Unión de Acueductos Comunales del Cantón de Grecia, Costa Rica. 1 de junio de 2012 Volumen 3 UNAGUAS INFORME DE LABORES ABRIL-MAYO 2012 UNAGUAS, una experiencia de asociación en la gestión comunitaria del agua en Costa Rica Los personeros de los Acueductos Comunales (AC) que han ido conformando la Junta Directiva de la Unión desde su creación, la hemos convertido paulatinamente en una entidad que lleva a cabo acciones que escapan a las posibilidades de los AC como organizaciones aisladas. Esto ha convertido a nuestra Unión en el interlocutor de los 14 acueductos que la conforman, llevando una sola voz ante entidades estatales, municipales y de cooperación internacional. Gracias a esos esfuerzos propios y mancomunados, UNAGUAS cuenta hoy con gran peso en términos de incidencia política, de capacitación y en la promoción de una gestión integrada del recurso hídrico. Mediante este esfuerzo, pionero en Costa Rica, los líderes de los AC que conforman UNAGUAS hemos convertido a nuestra Unión en la experiencia más reconocida del país, un referente de asociación y de gestión comunitaria del agua. De hecho, en los acueductos que conforman la Unión y de manera particular en nuestra sede, recibimos de manera constante la visita de personeros de otros AC del país, así como organizaciones de diversa índole. En el caso de los AC, su interés se ha centrado en conocer más sobre esta experiencia, en aprender del modelo y tratar de replicarlo. En el caso de otro tipo de organizaciones, junto con conocer nuestra experiencia, su interés ha estado en darla a conocer en diversas instancias regionales, nacionales e internacionales, sobre todo en los ámbitos de la investigación, la salud y el recurso hídrico, entre otras. Extracto de publicación seleccionada por Voz Comunitaria(http://vozcomunitaria.wordpress.com/2012/01/10/ unaguas-una-experiencia-de-asociacion-en-la-gestion-comunitaria-del-agua-en-costa-rica/) en su concurso “Historias sobre una Intervención local en Agua, Saneamiento e Higiene”, de Enero de 2012. Noticias Cortas UNAGUAS El pasado 29 de febrero se recibió a los personeros del SENARA (Sistema Nacional de Riego y Avenamiento) para apoyarlos en un proyecto de muestreo e inventario de nacientes de los cantones de Grecia y Poás. UNAGUAS brindó apoyo en logística e información y algunos Acuedcutos que conforman UNAGUAS facilitaron sus fontaneros , de manera a lograr una mejor identificación de las nacientes. El mismo día 29 de marzo, el presidente de la Unión, Rolando Marín León, fue invitado para que compartiera la experiencia de UNAGUAS y su trayectoria en un taller organizado por la Universidad Nacional. El taller fue dirigido a los Acueductos Comunales de la cuenca de Río Segundo, dado que haya interés de parte de la UNA y de esos Acueductos en crear una Unión de Acueductos, por lo que la experiencia de UNAGUAS fue de gran importancia para las personas que participaron del taller. Esta es una manera más de solidarizarse con los personeros de Acueductos Comunales del país que también desean unirse y mancomunar esfuerzos. Se ha seguido en la coordinación y el trabajo para el proyecto de Adaptación al Cambio Climático que UNAGUAS está elaborando para los Acueductos Comunales que la conforman, esto con ayuda del señor Felipe Carazo, de la Organización TNC (The Nature Conservancy). Se les recuerda a los Acueductos Comunales que mes a mes UNAGUAS tiene un espacio en el “Cafecito de la Tarde”, de Radio 16, emisora local de Grecia, donde pueden exponer sus proyectos e informar al cantón de Grecia de las diferentes actividades que se generen en sus comunidades, así como lo hace la nuestra Unión. El 8 de marzo se participó en la reunión en el Consejo Consultivo Nacional de Responsabilidad Social (CCNRS), donde COFORSA (Comisión para el Fortalecimiento del Sector de Acueductos Comunales), la Fundación AVINA y la Fundación ALIARSE, compartieron y dieron seguimiento a la agenda legislativa sobre Agua, donde se destacan la propuesta de ley de Reforma Constitucional donde se declara el agua como derecho humano, el proyecto de ley de aguas y el proyecto de ley para el fortalecimiento de Acueductos Comunales (Expediente legislativo 17914). Aquí conviene señalar que UNAGUAS es miembro de COFORSA, quien a su vez es parte del CCNRS, entidad nacional que agrupa a 29 organizaciones e instituciones del país, tales como la Cámara de Industrias, MINAE, MIDEPLAN, Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, INCAE, Defensoría de los Habitantes, Fundación AVINA, Fundación ALIARSE y otros. En los últimos meses se han mantenido constantes encuentros virtuales de los miembros del Comité Promotor de la virtual CLOCSAS (Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias Servicios de Agua y Saneamiento), del cual forma parte el presidente de la Unión, señor Rolando Marín. La CLOCSAS fue fundada en Cuzco, Perú en setiembre 2011, en el marco del II Encuentro Latinoamericano de Gestión Comunitaria del Agua. La CLOCSAS es una entidad latinoamericana conformada por 34 entidades asociativas de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento de 14 países latinoamericanos, en la cual la presencia de la representación de UNAGUAS ha sido pieza fundamental. Las constantes reuniones virtuales han permitido la estructuración de los Estatutos para la Confederación y la planeación del 3er Encuentro Latinoamericano de Gestión Comunitaria del Agua, que se estará efectuando en Cuenca, Ecuador, en setiembre de 2012. 