informe de gestión 2012 - 2013

INFORME DE GESTIÓN
2012 - 2013
“Una Asamblea de puertas abiertas en la
consolidación del Estado Plurinacional”
INFORME DE GESTIÓN 2012 -2013
© Asamblea Legislativa Plurinacional, 2013
© Cámara de Senadores, 2013
Editado por:
Unidad de Comunicación y Prensa
Cámara de Senadores
Gabriela Montaño Viaña
Presidenta
Emilio Rodas Panique
2ÀFLDO0D\RU
Lucía Suárez Blancourt
-HIDGH&RPXQLFDFLyQ\3UHQVD
Bonny Calderón Mamani
'LVHxR\'LDJUDPDFLyQ
Cámara de Senadores
Plaza Murillo, Km 0
La Paz, Bolivia
La presente publicación
podra ser recopilada y
reproducida siempre y
cuando se cite la fuente.
Impreso en La Paz - Bolivia.
CONTENIDO
Página
DIRECTIVA CÁMARA DE SENADORES
t Presidencia......................................................................................................... ........... 10
t Primera Vicepresidencia.................................................................................. ........... 37
t Segunda Vicepresidencia............................................................................................. 45
t Primera Secretaría........................................................................................................ 53
t Segunda Secretaría........................................................................................... ........... 61
t Tercera Secretaría......................................................................................................... 69
COMISIONES
t Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral....................... 75
t Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado................................ 83
t Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana................................... 93
t Organización Territorial del Estado y Autonomías.................................................. 103
t Planificación, Política Económica y Finanzas............................................................ 109
t Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización.................................... 117
t Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad............. 125
t Política Social, Educación y Salud............................................................................... 131
t Política Internacional.................................................................................................... 139
t Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente..................................... 145
COMITÉS
t Constitución, Legislación e Interpretación Legislativa y Constitucional................ 155
t Sistema Electoral, Derechos Humanos y Equidad Social......................................... 163
t Justicia Plural y Consejo de Magistratura.................................................................. 169
t Ministerio Público y Defensa Legal del Estado.......................................................... 175
t Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.......................................................................... 183
t Seguridad del Estado y Lucha Contra el Narcotráfico.................................. ........... 187
t Autonomías Municipales, Indígena Originario, Campesinas y Regionales........... 191
t Autonomías Departamentales.......................................................................... ........... 195
t Planificación, Presupuesto, Inversión Pública y Contraloría General del Estado.............. 199
t Políticas Financiera, Monetaria, Tributaria y Seguros.............................................. 207
t Energía, Hidrocarburos, Minería y Metalurgía......................................................... 211
t Economía Plural, Desarrollo Productivo, Obras Públicas e Infraestructura.......... 215
t Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos............................................. 221
t Culturas, Interculturalidad y Patrimonio Cultural.................................................... 227
t Educación, Salud, Ciencia, Tecnología y Deportes................................................... 233
t Vivienda, Régimen Laboral, Seguridad Industrial y Seguridad Social.................. 241
t Asuntos Exteriores, Interparlamentarios y Organismos Internacionales............. 245
t Relaciones Económicas Internacionales.................................................................... 249
t Tierra y Territorio, Recursos Naturales (Recursos Hídricos, Forestales)
y Hoja de la Coca.......................................................................................................... 255
t Medio Ambiente, Biodiversidad, Amazonía, Áreas Protegidas
y Cambio Climático...................................................................................................... 261
BANCADAS POLÍTICAS
t Bancada Nacional Movimiento Al Socialismo (MAS-IPSP).................................... 267
t Bancada Convergencia Nacional (CN - PPB)............................................................ 273
Evo Morales
AymaViaña
Dra. Gabriela
Montaño
PRESIDENTA
DE LACONSTITUCIONAL
CÁMARA DE SENADORES
PRESIDENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Álvaro García Linera
VICEPRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
Dra. Gabriela Montaño
Viaña
PRESIDENTA
DE
LA
CÁMARA
DE
SENADORES
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
PRESIDENTE
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Gabriela
Montaño
Viaña
Dra.
Gabriela
Montaño
Viaña
PRESIDENTA DE
LA
CÁMARA
DE
SENADORES
PRESIDENTA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
CÁMARA DE SENADORES
CÁMARA DE SENADORES
INFORME DE GESTIÓN DE LA
PRESIDENCIA DE LA CÁMARA DE SENADORES
Y pasó un año. Día por día, noche por noche.
Recordaba que cuando asumí esta presidencia, pensaba y creía firmemente que la
Asamblea Legislativa Plurinacional tenía
que abrirse a la ciudadanía, al pueblo, porque a ellos representamos y a ellos debemos dar explicaciones… siempre.
Ésta era mi idea: que la presidencia del Senado debía estar abierta a quien quisiera
entrar, pero sobre todo, que este Senado
debía ir departamento por departamento a
explicar qué estábamos haciendo y a escuchar a la gente en su propia casa, contándonos sus problemas, inquietudes y necesidades.
Había quien decía que era imposible. No lo
fue. Fuimos a los departamentos, informamos sobre nuestra labor, trabajamos 311
leyes, aprobamos 131. Como Presidencia,
tuvimos 148 reuniones, 880 horas de debates con quien quisiera hablar y resolver
o proponer cuestiones del Legislativo, del
Senado.
Puedo decir con absoluta tranquilidad y
alegría que siempre que alguien necesitó
hablar con la presidencia, ésta estaba disponible sin importar la hora.
Puedo decir que cumplimos con ustedes,
con el pueblo y con nosotros mismos la
palabra empeñada cuando asumí la Presidencia del Senado: todas las 311 leyes que
pasaron por aquí fueron consensuadas con
los interesados, en reuniones, las más de
las veces, interminables, con la sola visión
de mejorar los proyectos de ley, con el único interés de que el pueblo tenga normas
que le sean útiles en su vida cotidiana. A
eso vinimos, nunca a otra cosa.
Termino esta gestión, una vez más, con la alegría de haber dado todo para cumplir con lo
prometido.
Este Senado abrió sus puertas y fue a los
pueblos, y legisló mejorando la calidad de
las leyes, escuchando, sumando. Eso prometimos, eso se cumplió. Y cuando digo
“este Senado”, me refiero a todos los senadores titulares, suplentes, a la directiva, a
las comisiones y los comités, tanto oficialistas como opositores. Con todos debatimos
y construimos este nuevo Estado Plurinacional, siguiendo el camino que traza día a
día con su incansable trabajo, nuestro Presidente y líder, Evo Morales Ayma: mandar
obedeciendo al pueblo.
Creemos que contribuimos, con nuestro
trabajo, a mejorar la calidad de las leyes,
trabajando coordinadamente con el órgano Ejecutivo, manteniendo la independencia de pensamiento. Una tarea difícil, compleja, morosa muchas veces, pero así es la
batalla de las ideas, larga, como todos los
procesos históricos.
A mis compañeros, el agradecimiento por
la confianza, respaldo indispensable para la
lucha. A los colegas opositores, mi respeto,
y en ellos, a los bolivianos que representan.
Para mí, la certeza cada día más firme de
que la revolución democrática es, en Bolivia, un horizonte cada vez más posible, más
claro, más cercano. Con todos.
Muchas gracias.
Gabriela Montaño Viaña
PRESIDENTA DE LA CÁMARA DE SENADORES
SENADORA POR SANTA CRUZ
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INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
PRESIDENCIA
“La Asamblea Legislativa hace cotidiana la Constitución en la vida de las bolivianas
y los bolivianos”
Gabriela Montaño
Gestión 2012 – 2013
L
a Constitución Política
del Estado —la primera
desarrollada y aprobada democráticamente en nuestra
historia— ha dado inicio a
un proceso real de transformaciones estructurales en
nuestro país. El reto no es
pequeño: Refundar Bolivia.
Nos encontramos en una
época de desarrollo constitucional, la Asamblea Legislativa Plurinacional enfrenta el desafío de hacer que
la Constitución Política del
Estado se haga carne en la
vida cotidiana de las bolivianas y los bolivianos.
Una de esas transformaciones es la construcción
colectiva del desarrollo legislativo que nos impone
el imperativo de generar
espacios cada vez más profundos de participación
social, de democracia —representativa, participativa
y comunitaria— de alta intensidad.
En la presente gestión, la presidencia y directiva de la Cámara de Senadores nos planteamos el reto de materializar
ese espacio, convencidos de
que solo la interacción de representantes y representados
garantiza el sistema democrático y fortalece la institucionalidad legislativa.
Por esta razón, incorporamos la consigna institucional:
“Una Asamblea Legislativa de
puertas abiertas, en la consolidación del Estado Plurinacional”, idea materializada en
la creación de un equipo de
trabajo especial para la apertura de espacios de deliberación y participación ciudadana mediante la realización
de talleres, foros, seminarios,
socializaciones, tanto a requerimiento interno de las
senadoras y senadores, como
a través de iniciativas de ciudadanos y ciudadanas.
El 6 de agosto de 2012 en la
ciudad de Oruro, en ocasión
de la celebración del aniversario patrio, el Presidente
del estado Plurinacional,
Evo Morales Ayma, lanzó
un importante desafío hacia
el bicentenario de Bolivia en
11
2025, la Agenda Patriótica:
erradicación de la extrema
pobreza, industrialización
de los recursos naturales,
seguridad alimentaria, universalización de los servicios básicos y soberanía
tecnológica.
En función a este desafío,
la presidencia del Senado
abrió un espacio denominado Yo 20-25 Jóvenes hacia
el Bicentenario, para apoyar el desarrollo de foros
regionales juveniles, donde
participantes de todo el país
interactuaron, discutieron,
propusieron y plantearon
una ruta crítica con miras al
bicentenario, apropiándose de manera entusiasta de
esta iniciativa.
Estos eventos permitieron
ir construyendo una agen-
CÁMARA DE SENADORES
da generacional a partir de
pensar la Patria a largo plazo, proponer acciones desde la posición de los jóvenes
para que esta idea de futuro
se convierta en realidad, es
decir: cómo lograr que el
dibujo del mañana se convierta en fotografía en su
momento, abordando temáticas como medio ambiente,
empleo, democracia, género, generacional, tecnología, economía, etc.
Los más de 2.500 jóvenes
participantes en los 4 eventos realizados en Santa Cruz,
Cochabamba, Beni y La Paz,
sentaron las bases para un
proceso de mediano plazo
que esperamos continúe con
el mismo éxito en 2013. Este
empeño estuvo respaldado
por el Fondo de Población
de Naciones Unidas.
No es solo el nombre lo que
diferencia al antiguo Congreso de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Éste ya
no es un espacio únicamente de traje y corbata, hoy, el
conjunto de la población boliviana se encuentra representada en el primer órgano
del Estado, y la manera en la
que se legisla ya no responde
a los intereses políticos sino
a las necesidades del pueblo.
Esta nueva lógica de participación y deliberación ciudadana se ha traducido en
logros reales para el desarrollo social: la Ley de Regularización del Derecho Propietario, que beneficiará a
más del 60% de los vecinos
y vecinas de nuestro país;
la Ley de Artesanos que fue
esperada por 25 años; la Ley
de Seguro Privado de Vida y
Enfermedades para los Trabajadores de la Prensa, las
leyes del Sistema de Seguridad Ciudadana y la Ley contra la Trata y Tráfico de Personas… todas ellas buscan
solucionar
problemáticas
de larga data que afectan a
nuestra población.
Están también las leyes que
promocionan el desarrollo
económico, como la Ley General del Turismo “Bolivia te
espera”, que ya en su implementación ejecutiva ha demostrado logros importantes y mediblemente sólidos;
la Ley de Creación del Fondo para la Revolución Industrial Productiva, orientada a
financiar iniciativas productivas en el país y la Ley que
declara de Necesidad y Utilidad Pública la Construcción
de la Planta de Industrialización de Úrea y Amoniaco,
entre las principales.
En el ámbito del desarrollo
democrático: la Ley de Consulta Previa, libre e informada, un instrumento normativo, un marco de referencia
para resolver la deuda con
nuestros pueblos indígenas y
sus derechos, norma que rescató “la energía constituyente” que nos unió para desarrollar nuestra Constitución.
La Ley de Límites, que establecerá el procedimiento de
demarcación entre las unidades territoriales, sienta las
bases para solucionar una
problemática histórica que
ha generado tensiones en
diversas partes del país. La
norma prioriza el mecanismo de conciliación como “el
medio de solución concertada, pacífica e inmediata de
conflictos de límites, como
parte del proceso administrativo iniciado a solicitud de
las autoridades facultadas”.
En el área legislativa se
contó con el apoyo de dos
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INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
asesoras contratadas por el
Fondo de Población Para el
Desarrollo (UNFPA), para
transversalizar la perspectiva de género y generacional en Leyes. Se hizo seguimiento técnico a la Ley de
Juventud en coordinación
con las organizaciones de
jóvenes, y la transversalización de la perspectiva
de género, respetando los
Derechos
Fundamentales
reconocidos a las mujeres
en la Constitución Política
del Estado Plurinacional de
Bolivia, con énfasis en el
reconocimiento de sus derechos sexuales y reproductivos, derecho al trabajo, la
autonomía y la igualdad de
oportunidades entre jóvenes hombres y mujeres.
Este trabajo consistió en seguimiento técnico e incorporación de la perspectiva
de género en el Proyecto
Ley de Migraciones, resaltando la equidad de género,
derecho a una migración
digna y la prevención de la
violencia por ser sujeta de
extrema vulnerabilidad en
su condición de migrante,
avances legislativos sobre
los derechos garantizados
para las mujeres, niños, niñas, adolecentes, jóvenes,
personas de la tercera edad,
como grupos de mayor vulnerabilidad en la sociedad
boliviana.
Todo esto se hizo realidad
con la participación efectiva
de los actores involucrados
y las esenciales iniciativas y
aportes realizados por cada
comisión y comité.
Las normas que se trabajaron en la Cámara de Senadores fueron construidas
con la población. La Presidencia del Senado ocupó
alrededor de 880 horas en
reuniones de socialización
y discusión de su trabajo,
con organizaciones socia-
13
les y sectores involucrados.
Las comisiones y comités de
la Cámara Alta socializaron
su trabajo con la población
en un aproximado de 3.500
horas de recepción de las
inquietudes de la gente. La
Bancada de senadores del
MAS discutió en 224 reuniones cada una de las leyes
trabajadas por la Cámara.
Esta gestión consiguió retomar el espíritu primero de
la Asamblea Constituyente:
legislar con la gente. Podemos decir con absoluta
transparencia que cada sector social construyó (en coordinación con el Senado)
sus propias leyes. Las actas
de 148 reuniones de la Presidencia y un total de 4.380
horas de debates de presidencia, comisiones y comités, con los sectores sociales
dan muestra de ello. Hablamos de una Asamblea abierta y así se trabajó. Con todos
los que quisieron trabajar.
CÁMARA DE SENADORES
NUESTROS DESAFÍOS
El principal desafío fue y seguirá siendo consolidar una
Cámara de Senadores al servicio del pueblo, ejerciendo
sus prerrogativas constitucionales para responder a
las demandas y necesidades
de la sociedad con procesos
y procedimientos transparentes, incluyentes, equitativos, solidarios, eficientes
y confiables, promoviendo
la participación activa de la
ciudadanía.
En el marco de nuestro Plan
Estratégico Institucional y
el “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien”, la
Cámara de Senadores viene
desarrollando su estrategia
a partir de una nueva lectura, más cabal, de nuestra
realidad, a fin de transparentar procesos legislativos
y administrativos, dándoles
mayor dinamismo y mayor
cobertura del sistema de información de los mismos.
Apuntamos a aumentar la
credibilidad de nuestras acciones, mediante un mejor
sistema de coordinación
interna, mejor sistema de
comunicación externa para
el reposicionamiento de la
imagen institucional, así
como la transparencia, socialización y difusión adecuada de la producción legislativa.
que hoy conforman el Senado (campesinos, mineros,
intelectuales, dirigentes sindicales, dirigentes de organizaciones sociales, etc.) es
beneficiosa para la democracia como escenario de
amplificación de conflictos
y resolución de los mismos.
En este sentido, la presidencia asumió institucionalmente coadyuvar en la gestión de los siguientes:
GESTIÓN DE CONFLICTOS
La Asamblea Legislativa es
la única institución del país
que tiene representantes,
tanto oficialistas como de
oposición, de todo el territorio nacional. Esta cualidad
territorial, sumada al carácter evidentemente político
de sus miembros (elegidos
mediante voto popular) la
convierten en una caja de
resonancia, totalmente legítima, de los conflictos de
toda índole que se presentan en el país.
La pluralidad de la composición de los asambleístas
La marcha del Consejo Indígena del Sur (CONISUR)
por la abrogación de la
Ley Corta 180 “Protección
del TIPNIS” y de la declaración de intangibilidad del
territorio indígena, arribó a
la ciudad de La Paz el 31 de
enero de 2012. La presidenta del Senado, junto a otros
asambleístas de ambas cámaras, se reunió en varias
ocasiones con la dirigencia
de la marcha.
Luego de varios días de
trabajo conjunto, se elaboró con los corregidores del
CONISUR, la Ley 222, que
posibilitó una salida pacífica a un conflicto de carácter nacional, al instaurar
la Consulta Previa, Libre e
Informada como la medida
a adoptar para escuchar la
voz de los pueblos indígenas y respetar sus derechos
colectivos.
Otro conflicto que mereció la
atención de la Asamblea fue
el de las personas con capacidades diferentes que
marcharon hacia la ciudad
de La Paz con una serie de
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INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
demandas a favor de su sector. A pesar del uso político
partidario que hicieron de la
protesta algunos dirigentes
del sector, se inició la mesa
de diálogo que duro varios
días con todos los representantes del sector, a la cabeza de la presidencia del Senado. Esta mesa de diálogo
dio como resultado la aprobación de la Ley 223, ins-
trumento jurídico que, por
primera vez en la historia de
nuestro país, soluciona de
manera integral la problemática de las personas con
capacidades diferentes.
SECRETARÍA GENERAL
Esta unidad se encarga del
procesamiento de la información legislativa y los ins-
trumentos camarales, brindando asistencia técnica
a la presidencia, directiva,
comisiones y comités de la
Cámara de Senadores.
Programa el desarrollo de
la agenda parlamentaria,
los órdenes del día, la correspondencia legislativa y
la sistematización de instrumentos parlamentarios.
DESARROLLO ORGANIZACIONAL LEGISLATIVO
El fortalecimiento a las instancias de coordinación y desarrollo legislativo permitió el desarrollo de los siguientes productos:
PROYECTOS DE LEY 2012
Como Cámara de Origen
135
Como Cámara Revisora
176
TOTAL
311
Proyectos de Ley
APROBADOS
131
Leyes sancionadas en Senadores
84
PL remitidos a Diputados
para revisión
24
PL devueltos a Diputados
con Modificaciones.
23
PL en COMISIONES Para
Informes
112
PL para ingreso al PLENO
5
PL Rechazados
TOTAL
63
311
15
CÁMARA DE SENADORES
GRÁFICOS COMPARACIÓN DE RENDIMIENTOS POR TRIMESTRE
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
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INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
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CÁMARA DE SENADORES
LEYES APROBADAS
CLASIFICACIÓN DE EN BASE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y DEMOCRÁTICA PARA
VIVIR BIEN
DESARROLLO SOCIAL BOLIVIA DIGNA
Estas normas fueron trabajadas para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas
y bolivianos, resolviendo problemas cotidianos de la población como: servicios básicos,
seguridad ciudadana, protección a sectores más vulnerables, vivienda digna, vinculación
carretera, desarrollo cultural y deportivo.
RUBRO DESARROLLO SOCIAL BOLIVIA DIGNA
(74 LEYES)
Nombre de Ley
Descripción
Ley General para Personas con Discapacidad
Garantizar a las personas con discapacidad, el ejercicio pleno de sus derechos y
deberes en igualdad de condiciones y equiparación de oportunidades, trato preferente bajo un sistema de protección integral.
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo y de Aporte Financiero y Mejorar las condiciones de vida de las
de Ejecución del Programa, suscrito entre el Estado Plurinacional poblaciones de Tarija, San Lorenzo,
de Bolivia y la Cooperación Financiera Alemana, KFW, Frankfurt Padcaya y Uriondo.
am Main, destinado a financiar la ejecución del Programa de Agua
Potable y Alcantarillado Guadalquivir
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo 2597/BL-BO, suscrito
entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, destinado a financiar el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas
Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo 2637/BL-BO suscrito Para mejorar la calidad y cobertura de reentre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, destinado a fi- gistros de actuales y futuros beneficiarios
nanciar el Programa de Registro Único de Beneficiarios
de programas sociales en Bolivia.
Ley que declara de necesidad y prioridad nacional la construcción, equipamiento y funcionamiento de Centros Psicosociales y
Psicopedagógicos de Reinserción Social y Rehabilitación para la
niñez, adolescencia y juventud con problemas de alcoholismo en
los nueve departamentos del país
Ley que declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado
Plurinacional de Bolivia al Ritual El Tinku (Encuentro)
Ley que modifica la Ley 2640 de 11 de marzo de 2004, de “Resarcimiento Excepcional a Víctimas de la Violencia Política en
Periodos de Gobiernos Inconstitucionales”
Ley que declara de prioridad nacional, monumental y arqueológico del Estado Plurinacional de Bolivia, a las construcciones
post Tiwanacotas y Preincaicas de Iskanwaya
Ley Contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres
Ley que autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de El Torno
(Santa Cruz), la transferencia a título gratuito, de una fracción de
terreno municipal ubicado en el lugar denominado Santa Rita, en
favor de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno
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INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nombre de Ley
Descripción
Ley de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes
Inmuebles Destinados a Vivienda
Ley que eleva a rango de Ley el Decreto Supremo 693 de 11 de
noviembre de 2010, que crea el Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo - CENARD
Ley que reconoce y declara al Pujllay y Ayarichi, patrimonio
histórico cultural y ancestral de la cultura Yampara
Ley que declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia a la Danza Waka Waka o Waka Thocoris
Ley de Protección a Personas Refugiadas
Ley que establece que todas las servidoras públicas y trabajadoras mayores de 18 años, gozarán de tolerancia remunerada
de un día hábil al año, a objeto de que puedan someterse a un
examen médico de Papanicolaou y/o mamografía
Ley que prioriza el mejoramiento de los sistemas de comunicación telefónica digital, en el Departamento de Pando
Ley que Aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, por un monto de hasta
$us 27.500.000 destinados a financiar el Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia
Ley de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas
Ley Orgánica del Ministerio Público
Ley que declara de interés nacional la Construcción, Implementación y Administración del Sistema de Transporte por
Cable (Teleférico), en la Ciudades de La Paz y El Alto.
Ley que aprueba el Régimen de Congelamiento de Fondos y
Otros Activos de Personas vinculadas con Acciones de Terrorismo y Financiamiento del Terrorismo.
Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una
Vida Segura”
Ley que declara a la Festividad Folklórica de la Virgen del Carmen
de la Zona 16 de Julio de la ciudad de El Alto, como patrimonio
cultural y religioso del Estado Plurinacional de Bolivia
Ley General de Derechos y Políticas Lingüísticas
Ley que declara al día 1 de mayo de cada año como Día del
Trabajo, con la finalidad de reconocer y homenajear a los trabajadores bolivianos
Ley que declara al 24 de agosto como el Día del Químico Boliviano
Ley que declara Sitio de Interés Histórico Cultural y Nacional al
Monumento de Las Heroínas de la Coronilla, El Paseo de los Héroes y al Monumento de Las Armas, ubicados en la colina de San
Sebastián, Provincia Cercado del Departamento de Cochabamba
19
CÁMARA DE SENADORES
Nombre de Ley
Descripción
Ley que declara Patrimonio Nacional Monumental, Histórico,
Cultural y Arquitectónico del Estado Plurinacional de Bolivia, a la
Catedral Metropolitana de Cochabamba, ubicada en el Municipio
de Cercado del Departamento de Cochabamba
Ley que declara Patrimonio Cultural Material del Estado Plurinacional de Bolivia, al Monumento del “Cristo de la Concordia”, de la ciudad de Cochabamba.
Ley que declara al Departamento de Cochabamba, capital de
las flores del Estado Plurinacional de Bolivia
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, por la suma de hasta $us
20.000.000, destinados a financiar el Programa de Desarrollo
Infantil Temprano Crecer Bien Para Vivir Bien
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, por la suma de hasta $us
35.000.000, destinados a financiar el Programa de fortalecimiento de
las Redes Integrales de Salud en el Departamento de Potosí
Ley que declara de prioridad regional y departamental, la
construcción y equipamiento de la Unidad de Bomberos, dependiente de la Policía Boliviana en la ciudad de Cobija
Ley que declara Patrimonio Nacional Monumental, Histórico,
Cultural y Arquitectónico del Estado Plurinacional de Bolivia, al
Convento de las Carmelitas de Santa Teresa, ubicado en el Municipio de Cercado del Departamento de Cochabamba
Ley que declara Patrimonio Cultural del Estado Plurinacional
de Bolivia y ejemplo de Establecimiento de Formación Artística Musical y Educación Integral, a la Academia Nacional de
Música Man Césped de Cochabamba
Ley que declara Patrimonio Histórico y Cultural del Estado
Plurinacional de Bolivia a las ruinas de Inka Raqay, declarada
Monumento Arqueológico Nacional por Ley 3479 de 22 de septiembre de 2006, pertenecientes a la civilización de la Cultura
Inca, ubicadas en la comunidad del Sindicato Agrario Linku,
del Municipio de Sipe Sipe del Departamento de Cochabamba
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, en fecha 3 de julio de
2012, por la suma de hasta $us 18.450.000, destinados a financiar el Programa Más Inversiones Para el Agua – MIAGUA I
(Fase 2)
Ley que declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado
Plurinacional de Bolivia, a la festividad religiosa del Cristo Crucificado Señor de los Milagros que se celebra en el Municipio
de Punata del Departamento de Cochabamba
Ley que aprueba la enajenación, a título gratuito, del lote de
terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de
Punata, con una superficie de 7.645,92 m2, ubicado en la calle
Villa Barrientos de la Zona Sud del Municipio de Punata del
Departamento de Cochabamba, a favor de la Universidad Mayor de San Simón
20
Contribuir a mejorar las condiciones
de vida y de salud de la población a
través del incremento de la cobertura
y calidad de los servicios de agua potable en el Estado.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nombre de Ley
Descripción
Ley que autoriza la transferencia, a título gratuito, de terrenos
ubicados en el entorno de la Procuraduría General del Estado,
a favor del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, con destino a la ampliación de las vías Noel Kempf Mercado, Martín
Cárdenas, 11 de junio y Avenida del Arquitecto
Ley que declara Patrimonio y Paisaje Natural del Estado Plurinacional de Bolivia, a la Majestuosa Montaña del Illimani, ubicada en el Departamento de La Paz
Ley que aprueba la enajenación del lote de terreno de dominio
público, ubicado en la calle 15 de abril de la zona de Villa Fátima de la ciudad de La Paz, a favor de la Fundación Arco Iris
Ley que aprueba la transferencia definitiva, a título gratuito, de
un lote de terreno urbano de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Monteagudo, situado en el barrio San José
del Bañado, a favor de la Universidad Mayor Real y Pontificia
de San Francisco Xavier de Chuquisaca, destinado a la construcción de un coliseo multifuncional universitario
Ley que ratifica el Convenio 189 “Convenio sobre el Trabajo
Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domésticos”, de
la OIT, adoptado el 16 de junio de 2011, en ocasión de la 100ª
Conferencia Internacional de dicha Organización
Que declara de prioridad regional y departamental la construcción y equipamiento de Unidades Educativas en los Municipios
en Pando
Que Crea Centros Culturales Provinciales en todo el Territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia
Plan Nacional de Salud Dental
Patrimonio cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de
Bolivia a la Danza del Siringuero - Castañero y a la Danza del
Pescador Amazónico
Día Nacional de los Trabajadores en CARNE en Bolivia
Que declara Patrimonio Nacional a la Tradicional Dulcería Potosina
Que declara de necesidad por razones de seguridad el traslado urgente de las instalaciones de YPBF fuera de la ciudad de
Potosí
Que abroga la Ley 2384 y autoriza al Órgano Ejecutivo, transferir a título gratuito a favor de la Mancomunidad de Municipios
de Llallagua, Uncía y Chayanta de la Provincia Bustillos del Departamento de Potosí, bienes inmuebles
Que modifica el Artículo Único de la Ley 3620 de 21 de marzo
de 2007
Que declara al mes de marzo, como el mes de lucha contra la
Enfermedad Renal en Bolivia
21
CÁMARA DE SENADORES
Nombre de Ley
Descripción
Que establece la capacitación en Idiomas a Profesoras y Profesores de las Unidades Educativas Fiscales del Estado Plurinacional de Bolivia
Que eleva a rango de Ley el Decreto Supremo 484 relativo a la
creación de los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales - Presidente Evo
Que declara de interés nacional y cultural del Estado Plurinacional
de Bolivia, la preservación del hábitat, valores y medios de subsistencia ancestrales de la Nación Originaria Uru Chipaya
Ley de Seguro Privado de Vida Contra Accidentes y Enfermedades en General que generen invalidez permanente, para las
trabajadoras y trabajadores de la Prensa de Bolivia
Ley que declara Patrimonio Cultural del Estado Plurinacional
de Bolivia, la celebración de la Festividad Religiosa de Santa
Vera Cruz “Tatala”
Ley que Declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Pueblo
Boliviano al Festival Cultural en música, danza autóctona originaria de Compi-Tauca, Provincia Omasuyos
Ley que Ratifica el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a un Procedimiento de Comunicaciones. De la Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas
Establecer y consolidar un procedimiento para las comunicaciones sobre
denuncias de violación de derechos del
niño en los Estados parte.
Ley de la Juventud
Ley que declara de prioridad nacional la construcción de La
Casa Grande del Pueblo y el Nuevo Edificio de la Asamblea
Legislativa Plurinacional
Ley que incorpora al ámbito de aplicación de la Ley General
del Trabajo a las Trabajadoras y Trabajadores de los Gobiernos
Autónomos Municipales de Capitales de Departamento y de El
Alto de La Paz
Ley que declara de prioridad nacional el mejoramiento de la calidad de agua para consumo humano a través de tecnologías
adecuadas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando su implementación en el Departamento del Beni
Ley que declara Patrimonio Cultural del Pueblo Boliviano al
Monumento Arquitectónico “ Primera Casa de la Moneda de
Potosí”
Ley que declara Capital del Parapente al Departamento de Cochabamba
Ley que declara patrimonio natural del Estado Boliviano al
“bufeo o delfín de agua dulce”, considerada especie en extinción en el territorio nacional
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, por la suma de hasta $us
115.000.000, destinados a financiar el Programa Más Inversiones para el Agua II – MIAGUA II
22
Para contribuir a mejorar las condiciones de vida y de salud de la población a
través del incremento de la cobertura y
calidad de los servicios de agua potable
en el territorio nacional.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nombre de Ley
Descripción
Que declara Patrimonio Nacional a la propiedad inmueble que se
encuentra en el casco histórico de la ciudad de Potosí y que ocupa
el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Ley que Declara como prioridad e interés del estado Plurinacional de Bolivia implementar planes, programas y proyectos
que busquen optimizar el uso racional y eficiente de la energía,
preservando el medio ambiente
Ley que declara Patrimonio Natural del Estado Plurinacional
de Bolivia a la Paraba Barba Azul
DESARROLLO DEMOCRÁTICO
La Constitución establece tres formas de ejercicio democrático: democracia representativa, participativa y comunitaria.
En la construcción de normas, la Cámara de Senadores ha transversalizado de manera
permanente el ejercicio de estos tres ámbitos de la democracia, con la participación de
organizaciones sociales, sindicatos y toda la sociedad civil.
RUBRO DESARROLLO DEMOCRÁTICO
(8 LEYES)
Nombre de Ley
Descripción
Ley de consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure - TIPNIS
Ley que modifica el Artículo 8 de la Ley 222 de 10 de febrero Amplía el plazo máximo de la consulde 2012, Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territo- ta, hasta 210 días a partir de la promulgación de la Ley 222 de 10 de ferio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure - TIPNIS
brero de 2012.
Ley que autoriza al Tribunal Supremo Electoral la realización
de comicios electorales para la constitución de Autoridades
Municipales en los Municipios de Chua Cocani y Huatajata de
la Provincia Omasuyos del Departamento de La Paz
Ley que modifica el Artículo 8 de la Ley 222 de 10 de febrero
de 2012, Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure - TIPNIS,
modificado por la Ley 240 de 10 de mayo de 2012
Ley del Código Procesal Constitucional
Delimitación de Unidades Territoriales
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el
Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, en fecha 24 de julio
de 2012, por la suma de hasta $us 52.000.000, destinados a
financiar el Programa de Mejora de la Gestión Municipal
Ley de Despenalización de los derechos fundamentales a la
huelga o al fuero sindical
23
Amplía el plazo máximo de la consulta, hasta 301 días, a partir de la promulgación de la Ley 222 de 10 de febrero de 2012.
CÁMARA DE SENADORES
DESARROLLO DE LA SOBERANÍA
Son las Leyes que aprueban tratados y convenios entre el Estado Plurinacional y otros
Estados, para garantizar y viabilizar relaciones respetuosas, equitativas y soberanas entre los pueblos.
RUBRO DESARROLLO DE LA SOBERANÍA
(17 LEYES)
Nombre de Ley
Descripción
Ley que ratifica el Convenio Básico de Cooperación entre el Para promover la cooperación técnica
Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de y científica entre ambos países, a trala República de El Salvador
vés de la estructuración y ejecución de
programas y proyectos específicos en
áreas de interés común.
Ley que ratifica el Convenio de Cooperación Técnica y Cientí- Para fortalecer el ámbito técnico y
fica entre el Gobierno de la República de Bolivia y la República científico, desarrollando programas y
proyectos específicos en áreas de intede Panamá
rés mutuo entre ambos países.
Ley que ratifica el Convenio Marco de Relaciones Bilaterales
de Mutuo Respeto y Colaboración entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos de América
Ley que ratifica el Acuerdo Marco de Cooperación Cultural
entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República del Ecuador
Que ratifica el Convenio Marco entre el Gobierno del Estado China otorga un crédito preferencial a
Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República Popular Bolivia, con el compromiso de estableChina sobre el Crédito Preferencial que China otorga a Bolivia cer relaciones económicas para el desarrollo de las diferentes necesidades
de la población boliviana.
Que ratifica el Convenio de Cooperación entre el Gobierno de
la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en Materia de Prevención del Uso
y la Represión del Tráfico Ilícito de Drogas
Ley que ratifica el Convenio entre la República de Colombia
y la República de Bolivia sobre cooperación para el control
de tráfico Ilícito de Estupefacientes, sustancias Sicotrópicas
y Delitos conexos, Prevención del Consumo, Rehabilitación y
Desarrollo Alternativo
Ley que ratifica el Acuerdo entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República de Corea,
sobre el Programa de Voluntarios Coreanos en Ultramar
Ley que Ratifica el Convenio de Cooperación en casos de Desastre Natural, Crisis, Accidente Grave en Bolivia o Cataclismos Analógicos, suscrito entre el Gobierno de la República de
Bolivia y el Gobierno de la Confederación Suiza
24
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nombre de Ley
Descripción
Ley que ratifica el “Tratado Energético del ALBA”, suscrito
en la ciudad de Barquisimeto, República Bolivariana de Venezuela, el 29 de abril de 2007, por los Gobiernos de la entonces
República de Bolivia y la República Bolivariana de Venezuela,
República de Nicaragua y República de Cuba.
Para garantizar el balance de la matriz energética de cada país, basados
en criterios de uso racional de energía.
Que ratifica el Tratado de Extradición entre la República de ambas partes se comprometen a entregarBolivia y los Estados Unidos Mexicanos
se mutuamente a toda persona que sea reclamada por cualquiera de ellos.
Que ratifica la Convención sobre Municiones en Racimo
Que ratifica el Acuerdo entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República Socialista de
Vietnam, sobre Supresión de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales y de Servicios
Que ratifica el Convenio de Cooperación para el Intercambio
de Experiencias y la Implementación de Acciones Conjuntas en
Materia de Políticas Públicas de Inclusión Digital, Telecomunicaciones y Contenidos Educativos y Culturales, entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la República Argentina
Que ratifica el Protocolo Adicional al Convenio de Asistencia Recíproca para la Represión del Tráfico Ilícito de Drogas
que producen hábito, suscrito entre los Gobiernos de Bolivia
y Brasil
Ley que Ratifica el acuerdo entre el Estado Plurinacional de
Bolivia y el Gobierno de la República de Cuba sobre Cooperación para Combatir el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas
Convenio de reconocimiento de Títulos o Diplomas de Educación Superior entre los países miembros de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de nuestra América (ALBA)
DESARROLLO ECONÓMICO
Bolivia es hoy un país sólido económicamente. Las leyes que se aprobaron en esta gestión sirvieron para profundizar este modelo exitoso, haciendo incidencia en: industrialización, turismo,
hidrocarburos, minería, energía eléctrica, recursos ambientales, agua, bosque, biodiversidad.
RUBRO DESARROLLO ECONÓMICO
(32 LEYES)
Nombre de Ley
Descripción
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo 2654/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, destinado a financiar el Proyecto Línea de Transmisión Eléctrica
Cochabamba – La Paz
Ley que aprueba el Convenio de Préstamo Concesional Gubernamental [China EXIMBANK GCL N° (2011) 41 TOTAL N°
(391)], suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y The
Export Import Bank Of China EXIMBANK, destinado a financiar el Proyecto de Adquisición de Seis Helicópteros H-425
25
CÁMARA DE SENADORES
Nombre de Ley
Descripción
Ley del Fondo para la Revolución Industrial Productiva
(FINPRO)
Ley de Modificaciones al Presupuesto General del Estado
2012 (PGE – 2012)
Ley que amplia por treinta y seis (36) meses la vigencia del
Impuesto a las Transacciones Financieras – ITF, creado por la
Ley 3446 de 21 de julio de 2006
Ley que declara de prioriza la generación y suministro de
energía eléctrica en el Departamento de Pando
Que Autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
– YPFB, suscribir el Contrato de Servicios Petroleros para
la Exploración y Explotación de Áreas Reservadas a favor
de YPFB, correspondiente al Área Sanandita ubicada en el
Departamento de Tarija, con la Empresa EASTERN PETROLEUM & GAS S.A.
Ley que Ratifica el Primer Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Comercio de los Pueblos para la complementariedad
Económica, Productiva entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia
Modifica el Art. 26, el Acuerdo de Comercio de los Pueblos para la complementariedad Económica, Productiva
entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia”, referente a la
validez de los certificados de origen.
