria evite la transmisión
que
beneficie o perjudique a un partido o
candidato, no significa un acto de censura, ni la
libertad del comercio o de los derechos de
expresión, información e imprenta, ya que lo
contrario, estaría vulnerando los principios de
equidad y de igualdad de la participación de los
actores en la contienda electoral.
13. RADIO Y TELEVISIÓN
23/2009: “RADIO Y TELEVISIÓN. EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES EL ÚNICO
FACULTADO PARA ORDENAR LA DIFUSIÓN DE PROPAGANDA POLÍTICA O
ELECTORAL.”, el IFE es la única autoridad encargada de la administración del tiempo que
corresponde al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines, al de las demás
autoridades electorales y al ejercicio del derecho de los partidos políticos, luego entonces, los
concesionarios y permisionarios de radio y televisión deben abstenerse de contratar con
terceros y difundir propaganda de contenido político o electoral que favorezca a un candidato
o partido político, mediante la divulgación de su propuesta, ideología o emblema; de donde se
sigue que la infracción a dicho mandato se tiene por actualizada cuando se realiza la difusión
de la citada propaganda, con independencia de si el concesionario o permisionario recibió o
no pago por ello.
24/2009: “RADIO Y TELEVISIÓN. LA COMISIÓN
DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO
FEDERAL ELECTORAL ESTÁ FACULTADA
PARA ORDENAR LA SUSPENSIÓN DE LA
DIFUSIÓN
DE
PROPAGANDA
POLÍTICA
ELECTORAL”, criterio que orientó a que la
Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto
Federal Electoral está facultada para ordenar,
como medida cautelar, la suspensión de la
difusión en radio y televisión de
propaganda política electoral, a fin de evitar que
se produzcan daños irreparables a los actores
políticos, se vulneren los principios rectores del
proceso electoral y, en general, se afecten los
bienes jurídicos tutelados constitucional y
legalmente.
21/2010:
“RADIO
Y
TELEVISIÓN.
LOS
CONCESIONARIOS
Y
PERMISIONARIOS
DEBEN DIFUNDIR LOS MENSAJES DE LOS
PARTIDOS
POLÍTICOS
Y
DE
LAS
AUTORIDADES
ELECTORALES,
CON
INDEPENDENCIA
DEL
TIPO
DE
PROGRAMACIÓN Y LA FORMA EN QUE LA
TRANSMITAN”, que determinó que cada estación
de radio y canal de televisión tiene la obligación de
transmitir los mensajes de las autoridades
electorales y de los partidos políticos en el tiempo del
Estado, que administra el IFE, por lo que se concluye
que los concesionarios y permisionarios de
estaciones de radio y canales de televisión, están
constreñidos a difundir los mensajes precisados en
las pautas aprobadas por el referido Instituto, con
independencia del tipo de programación y la forma
en que la transmitan, en tanto que el orden
normativo no establece alguna causa de exclusión o
excepción.
23/2010:
“MEDIDAS
CAUTELARES
EN
ELECCIONES
LOCALES.
CORRESPONDE
DETERMINARLAS AL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL, TRATÁNDOSE DE PROPAGANDA
DIFUNDIDA EN RADIO Y TELEVISIÓN”, criterio de
interpretación en el que se arribó a la conclusión de
que en tratándose de violaciones a normas
electorales estatales locales relacionadas con la
difusión de propaganda electoral en radio y
televisión, en las etapas de precampaña y
campaña,
las
autoridades
administrativas
electorales de las entidades federativas tienen
competencia para iniciar con el procedimiento
sancionador e imponer las sanciones respectivas.
30/2009: “RADIO Y TELEVISIÓN. LA PROHIBICIÓN DE
CONTRATAR PROPAGANDA ELECTORAL NO TRANSGREDE LAS
LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS CONCESIONARIOS.”
En este criterio de interpretación, se sostiene que la restricción para
contratar propaganda política-electoral en radio y televisión, en el
territorio nacional o extranjero, dirigida a influir en las preferencias
electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de partidos políticos
o de candidatos a cargos de elección popular, no implica la
transgresión a las libertades constitucionales de expresión,
información y come rcial de los concesionarios, toda vez que es una
prohibición establecida por el Constituyente Permanente, atento a que
en su artículo 1° establece que todo individuo gozará de los derechos
fundamentales que le otorga la propia Constitución, los que sólo
pueden ser restringidos o suspenderse en los casos que ella misma
prevé.
12. FORMULARIO DE BÚSQUEDAS
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