2 Noticias Cortas UNAGUAS El 7 de mayo pasado, UNAGUAS participó por primera vez en el programa radial “Diálogos por el Agua”, en Radio María (100.7 f.m.), que se transmite todos los lunes a las cuatro de la tarde, programa en el que se compartió sobre la experiencia de la Unión y sobre la gestión comunitario del agua en el país. El 10 de mayo se participó en una reunión con Fundación AVINA, CONARE (Consejo nacional de Rectores) y AyA, sobre estrategias para el Fortalecimiento de Capacidades para Acueductos Comunales por medio de 10 manuales que tocan variada temática en materia de gestión comunitaria del agua. Se está en la etapa de coordinación para su implementación y la esperanza es que a finales de este 2012, ya esta iniciativa esté funcionando. El 12 de mayo, en la oficina de UNAGUAS, se recibió a María Estelí Jarquín, personera de la Fundación Neotrópica, quien vino interesada en conocer la gestión de los Acueductos Comunales y la importancia de la vinculación por medio de una Unión de Acueductos Comunales como es UNAGUAS. Se mantiene la coordinación con la Licenciada Roxana Herrera para tener en UNAGUAS una asesoría legal constante para los Acueductos Comunales que conforman la Unión. Se ha llegado a un acuerdo por medio del cual la Lic. Herrera, que ya brinda asesoría especializada a varios Acueductos que conforman UNAGUAS pueda brindar igualmente esa asesoría de manera constante y fácil tanto directamente a UNAGUAS como a los Acueductos que la conforman. Ya es posible acceder a consultas o asesoría por parte de la Lic. Herrera y se invita a todos los personeros de Acueductos Comunales que conforman UNAGUAS a acercarse o comunicarse con la Unión para coordinar encuentros y trámites. . 3 Asambleas Anuales de los Acueductos Comunales de El Cajón, Carbonal, Los Ángeles, El Cedro y San Miguel En días pasados se realizaron las Asambleas Generales Anuales de los Acueductos Comunales de El Cajón, Carbonal, Los Ángeles, El Cedro y San Miguel. Aprovechamos la ocasión para expresar nuestras más sinceras felicitaciones por su nombramiento a todos los nuevos y nuevas integrantes de las diferentes Juntas Directivas de esos Acueductos Comunales . Sin lugar a dudas, esta elección conlleva para ustedes mucha responsabilidad y dedicación para los días venideros. Estación Meteorológica UNAGUAS-SENARA Mediante los esfuerzos que desarrolla UNAGUAS en busca de diferentes proyectos que beneficien a los Acueductos Comunales y el recurso hídrico, se logró que el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, SENARA, vaya a implementar una estación meteorológica en el cantón de Grecia. En días En UNAGUAS, nos sentimos orgullosos de contar con sus Acueductos Comunales entre los 14 Acueductos que conforman nuestra organización. UNAGUAS, conformada desde el 2002, es la primera Unión de Acueductos Comunales de Costa Rica y hoy en día, gracias a sus propios esfuerzos, la más conocida y reconocida del país. próximos esperamos contar con buenas noticias para que el cantón de Grecia y nuestros Acueductos Comunales puedan contar con una unidad meteorológica de última tecnología y El reconocimiento y permanencia que ha logrado UNAGUAS por ya casi 10 años, se deben en gran medida al apoyo de los Acueductos que la conforman y a la visión que han tenido los líderes de esos Acueductos para que UNAGUAS siga fortaleciendo las capacidades y la representación de esos 14 Acueductos. que permitan llevar un mejor control de las precipitaciones y sus variaciones en nuestro cantón. Participación VI Foro Mundial del Agua Debido a su amplio involucramiento y contribución con las diferentes iniciativas que lleva a cabo con el Comité Promotor de la CLOCSAS (Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias Servicios de Agua y Saneamiento), el presidente de UNAGUAS, señor Rolando Marín, fue patrocinado por FANCA y la Fundación AVINA para asistir al Foro Mundial del Agua, realizado en Marsella, Francia, los días 13, 14 y 15 de marzo. Junto con su representación de la iniciativa de la CLOCSAS y de la Gestión Comunitaria del Agua en Latinoamérica, Rolando Marín tuvo la oportunidad de compartir tanto la experiencia de UNAGUAS como también la de COFORSA en Costa Rica. Entre los alcances de la presencia del presidente de UNAGUAS en el Foro, destacan los contactos establecidos para futuras alianzas y estrategias en relación a los Acueductos Comunales, sobre todo con la Fundación Coca-Cola/FEMSA. 4 Feria del Agua en SENARA El día 22 de marzo se invitó a UNAGUAS a participar en la Feria del Agua organizada por el SENARA en sus oficinas centrales, donde se presentó la experiencia de UNAGUAS tanto a nivel regional como nacional en materia de la Gestión Comunitaria del Agua. Además se pudo obtener contactos con los diferentes quioscos informativos que estaban en la feria. Foro UNAGUAS “Nuestra Agua: ¿Qué temas, qué alianzas y qué estrategias para el recurso hídrico en el cantón de Grecia? Para el día 22 de marzo, Día Mundial del Agua, se realizó en las instalaciones de la Cooperativa Victoria el Foro “Nuestra Agua: ¿Qué temas, qué alianzas y qué estrategias para el recurso hídrico en el cantón de Grecia”. Se contó con la participación de los panelistas Wenceslao Rodríguez, Gerente de la Cooperativa Victoria, Mario Hidalgo, Gerente de la Cámara de Productores de Caña del Pacífico y Alberto Vega, Gestor del Acueducto Municipal. A continuación se detallan los comentarios aportados en resumen de cada uno de los panelistas: Wenceslao Rodríguez: Se necesita una visión de equilibrio, es por ello que la Cooperativa Victoria hace unos años atrás compro finca Inés, para poder proteger el recurso hídrico en una visión de conservación. Además, la Cooperativa ha fomentado procesos productivos que sean acordes a parámetros equilibrados con el ambiente por medio de estrategias como la Gestión Integral de Residuos y la Responsabilidad Social Empresarial. Es vital trabajar en conjunto tanto la comunidad como las empresas del cantón. Como acciones inmediatas se debe de buscar alianzas estratégicas con distintas organizaciones para trabajar mutuamente en la protección y conservación del recurso hídrico. Mario Hidalgo: Se han emprendido alianzas con UNAGUAS para el beneficio de ambas partes, es fundamental la educación para poder tener una adecuada gestión del recurso hídrico. Con respecto a la infraestructura propiamente de los acueductos comunales, se está propiciando un convenio de mutuo beneficio para los acueductos comunales que conforman UNAGUAS. Para poder proteger adecuadamente el recurso hídrico, se deben de haber esfuerzos mancomunados y el municipio debe de llevar el liderazgo sobre el tema de protección y las demás organizaciones tanto privadas como públicas deben de apoyar las estrategias municipales para protección. El actuar en conjunto propicia alianzas entre otros sectores. También se hizo el