Ley que ratifica el Acuerdo Energético del ALBA, suscrito en Acuerdo en el que Venezuela suminisla República Bolivariana de Venezuela el 29 de abril de 2007, trará directamente crudos, productos
entre el Gobierno de la entonces República de Bolivia y la refinados, y GLP a Bolivia.
República Bolivariana de Venezuela
Ley que declara de necesidad y prioridad nacional, departamental y municipal, la instalación y suministro de energía eléctrica para uso y aprovechamiento de las comunidades rurales de: Uchu Uchu, Laphiani, Ankoaje, 1° de Mayo,
Chorojo, Villa Sivingani, Viloma Chaqueri, Kollpa Cillaraya,
Takuruma, Tutupaya, regiones andinas del Municipio de
Sipe Sipe del Departamento de Cochabamba
Ley que aprueba la segunda Modificación al Presupuesto General del Estado (PGE – 2012)
Ley General de Turismo - Bolivia te espera
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien
Ley de Eficiencia Energética y Conservación del Medio Ambiente
Ley de Promoción y Desarrollo Artesanal
Ley que regula las actividades y relaciones productivas, de
transformación y comerciales del sector agrícola cañero y
agroindustrial cañero, y la comercialización de productos
principales y subproductos derivados de la caña de azúcar
Que declara de prioridad nacional la prospección y exploración de recursos hídricos en el Departamento de La Paz
26
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nombre de Ley
Descripción
Que aprueba el Contrato de Préstamo 2771/BL-BO, suscrito
entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el BID, por la suma
de hasta $us 78.000.000, destinados a financiar el Programa
de Reformas de los Sectores de Agua, Saneamiento y de Recursos Hídricos en Bolivia
Para contribuir al incremento de la
cobertura y a la mejora de los servicios de agua potable y saneamiento en
Bolivia.
Que declara de necesidad y utilidad pública la construcción de
Plantas de Amoniaco y Urea en la localidad de Bulo Bulo del Municipio de Entre Ríos del Departamento de Cochabamba
Ley del Presupuesto General del Estado – Gestión 2013
Ley que declara a las Aguas del Silala, riqueza natural y recurso estratégico del Estado Plurinacional de Bolivia
Ley que crea la Entidad Bancaria Pública
De Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques
Ley de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias – OECAS, y la integración de los sujetos de la agricultura familiar sustentable para la soberanía alimentaria
Que declara de prioridad nacional y departamental los Estudios financieros y Ejecución de Proyectos de Sistemas de Riego
en todas las comunidades rurales del Departamento de Potosí
Que prioriza el suministro de energía eléctrica en las zonas
rurales del Departamento de Santa Cruz
Ley que declara de necesidad departamental la construcción
de presas, sistemas de riego y pozos para el aprovechamiento
del agua con fines agropecuarios en el Chaco Entrerriano –
TCO Itika Guazú, jurisdicción de la Provincia O’Connor del
Departamento de Tarija
Ley que aprueba la enajenación, a título gratuito, de un lote
de terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal
de Caraparí, ubicado sobre la carretera Tarija – Yacuiba, a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, con destino exclusivo a la construcción de una estación de servicio
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado
Plurinacional del Bolivia y la Corporación Andina de Fomento
– CAF, por un monto de hasta $us 75.000.000, destinados a financiar el “Programa Puesta a Punto de Carreteras”.
Reponer y mejorar la infraestructura de
8 tramos de la Red Vial Fundamental de
Bolivia, de manera de dejarlos en optimas condiciones de servicios.
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el
Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, en fecha 1° de junio
de 2012, por la suma de hasta $us.75.000.000, destinados a
financiar el Proyecto de Construcción de la Carretera Chacapuco - Ravelo
Ley que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Es- Apoyar a la política de transportes de
tado Plurinacional de Bolivia y la CAF, en fecha 1° de junio de vertebración interna e integración ex2012, por la suma de hasta $us. 13.150.992, destinados a finan- terna de Estado.
ciar el Proyecto de Construcción del Túnel de Incahuasi
Ley que aprueba al enajenación, a título gratuito, de un terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de
Villamontes, con una superficie de 12.858,04 m², a favor de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y con destino a
la construcción del edificio de la Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización de YPFB
27
CÁMARA DE SENADORES
Plan Nacional de Desarrollo
Nº de Leyes Aprobadas
Desarrollo Social Bolivia digna
74
Desarrollo Democrático
8
Desarrollo de la Soberanía
17
Desarrollo Económico
32
131
28
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
ADMINISTRATIVO
Sujetos a la directriz señalada por presidencia,
la gestión administrativa
desarrolló cuatro grandes
ejes:
x Fortalecimiento de los
recursos humanos con
la dotación racional pero
suficiente de los mismos
x Fortalecimiento de la
comunicación interna y
externa
x Desarrollo de la participación ciudadana en
los procesos legislativos
para una gestión eficiente y transparente
x Cobertura de necesidades de infraestructura,
equipamiento material y
tecnológico para un eficiente desempeño de la
actividad legislativa.
RECURSOS HUMANOS
Al inicio de esta gestión, se
trabajaba con una cobertura funcionaria mínima para
las necesidades de la entidad. De un total de 171 cargos vigentes en la estructura, solo habían designados
93 servidores, es decir el
54.4% de lo diseñado.
En consecuencia, áreas sensibles al funcionamiento legislativo y administrativo se
encontraban peligrosamente debilitadas. Entonces,
Secretaría General, Comunicación, Auditoría Interna,
Recursos Humanos, Contabilidad y otros, en este periodo, han sido fortalecidos
de forma decidida para garantizar una eficiente gestión legislativa. A la fecha,
tenemos una cobertura de
142 servidores públicos, representando el 82.5% de la
29
planilla, sin afectar la política de austeridad en procura del ahorro de recursos
para aportar a la construcción del nuevo edificio de la
Asamblea Legislativa.
Una de las áreas más beneficiadas con este fortalecimiento ha sido Secretaría
General, que por la importancia estratégica institucional como instancia
articuladora de la gestión
legislativa, a la fecha cuenta
con personal completo.
El área de Comunicación ha
sido fortalecida con personal técnico dotado oportunamente. Auditoría Interna,
en la gestión anterior, contaba con una sola funcionaria, a la fecha se completó
su estructura dada la importancia de esta unidad, garantizando así la eficiencia y
eficacia de los procesos.
CÁMARA DE SENADORES
Por otra parte, siguiendo la
Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción, se ha constituido la Unidad de Transparencia; a la fecha se encuentra en una fase inicial
de desarrollo con dos funcionarios que han sido contratados para precisamente llevar adelante el diseño
institucional de nuestra política interna contra la corrupción. Pese a su estado
embrionario, los funcionarios de transparencia han
estado participando en el
seguimiento a los procesos
de contratación.
En el plano administrativo, se fortaleció en general todas las instancias:
Contabilidad, Presupuesto,
Compras y Contrataciones,
Bienes y Servicios y otras,
para garantizar la eficiencia de los procesos. Hoy
podemos afirmar que éstas
cuentan con el personal suficiente para llevar adelante
satisfactoriamente sus procesos.
Al margen de lo asignado
para personal permanente, la Cámara de Senadores cuenta con una partida adicional para personal
eventual. Este presupuesto
se ejecuta a través de asignaciones fijas para las diferentes instancias del área
legislativa (directiva, comisiones, comités y brigadas)
y una bolsa específica para
Oficialía Mayor.
En la gestión 2012, esta partida tuvo una ejecución de
84.2%, habiendo saldado
en beneficio del fondo pro
edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional el
restante 15.8%. Además de
ser posible este aporte al
edificio, se ha logrado atender oportunamente a los senadores en sus necesidades
de personal, ya sea en directiva, comisiones, comités y
brigadas.
CAPACITACIÓN
La línea de acción orientada
a optimizar los recursos humanos no solo se ha limitado a la cuestión cuantitativa,
durante esta gestión se ha
trabajado también en el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos, orientando la acción
a optimizar estos recursos
tanto de la parte legislativa
como administrativa.
La Unidad de Capacitación implementó cursos
tanto en coordinación con
la Escuela de Gestión Publica Plurinacional, como
con la Contraloría General
del Estado y el Ministerio
de Transparencia. Este esfuerzo debe repercutir en
la calidad de desempeño
de nuestro personal de forma inmediata.
Se realizó un total de 34 capacitaciones, en las que se
inscribieron 457 servidores
de la Cámara de Senadores.
Se destacan los cursos de
los idiomas originarios aymara y quechua.
BIENESTAR SOCIAL
De la misma forma en que se
hizo hincapié en el fortalecimiento de las capacidades
del personal de la Cámara,
se ha fortalecido el área de
Bienestar Social con el objetivo de facilitar tanto a senadoras y senadores como al
personal, la cobertura social
de corto y largo plazo.
30
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
En este marco, se ha trabajado de manera intensa en
clarificar nuestra situación
respecto de pasivos adeudados de gestiones anteriores con las AFPs. Pese a
haber tenido ya sentencias
en procesos coactivos sociales, se pudo eliminar el
caso principal de una deuda
de Bs. 1.200.000, logrando
incluso que la Autoridad de
Pensiones anule de nuestros
cargos los costos judiciales
y administrativos que se
pretendía atribuir a la institución.
En el caso de procesos ejecutivos, el más relevante ha
sido el iniciado por la AFP
Previsión por un monto de
Bs 74.000, que se lo redujo
Bs 5.000. La preocupación
por este campo de actividad no solo se ha orientado
a evitar los pagos por supuestas moras de gestiones
anteriores, sino además por
garantizar a nuestro personal el correcto tratamiento
en cuanto a sus gestiones
para las respectivas jubilaciones.
Se ha tenido especial preocupación por brindar al
personal un tratamiento
efectivo en cuanto a la prevención, para ello se llevó
adelante campañas especiales, por ejemplo: en mayo la
campaña para prevención
de la Gripe AH1N1, con
una cobertura del 80% del
personal. Asimismo, en noviembre y diciembre se trabajó en coordinación con
las cajas de seguros para
garantizar que las mujeres
del Senado puedan realizar
su examen de Papanicolaou,
en este proceso se beneficiaron 41 compañeras. La
última campaña realizada se
orientó a la prevención de la
diabetes, habiendo realizado análisis a 242 personas,
de las cuales 192 pertenecen
al Senado, los restantes 50
beneficiarios son de la Cámara de Diputados, seguridad y otros.
Con el objetivo de garantizar una atención oportuna a senadoras, senadores
y personal de la entidad,
se aplicaron dos medidas:
la primera, el traslado del
consultorio médico de la
Cámara al tercer piso (en el
mismo nivel del Hemiciclo),
para garantizar la inmediata accesibilidad y mejores
condiciones de atención; la
segunda medida ha sido la
contratación de un médico de planta, pagado por el
Senado, para la atención de
31
las sesiones del pleno de la
Cámara.
Las anteriores acciones
se afrontaron sin descuidar aquellas recurrentes
de esta área, como ser: la
cobertura de asignaciones
familiares, gestión de bajas y demás que han sido
desarrolladas de manera
oportuna y continua, garantizando a nuestros trabajadores afiliados, la cobertura de sus derechos de
manera efectiva.
COMUNICACIÓN
Bajo la directriz expresada por esta presidencia, se
logró difundir la actividad
legislativa más allá de las
paredes del Senado e interactuar con la comunidad,
se fortaleció la Unidad de
Comunicación a través de la
incorporación de personal,
equipamiento suficiente y la
implementación de herramientas comunicacionales
modernas y sostenibles.
CÁMARA DE SENADORES
Tales productos están a disposición de la comunidad
a través de la página web
oficial del Senado: www.
senado.bo, una herramienta propia, efectiva e interactiva, de aplicación y uso
sencillo para el usuario que
desde un ordenador puede
acceder a toda la información inherente a la Cámara
de Senadores, desde producción legislativa, audiencias públicas, noticias actualizadas, administración e
información de cada uno de
nuestras y nuestros senadoras y senadores.
Actualmente se ha concluido el proceso de prueba
para la incorporación de
las transmisiones en vivo
de las sesiones de la Cámara de Senadores, que
estarán al servicio de la comunidad mediante www.
senado.bo, a partir del
periodo legislativo 2013 –
2014. De mayo a la fecha,
nuestra página ha sido visitada por más de 50.000
usuarios.
Durante la gestión 2012 se
ha producido el boletín institucional Nuevo Estado,
este medio coloca a disposición del público información legislativa de actualidad, poniendo énfasis en el
tratamiento de leyes y proyectos de ley que generan
mayor debate en la comunidad.
Por otra parte se ha convertido en una importante herramienta comunicacional a
través de la cual, cada senadora y senado
informa en su
región sobre
su actividad
parlamentaria, con un tiraje total de
10 mil ejemplares por número. En esta
gestión se ha
producido
un total de 10
números que
llegaron a organizaciones
sociales, entidades gubernamentales,
gobiernos
municipales y
otros actores
institucionales de la ciu-
32
dadanía, teniendo cada senador y senadora un cupo a
su disposición para socializar con este instrumento, el
trabajo legislativo que realiza.
De igual forma, se respaldó
las iniciativas comunicacionales de las comisiones
y comités del Senado, llegando a producir, financiar
y publicar un total de 17
publicaciones entre: boletines, memorias, revistas y
afiches, solicitados por diferentes senadoras y senadores.
La intensidad de la actividad legislativa en la Cámara
de Senadores genera un volumen mayor de trabajo en
la gestión comunicacional,
esto se refleja en las tareas
recurrentes proporcionadas
a los senadores como ser
los monitoreos informativos, resumiendo las noticias para un fácil procesamiento. Esta tarea ha sido
cumplida en tres entregas
diarias que llegan vía digital
a las y los asambleísta. La
Unidad de Comunicación,
además, realiza la gestión
de conferencias de prensa,
entrevistas, cobertura de
sesiones plenarias y sesiones de comisiones, cobertura a eventos organizados en
el Senado y otros eventos
relacionados.
PARTICIPACIÓN
Y DELIBERACIÓN
La aprobación del Reglamento de Participación y
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Deliberación abrió la posibilidad de implementar
mecanismos directos de
relacionamiento entre el
Senado y la comunidad. De
esta manera, durante esta
gestión se aplicaron principalmente cuatro tipos de
actividades: Informes Legislativos, Audiencias Públicas, Encuentros Territoriales y Socialización de
Leyes.
El reglamento aprobado
permitió ampliar la cobertura de gastos de eventos
oficiales para las comisiones en cuanto a viajes oficiales para la realización
de actividades legislativas
en otros departamentos,
cobertura de pasajes, viáticos para personal técnico
y gastos de organización
como ser: alimentación, alquiler de locales, equipos
de sonido y audiovisuales
necesarios para el desarrollo de las mismas.
El reglamento de participación y deliberación ha sido
complementado con un reglamento interno de eventos oficiales de la Cámara
de Senadores que da cobertura normativa y procedimental para llevar adelante
las actividades.
Como una necesidad inherente del nuevo escenario
de Participación y Deliberación, se consideró
importante el constituir
un equipo especial de trabajo dedicado a organizar
y gestionar el desarrollo
de actividades de participación. Este equipo constituido por tres servidores
ha logrado implementar
un total de 12 actividades
de socialización de leyes
y otras temáticas de in-
33
terés legislativo surgidas
a iniciativa de diferentes
asambleístas desde su implementación en julio. Estas actividades han llevado información legislativa
directa a diferentes zonas
del territorio nacional, con
más de 5.000 ciudadanos
participantes en los eventos programados.
Otro componente importante del proceso de acercamiento con la comunidad ha sido el Informe
Legislativo de la Cámara
de Senadores. Este mecanismo es la mejor forma de
llegar a la sociedad organizada para acercarle información de la producción
legislativa desde la creación de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esto
ha permitido a los asambleístas de cada departamento llegar a su pueblo
CÁMARA DE SENADORES
con información completa
acerca de su actividad parlamentaria.
2010 a la fecha de realización del evento en cada departamento.
En 2012, se realizaron un
total de 7 informes realizados en La Paz, Santa Cruz,
Tarija, Chuquisaca, Beni,
Pando y Oruro. Las actividades informativas lograron contar con un alto
nivel de participación ciudadana. Por cada informe,
tenemos un promedio de
500 asistentes, entre representantes de organizaciones sociales, instituciones,
gobiernos
municipales,
gobiernos
departamentales y otros de la sociedad civil. La actividad fue
acompañada de materiales de alta utilidad para los
participantes,
principalmente por la entrega de un
compendio digital conteniendo toda la producción
legislativa desde enero de
INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO
Durante la gestión se ha
llevado adelante una serie
de actividades destinadas
a mejorar las condiciones
de la infraestructura, tanto
para el funcionamiento del
área legislativa como para
las unidades administrativas, para garantizar funcionalidad y comodidad a
senadoras, senadores y personal de la entidad.
Si bien la mayor parte del
gasto estuvo orientado
al Palacio Legislativo y al
Palacio de la Revolución,
también se atendió requerimientos urgentes de nuestras brigadas parlamentarias de los departamentos
34
de Oruro, Santa Cruz y Cochabamba. Estos gastos representan, en total, más de
Bs. 475.000 alcanzando un
total de 27 actividades en la
gestión que han sido concluidas de manera satisfactoria.
Los más relevantes fueron:
la adecuación del equipamiento del hemiciclo, elevando la plataforma de las
filas externas para permitir
que senadores y senadoras
puedan tener mejor visibilidad durante su actividad.
De igual forma se implementó cabinas y equipamiento para la traducción
simultánea.
Se ampliaron las oficinas de
las comisiones de Justicia
Plural y de Constitución y
las áreas de archivo central,
se realizó la refacción integral de la fachada del Pala-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
cio Legislativo proyectando
además la futura iluminación de la misma con luces
LED. En general, los requerimientos hechos por las
diferentes instancias para
la mejora de estas han sido
atendidos de manera oportuna.
EQUIPAMIENTO
En cuanto al equipamiento
de las unidades funcionales,
se priorizó el equipamiento
de las instancias legislativas y las brigadas. En cuanto a comisiones y comités
se priorizó principalmente
los requerimientos establecidos en el POA 2012, la
atención de estos requerimientos estuvo sujeta a su
programación.
Se logró satisfacer los requerimientos de cada una
de las unidades funcionales,
habiendo adquirido equipamiento para comisiones,
comités y directiva por un
monto de Bs 499.060. De
igual forma, en el equipamiento de las unidades administrativas del Senado, se
realizó una inversión de Bs
351.606,28.
Considerando la intensa actividad en nuestras brigadas parlamentarias, ya que
principalmente ellas son el
escenario en el cual se desempeñan las senadoras y senadores suplentes durante
gran parte del mes y nuestros titulares durante una
semana, se asumió como
prioridad el dotar a éstas
del equipamiento necesario para su funcionamiento
como: equipos de computación, equipos audiovisuales
y mobiliario. Esta inversión
ha alcanzado, en dos lotes,
un total de Bs 347.879.
Las diferentes adquisiciones relacionadas con equipos y muebles hechas para
instancias legislativas y administrativas en total suman
Bs. 1.198.545.28.
Como una necesidad urgente se renovó el parque automotor del Senado, los vehículos asignados a directiva,
en su mayor parte tenían
una antigüedad que superaba los 20 años. El anterior
parque automotor adquirido en 2011 estuvo destinado
a las comisiones en un número de 10 unidades Nissan Patrol, por este motivo
se desarrolló las gestiones
para adquirir seis unidades
de vehículos 4x4 destinadas a directiva. Esta gestión
35
concluyó en el mes de julio,
habiendo adquirido las seis
unidades requeridas por un
monto de Bs. 2.309.328,00.
Los vehículos sustituidos
fueron sometidos a mantenimiento y hoy sirven a diferentes asambleístas en sus
actividades específicas de
manera esporádica.
Las adquisiciones hechas
para instancias legislativas
y administrativas en total
suman Bs. 1.198.545.28.
SOPORTE TECNOLÓGICO
Respecto al soporte tecnológico, se trabajó en dos
frentes, tomando como antecedente que nuestro servicio de internet presentaba muchos problemas por
la lentitud del mismo. En
teoría teníamos una cobertura de dos megabytes,
aunque en la práctica durante la mayor parte de la
jornada este servicio no llegaba a 1.5.
CÁMARA DE SENADORES
La primera acción estuvo orientada a garantizar
que el servicio ofrecido se
cumpla de forma permanente, la segunda, a duplicar esta cobertura, mediante negociación directa
con ENTEL.
nal sea segura y eficiente. La
cobertura de este servicio
alcanza a todos los y las senadoras y demás servidores
públicos de la institución,
convirtiéndose en un mecanismo de comunicación
oficial.
Se trabajó el nuevo contrato
que permitió una dotación
certificada diariamente por
la Unidad de Informática de
4 megabytes, que hoy permite que más de 360 equipos conectados en la Cámara de Senadores utilicen el
servicio de forma eficiente y
rápida.
Se centralizó el control de
los sistemas informáticos
a través del dominio institucional, de esta forma, la
institución ejerce control
sobre la actividad individual de cada ordenador,
evitando el mal uso de los
equipos y servicios, garantizando con ello la optimización de los recursos informáticos en beneficio de
la entidad. Paralelo a ello
y con la previsión de garantizar la vida útil de los
equipos y la información
contenida en cada uno de
Se implementó el correo
electrónico
institucional
desarrollado por la unidad
de informática, esta herramienta permite que la comunicación intra institucio-
36
los ordenadores, se adquirió 350 licencias de antivirus corporativo, a la fecha
instaladas en todo el sistema.
Por instrucciones de directiva, se gestionó ante
ENTEL la dotación de equipos corporativos para todas las senadoras y todos
los senadores, tanto titulares como suplentes, que
cuenten con acceso a INTERNET, habiendo entregado un total de 69 equipos
Blackberry.
Este informe intenta reflejar
de la manera más resumida
las acciones desempeñadas
desde la presidencia de la
Cámara de Senadores del
Estado Plurinacional de Bolivia.
PRIMERA VICEPRESIDENCIA
Andres Villca Daza
PRIMER VICEPRESIDENTE
SENADOR POR ORURO
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
Transcurrieron más de dos años de los comicios electorales
de diciembre del año 2009. Elecciones democráticas que fortalecieron la decisión del soberano en un incondicional apoyo al proceso de cambio; revolución democrática que ha sido
encaminada por el compañero Evo, en pro del desarrollo del
nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, con la perspectiva de
transformación del viejo Estado, discriminador, despectivo y
clasista, en un país de inclusión que garantice la igualdad de
condiciones de todo habitante oriundo de esta tierra.
Condescendiente al lineamiento del proceso de cambio que
tiene como supra objetivo el “Vivir Bien”, mi persona, en calidad de Primer Vicepresidente de la Cámara de Senadores y
Segundo Senador Electo por el Departamento de Oruro, ha
ido recopilando las necesidades emergentes del devenir diario
de la ciudadanía Orureña, compilado que conforme narro en
líneas de desarrollo del presente informe, han sido atendidas.
Así también, bajo el prisma de coadyuvar con el motor de
progreso de la región que conforme históricamente ciñe su
desarrollo en la industria minera, se han realizado gestiones
de apoyo al Sector Cooperativista Minero departamental y
Nacional.
La responsabilidad que abraza mi autoridad en calidad de
Asambleísta Nacional, no sólo se circunscribe en la región
de origen, sino también al ámbito nacional. Consecuente a la
realidad, y siendo evidente el crecimiento vertiginoso del alto
índice de la curva de criminalidad en el país, propuse proyectos relacionados a Seguridad Ciudadana, que menoscaben a
esta pandemia que hoy por hoy asedia a la comuna boliviana
en su integridad.
“Cada uno es hijo de sus obras”, versa Cervantes en El Quijote, es así que tengo a bien poner en vuestro conocimiento el
presente informe que emerge del trabajo desarrollado en esta
gestión legislativa.
38
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
LEGISLACIÓN
Durante esta Legislatura, se
solicitó la Reposición de los
siguientes Proyectos de Ley:
1. Que transfiere propiedades, lotes y terrenos de la
COMIBOL a título oneroso
a favor de los trabajadores
de la Cooperativa Minera
La Salvadora Ltda. del departamento de Oruro.
2. Que trata de la expropiación de predios para
la construcción de aeropuertos (AASANA).
3. Que autoriza al SENAPE
dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas transferir a
título gratuito el inmueble ubicado en las calles
Sucre 952 entre Washington y Camacho de la
ciudad de Oruro a nombre del SENAPE a favor
de la Asamblea Departamental de Oruro.
4. Que transfiere terrenos de
COMIBOL a favor de la urbanización Villa Vista ubicado en el cerro Pie de Gallo
del departamento de Oruro.
Todos estos Proyectos de
Ley se encuentran en las
respectivas Comisiones.
NUEVOS PROYECTOS
DE LEY
del Aeropuerto Internacional Juan Mendoza.
MINUTAS DE
COMUNICACIÓN
1. Minuta de Comunicación
como consecuencia del
problema que existía con
los trabajadores asalariados y cooperativistas de
Colquiri por la Veta Rosario.
GESTIÓN
1. Que modifica el Artículo 2 de la Ley 2564 del 9
de diciembre del 2003.
Al existir malos entendidos por parte del Comité Cívico Potosinista, se
decidió postergarlo con
el objetivo de no crear
conflictos entre departamentos hermanos.
2. Ley Saneamiento de
Derecho
Propietario
39
1. Proyecto sobre Seguridad Pública Ciudadana,
se presentó este Proyecto
a las juntas de vecinos de
la ciudad de El Alto, autoridades municipales del
departamento de Oruro,
quienes quedaron maravillados por los alcances
y los beneficios que se
obtendría de ser aplicado
el Proyecto.
CÁMARA DE SENADORES
2. MOTOCICLETAS. Se
logró gestionar la dotación de motocicletas
para el Modulo Policial
de Vinto, de esta manera, colaborar con el
trabajo que diariamente desempeña la Policía
y mejorar la seguridad
ciudadana.
3. Proyecto de Ley de la
Madre de Tierra, el
mismo que por su naturaleza compleja involucra a varios actores
sociales, entre ellos, los
mineros cooperativizados, quienes sintiéndose afectados por el tema
de la consulta, licencias
ambientales y el resarcimiento anticipado ocasionado por los trabajos
mineros que en principio no estaban muy bien
enfocados en este Proyecto de Ley; se logró
trabajar en Bancada el
mismo de forma conjunta con los técnicos de la
FENCOMIN, logrando
el consenso en este Proyecto de Ley.
4. Ambiente para la Escuela de Bellas Artes
del departamento de
Oruro, mi autoridad
está realizando las gestiones correspondientes
ante el SENAPE y DIRCABI para facilitar, en
calidad de comodato, un
ambiente amplio a esta
institución académica.
5. Ante la Escuela de
Gestión Pública Pluri-
nacional, quienes están
auspiciando un programa de formación con la
ayuda de la Embajada
Francesa, para servidores públicos de las direcciones de los diferentes
Ministerios de nuestro
Estado Plurinacional, es
que realicé las gestiones
para que el personal de
la Asamblea Legislativa
acceda a estos programas de alto nivel direccional.
“PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
DE VINTO”, con representantes del Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro, Gobierno
Autónomo Municipal de
Oruro, Servicio Local de
Acueductos y alcantarillado, llegando a firmar
un acuerdo para el co financiamiento de este
Proyecto.
6. En atención a una denuncia realizada por los
vecinos de la zona sud
este de la ciudad de Oruro, en el sentido de que
en agosto hubo ruptura
de cañería en su barrio,
que ocasionó el corte
del suministro de agua,
causando incomodidades entre los vecinos; y
a dos meses de vivir en
esas condiciones y no tener respuesta por parte
de los responsables del
gobierno Municipal, es
que se realizaron gestiones ante la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Agua
Potable y Saneamiento
Básico, quienes convocaron a los responsables
de SELA y a la Alcaldía
Municipal de Oruro,
concretando en una semana la reinstalación del
servicio de agua potable
en esa zona de Oruro.
8. Entrega del Proyecto a
Diseño Final de Agua
Potable y Alcantarillado sanitario para las
poblaciones de Japo,
Santa Fe y Morococala, al Fondo Productivo
y Social. Hemos visto
muy oportuno la gestión
ante el FPS, para que el
misma sea financiado
bajo el Programa “MI
AGUA”.
7. Firma de Acta de Compromiso para el cofinanciamiento
del
40
9. Gestión ante ENTEL
para la construcción e
instalación de una Antena Radio Base, para
las Poblaciones de
Japo, San Pablo, Santa Fe y Morococala, a
la fecha ya se ha iniciado las obras civiles para
beneficio de estas poblaciones.
10. Firma de acuerdo para
la Implementación de
una Zona Verde de Arbolización, en la zona
de Vinto Oruro. Mediante EMAGUAS, dependiente del Ministerio
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
de Medio Ambiente y
Agua, se ha decidido implementar un área verde,
para lo cual las autoridades originarias de Vinto
obsequiarán un terreno
de una hectárea, para la
implementación de este
proyecto que está sustentado por el Programa
“Planta un Árbol y cuida
la Madre Tierra”.
11. Firma de Convenio
con la Gobernación del
Departamento de Oruro
para la Donación de Suplementos alimenticios
de FRIDOCHIPS para
Combatir la desnutrición infantil; se realizo
la entrega de estos suplementos alimenticios
en los distritos mineros de JAPO, SANTA
FE,
MOROCOCALA,
ORINOCA y CENTROS
PAN del departamento
de Oruro.
13. Seminario
“Análisis
de los procedimientos de licenciamiento ambiental para las
cooperativas
mineras,
Planteamiento
de problemas y propuestas de solución”.
Con la participación de
las cooperativas mineras del Departamento de La Paz, FENCOMIN, FEDECOMIN LP,
FECOMAN, FERRECO.
Con el objetivo de proponer lineamientos que
permitan
replantear
la normativa vigente y
que este análisis permita en el futuro dinamizar y simplificar los
procedimientos de la
otorgación de licencias
o manifiestos ambientales.
14. Seminario
“Análisis
de los procedimientos de licenciamiento ambiental para las
12. Seminario “Comercialización de minerales”,
en la ciudad de Oruro,
con la participación de
las cooperativas mineras del Departamento
de Oruro, FENCOMIN,
FEDECOMIN
ORURO y el SENARECOM,
estos últimos colaborándonos con los expositores para este evento. Este seminario, por
sus características, fue
de mucha importancia
para la socialización de
la normativa vigente, en
torno a la comercialización de minerales.
41
cooperativas mineras.
Planteamiento de problemas y propuestas
de solución”, con la
participación de las cooperativas mineras del
departamento de Oruro
y FENCOMIN.
15. Donación de 10.000
dosis de desparasitadores para niños y niñas de 4 a 14 años de los
centros mineros cooperativizados, esta colaboración llegó gracias
a la ORGANIZACIÓN
FRANCO BOLIVIANA
“UMA-AGUA-EAU”
“ PA C H A M A M A
ARTE” y el grupo folklórico
AWATIÑAS;
viendo la salubridad de
los niños y niñas en el
país, principalmente en
los distritos mineros, se
ha gestionado ante esta
Organización no Gubernamental, dosis de
desparasitadores para
CÁMARA DE SENADORES
que a través de la FENCOMIN, lleguen a los
distritos mineros, con
el compromiso de que
en la próxima gestión
se replique el mismo
acto, con mayor cobertura.
16. Participación en el
Foro de Juventudes Yo
2025 Jóvenes hacia el
Bicentenario, en la ciudad de La Paz, buscando
la participación de las
diferentes instituciones
juveniles del departamento de La Paz, se ha
decidido participar en
este evento a fin de compartir la generación de
ideas, de proyectar políticas públicas para las
generaciones juveniles
rumbo al Bicentenario
2025.
17. Organización de los
XXII Juegos Deportivos de Integración
Estudiantil 2012, Vinto – Oruro. Actividad
Deportiva que integra a
las delegaciones de las
16 provincias del departamento de Oruro. Con
la finalidad de consolidar la integración de la
juventud de las provincias, hemos respaldado
y coadyuvado en la organización de esta cita
deportiva que se realiza
anualmente.
18. Equipamiento para la
Brigada Parlamentaria
de Oruro. Se gestionó el
equipamiento de sillones
ejecutivos, alfombrado
del hemiciclo y equipo
de discusión parlamentaria.
19. Participación en la celebración de la Pascua
con la presencia del
Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma
en Chacarilla. Ocasión
en la que se gestionó la
construcción de un coliseo en Chacarilla.
20. Movilización de FENCOMIN. En los meses
de agosto, septiembre
y octubre, el país vivió
momentos muy tensos
debido al conflicto minero, el que concluyó con
la firma de un Proyecto
de Decreto Supremo y
de un convenio tocando
13 puntos. Mi autoridad
participó de la mesa de
negociaciones con representantes de FENCOMIN y el Gobierno
Nacional, logrando se
levanten las medidas de
presión y el bloqueo de
caminos que existía en
ese entonces.
21. GESTIÓN PARA CONVENIO EMPLEOMIN
Y GOBIERNO AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL DE ORURO.
Se firma el Convenio de
Financiamiento entre el
Estado Plurinacional de
Bolivia y la Unión Europea para el “Proyecto de
Apoyo a la Mejora de las
Condiciones de Traba-
42
jo y a la Generación de
Empleo en las Áreas Mineras de Bolivia – EMPLEOMIN”, mediante
proyectos presentados
por las Cooperativas
Mineras, de las cuales
EMPLEOMIN financiará el 80% del costo total
del proyecto, y el 20%
pagaría el beneficiado
(CONTRAPARTE).
Se gestionó para que
el GADEOR apoye con
el 10% del costo total,
que asciende a un monto aproximado de Bs
1.354.955.
22. TERRENOS DE VINTO PARA LA UTO. Se
gestionó la donación de
terrenos ubicados en la
Zona de Vinto a favor
de la UTO, con el objeto
de que se realice la extensión de algunas Facultades o Carreras de
esta Casa de Estudios
Superiores, para lo cual
en coordinación con las
Autoridades de Vinto y
con la presencia del rector de la UTO, se realizó
la inspección de los terrenos, teniendo como
conclusión la programación de una nueva inspección con diferentes
autoridades de la universidad.
23. GESTIONES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE
UN MEGA PROYECTO COMERCIAL EN
EL DEPARTAMENTO
DE ORURO. La Sociedad de Comerciantes
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
IV Centenario S.A. y mi
autoridad venimos impulsando la plasmación
de este proyecto que demanda una inversión de
$us 18.000.000, que se
traducirá en progreso
vanguardista para Oruro.
24. SANEAMIENTO DE
VEHÍCULOS DE LA
COMIBOL Y COOPERATIVAS MINERAS.
Se realizó las gestiones
para lograr la desaduanización de 160 vehículos que fueron donados
a la COMIBOL y por
ende a las Cooperativas
Mineras conforme establecen los reglamentos
de la Aduana Nacional
de Bolivia, resultado de
una serie de reuniones
con su presidenta, Lic.
Marlene Ardaya.
25. Entrega de juguetes,
para niños necesitados en la población de
Vinto.- Cada año, junto
a toda mi familia, acostumbramos obsequiar
alrededor de 2.000 juguetes a los niños de la
población de Vinto, con
motivo de la navidad y
así regalarles una sonrisa; actividad que volvimos a realizar en esta
gestión 2012.
FISCALIZACIÓN
1. A la UPRE, solicitando
informe sobre las medidas que está tomando su institución con
la empresa adjudicada
para la Construcción de
Ingenios Mineros que a
la fecha están inconclusos.
43
2. A la UPRE, solicitando
informe sobre las condiciones en las cuales fueron donadas las bombas
entregadas a la cooperativa minera Corazón de
Jesús.
3. Al
SERGEOTECMIN,
solicitando informe respecto de los proyectos de
inversión que son ejecutados por SERGEOTECMIN, el estado de los
mismos y los convenios
específicos suscritos entre la Gobernación del
Departamento de Oruro
y esta institución.
4. Al FONDESIF, solicitando información respecto de los proyectos de
emprendimiento
productivo para las organizaciones sociales en el
Departamento de Oruro.
CÁMARA DE SENADORES
5. A la COMIBOL, solicitando información respecto del Proyecto de
Explotación de la Planta
de Azufre Capuratas y la
Fábrica de Ácido Sulfúrico de Eucaliptus.
6. A la COMIBOL, solicitando información respecto de las inversiones
realizadas por el Estado y por privados en el
tema de la minería estatal.
7. Al SENARECOM, solicitando informe respecto del monto total
que cancelan las cooperativas mineras del
Departamento de Oruro por concepto de regalías mineras y aportes a la Caja Nacional
de Salud.
8. Al INE, solicitando información respecto de
la actualización de los
mapas
cartográficos,
códigos
municipales,
lista de las comunidades del departamento
de Oruro, con motivo
del Censo de Población
y Vivienda realizado
el 21 de noviembre de
2012.
9. A la ASFI solicitando información respecto a los
Burós de Información
Crediticia, el tarifario
por cobro de consulta, el
número de personas naturales y jurídicas que se
hallan registradas en estos burós, cuántas consultas se registraron a la
fecha.
10. Inspección técnica a la
construcción de la Carretera Doble Vía La Paz
– Oruro, de forma conjunta con técnicos de la
ABC.
Peticiones de Informe
Escrito
1. Al Ministro de Hidrocarburos y Energía,
sobre el Plan de exploración y explotación
de hidrocarburos en el
departamento de Oruro y otros inherentes al
tema.
2. A la ASFI, respecto de la
Central información de
Riesgos, su estructura,
la cantidad de personas
que están registradas en
su base de datos, el número de consultas que
se realizaron a la fecha
durante la gestión 2011
y otros relacionados al
tema.
3. Al Ministerio de Minería
y Metalurgia, para que
mediante la COMIBOL,
informe cuál es la situación de los Proyectos de
Plantas Hidrometalurgicas de Zinc, su ejecución
presupuestaria ejecutada y otros relacionados
al tema.
4. Al Ministerio de Minería y Metalurgia, que
mediante la Empresa
Boliviana de Recursos
Evaporiticos, informe
sobre la situación en la
que se encuentra el Proyecto de Industrialización de Litio, ejecución
presupuestaria ejecutada, etc.
44
SEGUNDA VICEPRESIDENCIA
Centa Rek López
SEGUNDA VICEPRESIDENTA
SENADORA POR SANTA CRUZ
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
En este tercer año de gestión parlamentaria, es una ocasión
grata para mi persona presentar el informe anual del trabajo
legislativo, de fiscalización y de gestión, realizadas por la Segunda Vicepresidencia de la Cámara de Senadores.
Asumí la Segunda Vicepresidencia para seguir con el trabajo administrativo de la Directiva Camaral, sin embargo en la
presente legislatura, también fui elegida sub jefa de la Bancada
Opositora y a mediados de año, asumí la jefatura en ejercicio de
la misma.
