Informe técnico final del proyecto

Proyecto
“Aprovechamiento sostenible de biodiversidad en el Refugio de Vida Silvestre
Cayos Perlas, Nicaragua”
por la
SOCIEDAD PARA LA CONSERVACION DE LA VIDA SILVESTRE (WCS)
Informe FINAL - Mayo de 2013
Laguna de Perlas, Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS), Nicaragua
1. Antecedentes
Durante más de quince años, la Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre (Wildlife
Conservation Society - WCS por sus siglas en ingles) ha mantenido un compromiso firme a
favor de la protección de las tortugas marinas en la costa Caribe de Nicaragua. A través de una
estrategia que combina estudios científicos, monitoreo, compromiso local y desarrollo de
políticas, nuestro programa de conservación de tortugas marinas en la costa Caribe ha alcanzado
logros significativos, especialmente en la conservación de la tortuga carey en los Cayos Perlas.
Estos incluyen la reducción en un 85% del saqueo de huevos, el incremento de casi un 100% en
la anidación en los cayos, y la creciente cooperación de los pescadores a través de donaciones de
tortugas vivas. Así mismo, los estudios realizados por WCS han resaltado la importancia
biológica de la zona y fueron instrumentales para la declaración del Refugio de Vida Silvestre
Cayos Perlas (RVSCP) en Diciembre 2010. A pesar de estos logros, WCS continúa señalando el
incremento de prácticas de uso insostenible de los recursos naturales implementadas por las
comunidades de la cuenca de Laguna de Perlas y la progresiva presión ejercida sobre la
biodiversidad que llevan al deterioro de la base de recursos naturales del área. En la estrategia de
conservación de tortugas marinas en la costa Caribe de Nicaragua, elaborada en 2005, se
identificó la necesidad de proveer nuevas alternativas económicas para pescadores de tortugas
verdes, en apoyo a los esfuerzos de conservación de la biodiversidad del área. Sin embargo, la
disponibilidad de recursos económicos siempre fue una gran limitante.
Con el apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), WCS desarrolló, en alianza con los pescadores de especies marinas de la comunidad
de Kahkabila, el proyecto piloto de “Aprovechamiento Sostenible de Biodiversidad en el
Refugio de Vida Silvestre Cayos Perlas”. El objetivo a largo plazo del proyecto es reducir la
presión de pesca sobre las poblaciones de tortugas marinas en el RVSCP a través de la provisión
de alternativas económicas no extractivas y sostenibles de la biodiversidad (utilizando
sosteniblemente la tortuga carey para el desarrollo de ecoturismo en el área).
1.1. Numero del Memorándum de Entendimiento (ACUERDO)
SFL-2792-1131-2B65-2101
SSFA-ROLAC-006/2012
1.2. Objetivos
 Desarrollar la etapa piloto del proyecto de ecoturismo dirigido a reducir la presión de los
pescadores de la comunidad de Kahkabila sobre la tortuga verde, otras especies y
hábitats de los Cayos Perlas, a través de la observación de anidación de la tortuga carey
en el área protegida.

Promover una conciencia ambiental y compromisos individuales y colectivos en los
pescadores y habitantes de la comunidad de Kahkabila en pro de la conservación, el uso
sostenible de los recursos naturales y el ecoturismo.
1.3. División /Unidad del PNUMA
División Regional de Cooperación, a través de la Directora y Representante Regional de la
Oficina Regional para America Latina y el Caribe (ORPALC), la Sra. Margarita Astralaga, que
tiene su oficina en Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de
Ancon, Ciudad de Panamá, Panamá.
1.4. Organismo ejecutor
Wildlife Conservation Society (WCS) Pearl Lagoon, Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS)
Nicaragua.
2. Detalles de implementación del ACUERDO
2.1. Necesidades y resultados
El Refugio de Vida Silvestre Cayos Perlas es especialmente importante para tres especies de
tortugas marinas en peligro de extinción: la tortuga verde (Chelonia mydas), la cabezona
(Caretta caretta), y la carey (Eretmochelys imbricata - en peligro crítico de extinción). Esta área
provee hábitats críticos de alimentación, desarrollo, apareamiento y reproducción para la tortuga
carey. Además de su valor biológico y ecológico, los ecosistemas de los Cayos Perlas tienen gran
importancia económica y brindan servicios ambientales para los habitantes de las comunidades
costeras de la cuenca de Laguna de Perla, Región Autónoma Atlántica Sur (RAAS).