compromiso público de apoyar los esfuerzos de UNAGUAS en la protección del recurso hídrico, con un aporte económico de ¢1.000.000 de colones para las iniciativas que desarrolle UNAGUAS para el fortalecimiento del accionar en esa materia. Alberto Vega: Hay una amplia comunicación y trabajo en equipo con UNAGUAS para la protección del recurso hídrico. Todos los temas anteriores son muy importantes, pero hay dos que son de mucho interés protección-conservación y educación ambiental, sin dejar de lado el tratamiento de las aguas negras y grises. Por parte de la Municipalidad de Grecia, se debe de invertir en estos temas para una adecuada gestión a futuro. Se debe reflexionar sobre la huella hídrica, deterioro del recurso hídrico y los cambios en el uso del suelo, pues hay que pensar en ¿Qué Hacer?. Se deben de apoyar las iniciativas de la Cooperativa Victoria, Cámara de Productores de Caña del Pacífico y de los Acueductos Comunales. Hay una propuesta de un canon 0.04% en el valor de las propiedades del cantón para poder tramitar esos dineros en la compra de terrenos para proteger la recarga acuífera del cantón. También ´hay una propuesta de declarar a UNAGUAS de interés público cantonal mediante ley municipal. 5 Primer Festival del Agua, Grecia 2012 UNAGUAS En el marco de la celebración de los 1º años de Fundación de UNAGUAS, el pasado 25 de marzo se realizó por primera vez en Grecia el Festival del Agua, organizado por UNAGUAS y patrocinado por la municipalidad de Grecia, Cámara de Productores de Caña del Pacífico, Cooperativa Victoria y Panduit de Costa Rica. Se contó con varias actividades, entre ellas le coro de la Iglesia Amén, Mural del Agua, Danza, práctica de reclutamiento de los Bomberos de Grecia, Teatro al Aire Libre, Tangrama, taller de papelotes, pintacaritas, quioscos informativos, música con Grecia Latin Band y el Coro de la Universidad Técnica Nacional. De igual modo varios de los personeros de los Acueductos Comunales que conforman UNAGUAS estuvieron cooperando y engalanado esta actividad que duró todo el día domingo, en el atrio de la iglesia de Grecia. UNAGUAS desea enviar a cada uno de los participantes y patrocinadores el más sincero y humilde agradecimiento por contar con su presencia en el Festival del Agua. Para UNAGUAS es un orgullo entablar nexos con personas que manifiestan su interés en la protección y concientización del recurso hídrico en nuestro cantón, que es sin lugar a duda el tesoro de nuestras presentes y futuras generaciones. 6 Asamblea de COFORSA en Monteverde El pasado 14 de abril se celebró la Asamblea General trimestral de COFORSA en Santa Elena de Monteverde. La concurrencia fue tanta que hubo que conseguir un local más grande a última hora. Llegaron casi 70 representantes de 24 Acueductos Comunales. Lo más impresionante fue el hecho de que llegaron representantes de casi todas las regiones del país, incluyendo los cantones de Siquirres, Guácimo, Turrialba, Osa, San Carlos, Santa Cruz y varios cantones del Valle Central. Reunión RANAS en ACEPESA El pasado 17 de Abril se desarrolló la reunión de la Red Ambiental Nacional de Agua y Saneamiento de Tomando en cuenta el hecho de que cada Acueducto Comunal representado tuvo que sufragar sus gastos por transporte y viáticos, además del hecho de que cada representante sacrificó todo un sábado para asistir a la Asamblea, el Comité Directivo de COFORSA consideró esto un apoyo mayor manifestado por todos. Si logramos multiplicar ese apoyo y reunir cada vez a más Acueductos Comunales, la meta de COFORSA de formar una Unión Nacional de Acueductos Comunales estará cada vez más cerca. Costa Rica (RANAS), en las A continuación se indican los principales acuerdos tomados por la Asamblea: to UNAGUAS como COFOR- Se acuerda solicitar al Poder Ejecutivo declarar el 30 de Julio como el Día Nacional de los Acueductos Comunales, fecha de la primera Asamblea fundadora de COFORSA. Se acuerda apoyar a las comunidades de Siquirres en sus esfuerzos para defender a sus Acueductos Comunales contra las pretensiones de las autoridades estatales de consolidarlos en un solo ente administrado por el Estado. De ser necesario, este apoyo incluirá la participación en una demostración pública en la zona. instalaciones de ACEPESA para poder ver y analizar los Estatutos propuestos para la red, y cuya creación están apoyando activamente tanSA. Consejo Consultivo Nacional de Responsabilidad Social Los días 19, 26 de abril y 8, 17 de mayo se llevó a cabo en el Colegio Federado de Se acuerda establecer una premiación para servidores comunales ejemplares basada en nominaciones presentadas por los Acueductos Comunales. El Comité Directivo queda encargado de establecer los detalles de este concurso anual. Ingenieros los talleres parti- Se acuerda enviar a nombre de los Acueductos Comunales presentes una petición al Diputado Manuel Hernández, Presidente de la Subcomisión a cargo de analizar el Proyecto de Ley de Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales, pidiendo una audiencia con el señor Diputado o bien con su Asesor Carlos Alfaro, con el fin de conocer las modificaciones que los y las asesoras de la Subcomisión han hecho al texto del Expediente 17914, así como para analizar los esfuerzos necesarios para avanzar el proyecto. esa agrupación de 29 orga- cipativos del CCNRS, donde UNAGUAS estuvo presente para ver las estrategias que nizaciones nacionales podría implementar las propuestas que se están planteando para la cumbre Río+20 Economía Verde. Asimismo, se acordó celebrar la Segunda Asamblea Anual de COFORSA, el día Sábado 21 de Julio del 2012, en Poás de Aserrí. Se recuerda que todos los Acueductos Comunales tienen el derecho a participar activamente en COFORSA. Entre más unidos, más fuertes seremos. ¡Esperamos contar con su valiosa presencia en Poás de Aserrí! Nota: Texto tomado del Boletín informativo de COFORSA de mayo 2012. 