Este año estuvo marcado por una serie de eventos y circunstancias políticas y sociales que definieron la agenda parlamentaria.
Este despacho presentó propuestas legislativas que han sido
permanentemente obstaculizadas por el MAS; a pesar de ello,
la iniciativa legislativa estuvo presente de manera significativa.
En el ámbito de la fiscalización, efectuamos peticiones de informe escrito a diferentes autoridades, con resultados que no
son los que se esperan en democracia, toda vez que no existe la
celeridad ni el cumplimiento en las respuestas.
A pesar de las difíciles circunstancias que le toca atravesar al
país, en términos de su resquebrajada institucionalidad democrática, el atropello a los derechos humanos, y los últimos actos
de narcotráfico y corrupción descubiertos, el trabajo realizado
por este despacho ha seguido con su objetivo trazado, ya que se
ejecutó dos eventos; un seminario y un foro para debatir temas
importantes de coyuntura, de los cuales se sacaron insumos
productivos para la sociedad civil e instituciones relacionadas
a los temas de debate, toda vez que fue muy grato saber que
fueron muy bien desarrollados y aceptados por los invitados.
En ese contexto y ante una buena representación para el departamento de Santa Cruz, el trabajo de oposición continuará para
mejorar el desarrollo de la legislación boliviana y debatir los
actuales temas de coyuntura nacional.
46
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
Se presentó los siguientes
Proyectos de Ley:
x 02/2012-2013, que deroga el Artículo 162 del
Código Penal Boliviano,
en cumplimiento con las
recomendaciones estipuladas en la jurisprudencia emitida por la OEA
a través de la CIDDHH,
deróguese el delito penal
de Desacato del Código
Penal Boliviano.
x 003/2012-2013, que declara el 1° de octubre de
cada año Día Nacional
del Funcionario Legislativo, debiendo otorgarse
a cada funcionario de la
Cámara de Senadores,
Cámara de Diputados y
Brigadas Parlamentarias,
un asueto por la jornada
laboral sin descuento de
haber.
x 004/2012-2013, que crea
una comisión especial
para revisar, analizar,
evaluar, y determinar el
vencimiento de los plazos
procesales en procesos
penales por presuntos
delitos políticos y delitos
comunes cuya máxima
sanción sea con pena privativa de libertad de tres
años.
x 005/2012-2013, que declara de prioridad departamental y nacional
la construcción y equipa-
miento de la Unidad de
Bomberos en la ciudad
de Montero del Departamento de Santa Cruz.
t 005/2011-12, que abroga el DS 29230 del 15 de
agosto de 2007, que crea
EMAPA, disponiéndose
su cierre y liquidación
previa realización de auditoría interna y externa
y el cumplimiento de todas las obligaciones prescritas por Ley.
t 051/2011-12, que implementa el Sistema de la Cámara GESELL en todos los
procesos de investigación
penal, para precautelar los
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes en sus
declaraciones en calidad
de víctimas y prevenir su
revictimización.
t 052/2011-12, que adopta
políticas para la promoción integral de las personas adultas mayores,
en relación al cuidado de
su salud, a su plena integración en la vida social,
aplicando también estas
políticas a su protección,
atención, recreación, descanso, y ocupación social.
t 043/2011-12, de protección y bienestar animal.
t 059/2011-12, que dispone
la ejecución del Proyecto
Múltiple Rio Grande de
las aguas del Rio Grande
mediante la construcción
de una represa de energía hidroeléctrica.
47
t 065/2011-12, que garantiza el resguardo de áreas
protegidas a suelos que
se dedican a la Agricultura Ganadería y Avicultura del País
t 066/2011-12, de Derecho
Ciudadano de Prevención y Protección de cáncer y enfermedades terminales.
t 094/2011-12, que declara
de prioridad Nacional la
forestación y reforestación para la conservación
de las Reservas forestales
de él Chore y de Tucava del Departamento de
Santa Cruz.
t 2011-12, que prohíbe el
nepotismo o el parentesco familiar en la Función
Pública del Estado Plurinacional de Bolivia.
ACTIVIDADES
DE GESTIÓN
Minutas de Comunicación:
x Que recomienda al Órgano Ejecutivo que se
analice, se atienda y gestione las acciones concretas, para dar solución
prudente a las demandas
de las personas con discapacidad en todo el territorio boliviano, en el
marco de lo establecido
por la CPE.
x Que recomienda al Órgano Judicial y Ministerio
Público, el cumplimiento
estricto del artículo 51,
CÁMARA DE SENADORES
parágrafo I, de la CPE, de
la misma manera se recomienda tomar en cuenta
lo estipulado en el artículo 410, de la CPE y el artículo 110 de la misma.
x Que recomienda al Órgano Ejecutivo a través del
Ministerio de Gobierno
realice las gestiones que
sean necesarias para agilizar las investigaciones
con celeridad, objetividad y continuidad para
dar con el paradero de
los autores intelectuales y
materiales del hecho que
segó la vida de la Concejala de Guayaramerín,
Daguimar Rivera Ortiz.
x Que recomienda al Órgano Ejecutivo que realice
las gestiones que sean
necesarias para conceder
el salvoconducto requerido por el Gobierno de
Brasil, en relación al Asilo Político del Sen. Roger
Pinto Molina.
x Que recomienda al Ministerio Público realice
las gestiones inmediatas
necesarias, para realizar
de oficio una profunda
investigación sobre los
recientes hechos de CORRUPCIÓN Y EXTORSIÓN descubiertos al Interior del Ministerio de
Gobierno, que esta investigación no se limite solamente al caso OSTREICHER, sino se amplíe a
todos aquellos procesos
en los que la Dirección
Jurídica del Ministerio
de Gobierno tenía participación como parte querellante, abarcando también a todos los jueces y
fiscales quienes participan de los procesos en
los que el Ministerio de
Gobierno se constituía
como parte querellante y que, con carácter de
urgencia, se dispongan
los recursos necesarios
en coordinación con la
institución
competente a efecto de realizarse
de forma inmediata una
AUDITORIA JURÍDICA,
a todos los procesos que
son de conocimiento de
la Dirección Jurídica dependiente del Ministerio
de Gobierno.
Declaraciones Camarales
x De reconocimiento a la
COOPERATIVA RURAL
DE ELECTRIFICACIÓN
RURAL DE ELECTRIFICACIÓN del Departamento de Santa Cruz, por
sus 50 años de servicio a
la sociedad boliviana.
x De reconocimiento al
COMITÉ CÍVICO PRO
SANTA CRUZ, por sus
62 años al servicio del
Departamento de Santa
Cruz y por ser baluarte
de las luchas en las reivindicaciones regionales,
y la vigencia de la Democracia, siento merecedor
de una declaración loable
por su arduo trabajo en la
preservación de los valo-
48
res morales y la identidad
regional, asumiendo la
defensa de los intereses
colectivos, para alcanzar
el bien común.
x De rechazo enfático a las
palabras vertidas por el
Gobernador Cesar Cocarico, las cuales no se
enmarcan dentro las
prerrogativas de la CPE,
toda vez que Bolivia es
un Estado Pacifista, que
promueve la cultura de la
paz y el derecho a la paz,
asimismo la Norma Suprema del Ordenamiento
Jurídico menciona que
toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual y que nadie
está torturado, ni sufrirá
tratos crueles, inhumanos, degradante o humillantes. NO EXISTE LA
PENA DE MUERTE.
x De reconocimiento a la
Escuela Agrícola Panamericana Zamorano por sus
70 años de vida, desarrollado procesos de formación profesional, de generación y divulgación de
conocimientos orientados
al desarrollo integral de la
sociedad, y formando profesionales en el ámbito de
agricultura, con enfoque
de liderazgo en Bolivia.
Proyecto de Resolución
Camaral
t Para conformar una Comisión Especial encargada
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
de investigar los recientes
hechos de CORRUPCIÓN
Y EXTORSIÓN descubiertos al interior del Ministerio de Gobierno, extendiendo la investigación a
todos aquellos procesos
en los que la Dirección
Jurídica del Ministerio de
Gobierno tenía participación como parte querellante, abarcando también
a todos los jueces y fiscales quienes participaban
de los procesos en los que
el Ministerio de Gobierno
se constituía como parte
querellante, y realizar con
carácter de urgencia, las
gestiones necesarias para
una inmediata AUDITORIA JURIDICA, a todos
los procesos que son de
conocimiento de la Dirección Jurídica dependiente
del Ministerio de Gobierno.
Trabajo de Directiva
x La Segunda Vicepresidencia
conjuntamente
con los senadores miembros de la Directiva Camaral, trabajamos en más
de 100 Resoluciones, mediantes los cuales se da el
correspondiente proceso
administrativo en las instancias correspondientes
de la Cámara De Senadores.
Gestión de Socialización
La Segunda Vicepresidencia con la ayuda de
FUNDAPPAC, desarrolló
dos eventos para socializar
temas de coyuntura muy
importantes para el país,
de los mismos se generó
una acción democrática e
intelectual del desarrollo
de normas.
x Primer evento: FORO
“LA CONSULTA PREVIA A LAS NACIONES
Y PUEBLOS INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS”, en cual se contó
con las distintas representaciones que debatían el tema. Expositores:
Pedro Nuny (entonces
diputado), senador Adolfo Mendoza, ex Mallku
Rafael Quispe y el Consultor Fernando Untoja.
Este evento se efectuó en
La Paz.
x Segundo evento: SEMINARIO: “DIAGNÓSTICO
DE LA LEGISLACIÓN
DEL SISTEMA DE SALUD EN BOLIVIA”, se
realizó en la ciudad de
Santa Cruz, este seminario fue un éxito en la
asistencia. Se contó con
representaciones institucionales en el área salud
y social. Las conclusiones
temáticas fueron de gran
importancia sobre el tema
salud. Expositores participaron el senador German
Antelo, Dr. Gueider Salaz,
Presidente del Colegio
Médico del Departamento de Santa Cruz y MgA.
Joaquín Monasterios, Director Departamental del
SEDES.
49
ACTIVIDADES
DE FISCALIZACIÓN
Se realizaron peticiones de
Informe Escritos a las siguientes instituciones:
Peticiones de Informe
Escrito:
x A Juan Carlos Calvimontes, Ministro de Salud y
Deportes, sobre cómo
está formulando y evaluando el cumplimiento
de los programas de salud en el marco del desarrollo del país.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre cómo está desarrollando la reformulación,
dirección, coordinación
y administración de políticas en la lucha contra
el narcotráfico y el régimen de sustancias controladas.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre
qué políticas de prevención y lucha contra el
crimen ha propuesto y
ha desarrollado en coordinación con gobiernos
departamentales y municipales, y Policía Boliviana.
x A Vladimir Sánchez, Ministro de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda, sobre qué presupuesto económico se destinó para
el programa de Vivienda
Social.
CÁMARA DE SENADORES
x A Arturo Vladimir Sánchez, Ministro de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, e sobre cuál es
la planificación y la inversión que desarrolla
ENTEL S.A. en el Proyecto Cobertura Total para
su producto móvil.
x A Teresa Morales, Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural,
sobre cuál es el objetivo y
qué producción debe realizar PAPEBOL.
x A Teresa Morales, Ministra de Desarrollo
Productivo y Economía
Plural, sobre cuál es el
objetivo y qué producción debe realizar LACTEOSBOL.
x A Teresa Morales, Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural,
sobre cuál es el objetivo y
qué producción debe realizar EBA.
x A Teresa Morales, Ministra
de Desarrollo Productivo
y Economía Plural, sobre
cuál es el objetivo y qué
producción debe realizar
CARTONBOL.
x A Rubén Saavedra, Ministro de Defensa, sobre
cuál la razón de la asistencia del General Tito
Roger Gandarillas Salazar, Comandante en Jefe
de las Fuerzas Armadas
del Estado Boliviano, al
VII Congreso Nacional
Ordinario del Partido Político MAS.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre
cuál la razón de la asistencia del General Jorge
Santiesteban,
Comandante de la Policía Boliviana del Estado Plurinacional, al VII Congreso
Nacional Ordinario del
Partido Político MAS.
x A Betty Yaniquez, Fiscal
de Distrito La Paz, sobre
en qué etapa del proceso
penal se encuentra la denuncia de represión a los
indígenas del TIPNIS en
la marcha que se verificó
en la gestión 2011.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre
todos los antecedentes del
denominado Plan Piloto
en la UNIPOL.
x A Mario Uribe Melendres, Fiscal General del
Estado, sobre el número
de denuncias existentes
por el delito de Desacato,
desde 2006 hasta la fecha.
si existiera: presupuesto
aprobado y reformulaciones de las gestiones 2008,
2009, 2010 y 2011.
x A Arturo Vladimir Sánchez, Ministro de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, sobre cuál es la
empresa adjudicada para
llevar adelante la implementación de la tecnología HSPA+ en ENTEL.
Acerca del proceso de licitación, calificación, adjudicación e implementación.
x A Mario Uribe Melendres, Fiscal General del
Estado, sobre qué instrucciones ha dado a los
fiscales encargados de
la investigación del caso
denominado “Terrorismo
I” y “Terrorismo II”, para
llevar adelante las investigaciones penales.
x A Mario Uribe Melendres, Fiscal General del
Estado, sobre el prontuario general del Fiscal
Marco Antonio Vargas
Cusicanqui.
x A David Choquehuanca
Céspedes, Ministro de
Relaciones
Exteriores,
sobre si la agenda de los
13 puntos establecida con
el gobierno de Chile, tiene plena vigencia, de ser
así, cuáles son los avances y resultados diplomáticos a la fecha, especificando cada uno de los 13
puntos que se establecieron en 2008.
x A Gabriel Herbas Camacho, Contralor General del
Estado, sobre el Programa de Operaciones Anual
y sus reprogramaciones
x A Vladimir Sánchez, Ministro de Obras Públicas Servicios y Vivienda,
sobre el Programa de
Operaciones Anuales y
50
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
reformulaciones al presupuesto de las gestiones
2009, 2010 y 2011 de la
Administradora Boliviana de Carreteras.
x A Gabriel Herbas Camacho, Contralor General
del Estado, sobre la Auditorías Financieras ejecutadas por la Contraloría General del Estado a
ENTEL S.A en el periodo
2009 -2012 y cuáles los resultados obtenidos.
x A Rubén Saavedra, Ministro de Defensa, sobre
cómo está promoviendo
y ejecutando las políticas para el desarrollo de
los intereses marítimo,
fluviales y lacustres, y de
la marina mercante en
coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
x A Arturo Vladimir Sánchez, Ministro de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, sobre los antecedentes para la celebración del contrato con la
empresa OAS, en relación a la construcción de
la carretera Villa Tunari –
San Ignacio de Moxos, en
los tramos I y II.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre las
circunstancias en las cuales Jorge Santiesteban se
encontraba en un hotel en
la localidad de Copacabana, acompañado de su familia con un vehículo oficial con la placa de control
1877 - KCA.
x A Carlos Romero, Ministro de Gobierno, sobre
cuántos volúmenes de
coca deben producirse
en la zona de producción
tradicional de coca. Sobre
en qué municipios específicos del departamento
de La Paz y Cochabamba
está permitida la producción de hoja de coca, en
relación a la zona de producción tradicional.
x A Luís Antonio Revilla
Herrero, Alcalde Municipal del Gobierno Municipal de La Paz, sobre
el presupuesto del municipio de La Paz para la
gestión 2012 y las fuentes
de financiamiento que la
respaldan.
x A Vladimir Sánchez, Ministro de Obras Públicas
Servicios y Vivienda, sobre si se hizo auditorías
internas y externas a
ENFE residual.
x A Ana Lucía Reis, alcaldesa del Gobierno Autónomo Municipal de
Cobija, sobre los antecedentes generales para la
construcción de la nueva
terminal terrestre en la
ciudad de Cobija.
x A David Choquehuanca
Céspedes, Ministro de
Relaciones Exteriores, sobre los antecedentes generales en el cual se ven
relacionados las Fuerzas
Armadas Boliviana en el
desalojo violento de campesinos brasileños en territorio de Pando.
51
x A David Choquehuanca Céspedes, Ministro
de Relaciones Exteriores, sobre cuáles son los
requisitos exigidos para
suscribir acuerdos con
Organizaciones No Gubernamentales – ONG,
fundaciones extranjeras
y otros sujetos de derecho internacional.
x A Teresa Morales, Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, sobre cuáles son los
requisitos exigidos para
suscribir acuerdos con
Organizaciones No Gubernamentales – ONG,
fundaciones extranjeras
y otros sujetos de derecho internacional.
x A Rubén Saavedra Soto, Ministro de Defensa, sobre los
antecedentes generales en
el cual se ven relacionados
las Fuerzas Armadas Boliviana en el desalojo violento
de campesinos brasileños
en territorio de Pando.
x A Vladimir Sánchez, Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda,
sobre si la Resolución
022/2000 de 31 de octubre de 2000 que emitió
el Directorio de ZOFRA
COBIJA, a la fecha está
vigente, de no ser así,
cuál fue la razón para dejarlo sin efecto.
x A Juan Carlos Calvimontes, Ministro de Salud y
Deportes, sobre cómo
evalúa el Sistema Nacional de Salud actualmente.
CÁMARA DE SENADORES
x A Rubén Aldo Saavedra
Soto, Ministro de Defensa,
sobre en qué medida dio
cumplimiento al Decreto
Supremo 941, 28 de julio de
2011, asimismo se solicitó
información sobre la adquisición de helicópteros.
x A Luís Arce Catacora,
Ministro de Economía y
Finanzas Públicas, sobre
en qué medida dio cumplimiento al Decreto Supremo 941, 28 de julio de
2011, asimismo se solicitó
información sobre la adquisición de helicópteros
x A Carlos Gutiérrez, Comandante del Organismo
Operativo de Tránsito,
sobre los antecedentes
generales que mantiene
su despacho en relación
al siniestro de tránsito
que sufrió la vagoneta
Nissan Patrol, con placa
de control 2541 – ASL, de
propiedad de la Cámara
de Senadores, asignado a
la Comisión que presidía
el senador Fidel Surco.
x A Arturo Vladimir Sánchez, Ministro de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, sobre cuáles son
los beneficios que otorga
la línea aérea BOA a sus
pasajeros frecuentes.
x A Jorge Pérez, Viceministro de Régimen Interior y
Policía, sobre delitos por
los que están recluidos
las internas e internos de
los centros penitenciarios
de nuestro país.
x A Luis Sánchez, Presidente Ejecutivo de la ABC,
sobre los antecedentes
para la construcción del
tramo I del proyecto carretero Villa Tunari – San
Ignacio de Moxos.
x A Tito Gandarillas, Comandante de las Fuerzas Arma-
das, sobre los antecedentes
generales para el operativo
denominado “Picha” y realizado en Challapata – Oruro en contra de los comercializadores de vehículos
indocumentados.
x A Marlene Ardaya, Presidenta Ejecutiva de la
ADUANA, sobre los
antecedentes para el
operativo
denominado Pichay realizado en
Challapata – Oruro en
contra de los comercializadores de vehículos
indocumentados.
x A María Bascopé, Fiscal
Interina de Distrito de Pando, sobre si existe denuncia o querella en contra los
representantes o ejecutivos del periódico pandino
“SOL DE PANDO”, de ser
así, por qué delitos se les
acusan y en qué fase del
proceso se encuentran.
x A Rubén Saavedra, Ministro de Defensa, sobre
si existe un cronograma
por el cual las Fuerzas
Armadas en su conjunto
puedan desplegarse a un
determinado
Departamento a fin de desfilar en
alguna conmemoración
patria.
EQUIPO TÉCNICO:
Lic. Jaime Zamora
Fernández
Abog. Israel A. Alanoca
Chávez
Sra. Zulma Canedo
Sr. Rodrigo Jiménez
Sr. Erick Poma
52
PRIMERA SECRETARÍA
Mary Medina Zabaleta
PRIMERA SECRETARIA
SENADORA POR LA PAZ
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
A tres años del trabajo de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en la importante labor de construcción de leyes para la implementación y aplicación de
los principios y bases fundamentales establecidos en la Constitución Política
del Estado que señalan la refundación de nuestro país, que a través de las
leyes hacen posible que el vivir bien sea una realidad; tengo el agrado de presentar el informe de actividades realizado como parte de la Directiva Camaral como Primera Secretaria de la Cámara de Senadores durante la gestión
legislativa 2012-2013.
En primer lugar, quiero agradecer a Dios el haber hecho posible desempeñar
este cargo que me ha permitido servir a mi patria en este proceso de cambio, con honestidad, responsabilidad y empeño, en las atribuciones constitucionales de legislación, fiscalización y gestión; agradecer también al Señor
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, hermano Evo Morales Ayma,
un líder que ha hecho posible que Bolivia tenga días nunca antes imaginados
en la recuperación de su identidad, su cultura, su dignidad, su soberanía, sus
recursos naturales; una integralidad que nos fortalece con una proyección
digna y soberana hacia el mundo.
En ese marco se ha realizado a cabalidad las tareas fundamentales establecidas en el Reglamento General de la Cámara de Senadores, que señalan como
atribuciones velar por el cumplimiento oportuno de todos los procedimientos legislativos, dar lectura al orden del día, correspondencia, comunicaciones e informes de comisiones; proyectos, proposiciones y otros documentos,
verificación de quórum, cómputo de votaciones entre otros.
También se ha realizado el registro de la información referente a la participación de las senadoras y senadores en las sesiones del pleno y las diferentes comisiones. Cabe destacar que se ha modernizado el tratamiento de esta
información que antes se la hacía de forma manual, ahora gracias a la implementación nuevas tecnologías, se la realiza mediante un software que se
ha desarrollado especialmente para procesar los datos de forma automática
emitiendo reportes de asistencia, habilitaciones de senadores y senadoras
suplentes, licencias, permisos, así como la generación de planillas de pago.
De la misma forma se han digitalizado y estructurado las actas de sesión de
las diez comisiones remitidas a Primera Secretaría, de manera que ahora se
las tiene en formato digital.
También se suscribió la firma de las leyes aprobadas y sancionadas por el Pleno de la Cámara de Senadores, así como las Resoluciones, Declaraciones y
Minutas de Comunicación, como se detallará más adelante, muchas gracias.
54
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
I. ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
LEGISLACIÓN
Eléctrica Cochabamba La Paz (Ley 229).
x Ley Modificaciones
PGE-2012 (Ley 233).
al
x Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena y Parque
Nacional Isiboro Secaré
– Tipnis (Ley 222).
x Ley Equipamiento y funcionamiento de Centros
Psicosociales y Psicopedagógicos (Ley 235).
x Ley General para Personas con Discapacidad
(Ley 223).
x Ley de Reinserción Social
y Rehabilitación para la
niñez.
x Convenio Marco de Relaciones Bilaterales de
Mutuo Respeto y Colaboración entre Bolivia y
EE.UU. (Ley 227).
x Ley Resarcimiento excepcional de Víctimas (Ley 238).
x Programa de Agua Potable y Saneamiento para
Pequeñas Localidades y
Comunidades Rurales de
Bolivia (Ley 228).
x Ley Línea de Transmisión
x Ley Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF (Ley 241).
x Ley Declaración de Patrimonio Nacional Monumental y Arqueológico
a la construcciones post
Tiwanacotas y preincai-
55
cas de Iskanwaya (Ley
242).
x Ley Acoso y Violencia
política hacia las mujeres
(Ley 243).
x Ley Regularización de Derecho Propietario y Bienes
inmuebles Urbanos (Ley
247).
x Ley de Examen de Papanicolaou y /o mamografía
(Ley 252).
x Ley de Priorización de
Sistemas de comunicación telefónica digital
(Ley 253).
x Ley de Código de Procedimientos Constitucionales (Ley 254).
x Ley Programa de prevención de desastre naturales en Bolivia (Ley 256).
CÁMARA DE SENADORES
x Ley de control al expendio y consumo de bebidas
alcohólicas (Ley 259).
x Ley que Declara el día 1º
de mayo “Día del Trabajador” (Ley 274).
x Ley Orgánica del Ministerio Público (Ley 260).
x “Acuerdo Energético del
Alba” (Ley 285).
x Teleférico La Paz y El Alto
(Ley 261).
x Ley Instalación y Suministro de Energía Eléctrica (Ley 290).
x Congelamiento de Fondos y activos de Personas
vinculadas con el Terrorismo (Ley 262).
x Ley integral contra la Trata y Tráfico de Personas
(Ley 263).
x Ley Sistema Nacional de
Seguridad
Ciudadana,
“Para una vida Segura”
(Ley 264).
x Ley Patrimonio Cultural
y Religioso del Estado,
festividad de la Virgen
del Carmen - El Alto (Ley
266).
x Ley de Modificaciones al
Presupuesto General del
Estado (PGE-20129) (Ley
291).
x Ley General de Turismo
“Bolivia Te Espera” (Ley
292).
x Ley Contrato de préstamo
suscrito entre el Estado
Plurinacional de Bolivia
y la CAF por la suma de
18.450.000 Dólares Estadounidenses, destinados
a financiar el Programa
Más Inversiones para el
agua “MIAGUA I - Fase
2” (Ley 296).
x Convenio de Cooperación entre Bolivia y Venezuela, en Materia de
Prevención del Uso Indebido y la Represión del
Tráfico Ilícito de Drogas
(Ley 267).
x Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral (Ley 300).
x Ley General de derechos
y Políticas Lingüísticas
(Ley 269).
x Ley Patrimonio Natural
del Estado Plurinacional
de Bolivia, a la Majestuosa Montaña del Illimani
(Ley 302).
x Modificación art. Nº 8 de
la Ley Nº 222, que amplia
plazo hasta 301 un días,
al proceso de consulta
previa del TIPNIS (Ley
273).
x Ley Transferencia de terrenos al GAM del El
Alto, para la ampliación
de vías (Ley 301).
LEYES PROPUESTAS
x Se presentó al pleno de la
Cámara de Senadores el
56
proyecto de ley del Servicio Nacional de Asistencia a la Mujer, que tiene
el objeto de efectivizar la
erradicación de violencia
contra la mujer mediante
una lucha frontal.
x En calidad de proyectista,
se aprobó en el Pleno de
la Cámara de Senadores
la Ley 125/2011-2012 que
declara de Prioridad Nacional la Prospección y
Explotación de los Recursos Hídricos en el departamento de La Paz, que
permitirá realizar una
evaluación integral del
potencial de los recursos
hídricos superficiales y
subterráneos en el marco del derecho humano,
al momento la ley se encuentra para su respectiva promulgación por el
presidente Evo Morales.
x Proyectista del Proyecto
de Ley 29/2011-2012 que
declara de prioridad nacional la prospección y
explotación de recursos
Mineralógicos del departamento de La Paz. Se encuentra en tratamiento en
las respectivas comisiones.
x Proyectista del Proyecto de Ley 152/2011-2012,
Reforma Parcial del Código Penal, que tipifica y
crea nuevas figuras delictivas de: robo y hurto
de vehículos motorizados, robo de autopartes
de vehículos motoriza-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
dos, se encuentra en tratamiento en la respectiva
comisión.
x Proyectista del Proyecto de Ley 15/2011-2012,
Lucha contra el cáncer
de Cuello Uterino. Se encuentra en la Comisión de
Política Social y Salud, y
en consulta con el Órgano Ejecutivo.
x Proyectista del Proyecto de Ley 421/2011-2013,
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para
vivir Seguros”. Se encuentra para agenda en el
Plenario de la Cámara de
Diputados.
x Homenaje en el pleno de
la Cámara de Senadores, al glorioso y valeroso pueblo de la ciudad de
El Alto de La Paz, en su
XXVII Aniversario de su
creación.
II. ACTIVIDADES
DE GESTIÓN
x Se modernizó e implementó un nuevo Sistema
de Registro de Asistencia
y habilitaciones de senadores y senadoras (SIRASS).
x Digitalización de las actas
e informes de las 10 comisiones remetidas a la Primera Secretaría.
x Organización de la gran
cumbre de líderes campesinos indígenas de or-
ganizaciones sociales y
de partidos de izquierda y
progresistas del hermano
país Paraguay.
x Apoyo técnico para la
campaña de elecciones
generales de la hermana República del Paraguay.
x Participación en el Comité impulsor del Censo
Nacional de Población y
Vivienda 2012, mediante la Firma de Convenio
interinstitucional entre el
Instituto Nacional de Estadística (INE) y la Universidad Pública de El
Alto (UPEA).
x Se gestionó la reposición
de financiamiento para el
Proyecto de Riego en la
localidad KEWINA QHOCHA, ubicada en el municipio de Quillacollo del
departamento de Cocha-
57
bamba, por el monto de
Bs 2,626.000.x Se gestionó la ejecución
de auditoría del alcantarillado de la Ciudad Quillacollo - Cochabamba
que tuvo un costo de Bs.
276.000, trabajo concluido y presentado a la Contraloría General del Estado.
x Convenio Interinstitucional RD 007/2012-2013,
suscrito entre la Cámara
de Senadores y la Universidad Pública de El Alto,
para la realización de
Pasantías, Proyectos de
Grado y Tesis.
x Convenio Interinstitucional 001/2012-2013 suscrito entre la Cámara de Diputados de la Asamblea
Legislativa Plurinacional
y la Universidad Pública
CÁMARA DE SENADORES
PE-CRTP-O/UOM/090/11
por la Construcción Enlocetado de la calle Chiripujio
(Fase I) de la urbanización
Villa Bolívar “E” del Distrito Municipal 2.
de El Alto, gestionado
por la Primera Secretaría.
III. ACTIVIDADES
DE FISCALIZACIÓN
Pensiones y otros, por el
delito de incumplimiento de deberes, encubrimiento y otros, caso FIS
1206553/2012,
IANUS
201199201240397.
x Proceso de Investigación
presentado en la ciudad
de Santa Cruz por el delito de nombramientos
Ilegales y otros, caso Nº
5725/2012.
x Se solicitó la intervención
por obstrucción de información y gestiones de fiscalización al alcalde municipal de la ciudad de El
Alto, Arq. Edgar Patana.
x Proceso de Investigación
de Adquisición de espadines para el Ejército en
contra del Gral. José Feliz
Rojas Inturias, jefe de Estado Mayor del Ejército
por el delito de contratos
lesivos al estado y otros,
caso IANUS: 1205464, MP
00708/12.
x Petición de Informe Escrito 126 / 2012- 2013 Fecha: 16/05/2012 sobre la
participación del Ejército
en operaciones de mantenimiento de paz en la República de Congo.
x Proceso de Investigación
en contra de Iván Rojas
Yanguas Autoridad de
Fiscalización y Control de
x Petición de Informe Escrito 404 / 2012- 2013 Fecha: 19/11/2012 dirigido
al Alcalde Municipal de la
Ciudad de El Alto por la
irregular ejecución del proceso de Contratación AN-
58
x Petición de Informe Escrito dirigido al Fiscal
General del Estado Plurinacional, Dr. Ramiro
Guerrero Peñaranda sobre la denuncia efectuada por la Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB) contra
varios funcionarios de
YPFB Transportes S.A.,
por el delito de nombramientos ilegales y otros,
caso 1102015/2011.
x Petición de Informe Escrito dirigido al Ministro
de Defensa a objeto de
informar sobre la irregular otorgación de copias
legalizadas de Libretas de
Servicio Militar.
x Denuncia presentada a la
Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y
Defensa del Estado, sobre
el presunto incumplimiento de la Ley 2026 del Código niño y niña y adolescente radicado en el juzgado
2do. de Instrucción Cautelar en lo Penal se parcializó
a favor de los responsables y no así a la afectada
menor tal como manda le
Ley de Defensa de la niña
gravemente dañada con
secuelas en el rostro por el
resto de su vida.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
x Denuncia de corrupción
en el Municipio de Pucarani, CITE 1ra SECRETARÍA/CS/101/2012-2013.
Se encuentra en la Comisión de Justicia Plural,
Ministerio Público y Defensa del Estado.
x Denuncia dilación del
proceso de una menor,
CITE 1ra SECRETARÍA/
CS/101/2012-2013. Se encuentra en la Comisión de
Justicia Plural, Ministerio
Público y Defensa del Estado.
x Denuncia al Ministro de
Gobierno Carlos Romero Bonifaz por excesos
cometidos por la policía
boliviana apostado en
el Cantón Conquista del
municipio de Puerto Rico
provincia Manuripi del
departamento de Pando,
dicha denuncia que se encuentra en el Viceministerio de Régimen Interior y
Policía.
OTRAS ACTIVIDADES
x Se organizó el Taller de
socialización de la Ley
de La Regulación del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda
en el municipio de Quillacollo – Cochabamba (sin
costo a la Cámara de Senadores).
x Se realizó Taller de Socialización del sistema de elección
de Magistrados del Órgano
Judicial para funcionarios
del Órgano Judicial.
x Se trabaja en el reconocimiento de derechos laborales vulnerados para los
jubilados de la empresa
de ferrocarriles (ENFE).
x Se realizó el informe de
gestión y socialización de
leyes al Comité Ejecutivo
Nacional de la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia
“Bartolina Sisa” – CNMCIO “BS” (sin costo a la
Cámara de Senadores).
x Se realizó el Informe de
Gestión al Comité Ejecutivo de la Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia – CSUTCB.
x Se coordinó una reunión
para el informe de gestión
de senadores y senadoras
suplentes con el Secretario Ejecutivo Nacional de
la CSUTCB.
x Se organizó una reunión de intercambio con
la delegación Alemana
y la Economista Andrea
Schwarzkopf, especialista
en el tema de litio y medio
ambiente, con mujeres
asambleístas de la Cámara de Senadores, además
se contó con la presencia
del Gerente General de
Recursos Evaporíticos de
COMIBOL, Ing. Luis Alberto Echazú.
59
x Condecoración
a
la
Asociación de Conjuntos Folklóricos del Gran
Poder.
x Condecoración al municipio de Taraco de la provincia Ingavi del departamento de La Paz.
x Por el día de la Madre,
se organizó el agasajo a todas madres de la
Asamblea
Legislativa
Plurinacional (senadoras y diputadas), para la
ocasión se invitó al Ballet Folklórico Nacional
y al Conjunto Taquipayas.
x Reuniones orgánicas con
concejales del gobierno
municipal de la ciudad de
La Paz.
x Se trabajó con las Organizaciones Sociales de Mujeres, para el tratamiento
de la Ley de Seguridad
Ciudadana.
x Auspicio a la ll Jornadas
de Investigación en Ciencias de la Computación
y
Telecomunicaciones
(JICCTBOL) a cargo de la
Carrera de Ingeniería de
Sistemas UPEA.
x Homenaje y reconocimiento como Institución
Meritoria del Estado Plurinacional de Bolivia a
SERGEOTECMIN,
por
cumplir 52 años en función al servicio del progreso boliviano.
CÁMARA DE SENADORES
x Se gestionó a la Brigada
Parlamentaria de La Paz,
otorgue
reconocimientos a la Universidad Pública del El Alto (UPEA),
CSUTCB, a la Confederación Nacional de Mujeres
Campesinos
Indígenas
Originarias
“Bartolina
Sisa”.
x Se gestiona la primera
versión en Bolivia de la
competencia internacional de autos solares de-
nominada
“CARRERA
SOLAR” en el Salar de
Uyuni, ante los organizadores con sede en Canadá.
x Apoyo y Socialización
de Leyes nacionales con
el Consejo Nacional de
Ayllus Y Marcas del Qullasuyo CONAMAQ La
Paz.
x Participación activa en
movilizaciones,
mar-
chas con el CONAMAQ
La Paz convocadas por
la Dirección Nacional
MAS-IPSP.
CONCLUSIONES
En las conclusiones quiero destacar que históricamente la Primera Secretaría ha ingresado en la
etapa digital y en primera
línea a la modernidad al
crear con recursos propios
el software, que permitirá
a quien continúe en esta
labor la facilidad la exactitud y por supuesto la probidad con el nuevo sistema denominado (SIRASS).
Por tanto, este aporte significativo quedará como
muestra del claro manejo
transparente
ejecutado
por la Primera Secretaría,
también se debe resaltar
que la encargada de esta
cartera camaral no gozó
jamás de un asueto ni día
de descanso por no contar con un suplente, pero
se siente honrada al cumplir a cabalidad con todo
el esfuerzo posible humanamente.
EQUIPO TÉCNICO PRIMERA SECRETARÍA
Nº
1
2
3
4
5
6
7
NOMBRES Y APELLIDO
José Mauro Escobar
Saúl Iturri
Yeanet Villegas O.
Rafael Marca Blanco
Wilfredo Muruchi
Gloria Espinoza
Andrés Huayta Chino
CARGO
Asesor General
Asesor Jurídico
Prensa y Comunicación
Profesional
Profesional
Profesional
Chofer
60
SEGUNDA SECRETARÍA
María Elena Méndez León
SEGUNDA SECRETARIA
SENADORA POR TARIJA
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
Todo proceso de transformación no genera interés ni produce impacto y tampoco es completo
mientras no sea informativo, y sea resultado del
trabajo organizado capaz de conseguir los logros
basados en la responsabilidad delegada por la población, al ser éstos decisivos para la solución de
sus problemas con la finalidad de producir cambios importantes a las situaciones que les dieron
origen.
La labor de la Segunda Secretaría de la Asamblea Legislativa Plurinacional al frente de mi persona, tuvo
un trabajo enmarcado de acuerdo a estos principios,
realizando una labor positiva cuyos resultados podrían variar con relación a otras gestiones, no obstante mantiene la estructura general que se enmarca
dentro de los parámetros de fiscalización que hacen
al trabajo de los legisladores cuyas funciones están
consagradas dentro la Constitución Política del Estado.
Previa evaluación crítica y exhaustiva de los contenidos, la metodología y la construcción de los instrumentos de Gestión, me resulta grato informar que las
conclusiones de este Informe Final fueron productivas y que sin el respaldo de la Directiva y de la Presidencia de la Cámara de senadores no habrían podido
efectivizarse.
62
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
GESTIÓN
Proyectos de Ley presentados por la senadora María Elena Méndez León
QUE DECLARA AL SINGANI COMO PATRIMONIO
CULTURAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y SU REGISTRO A
NIVEL INTERNACIONAL.
Por cuanto los métodos e
instrumentos
tradicionales utilizados en su obtención forman parte de los
saberes y conocimientos
tangibles e intangibles expresión e identidad cultural
del Estado boliviano. Fue
presentado como redacción alternativa. Remitido a
la Comisión de Naciones y
Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad el 06 de junio de
los corrientes.
QUE ESTABLECE LA ADHESIÓN DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA AL ARREGLO DE
LISBOA RELATIVO A LA
PROTECCIÓN DE LAS
DENOMINACIONES
DE
ORIGEN Y SU REGISTRO
INTERNACIONAL.
