PPPBA - governeo

Programa de Políticas Públicas
para la Provincia de Buenos Aires
(PPPBA)
El paradigma de las políticas públicas es un nuevo modelo conceptual mediante el cual tanto el mundo académico
como la práctica política se aproxima a la función del gobierno y la gestión de lo público.
La importancia de las políticas públicas es cada vez mayor, especialmente para quienes necesitan resolver una
multitud de problemas complejos, dando respuestas y soluciones adecuadas en los distintos ámbitos de la realidad
política.
El Programa de Políticas Públicas para la Provincia de Buenos Aires (PPPBA) es un ciclo de tres módulos desarrollados
a lo largo de doce clases sobre temas de actualidad en materia de gestión de las políticas públicas. El PPPBA ofrece
una sólida formación y herramientas concretas para analizar y dar respuesta a algunas de las principales necesidades sociales y se propone cubrir la demanda creciente de expertos en el campo de las políticas públicas.
El PPPBA es una excelente oportunidad para informarse y reflexionar sobre los avances en la gestión y evaluación
de las políticas públicas en las más diversas áreas de acción, analizados desde la perspectiva de destacadas
personalidades académicas y del sector público provincial.
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DETALLES ADMINISTRATIVOS
Día y horario: martes, de 15 a 19 h.
Inicio: martes 5 de abril.
Finalización: martes 21 de junio.
Lugar: Sede del Colegio de Abogados de La Plata.
Objetivos del programa
• Introducir la utilización de herramientas de planificación y evaluación de políticas públicas que permitan su
mejora continua y optimicen el abordaje de las complejas problemáticas sociales.
• Mejorar el desenvolvimiento profesional y las destrezas de agentes y funcionarios gubernamentales para la
solución de casos complejos y la toma de decisiones en el ámbito de la gestión pública.
• Conformar un ámbito de reflexión y análisis tendiente a generar conocimientos teóricos y habilidades prácticas
que permitan instalar destrezas que favorezcan un gobierno abierto.
• Fomentar el espíritu crítico, el compromiso social y la visión estratégica desde una perspectiva interdisciplinaria y transversal a partir de la participación de distintos actores que vinculen los temas de manera holística y
englobante.
Destinatarios
El PPPBA está dirigido a políticos, funcionarios públicos, líderes sociales y profesionales de Ciencias Políticas, Sociología,
Economía, Derecho, Medicina, Psicología, Antropología, Humanidades y otras ciencias sociales con vocación o interés
por las cuestiones públicas.
Modalidad
Presencial, el PPPBA comprende tres módulos, conformados por doce clases, que se dicarán los días martes de 15 a
19hs. en la Sede del Colegio de Abogados de la Ciudad de La Plata. Inicia el martes 5 de abril y finaliza el martes 21
de junio. El contenido del programa es interdisciplinario y multidisciplinario.
Las clases ofrecerán un marco conceptual y el análisis de situaciones y casos concretos de las distintas políticas
públicas abordadas en el programa.
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Certificados
Se emitirán certificados de asistencia en cada uno de los módulos. Los alumnos que asistan al menos a nueve de las
doce clases recibirán, además, el certificado del Programa de Políticas Públicas para la Pcia. de Buenos Aires emitido
por la Universidad Austral .
Programa
Módulo I: Instituciones, actores y procesos políticos.
La realidad actual ofrece un contexto propicio para repensar y consolidad un nuevo esquema institucional orientado
al desarrollo, que garantice la eficiente prestación de bienes y servicios que regule adecuadamente las relaciones
jurídicas entre actores sociales, nivelando, equilibrando y corrigiendo las fallas del mercado, con la finalidad de reducir
las brechas sociales y garantizar la igualdad de oportunidades.
En ese camino, la formulación de políticas públicas obliga a definir y resolver problemas transversales y multidimensionales,
que implican atravesar los límites funcionales de las estructuras tradicionales del Estado, debiendo necesariamente
poner en marcha la acción conjunta de varios organismos y dependencias bajo una mirada estratégica.
En este módulo se analizará la incidencia que tienen las instituciones en los productos de la actividad política, su
papel en los planos social y económico, y la relación que existe entre las instituciones y sus miembros, que no es
unívoca ni unidireccional.
Clase 1: Diseño y organización institucional.
Martes 5 de abril. Profesor Mauro Solano.
Importancia de las instituciones en el diseño institucional en los procesos y la conducta de los actores políticos. Esquema
institucional de la Provincia de Buenos Aires: Poder Ejecutivo y Administración Central. Nuevas herramientas para la
coordinación y cohesión: el centro de gobierno; los procesos de transición planificada de gobierno.
Clase 2: Bases constitucionales del Estado Nacional, Provincial y Municipal. Nociones de Derecho Público.
Martes 12 de abril. Profesor Pablo Perrino.
La distribución de competencias en la Constitución Nacional. El sistema federal. Atribuciones delegadas y no
delegadas por las provincias. La Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Los poderes del Estado. Incumbencias
y relaciones. La autonomía municipal: disposiciones de la Constitución Nacional y Provincial y estado actual de la
cuestión. Ley Orgánica de las Municipalidades. Manifestación de la voluntad estatal: Leyes, sentencias y decisiones
administrativas. Acto administrativo y Reglamento administrativo. Procedimiento administrativo. Legitimación. El expediente.
Derecho de vista. Notificaciones y Publicidad.
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Clase 3: Elecciones, sistemas electorales y partidos políticos.
Martes 19 de abril. Profesor Emilio Raffo.
