Proyecto de reforma constitucional sobre las relaciones

,
IJf
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
SECRETARIA GENERAL
TRAMITE DE PROYECTOS
FECHA:
!I ~ . :;I~/
No.
¡
I
f\)
AUTOR
TITULO
FECHA DE
.,
FECHA DE ENVIO A COMISION
3~
------------------------------~~
FECHA DE PUBLICAICON
-------------------------------------PONENTE COMISION
------------------------------------------FECHA APROBACION COMISION
--------------------------------FECHA PRESENTACION EN PLENARIA
------------------------~--
PONENTE EN PLENARIA
.PUBLICACION INFORME ________________________
APROBACION PLENARIA
PUBLICACION
---------------------------------------
------------------------------------------------
ENVIO A RELATORIA
-------------------------------------------
SECRETARIO GENERAL
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
f
t "
ASAMBLEA <:X:NSTI'I.'UYENTE
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE
LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Presentado por el Constituyente Alfredo Vázquez Carrizosa.
Articulado que se propone:
Creáse
un
Título
Internacionales"
especial
y
de
él
consagrado
formarán
a
parte
"Las
Relaciones
los
siguientes
artículos:
La
Artículo.
política
internacional de Colombia tiene por
fundamento la doctrina del Libertador Simón Bolivar sobre la
unidad
latinoamericana,
internacional,
para
independencia
nacional,
riquezas
naturales
regiones
en
oesarrollo
la
las
República
cuenta,
o
el
estrecha
se
de
la
Ministro
de
el
nación
país.
El
Relaciones
Congreso
paz,
explotación
como
encuentran junto con
y social del
periodicamente
la
cooperación
de
afianzamiento
beneficio
cuales
el
más
la conservación o
en
económico
la
en
y
la
de las
de
las
el más alto
Presidente de
Exteriores
al
darán
país
del
cumplimiento de estas finalidades.
.l \rtículo.
jefe de
de
El Presidente de la República, en su calidad de
Estaao,
la Nación.
soberanos
y
es el director de la política internacional
Conduce las
organismos
relaciones con los demás Estados
internacionales.
Acredita
a
los
embajadores y ministros plenipotenciarios de la Nación cuyo
nombramiento
requiere
del Senac'io.
Así mismo,
para
su validez,
la previa aprobación
recibe en audiencia especial a los
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
-
env iados
di plomá t icos
de
2 -
oteas
Es tados
sobeeanos
y
de
los
oeganismos inteenacionales.
Aetículo.
La Comisión Asesoea de Relaciones Exteeioees es el
cueepo consultivo del Peesidente de la República, que se reune
poe
convocación
Exteeioees.
Repúbl i ca
los
o
del
Ministro
de
Relaciones
Estaeá integeado poe los tres expresidentes de la
que
tees
de este
hayan
e j e ec ido
exministeos
de
e1
ca ego
con
ma yoe
an t iguedad;
Exteeioees
Relaciones
que
hayan
ejeecido el caego con mayoe antiguedad; dos eepeesentantes del
Senado
y
dos de la Cámaea de Repeesentantes paea peeíodos de
tees años.
Aetículo.
En
inteenacional
que
Aemadas de
al
la
caso
de
exija
Nación,
gueeea
la
el
exterioe
o
paeticipación
de
conflicto
las
de
Fueezas
Peesidente de la República convocaeá
Senado denteo de los tees días siguientes paea
infoemaelo
sobee la situación y obtenee el asentimiento de la coepoeación
sobee
la
hubiera
maneea
de
1 ugar,
Repúbl i ca
será
quien
opeeaciones
resol ver lo.
La declaeación de gueera,
formulada
tendrá
militaees
su
a
y
la
por
el
Peesidente
cargo
la
dieección
de
de
negociaclon del Tratado de Paz
si
la
las
poe
medio de eepeesentantes autoeizados.
Este
teatado
deberá
ser
sometido
al
Senado
para
su
validez
según lo dispuesto en Artículo siguiente.
Artículo.
en
una
los
Los tratados,
convenios y acueedos internacionales
cuales es parte la Nación
ley
especial
presentada
poe
I
requieren ser aprobados
el
Ministro
de
Exteriores a consideración del Congreso nacional.
los tratados,
j
relaciones
Exceptúanse
convenios o acuerdos adoptados en los organismos
nternac io nales
Derechos
por
o
Humanos,
por
en
o tr os
cuyo
Estacos,
caso
que
en trarán
en
versen
v igor
sobre
los
tan 'peonto
como el Presidente de la República lo apeuebe.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
~
.