Los Cayos Perlas son considerados propiedad comunal, perteneciendo colectivamente a 12
comunidades indígenas y afrodescendientes localizadas en la cuenca de Laguna de Perlas.
Pescadores de estas comunidades usan los Cayos Perlas y explotan sus recursos naturales para
cubrir sus necesidades alimenticias y como fuente de ingresos. La comunidad de Kahkabila,
habitada por aproximadamente 1,000 personas de la etnia Miskitu, es una de las comunidades
cuyos habitantes explotan los recursos naturales en el área de los Cayos Perlas, incluyendo la
tortuga verde. La presión que los pescadores de Kahkabila ejercen sobre la tortuga verde en los
Cayos Perlas y la escasez de fuentes de ingresos convierten a esta comunidad en un objetivo
estratégico para la promoción de un proyecto de ecoturismo.
Mediante una alianza con los pescadores de especies marinas de la comunidad de Kahkabila, y
con el apoyo financiero inicial de PNUMA, WCS comenzó un proyecto de ecoturismo centrado
en la observación de la anidación de tortuga carey en el Refugio de Vida Silvestre Cayos Perlas.
El proyecto inicial estuvo orientado a: 1) reorientar la pesca no sostenible de la tortuga verde
hacia un uso no extractivo de la tortuga carey que genere ingresos alternativos de forma
sostenible para los pescadores y la comunidad.
A través de la inversión inicial proveído por el PNUMA se creó una empresa con organización
formal. Kabu Tours es una empresa con base comunitaria que provee tours guiados al Refugio de
Vida Silvestre Cayos Perlas y la comunidad de Kahkabila. Gracias a este proyecto, Kabu Tours
se perfila como el operador turístico mejor organizado, equipado, entrenado y comprometido a
proveer tours de alta calidad a los Cayos Perlas. Este proyecto ha creado una alternativa de
ingresos para 8-10 personas directamente, con un adicional de 4-5 personas que reciben ingresos
por trabajos relacionados con el servicio. Se espera que genere $12,000 en salarios en el primer
año de operaciones. Este negocio ha creado un estándar alto para los operadores turísticos para el
Refugio de Vida Silvestre de los Cayos Perlas con su compromiso con la sostenibilidad del
medio ambiente, el desarrollo comunitario y la conservación de la biodiversidad. Con el tiempo,
este negocio va a demostrar que es posible que los miembros de la comunidad obtengan
beneficios económicos a través del uso sostenible de la biodiversidad.
2.2. Actividades
Cuadro 1 Porcentaje de actividades cumplidas
Actividad
5 reuniones para organizar un Comité Local de apoyo;
establecer acuerdos con pescadores y dar seguimiento
a las actividades del proyecto.
3 reuniones para el establecimiento del Comité
Interinstitucional de apoyo y dar seguimiento a las
actividades del proyecto
2 talleres de manejo de recursos naturales dirigidos a
pescadores y líderes de la comunidad.
% de Completado
20
40
60 80
100
X
X
X
3 talleres de educación ambiental a profesores de
primaria y secundaria.
X
3 charlas interactiva de educación ambiental a
habitantes de la comunidad.
Estudio de mercado y rentabilidad, y desarrollo de la
oferta turística.
Compra de equipamiento básicos
Curso corto de información e interpretación turística y
habilidades de atención a turistas.
X
10 días de entrenamiento y 8 días de pasantías en
organización y operación de negocios turísticos
impartidos a dos comunitarios de Kahkabila.
Diseño e impresión de 1,000 folletos promocionales
de la oferta turística
Impresión de 500 tarjetas postales promocionales de la
oferta turística
Diseño y activación de una página web promocional
de la oferta turística
Elaboración y presentación de informe de ejecución
del proyecto
X
X
X
X
X
X
X
X
2.4. Costo-efectividad
La financiación de este proyecto se utilizó para la organización, capacitación de guías, equipo,
apoyo institucional, el desarrollo de un plan de negocios, la educación de toda la comunidad y la
formación docente. Además, el apoyo del PNUMA sirvió para asegurar US $27.000 en fondos
asignados por la agencia de cooperación internacional de los Estados Unidos - USAID (United
States Agency for International Development)- para el Programa de Conservación y Turismo
Sostenible, implementado por FHI 360. Es más, FHI 360 se ha comprometido en añadir $40.000
adicionales al proyecto. Kabu Tours ha también recibido apoyo para la formación y expansión de
las ventas a través del Fondo de Desarrollo de Empresas de Conservación administrado por WCS
(aproximadamente US $15,000).WCS Nicaragua también proporcionó soporte al programa en la
forma de ayuda legal para el establecimiento de la cooperativa Kabu Tours, recursos humanos
(personal), equipos (por ejemplo panga y otros) y espacio de oficina.