Tiene
la finalidad de proteger al
Singani como Patrimonio
del Estado Boliviano y sus
saberes tangibles e intangibles propios de su identidad
cultural para salvaguardar
su origen. Se encuentra
para Informe en el Ministerio de Planificación del
Desarrollo Min. de Relaciones Exteriores, Comité de
Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Siste-
ma Electoral y el Comité de
Política Internacional.
PARA LA DEFENSA DE
LOS ANIMALES. Elaborado y consensuado con
la Diputada María Chuca
Gutiérrez y el senador Julio Salazar. Aprobado en
la Cámara de Diputados a
la espera del Informe de la
Comisión de Tierra Territorio de la Cámara de senadores y su posterior debate por el Pleno.
QUE DECLARA LA EXENCIÓN EN EL PAGO DE
SERVICIOS BÁSICOS A
FAVOR DE LOS BENEMÉRITOS DE LA GUERRA
DEL CHACO ASÍ COMO
LA CREACIÓN DE LA UNIDAD DE DEFENSA DE SUS
INTERESES DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE
JUSTICIA”. Surgido de reuniones con la FEDEX Chaco y la CONEX Chaco cuyo
contenido propone ampliar
los beneficios contemplados
en la Ley de 21 de diciembre
de 1956 a favor de los Be-
63
neméritos de la Guerra del
Chaco exencionándolos del
pago de los servicios básicos además de establecer
la creación de una Unidad
de defensa de sus Derechos
dependiente del Ministerio
de Justicia. Se envió en consulta al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Proyectos de Ley en los que
participó la Sen. Méndez:
058/2012-13 Referido al
PLAN NACIONAL DE SALUD DENTAL. Presentado
por los senadores Marcelo
Antezana Ruíz, Dora Burgos de Pereira, María Elena
Méndez León, Juan Enrique
Jurado y Diputado Víctor
Hugo Zamora con informe
de la Comisión de Política
Social, Educación y Salud
087/2012-13 Declárese DÍA
NACIONAL DEL FUNCIONARIO LEGISLATIVO BOLIVIANO. Presentado por
los senadores: Centa Rek;
Sandra Soriano; Claudia Jimena Torres, Jeanine Añez,
CÁMARA DE SENADORES
María Elena Méndez León y
Marcelo Antezana Ruíz.
088/2012-13 Que crea una
comisión especial para revisar, analizar, evaluar y
determinar el vencimiento
de los plazos procesales en
procesos penales por presuntos delitos políticos y
delitos comunes cuya máxima sanción sea de 3 años
de privación de libertad.
Presentado por los senadores: Centa Rek, Carmen Eva
Gonzales, Claudia Jimena
Torrez, Jeanine Añez; María
Elena Méndez León y Marcelo Antezana Ruíz.
FISCALIZACIÓN
Peticiones de Informe Escrito presentados por la senadora María Elena Méndez
León y el senador Luis Pedraza Cerda.
001/2012-13 De la senadora
Méndez al Gobernador a.i.
del Departamento de Tarija
Lino Condori, sobre la situación legal y técnica de la
maquinaria que realizaría el
dragado del Rio Pilcomayo.
002/ 2012-13 Del senador
Pedraza al Ministerio de
Economía y Finanzas Publicas, sobre la actual Deuda
Pública externa bilateral de
mediano y largo plazo contraída por el Estado Plurinacional de Bolivia con la
República Bolivariana de
Venezuela.
003/2012-13 Del senador
Pedraza al Presidente de
YPFB, Carlos Villegas, con
referencia a la actual deuda contraída por el Estado
Plurinacional de Bolivia por
concepto de la compra de
Diesel a la República Bolivariana Venezuela.
004/2012-13 Del senador Pedraza al Ministro de Hidrocarburos y Energía, Juan
José Sosa, con referencia, a
la inversión realizada en Exploración y número de Pozos
perforados en el país desde
el año 1995 hasta el 2005.
005/2012-13 Del senador
Pedraza a la Ministra de
Desarrollo Productivo y
Economía Plural, Ana Teresa Morales, con referencia,
si las siguientes empresas
cuentan con estudios de
factibilidad para su implementación: AZUCARBOL,
EASAB, PAPELBOL, LACTEOSBOL, CARTONBOL,
ECEBOL e Insumos Bolivia.
006/2012-13 Del senador
Pedraza al Presidente a.i. de
YPFB, Lic. Carlos Villegas,
sobre el plan de inversión
de REPSOL YPF E&B Bolivia S.A. en los campos Margarita y Huacaya, aprobado
por YPFB.
007/2012-13 De la senadora
Méndez al Alcalde Municipal Municipio “El Puente”
Departamento de Tarija,
Roberto Carlos Ramos, sobre la existencia de un Proyecto de Urbanización que
autorice la construcción de
un Polideportivo frente al
templo de San francisco de
Asís de la Comunidad.
008/2012-13 Del senador Pedraza, al Ministro de Econo-
64
mía y Finanzas Públicas, Luis
Arce Catacora, preguntando
a cuánto asciende el monto
total de los recursos que no
fueron ejecutados por Gobernaciones y Municipios del
país durante la gestión 2011.
009/2012-13 Del senador Pedraza al Ministro de Hidrocarburos y Energía, Juan
José Sosa, sobre cuál es el
volumen de producción de
gas en los diferentes campos gasíferos existentes en
el país, desde la gestión 2006
hasta los dos primeros meses de la gestión 2012.
010/2012-13 De la senadora Méndez al Viceministro
de Viviendas y Urbanismo,
Bony Morales Villegas, preguntando cuantas solicitudes se presentaron hasta el
presente y cuantas se encuentran en ejecución, dentro del llamado Plan Nacional de Vivienda.
011/2012-13 De la senadora Méndez al Ministerio de
Hidrocarburos y Energía,
Juan José Sosa, sobre el
plan de Inversiones de REPSOL-YPF E&E en los campos Margarita y Huacaya.
012/2012-13 De la senadora Méndez al Ministro de
Hidrocarburos y Energía,
Juan José Sosa, preguntando cuáles son las condiciones de contratación de la
Empresa GAFFNEY CLINE
& ASSOCIATES (GC&A).
013/2012-13 De la senadora Méndez al Presidente de
YPFB Carlos Villegas, sobre
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
todos los antecedentes que
se relacionan con el estudio
de conectividad del Campo
Margarita y Huacaya así
como el factor de distribución de regalías del bloque
Caipipendi entre los departamentos de Tarija y Chuquisaca.
014/2012-13 De la senadora
Méndez al Ministro de Gobierno, Carlos Romero, preguntando a que conclusiones se llegó en la Segunda
Cumbre de Seguridad Ciudadana, realizada en Tarija
en febrero de la presente
gestión.
015/2012-13 De la senadora Méndez al Ministro de
Economía y Finanzas Publicas, Luis Arce Catacora,
preguntando cuáles son los
beneficios otorgados a los
Beneméritos de la Guerra
del Chaco.
016/2012-13 De la senadora
Méndez al Ministro de Culturas, Pablo Groux, sobre
cuál es el procedimiento a
seguir para el registro de
Patrimonio Cultural en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Virreyra, sobre la dimensión de producción anual
del centro minero Huanuni
desde la gestión 2000 hasta
la gestión 2006.
019/2012-13 De la senadora Méndez al Ministro de
Trabajo Empleo y Previsión
Social, Daniel Santalla, sobre el estado actual del accidente de trabajo ocurrido
en el campo petrolero San
Alberto del Municipio de
Caraparí.
020/2012-13 De la senadora Méndez al Ministro de
Gobierno, Carlos Romero,
acerca de las características
del proyecto de construcción de la nueva infraestructura del Penal de Morros
Blancos en el departamento
de Tarija.
PETICIONES DE
INFORME ESCRITO
EN LOS QUE
PARTICIPARON LA SEN.
MARÍA ELENA MÉNDEZ
017/2012-13 De la senadora Méndez al Ministro de
Defensa del Estado, Rubén
Saavedra acerca del registro que lleva su dependencia del número de Beneméritos de la Guerra del
Chaco.
018/2012-03 Del senador
Pedraza al Ministro de Minería y Metalurgia, Mario
65
LEÓN Y EL SEN. LUIS
PEDRAZA CERDA.
013/2012-13 De los senadores: María Elena Méndez,
Bernard Gutiérrez, Jeanine Añez, Centa Rek López,
Carmen Eva Gonzales,
Marcelo Antezana, Germán
Antelo, y Roger Pinto, al
Fiscal General del Estado
del número de denuncias
existentes por delito de
Desacato desde el año 2006
hasta la fecha.
023/2012-13 De los senadores: Luis Pedraza, Jeanine
Añez, Magda Arze, Centa
Rek, María Pinckert, Roger Pinto y Marcelo Antezana al Contralor General
del Estado, sobre el POA
2008, 2009, 2010, 2011 y
sus reprogramaciones de
las gestiones 2008, 2009,
2010,2011.
030/2012-13 De los senadores: Jeanine Añez, Centa
Rek, María Elena Méndez,
Roger Pinto, Bernard Gutié-
CÁMARA DE SENADORES
rrez, Carmen Eva Gonzales,
Dora Burgos y Germán Antelo al Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, sobre cuál es la empresa adjudicada para llevar
adelante la implementación
de la tecnología HSPA + en
ENTEL.
096/2012-13De los senadores: Roger Pinto, Centa
Rek, Magda Marina Arze,
Luis Pedraza y Carmen Eva
González al Ministro de Gobierno sobre sobre cuáles
las circunstancias en las que
el comandante de la Policía
Jorge Santiesteban se encontraba en un hotel en la
localidad de Copacabana
acompañada de su familia en vehículo oficial placa
1777-KCA del Ministerio de
Gobierno.
097/2012-13 De los senadores: Roger Pinto, Centa Rek,
Magda Mariana Arze, Luis
Pedraza, Carmen Eva Gonzales, María Elva Pinckert al
Ministerio de Gobierno sobre todos los antecedentes
del denominado “Plan Piloto” en UNIPOL.
098/2012-13 De los senadores: Roger Pinto, Centa
Rek, Magda Marina Arze,
Luis Pedraza, Carmen Eva
Gonzales y María Elva
Pinckert al Ministerio de
Obras Publicas Servicios y
Vivienda sobre los antecedentes para la celebración
del contrato con la Empresa OAS, con relación a la
construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio
de Moxos en los Tramos I y
III.
159/2012-13 De los senadores Luis Pedraza y Dora
Burgos al Ministro de Hidrocarburos y Energía sobre la existencia del estudio
de impacto medioambiental.
251/2012-13 De los senadores Manuel Baptista, Centa
Rek, Magda M. Arze, Carmen Eva Gonzales, María
Elena Méndez y Jimena Torres, al Ministro de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda informe y documente,
sobre cuáles son los beneficios que otorga la Línea
Aérea BOA a sus pasajeros
frecuentes.
252/2012-13 De los senadores Bernard Gutiérrez,
Centa Rek, Magda M. Arze,
Carmen E. Gonzales, María
Elena Méndez, Claudia J.
Torres, Marcelo Antezana,
Jeanine Añez y María Elva
Pinckert, al Ministro de Gobierno sobre los antecedentes generales que mantiene
su despacho en relación al
siniestro de tránsito que
sufrió la Vagoneta oficial
Nissan Patrol, con placa de
control 2541 - ASL de la Cámara de senadores asignado a la Comisión que presidía el senador Fidel Surco.
DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
TIPNIS: Ante la llegada a la
ciudad de La Paz de la Novena Marcha de los hermanos
indígenas del TIPNIS, la senadora María Elena Méndez
se pronunció en sentido de
reclamar la atención del gobierno central para que atienda estas demandas a la vez de
66
rechazar la forma violenta en
que fueron reprimidos, recordando los hechos de Chaparina, donde se violentaron
muchos derechos fundamentales de los pueblos indígenas
reconocidos a nivel nacional
e internacional.
VIGILIA EN LAS
OFICINAS DEL ALTO
COMISIONADO DE LAS
NACIONES UNIDAS
La senadora María Elena
Méndez luego de permanecer dos días en instalaciones de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU)
en La Paz, fue evacuada
tras presentar una descompensación en su salud.
Esta medida se dio a raíz
de la demanda que realizó
la senadora Méndez junto a la asambleísta Carmen
Eva Gonzales y el diputado
Adrián Oliva para intentar
gestionar a través de los
representantes de este organismo internacional una
mayor atención y garantías
para los refugiados y presos
políticos del país
PRESOS POLÍTICOS
La senadora María Elena
Méndez constantemente requirió de las autoridades esclarecer la situación de los
dos dirigentes Felipe Moza
y José Vaca acusados de ser
autores de un atentado explosivo a un gasoducto en
Yacuiba el año 2008 y por
qué hasta la fecha no existen pruebas ni indicios que
sean suficientes para determinar su participación en
ese delito, resultando hasta
el presente injusta su deten-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
mental y su tratamiento
por la Asamblea Legislativa
Departamental”
Realizado el viernes 28
de setiembre de 2012 en
el Hotel los Parrales.
ción en el Penal de San Pedro de La Paz.
SEMINARIOS TALLERES
ORGANIZADOS POR
LA SENADORA MARÍA
ELENA MÉNDEZ Y LA
SEGUNDA SECRETARÍA
REALIZADOS EN TARIJA
x Curso Ejecutivo “El POA
presupuesto
departa-
x Seminario “Rumbo al
Censo 2012” llevado a
cabo el 30 de octubre de
2012
Llevado a cabo en el
Hotel “Viña del Sur” de
Tarija el 30 de octubre
de 2012, en co - auspicio con la Fundación de
Apoyo al Parlamento y
a la Participación Ciudadana FUNDAPPAC y
el respaldo de la Presidencia de la Cámara de
Senadores.
CUADROS ESTADÍSTICOS
(GESTIÓN DE LA SEGUNDA SECRETARÍA)
El ejercicio del Control y Fiscalización de los Legisladores nacionales dirigida a controlar
las Acciones de los Órganos Ejecutivo, Judicial y Electoral dieron como resultado los siguientes cuadros estadísticos:
PETICIONES DE INFORME ESCRITO AL ÓRGANO EJECUTIVO
BASE DE DATOS GENERADA EN LA SEGUNDA SECRETARIA DE LA CÁMARA DE
SENADORES HASTA EL 3 DE DICIEMBRE DE 2012
Ministerio de Relaciones Exteriores
22
Ministerio de la Presidencia
4
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción
2
Ministerio de Autonomía
3
Ministerio de Gobierno
30
Ministerio de Defensa
19
Ministerio de Defensa Legal del Estado
Ministerio de Planificación del Desarrollo
8
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
22
Ministerio de Hidrocarburos y Energía
19
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
9
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
44
Ministerio de Minería y Metalurgia
26
Ministerio de Justicia
2
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
13
Ministerio de Salud y Deportes
25
67
CÁMARA DE SENADORES
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
15
Ministerio de Educación
8
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
18
Ministerio de Culturas
8
Ministerio de Comunicación
1
TOTAL
298
Órgano ejecutivo
298
Órgano Judicial
43
Órgano Electoral
1
Gobierno Autónomo Departamental
24
Gobierno Autónomo Municipal
58
Universidades
8
Otras instituciones
7
TOTAL
AGRADECIMIENTOS
Un agradecimiento particular
a la Presidenta de la Cámara
de Senadores, Dra. Gabriela
Montaño Viaña sin cuyo apoyo
no se habría podido realizar el
trabajo de la Segunda Secre-
PIE`S CON RESPUESTA
311
PIE`S SIN RESPUESTA
128
TOTAL
439
439
taria debido a que su respaldo
fue determinante para llevar
adelante el trabajo de todos
los senadores miembros de la
Directiva que mejoró sustancialmente al recibir vehículos
oficiales 0 km para refrendar
más aun su trabajo legislati-
68
vo, la renovación de equipos
celulares de última generación
y su respaldo y aprobación
al apoyo logístico y financiero que hicieron posible llevar
adelante importantes actividades y seminarios en la ciudad
de Tarija.
TERCERA SECRETARÍA
David Sánchez Heredia
TERCER SECRETARIO
SENADOR POR CHUQUISACA
CÁMARA DE SENADORES
LEGISLACIÓN
Ley 308 “Eficiencia Energética y Medio Ambiente”
Esta Ley fue promulgada el
28 de octubre de este año,
la cual declara como prioridad e interés nacional la
implementación de planes,
programas y proyectos que
permitan optimizar el uso racional y eficiente de la energía a través de la sustitución
gradual de focos incandescentes por focos fluorescentes (ahorradores), ello con el
objeto de preservar el medio
ambiente y la salud humana.
Proyecto de Ley 107/20112012, modificatorio del
art. 83 de la Ley 1670 del
Banco Central de Bolivia
- “Centros Culturales Provinciales”
El senador David Sánchez
abrió la posibilidad de modificar con este Proyecto de
Ley, el art. 83 de la Ley 1670,
para incorporar entre las funciones y atribuciones de la
Fundación Cultural del Banco
Central de Bolivia, asistencia
técnica, evaluación y estudios
de factibilidad en la implementación de centros culturales y capacitación al personal
responsable de la administración de dichos centros aprobados previamente (Proyecto
en tratamiento).
Proyecto de Ley 212/201213, modificatorio de la Ley
083 “Proyecto de Aprovechamiento Múltiple el Carrizal”
La finalidad de este proyecto es incluir al departamento
de Chuquisaca en la Ley 083
que declara como prioridad
nacional la construcción del
proyecto múltiple el Carrizal en el departamento de
Tarija para mejorar sustancialmente las condiciones de
vida, así como la generación
de recursos económicos en
la región y el país en su conjunto. Actualmente se viene
desarrollando
actividades
conjuntas entre ambos departamentos con el objeto de
construir criterios técnicos
que permitan tener una mayor objetividad al respecto
(Proyecto en concertación).
Proyecto de Ley
del Amaranto
Este Proyecto de
Ley declara como
prioridad
nacional la producción,
industrialización y
comercialización
del ají y maní, en
las regiones que
posean esta vocación productiva a
objeto de impulsar
el desarrollo, ello a
través de la tecnificación de la producción primaria
70
que permita recuperar y mejorar las variedades nativas y
ancestrales (Proyecto en tratamiento).
Proyecto de Ley de los
Jalq’as
Este Proyecto de Ley declara la cultura Jalq’a como
patrimonio cultural, histórico y ancestral, tangible e
intangible del Estado Plurinacional de Bolivia, reflejado en su música, danza,
vestimenta, riqueza textil,
tradiciones, conocimientos,
valores espirituales y cosmovisiones para rescatar,
revalorizar y desarrollar sus
potencialidades (Proyecto
listo para su presentación).
GESTIÓN
1. Feria Productiva para
la Región de los Cintis
El senador David Sánchez
Heredia organizó la “Primera Feria Turística y Productiva de la Región de los Cintis en la ciudad de La Paz”,
los días 16 y 17 de marzo. Ello
con el objeto de exhibir la capacidad productiva agrícola
y vinícola así como el arte y
la cultura de la región.
2. Encuentro con Pastores en la ciudad de La
Paz
El senador David Sánchez
organizó dos “Encuentros
de Confraternización y Coordinación de Pastores” el
15 de marzo y 14 de abril,
respectivamente, en ambientes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, con
la asistencia de más de 200
personas en ambos eventos.
Estos encuentros permi-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
tieron establecer acciones
para lograr un acercamiento entre Iglesia Evangélica y
Gobierno Central; establecer como iglesia una mirada
sincera al país que se traduzca en la implementación
y propuesta de políticas sociales que aporten cualitativamente al desarrollo del
Estado Plurinacional.
3. Nuevas Ideas para el Desarrollo de Chuquisaca
El encuentro fue articulado
por el senador David Sánchez y se llevó a cabo en Sucre, los días 25, 26 y 27 de
abril, con la participación
de organizaciones sociales,
autoridades del Gobierno
Central,
Departamental,
Municipales, Asamblea Legislativa y Universidades.
de Hidrocarburos para establecer un Plan Departamental de Producción, la
capacitación de productores agroecológicas y la
creación de centros de producción de semilla orgánica
mejorada y certificada.
4. Trabajo con Embajadas en Gestión 2012
Durante el 2012, el senador
David Sánchez realizó gestiones con distintas embajadas.
Con la Embajada del Brasil
se acordó apoyar al sector
productivo de Chuquisaca,
fundamentalmente para la
producción del maní, ají y
amaranto a través del envío
de especialistas a zonas productivas para la capacitación
de los productores.
El propósito fue realizar un
análisis reflexivo a través de
tres ejes temáticos: Turismo
y Cultura, Hidrocarburos y
Producción Agroecológica. Y
el objetivo fundamental, proponer nuevas ideas que permitan readecuar el futuro del
departamento permitiendo
re-posesionarlo dentro una
realidad que le corresponde.
Con la Embajada del Japón
se logró el compromiso de
financiar proyectos sobre la
base de 100.000 dólares, previa presentación de proyectos
a diseño final. Con la Embajada de Corea del Sur se logró
el compromiso de trabajar
por Chuquisaca mediante expertos que nos repliquen su
programa: Escuela de Transformación Productiva.
Como producto final del
encuentro se obtuvo una
revista que recoge las reflexiones del senador Sánchez, los especialistas invitados y las propuestas
de los participantes, tales
como: Implementar un Plan
Departamental de Desarrollo Turístico, trabajar la
Cartografía Cultural Chuquisaqueña, fortalecer la
Secretaría Departamental
5. Firma del Convenio:
“Pampas de Padilla”
El senador David Sánchez
realizó diferentes gestiones
articulando la consolidación
del convenio entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y
la República de Corea del
Sur; el mismo que se firmó
el 7 de septiembre para un
crédito no reembolsable de
9 millones de dólares que
permita la implementación
71
del “Proyecto de Riego para
las Pampas de Padilla”.
El propósito es abarcar un
área de 830 hectáreas en beneficio directo a 583 familias
campesinas, permitiéndoles
mejorar sus condiciones de
vida a través de la edificación de la Represa Punilla y
la construcción de canales de
riego como base del desarrollo local para la promoción de
la agricultura y ganadería.
6. Promoción de la Feria
del Ají y Maní en Padilla
En los ambientes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, el senador David
Sánchez conjuntamente el
Alcalde Municipal de Padilla,
hicieron la presentación de
la 11° Fiesta Nacional del Ají
y del Maní Chuquisaqueño”
llevado adelante en el municipio de Padilla el 30 de junio
y 1 de julio del año en curso.
En aquella oportunidad el
legislador convocó a productores y consumidores de
estos productos originarios
a identificarse con ellos y
generar una identidad departamental que ayude a
posicionarlos como referentes nacionales e internacionales para que incluso ello
tengan un impacto socio
cultural en la actividad del
turismo nacional.
7. Reglamentación de la
Ley del Ají y Maní
El senador David Sánchez Heredia y el diputado Juan Barriga Montero, en cumplimiento
de una de sus funciones como
legisladores nacionales, tra-
CÁMARA DE SENADORES
bajaron y articularon, en la
Universidad Andina “Simón
Bolívar” de la ciudad de Sucre,
encuentros interinstitucionales que permitió elaborar un
borrador de reglamento de la
Ley del Ají y Maní.
La normativa impulsará la
mejora y ampliación de la
producción,
optimización
de la tecnificación postcosecha, incentivos para la
transformación e industrialización de los productos,
promoción y cooperación en
la comercialización nacional
e internacional, así como el
desarrollo de la investigación y estudios al respecto.
8. Socialización Ley de
Promoción Artesanal
Durante la Feria Expo Artesanal 2012, que se llevó
a cabo el 24 de julio, en los
ambientes de la ex casa Argandoña, el senador David
Sánchez socializó el Proyecto de Ley de “Promoción y
Desarrollo Artesanal”, que
luego fue promulgada el 8 de
noviembre por el ejecutivo.
El proyecto pretende amparar, fomentar y promover
el desarrollo sostenible de
la actividad artesanal en su
conjunto, así como incentivar el interés turístico, económico y artesanal de las
comunidades y municipios
que se distinguen por sus
obras y trabajos en madera,
cerámica, piedra, plantas,
entre otras especialidades.
9. Promoción Campaña
Eco-Vecindarios
El pasado 25 de octubre, a
convocatoria del senador
David Sánchez, se reunieron
en el “Salón de Convenciones” de la Gobernación de
Chuquisaca representantes
de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, Gobierno Departamental, Gobierno Municipal de Sucre, Universidad Andina “Simón Bolívar”,
Fundación
SWISSCONTACT, CONALJUVE y dirigentes de las juntas vecinales para tratar el tema de los
residuos sólidos.
En dicho encuentro hubo
un consenso pleno sobre
la necesidad y urgencia de
trabajar
conjuntamente
para dar una solución pronta al problema de la basura;
con tal objeto se efectivizó
la firma de un preacuerdo
que recoge el compromiso
y voluntad de continuar trabajando coordinadamente
hasta implementar Proyectos de ECOVECINDARIOS
en la ciudad de Sucre.
10. Campaña sobre Pensiones de Jubilación
El 25 de octubre, a convocatoria del senador David Sánchez, se reunieron en el “Salón de Convenciones” de la
Gobernación de Chuquisaca,
dirigentes y vecinos de los barrios de Sucre, para escuchar
al máximo ejecutivo de la Autoridad de Pensiones y Seguros (APS), Iván Rojas, sobre la
Ley 065 de Pensiones.
La campaña iniciada con este
sector por el senador Sánchez, obedece a la preocupación por mejorar la cantidad
de jubilados independientes
72
o cuentapropistas que puedan acceder a una pensión
digna para su vejez.
11. Seminario Liderazgo
Político Comunitario
Vecinal
Esta actividad fue realizada
en el Salón de Convenciones del Gobierno Departamental de Chuquisaca con
la participación del senador
David Sánchez y el Rector
de la Universidad Andina
“Simón Bolívar”, Dr. José
Luis Gutiérrez, donde abordaron temas específicos sobre valores y principios que
debe tener un buen líder.
Dicho taller fue dirigido a
más de 300 dirigentes y líderes regionales, vecinales de
organizaciones sociales, indígenas y productivas de la
ciudad de Sucre y el departamento de Chuquisaca. En
esta oportunidad el senador
Sánchez resaltó la importancia de comprometerse con
el proceso de cambio para
asegurar que el desarrollo
boliviano sea una acción
constante y no una sucesión
de hechos aislados.
12. Senador Sánchez apadrina a Promoción del
Colegio Villa Imperial
Con un caluroso recibimiento el senador David
Sánchez fue acogido por
más de 200 comunarios de
Chaqui Baños, entre ellos
autoridades como la Presidenta del Consejo Municipal y otros representantes
originarios, para formar
parte del acto de colación
de la promoción del colegio
Villa Imperial.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
El senador David Sánchez
aprovechó la oportunidad
para dirigirse a los flamantes bachilleres conminándoles a continuar sus estudios
con iniciativa y responsabilidad para cumplir con sus
deberes ante la patria y recomendó permanecer en la
región, o en su caso retornar para apoyar y fortalecer
su crecimiento y desarrollo.
FISCALIZACIÓN
Peticiones de Informe
Escrito:
x A YPFB sobre campos
compartidos HuacayaMargarita
Según el informe solicitado,
indican que el factor de distribución del reservorio compartido Huacaya-Margarita
es de 58,55% para Tarija y
de 41,45% para Chuquisaca.
El volumen que se produce
en este reservorio compartido es de 4.218.834 mpc; de
lo cual, económicamente corresponde 2.620.762 dólares
americanos para el departamento de Chuquisaca.
x A YPFB sobre Certificado de Comercialidad
del Campo Incahuasi
En dicho informe se indica
que YPFB aprobó, el 29 de
abril de 2011, las Declaratorias de Comercialidad de
los Contratos de Operación
de los Bloques Aquío e Ipati.
Sin embargo, la estructura
del bloque Incahuasi aún no
fue definida debido a que los
estudios de geología y geofísica no concluyeron, dando
por resultado la imposibilidad de determinar la cantidad de reserva del pozo.
x Al Ministerio de Salud
En fecha 1 de agosto se solicitó la petición de informe
escrito al Ministerio de Salud
respecto a las denuncias en
contra del Comité Olímpico
Boliviano y las acciones tomadas como cabeza de sector.
El 19 de septiembre se recibió la respuesta indican-
73
do que no se recepcionó
denuncia alguna de manera oficial, referido a los supuestos manejos irregulares en el COB, en el marco
jurídico se nos informó que
no pueden realizar fiscalización alguna a dicha entidad,
ya que están bajo tuición
y fiscalización del Comité
Olímpico Internacional.
Asimismo el Ministerio de
Salud puso en conocimiento la elaboración de un Proyecto de Ley del Deporte
que permita incluir como
parte de sus atribuciones
intervenir
instituciones
comprometidas con el deporte a nivel nacional, toda
vez que incumplan estipulaciones referidas a la norma
y sus reglamentos.
x Al Ministerio de Gobierno
Se solicitó esta Petición de
Informe Escrito, el 31 de
agosto, sobre los trámites
que las personas extranjeras deben realizar para optar la nacionalidad bolivia-
CÁMARA DE SENADORES
na por naturalización y el
tiempo que se debe aguardar para su aprobación.
El 17 de octubre se puso en
conocimiento el informe a
las personas afectadas, del
mismo modo que se informó
la aplicación de nuevas políticas, como la elaboración
de la Nueva Ley Migratoria,
con la finalidad de brindar
una atención más oportuna
a los extranjeros que soliciten dicha naturalización.
x Sobre FANCESA a la
Alcaldía Municipal de
Sucre y la Universidad
San Francisco Xavier
de Chuquisaca
Ambos informes solicitan información con la finalidad de
conocer los dividendos por
concepto de utilidades percibidas por la Universidad y la
Alcaldía desde el 2002 hasta
la fecha, y cuáles fueron sus
destinos correspondientes
adjuntando documentación.
x Al Fiscal General
Informe Escrito al Fiscal General, Dr. Ramiro Guerrero,
por el caso “24 de mayo”
respecto al estado actual del
proceso desde su apertura,
debido a la retardación de
justicia por las constantes
dilaciones que se evidencia
en su tramitación.
Choferes Asalariados reconocen labor del senador
Sánchez
En un acto celebrado en el
Salón Andrés Ibáñez de la
Cámara de Senadores, la
Federación Sindical de Choferes Asalariados de La Paz
reconoció al senador David
Sánchez Heredia por su invaluable labor profesional,
política, social y sacrificada
lucha combativa por defender de manera inclaudicable los altos valores de idoneidad y transparencia en
este proceso de cambio.
Reconocimiento al Embajador de Corea del Sur
El senador David Sánchez,
como representante del departamento de Chuquisaca,
reconoció este 11 de octubre,
en la Universidad Andina
“Simón Bolívar”, al Embajador de Corea del Sur, Youngwook Chun, por su valiosa
cooperación y compromiso a
favor del sector agrícola boliviano y la implementación
del “Proyecto de Riego Pampas de Padilla”.
Participación en Medios
de Comunicación
Durante esta gestión 2012 el
senador David Sánchez participó activamente en distintos medios de comunicación
a nivel departamental, nacional como internacional. Entre sus intervenciones más
importantes encontramos:
Defensa del Campo Margarita y los intereses del departamento de Chuquisaca.
Diálogo en Panamericana
donde participó en compañía de grandes intelectuales y abordó temas como la
construcción de la carretera
por el TIPNIS, los pormenores de la Asamblea de Organización de Estados Americanos realizada en Bolivia, el
conflicto marítimo, las pugnas de los sectores mineros
cooperativistas y sindicaliza-
74
dos, el pedido de extradición
al ex mandatario, Gonzalo
Sánchez de Lozada, y el descubrimiento de una Banda
de Extorsionadores al interior de carteras del Estado.
Debates televisivos en el programa “Estamos a Tiempo”
donde el senador Sánchez
discutió temas relativos a
la inclusión de Bolivia en el
MERCOSUR como miembro
pleno junto a otras personalidades como Karen Longarich, especialista en derecho
internacional, Gabriel Loza,
ex presidente del Banco Central de Bolivia y el economista Armando Méndez.
Participó como columnista
en dos ocasiones del suplemento político “Animal Político” del periódico La Razón,
en cual el asambleísta hace
mención sobre cuestiones
referidas a lo bueno, lo malo
y lo feo de la oposición al gobierno de Morales y las implicancias en Bolivia de las
elecciones ocurridas en Estados Unidos a finales de 2012.
Por último realizó intervenciones en medios de comunicación internacionales como
NTN 24, donde el asambleísta se conectó por vía Skype
para dialogar sobre temas
como la “42° Asamblea de
las Organización de Estados
Americanos” celebrada en
Cochabamba, donde defendió la reforma de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y
la propuesta de implementar
proceso de “seguridad alimentaria con soberanía” en
el continente.
COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN
DERECHOS HUMANOS, LEGISLACIÓN
Y SISTEMA ELECTORAL
René Oscar Martinez Callahuanca
PRESIDENTE
SENADOR POR CHUQUISACA
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
La profundización del Proceso Material del Cambio que atravesamos las bolivianas, bolivianos, los pueblos indígenas originarios campesinos, interculturales, afrobolivianos
que conformamos en su conjunto el pueblo de Bolivia, devino de un proceso histórico
de búsqueda de: igualdad, inclusión, participación política y la toma de las decisiones
sobre la agenda de Estado, del respeto a las diferencias y su complementariedad y coexistencia entre todas las formas económicas, jurídicas, políticas y sociales, de la integración en los diversos niveles de formación societal. Proceso histórico que concluye
con la refundación de Bolivia como Estado Plurinacional, con la aprobación de la Nueva
Constitución Política del Estado (CPE), bajo el liderazgo indiscutible del compañero Evo
Morales Ayma.
Con la aprobación de la nueva CPE, desde la instancia de la Asamblea Legislativa Plurinacional como brazo político del desarrollo legislativo, asumimos conscientemente la
obligación de materializar el nuevo ordenamiento constitucional como Estado Plurinacional. Este es el horizonte, la agenda legislativa, para acompañar el proceso de cambio
que conduce el hermano Presidente Evo Morales Ayma y el apoyo constante del hermano
Álvaro García Linera, Vicepresidente del Estado y Presidente de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
En esa línea, la gestión legislativa 2012 – 2013 estuvo marcada por la dinámica política
social de la agenda nacional en el irrisorio debate provocado por la oposición respecto a
la legal y legítima postulación para la reelección como Presidente de nuestro compañero
Evo Morales Ayma; la marcha de las personas con discapacidad ante una ley que ya estaba en tratamiento legislativo; el problema con el Sector Salud respecto a las 8 horas de
trabajo en beneficio de la salud de la población; el rechazo a la responsabilidad judicial
por parte de quienes no quieren dar cuentas al pueblo boliviano: Ernesto Suárez, Roger
Pinto, Mario Cossío entre otros; nuestra histórica Cumbre de la OEA en Cochabamba; el
intento de desestabilización de la democracia por parte de algunas personas integrantes
de la Policía; la IX Marcha de la CIDOB; la designación del Fiscal General del Estado; el
Censo Nacional de Población y Vivienda.
En temas de la agenda departamental de Chuquisaca, entre ello, el nombramiento indebido al directorio de FANCESA Jaime Barrón, Jhon Caba y otros; el impulso para
entablar reuniones juntamente el Gobernador de Chuquisaca, Esteban Urquizo, para el
proyecto de agua Sasanta; el debate sobre las regalías del campo Margarita para Chuquisaca.
En el contexto internacional, marcan la agenda el golpe legislativo al Presidente Constitucional de Paraguay Fernando Lugo, la victoria y reelección de Hugo Chávez como Presidente de Venezuela, así como la de Barak Obama como presidente de los Estados Unidos.
Esta fue sin duda la agenda a la cual se dio respuesta de manera frontal desde y conforme
manda la visión de país marcada por el pueblo boliviano a través de su CPE, convirtiéndose en la línea de atención de todos los actos legislativos y expuestos en los diversos medios de comunicación social, así como en los debates públicos organizados por vuestra
Vicepresidencia del Estado, sectores académicos y otros que conto con la participación
de organizaciones sociales.
76
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
1. ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
Actividades de legislación
La Comisión en Pleno, en el
trabajo legislativo, procedió a la revisión y discusión
de los Proyectos de Ley, en
cumplimiento del numeral
5to del Art. 163 de la CPE,
los mismos son:
1. PL CD 0170/2012-2013
Ley General para Personas con Discapacidad.
2. PL CD 0815/2012 Convenio Marco de Relaciones Bilaterales de Mutuo
Respeto y Colaboración
entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de los
Estados Unidos de América.
3. PL CD 342 /2011-2012
Ley de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas.
4. PL CD 470 /2012-2013
Que Modifica el Art. 8
de la Ley 222 de 10 de
febrero de 2012: Ley de
consulta a los Pueblos
Indígenas del Territorio
Indígena Parque Nacional Isiboro – Secure Tipnis.
5. PL CD 026/2012-2013 Ley
contra el Acoso y Violencia Política hacia las mujeres
6. PL CD 386/2012-2013
Ley de Regularización
del Derecho Propietario
sobre Bienes Inmuebles
Urbanos destinado a vivienda.
7. PL CD 0176/2012-2013
Código Procesal Constitucional.
8. PL CD 021/2012-2013 Ley
Integral contra la Trata y
Tráfico de Personas.
9. PL CD 552/2012-2013
Ratifica el Convenio 189
sobre el Trabajo Decente
para las Trabajadoras y
Trabajadores Domésticos.
10. PL CD 0322/2012-2013
Ley de la Juventud.
que beneficiaban al departamento de Chuquisaca, así
como la defensa expresa de
Sucre como Capital del Estado Plurinacional de Bolivia.
Como Cámara de Origen se
revisó el PL CS. 069/2012-13
Autorización de comicios
electorales para la elección
de autoridades municipales
en municipios de reciente creación Chua-Cocani y
Huatajata, Provincia Omasuyos, Departamento La Paz.
Se elaboraron Peticiones de
Informe Escrito entre otros
a varias instituciones públicas que son:
Como Proyectista se presentó el PL 068/2012-13 “Ley
Declaración del Día del Trabajo”, Reglamento General
de la Cámara de Senadores
y el Reglamento de Ética y
Transparencia.
Se apoyó militantemente la
aprobación de aquellas leyes
77
1.2. ACTIVIDADES
DE FISCALIZACIÓN
1.2.1. Actos de fiscalización como Senador
1. 035/2012-13. Sobre los
hecho en la jornada de
24 de mayo de 2008 en la
ciudad de sucre. Al Fiscal General.
2. 074/2012-2013 Sobre las
recaudaciones tributarias de las Empresas Aéreas: AEROSUR, BOA,
AEROCOM Y AMASZONAS desde las gestiones
2006 al 2011. Al Ministro
de Economía.
3. 075/2012-13 Sobre qué
acciones legales ha ini-
CÁMARA DE SENADORES
4.
5.
6.
7.