7 Tarde de Capacitaciones “Protocolo de Prevención de Incendios Forestales” y “Medios de Publicidad para Acueductos Comunales “ Reunión Ministro de Ambiente Mediante coordinación con el asesor del Ministro de Ambiente, El día 17 de Abril se desarrolló en las instalaciones de la Cooperativa Victoria la tarde de capacitaciones en materia de prevención de incendios forestales y medios publicitarios para acueductos comunales. A continuación un resumen de los puntos abordados en el taller: Roberto Guzmán, así como con el CCNRS, se logró concretar una gratificante reunión entre los miembros de COProtocolo Prevención de Incendios Forestales: El taller impartido por Víctor Julio Quirós, personero del SINAC e Instructor de Brigadas de Bomberos Forestales, brindó capacitación en estrategias que se deben de abordar para contar con un protocolo que se ajuste a las necesidades de los Acueductos Comunales. Un acuerdo mayor fue FORSA y el señor Ministro René Castro, sobre todo para solicitarle su seguimiento y apoyo al proyecto de Ley para el Fortalecimiento de los Acueductos Comunales. Esta reunión se efectuó el pasado lunes 4 de junio, en el Ministerio del Ambiente y ha sido considerada como muy positiva para el sector. el compromiso de UNAGUAS de organizar una lista para conformar un grupo de personas interesadas para recibir un curso mucho más profundo y técnico sobre Prevención de Incendios Forestales. Charla Protección del Recurso Hídrico en Grecia Medios de Publicidad para Acueductos Comunales: El señor Jean-Baptiste de la empresa EKEAU, presentó las diferentes estrategias que se pueden utilizar en publicidad para los Acueductos Comunales como lo son las charlas de educación en materia de protección del recurso hídrico y la gestión de los acueductos en la comunidad, además de otros medios de comunicación como lo son los estandartes, videos, folletos, maquetas, entre otros. El día 24 de abril, en el Centro de la Cultura en Grecia, se llevó a cabo la charla de Protección del Recurso Hídrico en Grecia, impartido por el presidente de UNAGUAS el señor Rolando Marín León. La charla fue realizada apoyando las actividades de celebración previa al día de la fundación de Grecia. 8 Reunión UNAGUAS-COFOROSA-Fundación AVINA Gracias a la vinculación que UNAGUAS y COFORSA ha tenido con la Fundación AVINA, se pudo realizar en las oficinas de UNAGUAS un encuentro con los personeros de los diferentes países latinoamericanos que conforman la Fundación AVINA. El objetivo fue que conocieran de una manera más personal la labora que ha desempeñado UNAGUAS y COFORSA en los últimos años, tanto en la gestión comunitaria y fortalecimiento de capacidades de los Acueductos Comunales. Se pudo compartir un refrigerio con varios de los diferentes presidentes y administradores de Acueductos que conforman la Unión para tener una perspectiva más personal de la labor de UNAGUAS. Aquí es importante señalar que la Fundación AVINA contribuye al desarrollo sos- Reunión ANDA El 26 de abril se participó en la Reunión de la Asociación Nacional en Defensa del Agua, donde se presentó las estrategias para la divulgación y posicionamiento de las Agenda Legislativa del Agua donde se contempla la Reforma Constitucional declarando el agua como derecho humano, la reforma a la ley de aguas y la ley para el fortalecimiento de los acueductos comunales. Se acordó en la reunión establecer cortos informativos y la coordinación para el Foro Nacional del Agua a realizarse el 12 de Junio en la Asamblea Legislativa. Asamblea GWP tenible de América Latina, fomentando la construcción de alianzas entre líderes de los sectores sociales y empresarios, con el apoyo de otras instituciones internacionales. El pasado 27 de abril UNAGUAS participó en la asamblea general de la Asociación Mundial del Agua GWP, capítulo de Costa Rica, donde se pudo analizar las metas alcanzadas por la organización y el plan de trabajo Fundación AVINA identifica oportunidades para un cambio sistémico en América Latina, vinculando y fortaleciendo personas e instituciones de la región para que sean capaces de canalizar dicho cambio hacia un futuro más sostenible como futuro. miembro UNAGUAS, de GWP, tendrá a cargo la organización del panel sobre “La Universalización de los servicios de agua potable”, esto en el marco de la próxima Asamblea GWP de Centroamérica, del 8 al 10 de La Fundación AVINA aprovechó la oportunidad para presentar de los Manuales en Fortalecimiento de Capacidades para Acueductos Comunales. agosto próximos, a celebrarse en el hotel Radisson, en San José. 9 Taller: Compendio de Tecnologías Alternativas de Saneamiento El 25 de abril, representantes de UNAGUAS participaron en el taller organizado por ACEPESA y RANAS sobre el nuevo Compendio de Tecnologías Alternativas de Saneamiento, impartido en el salón de la cultura en San Pablo de Heredia. La intensión del taller era brindar una apreciación teórica-práctica sobre la implementación de las matrices de análisis que desarrolla el compendio sobre saneamiento alternativo. Además, se realizó una visita de campo para conocer de manera más real la implementación de tecnologías no convencionales en materia de saneamiento. UNAGUAS en la Celebración día de la Fundación de Grecia Como parte de la tradición del cantón de Grecia en celebrar el día de la fundación de Grecia, el 27 de abril UNAGUAS participó en el tradicional desfile organizado por la Municipalidad. Año a año los diferentes acueductos comunales brindan su presencia y sus vehículos para hacer una caravana, además de elaborar una carroza alusiva a la protección del recurso hídrico y la gestión de los Acueductos Comunales. UNAGUAS agradece la participación de los patrocinadores, sobre todo a la Cámara de Productores de Caña del Pacífico, así como a miembros de Junta Directiva participantes, personeros de los Acueductos Comunales y estudiantes de TCU de la UTN por estar presentes en tan importante celebración. 10 A raíz del convenio entre UNAGUAS y la Universidad Técnica Nacional (UTN), con respecto a los Trabajos Comunitarios Universitarios (TCU), se desarrolló el pasado 19 de mayo, en las nacientes del Acueducto Comunal de San Miguel, una gira con los estudiantes de TCU, con el fin de dar a conocer el sitio y también la experiencia de UNAGUAS y el funcionamiento de los Acueductos Comunales que conforman la Unión. La visita a las nacientes de San Miguel fue aprovechado para explicar la importancia para el cantón de Grecia de resguardar las zonas de recarga acuífera y la protección de las nacientes de los Acueductos Comunales. En el anexo 1 se detalla cada uno de los subgrupos que han estado y están trabajando con UNAGUAS y los Acueductos Comunales que la conforman. 