-
Trasládase
a
este
3 -
Título
la disposici6n del numeral 18
del Artículo 76 de la Constitución vigente que dice:
"Por
medio
Congreso
podrá
igualdad
o
de tratados
el
convenios
Estado obl igarse para:
reciprocidad,
y
sean
aprobados
que
sobre
creadas
por
el
bases
de
instituciones
supranacionales que tengan por objeto promover o consolidar
la integración económica con otros Estados".
Artículo.
Institúyese
constitucionalidad
internacionales
contratante.
de
en
El
los
los
la
instancia
tratados,
cuales
Presidente
de
la
de
revisión
con ven ios
la
o
Nación
República,
acuerdos
sea
los
del Congreso Nacional o cualquier ciudadano podrán
de
parte
miembros
promover
dicha instancia mediante una petición motivada ante la Corte
Constitucional, una vez firmado este
y
antes
de
instancia
la
de
ratificación
revisión
del
de
instrumento internac i onal
mismo.
Es
improcedente
constitucionalidad,
una
la
vez
ratificado un i nstrumento internacional por el Presidente de
la República.
La
Corte
laborables
Constitucional
para
pronunciarse
dispone
de
treinta
días
sobre dicha petición, previo el
concepto del Procurador General de la Nación quien dispondrá
de qUInce días laborables para emitir dicho concepto.
ALFR
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,
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
SOBRE LAS RELACIONES EXTERIORES
Presentado por el . Constituyente
Alfredo Vázquez Carrizosa.
EXPOSICION DE MOTIVOS:
El
distintivo
de
comunicaciones y
a
otro
los
y
de
efectos tan
continente
El
fenómeno
visibles como
"apartheid"
el
época
la facilidad
un
pueblos.
nuestra
es
la
velocidad
de
las
del desplazamiento de un país
a
otro de los representantes de
de
la
intercomunicación
produce
la protesta en América Latina por
de
Africa
del
Sur
la
o
represión
estudiantíl en la Plaza Tianiamen de Pekín.
"un país
Sin embargo, Colombia ha sido como se ha dicho,
encerraoo
ello
la
en
tiene
sus
la
culpa,
Constitución
exteriores
en
tratados de
el
en mucha
sobre
1886
una
época
capítulo.
convencionistas
pequeñas
Guerra
de
o
en
Tibet de Suramérica".
parte,
el
la falta de sistema de
manejo de
que,
De
tan
las
solo
relaciones
contaban
los
límites como asunto de alguna importancia en el
mencionaoo
en
montañas
Los
de 1863
ciudades,
Europea
batallas del
de
eran
lejos
1914,
Marne o d e
delegatarios
se
hombres
del
d E:
como
los
ilustrados que vivían
mundo
exterior.
alargaron
Verdfu
1886
los
mapas
Con
de
la
las
y comenzaron los colombianos
a aprenoer geografía.
Hemos
anota
querido
en
subsanar
nuestra
de alguna manera esta
Constitución
vigente,
en
laguna que se
la
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
cua 1
se
,
1:.
I -.
.'
-
tan solo una
encuent~a
de
los
de
o~ganismos
de
presencia
para
pa~a
una época
internacionales y de actos públicos
nume~osos
de
los
XX quedó
del
el
Se
de
definición
se
encuent~a
se
acompañan.
Simón
política
se~ía
impe~ativo
la
de
de
República
de
Colombia
beneficio
de
la
de
encuent~an,
y
nación
las
de
tipo
de Colombia
p~oyecto
que
continental de
doct~ina
un
du~ante
pe~íodo
es una base inequívoca de la
La busqueda de la paz,
junto con
la independencia de la
la
o
conse~vación
de
y
la
Comunita~io.
inte~nacional
en
con
el
sobe~anos
multi-nacionales
la
las
finalizar
Estados
a~tículos
en
nación.
nuest~a
un anhelo constante,
al
Estado-Nación
Colombia,
historia,
nuest~a
país
un nuevo Derecho
que
c~eido
que
ent~e
de los
P~esidente
exte~io~
del
política
p~ime~o
Hemos
Boliva~,
época
comunidades
de
en el
memorable de
la
nuestro
además,
asociativo
p~oceso
económico que hacen
La
sabe,
supe~ada
log~o
de
~ep~esentantes
capi tales.
aparición
t~ámite
Siendo el manejo de la política
el coto de caza de los presidentes,
exte~io~
siglo
insignificante referencia al
públicos.
t~atados
grandes
2 -
las
explotación
en
~egiones
que
naturales como el
~iquezas
en
ellas
si
pet~óleo,
el
níquel y el oro, que hacen parte del patrimonio común de los
colombianos.
Todo ello combinado con el más alto
económico
social
y
latinoamericana
nacional
pa~te
y
un
de
se~á
a~tículo
país.
nuest~o
el
marco
especial
La
ideal
lo
de
desar~ollo
integración
vivir
nuest~o
consag~a,
en la prlmer-a
de la nueva Constitución diciendo:
Ar-tículo.