8.
ciado la gerencia distrital
de SIN Potosí, respecto
a los hechos irregulares
durante una Audiencia
de 18 de marzo de 2012,
de la mina San Cristóbal.
Al Servicio de Impuestos
Nacionales
076/2012-13 Qué acciones legales o administrativas, respecto a los
hechos irregulares registrados y que fueron denunciadosante su autoridad por el SIN-Potosí. A
la Dirección General ejecutiva de la autoridad de
Impugnación Tributaria.
082/2012-13 Sobre datos
estadísticos de tráfico
Aéreo Nacional e Internacional de las Aerolíneas BOA, AEROSUR,
AMASZONAS. Al Ministerio de Obras Publicas Servicio y Vivienda
083/2012-13 Desde que
fecha mantiene relación
comercial con la Línea
Aérea AEROSUR y qué
clase de servicios realiza
adjunte documentación
de respaldo. A ENTEL
vía el Ministerio de
Obras Publicas Servicios
y Vivienda.
084/2012-13 Daños a
los derechos laborales
y sociales de parte de
AEROSUR, porque no
está cumpliendo con sus
compromisos con los
trabajadores. Al Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsión Social.
085/2012-13 Disposiciones normativas y las fechas en que existía la jornada de ocho horas, y las
disposiciones normativas y las fechas en que se
estableció la jornada de
seis horas. Al Ministerio
de Salud y Deportes.
9. 282/2012-13 Monto de
financiamiento que recibieron los partidos políticos y qué implica este
gasto para el Estado boliviano. Al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.
10. 283/2012-13
Establecimientos educativos en
Bolivia que no son mixtos, precisar e individualizar cada uno. Al Ministerio de Educación.
11. 284/2012-13
Procesos
de juicios de juicios de
responsabilidades
que
se encuentran en tramitación y su sentencia. A
la Fiscalía General de la
Nación.
12. 287/2012-13
En
qué
consistió y cuál fue el
procedimiento para el
pago del denominado
«Pantaleón Dalence» y
«Complementario» que
se realizan en el Poder
Judicial. Al Ministerio
de Economía y Finanzas
Públicas.
13. 288/2012-13 Cuáles son
las funciones atribuidas
a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero ASFI respecto a las
mutualidades. Al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
14. /2012-13 Cuántos juzgados y Salas liquidadoras
del Sistema Penal antiguo siguen en movimiento en estrados judiciales.
78
Sobre las cuestiones
de inconstitucionalidad
contra las leyes dictadas
por la Asamblea Legislativa. Al Pdte. Tribunal
Constitucional.
15. 408/2012-13 Sobre las
cuestiones de inconstitucionalidad
contra
las leyes dictadas por la
Asamblea Legislativa.
16. 415/2012-13 Sobre las
causas pendientes de resolución que cursan en
Sala plena del Tribunal
Supremo de Justicia.
1.3. PIE como Comisión en
Pleno
1. 152/2012-13 Si han dado
cumplimiento a la Resolución 015/2007 dictada
por la sala Social II de la
Corte Superior de Justicia de La Paz dentro el
Recursos Extraordinario
de Amparo Constitucional de fecha 26 de Septiembre de 2007. Ministro de Gobierno.
2. 153/2012-13 Dentro la
denuncia seguida por el
Ministerio Público contra
Víctor Fernández Arana
en el proceso de Legitimación de Ganancias
Públicas, signadas con el
caso F-516/2011, sobre el
Estado del Proceso.
3. 167/2012-12 Sobre el
proceso de conformación de la Comisión Técnica de calificación para
continuación y culminación de las tareas de calificación presentadas por
las víctimas de violencia
política Ministerio de
Justicia.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
1.4. ACTIVIDADES
DE GESTIÓN
1.4.1. Resolución Camaral.- “Proyecto de Reglamento para Reconocimiento
de honores de Personalidades Distinguidas”, presentado por el Sen. Eugenio Rojas Apaza.
1.4.2. Declaración
Camaral.- se presentó como
Proyectista de la Declaración Camaral 002/20122013 que declara: Reclamo
de la Reivindicación Marítima en todos los escenarios bilaterales y multiraterales.
También se participó como
coproyectista, junto a los
senadores (as): Sandra Soriano Bascopé y Demetrio García Cartagena, de
la Declaración Camaral:
007/2012-2013 que declara condena a los actos
delictuosos cometidos por
algunos grupos de policías
que han actuado en contra
del patrimonio de su propia
Institución, y por lo tanto,
del Estado Plurinacional,
cometiendo actos vandálicos de sedición e insubordinación.
Como Comisión en Pleno
se revisó la DC 011/201213 que declara reconocer
a los “Cinco luchadores
cubanos
antiterroristas,
Gerardo Hernández, Femando Gonzáles, Ramón
Labanino, Antion Guerrero y René Gonzales por su
inquebrantable espíritu antiterrorista y su ejemplo de
dignidad en el que se han
convertido ante el mundo
entero” de los senadores:
79
Adolfo Mendoza y Eugenio
Rojas.
1.4.3. Minutas de Comunicación
Se presentó como coproyectista, la MC 001/12-13 referida
a “Tomar acciones necesarias
para socorrer a las familias en
todo el Dpto. de Pando que
fueron afectadas por el desborde del río Tahuana, Acre”.
Presentada por los senadores:
Félix Natalio Yapu, René Martínez, Manuel Limachi.
Se proyectó la MC 005/1213, referida a que la Ley 214
de 28 de diciembre de 2011,
instituye el año 2012 como
“Año de la No Violencia
contra la niñez y adolescencia en el Estado Plurinacional de Bolivia” con el objeto
de promover la lucha contra
todo tipo de violencia ejer-
CÁMARA DE SENADORES
cida sobre niños, niños y/o
adolescentes Órgano Ejecutivo, Presidente de la (FAM)
Bolivia, Fiscal General del
Estado, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia,
Presidenta del Consejo de
la Magistratura y las 9 Gobernaciones: La Paz, Tarija,
Potosí, Oruro, Chuquisaca,
Cochabamba, Beni, Pando,
Santa Cruz.”
2.5.1. Atención de oficios
de la población en la elaboración de leyes
Durante la gestión se presentaron a la Comisión oficios
de la sociedad civil y organizada, así como de instituciones públicas y privadas para
hacer conocer sus criterios
sobre leyes hacer consideradas en la Comisión, las cuales fueron atendidas.
Y la MC No. 008/12-13, dirigida al Fiscal General del
Estado para que instruya
al Fiscal asignado al caso,
imprima la mayor celeridad
en las investigaciones en el
marco sus competencias,
para el esclarecimiento de
los hechos e inicio de la persecución penal contra los y
las autoras e involucrados
en el transporte de más de
40 niños del Departamento
de Chuquisaca, acontecido
el 9 de Julio de 2012.
2.5.2. Atención de denuncias y asesoramientos
Durante la legislatura, se
presentaron a la comisión
17 denuncias de ciudadanos, las cuales fueron atendidas en aquellos casos que
se denotaba que existía
vulneración de derechos y
eminente abuso e influencia de poder, en la mayoría
de los casos se determinó
que se agote las instancias
respectivas ante las autoridades correspondientes.
También se atendió y recibió a 55 ciudadanos quienes vinieron a hacer cono-
2.5. Participación con la
ciudadanía
80
cer sus preocupaciones y
demandas.
2.6. Actividades realizadas
Las que consideramos más
destacadas:
x Congreso Nacional del
MAS-IPSP, realizado en la
Ciudad de Cochabamba,
en el mes de marzo.
x Participación en la socialización del Código
Procesal Constitucional,
efectuada en la ciudad de
Sucre.
x Participación en el “II Encuentro Plurinacional del
Proceso de Descolonización y I de la Despatriarcalización en Bolivia, Estado
Plurinacional”. Mayo.
x Participación en la 42º Asamblea General de la OEA.
x Participación en el Homenaje del Aniversario de Bolivia realizado en la ciudad
de Oruro, el 6 de agosto y el
de las FFAA, el 7 de agosto
en la ciudad de Trinidad.
x Exposición en la ciudad
de Oruro por invitación
de la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional sobre: “Derecho a la Consulta: Ley 222, análisis normativo”. Junio.
x Exposición en la ciudad
de La Paz por invitación
de la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional para
exponer en la Universidad
Central sobre: “TIPNIS,
análisis normativo”.
x Exposición en la Universidad Franz Tamayo
de El Alto: “Visión del
Estado Plurinacional”.
x Informe de la Comisión a
solicitud del Ministerio de
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Relaciones Exteriores al
Relator Especial de Naciones Unidas sobre racismo,
discriminación racial, xenofobia y formas conexas
de intolerancia, Mutuma
Ruteere, realizado en septiembre.
x Socialización del Ley de la
Juventud conjuntamente
la Comisión de Derechos
Humanos de la Cámara de
Diputados: Ley de Juventud, enfoque participación
activa y sistema institucional.
x Participación en la construcción del anteproyecto
de ley de Organizaciones
Políticas por parte del Órgano Electoral.
x Informe de la Cámara de
Senadores en Chuquisaca:
presentación de Análisis
y diagnostico del Órgano
Legislativo como instancia
de deliberación y representación del Estado Plurinacional de Bolivia.
x Exposición a gremiales en
la ciudad de Sucre sobre
el proyecto de Ley de Extinción de Dominio: necesidad, ventajas y comparación. Noviembre.
x Conferencia en la Vicepresidencia
dirigida
a organizaciones de la
Distrital MAS- IPSP- La
Paz: Análisis Político de
la Realidad Nacional y
Ley Régimen Electoral:
Antecedentes, esencia y
estructura. Octubre y noviembre.
x Informe de las autoridades electas de Chuquisaca
ante la Dirección Nacional
del MAS-IPSP. Sucre.
2.7. Participación en medios de comunicación
Se participó activamente en
los medios de comunicación
radial, escrita y de programas televisivos, respecto de
los temas que hicieron a la
agenda nacional, entre las
más destacadas consideramos las siguientes:
Senador René Martínez emplaza a demostrar que Ley de
Consulta es inconstitucional
Me gustaría que quienes señalan que es inconstitucional,
nos digan por qué lo es, no
es nomas hacer un discurso
político demagógico oportunista para hacer polaridad
con el Gobierno. A quienes
están, atrevida y osadamente,
ignorando el contenido constitucional de este derecho
colectivo que tiene todos los
pueblos, les invito a hacer una
revisión a la Constitución. La
Asamblea Legislativa ha ratificado los acuerdos internacionales dándoles rango de
Ley, a las que vamos a dar su
estricto cumplimiento (Radio
Panamericana).
Senador impugna nombramientos de directores
en Fancesa
El senador del Movimiento
al Socialismo, René Martínez, afirmó este martes que
presentará una impugnación
contra la reciente designación del ex alcalde de Sucre,
Jaime Barrón, y del ex dirigente cívico, John Cava en el
cargo de directores de la Fábrica Nacional de Cemento
(FANCESA) en representación de la Alcaldía Municipal
81
(http://www.fmbolivia.tv/
rene-martinez-insta-al-dialogo-entre-tarija-y-chuquisaca-para-compartir-recursos-del-campo-margarita/)
Día del niño Senado recomienda a autoridades
judiciales prestar debida
atención en casos de violación a derechos de niñas, niños y adolescentes
Es inconcebible que niñas,
niños y adolescentes sean
víctimas de violación a sus
derechos, pero lo que es
peor, es que no se sancione
a los responsables de tales
violaciones, pues la impunidad no debe existir en nuestro Estado Plurinacional de
Bolivia, sobre todo en temas
de niñez y adolescencia”,
concluyó Martínez. (http://
www.fmbolivia.com.bo/
noticia82695-senado-recomienda-a-autoridades-judiciales-prestar-debida-atencion-en-casos-de-violaciona-derechos-de-ninas-ninosy-adolescentes.html)
Martínez ratificó informe de
Diputados contra Leopoldo
por masacre de Porvenir 12
de abril de 2012
La Comisión tomó conocimiento del hecho por la
cantidad de muertos y heridos que conoció el país, esa
cantidad de muerto obligó
como instancia institucional
desde la Cámara de Diputados a efectuar el informe,
y que no se iban a abrazar
de esa impunidad de quienes fueron los autores que
estuvieron en el lugar del
conflicto. No con el afán de
CÁMARA DE SENADORES
venganza sino de justicia.
Estos hechos nos están
mostrando una ingenua
pretensión, pero que además raya la dignidad del
juramento que hemos prestado en la apertura de un
juicio y este merece nuestra
verdad ante todo. Presidente y Miembros del Tribunal,
no podemos dejar pasar por
alto esas páginas negras.
(http://www.jornadanet.
com/n.php?a=75887-1)
René Martínez: EEUU
asume doble moral en
protección de DDHH y la
lucha contra el terrorismo
Por mucho que los fundamentos de extradición se
hagan con letras de oro, la
decisión de no extradición
parte por una valoración
política del Departamento
de Estado del Gobierno de
Washington y, no de una valoración jurídica; actitud que
se toma en represalia con
países como el nuestro, pues
la salida de Gonzalo Sánchez
de Lozada del país, afectó intereses del imperialismo premeditados en nuestro país”.
(http://www.fmbolivia.net/
noticia53261-ren-martnez-eeuu-asume-doblemoral-en-proteccin-deddhh-y-la-lucha-contra-elterrorismo.html)
Triunfo de Chávez motivo
de interpretación en Bolivia
Por cuarta vez el triunfo de
Chávez está dejando lecciones a “una oposición acomplejada como el caso nuestro, pero una oposición que
parece tener una marcada
diferencia cualitativa de
comportamiento en la propia
Venezuela”. René Martínez:
“Con la victoria de Chávez,
es irreversible el proceso
de cambio en Latinoamérica” “El triunfo del presidente Chávez es el triunfo de
la democracia, es el triunfo
del proceso revolucionario.
No sólo se constituye en el
triunfo del pueblo de Venezuela, sino también en el de
América Latina, en especial
de los países del ALBA”.
h t t p : / / w w w. o p i n i o n .
com.bo/opinion/articulos/2012/1009/noticias.
php?id=73823)
PROGRAMA “NO MENTIRAS” PAT: Reelección
de Barak Obama
Una lectura política de la
experiencia de estas elecciones que debe recoger
nuestra oposición frustrada, que está en una ociosa
discusión de una reelección
legitima de nuestro Presidente Evo Morales Ayma, y
no reconoce que en otras latitudes esta reelección está
siendo señalada como una
madurez política, madurez
democrática, por lo cual, no
estemos estancados en esta
simple discusión de tenerle
miedo a las reglas de la democracia y a la reelección
legitima constitucional del
Compañero Evo Morales
Ayma, para someterse a la
prueba del pueblo boliviano
a quien respetamos”.
Este es el informe resumen
breve de la actividades efectuadas durante la legislatura
2012- 2013. Como siempre,
nuestro compromiso militante unívoco al proceso de
cambio que lideriza el compañero Presidente Constitucional de Bolivia Evo
Morales Ayma y el agradecimiento por la oportunidad
de ser parte de esta revolución democrática y cultural
Para Vivir Bien.
82
COMISIÓN DE JUSTICIA PLURAL,
MINISTERIO PÚBLICO
Y DEFENSA LEGAL DEL ESTADO
Sandra Soriano Bascopé
PRESIDENTA
SENADORA POR ORURO
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
Al iniciar nuestro trabajo legislativo el 2010, creímos que
como Asambleístas Nacionales, teníamos la posibilidad
de entregar de manera material obras e infraestructura;
nada más alejado de la realidad y la verdadera tarea que
tenemos como legisladores nacionales; pero no menos
importante y real es el trabajo que se realiza desde el Legislativo.
Y en esa tarea hemos tenido como principio que más allá
de elaborar leyes, estas puedan ser previamente socializadas y trabajadas con quienes estén involucrados de
manera directa; pero también con la sociedad en general,
en el marco de ese principio es que por cada proyecto
tratado, la Comisión que presido convocó de manera previa a instituciones, organizaciones, representantes de la
sociedad civil para hacer conocer sus aportes, observaciones y sugerencias a los diferentes Proyectos de Leyes
trabajados.
En el mismo camino el trabajo que desarrollamos para la
Convocatoria a Fiscal General, que fue una de las labores más importantes y de mayor responsabilidad, contó
con la participación de la sociedad representada, veedores internacionales y nuestros mayores fiscalizadores: la
prensa a través de cada una y uno de los periodistas, a
los que con la mayor amplitud proporcionamos toda la
información posible, en consideración que son ellos los
que pueden informar a un mayor número de personas
y así tener una sociedad bien informada del trabajo que
realizamos.
En toda esta gestión hemos aprendido una gran lección, y es que por más empeño y esfuerzo que pongamos en la elaboración de leyes, éstas sólo serán bien
aceptadas si las trabajamos de manera conjunta con la
sociedad, y serán mejor aplicadas si todos como ciudadanos bolivianos nos comprometemos a hacerlo, siempre en busca del vivir bien. Todos somos corresponsables, nosotros como legisladores, las y los operadores
de justicia (por ejemplo) y todos los ciudadanos en general.
84
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
1. ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
CONVOCATORIA
PÚBLICA A FISCAL
GENERAL DEL
ESTADO
De acuerdo a lo dispuesto
en la Convocatoria Pública
a Fiscal General del Estado de fecha 19 de agosto
de 2012, la Comisión Mixta
de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal
del Estado, se encargó de
recibir la documentación
de los Postulantes, verificar
los requisitos, publicar la
lista de Postulantes Habilitados y Postulantes Inhabilitados, recibir y resolver
las impugnaciones presentadas, elaborar y ejecutar el
proceso de Evaluación de
Méritos y entrevistas, final-
ACTIVIDAD
Presentación de Postulaciones
Instalación de Sesión permanente de la Comisión Mixta
Apertura de sobres y Verificación de requisitos
Publicación de Habilitados e Inhabilitados en la
prensa
Presentación de Impugnaciones
Resolución de Impugnaciones
Evaluación de Méritos y Entrevistas Públicas
El objetivo fue cumplido; sin
embargo, consolidar una
Nueva Fiscalía, es un reto de
todos, para quienes ejecutamos la Convocatoria, para
03/sept./2012
HASTA
31/ago./2012
Conclusión del proceso
07/sept./2012
08/sept./2012
09/sept./2012
10/sept./2012
3 días a partir de su
recepción
12/sept./2012
17/sept./2012
21/sept./2012
03/sept./2012
quienes elegimos, y ahora
para quién fue elegido. El
NUEVO FISCAL GENERAL
DEL ESTADO PLURINACIONAL, representa y es el
ícono del cambio de la aplicación de justicia de la manera más directa en este nuevo Estado Plurinacional, es
también reto de la sociedad,
de no permitir nunca más
que su institución se corrompa, se pierda, se extravíe. EL
RETO ES DE TODOS.
PROYECTOS DE LEY
CONSIDERADOS POR
LA COMISIÓN
PL 071/2012- 2013 - Ley
Orgánica del Ministerio
Público
85
A tal efecto, desarrolló
actividades inherentes a
este proceso desde el 20
de agosto de 2012 hasta el
26 de septiembre de 2012
de forma ininterrumpida,
incluidos los sábados y
domingos, de acuerdo al
siguiente detalle:
DESDE
20/ago./2012
Presentación del Informe a la Asamblea Legislativa Plurinacional
Toda la Convocatoria contó con la participación de
oposición y oficialismo, de
diputados y diputadas, senadores y senadoras miembros de la Comisión Mixta, veedores, instituciones,
organizaciones
sociales,
periodistas (nuestros mayores fiscalizadores) y la
sociedad, fue abierto, participativo y plural. Estamos
seguros de haber cumplido
de la mejor manera con la
misión que nos encomendaron.
mente elaborar y enviar el
Informe a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15/sept./2012
26/sept./2012
Este proyecto fue trabajado desde la pasada gestión, en consideración de
la importancia del mismo,
se desarrollaron diferentes
actividades y tareas con la
finalidad de que la construcción de dicho Proyecto de
Ley sea lo más participativo posible. Así inicialmente
se desarrolló un Seminario
como Diagnóstico inicial
del Ministerio Público que
teníamos, con participación
de la sociedad en general,
Ministerio Público, Académicos, Policía y el Órgano
Judicial, el resultado de este
Seminario fue un Diagnóstico para nada alentador del
estado en que se encontraba
nuestro Ministerio Público
CÁMARA DE SENADORES
y de quienes trabajan en él,
un segundo paso fue realizar
un Diagnóstico Participativo
en profundidad con los directos implicados; vale decir,
Ministerio Público y Policía.
Finalmente se desarrolló dos
socializaciones del proyecto
de Ley: la primera con la sociedad civil y organizaciones
sociales y la segunda con diferentes instituciones.
Todo este trabajo logró obtener un Proyecto de Ley
Orgánica del Ministerio
Público que responda a las
necesidades de la Sociedad
que demandaba y demanda
que su institución esté libre
de corrupción, los atienda
con calidad y calidez y sea
definitivamente su defensor. El proyecto de Ley fue
aprobado en ambas cámaras y la Ley fue promulgada
el 11 de julio de 2012.
PL 0498/2012- 2013 - Régimen de Congelamiento de
Fondos y otros Activos de
personas vinculadas con Acciones de Terrorismo y Financiamiento al Terrorismo
La Comisión a la cabeza de
la Sen. Sandra Soriano reviso, consideró y elaboró el
informe del PL 0498/20122013, que tiene por objetivo
establecer y regular un procedimiento para el congelamiento preventivo ágil de
fondos y otros activos, de las
personas vinculadas con el
terrorismo y financiamiento
del terrorismo. El mismo fue
aprobado y promulgado el
30 de julio de 2012.
PL 0141/2012- 2013
Ratificación del “Tratado
de Extradición entre la
República de Bolivia y los
Estados Unidos Mexicanos”.
PL 0584/2012- 2013
Despenalización del Derecho a la Huelga y la Protección del Fuero Sindical
en Materia Penal
PL 0585/2012- 2013
Ley que “Incorpora al ámbito de la aplicación de la
Ley General del Trabajo
a las trabajadoras y los
trabajadores asalariados
permanentes que desempeñen funciones en servicios manuales y técnico
operativo administrativo
de los Gobiernos Autónomos Municipales de Capitales de Departamento y
de El Alto de La Paz “.
Para el tratamiento y consideración de éste Proyecto de
Ley, la Comisión convocó a
reunión a los involucrados
y afectados por el PL; COB,
Representantes de la FAM y
representantes de los trabajadores y trabajadoras municipales, principalmente de
Oruro, y otras ciudades que
no se encontraban incluidos,
o que no cubría sus expectativas, como resultado de
estas reuniones, la Comisión
propuso que se incluyan dos
modificaciones en el PL, con
las cuales fue aprobado y
promulgado este martes 18
de diciembre de 2012.
86
2. ACTIVIDADES
DE GESTIÓN
ENCUENTRO DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLECENTES
INDÍGENAS DE BOLIVIA
Como parte de este proceso
de aprender a escucharla voz
de los niños, niñas y adolescentes, UNICEF en coordinación con el Estado Plurinacional de Bolivia (Asamblea
Legislativa, Comisión de
Justicia Plural, Defensa Legal de Estado), la Defensoría
del Pueblo, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Quollasuyu (CONAMAQ) y
la Confederación de Pueblos
Indígenas de Bolivia (CIDOB), organizó un Encuentro Nacional de Niños, Niñas
y Adolescentes Indígenas.
El propósito del encuentro
fue promover el diálogo entre pueblos, la conversación
en torno a temas de su interés y el reconocimiento de
sus similitudes y diversidades, en un marco de convivencia fraterna y participativa entre niños, niñas y
adolescentes de los distintos
pueblos indígenas del país.
Por tanto, fue un evento
donde participaron los diferentes pueblos indígenas de
nuestro país, con actividades
culturales, deportivas y una
serie de dinámicas adecuadas a su edad, que les permitieron facilitar espacios para
escuchar sus necesidades,
preocupaciones y visiones
para que éstas sean consideradas en los procesos de
toma de decisiones públicas.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
INSPECCIÓN AL
PROYECTO DEL
BALNEARIO DE
CAPACHOS ORURO
El estudio geofísico e hidrológico del proyecto turístico
capachos, que impulso, la
Comisión de Justicia Plural,
Ministerio Publico y Defensa
Legal del Estado, la pasada
gestión, con el equipo especial PROLIFER de la gobernación del departamento de
La Paz, está dando frutos. En
la presente gestión se realizó una inspección conjunta
entre el ejecutivo y legislativo constatando que el avance del proyecto se encuentra
en un 40% de ejecución física; vale decir, concluido los
cimientos, sobre cimientos y
los pilares de toda la estructura de la obra.
DIFUSIÓN DE PRÁCTICAS
CULTURALES TÍPICAS DEL
CARNAVAL DE ORURO
Con el objetivo de difundir las
diferentes prácticas culturales
propias del Carnaval de Oruro “Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad”, realizamos una
Velada en Honor a la Virgen
del Socavón, en coordinación
con el Conjunto Morenada
Central Comunidad Cocani
de la ciudad de Oruro.
La velada realizada el 7 de
septiembre de 2012, en ambientes del Palacio de la Revolución en la ciudad de La
Paz, contó con la participación de casi todos los Senadores, ministros y ministras,
otros invitados y la Comunidad Cocani de Oruro.
87
El Carnaval de Oruro, no
significa sólo el festejo de
dos días, es una intrincada
y compleja práctica cultural,
plena de mística y simbiosis;
por ello, se preparó una velada tal y como se realiza en
Oruro, previa a las fechas
del Carnaval mismo, con el
objetivo de brindarle culto a
la “mamita del Socavón”.
DECLARATORIA
CAMARAL PARA LA
DIABLADA ARTÍSTICA
URUS
El día miércoles 19 de diciembre, la Cámara de Senadores
en Sesión Plenaria y por unanimidad aprobó la Declaración Camaral que expresa el
reconocimiento a la Diablada
Artística Urus, en sus 52 años
por su incalculable aporte a la
CÁMARA DE SENADORES
cultura boliviana, difusión de
nuestra danza de la Diablada
en el mundo, y su trayectoria
meritoria en representación
del país en el aspecto cultural
y folklórico.
El proyecto de Declaración
Camaral presentado por la
Senadora Sandra Soriano,
tuvo el propósito de reconocer en principio que la
Diablada como danza orureña y boliviana, ha sido
víctima de plagio en diferentes países y es una obligación como Asambleístas
nacionales proteger y difundir nuestras demostraciones culturales y folklóricas.
Danzarines de la Diablada
Artística Urus, presenciaron en el Hemiciclo de la Cámara de Senadores la aprobación de la Declaratoria
Camaral y fue la Presidenta
del Senado quién entregó
el documento al Cnel. Juan
Carlos Ricaldi Presidente de
este prestigioso conjunto
folklórico.
Posteriormente se realizó
un acto de celebración por
dicho reconocimiento, en
ambientes del Palacio de la
Revolución, que contó con
la presencia de Senadores, Ministros, Embajadores y danzarines, quienes
mostraron los rituales que
acompañan a esta danza,
como su origen y el “Relato del Diablo”. El reconocimiento fue coronado con
una demostración nocturna
de lujo realizada en la Plaza
Murillo.
GESTIONES PARA
INCLUIR A LOS
TRABAJADORES DE
AVANCE DE OBRAS
DE ORURO, EN LA
LEY GENERAL DEL
TRABAJO
Desde años atrás como orureña conozco la situación
de cientos de trabajadores y
trabajadoras de Avance de
Obras en la Alcaldía de Oruro, todos ellos y ellas nunca
gozaron de ningún tipo de
beneficio social llegando inclusive a trabajar a cambio
de víveres. Cuando tomamos
conocimiento de este proyecto de ley y fue derivado a la
Comisión que presido, decidimos organizar una agenda
de reuniones con el objetivo
de que los y las compañeras
de avance de obras de la ciudad de Oruro, fueran incluidos en el PL 0585/2012- 2013
Ley que “Incorpora al ámbito de la aplicación de la Ley
General del Trabajo a las trabajadoras y los trabajadores
asalariados permanentes que
desempeñen funciones en
servicios manuales y técnico
operativo administrativo de
los Gobiernos Autónomos
Municipales de Capitales de
Departamento y de El Alto
de La Paz “.
Las gestiones realizadas ante
la Alcaldía de Oruro, reuniones con representantes del
Ministerio de Trabajo y el
propio Ministro, con miembros de la Comisión de Política Social de la Cámara Baja,
la Bancada del MAS en Senadores, tuvieron como resulta-
88
do la inclusión de los mismos
en el mencionado Proyecto
de Ley, lo que significa un
merecido reconocimiento de
los derechos constitucionales
y socio laborales, de cientos
de compañeros que trabajaban al margen de éstos.
GESTIONES JUNTO A
LOS TRABAJADORES
DE HUANUNI PARA
LA DEVOLUCIÓN DEL
INMUEBLE A FAVOR DE
LA EMPRESA ESTATAL
HUANUNI
Como todos conocemos la
mal llamada capitalización
de nuestras empresas estatales realizada en anteriores gobiernos, tuvo como
resultado la enajenación de
varios bienes inmuebles y
otros activos de empresas
como YPFB y la COMIBOL,
esta última logró potenciarse nuevamente tras la nacionalización de empresas
como Huanuni y Vinto.
La Empresa Minera Huanuni, la más grande empresa Estatal fue creciendo en
producción y requiere ahora recuperar varios de los
bienes enajenados por la
capitalización. Uno de ellos
son los ambientes destinados al antiguo Hospital Santa Elena que actualmente ya
no está en funcionamiento,
para tal efecto y en coordinación con la dirigencia de
la Empresa Huanuni, se viene desarrollando diferentes
gestiones ante COMIBOL,
Derechos Reales, el Ministerio de Salud y el de Minería, gestiones que serán ma-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
terializadas a través de un
Proyecto de Ley a presentar.
PROYECTO DE LA
JUSTICIA PLURAL
EN LA BOLIVIA
PLURINACIONAL
El presente proyecto busca
proporcionar elementos y criterios sobre el funcionamiento
de la Justicia Plural e identificar elementos que obstaculicen la aplicación de las nuevas
leyes y su acatamiento.
Esta identificación se considera de crucial importancia para el conocimiento,
análisis y comprensión en
profundidad del adecuando
funcionamiento de normas
y leyes, que servirá a los legisladores, a las autoridades
públicas del Estado boliviano y a la sociedad boliviana
en su conjunto a proponer
instrumentos jurídicos más
adecuados que permitan
ofrecer un acceso universal
a la justicia a toda la sociedad boliviana, con proyecto
concluido a realizarse en los
próximos meses.
- Sobre la actual crisis estructural mundial en sus
esferas políticas, económicas, sociales, alimentarias, energéticas, climáticas y de valores morales y
éticos. Esta crisis fue analizada en Reunión convocada por la Comisión, ahí
se expresó un panorama
de nuevas realidades e inmensos retos en el reacomodo del Nuevo Orden
Económico Internacional
Pluripolar, América Latina
y el Caribe. En este contexto mundial de “Cambio
de época”, Tiene la inmensa
corresponsabilidad
(gobierno y sociedad) de
liderar, innovar, transformar y construir su propia
Arquitectura
Económica Financiera que esté al
servicio del desarrollo integral de la región.
- Se aportó también en el
Proyecto de Renta Básica o ingreso ciudadano,
REPRESENTACIÓN
EN EL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO
Como Asambleísta Nacional designada ante el Parlamento Latinoamericano
y miembro de la Comisión
Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, pudimos realizar
varios aportes en proyectos
que esta instancia trabaja, a
mencionar tres de los más
destacados:
89
basados en el Artículo 25
de la Declaración Universal de Derechos Humanos
dice: “Toda persona tiene
derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure,
así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en
especial la alimentación,
el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en
caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
perdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de
su voluntad ”.
- Otro de los proyectos tratados fue la Ley Marco
para las cooperativas de
América Latina que tiene
por objetivo dotar a las
cooperativas y al sector
cooperativo en general
de un marco jurídico para
CÁMARA DE SENADORES
su organización, funcionamiento y regulación.
Como representante boliviana, previamente sostuve
una reunión con el Viceministro de Cooperativas del
Ministerio de Trabajo, el
cual nos hizo conocer a detalle el origen, el trabajo, la
falta de normativas y ausencia que tienen las cooperativas en Bolivia, experiencia
que fue transmitida en el
Parlamento Latinoamericano.
PARTICIPACIÓN EN LA
2º REUNIÓN DE ONU
MUJERES
Tuve la gratitud de ser invitada a participar de la 2º
reunión de ONU MUJERES
que se desarrolló en la ciudad de Panamá, para tratar temáticas en las cuales
también aportamos, mencionamos las principales:
- La violencia contra las
mujeres, triste realidad en
comunidades y países de
todo el mundo. Trasciende las fronteras geográfi
cas, raciales, culturales,
de clase y religión. La violencia contra las mujeres
afecta a siete de cada diez
mujeres en algún momento de su vida. Al socavarla
salud, el espíritu, la capacidad de acción y productividad de las mujeres, la
violencia priva a éstas de
sus derechos básicos y les
quita a los países la creatividad y el aporte de la mitad de su población.
- Sin embargo Bolivia ha
desarrollado e implementado diferentes políticas públicas y leyes
para frenar esta deficiencia en nuestra sociedad,
logros como la participación activa de las mujeres
en la política, la equidad
e igual que se promueve
desde nuestra Constitución, la leyes contra el
acoso y violencia política
y la declaración del año
90
de la no violencia, fueron
compartidos con compañeras y compañeros de
ONU MUJERES en Panamá.
PARTICIPACIÓN EN LA
7º ASAMBLEA DE LA
CORTE PENAL INTER
NACIONAL
La 7º Asamblea, convocada con motivo de festejar
los 10 años de promulgado el “Estatuto de Roma”
norma que regula el funcionamiento de la Corte
Penal Internacional tuvo
como objetivo que los más
de cien países que somos
miembros de esta corte
podamos compartir experiencias a nivel de justicia
penal y las necesidad que
también se tiene. En ese
sentido se expresó que
Bolivia está en plena reestructuración de lo Ordenamiento Jurídico, y también
institucional como el Ministerio Público y las modificaciones al Código Penal.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
AUDIENCIAS PÚBLICAS
FECHA
21/03/2012
22/03/2012
23/03/2012
04/12/2012
ACTIVIDAD
DETALLE
Audiencia Pública con la Se llevaron a cabo Audiencias públicas
Policía Nacional y Fisca- con miembros del Policía Nacional y la
Fiscalía General del Estado con el objetivo
lía General del Estado
de hacer conocer sus sugerencias para la
elaboración del Proyecto de Ley Orgánica
del Ministerio Público.
Audiencia Pública con el
Ministerio de Trabajo, la
Central Obrera Boliviana
(COB) y la Federación de
Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM)
Se recibió en Sesión de Comisión al Secretario Ejecutivo de la COB y Representantes de la FAM dentro del tratamiento que
la Comisión realizó en el Proyecto de Ley
“Incorpora al ámbito de la aplicación de la
Ley General del Trabajo a las trabajadoras
y los trabajadores asalariados permanentes que desempeñen funciones en servicios
manuales y técnico operativo administrativo de los Gobiernos Autónomos Municipales de Capitales de Departamento y de
El Alto de La Paz”.
91
CÁMARA DE SENADORES
3. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN
De acuerdo a lo dispuesto en el Capítulo Sexto del reglamento General de la Cámara de
senadores, concordante con el Art. 158 Parágrafo I, numeral 17 de la Constitución Política
del Estado, se realizaron las siguientes acciones de fiscalización:
Peticiones de Informe Escrito
No.
INSTITUCIÓN A LA QUE
SE DIRIGE
001
Fiscalía General del Estado
002
Fiscalía General del Estado
003
Fiscalía General del Estado
004
Fiscalía General del Estado
005
Fiscalía General del Estado
006
Fiscalía General del Estado
TEMA
Caso Niñas Abusadas (Violación y
Abuso deshonesto)
Caso Niña Isabela Catacora (Lesiones Graves y Denegación de auxilio)
Caso Juez Ricardo Maldonado (Incumplimiento de Deberes, Prevaricato y Consorcio de Jueces, Fiscales,
Policías y Abogados)
Caso Desaparecidos de la Dictadura
(Asesinato)
Caso Pando (Violación de Niña, Niño
o Adolescente)
Caso Percy Fernández (Incumplimiento de Deberes, Falsedad Ideológica y Uso de Instrumento Falsificado)
RESPUESTA
Con Respuesta
Con Respuesta
Pendiente de
Respuesta
Pendiente de
Respuesta
Pendiente de
Respuesta
Pendiente de
Respuesta
Abog. Sandra Lilian Soriano Bascopé
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA PLURAL,
MINISTERIO PÚBLICO Y DEFENSA LEGAL DEL ESTADO
Abog. Luis Alejandro Oblitas Rodas
Secretario Técnico
Abog. Nelson Zenteno Zambrana
Asesor Legal
Ing. (c) Juan Carlos Sauciri Campos
Asesor Técnico
Fernando Montes Colque
Asistente
92
COMISIÓN DE SEGURIDAD DEL ESTADO,
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
BOLIVIANA
Adolfo Mendoza Leigue
PRESIDENTE
SENADOR POR COCHABAMBA
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
La Constitución Política del Estado (CPE) nos plantea el desafío de definir la relación entre Estado Plurinacional, democracia y seguridad, lo
que implica un esquema diferente de la tradicional Doctrina de Seguridad Nacional. En la presente gestión como Presidente de la Comisión
de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana trabajamos en estos conceptos en foros nacionales e internacionales.
Es importante hacer hincapié en la nueva visión de Seguridad Ciudadana, la cual es inclusiva y comunitaria, características que se ven reflejadas en los distintos niveles de coordinación para la ejecución de planes, proyectos y programas a nivel nacional, departamental, municipal
y regional, desconcentrándose los servicios policiales en las Estaciones
Policiales Integrales con el modelo de Policía Comunitaria con el fin de
coordinar las estrategias preventivas de seguridad ciudadana de acuerdo con las características sociales, culturales, políticas y económicas de
la población, donde los ciudadanos y ciudadanas son parte activa de
esta nueva construcción, enfocando esfuerzos con la Policía en la búsqueda de la solución de problemas vinculados con la criminalidad, la
violencia pública, privada y otro tipo de conductas o factores que generan inseguridad.
Este es un paso significativo hacia la concepción de seguridad del
Estado que debe concluir en una profunda reforma de la Policía
Boliviana y las Fuerzas Armadas a partir de definiciones constitucionales.
En la nueva estructura que nos brinda la CPE, se ve a la Seguridad
del Estado como fenómeno social circunscrito al proceso político,
económico y se considera la Seguridad como una condición política,
económica, cultural, social, ambiental y militar. Se manifiesta como
un proceso continuo y perdurable. Tiene una dinámica propia. Nace
con la refundación y organización del Estado. Se relaciona estrechamente con las categorías de soberanía e independencia de las naciones y la sociedad que vive dentro del territorio boliviano y tiene un
carácter teleológico en función de los llamados objetivos del Estado,
privilegiando un concepto relacionado con la conservación y supervivencia del Estado Unitario Social con autonomías.