11 Tarde de Capacitaciones “Coordinación sobre Propuesta de Pliegos Tarifarios de ARESEP” Y “Ley de Hidrantes” El pasado 16 de mayo se realizó en el Salón de Asambleas de la Cooperativa Victoria la tarde de capacitaciones, donde se tuvo una gran presencia del sector de acueductos comunales tanto de Grecia, como de San Carlos, Naranjo, Alajuela, Heredia y hasta de Upala, esto para presenciar en primer lugar el pliego tarifario de la ARESEP para los acueductos comunales, además de lo concerniente a la Ley de Hidrantes. A continuación se presenta un resumen de lo ocurrido: Coordinación de sobre Propuesta Tarifaria: observando la propuesta del nuevo pliego tarifario, se llegó al acuerdo de varios acueductos de que, estando de acuerdo en que debe existir un aumento justo por los tres años en que el AyA ha olvidado de solicitar ajuste tarifario para los Acueductos Comunales del país (lo cual es su “responsabilidad”), también se pudo constatar que hay una afectación a un grupo de acueductos que dejan de percibir suficientes ingresos. Además, se llegó al consenso de no aceptar los diez metros cúbicos dentro de la tarifa base, entre otros. Ver anexo 2. Ley de Hidrantes: El señor Marcos Rosales, personero del cuerpo de bomberos de Belén, dio una explicación general de la ley de Hidrantes y se enfocó en los puntos técnicos que deben de acatar los Acueductos Comunales y así no afectar tanto la gestión como la utilización de los mismos en caso de una emergencia. 12 Feria Ambiental en el Acueducto Comunal de El Cajón Gracias a los estudiantes de la Universidad Técnica Nacional y UNAGUAS por medio de los TCU, el Acueducto de El Cajón pudo desarrollar en su comunidad la primera Feria Ambiental de la comunidad, donde hubo varias actividades que manifestaban la importancia y protección del recurso hídrico. Cabe destacar que se presentó de manera oficial a la Junta Directiva de la ASADITA, niños capacitados para llevar y tomar acuerdos en procura del bienestar del ambiente en la comunidad de El Cajón. UNAGUAS felicita al Acueducto de El Cajón por su extraordinaria labor, tanto en la ejecución de la Feria Ambiental como también el grado de organización del Acueducto y anima a los demás acueductos comunales para que repliquen actividades de esta índole. Acueducto Comunal El Cedro-Calle Guayabal con Nueva Oficina Aprovechando la Asamblea Anual del Acueducto Comunal El Cedro-Calle Guayabal, el pasado 29 de mayo y con una gran cantidad de vecinos de la comunidad, se efectuó la inauguración oficial de la nueva oficina del Acueducto Comunal, que sin lugar a dudas beneficiará a cada uno de las personas que viven en El Cedro-Calle Guayabal, una comunidad organizada y comprometida con la labor del Acueducto Comunal. UNAGUAS felicita a los miembros de la Junta Directiva por haber llevado a cabo valiosos esfuerzos para crear la nueva oficina y apoya los proyectos a futuro que el Acueducto de El Cedro-Calle Guayabal realice en el transcurso de su gestión. 13 Centro de Formación Debido a la necesidad y la falta de capacitación que a través de los años los acueductos comunales han venido sufriendo, la Unión de Acueductos Comunales de Grecia, en su labor que ha llevado a través en estos 10 años de gestión para el fortalecimiento de los Acueductos Comunales que la conforman, estará abriendo la oferta de servicios para Acueductos Comunales en general bajo tarifas particulares para aquellos que no pertenecen a la Unión. Información al respecto será enviada en los próximos días al banco de datos de Acueductos Comunales del país con que cuenta UNAGUAS. El enfoque del Centro de Formación para Acueductos Comunales girará en torno a las necesidades particulares de los Acueductos Comunales en las diferentes zonas del país y velará para que el Acueducto Comunal desarrolle una adecuada gestión. El Centro de Formación UNAGUAS contará con las siguientes modalidades de aprendizaje: Teórico: se les brindará material impreso y digital de la documentación necesaria básica para desempeñar una adecuada labor. Práctico: podrán hacer uso de las herramientas teóricas por medio de trabajos grupales y resolución de casos reales. Visitas de Campo: se realizarán visitas a diferentes zonas y acueductos basado en las necesidades particulares de capacitación. El Centro de Formación contará con la facilidad de llevar las Capacitaciones a Acueductos Comunales ubicados en las diferentes zonas del país. Las futuras capacitaciones estarán enfocadas en: 1. Manejo de Asambleas y Juntas Directivas 2. Gestión Administrativa 3. Gestión Operativa 4. Gestión Ambiental 5. Manejo Contable Aquí conviene acotar que los Acueductos Comunales que conforman la Unión podrán contar siempre con este tipo de capacitación de manera frecuente y gratuita. 14 Venta de Artículos de UNAGUAS Se les recuerda a todos los interesados en adquirir los artículos Publicitarios de UNAGUAS que los costos de cada artículo son los siguientes: Camisas: 8.500 (ocho mil quinientos) Gorras: 4.500 (cuatro mil quinientos) Chalecos: 12.000 (doce mil) Otras Actividades Futuras 12 de Junio: Encuentro Nacional de Acueductos Comunales en el Foro “Llegó la Hora del Agua” en la Asamblea Legislativa de 10:00am a 12:00md. Este es un importante evento organizado por las diferentes organizaciones de sociedad civil e institucio-nes que conforman la Alianza Nacional para la Defensa del Agua (ANDA), espacio de articulación de actores sociales entre cuyos objetivos está el de promover la aprobación de tres proyectos de ley que en estos momentos se están tramitando en la Asamblea Legislativa, los cuales se han denominado la “Agenda legislativa del agua”. Dichos proyectos son: la reforma constitucional para declarar el agua como bien de dominio público y reconocer el derecho humano de acceso al agua; el Proyecto de Ley para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico presentado mediante el mecanismo de la iniciativa popular y el Proyecto de Ley de Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales. 13 de Marzo: Visita organizada por UNAGUAS a las instalaciones de la empresa COPRODESA todo el día, para capacitación sobre los productos y servicios que ofrecen para Acueductos Comunales. 