La República de Colombia se vincula a la
comunidad de Naciones de
cowo
ideal
exte~ior,
libe rtad ,
permanente
dentro
democ~acia
de
Amé~ica
de
un
su
Latina
política
espiritu
de
y justicia social.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
_
, "
-
.,
t....
. "-_. . -'.
.
~'
El Presidente de la República seguirá siendo como lo es
el
hoy,
Colombia
con
Nacional
y
director
la
al
de
las
obligación
país l
de
de
manera
relaciones
darle
lo
que
contrasta
al
sobre
de
Congreso
la
gestión
país desconoce el manejo de
la política exterior del gobierno y
discutirla,
exteriores
cuenta
períodica,
El
internacional del Gobierno.
con
no tiene oportunidad de
lo
que
ocurre
en
paises
vecinos donde existe una opinión pública bien informada que
se
manifiesta
entoLno
de
la
política
internacional.
Por
ello queLemos asociar al CongLeso Nacional y específicamente
al
Senado,
paLa
nombramientos
de
plenipotenciaLios
oLgnismos
los
de
su
imparta
que
aprobación
EmbajadoLes
Colombia
inteLnacionales.
ante
Así
OtLOS
estaba
enviados
y
paises
los
a
y
consagLado
de
en
los
la
Constitución de RionegLo de 1863.
Se fija el númeLo de miembros de la Comisión AsesoLa que
debe actuaL como un óLgano consultivo del gobieLno con Lango
constitucional.
consultivo
ha
En las
admin i stLaciones este óLgano
úl ~ imas
sido convocado en muy escasas ocasiones y
halla prácticamente desapaLecido.
lo deben
comen~?
se
El númeLo de miembLos que
integLaL esta deteLminado en la disposición que se
y
no debe sobLepasaL lo que paLece razonable para su
convocación
y
sobLe
todo,
paLa
manteneL
la
Leserva
de
sus
delibeLaciones.
¡
Se
la
los
tLasladaLía al
oisposición
de
la
"TLatados MaLco"
integración
capítulo de
RefoLma
las Lelaciones exteLiores
Constitucional
de
1968
sobLe
de los organismos internacionales de
económica,
,:' ;
,.,\~
-
3 -
" , "
hasta
.¡
'
' . ,
que
h ace
posible
la
"supranaciona.lidad", o sea el a.ctual numeral 18 oel Artículo
76:
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
.
....
. '-,..
.
.,'
,
\.
-
"Por
medio
Congreso
podrá
igualdad
de
4 -
tratados
el
o
aprobados
por
el
Estado obligarse para que sobre bases de
reciprocidad,
y
convenios
supranacionales que
tenga
sean
por
creadas
objeto
instituciones
promover o consol idar
la integración económica con otros Estados".
régimen
El
de
los
tratados
internacionales sujetos a
efecto de su
ratificación
revisión
la
de
instrumentos
la
y
aprobación
o
acuerdos
legislativa para el
se complementa con la instancia de
constitucionalidad,
sean
convenios
objeto
de
una
a
fin
revisión
de
de
que
dichos
parte
de
la
Corte constitucional, prevista en otros proyectos de reforma
que cursan en
hace
la Asamblea Constituyente.
necesaria
teniendo
en
Esta modalidad se
consideración
la
experiencia
reciente.
La
Corte
Suprema
de
Justicia,
1983,
en
se
declaró
i nhib i da para conocer las demandas de inexequibilidad de las
leyes aprobato r ias de tratados públ i cos.
grupo
de
declaró
magistraoos
que
comprendido
la
Corte
entre
ratificación.
la
encabezados
puede
firma
y
Nos acogemos a
por
hacerlo
el
Posteriormente,
l'1anuel
Gaona
durante
deposito
de
el
la
un
Cruz,
intervalo
respectiva
esta doctrina para elevarla a
canon constitucional.
El
control
aprobatorias de
de
constitucionalidad
tratados públicos,
oe
las
leyes
convenios o acuerdos d el
mismo género, se hace indispensable con las viceversas de la
Ley
27
de
1980,
por
la
cual
se
aprobó
el
Tratado
Extradición entre Colombia y los Estados Uni do s de 197 9 .
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de
El
-
Tratado
acabó
por
no
ser
5 -
aplicado
y
la
extradición
es
materia de los decretos de Estado de Sitio con prescindencia
de
es ta
s u fr i do
1 ey .
A su
a 1 te rac iones
vez
los
dec re tos
numerosas
I
como
ex t raoró i na r ios
han
es
los
e1
caso
de
referentes al procedimiento judicial.
ALFR~~RRIZOSA
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