Por eso hoy debemos hablar de defensa integral y de defensa del
Estado no como un concepto circunscrito a la defensa exclusiva
de los intereses nacionales, sino como un concepto integrador que
coadyuva con el desarrollo integral de la nación y propende a una
mejor calidad de vida. En este sentido, coadyuva con los procesos
de desarrollo y facilita la interacción entre Seguridad, Desarrollo
integral y Defensa.
94
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
I. ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
Leyes elaboradas por el Sen.
Adolfo Mendoza Leigue
x Que “Declara Patrimonio
Nacional,
Monumental,
Histórico, Cultural y Arquitectónico del Estado
Plurinacional a la Catedral
Metropolitana, Municipio
de Cercado del Departamento de Cochabamba”
x Que “Declara de Patrimonio Nacional, Monumental, Histórico, Cultural y
Arquitectónico del Estado
Plurinacional de Bolivia, el
Convento de las Carmelitas de Santa Teresa de la
ciudad de Cochabamba”.
La Comisión también elaboró Informes sobre proyectos de Ley remitidos para su
consideración, entre los más
importantes se encuentran:
x Convenio de Cooperación
entre el Gobierno de la
República Bolivariana de
Venezuela y el Gobierno
del Estado Plurinacional
de Bolivia, en materia de
Prevención del Uso y la
Represión de Tráfico Ilícito de Drogas.
x Del Sistema Nacional de
Seguridad
Ciudadana
“PARA UNA VIDA SEGURA”
x Que ratifica el Convenio
entre la República de Colombia y la República de
Bolivia, sobre Proyecto de
Ley de Cooperación para
el Control de Tráfico Ilícito
de Estupefacientes, Sustancias sicotrópicas y De-
litos conexos, Prevención
del Consumo , Rehabilitación y Desarrollo Alternativo, suscrito en la ciudad
de Bogotá-Colombia el 12
de marzo de 2001.
x Que ratifica el Protocolo Adicional al Convenio
de Asistencia Recíproca
para la Represión del Tráfico Ilícito de Drogas que
producen hábito, suscrito
entre los gobiernos de la
República de Bolivia y la
República Federativa del
Brasil, el 17 de agosto de
1977.
x Que ratifica el Acuerdo
entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República de
Cuba sobre Cooperación
para Combatir el Tráfico
Ilícito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrópicas u Otras Sustancias de
Efectos Similares y los Delitos Conexos.
x Que ratifica la Convención sobre Municiones en
Racimo, suscrita en la ciudad de Dublín a los 30 días
del mes de mayo de 2008.
II.
GESTIÓN
1. Resoluciones Camarales
x La Comisión elaboró los
Proyectos de Resoluciones
de Ascensos de oficiales
de las Fuerzas Armadas.
x Como Presidente de la
Comisión Mixta, elaboró
los Proyectos de Resoluciones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional
que autorizan la salida del
territorio nacional de las
compañías de infantería
95
mecanizada “Bolivia X” y
“Bolivia XI” a la República
de Haití.
2. Declaraciones Camarales
x Que reconoce el trabajo
realizado por la 2º División Ejército de Oruro.
x Que reafirma el contenido de la Ley 222 de 10 de
febrero de 2012, que está
plenamente respaldada en
el convenio OIT 0169 y la
Declaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, la CPE y la sentencia
Constitucional 300/2012 de
18 de junio 2012.
x En calidad de Presidente
de la Liga Parlamentaria
y de Amistad BOLIVIACUBA, se reconoció a
los cinco héroes Cubanos, Gerardo Hernández
Nordelo, René Gonzales Sehwerert, Antonio
Guerrero
Rodríguez,
Ramón Labañino Salazar y Fernando Gonzáles
Llort, encarcelados injustamente en EEUU por
su inquebrantable espíritu antiterrorista y por
el ejemplo de dignidad
en el que se han convertido.
3. Minutas de Comunicación
x Que recomienda al Ministerio de Gobierno para
que la Policía Boliviana
implemente medidas de
seguridad ciudadana en
todo el territorio nacional
a efecto de precautelar la
integridad física y mental
de la niñez y la juventud.
CÁMARA DE SENADORES
x Que recomienda a las
Entidades Territoriales
Autónomas la declaración de prioridad Departamental o Municipal
según sea el caso, para
la adquisición de carros
bomberos, construcción
y equipamiento de Unidad de bomberos de la
Policía Boliviana.
x
x
4. Expositor y Panelista
x Exposición Experiencia
sobre Consulta Previa en
Canadá. Asamblea Legislativa Plurinacional-Embajada de Canadá.
x Participación de la Liga
Parlamentaria y de Amistad Bolivia - Cuba en la
Agenda “Reunión Interparlamentaria” Cámara
de Senadores - Embajada
de Cuba.
x Informe Público Oral de
la Gestión 2011 de los Se-
x
x
x
nadores del MAS-IPSP.
Cámara de SenadoresCSUTCC.
Mesa de reflexión: Contexto político en el proceso de la consulta previa
sobre el Tipnis. PNUDVicepresidencia-Fundación Fiedrich Ebert.
La consulta previa a las
naciones y pueblos indígena originario campesinos. Cámara de Senadores-Friedrich Ebert
Stiftung-FUNDAPPAC
Mesa de Trabajo El Proceso de Construcción Colectiva de una Agenda Autonómica. MAS-IPSP/PNUD
Encuentro del Grupo
Permanente de Trabajo
“Alternativas al desarrollo” de la fundación Rosa
Luxemburg-Oficina Países Andinos. Fundación
Rosa Luxemburg.
XV Congreso de la Federación Sindical Única
96
x
x
x
x
de Trabajadores Campesinos de Cochabamba.
CSUTCC.
Charla informativa en
ocasión de la inauguración de la Escuela de
Gestión Pública Intercultural del Caine. Mancomunidad del Caine-EGPP
Seminario-Taller Informativo Posición TécnicoPolítica sobre el TIPNIS.
Colectivo Plurinacional
de Información, Debate y
Análisis.
Seminario El Derecho a
la Consulta de los Pueblos Indígenas del TIPNIS, Ley 222. Vicepresidencia del Estado
Taller de Capacitación
en Gestión de Conflictos: Conflictos Recurrentes en Áreas Autonómicas. Viceministerio
de Justicia Originario
Indígena
CampesinaPNUD.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
x Ciclo de Seminarios El
Derecho a la Consulta de
los Pueblos Indígenas del
TIPNIS, Ley 222. Vicepresidencia del Estado.
x Comentario y análisis de
las publicaciones: “Experiencia de Planificación
Participativa del Desarrollo Local” y “Prácticas Socioculturales de Participación Ciudadana y Control
Social”. Red Nacional de
Participación Ciudadana
y Control Social.
x Comentario-Análisis del libro “Memoria de la Conferencia sobre el Derecho a
la Consulta de los Pueblos
Indígenas”. Vicepresidencia-ALP- Sistema de Naciones Unidas en Bolivia.
x Seminario-Coloquio Consulta Previa, Política y Democracia en el TIPNIS Universidad de San Francisco
Xavier de Chuquisaca.
x Foro-Taller
Nacional
Electoral de Género e
Interculturalidad. TSEACOBOL
x Encuentro Nacional de
Intercambio y Elaboración de Propuestas referentes a la Construcción
del Estado Plurinacional
(Desarrollo
Institucional, Autonomías y Economía
Comunitaria).
Organizaciones Nacionales CSUTCB-CSCIBCIDOB-CNMCIOB-BS –
CONCAMAQ.
x Foro de juventudes Yo
2025 en Santa Cruz, Cochabamba y La Paz.
x I Encuentro de Autoridades y Organizaciones de
la Provincia de Quillacollo.
MAS-IPSP Cochabamba.
x Taller “Democracia Intercultural”.
Tribunal
electoral Departamental
de Cochabamba (TEDC)
-Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrático (SIFDE).
x Expo Coloquio Interpretaciones y Reflexiones
sobre Cultura y Descolonización. Movimiento
Cristo Andino Trascendido-Cámara de Senadores.
x Informe de la Cámara de
Senadores a los departamentos de Cochabamba
y Tarija.
x Seminario Ley de la Madre Tierra y Soberanía
Alimentaria. Carrera de
Ciencia Política UMSA.
x Conversatorio sobre Democracia Intercultural.
OEP-TSE-TDE-SIFDE.
x Audiencia Pública en
el Congreso del Perú.
Cámara de Senadores Congreso del Perú.
x Conversatorio Regional
sobre Autonomías y Superación de la Pobreza
Extrema en el Bicentenario 2025. Ministerio de
Autonomías – PNUD.
x Taller Internacional Partidos de gobierno: Desafíos de la construcción
político-partidaria
en
América Latina: Bolivia,
Argentina, Brasil. OEPIDEA-PNUD
x Taller de reflexión, análisis
y perspectivas del trabajo legislativo en la implementación de la constitución Política del Estado
Plurinacional, en cuanto al
ejercicio de los derechos,
en especial de las mujeres,
adolescentes y jóvenes.
97
x
x
x
x
Cámara de Senadores Fondo de Población de
Naciones Unidas.
Seminario Internacional
“Teorías Estratégicas del
Estado”. Vicepresidencia
del Estado - Dirección de
Participación Ciudadana.
La Nueva Asamblea Nacional y su Legitimidad democrática. Asamblea Nacional República de Ecuador
- Ágora Democrática.
I Foro Internacional sobre Derecho a la Consulta Previa de Medidas Legislativas. Congreso de la
República del Perú.
Reformas Constitucionales y Electorales en América Latina. Universidad
la Salle en Bolivia - Organización de Estados
Americanos - Consejo de
Expertos Electorales de
Latino América.
III. FISCALIZACIÓN
1. Peticiones De Informe
Escrito
x Al Ministerio de Obras Públicas Servicios y Vivienda
Qué validez tiene el estudio de suelos para la
construcción de una obra
monumental como será
el Polideportivo en la ciudad de Quillacollo.
x Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas
Sobre el uso y destino de
los aportes efectuados al
Fondo de Capitalización
Individual.
x Ministerio de Hidrocarburos y Energía
Para que el presidente de
YPFB informe sobre la
CÁMARA DE SENADORES
x
x
x
x
x
cantidad y la distribución
de combustible que la engarrafadora SENKATAYPFB hace entrega semanal y mensual.
Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda
Cuál es el contrato que
ha firmado para la construcción del Coliseo Multifuncional de Quillacollo,
cuándo se ha firmado y
con qué empresa, a cuánto asciende el monto.
Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda
Si el FONVIS en Liquidación respetó e hizo
respetar el Artículo 1 y
siguientes del Decreto
Supremo 24490, de fecha 3 de febrero de 1997,
a ser signados en lotes
individuales a los 352 ex
mineros relocalizados de
COMIBOL.
Ministerio de Autonomía
Si la situación actual de
los procesos de conformación de las Autonomías Indígenas Originario Campesinas en los
casos a) Municipios que
por referéndum están en
proceso de conversión a
Autonomías
Indígenas
Originario Campesinas.
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Sobre el estado actual del
protocolo de la consulta
previa, para ello deberá incluir la información
contenida en el protocolo.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Sobre el estado actual del
protocolo de la consulta
previa, para ello deberá incluir la información
contenida en el protocolo.
x Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras
Si los expedientes de las
parcelas 242, 248, 249,
250, 255, 252 pertenecientes al polígono 154,
Illataco provincia Quillacollo se encuentran radicados en la oficina Nacional del INRA.
x
x
x
2. Peticiones de Informe
Oral
x Ministerio de Gobierno
Al Comandante de la Policía Boliviana sobre los
supuestos hechos irregulares en la admisión de
integrantes a la UNIPOL.
3. Auditorías
especiales
realizadas a las Fuerzas
Armadas y Policía Boliviana por la Contraloría
y remitidas a la Comisión
durante la gestión 2012
x Del proceso y operación
del registro de buques y
artefactos navales y pago
de pasajes y viáticos, entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre de 2008.
x Sobre el proceso de incautación y disposición
de dinero y vehículos
por el período entre 1998
a 2005 y el Dictamen
de Responsabilidad Civil CGE/DRC-056/2009.
(DIRCABI) Regional Cochabamba
x De valores fiscales relacionados con las cédulas
98
x
x
x
x
x
de identidad y licencias
de conducir, entre enero
de 2006 a marzo de 2008.
Dirección Departamental
de Identificación Personal y el Organismo Operativo de Transito de Cochabamba.
Sobre ingresos y egresos
en las gestiones 2006 y
2007. TAB
De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006. COSSMIL
De ingresos y egresos
por las gestiones 2005 y
2006. Batallón de Seguridad Física Privada de
Chuquisaca
De ingresos y egresos entre el 1 de enero de 2007
y el 30 de junio de 2008.
Fuerza Aérea Boliviana
Sobre la venta y disposición de armas y municiones, así como pagos a un
asesor legal en entre las
gestiones 2001 a 2004 y el
Dictamen de Responsabilidad Civil N° CGE/DRC071/2009. COFADENA.
De ingresos y gastos entre el 2 de enero de 2006
y el 31 de diciembre del
2007. Batallón de Seguridad Física Privada de
Pando
De ingresos y gastos del 2
de enero al 31 de diciembre de 2006 y el Dictamen
de Responsabilidad Civil
N° CGE/DRC-064/2009.
Batallón de Seguridad Física dependiente del Comando Departamental de
Policía de Oruro.
De ingresos y egresos por
las gestiones 2005 y 2006
y el Dictamen de Res-
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
x
x
x
x
ponsabilidad Civil CGE/
DRC-026/2010. Batallón
de Seguridad Física Privada de Chuquisaca.
De ingresos y gastos al
31 de mayo de 2010. Comando Departamental de
Potosí - Batallón de Seguridad Física Privada de
Potosí.
De ingresos y gastos entre el 2 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil
CGE/DRC-011/2011. Batallón de Seguridad Física de Potosí.
De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-021/2011.
COSSMIL
Sobre el proceso de incautación y disposición
de dinero y vehículos
entre las gestiones 1998
x
x
x
x
a 2005 y el Dictamen
de Responsabilidad Civil CGE/DRC-008/2011.
DIRCABI-Regional Cochabamba
De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006. COSSMIL
De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-013/2011.
COSSMIL
De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-037/2011.
COSSMIL
De asignación al cargo,
asignaciones familiares
y pagos a la Caja Nacional de Salud entre el 1° de
enero y el 11 de junio de
2007. Batallón de Seguri-
99
dad Física de Santa Cruz.
x De ingresos y egresos entre el 2 de enero de 2006
y el 31 de octubre de 2007
y el Dictamen de Responsabilidad Civil CGE/
DRC-051/2011. Batallón
de Seguridad Física Privada de Pando.
x De Ingresos y egresos
por las gestiones 2005
y 2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil
CGE/DRC-062/2011. Batallón de Seguridad Física Privada de Chuquisaca.
x Del proceso y operación
del registro de buques y
artefactos navales y pago
de pasajes y viáticos entre el 1 de enero al 31 de
diciembre de 2008. Registro Internacional Boliviano de Buques (RIBB)
dependiente Ministerio
de Defensa.
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
CÁMARA DE SENADORES
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-003/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-004/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-010/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-009/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005 y
el 31 de diciembre de 2006
y el Dictamen de Responsabilidad Civil CGE/DRC022/2012. COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-016/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil
N° CGE/DRC-017/2012.
COSSMIL
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero y el 11 de
junio de 2007. Batallón de
Seguridad Física de Santa Cruz.
x De ingresos y gastos entre el 1 de enero de 2005
y el 31 de diciembre de
2006 y el Dictamen de
Responsabilidad
Civil CGE/DRC-027/2012
COSSMIL
x De emisión de cédulas,
licencias de conducir y
de valores entregados al
Programa de Cedulación
Gratuita, gestiones 2006
a 2009. Ministerio de Gobierno, Policía Boliviana,
Dirección Nacional de
Fiscalización y Recaudaciones DNFR.
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
Adolfo Mendoza Leigue
Presidente de la Comisión
Sen. Carmen Peredo Montaño
Senadora Suplente
Abog. Roxana Perales Postigo
Secretaria Técnica
Lic. Álvaro Rivero Ostoic
Lic. Nemesio Fredy Vásquez Laime
Asesores Técnicos
Sgto. Félix Aduviri Jiménez
Enlace Policía Boliviana
Luciana Carolina Serrano Parra
Apoyo voluntario en investigación
Viridriana Paola Pérez Coronel
Secretaria Ejecutiva
Ramón Verástegui Cuba
Mensajero
100
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
BRIGADA DE
ASAMBLEÍSTAS DE
COCHABAMBA
El senador Adolfo Mendoza
Leigue asume la Presidencia de la Brigada de Asambleístas Plurinacionales de
Cochabamba, desde el 13
de febrero de 2012.
La Brigada de Cochabamba recomendó la aprobación de varios proyectos
de ley: de preservación del
patrimonio arquitectónico
urbano del Convento Las
Carmelitas y de la Catedral
Metropolitana, de Límites intermunicipales entre
Pojo y Totora. Además, se
hicieron aportes al PL de
Regularización del derecho
propietario urbano; al PL
de Diseño, construcción e
implementación del sistema
integrado de transporte ferroviario masivo en el Departamento de Cochabamba, entre otros.
Se promovió el análisis,
evaluación y aportes de
Proyectos de Ley: de Identidad de Género; de Revolución del Deporte; Integral
de las Medianas y Pequeñas
Empresas y Protección de
la Materia Prima; de Modificaciones al Código Niño,
Niña y Adolescente; General de la Coca; de Declaración del Instituto de Música
“Man Césped”, como patrimonio del Estado Plurinacional y el Departamento de
Cochabamba; de Modificaciones a la Ley de Ejecución
Penal y Supervisión y el
Anteproyecto de Ley sobre
Responsabilidad Social Empresarial.
Parte del trabajo de recolección de propuestas legislativas es la elaboración de la
Agenda Plurianual de Cochabamba 2012-2014, del
14 de mayo al 13 de agosto;
en este evento participaron
aproximadamente 300 personas, entre autoridades,
representantes de entidades públicas, privadas y de
organizaciones
sociales.
Este trabajo se coordinó
con la Asamblea Legislativa
Departamental.
Se participó en el Foro Ciudadano sobre una propuesta legislativa de democracia
intercultural con perspectiva de género, planteada por
mujeres quechuas de los valles de Bolivia y Perú, el 2 de
julio.
Foro de Juventudes 2025,
que contó con la participación del Presidente del
Estado Plurinacional, Evo
Morales Ayma, la Presidenta de la Cámara de Senadores, Gabriela Montaño,
el Presidente de la Brigada
de Asambleístas de Cochabamba, Adolfo Mendoza
Leigue, y varias personalidades y jóvenes en un número mayor a 500, el 25 de
octubre.
En socialización de leyes,
se efectuaron talleres con
autoridades públicas y or-
101
ganizaciones sociales y
campesinas del Trópico de
Cochabamba, de la Mancomunidad del Cono Sur, de
la Mancomunidad del Valle
Alto, de las provincias Mizque y Campero y de los municipios de la Región Metropolitana.
Se coadyuvó en la gestión
de proyectos sociales locales y en la resolución de
conflictos limítrofes intermunicipales y conflictos
ambientales, destacándose
las siguientes actividades:
9
Convenio de solución
pacífica de conflictos de
límites intermunicipales
en el Departamento de
Cochabamba, en cuya
firma, de 3 de abril, participaron la Gobernación,
AMDECO,
municipios
con conflictos de límites
y la Brigada.
9
Apoyo a la realización
de la 42ª Asamblea de la
Organización de Estados
Americanos, realizado en
Cochabamba, del 3 al 5
de junio.
9
Sesión de honor para
rendir homenaje al pueblo de Ucureña y a la Federación Especial de Trabajadores
Campesinos
de Ucureña.
En fiscalización, la Brigada formuló peticiones de
informe escrito, vía Asamblea Legislativa Plurinacional, al Ministerio de
CÁMARA DE SENADORES
Obras Públicas y al Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, para que respondan a cuestionamientos
sobre el plan de vivienda,
el nuevo coliseo deportivo
de Quillacollo y tareas de
saneamiento y titulación
de tierras ejecutadas por
el INRA.
Se envió notas y peticiones de informe escrito a
entidades públicas departamentales y municipales,
sobre irregularidades en
saneamiento y titulación
de tierras, avasallamiento
de tierras fiscales, colectivas e individuales, corrupción, retardación de
justicia, maltrato policial,
violación de derechos ciudadanos por parte de funcionarios públicos, mala
ejecución de obras públicas, retraso en construc-
ción de viviendas de interés social y daños contra el
medio ambiente.
Se realizaron labores de
inspección en campo en
procesos de saneamiento
y titulación de tierras efectuados por el INRA Cochabamba, casos: Alba Rancho,
Monte Canto, Tamborada
C, San José y Caico Alto,
Cotapachi, Playón Marquina, Valle Alto. También se
realizaron inspecciones en
los municipios de Quillacollo, Sipe Sipe, Anzaldo y
del trópico de Cochabamba
para verificar el avance en
la construcción de viviendas de interés social. Se
efectuaron inspecciones al
Mausoleo de ex combatientes de la Guerra del Chaco
que requiere mantenimiento; al Parque Machía por
penetración de caminos; a
102
los hospitales del trópico
de Cochabamba, por mala
praxis en la eliminación de
residuos hospitalarios; a
terrenos de ENFE por avasallamiento de agrupaciones de comerciantes, a un
campo deportivo de Sipe
Sipe por destrozos en el
enmallado; a la Quinta Bickenbach para ser preservado y declarado patrimonio
público.
Se gestionaron minutas de
comunicación para que la
Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba y los concejos municipales de Puerto Villarroel,
Entre Ríos, Pojo, Totora, Arque y Tapacarí se pronuncien sobre la conciliación de
límites extra proceso administrativo, en coordinación
con la Gobernación de Cochabamba.
COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO Y AUTONOMÍAS
Mirtha Da Costa Ferreira
PRESIDENTA
SENADORA POR PANDO
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
La Comisión de Organización Territorial del Estado y Autonomías de la Cámara de Senadores, cumpliendo normas reglamentarias, ha elaborado el Informe de Gestión, correspondiente a la Legislatura
2012-2013, que resume las actividades realizadas en 12 meses de trabajo.
La gestión que concluye ha sido pródiga en tareas relacionadas con las funciones y competencias
que la Constitución Política del Estado y el Reglamento General de la Cámara de Senadores le
asignan a esta Comisión.
Como fruto de una intensa labor y a lo largo de 40 Sesiones Ordinarias Plenas, la Comisión, conjuntamente con los Comités de Autonomías Departamentales, y el Comité de Autonomías Municipales
Indígena Originario Campesinos y Regionales, ha analizado 28 Proyectos de Ley, disponiendo su
remisión al Pleno Senatorial en algunos casos para su aprobación y en otros, su devolución a los
proyectistas para su adecuación al nuevo régimen autonómico que rige en el país.
Asimismo, la Comisión ha podido tramitar y aprobar 90 Peticiones de Informe Escrito, 4 Minutas de
Comunicación, 5 Declaraciones Parlamentarias, este conjunto amplio de Instrumentos Parlamentarios da cuenta de la intensidad de las labores de fiscalización y gestión que le tocó desempeñar.
Se hace hincapié que esta instancia legislativa fue la promotora para estructurar la Ley de Regularización de Derecho Propietario Urbano que, sin duda alguna, se constituye en la actualidad en un
significativo aporte legislativo para consolidar el derecho propietario sobre bienes inmuebles de
miles de bolivianos en el territorio nacional.
De la misma forma se trabajó de manera intensa en la construcción legislativa de la Ley de Delimitación de Unidades Territoriales que tiene el propósito de solucionar los problemas limítrofes que
están afectando notoriamente la vida de los bolivianos. Este Proyecto de Ley será con seguridad
una norma que siente las bases de una institucionalidad fuerte, acorde con las dimensiones del
reto de sanear efectiva y concertadamente los límites de las Entidades Territoriales del país para
lograr la pacificación del país en el tema limítrofe.
Cabe destacar la reiterada comparecencia a nuestra Comisión de Autoridades del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Supremo Electoral, Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, Ministerio de Autonomías, Ministerio de Obras Públicas, INE, gobernadores, alcaldes y asambleístas,
tanto departamentales como regionales, además de concejales y otros, con quienes se ha tenido la
satisfacción de abordar y coordinar una agenda de trabajo conjunto que nos ha permitido fortalecer el proceso de implementación de las Autonomías en el país.
Esta instancia legislativa tomó conciencia plena de que se transita de un Estado Republicano a un
Estado Autonómico, visualizando este proceso como parte de un todo, algo que va más allá de una
simple ingeniería constitucional o una medida coyuntural, asumiendo que el país en su conjunto está ante una oportunidad histórica para que las regiones puedan alcanzar su desarrollo y su
progreso a partir de la construcción de leyes acordes a la realidad constitucional que vive Bolivia.
Se trabajó con la firme convicción de que la Autonomía es un camino sin retorno y se constituye en la
demanda más importante de los más de 10 millones de bolivianos que habitan en los 9 departamentos,
los 327 municipios y los 11 municipios en transición a las Autonomías Indígena Originario Campesinas
y la región del Chaco Boliviano.
Por todo ello, queda la satisfacción del deber cumplido. La relación de acciones que a continuación
se detalla, no es solo un recuento de la intensa labor realizada, sino, también se constituye en un
testimonio de trabajo responsable en estricto apego a la Constitución y las Leyes.
Aprovechamos la ocasión para agradecer a los senadores del Estado Plurinacional que nos han
honrado con nuestra designación como miembros titulares de esta Comisión Legislativa, autoridades y funcionarios del Órgano Ejecutivo, en general a todos quienes nos han colaborado en el
ejercicio de nuestras funciones y han hecho posible el logro de nuestros objetivos.
104
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
TRABAJO LEGISLATIVO
I. SESIONES PLENARIAS
SESIONES PLENARIAS DE COMISIÓN
AUDIENCIAS PÚBLICAS CON MUNICIPIOS
SEMINARIOS NACIONALES
:
:
40
5
:
3
II. LEGISLACIÓN
Nº
FECHA
INGRESO
REFERENCIA
PROYECTISTA
OBSERVACIONES
APROBADO
008 06/02/12 Que autoriza al Gobierno Municipal
de Sucre el cambio de uso de suelo
de área verde a área de equipamiento, ubicados en el Distrito 3 de la
ciudad de Sucre en la zona de Ckara
Puncu.
CS
Repuesto:
Sen. Nélida Sifuentes Cueto Sen.
René Martínez C.
Sen. David Sanchez.
Sen. Hilda Saavedra.
P. N° 020/12-13
P. N° 231/2012
MA/DESPACHO/ N°
197/2012
20/03/12
Min. Autonomías
MPD/DGAJ/EXT N°
242/2012 de 25/07/12
Min. Planificación
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión.
51 27/02/12 De “Delimitación de la Cuarta Sección Puerto Pérez de la Provincia
Los Andes del Departamento de La
Paz”.
CS
Repuesto:
Sen. Martha Poma
Luque
P. N° 085/2012
P. N° 358/2012
MA/DESPACHO/
N° 1029 /2012 de
10/08/12
Min. Autonomías
MA/DESPACHO/N°
1555/2012 de 22/11/12
Min. Autonomías
62 01/03/12 Que declara de necesidad nacional y
departamental la dotación de unidades médicas móviles y ambulancias
de terapia intensiva, a todos los hospitales de primer y segundo nivel del
Departamento de Potosí.
64 01/03/12 Que aprueba la delimitación del Municipio de Independencia de la Primera Sección de la Provincia Ayopaya
del Departamento de Cochabamba.
CS
Repuesto:
Sen. Clementina
Garnica Cruz
68 08/03/12 Que autoriza al Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, cubrir los
costos de los Proyectos de infraestructura turística del circuito turístico en la Hacienda de Mondragón.
69 08/03/12 Que autoriza al Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, la transferencia, a título gratuito, de Laboratorios Móviles, adquiridos por la
Unidad de Seguridad Ciudadana, a
favor del Comando Departamental
de la Policía de Potosí.
77 08/03/12 Que declara de prioridad departamental y regional la captación, perforación e implementación del sistema
de riego y agua potable, en los municipios, distritos municipales, markas
y comunidades de las Provincias Ingavi, Pacajes y José Manuel Pando,
del Departamento de La Paz.
CD
Repuesto:
Sen. Clementina
Garnica Cruz
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
CD
Repuesto:
Sen. Clementina
Garnica Cruz
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
CS
Repuesto:
Sen. Marcelina
Chávez Salazar
CD
Repuesto:
Sen. Mary Medina
Zabaleta
105
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
Tratado
e
Sesión Plenaria de Comisión
P. N° 088/2012
P. N° 089/2012
MA/DESPACHO/N°
1182/2012 de 10/09/12
Min. Autonomías
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
CÁMARA DE SENADORES
Nº
FECHA
INGRESO
REFERENCIA
PROYECTISTA
OBSERVACIONES
APROBADO
90 15/03/12 De Exención de tributos y modalidad de compra de equipos para el
programa educativo del Gobierno
Municipal de Yacuiba.
CS
Repuesto:
Sen. Juan Enrique
Jurado Ruíz
P. N° 059/2012
P. N° 092/2012
MEFP/DM/JG – 1898
26/04/12
Min. Economía y
Finanzas
NE/DME N°
0245/2012
23/05/12
Min. Educación
MEFP/DM/JG – 2393
06/06/12
Min. Economía y
Finanzas
MA/DESPACHO/N°
746/2012 de 08/06/12
Min. Autonomías
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
102 22/03/12 Que autoriza al Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, financiar
y ejecutar el Proyecto Construcción
Mercado Catedral, en el Distrito 5, Barrio San Roque de la ciudad de Potosí.
CD
Repuesto:
Sen. Efraín Condori López
103 22/03/12 Que autoriza al Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí, cubrir los
costos de financiamiento y ejecución
de los siguientes Proyectos: Tinglado del Colegio Carlos Medinaceli,
Remodelación de la Plaza y Techado
del Coliseo del Municipio de Cotagaita.
CD
Repuesto:
Sen. Efraín Condori López
P. N° 082/2012
MA/DESPACHO/N°
673/2012 de 24/05/12
Min. Autonomías
CITE DGAP N° 1115
16/05/12
Gob. Potosí
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
112 23/03/12 Que declara de prioridad nacional y
departamental la Creación del Polo
de Desarrollo Económico Social e
Industrial del Departamento de Tarija.
CD
Repuesto:
Sen. Mary Eva
Vacaflor Soruco
MEFP/DM/JG – 2312
30/05/12
Min. Economía y
Finanzas
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
113 29/03/12 Que modifica la Ley 3508, que autoriza al Gobierno Municipal de Sucre
transferir, a título gratuito, bienes e
inmuebles del Mercado Campesino (Ex
– CRAMA), ubicado en la ciudad de Sucre, a favor de la Federación Única de
Trabajadores de Pueblos Originarios
de Chuquisaca.
CS
Repuesto:
Sen. Nélida Sifuentes Cueto
P. N° 091/2012
MA/DESPACHO/N°
676/2012 de 25/05/12
Min. Autonomías
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
P. N° 193/2012
P. N° 274/2012
MA/DESPACHO/N°
806/2012 de 20/06/12
Min. Autonomías
MPD/DGAJ/EXT N°
292/212 de 06/09/12
Min. Planificación
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
139 09/05/12 Que autoriza al Gobierno Autónomo CD
Municipal de Tarija, la transferencia
a título oneroso, del inmueble ubicado en la Zona Mercado Campesino
de la ciudad de Tarija, a favor de la
Asociación de Comerciantes Litoral,
con destino exclusivo a la actividad
comercial de dicha Asociación.
148 10/05/12 De Regularización del Derecho Pro- CD
pietario sobre Bienes Inmuebles
Destinados a Vivienda.
106
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Nº
FECHA
INGRESO
REFERENCIA
PROYECTISTA
OBSERVACIONES
APROBADO
173 19/06/12 Que aprueba la transferencia defi- CD
nitiva, a título gratuito, de un lote de
terreno urbano de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Monteagudo, situado en el barrio “San
José del Bañado”, a favor de la Universidad Mayor Real y Pontificia de
San Francisco Xavier de Chuquisaca,
destinado a la construcción de un coliseo multifuncional universitario.
174 19/06/12 Que Aprueba la enajenación, a títu- CD
lo gratuito, de un lote de terreno de
propiedad del Gobierno Autónomo
Municipal de Caraparí, ubicado sobre la carretera Tarija – Yacuiba, a
favor de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos, con destino exclusivo a la construcción de una estación de servicio.
177 27/06/12 Que declara de interés nacional, CD
prioridad departamental y necesidad regional, la ejecución de proyectos referidos a la construcción y
la implementación de “canchas deportivas con césped sintético” en el
Departamento de Potosí.
P. N° 300/2012
P. N° 245/2012
MA/DESPACHO/N°
1080/2012 de 20/08/12
Min. Autonomías
CITE: MSyD/DESPACHO/AP-525/12 de
24/09/12
Min. Salud y Dep.
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
180 27/06/12 Que modifica el Artículo 3 de la Ley CD
N° 3404 de 23 de mayo de 2006, referente a la erogación, por parte del
Gobierno Autónomo Departamental
de Tarija, de recursos económicos
para la organización y realización de
la Feria Departamental Campesina,
Agrícola, Artesanal y Cultural del
Departamento de Tarija.
190 01/08/12 Delimitación de Unidades Territoria- Órgano Ejecutivo
les.
P. N° 367/2012
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
197 10/08/12 Que aprueba la enajenación, a título CD
oneroso, de una superficie de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Villamontes, ubicada en la zona
denominada “Parque Industrial” de la
ciudad de Villamontes, a favor de los
miembros que conforman los asentamientos ubicados en esa zona, para la
dotación de viviendas.
P. N° 359/2012
P. N° 473/2012
P. N° 543/2012
MPD/DGAJ/EXT N°
321/2012 de 25/09/12
Min. Planificación
MA/DESPACHO/N°
1277/2012 de 27/09/12
Min. Autonomías
208 17/08/12 Que Aprueba la transferencia, a tí- Sen Marcelina
tulo gratuito, de un lote de terreno Chávez Salazar
ubicado en la Provincia Germán
Jordán del departamento de Cochabamba, de propiedad del Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba, a favor del Ministerio
de defensa, con destino al funcionamiento de la Escuela Naval Militar.
P. N° 323/2012
P. N° 357/2012
P. N° 535/2012
GC-DESP. 1474/2012
19/09/12
Gob. Cochabamba
107
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
13/07/12
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
CÁMARA DE SENADORES
Nº
FECHA
INGRESO
REFERENCIA
PROYECTISTA
212 28/08/12 Que modifica el Artículo 2 de la Ley Sen. Amalia AntoN° 2233 de 26 de julio de 2001, de nio Sarabia
creación de la Cuarta Sección de
Provincia con capital la localidad
“San Juan” de la Provincia Ichilo del
Departamento de Santa Cruz.
223 11/09/12 Que aprueba la enajenación, a título
gratuito, del lote de terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Punata, con una superficie
de 7.645,92 m2, ubicado en la calle
Villa Barrientos de la Zona Sud del
Municipio de Punata del Departamento de Cochabamba, a favor de
la Universidad Mayor de San Simón.
271
Que autoriza al Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, la
construcción y ejecución de un bien
inmueble para la Fiscalía de Distrito
de ese Departamento.
OBSERVACIONES
APROBADO
P. N° 404/2012
MA/DESPACHO/N°
1494/2012 de 13/11/12
Min. Autonomías
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
CD
13/09/12
Tratado en
Sesión Plenaria de Comisión
Sen. Efraín Condori López
Sen. Julio Villegas.
Sen. Eduardo
Maldonado I.
Sen. Clementina
Garnica Sen. Ana
Vilacama Pozo
278 08/11/12 Que autoriza la construcción y equi- Sen. Manuel Lima- P. N° 533/2012
pamiento de baños públicos de uso chi Quispe
gratuito en todas las capitales de los
departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia.
295 07/12/12 Que crea la Entidad Bancaria Públi- CD
ca.
296 11/12/12 Que aprueba la enajenación, a título CD
gratuito, de un terreno de propiedad
del Gobierno Autónomo Municipal de
San Ignacio de Moxos, con una extensión superficial de 10.000,00 metros
cuadrados, a favor de la Universidad
Autónoma del Beni “José Ballivián”,
y con destino exclusivo a la construcción del Politécnico Universitario.
108
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
Tratado
en Sesión
Plenaria de
Comisión
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN,
POLÍTICA ECONÓMICA Y FINANZAS
Mario Choque Gutiérrez
PRESIDENTE
SENADOR POR ORURO
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
A partir de la aprobación de la Constitución Política del Estado (CPE), se
tiene como cumplimiento diseñar una institucionalidad que garantice el
cambio a un Estado Unitario Plurinacional Descentralizado con Autonomías, recuperando el valor del pluralismo Económico, jurídico, cultural y
lingüístico. Este proceso de cambio comenzó con una nueva organización
institucional, fue prioridad del Gobierno Plurinacional así como de cada
una y uno de las senadoras y los senadores a lo largo de la presente gestión.
En virtud al precepto social otorgado al Estado Plurinacional de Bolivia
por la CPE , existe la imperiosa necesidad de articular la implementación
de políticas económicas y sociales que se viene implementando a través de
una nueva visión del desarrollo de políticas y estrategias económicas, que
establecen un nuevo patrón de desarrollo, un nuevo enfoque social y comunitario; asimismo una nueva matriz productiva, promoviendo la participación efectiva de las instituciones y organizaciones sociales, comunitarias,
ciudadanas y productivas, para erradicar la pobreza y la exclusión social.
La normativa debe enmarcarse en los lineamientos y políticas estratégicas
basadas en la integridad, territorialidad, enfoque comunitario, impacto sobre las causas de la pobreza, autogestión e intersectorialidad. A través de
la implementación de la CPE en la Comisión de Planificación, Política Económicas y Finanzas se trabajó desde el inicio de la presente legislatura en
un nuevo período de Gobierno a la cabeza de nuestro hermano Presidente
JUAN EVO MORALES AYMA para empezar a implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado, con miras al Bicentenario 2025.
110
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Entre las Leyes importantes
que se trabajó en la Comisión y ya se promulgaron
son:
1. Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2012
y sus modificaciones realizadas mediantes Leyes.
2. Contratos de préstamos
y convenios con la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) entre los más
importantes:
- Contrato de Préstamo
para financiar el Programa Más Inversiones para el Agua – MI
AGUA I (Fase 2).
