OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PLAN ESTRATEGICO
2014 -2017
MINISTERIO DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES
PRESENTACION
ARTICULACION DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACION
ARTICULACION DE LA PLANIFICACION
SECTORIAL
CONSTITUCIÓN
PNBV 2013-2017
EJES DE COORDINACION DE
LOS SECTORES
ESTRATÉGICOS
POLITICAS DE LA AGENDA
INTERSECTORIAL
AGENDA SRNNR
AGENDA SECTOR
HIDROCARBURÍFERO
Y MINERO
ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION
Art. 313
• Objetivos
• Políticas
• Lineamientos Estratégicos
• Ser Productivos
• Ser Soberanos
• Ser Inclusivos
• Ser Sostenibles
• POLITICA 1. Reestructurar la matriz
energética.
• POLITICA 2. Industrializar la actividad
minera .
POLÍTICA 6. Promover el uso eficiente de
los recursos naturales
• Objetivos
• Políticas
•Estrategias
PETROECUADOR EP.
EP PETROAMAZONAS
SECRETARÍA HIDROCARBUROS
ARCH
FLOPEC EP
RÉFINERÍA DEL PACÍFICO
RÍO NAPO CEM
ARCOM
INIGEMM
ENAMI EP
GRAN NACIONAL MINERA
ALINEAMIENTO A LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
SOBERANÍA
INTEGRACIÓN REGIONAL
PARTICIPACIÓN SOCIAL
DESARROLLO EQUITATIVO
Y SOLIDARIO DE TODO
EL TERRITORIO
SUSTENTABILIDAD
FUENTE: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION
REDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA
DE LOS RECURSOS
Y LA RIQUEZA, PARA ACCEDER
AL BUEN VIVIR
ALINEACIÓN A LOS OBJETIVOS DEL
PNBV 2013 - 2017
OBJETIVO 1
Consolidar el
Estado
democrático y
la construcción
del poder
popular.
FUENTE: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017
ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION
OBJETIVO 7
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental
territorial y
global.
OBJETIVO 10:
Impulsar la
transformación
de la matriz
productiva.
OBJETIVO 11
Asegurar la
soberanía y
eficiencia de los
sectores
estratégicos
para la
transformación
industrial y
tecnológica
ALINEAMIENTO A LOS EJES DE COORDINACION
DE SECTORES ESTRATEGICOS
SER PRODUCTIVOS,
con calidad en los servicios eléctrico y de telecomunicaciones; aprovechamiento
de hidrocarburos y minerales así como de recursos hídricos.
SER SOBERANOS,
con autosuficiencia en generación eléctrica, refinación de derivados, acceso a las
TIC, y en la gestión de los recursos hídricos.
SER INCLUSIVOS,
en la prestación de servicios públicos accesibles a toda la población, y en el
acceso al aprovechamiento de los recursos y a la renta de los mismos.
SER SOSTENIBLES,
en la prestación de servicios públicos y en el aprovechamiento de los recursos
naturales.
FUENTE: AGENDA INTERSECTORIAL MICSE
ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION
ALINEAMIENTO A LAS POLITICAS DE LA
AGENDA INTERSECTORIAL
POLITICA 1.
Reestructurar la matriz
energética bajo criterios
de transformación de la
matriz productiva,
inclusión, calidad,
soberanía energética y
sustentabilidad, con
incremento de la
participación de energía
renovable.
FUENTE: AGENDA INTERSECTORIAL MICSE
ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION
POLITICA 2.
Industrializar la actividad
minera como uno de los
ejes de la transformación
de la matriz productiva,
en el marco de la gestión
estratégica, sostenible,
eficiente, soberana,
socialmente justa y
ambientalmente
sustentable.
POLÍTICA 6.
Promover el uso eficiente
de los recursos naturales;
previniendo, controlando
y mitigando la
contaminación
ambiental.
ALINEAMIENTO A LAS POLITICAS DEL SECTOR
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
POLITICAS SECTOR HIDROCARBUROS
Política 1
Incrementar la contribución
desarrollo nacional.
del
sector
hidrocarburífero
al
Política 2
Garantizar el suministro de derivados de petróleo en todo el
territorio nacional.
Política 3
Mejorar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos.
Política 4
Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector
hidrocarburífero
Política 5
Elevar los niveles de modernización, investigación y desarrollo
tecnológico en el sector.
ALINEACION A LA AGENDA SECTOR RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES
POLITICAS SECTOR MINERO
Política 1
Fomentar la productividad del sector minero.
Política 2
Impulsar la inclusión de actores mineros en el
territorio nacional.
Política 3
Reducir el impacto ambiental y social en las
actividades mineras.