Régimen electoral y derecho electoral. Sistema electoral: principio de representación política; magnitud de distrito;
fórmulas; barreras o umbrales mínimos; estructura de la boleta y nuevas herramientas para el voto. Incidencia de
estos elementos en la formación de las preferencias políticas del electorado. Los partidos como actores centrales del
proceso.
Módulo II: Administración y gestión pública.
El rol del Estado como gestor de las nuevas demandas sociales y garante fundamental de la provisión de bienes y
servicios públicos es objeto de renovado interés en las últimas décadas, debiendo evaluarse y redefinirse en forma
permanente las herramientas que permitan aumentar su capacidad de gestión.
Bajo la premisa de que toda gestión pública está centrada en la satisfacción del ciudadano, y que para ello debe
orientarse a resultados, se hará hincapié en la definición de objetivos estratégicos y el uso de la planificación como
herramienta primordial, complementada por una evaluación permanente que permita determinar el impacto de las
políticas, fortaleciendo además la responsabilidad de las autoridades públicas por medio de la rendición de cuentas
y la participación y colaboración de la sociedad en su control.
Es por ello que se desarrollarán y analizarán acciones relacionadas con el diseño de planes y programas; la implementación
de sistemas de información, herramientas tecnológicas y actividades de soporte transversal y administrativo a la
gestión de gobierno; el diseño de estructuras, normas y esquemas de procedimiento; y los sistemas de carrera y
formación de agentes y funcionarios.
Clase 1: Organización y carrera administrativa.
Martes 26 de abril. Profesora Miriam Ivanega.
Nociones de Organización administrativa. Principios de organización y funcionamiento del Poder Administrativo. Jerarquía.
Legalidad. Eficacia. Celeridad. Razonabilidad. Ley de ministerios. Descentralización y desconcentración. Empleo público.
Experiencias nacionales y provinciales en materia de profesionalización de la carrera administrativa. Análisis del estado
actual de la carrera administrativa en la Provincia de Buenos Aires.
Clase 2: Planificación estratégica y gestión por resultados.
Martes 3 de mayo. Profesor Juan Ignacio Maquieyra.
Planificación: desarrollo de la visión. Determinación de la misión. Valores. Objetivos estratégicos y programáticos.
Desarrollo del plan operativo anual. Herramientas: matriz de marco lógico. FODA. Análisis “interno” (fortalezas y debilidades).
Análisis “externo” (oportunidades y amenazas).
Clase 3: Sistemas de Administración Financiera y Control del Sector Público en la Pcia. de Bs. As.
Martes 10 de mayo. Profesor Guillermo Comadira.
Transparencia y control. Administración financiera y sistemas de control del sector público provincial. Organismos de
control constitucionales. La auditoría integral. Auditoría de economía, eficiencia y eficacia.
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Clase 4: Modernización del Estado y Gobierno Abierto en la Pcia. de Bs. As.
Martes 17 de mayo. Profesor Juan Martín Vila.
Las nuevas tecnologías de la información aplicadas al sector público. El gobierno electrónico. Experiencias exitosas
en el ámbito provincial. Participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas. Colaboración, cooperación
y co-creación. El Estado, la Sociedad Civil y el Mercado como actores de las políticas públicas. El Gobierno Abierto
como nuevo paradigma articulador.
Módulo III: Políticas Públicas Estratégicas.
Determinar la eficacia de una política en relación con los objetivos propuestos, al mismo tiempo que se identifican
sus potenciales consecuencias, puede en muchos casos superar la atención de cuestiones coyunturales, por lo
que se enfocará el trabajo en aquellas políticas públicas consideradas estratégicas, por su presencia en la agenda
pública, alcance, e impacto.
En ese camino, durante el Módulo III se analizarán políticas públicas sectoriales para dotar a los participantes de
herramientas y habilidades que les permitan definir y estudiar críticamente problemas y cuestiones de política,
articular criterios relevantes para el análisis de políticas públicas, y evaluar alternativas, junto con sus medios y costos
de implementación.
Clase 1: El proceso de formulación de Políticas Públicas y sus resultados.
Martes 24 de mayo. Profesor Fernando Straface.
Construcción del problema público: su incorporación a la agenda sistémica y de gobierno. Diseño y formulación de
alternativas, selección, decisión y ejecución. Actores y escenarios. Herramientas de evaluación, monitoreo y control.
Clase 2: Política Económica.
Martes 31 de mayo. Profesor Gabriel Esterelles.
La relación entre Estado, Economía y Políticas Públicas. La Macroeconomía como política pública. Los ciclos
económicos en el orden nacional y su incidencia en la Pcia. de Bs. As. Nociones de desarrollo, sustentabilidad, competitividad e inclusión. Políticas públicas para el desarrollo productivo. Federalismo fiscal y coparticipación. Cuentas
públicas provinciales.
Clase 3: Políticas Educativas: principales desafíos en materia de educación primaria y secundaria.
Martes 7 de junio. Profesora Alejandra Cardini.
Las políticas educativas y los nuevos paradigmas tecnológicos. Balance de la reforma educativa. Los principales
actores de la política educativa. Estado actual de la educación pública en la Pcia. de Bs. As.
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Clase 4: El Sistema de Protección Social.
Martes 14 de junio. Profesor Daniel Arroyo.
Las políticas sociales en el Estado de Bienestar. El sistema de protección social. Políticas asistenciales, focalizadas,
neouniversales y productivas. Las políticas de inclusión. Control y evaluación de impacto y de gestión.
Clase 5: Políticas en materia de salud y administración del Sistema de Salud Público.
Martes 21 de junio. Profesor Alejandro Costa.
El sistema de salud en la Pcia. de Bs. As. Actores de la política sanitaria. Políticas de prevención. Gestión de centros
públicos de salud.
INFORMES E INSCRIPCIÓN
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