- Contrato de Préstamo
para financiar el Programa Más Inversiones
para el Agua II – MI
AGUA II.
3. Ley del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO).
Para el tratamiento de estas
normas que irán desarrollando el entorno económico beneficiando a todas las bolivianas y los bolivianos, se realizó
43 sesiones ordinarias.
Los objetivos planteados a
través del PGE para la gestión 2012 fueron reorientados y modificados a través
de dos Proyectos de Ley
(hoy Leyes).
Dentro el PGE para la gestión 2013, el presupuesto consolidado es de Bs
172.021 millones, previendo
un crecimiento económico
de 5,5% y un PIB Nominal
de USD 28.704 millones con
una inversión pública récord de USD 3.807 millones
y el inicio del desarrollo de
la Agenda Estratégica del
Estado con miras a 2025.
Esta Comisión realizó el
seguimiento de la eficiente
administración de los recursos otorgados por el Estado
Plurinacional de Bolivia y
que estos respondan al Plan
Nacional de Desarrollo, la
4. Ley de Seguro Privado
de Vida Contra Accidentes y Enfermedades en
General, que generen invalidez permanente para
las trabajadoras y trabajadores de la Prensa de
Bolivia – “Hermanos Peñasco Layme”.
5. Ley que crea la Entidad
Bancaria Pública.
6. Ley del Presupuesto General del Estado 2013
111
cual está enfocada al trabajo y resultados de la gestión
2012, a fin de lograr en el
corto, mediano y largo plazo los cambios estructurales
establecidos en la CPE para
formar un Estado Pluricultural y comunitario teniendo como valor supremo el
“Vivir Bien” para todos los
bolivianos y bolivianas.
Las variadas actividades
desplegadas por esta Comisión constituyen para el
futuro en una contribución
decidida de todos las senadoras y los senadores que
la integraron y que participaron de manera positiva y
sin mezquindad, actuando
de conjuntamente para alcanzar un gestión legislativa, para quienes van mis
sinceros reconocimientos,
haciendo extensivo estos a la
Presidencia de la Cámara de
Senadores, que colaboraron
con el trabajo realizado de
manera conjunta y permitieron cumplir tan importante
función a la cabeza de la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas.
CÁMARA DE SENADORES
ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
Se analizó un total de 68 Proyectos de Ley.
PROYECTOS DE LEY (PL)
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0804/2011 – 2012 CD Que ratifica el Convenio de Cooperación Técnica y Científica con la República de Panamá, suscrito en la ciudad de Panamá el 29 de octubre de 2008.
0808/2011 – 2012 CD Que ratifica el Convenio Básico de Cooperación con el Gobierno de la República de El Salvador.
0834/2011 – 2012 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo y de aporte financiero y de ejecución del Programa suscrito con la Cooperación Financiera Alemana, KFW, Frankfurt am Main,
destinado a financiar la ejecución del Programa de Agua Potable y Alcantarillado Guadalquivir.
02/2012 – 2013 CS Transferencia de terreno a favor de la Federación de Trabajadores de la Prensa de Chuquisaca.
007/2012-2013 CS De autorización a la Empresa Nacional de Ferrocarriles – ENFE, la transferencia a título gratuito de una locomotora ubicada en los predios de la estación zona Norte de la
ciudad de Oruro, a favor del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro.
510/2010-2011 Que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la transferencia a
título oneroso de tres predios del Ex Fundo Villa Ingenio a favor de vecinos de la Urbanización 18
de Mayo de la Ciudad de El Alto.
207/2011-2012 Que modifica el artículo 1 de la Ley 3123 de 2 de agosto de 2005 de transferencia
de terrenos ubicados en el distrito 6 de la ciudad de El Alto.
001/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo, suscrito con el BID, destinado a financiar el Programa de Agua Potable y Saneamiento para pequeñas Localidades Rurales de Bolivia.
019/2012-2013 CD Que autoriza a la Corporación Minera de Bolivia la transferencia directa a
título oneroso de los predios y ambientes de la ex Pulpería de San José a favor de la Asociación de
Rentistas Mineros Regional Oruro.
12/2012-2013 CS Que dispone que el derecho de sobrevuelo sea cobrado y administrado por
AASANA.
11/2012-2013 CS Que transfiere a título oneroso el inmueble ubicado en la calle Felipe Otto Braun
perteneciente a la Gobernación de Pando a favor de la Central Obrera Departamental de Pando.
313/2011-12 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz la enajenación de un
lote de terreno a favor de la Fundación Arco Iris.
002/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con el BID, destinado a financiar el Proyecto Línea de Transmisión eléctrica Cochabamba – La Paz.
003/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo, suscrito con el BID, destinado a financiar el Programa de Registro Único de Beneficiarios”.
004/2012-2013 CD Que aprueba el Convenio de Préstamo Concesional y Gubernamental, suscrito con The Export Import Bank of China EXIMBANK, destinado a financiar el Proyecto de
adquisición de helicópteros H-425.
018/2012-2013 CD Que autoriza a la Corporación Minera de Bolivia la transferencia directa a
título oneroso de los predios ubicados en la zona industrial San José, camino mina San José de la
ciudad de Oruro, a favor de ex trabajadores de COMIBOL y cooperativistas mineros.
020/2012-2013 CS Que autoriza a la Gobernación del Departamento de Cochabamba la transferencia a título gratuito de un lote de terreno de una extensión superficial 3.832.85 m2 con destino
al funcionamiento de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
030/2012-2013 CS Expropiación de predios para la construcción de aeropuertos.
031/2012-2013 CS Que transfiere propiedades, lotes y terrenos de COMIBOL a título oneroso a favor
de los trabajadores socios de la Cooperativa Minera La Salvadora Ltda. del departamento de Oruro.
038/2012-2013 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto transferir con carácter gratuito las jardineras de la urbanización Lotes y Servicios de Río Seco del Distrito 4 de la
ciudad de El Alto a favor de los propietarios de las viviendas a las que pertenece cada jardinera.
039/2012-2013 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de El Torno la transferencia a
título gratuito a favor de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, de la fracción del terreno
municipal con una extensión superficial de 33.223.154 m2, ubicado en el lugar denominado Santa Rita.
112
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
PROYECTOS DE LEY (PL)
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032/2011-2012 CS Se autoriza al Servicio Nacional de Patrimonio del Estado dependiente del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas transferir a título gratuito el inmueble ubicado en
las calles Sucre 952 entre Washington y Camacho de la ciudad de Oruro a favor de la Asamblea
Departamental del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro.
743/2010 – 2011 CD Que transfiere terrenos de Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) a la
Urbanización Villa Vista del Municipio de Oruro.
0744/2011-2012 CD Que autoriza la transferencia a título gratuito de la Planta de Concentración
de Minerales de Zinc, Plata, y Plomo (Planta Denver), ubicada en la calle final Chuquisaca, zona
de Pampa Ingenio de la ciudad de Potosí, a favor de la Universidad Autónoma Tomas Frías para
la Facultad de Ingeniera.
042/2012 – 2013 CS Que aprueba la transferencia, a título gratuito, del inmueble de propiedad
del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ubicado en la calle Batallón Colorados Nº 24 de
la Ciudad de La Paz, a favor del Servicio Nacional de Defensa Publica (SENADEP), con destino al
funcionamiento de sus oficinas administrativas y operativas.
034/2011-2012 CS que autoriza a la COMIBOL la transferencia de un inmueble ubicado en Kilpani, Cantón Viluyo de la Segunda sección Provincia Antonio Quijarro del Departamento de Potosí,
a favor del Gobierno Autónomo Municipal de Tomave.
27 175/2012-2013 CD Fondo para la Revolución Industrial Productiva (FINPRO).
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0237/2011-2012 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, a favor de la señora Luisa Condori Vda. de Huaygua.
045/2012-2013 CS Exención de Tributos y Modalidad de Compras de Equipos para el Programa
Educativo del Gobierno Municipal de Yacuiba.
049/2012-2013 CS Creación de Centros de rehabilitación para personas con discapacidad en el
Departamento de Pando.
0165/2011-2012 CD Que autoriza al Ministerio de Gobierno la transferencia, a título gratuito, de
una superficie de 1.500 metros cuadrados del inmueble de su propiedad, ubicado entre las calles
San Alberto, Pando y Av. Sevilla de la ciudad de Potosí, a favor de la Policía Boliviana para el
Proyecto Construcción Edificio de la FELCC.
050/2012-2013 CS Que declara de prioridad nacional y departamental la construcción y equipamiento de un Hospital de Tercer Nivel en Villa Montes.
0148/2011-2012 CD Que autoriza la transferencia directa de terrenos YPFB a las Organizaciones
Sociales Víctor Paz Estensoro y Juan Pablo II.
0154/2011-2012 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, financiar
y ejecutar el Proyecto Construcción Mercado Catedral, en el Distrito 5, Barrio San Roque de la
ciudad de Potosí.
0164/2011-2012 CD Que autoriza al Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, cubrir los
costos de financiamiento y ejecución del Proyecto techado del Coliseo de Cotagaita, Proyecto
mirador de Cotagaita, Proyecto Tinglado del colegio Carlos Medinaceli de Cotagaita y Proyecto
Remodelación de la Plaza Cotagaita.
063/2012-2013 CS Modificación a la Ley 3508 que autoriza al Gobierno Municipal de Sucre y al Honorable
Concejo Municipal, la transferencia a título gratuito del Mercado Campesino (Ex Crama), en la totalidad
de su instalaciones a favor de la Federación Única de trabajadores de Pueblos Originarios de Chuquisaca.
0143/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF, destinados a
financiar el Programa Puesta a Punto de Carreteras.
399/2012-2013 C. Que amplía por otros treinta y seis meses computables a partir del 24 de julio de
2012, la vigencia del Impuesto a las Transacciones Financieras ITF por Ley 3446 de 21 de julio de 2006.
405/2012-2013 CD Ley de Modificaciones al Presupuesto General del Estado 2012.
065/2012–2013 CS Realización del censo de Población y Vivienda, Distribución de Recursos y
Reasignación de Escaños
0081/2012-2013 CD Que Autoriza al Gobierno Autónomo Municipal de Villamontes la enajenación a
título oneroso de una superficie de 20 hectáreas de terreno ubicado en el barrio Bolívar de la ciudad de
Villamontes a favor de los miembros de la Organización sin vivienda del Barrio Bolívar de Villamontes.
113
CÁMARA DE SENADORES
PROYECTOS DE LEY (PL)
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0124/2012-2013 CD Que autoriza a la COMIBOL la transferencia a título gratuito de un lote de
terreno a favor del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí para el uso exclusivo de equipamiento y construcción de campo deportivo y área de recreación de la Unidad Educativa Don Bosco B.
0422/2012-2013 CD Ley de modificación a la Ley Nº 2640 de 11 de marzo de 2004.
0411/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF destinado a financiar el Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia.
0274/2012-2013 CD De transferencia de un bien inmueble del Gobierno Autónomo Municipal de
Tarija a favor de la Asociación de Comerciantes Litoral.
0811/2010–2011 CD Que amplía el universo de beneficiarios de la Ley 1472 de 10 de marzo de
1993 a todos los ciudadanos del Municipio de Llallagua que no posean vivienda propia.
017/2011-12 CD Que autoriza la transferencia a título gratuito de los predios del Ministerio de
Educación a favor de la Universidad Mayor Real Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, para uso exclusivo de la carrera de Agronomía Técnico Superior.
699/2010-2011 CD Que declara de necesidad y utilidad pública la adquisición a título oneroso a favor
de la Asamblea Legislativa Plurinacional para el funcionamiento de la Brigada Parlamentaria de La Paz.
0206/2012-2013 CD Que autoriza la transferencia a título gratuito de terrenos ubicados en el entorno de la Procuraduría General del Estado a favor del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.
0207/2012-2013 CD Que autoriza al Ministerio de Defensa la transferencia a título gratuito de un terreno
ubicado alrededor de la Avenida Héroes del Km 7 a favor del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.
0333/2012-2013 CD Que modifica el artículo primero de la Ley 3612 de 28 de febrero de 2007.
0515/2012-2013 CD Que ratifica el Convenio Marco suscrito con la República Popular de China.
082/2012-2013 CD Que modifica el Artículo Único de la Ley 3161 de 26 de agosto de 2005.
0494/2012-2013 CD Que aprueba la enajenación a título gratuito de un terreno de propiedad del
Gobierno Autónomo del Municipio de Villamontes, inscrito en Derechos Reales bajo la matrícula
N° 6.04.301.0000883, a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
0561/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF destinados a financiar el Proyecto de Construcción del Túnel de Incahuasi.
0562/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF, destinado a financiar el Proyecto de Construcción de la Carretera Chacapuco Ravelo.
0590/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con el BID destinados a financiar el Programa de Fortalecimiento de las Redes Integrales de Salud en el Departamento de Potosí.
0588/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con el BID destinado a financiar el Programa de Desarrollo Infantil Temprano “Crecer Bien para Vivir Bien”.
091/2012-2013 CS Que aprueba la transferencia a título gratuito de un terreno de propiedad del
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba a favor del Ministerio de Defensa con destino al funcionamiento de la Escuela Naval Militar.
0601/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con el BID, destinados a financiar el Programa Mejora de la Gestión Municipal.
0602/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF, destinado a financiar el Programa Más Inversiones para el Agua – MIAGUA I (Fase 2).
0603/2012-2013 CD Que aprueba la Segunda Modificación al PGE Gestión 2012.
0677/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con la CAF, destinado a financiar el Programa Más Inversiones para el Agua II – MIAGUA II.
0675/2012-2013 CD Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito con el BID, destinado a financiar
el Programa de Reformas de los Sectores de Agua, Saneamiento y de Recursos Hídricos en Bolivia.
0497/2012-2013 CD De Seguro Privado de Vida Contra Accidentes y Enfermedades en General,
que generen invalidez permanente para las trabajadoras y trabajadores de la Prensa de Bolivia –
“Hermanos Peñasco Layme”.
123/2012-2013 CS Que abroga la Ley 2384 del 22 de mayo de 2002, que autoriza al órgano ejecutivo por intermedio del Servicio Nacional de Patrimonio del Estado y COMIBOL transferir a
título gratuito a favor de la mancomunidad de municipios de Llallagua, Uncía y Chayanta de la
provincia Bustillo del departamento de Potosí, los bienes inmuebles, DE bienes de maquinaria,
maestranza, carpintería y Fundición Catavi en su totalidad.
0708/2012-2013 CD Presupuesto General del Estado Gestión 2013.
0724/2012-2013 CD que tiene como objeto la Creación de la Entidad Bancaria Pública.
114
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Número de Informes de
la Comisión: Son 63 informes.
ACTIVIDADES
DE GESTIÓN
Resoluciones Camarales
1. Presentada por la Bancada de Potosí que autoriza
la transferencia del cuadro artístico alusivo a la
Reforma Agraria de propiedad de la Cámara de
Senadores y a favor de la
Casa Nacional de la Moneda de la ciudad de Potosí.
2. Presentada por la Comisión de Planificación,
Política Económica y Finanzas que establece que
el Órgano Ejecutivo, a
través del Ministerio de
Comunicación, debe encargarse de convocar a
los sectores involucrados
para la elaboración del
Reglamento de la Ley de
Seguro Privado de Vida
Contra Accidentes y Enfermedades en General,
que generen invalidez
permanente para las trabajadoras y trabajadores
de la Prensa de Bolivia –
“Hermanos Peñasco Layme” para garantizar la
apropiada aplicación de
la Ley.
Política Económica y Finanzas procedente en tratamiento por el pleno de
la Cámara de Senadores
decidió por su postergación.
ACTIVIDAD
DE FISCALIZACIÓN
Se efectuó 25 Peticiones
de Informe Escrito a las
siguientes
instituciones:
Ministerio de Defensa, Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de
Educación, Ministerio de
Justicia, Ministerio de
Gobierno, Ministerio de
la Presidencia, Ministerio
de Autonomía, Ministerio de Cultura, Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras, Ministerio de Salud
y Deportes, Ministerio de
Medio Ambiente y Agua,
Ministerio de Minería y
Metalurgia, Ministerio de
Obras Públicas, Servicios
y Vivienda, Ministerio de
Desarrollo Productivo y
Economía Plural, Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, Ministerio de Planificación del
Desarrollo, Ministerio de
Hidrocarburos y Energía,
Ministerio de Minería y
Metalurgia.
OTRAS ACTIVIDADES
Minutas de Comunicación
- Presentada por la Bancada
de Convergencia Nacional.
- Presentada por la Comisión de Planificación,
- El 16 de octubre, se realizó la inspección de la
carretera La Joya – Huayllamarca – Totora, Curahuara de Carangas
115
– Cruce Ruta 004 en coordinación con la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC) Departamental Oruro.
- En septiembre, viaje a
Santiago, Chile para participar en VIII Seminario
del Foro Parlamentario de
Gestión para Resultados
en el Desarrollo “El Rol
del Parlamento en el Fortalecimiento de la Gestión
Pública para Resultados”
- En octubre, viaje a Ginebra, Suiza a participar en la
Conferencia Parlamentaria
de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Cursos y Seminarios
- En abril, se realizó el Curso Ejecutivo “El Presupuesto Plurianual Participativo una propuesta de
cómo implementarlo en
Bolivia” en la ciudad de
Oruro, con la participación de la Asamblea Departamental Legislativa,
alcaldes y concejales del
departamento de Oruro y
Comités de Vigilancia.
- En octubre, se realizó el
Seminario taller “La implementación del Registro Único de Automotores
(RUAT)”, dirigido a los alcaldes, concejales y técnicos
del departamento de Oruro.
- En octubre, se realizó
conjuntamente con la Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y
Financieras de la Universidad Técnica de Oruro,
las Jornadas Económicas y Comerciales con la
CÁMARA DE SENADORES
presentación del informe
Políticas Monetarias y el
Informe de Estabilidad
Financiera por el Banco
Central de Bolivia.
CONCLUSIONES
En toda esta gestión se realizó un trabajo de manera
conjunta y coordinada con
la Cámara de Diputados
con aporte técnico constructivo en cada proyecto
de ley. Es importante resaltar que los proyectos de
ley de financiamiento están
destinados a apoyar a la
ejecución de programas y
proyectos de carácter nacional y regional, revitalizar la inversión, reducir la
vulnerabilidad de la economía, fortalecimiento de organizaciones sociales, desarrollo de infraestructura,
mismos que fueron aprobados en el marco legal de la
CPE, desde luego tomando
en cuenta las condiciones
financieras de los convenios en cuanto a la concesionalidad, plazo, tasa de
interés, periodo de gracia,
cumpliendo con la normativa inherente al Sistema Nacional de Inversión Pública,
obteniendo como resultado
final, leyes que ayuden a
encaminar a la implementación plena de nuestra
CPE y en busca de logros
del proceso de cambio que
anhelamos a través de la
ejecución y concreción de
políticas, programas, proyectos estratégicos en pro
y beneficio de la sociedad
en su conjunto.
No obstante de ello, falta el
fortalecimiento
Institucio-
116
nal de la Cámara de Senadores en especial en su rol y
ejercicio de sus atribuciones
constitucionales como cámara revisora de proyectos de
ley que son aprobados por
la Cámara de Diputados, en
un porcentaje considerable
no se encuentran acorde a
la normativa vigente y no
cuentan con documentación
de respaldo. Se trabajó con
el ánimo de aportar y desarrollar en beneficio común
que enriquezca a la Cámara
de Senadores para que de
ahí salgan leyes que ayuden
a encaminar el proceso de
cambio que busca nuestro
hermano Presidente Evo Morales Ayma y también ayude
a que el Estado Plurinacional
de Bolivia sea fuerte, consolidado institucionalmente y
que beneficie a todos las bolivianas y los bolivianos.
COMISIÓN DE ECONOMÍA PLURAL,
PRODUCCIÓN, INDUSTRIA E
INDUSTRIALIZACIÓN
Martha Poma Luque
PRESIDENTA
SENADORA POR LA PAZ
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
Al cumplir el tercer año del mandato legislativo concedido por el pueblo boliviano, como senadora por el departamento de La Paz, en representación de las
organizaciones sociales de la Gloriosa Ciudad de El Alto, a quienes mi eterno
agradecimiento y lealtad por confiar en mi persona la delicada tarea de trabajar
por la Patria desde este espacio legislativo.
Mis actos —legislativos, políticos y de servicios a la sociedad— siempre han estado guiados por los principios de disciplina, lealtad, honestidad y consecuencia,
apego al Reglamento General, actuando en representación de la Cámara, ejerciendo las tareas de procesamiento, análisis, consultas, dictamen, información,
fiscalización e investigación. Humildemente considero haber cumplido a satisfacción la tarea encomendada por el Pleno de la Cámara de Senadores de presidir la Comisión de Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización.
La Comisión está íntimamente ligada al sector productivo, así como establece la
Constitución Política del Estado, que en su artículo 306 dice: “El modelo económico boliviano es Plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todas las bolivianas y bolivianos”, la economía plural está constituida
por las formas de organización económica Comunitaria, Estatal, Privada y Social Cooperativa.
Nuestras áreas de cobertura legislativa son: Hidrocarburos, Minería y Metalurgia, Energía, Desarrollo Productivo, Infraestructura y Obras Públicas, logrando un trabajo coordinado con los Ministerios correspondientes en las tareas de
consulta, socialización de los Proyectos de Ley con instituciones y organizaciones sociales, que son espacios de participación ciudadana en la construcción
de Leyes, sobre todo en beneficio de los sectores más humildes de la población
boliviana.
Se aprobó Leyes muy importantes que hacen al desarrollo económico del país
aprobado y promulgado. De la misma manera, se realizaron las peticiones de
Informe Oral y Escrito, se emitió minutas de comunicación a los diferentes Ministerios del Órgano Ejecutivo, los mismos que han sido requeridos por las diferentes senadoras y senadores en el marco de sus facultades específicas.
Con firmeza y compromiso en el puesto del deber, seguiré trabajando y luchando sin claudicar jamás, en favor de mis hermanas y hermanos trabajadores,
profesionales, comunidades indígena originario campesinos y otros, que son
mi inspiración y que me iluminan el horizonte para lograr con éxito el proceso
de la Revolución Democrática y Cultural. Primero siempre los intereses de la
Patria, antes que el interés personal, luchar para desterrar la corrupción y la
impunidad, de armonizar la convivencia pacífica, construyendo el sentimiento
de solidaridad, complementariedad para erradicar el racismo y toda forma de
discriminación en tiempos del Pachacutic.
Seguidamente me permito presentar a consideración de la conciencia del pueblo, un informe apretado de los resultados del desempeño de Presidenta de la
Comisión de Economía Plural, Producción, Industria e Industrialización de la
Cámara de Senadores durante la Gestión Legislativa 2012 - 2013.
118
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
INTRODUCCIÓN
Bolivia es un país privilegiado con recursos naturales, como las reservas de
agua, las reservas ecológicas, grandes extensiones de
producción agrícola, potencial en minería, hidrocarburos y otros; sin embargo,
el mundo actual enfrenta la
crisis financiera, energética,
alimentaria y climática, que
no han sido resueltas, por lo
que Bolivia, ha tomado decisiones y medidas adecuadas
para enfrentar los efectos.
Ahora el Estado tiene el
control de la producción
de los sectores estratégicos
como los hidrocarburos, la
minería, agricultura, energía, por eso Bolivia enfrenta
con solvencia la crisis energética, la empresa estatal
Yacimientos
Petrolíferos
Fiscales Bolivianos YPFB,
tiene definido un plan de inversiones en hidrocarburos,
de generación hidroeléctrica y termoeléctrica, con lo
cual se garantizará el abastecimiento de energía eléctrica.
quinua, con el objetivo de
garantizar la seguridad alimentaria con soberanía.
En el tema de la Crisis climática, ecológica, medioambiental, aprobamos la
Ley de la Madre Tierra,
derechos de la madre tierra, grandes proyectos a
cargo del Ministerio de
Agua, como el manejo de
cuencas, para evitar los
desbordes de ríos en Beni,
Santa Cruz y el Chapare, la
perforación de pozos para
contrarrestar los efectos de
la sequía, sobre todo en el
Chaco boliviano y en algunas zonas altiplánicas del
Departamento de La Paz,
Oruro y Potosí.
En la Crisis financiera, Bolivia tomó sus recaudos oportunamente para no sufrir los
efectos de manera severa,
a fines de 2008, el Gobierno Nacional ya diseñó un
plan anticrisis que establece una inversión pública de
En cuanto a la crisis alimentaria que afecta al mundo,
el Gobierno Nacional realiza una lucha frontal contra
ese problema, se aprobó la
Ley 144 de la Revolución
Productiva Agropecuaria,
que genera incentivos para
la producción e industrialización de los alimentos de
primera necesidad de los
bolivianos, ahora se produce trigo, arroz, maíz, soya,
119
1.851 millones de dólares;
además el sistema bancario
está totalmente solvente, en
cambio los países grandes
y poderosos como Estados
Unidos, están siendo duramente golpeados por la crisis financiera
Ante la Crisis del modelo de
economía capitalista - neoliberal, el gobierno implanta
un nuevo Modelo Económico que se la denomina: “Economía Plural” que recoge los
saberes y valores ancestrales como base del desarrollo
productivo de los pueblos
indígenas originario campesinos, lo principal en este
modelo no es el individuo,
sino la sociedad en su conjunto, lo que le diferencia del
“capitalismo puro”, que se
basa en la explotación del
trabajador. En los gobiernos
del pasado lo frecuente era
extender la mano para pedir
préstamos, sin importar las
condiciones que nos imponían los Estados Unidos, los
CÁMARA DE SENADORES
europeos; ahora eso se acabó y lo que se quiere es salir
de la pobreza con la aplicación de nuestro nuevo modelo económico social comunitario, con el reconocimiento
a las formas de economía: el
capital privado, el Estado, la
economía comunitaria y el
cooperativismo.
La Comisión de Economía
Plural, Producción, Industria
e Industrialización de la Cámara de Senadores, trabajó
bajo la brújula de lo señalado en la Constitución Política
del Estado, el Plan Nacional
de Desarrollo y el mandato
del pueblo de hacer un Estado fuerte económicamente, a
través de la producción e industrialización. En ese marco, nuestra tarea de acompañar con una legislación
apropiada que nos permita
avanzar, por lo que en la Gestión Legislativa 2012 – 2013,
se desarrolló las siguientes
actividades legislativas:
ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
En las Sesiones Ordinarias
de la Comisión, tuvo su tratamiento los siguientes Proyectos de Ley:
x Proyecto
de
Ley
PL.N°009/12-13 C.S. que
declara de prioridad nacional la construcción y
equipamiento de unidades
educativas en los municipios fronterizos del Estado plurinacional de Bolivia. El Estado debe sentar
presencia con acciones de
apoyo y priorización en
la construcción y equipamiento en los municipios
fronterizos del departamento de Pando.
x Proyecto de Ley PL. N°
029/12-13 C.S. de “Promoción y Desarrollo Artesanal”, Proyectista la Senadora Martha Poma Luque,
que tiene por objeto reconocer, proteger, fomentar,
promover y promocionar
el desarrollo sostenible
de la actividad del sector
artesanal, en todas sus
expresiones, propias de
cada lugar.
x Proyecto de Ley PL. 024/1213 C.S. “Eficiencia Energética y Conservación del Medio Ambiente”. Se declara
como prioridad e interés
del Estado Plurinacional de
Bolivia, implementar planes programas y proyectos
que busquen optimizar el
uso racional y eficiente de
la energía preservando el
medio ambiente y la salud
humana, con la sustitución
gradual de los focos incandescentes por los focos
ahorradores.
ra de prioridad nacional y
departamental, la construcción de represas, sistemas
de riego, pozos, atajados,
canales, acequias y otras
alternativas para el aprovechamiento sostenible y
cosecha de agua, con fines
agropecuarios, en el Departamento de Potosí con el fin
de garantizar la soberanía
alimentaria para Vivir Bien”.
x Proyecto de Ley PL.
0267/12-13 CD. que “Ratifica el acuerdo entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el
Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, para la
constitución de una Gran
Nacional de Producción de
Alimentos”.
x Proyecto de Ley PL. N°
0401/12-13 C.D. “Que ratifica el primer protocolo
modificatorio del acuerdo
de comercio de los pueblos
para la complementariedad económica, productiva entre el Gobierno de la
República Bolivariana de
Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia”.
x Proyecto de Ley PL.
0130/12-13 C.D. “Autoriza
a YPFB, suscribir el contrato de servicios petroleros para la exploración
y explotación con la Empresa Eastern Petroleum
& Gas SA. ubicado en las
áreas reservadas de Sanandita del Departamento
de Tarija.
x Proyecto de Ley PL.
N°0211/12-13 C.D. Que,
tiene por objeto de rectificar el nombre correcto de
la Razón Social de la “Cooperativa Minera Unificada
de Potosí Ltda.” que erróneamente se consigna en
la Ley N°3620, en el numeral 5, para la obtención de
los documento de propiedad de las viviendas.
x Proyecto de Ley PL. N°
043/12- 13 C.S. que “Decla-
x Proyecto de Ley PL. N°
0496/12-13 C.D. “Boli-
120
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
via te Espera” que, tiene
por objeto establecer las
políticas generales y el
régimen del turismo del
Estado Plurinacional de
Bolivia, a fin de desarrollar, difundir, promover,
incentivar y fomentar la
actividad de los sectores
turísticos: público, privado y comunitario, fortaleciendo el modelo de turismo de base comunitaria.
x Proyecto de Ley PL. N°
0217/12-13 C.D. Que declara de necesidad y prioridad nacional, la instalación y suministro de
energía eléctrica para uso
y aprovechamiento de
las comunidades rurales
del Estado Plurinacional
de Bolivia, priorizando
el Departamento de Cochabamba en las comunidades rurales de: Uchu
Uchu, Laphiani, Ankoaje,
1°·de Mayo, Chorojo, Villa Sivingani, Viloma Chaqueri, Kollpa Cillaraya,
Takuruma, y Tutupaya, de
las regiones andinas del
Municipio de Sipe Sipe.II.
Se prioriza la instalación
de paneles solares en las
comunidades de: Villa Bolívar, Alto Capellani, Akorani, Chiquero, Falsuri,
Panpakasi, Toncoma, Cultani, Chacapaya, Totorani,
Muñani y Escalerani.
x Proyecto de Ley PL. N°
0225/12-13 C.D. Realizar
acopio de información de
liquidaciones por venta
de minerales efectuadas al
Banco Minero de Bolivia
en liquidación, durante
los años 1960 a 1992, individualizando en la nómina los aportes realizados
a la Unidad Ejecutora 3 x
1000, en base a estos datos posteriormente sean
devueltos a los trabajadores aportantes de la Minería Chica.
Económicas Comunitarias
– OECOM y las familias
productoras indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas,
integra, visibiliza a las mujeres y jóvenes en la producción familiar en el área
rural.
x Proyecto de Ley PL. N°
0540/12-13 C.D. “Ley del
Complejo Productivo de
la Caña de Azúcar”, que
tiene por objeto regular
las actividades y relaciones productivas de transformación y comerciales
del sector agrícola cañero
y agroindustrial cañero, la
comercialización de productos principales y subproductos derivados de la
caña de azúcar.
x Proyecto de Ley PL. N°
0214/12-13 C.D. que, declara de prioridad nacional la construcción y equipamiento de un complejo
deportivo, Centro Internacional de Alto Rendimiento, ubicado en la Localidad
de Huajchilla, Municipio
de Mecapaca, Departamento de La Paz”
x Proyecto de Ley PL. N°
0679/12-13 C.D. que, tiene
por objeto declarar de necesidad y utilidad pública
la expropiación de los predios a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos YPFB, para la
construcción de las Plantas
de Amoniaco y Urea ubicadas en la Localidad de Bulo
Bulo del Municipio de Entre Ríos del Departamento
de Cochabamba.
x Proyecto de Ley PL. N°
0609/12-13 C.D. que, tiene
por objeto normar la agricultura familiar sustentable
y las actividades familiares
diversificadas, realizadas
por las Organizaciones
Económicas Campesinas,
Indígena Originarias OECAs, las Organizaciones
121
x Proyecto de Ley PL. N°
035/12-13 C.D. que, declara de prioridad nacional
y departamental la construcción y equipamiento
de un hospital de segundo
nivel en el Municipio de
Cotagaita, Provincia Nor
Chichas del Departamento de Potosí.
FISCALIZACIÓN
x PETICIÓN DE INFORME
ORAL, al señor Presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
– Corporación, Lic. Carlos
Villegas para que responda, conforme a cuestionario sobre la contratación
irregular de los funcionarios Gerentes de YPFB.
x PETICIÓN DE INFORME
ORAL, al Director General de Cooperativas, señor
Juan Sejas, dependiente
del Ministerio de Traba-
CÁMARA DE SENADORES
jo, para que responda de
conformidad al pliego de
preguntas formuladas, sobre supuesta negligencia
e incapacidad de solución
sobre los casos de Cooperativa de Transporte de
Carga y pasajeros a nivel
Nacional e Internacional,
LUXAR DE LOS LIPEZ
LTDA.
x MINUTA DE COMUNICACIÓN que, recomienda al Órgano Ejecutivo la
conformación de un Tribunal Arbitral Ad - Hoc, precautelando la vida e integridad de los compañeros
mineros de la estatal Empresa Minera de Colquiri
y que podría derivar en un
enfrentamiento fratricida.
x MINUTA DE COMUNICACIÓN que, recomienda
al Órgano Ejecutivo con
carácter de urgencia, que
a través de los Ministerios
que corresponda, implementar
oportunamente
las disposiciones del De-
creto Supremo No. 1368
de 03 de octubre de 2012,
en todo su alcance, a objeto de garantizar la paz y
tranquilidad en la Empresa Minera de Colquiri.
x MINUTA DE COMUNICACIÓN que, recomienda
al Ministerio de Minería
y Metalurgia, la elaboración del Proyecto de Ley,
sobre las regalías por la
explotación de los recursos evaporíticos del Salar
de Uyuni.
x MINUTA DE COMUNICACIÓN que, recomienda
al Banco Central de Bolivia la elaboración de un
estudio de factibilidad de
una Planta de Acuñadora
de Monedas para el Estado Plurinacional de Bolivia, estará ubicado en la
Ciudad de Potosí.
x RESOLUCIÓN
CAMARAL, designar representantes de la Cámara de
Senadores, para confor-
mar el “Frente Parlamentario por la Soberanía
Alimentaria para el Vivir Bien” (FPSAVB) y los
mismos deberán integrar
el “Frente Parlamentario Contra el Hambre de
América Latina y el Caribe” (FPCHALC)
x DECLARACIÓN CAMARAL, Reconocimiento a
la Cooperativa Rural de
Electrificación del Departamento de Santa Cruz,
por sus 50 años al servicio
del pueblo
x DECLARACIÓN CAMARAL, Reconocimiento a la
Gloriosa Central Obrera
Regional COR - El Alto,
en sus 25 años de creación
“Bodas de Plata”, por sus
servicios a la patria, la clase
trabajadora, por su coraje
y valentía demostrada en la
guerra del Gas, defensa de
los Recursos Naturales y su
trascendencia a nivel Nacional e Internacional.
GESTIÓN
La Comisión de Economía
Plural, tuvo a bien gestionar
y representar en las siguientes actividades:
TALLERES-SEMINARIOS
x Taller de socialización sobre la Ley General del Turismo “Bolivia te Espera”,
con organizaciones sociales, operadoras de Turismo, Cámara Hotelera y
Ministerios involucradas,
lugar Restaurant Viena
con 100 participantes.
122
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
x Seminario Taller de Socialización de la “Ley Promoción y Desarrollo Artesanal”, con la participación
de los representantes de
las organizaciones artesanales a nivel Nacional, realizado en diferentes espacios con una participación
de 80 dirigentes.
x Seminario Taller sobre
dos temáticas “Sistemas
de Información Geográfica sobre la producción de
la Quinua Real Orgánica”,
realizado en el Salón Andino de Cámara de Senadores, expositores técnicos
de la Comisión y la Fundación FAUTAPO.
x Conferencia por expertos,
sobre la propuesta del Emprendimiento
Productivo
del Proyecto “Producción Intensiva de la Trucha en tres
municipios: San Pedro de
Tiquina, Taraco, Santiago de
Huata y puerto Carabuco en
las riberas del lago Titicaca.
x Seminario -Taller Elaboración del Proyecto a diseño
final a nivel TESA, Producción Intensiva de la Quinua
Real con la participación
de Autoridades Municipales, Autoridades Originarias de los Municipios de:
Patacamaya, Humala, Sica
Sica y Gualberto Villarroel.
x Seminario - Taller sobre
Monitoreo y Vigilancia del
Sector Hidrocarburos en el
Desarrollo Nacional, con la
Participación de instituciones, organizaciones sociales,
Ministerio de Hidrocarburos y la Fundación Jubileo.
x Primer Foro de Evaluación PYMEs, desarrollado
en Bolivia y en la Ciudad
de El Alto, realizado en
el Hotel Alexander, con
participación de 200 pequeños productores, con
el auspicio del Banco BCP.
COORGANIZADORES DE
FERIAS DE PROMOCIÓN
ECONÓMICA
x Feria Exposición – Rueda
de Negocios a nivel departamental en el rubro de
Metalmecánica “Producción y Tecnología”, realizada en el Campo Ferial de la
Ciudad de El Alto, con la
presencia de Importantes
Empresas de la Industria,
participación de más 50
organizaciones artesanales
de metalmecánica.
t Feria de promoción y Exposición de los productos Artesanas, con participación
de las organizaciones con
representación Nacional,
realizada en los predios del
Edificio de la Revolución de
la Cámara de Senadores.
x Feria de Promoción del
Desarrollo Económico del
sector Artesanal en ocasión
de Celebrar el Día Nacional
del Artesano 16 de diciembre a realizarse en la Plaza
Mayor de San Francisco
de la Ciudad de La Paz, con
participación de las organizaciones artesanales de los
diferentes rubros junto al
Vice Ministerio de la Micro
y Pequeña Empresa.
x Conferencia Magistral sobre el uso de Gas Natural
123
Domiciliario y Vehicular, las
exportaciones hacia Brasil y Argentina, Gasoducto
Red Occidental Altiplano.
Realizada en la Comisión.
REUNIONES Y
AUDIENCIAS PÚBLICAS
REALIZADAS
xMinisterio de Salud - CTCONAN - Revolución Productiva
Agropecuaria,
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
xConferencia
Episcopal
Boliviana Pastoral Social
Caritas Boliviana - Economía Solidaria, Comercio
Justo en la producción Artesanal en Bolivia.
xAsamblea Legislativa Autónoma del Departamento
de La Paz - Coordinación
sobre demandas de mejoramiento de carreteras y
producción agrícola.
xAutoridades originarias Municipio Chua Cocani – Creación del Nuevo Municipio.
xAutoridades
originarias
Municipio Huatajata - creación Nuevo Municipio.
xAutoridades de la Región
del Chaco - Creación de
la Empresa Chaqueña de
electricidad del Chaco
EMCHEL.
xMinisterio de Hidrocarburos
y Energía – Proyectos de Ley.
xVice Ministerio de micro y
pequeña empresa - Coordinación de actividades de desarrollo productivo y socialización de Proyectos de Ley.