15 ANEXO 1 Estudiantes Convenio TCU-UNAGUAS Estudiante Picado Arguedas Hellen Jiménez Rodríguez Luis Sub-Proyecto Apoyo lógistico al acueducto en actividades de proyección (comunidad) Sitio o Acueducto El Cedro– Calle Guayabal Situación Actual En Vigencia Avila Herrera José Digitalización de documentos oficiales del Acueducto San Juan En Vigencia Otarola Delgado Doris Salazar Coto Conny Esquivel Arce Jonathan Digitalización de documentos oficiales del Acueducto La Arena En Vigencia Molina Alfaro Osvaldo Vega Abarca Mauren Apoyo lógistico al acueducto en actividades de proyección (comunidad) Marín Chaves Daniela Gómez Quesada Marianela Miranda Avalos Marilyn Apoyo lógistico al acueducto en actividades de proyección (comunidad) San Roque En Vigencia Elaboración y levantamiento de estudio socioeconómico de 1000 abonados Los Ángeles En Vigencia Elaboración de un Manual de procedimientos de Compras UNAGUAS En Vigencia Céspedes Arrieta Yehisson Sánchez Rojas Marcela Campos Méndez Alejandra Sandoval Rojas Edgar Digitalización de documentos oficiales de UNAGUAS UNAGUAS En Vigencia Hernández Cruz Erika López Vargas Stephanie Bonilla Lugo Marcela Bogantes Bogante Allan Marín Muñoz Harley Avila Herrera José Apoyo logístico en la realización de actividades de proyección de UNAGUAS (Feria del Agua, Celebración del Cantonato, Celebración Aniversario de UNAGUAS,etc) UNAGUAS En Vigencia Zúñiga Ugalde Adrían Córdoba Cambronero Ronny Lobo Ávila Edgar Investigar y crear un plataforma de oportunidades de insertar a UNAGUAS en el proyecto “Limpia tu Huella” que promueve MINAET UNAGUAS En Vigencia Oviedo Alfaro Jorge Sánchez Pérez Randal Abarca Mora Lucía Barrantes Sosa Daniela Salazar Guerrero Elena Martínez Palacios Ixchel Brenes Céspedes Dennis Mena Castro Andrés Quesada Bermúdez Pablo González Quesada Alejandra 17 El Cajón En Vigencia Estudiantes Convenio TCU-UNAGUAS Estudiante Sub-Proyecto Sitio o Acueducto Situación Actual Alfaro Salas Agustín Alfaro Víquez Alejandra Ávila Chacón Cristian Estrategias de sensibilización a la comunidad San Vicente En vigencia Arguello Zamora Cesar Elaboración de sistema para el control de inventarios San Vicente En vigencia Arias Céspedes Isaura Chavarría Brenes Luis Salazar Hernández Enrique Ugalde Bogantes Mario Naranjo Ledezma Milena Levantamiento y caracterización de diagnóstico de 12 San Roque, Los acueductos comunales griegos afiliados a UNAGUAS Ángeles, Cajón, La en lo organizacional, infraestructura y gestión amArena, San Mibiental. guel, Carbonal, Barrio Latino, Calle San José-Calle Rodríguez, Santa Gertrudis Sur, El Cerdo- Guayabal ,San Vicente y San Juan Concluido Arrieta Araya Juan Carlos Arrieta Madrigal José Antonio Levantamiento de base de datos de abonados. San Vicente Concluido Sancho Morera Alejandro Rivera Beita José Salazar Dalolio Gilberth Navarrete Marchena Royner Levantamiento de base de datos de abonados. San Juan Vigente González Mora Mayron Funes Chang Marco Tulio Diagnóstico de Condiciones de Salud Ocupacional de Instalaciones de algunos acueductos comunales y ergonomía del personal operativo y administrativo Calle RodríguezCalle San José, San Vicente, La Arena Concluido Muñoz Rojas Alejandro Calderón castro Paul Elaboración de un sistema informático de control de Asociados San Vicente En vigencia Elaboración de un sistema de control de recibos y facturas UNAGUAS Concluido Traducción de documentos de Divulgación de UNAGUAS del español al Ingles UNAGUAS, Calle San José-Calle Rodríguez Concluido Zamora Fuentes Michael Zamora Fuentes Steven Sánchez Gómez Gustavo Zúñiga Calderón Grace Chavarría Umaña Carmen Campos Machado Noyli Solís Maroto Alexander Segura Román Kathia 18 Estrategias para el fortalecimiento del vínculo acueducto comunidad (escuelas) Barrio Latino En Vigencia Estudiantes Convenio TCU-UNAGUAS Estudiante Fallas Arroyo Mark Alvarado Caballero Luis Corrales Navarro Alvaro Sub-Proyecto Sitio o Acueducto Investigar y crear propuestas de replica en UNAGUAS UNAGUAS de experiencias exitosas de uniones de acueductos comunales en Centro y Sudamérica Situación Actual En vigencia Zeledón Umaña Carlos Elaboración de módulos de capacitación en áreas Soto Murillo Fabian diversas de gestión Guerrero Chavarría Carolina Salas Chaves Laura UNAGUAS En vigencia Ávila Segura Joseph Elaboración de sistema informático UNAGUAS En vigencia Herrera Arce Alexander González Sánchez Andrés Digitalización de módulos impartidos por AyA para capacitar acueductos comunales UNAGUAS En vigencia Barquero Barrantes Dan Steve Chacón Bolaños Lizeth Instalación e inducción de sistema de cómputo para el control de abonados 19 San Vicente En vigencia ANEXO 2 Grecia, 21 de mayo del 2012 Señores: Dirección General de Participación del Usuario ARESEP Estimados señores: La Unión de Asociaciones Griegas por el Ambiente y la Salud, UNAGUAS, está conformada legalmente desde el año 2002 y representa los intereses de 14 Acueductos Comunales del cantón de Grecia, provincia de Alajuela, los cuales abastecen en conjunto a aproximadamente 10,000 abonados, lo que significa una población servida en agua potable de aproximadamente 40,000 personas de nuestro cantón. El suscrito, Rolando Alberto Marín León, cédula: 6-183-707, en mi condición de Presidente de la Unión de Asociaciones Griegas por el Ambiente y la Salud, de acuerdo con el artículo 36 de la ley 7593, en tiempo y forma, presento la posición que detallo y solicito participar en la Audiencia Pública que se llevará a cabo el 23 de mayo del año 2012, donde se expondrá la solicitud tarifaria para los Acueductos Comunales presentada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), tramitado bajo el Expediente ET- 046-2012. Al respecto, a continuación fundamentamos por escrito los aspectos relevantes de la posición de la Unión de Acueductos Comunales que represento: Hoy en día, los Acueductos Comunales brindan el servicio de agua potable a aproximadamente 