"Aplicación del Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) en El

"Aplicación del
Nuevo Sistema
de Cuentas
Nacionales
(SCN) en
El Salvador"*
"Medir los grandes agregados
de la economía es una
necesidad imperiosa de los
países, disponer de los datos
confiables y actualizados, es
una exigencia creciente
departe de todos los usuarios.
En este contexto, las Cuentas
Nacionales se convierten en
un instrumento sólido, el mas
sólido y reconocido para poder
calcular las variables
macroeconómicas del país".
Con estas palabras, inició la experta
Magda Ascues Deacosta, Consultora
Internacional en la Conferencia de
Actualidad Económica, titulada
Aplicación del Nuevo Sistema de
Cuentas Nacionales en El Salvador,
realizada el jueves 22 de febrero, en
el Auditórium del Banco Central de
Reserva.
Explicó la importancia de la
elaboración
de
las
Cuentas
Nacionales, señalando que la
elaboración de éstas es "una tarea
bastante delicada y su desarrollo
requiere
tener
competencias
específicas. Considera, además, que
los técnicos que
elaboran las
cuentas nacionales deben de estar
especializados en los cálculos, dado
que la calidad de las mismas
depende
principalmente
del
desarrollo del aparato estadístico
existente en el país.
Agrega la expositora que conforme
van pasando los años y más se aleja
el año corriente del año base se
vuelve necesario que los países,
cada cierto tiempo, emprendan
proyectos de actualización de las
estadísticas básicas - Censos y
Encuestas - y obtener información
para el cambio de año base, con la
finalidad de reflejar adecuadamente
la estructura productiva del país.
En estos proyectos se incluyen todos
los cambios metodológicos que
están escritos en el Manual del
Sistema de Cuentas Nacionales, los
aspectos conceptuales nuevos, las
nuevas definiciones, las nuevas
coberturas. También hay una
descripción cuantitativa de todos los
nuevos instrumentos que recomienda
el sistema y lo principal el mejoramiento de la información estadística
básica.
Un cambio de año base es de tal
magnitud que implica tener una serie
de recursos: humanos, financieros y
tecnológicos, además, de un gran
esfuerzo pues se tiene que trabajar
arduamente durante varios años. Así
mismo no se puede cambiar un año
base si no existe un apoyo
fundamental y primero es de las
autoridades de la institución donde
están las cuentas nacionales y
también el apoyo político de las
autoridades del gobierno, puesto que
se tienen que diligenciar muchos
recursos para poder tener resultados
en el transcurso de varios años.
* Resumen de Conferencia brindada por la Consultora Magda Ascues Deacosta
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I.
El papel de
las Cuentas
Nacionales en la
sociedad moderna
Para la consultora internacional, es
necesario conocer la demanda de los
datos que se elaboran en las
Cuentas Nacionales. Esta demanda
es bastante diferenciada en algunos
casos porque tienen diferentes
objetivos y diferentes intereses, los
demandantes pueden ser:
i. El debate público
Es cualquier usuario sea público o
privado que quiere tener los datos
que indican cómo va la economía;
los datos son el crecimiento del PIB,
la inflación, la tasa de desempleo,
principalmente. Con esos datos ellos
dan el parecer como va la economía,
más que nada son utilizados en
muchos casos políticamente, pero
esa demanda se satisface, con unos
pocos datos. Muchas veces sus
demandantes no tienen ni idea de
cómo se calcula el dato.
ii. Las prioridades de las
autoridades
Hay dos grupos, un grupo que tiene
requerimiento de datos muy
parecidos al debate público, son
unas pocas variables, el crecimiento
del PIB, la tasa de desempleo, la
inflación, deuda, comercio externo,
déficit, superávit del sector público
principalmente, para tomar medidas
de política económica. Este tipo de
usuarios con unos pocos datos no se
le satisface la demanda.