Política 4
Elevar el nivel de modernización, investigación y
desarrollo tecnológico en el sector minero.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DESPACHO
MINISTRO
COORDINACION GENERAL DE
PLANIFICACION
OFICINA DE PROYECTOS
Y RIIESGOS
COORDINACION GENERAL JURIDICA
DIRECCION DE
PLANIFICACiON
DIRECCION JURIDICA
DE CONTRATACION
PUBLICA
DIRECCION DE ASESORIA
JURIDICA
ESPECIALIZADA
DIRECCION DE
PATROCINIO JUDICIAL
Y ADM INISTRATIVO
COORDINACION GENERAL DE GESTION
ESTRATEGICA
DIRECCION DE
ADM INISTRACION DE
PROCESOS
DIRECCION DE
TECNOLOGIAS DE LA
INFORM ACION
DIRECCIÓN DE
COM UNICACIÓN SOCIAL
DIRECCION DE GESTION
DE CAM BIO DE LA
CULTURA ORGANIZ.
DIRECCIÓN DE AUDITORIA
INTERNA
COORDINACION GENERAL ADM INISTRATIVA
FINANCIERA
DIRECCION DE ASUNTOS
INTERACIONALES
DIRECCIÓN
FINANCIERA
DIRECCIÓN
ADM INISTRATIVA
DIRECCIÓN DE ADM INISTRACION
DE TALENTO HUM ANO
CENTRO DE
DOCUM ENTACION
SEGURIDAD, SALUD Y
AM BIENTE
COORDINACION DE GESTION POLITICA ,
SOCIALY DESARROLLO
VIC EMIN ISTER IO D E
MIN A S
VIC EMIN ISTER IO D E
H ID R OC A R B U R OS
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO PETR OLER O
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO MIN ER O
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO D E GA S
N A TU R A L Y
C OMB U STIB LES
D ER IVA D OS D E
H ID R OC A R B U R OS
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
N OR TE (ZON A S 1 Y 2 )
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
C EN TR O (ZON A 3)
ENTIDADES ADSCRITAS Y EMPRESAS PUBLICAS SECTORIALES
AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL
HIDROCARBURIFERO
AGENCIAS REGIONALES /
PROVINCIALES
PETROECUADOR EP
PETROAMAZONAS EP
FUENTE: COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA
SECRETARIA DE
HIDROCARBUROS
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
C ON TR A TA C ION MIN ER A
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
C EN TR O SU R (ZON A 6 )
AGENCIA DE REGULACION Y
CONTROL MINERO
AGENCIAS REGIONALES
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
LITOR A L (ZON A S 4 Y 5)
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
SU R (ZON A 7)
EMPRESA NACIONAL MINERA
INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACION
GEOLOGICO , MINERO MET.
DIAGRAMA DE MACROPROCESOS
DIAGRAMA DE MACROPROCESOS
Direccionamiento
Estratégico
Gestión de Calidad
Macroprocesos Gobernantes (2)
Gestión de la Política
Hidrocarburifera
Ciudadanos,
Usuarios,
Beneficiarios
Gestión de la Política
Minera
Gestión de Derechos
Mineros
Gestión de la
Contratación Minera
Ciudadanos,
Usuarios,
Beneficiarios
Provisión de servicios complementarios (Hidrocarburos y
Minas)
Macroprocesos Sustantivos (5)
Gestión Jurídica
Gestión de
Talento
Humano
Macroprocesos Adjetivos (9)
Gestión de
Asuntos
Internacionales
Gestión
Financiera
Gestión Política
Social y
Desarrollo
Gestión
Administrativa
Gestión de
Comunicación
Social
Gestión de
Control
Posterior
Gestión de TIC’s
Julio29 del 2013
MAPA DE ACTORES
MATRIZ FODA
A
n
á
l
i
s
i
s
I
n
t
e
r
n
o
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
Factores externos
Factores internos
Institucionalidad del sector público para el desarrollo del país.
Alta Dirección con experiencia y conocimiento.
Estabilidad y permanencia de la alta dirección.
Desarrollo del sector RNNR para transformación de la matriz
productiva.
Base normativa hidrocarburífera y minera claramente
establecida.
Apoyo gubernamental para el desarrollo de sectores
estratégicos
Liderazgo institucional para iniciativas de gestión sectorial.
Fortalecimiento de la planificación Nacional y Sectorial
DEBILIDADES
Factores internos
Insuficiente capacidad para generar propuestas y evaluar
políticas
Insuficiente capacidad institucional para formulación y gestión
de proyectos de inversión.
Inadecuadas e insuficientes instalaciones para las áreas de
trabajo.
Falta de manual de procesos y procedimientos
AMENAZAS
Factores Externos
Falta de continuidad por rotación de la Alta Dirección.