30% de la población del país, lo cual significa 1.300.000 personas. En conjunto, los casi 1,600 Acueductos Comunales, representan el segundo operador de agua potable del país, atendiendo AyA directamente a aproximadamente el 50% de la población. A pesar de la importancia estratégica del sector de Acueductos Comunales para el bienestar de la población de nuestro país en su totalidad, es un sector que languidece por falta de asesoría y acompañamiento institucional, así como por un esquema tarifario totalmente desfasado y desactualizado desde hace ya más de tres años. Actualmente, los Acueductos Comunales del país nos sentimos como verdaderos “incapacitados”, puesto que a pesar de ser un sector tan estratégico, con personeros comunitarios trabajando ad honorem, con gran compromiso social y ambiental y con aspiraciones para mejorar la situación de nuestras organizaciones comunitarias y, por ende, el bienestar de nuestras poblaciones, nos vemos inhibidos por una situación institucional que nos afecta y nos impacta en detrimento de los servicios fundamentales que brindamos a nuestras comunidades. En efecto, hoy en día, los Acueductos Comunales no puede venir directamente ante la ARESEP a solicitar y obtener ajustes tarifarios apropiados. Eso, en principio, es una competencia de AyA, el cual “ni presta el hacha ni pica la leña”, o sea que se impide a los Acueductos Comunales proceder a hacer ellos mismos los trámites pertinentes ante ARESEP, pero tampoco los hace en su nombre de manera pronta y cumplida. La situación de desactualización de más de tres años de nuestras tarifas no es una situación que parezca desvelar o interesar mayormente al “ente rector”, el cual sí solicita a la ARESEP de dos a tres veces por año ajustes tarifarios para los sistemas de acueducto que él mismo opera. La ARESEP conoce bien esta situación de desactualización, puesto que no es nueva, ya se ha dado varias veces en los últimos 10 años, con lo cual se sigue afectando negativamente las finanzas y la operación de nuestros Acueductos Comunales. La Unión de Acueductos Comunales del cantón de Grecia, UNAGUAS, hace un llamado respetuoso pero firme para que la ARESEP, que es la entidad que en principio debe velar por la regulación de los servicios públicos como el que brindamos los Acueductos Comunales, intervenga y no permita más que este tipo de situaciones se sigan dando. Es improcedente e ilógico que una institución entorpezca, o no le interese mayormente, la suerte de los Acueductos Comunales y de sus tarifas, cuando es un sector que trabaja de manera ad honorem, con gran ahínco, para brindar agua potable al 30% de la población del país. Esta es una situación que la ARESEP no debería volver a tolerar y la encomiamos a hacerlo. Con base en lo anterior, UNAGUAS desea expresar la necesidad y la urgencia de que las tarifas de los Acueductos Comunales sean revisadas y ajustadas apropiadamente, teniendo en cuenta las particularidades, realidades, necesidades y aspiraciones propias del sector. A partir de ahora, eso debería de hacerse cada año, tal y como lo estipula el mismo Artículo 31 de la Ley ARESEP… Asimismo, es primordial que las tarifas de los Acueductos Comunales sean ajustadas con base al desfase acumulado de ya más de tres años de desactualización. Esto es imperativo y va de nuestra solvencia económica. El problema es que esa inexcusable desactualización de tarifas, propiciada por la inacción e indolencia de AyA hacia los intereses de los Acueductos Comunales, significará para nosotros en nuestras comunidades la animosidad de la población, quien verá en nosotros los “culpables” e “inconscientes” por ese aumento “desmedido”, cuando en realidad somos igualmente víctimas de una situación en la que no tenemos y no se quiere dar mayor responsabilidad. Con respecto al Estudio tarifario en cuestión, Expediente ET- 046-2012, presentamos entonces nuestra coadyuvancia a un aumento apropiado y que represente fielmente el aumento en el costo de la vida de estos tres últimos años y que permita los ingresos necesarios para nuestro apropiado funcionamiento. Asimismo, hacemos votos para que ese aumento tarifario contemple igualmente los fondos requeridos para proteger adecuadamente nuestro recurso hídrico (la tarifa hídrica que contempla el esquema tarifario de la E.S.P.H.), algo que ni el actual esquema tarifario, ni el propuesto, incluyen. Sin Bosques, sin tierras protegidas, allá donde importa, en las zonas de recarga acuífera, en nuestras zonas de acuíferos o de tubos de flujo y en nuestras captaciones, dentro de muy poco nuestro principal recurso, el agua, estará sumamente alterado. Esperemos que no tengamos que esperar a eso para tener tarifas que reconozcan la importancia de la protección y la adquisición de tierras para la conservación. De igual manera, presentamos nuestra Coadyuvancia a volver al sistema tarifario que se nos había eliminado arbitrariamente, es decir contar con rangos de consumo escalonados y con categorías de usuarios. Eso lo dicta la lógica y es importante que se corrija el entuerto que habían propiciado tanto AyA como la misma ARESEP. Siempre con respecto al Estudio tarifario en cuestión, Expediente ET- 046-2012, presentamos nuestra Oposición a la inclusión de metros cúbicos dentro de la Tarifa Base. Desde hace diez años, el Pliego Tarifario para los Acueductos Comunales con micro-medición ha establecido una Tarifa Base que no incluye ningún consumo. Ahora la propuesta presentada por AyA propone incluir 10 metros cúbicos de consumo con la Tarifa Base. En la mayoría de los rangos de Abonados o suscriptores del servicio, el monto propuesto por la Tarifa Base nueva es más bien menor que el monto actual de la Tarifa Base, además de que se le adiciona 10 m³ de consumo. Este proceder hará que los Abonados cuyo consumo promedio sea menor a 14-16 metros cúbicos por mes, pagarían menos de lo que pagan con las tarifas actuales. Esto significa que muchísimos Acueductos Comunales, sobre todo los que tienen pocas conexiones comerciales y pocos grandes consumidores, sufrirían una disminución de sus ingresos mensuales, los cuales ya hoy sufren un desfase inflacionario de más de tres años. Por otro