Hay otro grupo de instituciones que
si necesitan datos más estructurales,
para hacer determinado tipo de
estudios, entonces quieren una
matriz insumo-producto, cuentas de
determinada región, datos sobre
distribución del ingreso, etc. Estos
usuarios requieren trabajos mucho
más elaborados para poder ser
utilizados para sus estudios. También
están los usuarios que requieren
datos más específicos de determinados sectores a los cuales sólo
se les satisface si se elaboran
cuentas satélites.
iii. Los otros usuarios
Son economistas, investigadores,
estudiantes, instituciones sin fines de
lucro, que quieren hacer determinados estudios, a ellos se les va a
satisfacer dependiendo de la
demanda que tengan porque no van
a pedir más de lo que piden las
autoridades en el campo amplio ó los
que piden más detalle como insumo
producto y distribución del ingreso,
entre otros.
iv. La demanda internacional
Es la demanda de los organismos
internacionales, Fondo Monetario
Internacional, Naciones Unidas,
Banco Mundial, entre otros. Hoy la
demanda se ha incrementado con la
globalización, ya hay empresas e
instituciones del exterior, que hacen
estudios de un determinado país y
piden información al órgano rector
donde se elaboran las Cuentas
Nacionales, sobre determinadas
variables o cuadros, etc..
Para fines de satisfacer la demanda
internacional,
hay
una
homogenización de todas las
transacciones y cuentas del sistema
porque los manuales se utilizan a
nivel mundial, la comparabilidad entre
países está asegurada a un
determinado nivel, porque así al
interior los países pueden hacer las
desagregaciones que consideren
conveniente. Frente a esta situación,
y a la fuerte demanda de datos
cuantitativos: Las Cuentas Nacionales tienen un papel central para
cumplir esta meta.
II.
Sistema de
Cuentas
Nacionales (SCN)
1993
Es la herramienta más eficaz,
reconocida y sólida para poder
calcular todos los agregados
económicos, de ahí que el Sistema
de Cuentas Nacionales, registra y
describe en forma sistemática los
fenómenos esenciales que constituyen la vida económica de un país:
producción, ingreso, consumo,
acumulación y riqueza. Todo esto se
plasma en cuentas y cuadros, los
cuales están basados en conceptos
definiciones, clasificaciones y reglas
contables aceptadas internacionalmente.
i. Programa de Implementación
del SCN 1993 en El Salvador
La experta indicó que, en el año
2006 se dio inicio al proceso de
revisión y cambio de la base de las
Cuentas Nacionales, siguiendo las
últimas recomendaciones internacionales del Manual del SCN 1993.
Además, se están elaborando las
cuentas nacionales para el año base
2005, utilizando la información estadística básica disponible, además
de abordar una estrategia de
levantamiento de información para el
mejoramiento de las estadísticas.
a. Cambio de Año Base: caso de
El Salvador
La consultora Deacosta, aseveró que
dentro de los objetivos para el
cambio de año base, están:
•
•
•
•
•
•
•
Contar con un año base reciente
para el cálculo de las Cuentas
Nacionales. Es el año donde se
van ha encontrar las estructuras.
Es el cálculo estructural que va a
servir para después elaborar las
tendencias.
Adecuar las cuentas nacionales
anuales a las recomendaciones
del Manual de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas
1993.
Elaborar las cuentas trimestrales
siguiendo las recomendaciones
del Fondo Monetario Internacional.
Disponer de un sistema de
cuentas macroeconómicas integradas, que reflejen la estructura
y forma en que actualmente
opera la economía.
Mejorar las estadísticas y obtener
nuevos indicadores económicos.
No se puede hacer un cambio de
año base ni elaborar cuentas
nacionales sino se tienen buena
información estadística.
Implementar el SCN 1993 en
formatos comprensibles, ágiles y
detallados utilizando base de
datos en forma combinada con
hojas electrónicas. Esto agiliza
mucho el proceso de la elaboración de las cuentas.
La idea es que tome menos
tiempo la elaboración para que
haya más tiempo para el análisis.
b. Implicaciones del cambio de
año base
Dentro de lo que implica el cambio
de año base, está:
•
El incorporar los nuevos conceptos y clasificaciones reconocidos internacionalmente: SCN
1993.