Cambios en la legislación y normativas vigentes
Disposiciones externas respecto al manejo de tecnologías.
Insuficiente ofertas de técnicos en áreas especializadas.
A
n
á
l
i
s
i
s
E
n
t
o
r
n
o
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
MISION
Garantizar el desarrollo sectorial y la explotación sustentable y soberana de los
recursos naturales no renovables; formulando, gestionando y evaluando las
políticas públicas de los sectores hidrocarburífero y minero.
VISION
Consolidar la soberanía del estado sobre sus recursos hiidrocarburíferos y
mineros, y revertir la condición del Ecuador de país exportador de materias
primas a exportador de servicios y productos agregados de valor provenientes
de los recursos naturales no renovables, con efectivos espacios de participación
social.
VALORES INSTITUCIONALES
Integridad
Respeto
Transparencia
Aptitud e idoneidad
Liderazgo
Trabajo en equipo
Calidez
Solidaridad
Colaboración
Efectividad
Responsabilidad
Lealtad
Honestidad
Predisposición al servicio
Responsabilidad social
Fuente: CÓDIGO DE ÉTICA MRNNR ( AM 526 del 21 de noviembre del 2013 )
POLITICA INSTITUCIONAL DE CALIDAD
Formular, gestionar y evaluar las políticas hidrocarburífera y
minera, dentro del marco legal vigente, practicando una
cultura de mejoramiento continuo y trabajo en equipo,
orientada a satisfacer, con calidad y calidez, las necesidades
de los Ciudadanos.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO 1
Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero y minero.
OBJETIVO 2
Incrementar el suministro de derivados de petróleo en todo el
territorio nacional.
OBJETIVO 3
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos.
OBJETIVO 4
Incrementar la productividad del sector minero.
OBJETIVO 5
Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional.
OBJETIVO 6
Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector
recursos naturales no renovables.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO 7
Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo
tecnológico en los sectores hidrocarburífero y minero.
OBJETIVO 8
Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes internos y externos
OBJETIVO 9
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Incrementar la eficiencia operacional del MRNNR.
OBJETIVO 10
Incrementar el desarrollo del talento humano del MRNNR.
IncrementarOBJETIVO
el uso eficiente
11
Incrementar el uso eficiente del presupuesto del MRNNR del
presupuesto.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 1:
Estrategias:
Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero
y minero.
1.
Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su
infraestructura estratégica como elementos de desarrollo productivo.
2.
Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en
la actividad hidrocarburífera y minera.
3.
Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de
minerales en zonas con potencial minero.
4.
Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de
sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de
aprovisionamiento.
5.
Impulsar proyectos de eficiencia energética como contribución al cambio
de la matriz energética.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 1:
Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero
y minero.
6.
Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas
declaradas y delimitadas por el Gobierno.
7.
Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran
minería procesos de industrialización para darle valor agregado a los
minerales que se extraen.
8.
Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras,
en base a la valoración y validación de la información sobre recursos
minerales disponibles.
9.
Formular y gestionar la política pública con un enfoque de derechos y de
contribución de los sectores hidrocarburos y minas al cambio de las
matrices productiva y energética.
Estrategias:
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 2:
Incrementar el suministro de derivados de petróleo en
todo el territorio nacional.
1.
Elevar el nivel de reservas y producción de hidrocarburos en el Ecuador
maximizando la creación de valor.
2.
Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de
sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de
aprovisionamiento.
3.
Potenciar la capacidad de refinación de hidrocarburos, en función de la
sostenibilidad de los flujos físicos, para abastecer la demanda interna.
4.
Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la
industria hidrocarburífera.
5.
Fortalecer los sistemas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos
a nivel nacional.
Estrategias:
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 3:
Estrategias:
Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de
hidrocarburos.
1.
Proveer a los sectores productivos de combustibles más económicos y
eficientes, para que sean utilizados en sustitución de combustibles fósiles
tradicionales.
2.
Impulsar la implementación de proyectos de eficiencia energética en el
Sector Hidrocarburífero.
3.
Propender a la aplicación de un marco legal más eficiente y mecanismos
técnicos de regulación y control.
4.
Mantener la calidad de combustibles de acuerdo a estándares
internacionales.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 4:
Incrementar la productividad del sector minero.
1.
Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su infraestructura
estratégica como elementos de desarrollo productivo.
2.
Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en
la actividad minera.
3.
Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de
minerales en zonas con potencial minero.
4.
Aprovechar los recursos minerales de manera técnica, económicamente
viable y ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos
productivos y la diversificación de la industria.
Estrategias:
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 4:
Estrategias:
Incrementar la productividad del sector minero.
5.
Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran
minería, procesos de industrialización para darle valor agregado a los
minerales que extraen.
6.
Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas
declaradas y delimitadas por el Gobierno, para atraer inversiones privadas
nacionales y extranjeras interesadas en el uso y/o aprovechamiento de
recursos mineros en el país.
7.
Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras,
en base a la valoración y validación de la información sobre recursos
minerales disponibles.
8.
Elaborar un inventario dinámico de reservas estimadas y probadas e
incorporar nuevos proyectos al potencial geológico minero.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 5:
Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio
nacional.
1. Impulsar la calificación como Sujeto de Derechos Mineros en todo
el país.
Estrategias:
2. Promover la ejecución de los procesos de regularización para
mineros artesanales a nivel nacional.
3. Impulsar mecanismos de fomento, asistencia técnica,
capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable de
la minería artesanal y pequeña minería.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 6:
Reducir el impacto ambiental y social en las actividades
hidrocaburíferas y mineras.
1. Promover y aplicar las normas y buenas prácticas de seguridad,
salud y ambiente en las operaciones del sector.
Estrategias:
2. Impulsar la gestión interinstitucional para la definición y
aplicación de un nuevo estilo de relación entre los gobiernos
locales, sus comunidades, y las empresas públicas y privadas.
3. Generar espacios de diálogo de carácter sectorial para la
participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas
sectoriales.
4. Impulsar la actividad minera bajo los principios de sostenibilidad,
precaución, prevención y eficiencia.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 6:
Reducir el impacto ambiental y social en las actividades
hidrocaburíferas y mineras.
5. Mejorar operativos de control para la detección y eliminación de
la minería ilegal en todo el territorio nacional.
Estrategias:
6. Colaborar con ARCOM, MAE y SENAGUA en la implementación de
normas, estándares, regulaciones y procedimientos para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos de
la actividad minera.
7. Establecer los procedimientos para la creación del Consejo
Sectorial Ciudadano y de los Consejos Consultivos
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 7:
Incrementar los niveles de modernización, investigación y
desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y
minero.
1.
Fortalecer las entidades y empresas de los sectores hidrocarburífero y
minero, a través de la planificación estratégica y control de gestión por
resultados para una mayor presencia e incidencia en la actividad del
sector.
2.
Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y
transparentes para el desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes
escalas.
3.
Fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, control y
evaluación de la política pública de los sectores hidrocarburífero y minero.
4.
Generar propuestas de herramientas técnico, jurídico, administrativas
para la gestión de la política hidrocarburífera y minera.
5.
Gestionar convenios e intercambios de asistencia científica y técnica con
gobiernos, universidades y organismos públicos y privados de
cooperación, nacional e internacional.
Estrategias:
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 7:
Estrategias:
Incrementar los niveles de modernización, investigación y
desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y
minero.
6.
Promover la utilización de tecnología de punta en las actividades de la
industria.
7.
Impulsar procesos o proyectos de investigación, desarrollo e innovación
tecnológica para sistematizar y difundir información geológica minera.
8.
Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de
Regulación y Control Minero.
9.
Fortalecer las entidades y empresas del sector, a través de la planificación
estratégica y control de gestión por resultados para una mayor presencia
e incidencia en la actividad del sector recursos naturales no renovables.
10. Fortalecer los procesos interinstitucionales de validación técnica de los
proyectos de instalación de procesos minero-metalúrgicos y presas de
residuos mineros.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 7:
Estrategias:
Incrementar los niveles de modernización, investigación y
desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y
minero.
11. Coordinar y potenciar la cooperación entre el sector minero y los centros de
educación superior nacionales e internacionales, para mejorar de manera
continua las prácticas y labores mineras.
12. Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y transparentes
para el desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes escalas.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 8:
Estrategias:
Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes
internos y externos
1.
Implementar un sistema de gestión de clientes internos y externos
2.
Implementar mejores prácticas de gestión de clima laboral, cultura
organizacional, cambio e innovación.
3.
Mejorar los procesos y procedimientos institucionales.
4.
Implementar mejores prácticas de gestión tecnológica y de
comunicación.
5.
Generar una transformación digital para trámites y documentos bajo
la política de cero papeles.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 9:
Incrementar la eficiencia operacional del MRNNR.
1. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de
procesos y de proyectos institucionales.
Estrategias:
2. Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos
administrativos, con el uso y desarrollo de tecnologías de
información y comunicación.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 10:
Incrementar el desarrollo del talento humano del MRNNR.
1. Generar una cultura de gestión institucional basada en
valores.
Estrategias:
2. Implantar una cultura de renovación generacional de
talento humano planificada.
3. Desarrollar un proceso de profesionalización institucional.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Objetivo 11:
Estrategias:
Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
1. Implantar el uso de mejores prácticas para armonización
de planes y presupuesto institucional.
2. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de
procesos y de proyectos institucionales.
RIESGOS SECTORIALES
RIESGOS INSTITUCIONALES