2.5. Grado de cumplimiento de los objetivos/resultados
Los objetivos de este proyecto fueron:
•
Desarrollar la etapa piloto del proyecto de ecoturismo dirigido a reducir la presión de los
pescadores de la comunidad de Kahkabila sobre la tortuga verde, otras especies de tortugas y
hábitats de los Cayos Perlas, a través de la observación de anidación de la tortuga carey en el
área protegida.
•
Promover una conciencia ambiental y compromisos individuales y colectivos en los
pescadores y habitantes de la comunidad de Kahkabila en pro de la conservaci6n, el uso
sostenible de los recursos naturales y el ecoturismo.
Estos objetivos fueron logrados centrándose en cuatro áreas principales de aplicación:
organización, desarrollo del producto ecoturístico y del mercado, desarrollo de capacidades
administrativas y de servicio ecoturístico, y educación ambiental. Los resultados y avances en
cada una de estas áreas se presentan en la Tabla 2.
Cuadro 2. Avances de la implementación de las actividades del proyecto.
1. Organización
Actividades
Resultados y avances
Organización y gestión del comité local Un grupo de actores de la comunidad se encuentran
de apoyo:
organizados en un comité de apoyo a la gestión del
turismo sostenible en la comunidad de Kahkabila
En el primer ciclo de ejecución del
proyecto (junio-septiembre 2012) se
conformó el comité de apoyo local.
El 26 de octubre del 2012 (segundo ciclo
de la ejecución del proyecto) se efectuó
una primera reunión de seguimiento al
comité de apoyo local (ver anexo 4.1).
Reuniones y acuerdos con los 8 pescadores organizados en Kabu Tours firmaron
pescadores:
acuerdos de participación, dando muestra de
seriedad y compromiso con los objetivos y metas del
En el primer ciclo de la ejecución del proyecto (ver anexo 4.2 ejemplo de nota de
proyecto (junio-septiembre 2012) se compromisos firmado por cada miembro de Kabu
realizaron 3 reuniones organizativas Tours).
dirigidas a pescadores de tortuga verde
en la comunidad de Kahkabila.
En el último ciclo de la implementación
del proyecto (marzo-abril) se efectuaron
dos reuniones con Kabu Tours,
incluyendo discusión y firma del
acuerdo de participación “Members
Commitment Statement” (ver ejemplo
en Anexo 4.2).
Tres reuniones del comité inter- Actores institucionales (Instituto Nicaragüense de
institucional efectuadas durante la Turismo, Gobierno Municipal, Autoridad territorial
ejecución del proyecto:
de la cuenca de Laguna de Perlas, FADCANIC y
WCS) organizados y apoyando la gestión del
Una en el primer ciclo de la turismo sostenible en la comunidad de Kahkabila:
implementación del proyecto (junio Se gestionó la incorporación de la
septiembre 2012), una en el segundo
comunidad de Kahkabila al circuito turístico
ciclo de la implementación del proyecto
del municipio de Laguna de Perlas;
(octubre a febrero), y una en el tercer y
 El Instituto Nicaragüense de Turismo
último ciclo de la ejecución del proyecto
incorporó a Kahkabila en su plan operativo
(marzo-abril). (ver anexo 4.3: lista de
2013; y
asistencia, 4.4: notas de la reunión)
 Próximamente el comité interinstitucional
estará discutiendo con líderes de la
comunidad
de
Kahkabila
asuntos
relacionados a cobros a turistas que visitan la
comunidad.
2. Desarrollo del producto eco turístico y del mercado
Actividades
Plan de Negocio
Resultados y Avances
Kabu Tours ya cuenta con su plan de negocio (presentado
previamente). En éste se describen las metas,
características y proyecciones financieras del negocio.