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•
•
Revisar exhaustivamente toda la
información económica: Para este
propósito el Banco Central de
Reserva conjuntamente con la
Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC)
están
realizando
grandes
operativos estadísticos para
llegar a un conocimiento actualizado de la estructura económica
del país. De tal forma que se
puede llegar a tener una estructura actualizada de la
economía
Satisfacer 3 condiciones principales:
➣ Establecer la coherencia entre
todas las fuentes estadísticas
disponibles.
➣ Conseguir una buena representación estructural de la
economía nacional.
➣ Validar las opciones metodológicas adoptadas para su
reproducción los años siguientes.
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•
•
Cuenta del Resto del Mundo
Cuadro de Cuentas Económicas
Integradas (CEI)
Elaboración del Cuadro de
Clasificación Cruzada de Actividades Económicas y Sectores
Institucionales
Matrices de Transacciones no
financieras y financieras
Cuadro de Flujo de Fondos
Medición del Valor Agregado de
las Empresas no Constituidas en
Sociedad (Sector Hogares)
Nueva clasificación de la Producción
Nuevos Agregados Económicos
Elaboración de la Matriz de
Empleo por Actividades Económicas y Categoría Ocupacional
Cuentas Trimestrales
Indicadores Mensuales.
III.
Conclusiones
c. Resultados a obtener en la
nueva base de las Cuentas
Nacionales
diciendo que, el producto final del
proyecto será un marco completo de
compilación de Cuentas Nacionales
integradas, reconciliadas y computarizadas: Anuales, trimestrales e
indicadores mensuales. Agregó que
"Vale la pena resaltar que se está
trabajando conjuntamente cuentas
anuales con trimestrales e indicadores mensuales".
Además indicó que, se dispondrán
de cuentas nacionales adecuadas a
las necesidades del país y acorde a
las últimas recomendaciones de los
manuales y de los Organismos
Internacionales. "Para ello se está
investigando una gran cantidad de
información y ejecutando una
estrategia para mejorar la información
estadística básica. El BCR con la
DIGESTYC vienen desarrollando
toda la estrategia para ampliar la
base de la información estadística".
Finalmente mencionó que los
resultados
se
obtendrán
en
diciembre de 2008.
La consultora Deacosta, concluyó
Se va a obtener un marco de
compilación de cuentas nacionales
integradas, conciliadas y computarizadas que van a incluir:
•
•
•
•
Clasificaciones o nomenclaturas:
Sectores Institucionales.
Cuentas de producción y generación del ingreso por industrias:
Producción, consumo intermedio,
valor agregado y sus componentes para las actividades
económicas definidas en la
clasificación previamente establecida.
Cuadros de ofertas y utilización
(COU) a partir del cual se
obtendrá el Producto Interno
Bruto (PIB) por los tres enfoques:
Producción, Gasto e Ingreso.
Cuentas de los sectores y
subsectores institucionales
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Resumen de la Hoja de Vida de la Consultora Internacional
Magda Ascues Deacosta
Economista graduada de la Universidad Federico Villarreal de Lima, Perú, Estudios
superiores sobre enseñanza estadística en Chile y entrenamiento en Cuentas Nacionales
en Francia.
Cargos desempeñados
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Asesora de los bancos centrales de Honduras, Guatemala, Costa Rica, República
Dominicana, en la implementación del Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales
SCN93. Durante 14 años fungió en Perú como directora de sectores institucionales
y subdirectora de bienes y servicios del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Ha dictado conferencias coordinadas por organismos internacionales como la
Organización Panamericana de la Salud, el Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos, el Instituto de Estudios Sociales de la Haya y bancos centrales de
Latinoamérica.
Autora de diferentes publicaciones y documentos relacionados con la metodología de
Cuentas Nacionales. Actualmente es miembro del grupo de expertos en Cuentas
Nacionales en Latinoamérica y consultora principal del proyecto SCN93 para El
Salvador.