CÁMARA DE SENADORES
xMinisterio de Medio Ambiente - Coordinación, riegos, micro riegos, Proyectos de Ley.
xEmpresarios de Ingenios
Azucareros y productores
de la caña de azúcar - Proyecto de Ley N°0540 “Complejo Productivo de la Caña
de Azúcar”.
xViceministerio de Producción Industrial a Mediana
y Gran Escala - Coordinación Proyecto de Ley
N°0540 “Complejo Productivo de la Caña de Azúcar”.
xMinisterio de Culturas- Viceministerio de Turismo Coordinación Proyecto de
Ley N° 496, Ley General de
Turismo “Bolivia te Espera”.
xMinisterio de Hidrocarburos y Anergia; YPFB,
INRA Nacional y Ministe-
rio de Autonomías - Modificación de Proyecto de Ley
N°0679, Declara de necesidad y utilidad pública la
construcción de las Plantas
de Amoniaco y Urea.
xConsultora
TECNOURBAN Y REDMED DE
ESPAÑA - Proyecto de
producción de Arroz en
el Municipio de Yapacani
Departamento de Santa
Cruz y Proyecto de Producción de la Quinua Real.
xFederación Regional de
Metal Mecánica y Ramas
Anexas de El Alto – Coordinación sobre el tema de
gestión de certificación de
Competencias.
xFEJUVE EL ALTO; Juntas
de Vecinos Alto Lima 2da
Sección - Carta Orgánica
de El Alto y la Actualización del Estatuto Orgánico
El Alto.
124
xCantón Aygachi - Límites
Territoriales de sus 6 Comunidades.
xAsociación de Comerciantes Menoristas - Central
Pescaderas Norte y Sud y
CEJA - El Alto – Gestión de
un mercado y frigorífico.
xAsociación de Bordadores
folclóricas Autodidactas
de La Paz – coordinación
para la socialización de la
Ley N° 306 de Promoción y
desarrollo Artesanal.
xFederación
Prensa
El
Alto – Solicitan aprobación Proyecto de Ley N°
0497, Ley Seguro Privado
de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes,
Enfermedades en General
u otras causas, para las
trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia “Hermanos Peñasco
Layme”.
COMISIÓN DE NACIONES Y PUEBLOS
INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
E INTERCULTURALIDAD
Marcelina Chávez Salazar
PRESIDENTA
SENADORA POR COCHABAMBA
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
Como senadora indígena,
veo que vivimos un proceso
de cambio que es una marcha
sin retorno, proceso en el que
estamos incluidos todos sin
distinción alguna.
En mi trayectoria sindical
y política he visto cómo se
construyó este proceso que
hace valer los derechos de todos y también de nosotros los
indígenas que somos parte
de este Estado Plurinacional
de Bolivia.
Entiendo por el término indígena originario campesino,
como un concepto indivisible
que identifica a los pueblos y
naciones de Bolivia cuya población comparte territorio,
cultura, historia y diferentes
lenguas. Como presidenta
de la Comisión de Naciones
y Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad trabajé en la revisión
y aprobación de proyectos
de ley relacionados al sector
indígena como la ley de Consulta a los pueblos indígenas
del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Secure
– TIPNIS. Por lo que vi con
mayor claridad la necesidad
de mis compañeros.
1. ACTIVIDADES
LEGISLATIVAS
Informes de Proyectos de Ley
de la Comisión concluidos y
elevados al Pleno del Senado
La Comisión de Naciones y
Pueblos Indígena Originario Campesinos e Interculturalidad, entre los proyectos
de Ley revisados y aprobados se pueden destacar los
que protegen nuestras danzas tradicionales. Se declaró
como patrimonio al Pujllay
y Ayarachi, Waka Waka o
Waka Thocoris.
Además se aprobó los proyectos de ley: “De Promoción
y Desarrollo Artesanal” que
protege la labor de nuestros
artesanos, “Declaratoria de
Sitio de Importancia Histórica Cultural al Monumento
de las Heroínas de la Coronilla y Colina San Sebastián”, “Patrimonio y Paisaje
Natural del Estado Plurinacional de Bolivia a la majestuosa montaña del Illimani”,
“Ley de Consulta a los pueblos indígenas del territorio
Indígena Parque Nacional
Isiboro Secure”, proyecto
de gran relevancia que hace
prevalecer la consulta pre-
NÚMERO DE PROTÍTULO DEL PROYECTO
YECTO DE LEY
PL Nro. 005/2011- Declara Día de la Heroína Boliviana en
2012
Conmemoración a la Mariscal Juana
Azurduy de Padilla
PL Nro. 0668/
“Ley General de Derechos y Políticas
2011-2012
Lingüísticas”
PL Nro. 018/12- 13 Proyecto de Ley Patrimonio Cultural e
Inmaterial del Estado Plurinacional de
Bolivia la “Danza los Tobas “
PL Nro. 022/12-13 Proyecto de Ley de Creación de Centros
Culturales Provinciales en todo el Territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
PL Nro. 023/12-13 “Declaración del Singani como Patrimonio
Cultural del Estado Plurinacional de Bolivia
126
via libre e informada hacia
los pueblos indígenas, “Ley
General de Derechos y Políticas Lingüísticas” y otros
como “La construcción de
la Casa Grande” que establece declarar de prioridad
nacional, la construcción de
la “Casa Grande del Pueblo” y el “Nuevo edificio
de la Asamblea Legislativa
Plurinacional”, parámetros
para la preservación de las
estructuras históricas que
hacen a estas edificaciones
actuales en la historia boliviana. En el ámbito religioso, se declaró patrimonio
Cultural del Estado Plurinacional de Bolivia, la celebración de la Festividad Religiosa de Santa Vera Cruz
“Tatala” del Departamento
de Cochabamba.
En cumplimiento de nuestras atribuciones legislativas, a la fecha se ha llevado
a cabo 24 sesiones ordinarias, en las cuales fueron
tratados 34 proyectos de
ley, 3 declaraciones Camarales relacionadas a protección de patrimonio cultural
y Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos, que se detallan a continuación;
ESTADO DEL PROYECTO DE LEY
Remitido al proyectista para que tome en
cuenta las observaciones efectuadas por
el Ejecutivo y el pleno de la comisión.
Aprobado
Remitido al proyectista para que tome en
cuenta las observaciones efectuadas por
el Ejecutivo y el pleno de la comisión.
En consulta con el Ejecutivo.
Con informe elevado al Pleno de la Cámara.
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
NÚMERO DE PROTÍTULO DEL PROYECTO
YECTO DE LEY
PL Nro. 029/12-13 Promoción y Desarrollo Artesanal
PL Nro. 046/12-13 Patrimonio Histórico Cultural del Estado Plurinacional a la “Misión de San
Francisco Solano “
PL Nro. 048/12-13 Declara Patrimonio Arquitectónico, Religioso Nacional, Departamento y Municipal, a la
Parroquial de nuestra “Señora del Pilar “.
PL Nro. 0266/2012- Ratificación del “Acuerdo Marco de Co2013
operación Cultural entre el Gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República del Ecuador”.
PL Nro. 0043/2012- Que “Reconoce y Declara el Pujllay y
2013
Ayarichi , Patrimonio Histórico, Cultural y Ancestral de Prioridad Nacional,
Oral, Material e Inmaterial como Expresiones de la Cultura Yampara”
PL Nro.067/12-13 “Creación de Museo Marítimo Nacional
de Bolivia”
PL Nro. 0161/2012- Declaratoria de Patrimonio Cultural e in2013
material del Estado Plurinacional de Bolivia
a la danza Waka Waka o Waka Thocoris”
PL. 0470/1213 C.D. Que modifica al artículo 8 de la ley 222. De
10 de febrero de 2012 “Ley de Consulta a
los pueblos indígenas del territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Secure”
PL Nro. 0327/2012- “Que Declara Sitio de Interés Histórico Cul2013.
tural y Nacional al Monumento de las Heroínas de la Coronilla, el Paseo de los Héroes y
al Monumento de las Armas , ubicado en la
Colina de San Sebastián , provincia cercado
del departamento de Cochabamba “
PL Nro. 0519/2012- “Declárese Patrimonio y Paisaje Natural del
2013
Estado Plurinacional de Bolivia a la majestuosa montaña del Illimani” que se encuentra ubicado en el departamento de La Paz.
PL Nro. 0613/2012 Que modifica el Artículo 8 de la Ley Nro.
-2013
222 de 10 de febrero de 2012 modificado
por la ley Nro. 240 de 10 de mayo de 2012
Proyecto DeclaDeclaración Camaral que declara el reración Camaral
conocimiento al grupo Musical “Los
002/2012
Montoneros de Méndez” de Tarija
PL Nro. 537/12-13 Declara Patrimonio Nacional “Circuito
de Bolivia”
ESTADO DEL PROYECTO DE LEY
Aprobado
Remitido al proyectista para que tome en
cuenta las observaciones efectuadas por
el Ejecutivo y el pleno de la comisión.
Remitido al proyectista para que tome en
cuenta las observaciones efectuadas por
el Ejecutivo y el pleno de la comisión.
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Remitido para informe correspondiente a Comités.
PL Nro. 0493/12-13 Declara al Museo de Historia de la Uni- Remitido para informe correspondienversidad Autónoma Gabriel René More- te a Comités.
no Patrimonio Cultural del Estado Plurinacional de Bolivia.
PL Nro 0638/12-13 Declara al Carnaval Cruceño denomina- En consulta al Ejecutivo.
do “Fiesta Grande Patrimonio Cultural
del Estado Plurinacional de Bolivia”
PL Nro. 0654/12-13 “Declara Patrimonio Cultural y Turístico
del Estado Plurinacional de Bolivia a las
Cabañas del Rio Piraí del Departamento En consulta al Ejecutivo.
de Santa Cruz”
127
CÁMARA DE SENADORES
NÚMERO DE PROTÍTULO DEL PROYECTO
YECTO DE LEY
PL Nro. 180/12-13 “Declara de Interés Nacional y Cultural
del Estado Plurinacional de Bolivia, la
preservación del hábitat, valores y medios de subsistencia ancestrales de la Nación Originaria Uru Chipaya”
PL Nro. 109/12-13 “Declara Patrimonio Histórico Cultural y
Arqueológico del Estado Plurinacional de
Bolivia a la Feria de la Alasita”
Proyecto de DeDe Reconocimiento a Radio “Santa
claración Camaral Cruz” por su esfuerzo en la labor de
Nro. 14/2012-2013 educación y comunicación dirigida fundamentalmente hacia segmentos de la
sociedad pobre y de escasa formación.
PL Nro. 0504/12-13 Declara Patrimonio Cultural del Estado
Plurinacional de Bolivia, la celebración de
la Festividad Religiosa de Santa Vera Cruz
“Tatala” del Departamento de Cochabamba.
PL Nro. 0111/12- Creación del Museo Estatal Tejido Textil
13“
Boliviano (METBOL) Potosí.
PL Nro. 0115/12-13 Dignificación de los Gran Cabildos Indígnales de las Ex Misiones del Departamento de Beni
Proyecto de Ley
“Patrimonio a la Tradicional Dulcería
Nro.117/12-13
Potosina”
Proyecto de Ley
Nro. 118/12-13
“Patrimonio Nacional a los Tamales Tupizeños de la Región Chichas “
Proyecto de Ley
Nro. 119/12-13
Proyecto de Ley
Nro.120/12-13
“Declara Patrimonio a los muebles de la
gobernación de Potosí como histórico”.
“Declara Patrimonio Nacional a la Salteña Potosina”.
PL Nro. 121/12-13 “Patrimonio Nacional representativo de
CS.
la Culinaria Potosina a la Kalapunka, Ají
de Adracana, Sopa de Llullucha y Miscki
Lawa”.
PL Declaración
Camaral Nro.016
PL Nro. 0512/1213 CD.
ESTADO DEL PROYECTO DE LEY
Aprobado
Remitido para informe correspondiente a Comités.
Aprobado
Aprobado
Se informó al proyectista enmiende observaciones efectuadas por el pleno de la Comisión.
Remitido para informe correspondiente a Comité.
Emitió informe la Comisión recomendando
la fusión en uno solo de los proyectos de Potosí, por tener contenido culinario en, aprobado en el Pleno de la Cámara de Senadores.
Emitió informe la Comisión recomendando
la fusión en uno solo de los proyectos de Potosí, por tener contenido culinario en, aprobado en el Pleno de la Cámara de Senderes.
Aprobado por el Pleno de la Cámara de
Senadores.
Emitió informe la Comisión recomendando la fusión en uno solo de los proyectos de Potosí, por tener contenido
culinario en, aprobado en el Pleno de la
Cámara de Senderes.
Emitió informe la Comisión recomendando la fusión en uno solo de los proyectos de Potosí, por tener contenido
culinario en, aprobado en el Pleno de la
Cámara de Senadores.
Aprobado por el Pleno de la Cámara de
Senadores.
Aprobado por el Pleno de la Cámara de
Senadores.
Reconocimiento a la trayectoria de la
“Diablada Artistica Urus”
Festival Cultural en Música y Danza Autóctona Originaria de Compi – Tauca” de la provincia Omasuyos del Departamento de La Paz
PL Nro. 668/12-13 “Construcción de la Casa Grande del Aprobado
Pueblo y el Nuevo Edificio de la Asamblea Legislativa Plurinacional”
PL Nro. 609/12-13 OECAS “Ley de Organización Económica” En tratamiento en el Pleno de la Cámara
de Senadores
PL Nro. 343/12-13 Que declara Patrimonio cultural del Pueblo En consulta en el Ejecutivo.
Boliviano, como zonas de riqueza paleontológica del Estado Plurinacional de Bolivia,
al Municipio de Sucre del Departamento de
Chuquisaca, al Municipio de Toro Toro del
Departamento de Potosí y los Municipios
del Valle del Departamento de Tarija.
128
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
3. ACTIVIDADES DE GESTIÓN
3.1 Eventos y Seminarios de la Comisión
Reunión de coordinación con la Vice Ministra de
Justicia Indígena Originario Campesina.
Acto culinario con la Senadora Chavez
Participación de los niños indígenas invitados
de la Comisión.
Coloquio sobre el tema Patrimonio Cultural con un
invitado entendido en la materia.
3.2 Reuniones con Ministros
Reuniones con el ministro de Culturas Tema a tratar
“Ley Nacional de Patrimonio
Reunión con el Ministro de Educación para tratar el alcance de la Ley Abelino Siñani, hacia el sector indígena.
129
CÁMARA DE SENADORES
3.3. Reuniones con las organizaciones
Reunión enmarcada en atención a demandas del sector indígena y sector rural.
Reunión con el sector al que represento.
En ampliado con autoridades departamentales de
Cochabamba entre ellos el alcalde del Municipio de
Cocapata.
Reunión enmarcada en atención a demandas del
sector indígena y sector rural.
130
COMISIÓN DE POLÍTICA SOCIAL,
EDUCACIÓN Y SALUD
Marcelo Antezana Ruiz
PRESIDENTE
SENADOR POR TARIJA
CÁMARA DE SENADORES
PRESENTACIÓN
La Comisión de Política Social, Educación y Salud como
órgano permanente de trabajo, asesoramiento, fiscalización y consulta del Pleno
de la Cámara de Senadores
tiene como objetivo el procesamiento, análisis consultas, dictamen, información,
fiscalización e investigación
en materia de educación,
salud, ciencia, tecnología,
deportes, vivienda, régimen
laboral, seguridad social y
seguridad industrial en beneficio del pueblo boliviano.
En orden de prelación, la
Comisión tiene como brazos operativos de análisis a:
x Comité de Educación, Salud, Ciencia, Tecnología y
Deportes.
x Comité de Vivienda, Régimen Laboral, Seguridad Social y Seguridad Industrial.
En la presente Gestión Legislativa 2012-2013 el Pleno
de la Cámara de Senadores,
mediante Resoluciones Camarales Nos. 007/2012-2013
y 009/2012-2013, fechadas
el 26 de enero y 7 de febrero de 2012, respectivamente, conformó sus diferentes
Comisiones y Comités, siendo que la Comisión de Política Social, Educación y Salud quedó conformada por:
Senadores Titulares:
x Gral. Ejto. (S.P.) Marcelo
Eulogio Antezana Ruiz,
Senador por el Departamento de Tarija, Presidente
de la Comisión de Política
Social, Educación y Salud.
x Lic. Rhina Aguirre Amézaga, Senadora por el
Departamento Tarija, Secretaria del Comité de
Educación, Salud, Ciencia,
Tecnología y Deportes.
x Dra.
Zonia
Guardia
Melgar, Senadora por el
Departamento de Beni,
Secretaria del Comité de
Vivienda, Régimen La-
boral, Seguridad Social y
Seguridad Industrial.
Senadores Suplentes:
x Sra. Dora Violeta Burgos
Vides de Pereira, Senadora por el Departamento
de Tarija.
x Sr. Erick Bolívar Ventura,
Senador por el Departamento de Tarija.
x Sr. Demetrio García Cartagena, Senador por el
Departamento de Beni.
ACTIVIDADES LEGISLATIVAS DE LA COMISIÓN
DE POLÍTICA SOCIAL,
EDUCACIÓN Y SALUD
INFORMES EVACUADOS
AL 1 DE DICIEMBRE DE
2012.
ANTECEDENTES. En un
considerable porcentaje, varios de los Proyectos de Ley
que se remitieron a consideración de la Comisión, se
presentaron en la Legislatura
2011-2012, habiendo sido valorados técnicamente por los
personeros de dicha gestión,
recibiendo recomendación
de rechazo por no encontrarse en concordancia con la
Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
Sin embargo, habiéndose
vulnerado esporádicamente
estas dos normas en la Cámara de Diputados, y pese a
recomendaciones emitidas
por resolución unánime de
los miembros de la actual
Comisión en carta dirigida
a la Presidencia de la Cámara, en la presente gestión los
132
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
proyectistas han solicitado
su reposición sin incorporar nuevos elementos para
su análisis y consideración,
ni tomar en cuenta que las
competencias previstas y
descritas la Ley Nº 031 no
han sido modificadas.
Asimismo, al igual que las
iniciativas legislativas provenientes de la anterior
legislatura, en la presente (2012-2013) se continuó
con la perniciosa insistencia
de tratar de “perforar” la
norma básica de la transversalidad gubernativa; en
especial, en vísperas de las
efemérides
departamentales, en las que se intenta
confeccionas
“paquetes”
regionales propicios para
transgredir la legislación
vigente so pretexto de “dispensarse del Reglamento
General de la Cámara”.
En consecuencia con su sólida posición, los miembros
de la Comisión de Política
Social, Educación y Salud,
decidieron que su equipo
asesor continúe trabajando
con estos proyectos, encaminándolos a las instancias
gubernamentales pertinentes para solicitar su criterio
oficial; empero, por resolución comúnmente aceptada, los lineamientos básicos
de las labores comisionales
se enmarcan en el respeto
a las competencias exclusivas de los gobiernos departamentales y municipales,
impidiendo que se legisle
sobre sus facultades privativas y se disponga sobre
el uso y destino de sus recursos económicos. Esta
postura de defensa a los
lineamientos autonómicos,
debe ser comprendida en
toda su amplitud democrática, puesto que está encaminada a hacer reflexionar
a los legisladores sobre las
capacidades de la gestión
regional y/o local, y a valorar al ciudadano, que es
quien ejerce el control social sobre las acciones de
sus mandatarios. De igual
forma, es una señal abierta
de respeto, que no siempre
será comprendida en la actual coyuntura histórica.
2.
3.
INSTRUMENTOS
DE LEGISLACIÓN:
Hasta el 1º de diciembre
de 2012, fueron analizados,
elevados en consulta a diversas instancias del Órgano Ejecutivo, considerados
e informados los siguientes:
4.
Proyectos de Ley:
Nº 068/2012-2013, de “Declaración del Día del Trabajo”, Recomendación de
APROBACIÓN.
1. Nº 0125/2011-2012 C.D.,
que “Declara de Prioridad
de la Región Amazónica y
del Estado Plurinacional
la Construcción y Equipamiento del Hospital en
Enfermedades Tropicales
y Especialidades en Infectología, en el Municipio de Rurrenabaque de
la Provincia General José
Ballivián del Departamen-
133
5.
to del Beni”. Recomendación de RECHAZO.
Nº 035/2012-2013, que
“Declara de Necesidad
Nacional y Departamental la Dotación de Unidades Médicas Móviles y
Ambulancias de Terapia
Intensiva, a Todos los
Hospitales de Primer y
Segundo Nivel Dentro
del Territorio del Departamento de Potosí del
Estado Plurinacional de
Bolivia”.
Recomendación de RECHAZO.
Nº 035/2012-2013, que
“Declara de Necesidad
Nacional y Departamental
la Dotación de Unidades
Médicas Móviles y Ambulancias de Terapia Intensiva, a Todos los Hospitales
de Primer y Segundo Nivel Dentro del Territorio
del Departamento de Potosí del Estado Plurinacional de Bolivia”. Recomendación de RECHAZO.
Nº 0105/2011-2012 C.S.,
que “Prioriza la Construcción y Equipamiento
de Centros de Salud de
Primer y Segundo Nivel
en los Municipios Fronterizos del Departamento de Pando. Recomendación de RECHAZO.
Nº 122/2011-2012 C.S.,
que “Declara de Prioridad y Necesidad Nacional y Departamental la
Construcción y Equipamiento de un Hospital
de Tercer Nivel en Villamontes, Provincia Gran
Chaco del Departamento de Tarija”. Recomendación de RECHAZO.
CÁMARA DE SENADORES
6. Nº 049/2011-2012, de
“Dignificación del Trabajo Infantil”. Recomendación de RECHAZO.
7. Nº 214/2011-2012 C.D.,
que “Declara de prioridad
Nacional la Construcción y
Equipamiento de un Complejo Deportivo y Centro
Internacional de Alto Rendimiento “Evo Morales
Ayma” en la Localidad de
Huajchilla del Municipio
de Mecapaca del Departamento de La Paz”. Recomendación de RECHAZO.
8. N° 036/2012-2013, que
“Declara de Necesidad
Nacional y Municipal
la Construcción, Equipamiento y Funcionamiento de un Hospital
de Segundo Nivel en el
Municipio de Yocalla,
Provincia Tomas Frías
del Departamento de
Potosí”. Recomendación
de RECHAZO.
9. Nº 052/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Prioridad
Nacional, Departamental
y Municipal, la Construcción y Equipamiento de
un Hospital de Segundo
Nivel, en el Municipio
Autónomo de Tarabuco,
Provincia Yamparaez del
Departamento de Chuquisaca”.
Recomendación de RECHAZO.
10. Nº 044/2011-2012 C.D.,
que “Declara de Necesidad Nacional y Urgente Necesidad Departamental, la Construcción
y Equipamiento de un
Hospital de Tercer Nivel, en la Ciudad de Sucre del Departamento de
Chuquisaca”. Recomendación de RECHAZO.
11. N° 068/2012-2013 C.D.,
que “Declara el 24 de
Agosto como Día del
Químico Boliviano”. Recomendación de APROBACIÓN.
12. N° 052/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Prioridad
Nacional, Departamental y Municipal, la Construcción y Equipamiento
del Hospital de Segundo
Nivel, en el Municipio
Autónomo de Tarabuco,
Provincia Yamparáez del
Departamento de Chuquisaca”.
Recomendación de RECHAZO.
13. N° 044/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Prioridad Nacional y Urgente Necesidad Departamental, la Construcción
y Equipamiento de un
Hospital de Tercer Nivel, en la Ciudad de Sucre del Departamento de
Chuquisaca”. Recomendación de RECHAZO.
14. N° 036/2012-201 C.D.,
que “Declara de Necesidad Nacional y Municipal la Construcción,
Equipamiento y Funcionamiento de un Hospital de Segundo Nivel en
el Municipio de Yocalla,
Provincia Tomas Frías
del Departamento de
Potosí”. Recomendación
de RECHAZO.
15. N° 166/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Prioridad Nacional la Construcción de un Hospital
de Segundo Nivel en el
Municipio de Caranavi
134
- Provincia Caranavi
del Departamento de La
Paz”. Recomendación de
RECHAZO.
16. N° 061/2012-2013 C.S.,
de “Ventajas Económicas y Promoción Integral
para Personas Adultas”.
Recomendación de RECHAZO.
17. N° 072/2012-2013 C.S.,
que “Abroga el Decreto Supremo N° 1126 del
24 de enero del 2012”.
Recomendación de RECHAZO.
18. N° 058/2012-2013 C.S.,
“Plan Nacional de Salud
Dental”.
Recomendación de APROBACIÓN
con
MODIFICACIONES.
19. N° 055/2012-2013 C.S.,
que “Declara de Prioridad Nacional el Uso del
Servicio de Conexión a
Internet”. Recomendación de RECHAZO.
20. N° 009/2012-13 C.S.,
que “Declara de Prioridad Regional y Departamental la Construcción y
Equipamiento de Unidades Educativas en todos
los Municipios de Cobija,
Porvenir, Bolpebra, Bella
Flor, Puerto Rico, San
Pedro, Filadelfia, Gonzalo Moreno, San Lorenzo,
El Sena, Santa Rosa, Ingavi, Nueva Esperanza,
Villa Nueva y Santos, en
el Departamento de Pando”. Recomendación de
RECHAZO.
21. N° 057/2012-2013 C.S.,
“Ley del Centavo para el
Apoyo Efectivo a Enfermos de Alzheimer y Otras
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Demencias”. Recomendación de RECHAZO.
22. N° 033/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Interés
y Prioridad Nacional y
Departamental, la Construcción de Campos Deportivos de Fútbol con
Césped Sintético en los
Municipios de Tinguipaya, Belén de Urmiri
y Yocalla de la Provincia Tomás Frías del Departamento de Potosí”.
Recomendación de RECHAZO.
23. N° 552/2012-2013 C.D.,
que “Ratifica el Convenio Nº 189, sobre el
Trabajo Decente para
las Trabajadores y los
Trabajadores Domésticos”. Recomendación de
APROBACIÓN.
24. N° 107/2012-2013 C.S.,
que “Declara el Día 4 de
Octubre de cada Año
como el Día Nacional de
los Trabajadores en Carne
de Bolivia”. Recomendación de APROBACIÓN
con ENMIENDAS.
25. N° 387/2012-2013 C.D.,
que “Declara al Mes de
Marzo como el Mes de
Lucha contra la Enfermedad Renal en Bolivia”. Recomendación de
APROBACIÓN.
26. N° 051/2012-2013 C.S.,
que “Declara de Prioridad Departamental la
Construcción y Equipamiento de un Hospital de Tercer Nivel en
la Ciudad de Cobija del
Departamento de Pando”. Recomendación de
RECHAZO.
27. N° 160/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Prioridad Nacional, Departamental y Regional la
Construcción y Equipamiento de un Hospital de
Segundo Nivel en Ocurí,
Provincia Chayanta del
Departamento de Potosí”. Recomendación de
RECHAZO.
28. N° 076/2012-2013 C.S.,
sobre “Albergues o Moradas para Menores y
Jóvenes
Narcodependientes de Drogas y
Alcohólicos Consuetudinarios en Total Abandono Familiar y del Estado”. Recomendación
de RECHAZO.
29. Nº 0136/2012-2013 C.D.,
de “Capacitación en
Idiomas a Profesoras y
Profesores de las Unidades Educativas Fiscales
del Estado Plurinacional
de Bolivia”. Recomendación de APROBACIÓN.
30. N° 056/2012-2013 C.S.,
que “Declara de Priori-
135
dad y Necesidad Nacional la Construcción de
Albergues para la Protección de Niños y Niñas
Hijos de Presos en Todos
los Centros Penitenciarios del País”. Recomendación de RECHAZO.
31. Nº 132/2012-2013 C.D.,
de “Distinción a la Orden “El Amauta” a las
Profesoras y Profesores
que se Destaquen en la
Práctica del Proceso de
Enseñanza y Aprendizaje de Establecimientos
Educativos del Sector
Público, Privado y de
Convenio”. Recomendación de RECHAZO.
32. Nº 461/2012-13 C.D.,
que “Eleva a rango de
Ley el Decreto Supremo
Nº 4848, de 27 de abril
de 2010, Relativo a la
Creación de los Juegos
Deportivos Estudiantiles
Plurinacionales - Presidente Evo”. Recomendación de APROBACIÓN
con ENMIENDAS.
CÁMARA DE SENADORES
33. N° 061/2012-2013 C.D.,
que “Declara de Interés Nacional, Prioridad
Departamental y Necesidad Regional, la Ejecución de Proyectos
Referidos a la Construcción y/o Implementación
de Canchas Deportivas
con Césped Sintético en
el Departamento de Potosí”.
Recomendación
de RECHAZO.
34. N° 089/2011-2012 C.D.,
que “Declara de Prioridad
la Construcción de un
Albergue para Personas
Migrantes del Interior del
País de Escasos Recursos
Económicos en la Ciudad
de Potosí”. Recomendación de RECHAZO.
35. N° 090/2012-2013 C.S.,
“Sobre la Nominación de
la Universidad Amazónica de Pando”. Recomendación de RECHAZO.
36. N° 086/2012-2013 C.S.,
que “Promueve el Fortalecimiento de la Infraestructura Hospitalaria
en el Departamento de
Pando”. Recomendación
de RECHAZO.
37. N° 021/2012-2013 C.S.,
que “Declara de Prioridad y Necesidad Nacional la Construcción de
Albergues
Colectivos
para Personas de la Tercera Edad en Estado de
Indigencia”. Recomendación de RECHAZO.
010/2012-13, que “Rinde Homenaje a la Mariscala Juan Azurduy de
Padilla, en Conmemoración a su Natalicio, de 12
de Julio de 1780”. Recomendación de APROBACIÓN con ENMIENDAS.
2. Proyecto de Declaración Camaral N°
008/2012-13,
“Reconocimiento del Ciudadano Franklin Mamani
Guarachi, como Digno y
Meritorio Ejemplo para
la Niñez y Juventud Boliviana”. Recomendación
de APROBACIÓN.
3. Proyecto de Declaración Camaral N°
009/2012-13, de “Reconocimiento del Ciudadano Humberto Santos
Mamani como Digno y
Meritorio Ejemplo para
la Niñez y Juventud Boliviana”. Recomendación
de APROBACIÓN.
4. Proyecto de Minuta
de Comunicación Nº
001/2012-2013,
para
“La Edición Cívica de
la Compilación Bibliográfica del Historiador
Gunnar Mendoza Loza
sobre la Lucha de Vicuñas y Vascongados”. Recomendación de APROBACIÓN.
INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN:
a) Peticiones de Informe
Escrito - PIE
1. Proyecto de Declaración Camaral N°
1. Al señor Rubén Saavedra Soto, Ministro de De-
INSTRUMENTOS
DE FISCALIZACIÓN:
136
fensa Nacional, referido
a qué normativa legal,
fuera de lo que manda la
C.P.E., la Ley Orgánica
de las FF.AA. y los Reglamentos de Ascensos de
cada Fuerza, se aplicaron
para el Ascenso de Coroneles y Capitanes de Navio a Generales de Brigada y Contra Almirante.
2. Al señor Juan José Sosa
Soruco, Ministro de Hidrocarburos y Energía,
referido al Proyecto de
Ley Nº 130/12-13, “Que
autoriza a Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), suscribir
el Contrato de Servicios
Petroleros para la exploración y explotación de
Áreas Reservadas a favor
de YPFB, correspondiente al área de Sanandita
ubicada en el Departamento de Tarija, con la
empresa Eastern Petroleum & Gas S.A.”.
3. A los Alcaldes de los
Gobiernos Municipales
del Departamento de
Tarija (ciudad de Tarija, Provincia Cercado;
San Lorenzo, Primera
Sección de la Provincia Eustaquio Méndez;
El Puente, Segunda
Sección de la Provincia
Eustaquio Méndez; Padcaya, Primera Sección
de la Provincia Aniceto
Arce; Bermejo, Segunda Sección de la Provincia Aniceto Arce; Entre
Ríos, Primera Sección
de la Provincia Burnet
O’Connor;
Yacuiba,
Primera Sección de la
INFORME DE GESTIÓN 2012-2013
Provincia Gran Chaco; Caraparí, Segunda
Sección de la Provincia
Gran Chaco; Villamontes, Tercera Sección de
la Provincia Gran Chaco; Uriondo, Primera
Sección de la Provincia
José María Avilés; Yunchará, Segunda Sección
de la Provincia José María Avilés), referido a la
planificación de su gestión y la ejecución de su
POA para la presente
gestión edilicia, y otros
puntos relacionados al
tema.
4. Al señor Lino Condori
Aramayo, Gobernador
Interino del Departamento de Tarija, referido al
cumplimiento de lo normado por el numeral 1
del parágrafo III del artículo 81 de la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización.
5. Al Cnel. DAEN Sady Rojas Velásquez, Comandante del Instituto Geográfico Militar, a través
del señor Rubén Saavedra Soto, Ministro de
Defensa Nacional, referido a la delimitación y
demarcación de los límites fronterizos existentes
entre los territorios de la
República Argentina y el
Estado Plurinacional de
Bolivia.
6. Al señor David Choquehuanca
Céspedes,
Ministro de Relaciones
Exteriores, referido a la
delimitación y demarcación de los límites fronterizos existentes entre los
territorios de la República Argentina y el Estado
Plurinacional de Bolivia.
7. Al señor Juan Carlos Calvimontes Camargo, Ministro de Salud y Deportes, referido a la vigencia
de derechos de los trabajadores afiliados a la Caja
Nacional de Salud.
8. Al señor Juan Carlos
Calvimonte
Camargo,
Ministro de Salud y Deportes, referido al apoyo
estatal a la disciplina deportiva del boxeo.
9. Al señor Luis SánchezGómez Urella, Presidente
Ejecutivo a.i. de la Administradora Boliviana
de Carreteras – A.B.C., a
través del señor Arturo
Vladimir Sánchez Escóbar, Ministro de Obras
Públicas, Servicios y
Vivienda, referido a la
construcción de la carretera Tarija-Potosí.
10. Al señor Roberto Iván
Aguilar Gómez, Ministro
de Educación, referido a
la educación impartida
en los centros peniten-
137
ciarios del país por parte
de los CEA’s.
b) Peticiones de Informe
Oral - PIO
1. A los Señores: General
Gustavo Sandóval Espinoza, Comandante de
Ejército; Almirante Raúl
Vizcarra Escóbar, Comandante de la Armada
Boliviana; y General Liborio Flores Enríquez,
Comandante de la Fuerza Aérea, referido a qué
normativa legal, fuera de
lo que manda la Constitución Política del Estado, Ley Orgánica de las
Fuerzas Armadas y Reglamentos de Ascensos
de cada Fuerza, se aplicaron para el ascenso de
señores Coroneles y Capitanes de Navío a Generales de Brigada y Contra
Almirantes, respectivamente, y otros puntos relacionados al tema.
VISITAS
RELACIONADAS. En ejercicio de sus
CÁMARA DE SENADORES
facultades inherentes a su
función de fiscalización y
gestión en las áreas de educación, salud, vivienda y régimen laboral, la Comisión
efectuó las siguientes visitas:
1. Centro de Diagnóstico
Terapia Mujeres. Creado con la intención de
albergar a adolescentes
entre 12 a 16 años de
edad que cometieron alguna infracción tipificada como delito en el Código Penal Boliviano; sin
embargo, desde el 2004
también alberga a menores de edad, en la misma
franja etárea, víctimas de
trata y tráfico y de violencia intrafamiliar. Las
adolescentes víctimas e
infractoras comparten
todas las actividades en
el Centro.
2. Centro de Diagnóstico y Terapia Varones.
Centro creado para generar procesos de rehabilitación a través de una
atención integral, ética y
multidisciplinaria, con
terapias ocupacionales,
capacitación e investigación socio económica
y trabajos terapéuticos
con adolescentes en
conflicto con la Ley y la
familia, con el fin de mejorar la calidad humana
para ayudar a la reinserción familiar, social y laboral.
3. Centro de Orientación
Femenina de Obrajes
- COFO. El Centro Penitenciario Femenino de
Obrajes fue creado con el
fin de albergar a mujeres
con condenas privativas
de libertad. En el mismo
se pudo evidenciar: a) hacinamiento; b) inexistencia de políticas de Salud
y Educación; c) retardo
de justicia; d) promiscuidad; e) peligro individual;
f) tráfico de estupefacientes; g) contagio criminal
hacia los niños y adolescentes internos con sus
madres; h) total precariedad infraestructural.
Al respecto, se hizo coincidir la visita con la reunión de
todas las internas, personal
docente y administrativo,
con el Director de Régimen
Penitenciario, el señor Ramiro Llanos Moscozo, analizándose temas de control
en los recursos económicos
destinados a la lavandería,
cocina y repostería.
REUNIONES RELACIONADAS. A fines de marzo
se desató el conflicto en el
sector salud, por la puesta
en vigencia del Decreto Supremo Nº 1126 aprobado en
enero de este año que, entre
otras, estipulaba una jornada laboral de 8 horas para
los sectores inmersos en la
salud pública. Ante ello, médicos y trabajadores en salud se movilizaron en contra
de su aplicación y en defensa de la jornada de seis horas, una conquista sectorial
lograda en 1970, aunque
el sector laboral (trabaja-
138
dores) estaba dispuesto a
cumplir las ocho horas de
trabajo con la condición de
ser incorporados a la Ley
General del Trabajo y sus
sueldos sean homologados
a los de la Caja Nacional de
Salud.
Por Resolución unánime
de los miembros de la Comisión de Política Social,
Educación y Salud, se decidió tomar parte activa
del conflicto, catalizando
las inquietudes de los sectores inmersos en la búsqueda de acercamientos
viabilizados por el sano
intercambio de criterios.
Por ello, se efectuaron reuniones con los representantes de la Federación
Nacional de Trabajadores
en Salud Pública; Colegio
Médico de Bolivia y Ministerio de Salud y Deportes,
cuyas conclusiones serán
presentadas a los miembros de la Comisión en la
gestión 2013-2014, para
que sean planteados en la
Cumbre de Salud de marzo de 2013.
Este es un apretado resumen de las actividades
más destacadas de la Comisión de Política Social,
Educación y Salud de la
Cámara de Senadores,
en la Gestión Legislativa
2012-2013.
Es cuanto tengo a bien informar, para los fines consiguientes de publicación
senatorial.