lado, si se desea educar a la población en el ahorro, en el consumo responsable, no es brindando 10 metros cúbicos por tarifa base que se va a lograr. Esto lo que provocaría es, más bien, un desfinanciamiento en los Acueductos Comunales y una disminución de su vida útil. Por tanto, debe mantenerse una tarifa base, pero no debe incluir ningún tipo o cantidad de consumo en metros cúbicos. Más bien, debe promoverse, tal y como está ahora, que la tarifa base es un rubro que se cobra por mantener activo y en perfecto funcionamiento el servicio y que el utilizar el servicio de agua potable es un beneficio que posee cada Abonado, que depende solo del usuario el utilizarlo, ya que la competencia del ente operador es el de brindar el servicio hasta el límite de la propiedad del Abonado. Las tarifas que actualmente tiene el sector de los Acueductos Comunales están desactualizadas desde hace más de tres años, período en el cual la inflación acumulada, de acuerdo con las cifras del Banco Central, ha sido del 17%. Nuestra posición es que el nuevo Pliego Tarifario debería garantizar que el ingreso mensual promedio de todo Acueducto Comunal se incremente en un 17%, como mínimo. Señalamos que en el esquema tarifario propuesto se está presentando un ajuste que ni si quiera cubre la inflación acumulada en este periodo, lo cual nos deja en estado de vulnerabilidad económica. De aprobarse esto, muchos Acueductos Comunales que han sufrido un desequilibrio económico debido al estancamiento de nuestras tarifas oficiales, más bien sufrirán una disminución de sus ingresos mensuales, poniendo en peligro la sostenibilidad de sus sistemas y de sus servicios. La propuesta de AyA se presta a gran confusión por la gran cantidad de decimales y céntimos, es una verdadera “sopa de números”. La utilización excesiva de esos decimales y céntimos carece de sentido común y complica las cosas innecesariamente. Nos parece mucho más lógico una tarifa “cerrada”, con números redondeados, tal y como propone AyA en su reciente solicitud para sus propios sistemas. Dentro de la propuesta, tampoco parece lógico establecer tres escalones de consumo (11-30 m3, 31-60 m3 y 61+ m3), donde el precio unitario por metro cúbico sólo varía entre ¢3 y ¢5 de un escalón a otro. Cuando el precio por metro cúbico ronda los ¢300, una diferencia de ¢3 ó ¢5 ya no significa mayor cosa, por tanto, se pierde el incentivo a la racionalización del consumo, que se supone es la razón principal de las tarifas escalonadas. Aquí, de nuevo, la propuesta de AyA complica las cosas más de la cuenta. De no haber una diferencia significativa entre los escalones de consumo, lo más lógico sería fijar un solo monto para el metro cúbico de consumo, más allá del consumo incluido en la Tarifa Base. En cambio, si realmente lo que se quiere es incentivar al Abonado a que consuma sólo lo necesario, los tres escalones de consumo deberían cobrar montos, sucesiva y significativamente, mayores (por ejemplo, ¢180, ¢240 y luego ¢300 por metro cúbico). Por otro lado, nos parece totalmente injusta e injustificable la enorme diferencia que se presenta en el esquema tarifario propuesto entre las tarifas del rango de 101-150 Abonados y las tarifas de los demás rangos. Esto es un entuerto de AyA que debe revisarse y corregirse. Con esa propuesta, los Acueductos con 101-150 Abonados recaudarían por cada uno la mitad de lo que se permitiría a los sistemas más grandes, cuando más bien se supone que los sistemas pequeños deberían recaudar más por cada prevista. Aquí es importante señalar que los gastos de un Acueducto Comunal no se van a disminuir en un 50% por arte de magia al momento en que brinden la prevista número 101… El esquema propuesto podría provocar la situación inédita de un Acueducto Comunal que se niegue a vender la conexión número 101 para evitar así una grave caída en sus ingresos. Del mismo modo señalamos que bajo el esquema propuesto, los Acueductos Comunales con más de 1000 abonados recaudarían entre 30% y 40% menos que las tres categorías de sistemas de tamaño inferior, lo cual también parece injusto e ilógico. De nuevo cabe preguntarse si los gastos de un Acueducto Comunal van a disminuirse en un 30% por arte de magia al momento en que activan la prevista número 1001 (¿?...). Terminamos agradeciendo de antemano que se tengan en consideración todas nuestras observaciones y posiciones. Nuestro único propósito es hacer ver que el sector de Acueductos Comunales es un sector importante, estratégico para el país y que necesita una mayor reflexión y análisis sobre los diferentes aspectos que le incumben directamente, sobre todo en lo que concierne a sus tarifas. Aunque aplaudimos el hecho de que se esté presentando esta propuesta de ajuste tarifario, ella llega muy tarde y presenta serias deficiencias o incongruencias que deben ser corregidas. Lamentamos que ese estudio se haya hecho sin verdaderamente haber tenido en cuenta al sector, no solo para tomar algunos datos por aquí o por allá. La situación de los Acueductos Comunales ha evolucionado grandemente en el país. Las situaciones en las que operamos son muy distintas a las de hace algunos años y también en las que operan los otros operadores del servicio. Es importante que el AyA y la ARESEP reconozcan esas particularidades y se den cuenta que ahora existen personeros de Acueductos Comunales capacitados, comprometidos, con gran liderazgo y que pueden aportar en este tipo de análisis y propuestas. El continuar viendo al sector mediante un enfoque retrógrada, de sumisión, subordinación y verticalismo burocrático, no hará más que ir deteriorando las relaciones entre entidades y sectores que, en aras del bienestar de nuestra población, deben actuar en conjunto, coordinados y como aliados estratégicos. Nuestra esperanza queda cifrada en que nuestras posiciones y propuestas sean escuchadas y que al final se produzca un esquema tarifario oficial que ayude a encaminar a los Acueductos Comunales hacia una mayor sostenibilidad y empoderamiento. Atentamente, __________________________ M.Sc. Rolando Alberto Marín León Cédula: 6-183-707 Notificaciones al TeleFax: 2494-4387 o al correo electrónico: [email protected]