También la oferta turística compuesta por tres productos.
Las proyecciones financieras indican rentabilidad del
negocio en su primer año.
Desarrollo
promoción
de
material
de
Se imprimieron 5400 tarjetas postales, ya están
disponibles a la venta (ver anexo 4.5: fotos de tarjetas
postales).
También se imprimieron tarjetas de presentación y
panfletos promocionales (ver anexo 4.7).
Pagina web (www.kabutours.com) terminada (ver anexo
4.6).
3. Desarrollo de capacidades administrativas y de servicio ecoturístico.
Actividades
Entrenamiento:
Se dictó un curso en biología y
conservación de tortugas marinas y
generalidades sobre atención a turistas.
Cuatro sesiones de entrenamiento en
gestión operativa y financiera facilitada
por un integrante del Cuerpo de Paz de
los Estados Unidos (Peace Corps).
Resultados y Avances
8 miembros de Kabu Tours (comunitarios de
Kahkabila) recibieron certificados de cumplimiento
del curso para guía turística “Turtle Watch” (ver
anexo 4.8: foto de ceremonia de graduación).
Una persona entrenada en gestión operativa y una
en gestión financiera del negocio turístico.
Los 8 miembros de Kabu Tours adquirieron
experiencias en el desempeño de sus respectivos
cargos durante los tours de prueba, diseñados como
pasantía (ver anexo: 4.9: Valoraciones de los
clientes atendidos durante tours de prueba).
Cuatro tours de prueba a los Cayos
Perlas realizados.
Equipamiento
El 100 % de los equipos necesarios para los tours
fueron comprados y están en bodega en Pearl
Lagoon, disponibles para la realización de tours
(ver anexo 4.10: lista de equipos).
4. Educación ambiental
Actividades
Tres charlas en dos días de
educación ambiental dirigidas a
maestros
de
primaria
y
secundaria de la comunidad de
Kahkabila
Una
charla
interactiva
Resultados y Avances
Maestros de primaria y secundaria de la comunidad de
Kahkabila recibieron conocimientos sobre la importancia y
necesidad de preocuparse por el medioambiente y uso
sostenible de los recursos naturales, y el papel de la
educación ambiental para alcanzar sostenibilidad. Los
maestros recibieron además conocimientos de elementos
de educación ambiental, y estrategias y actividades para
transmitir a sus estudiantes (ver anexo 4.11: Matriz de
evaluación, 4.12: Informe).
de Miembros de la comunidad de Kahkabila participan
educación ambiental a habitantes activamente en el análisis y reflexión sobre su sistema
de la comunidad de Kahkabila
socio-ecológico local (ver anexo 4.13: Hoja de asistencia,
resumen de la reunión, matriz de evaluación).
3. Conclusiones
El proyecto “Aprovechamiento Sostenible de Biodiversidad en el Refugio de Vida Silvestre
Cayos Perlas,” financiado por PNUMA y ejecutado por WCS, fue implementado exitosamente.
A través de las actividades planificadas y realizadas, y con el apoyo de los colaboradores y
beneficiarios directos se creó una empresa con organización formal. Kabu Tours es una empresa
con base comunitaria que provee tours guiados al Refugio de Vida Silvestre Cayos Perlas y la
comunidad de Kahkabila. Gracias a este proyecto, Kabu Tours se perfila como el operador
turístico mejor organizado, equipado, entrenado y comprometido a proveer tours de alta calidad a
los Cayos Perlas. Kabu Tours combina el intercambio cultural y la conservación a través de un
producto turístico único y competitivo para clientes nacionales e internacionales. El objetivo de
Kabu Tours es ofrecer a los clientes una experiencia de alta calidad en la naturaleza, que se
traduzca en una mayor comprensión y apreciación del patrimonio natural y cultural de los Cayos
Perlas. Y de suma importancia, Kabu Tours también busca reducir la presión extractiva humana
sobre los ecosistemas del Refugio de Vida Silvestre Cayos Perlas al proporcionar medios de vida
sostenibles para la comunidad Kahkabila.
Aunque esta empresa turística está ya instalada y cuenta con herramientas y capacidad para
proveer tours de calidad a los Cayos Perlas y la comunidad de Kahkabila, todavía necesitan
apoyo para el establecimiento formal de la cooperativa y la adquisición de los permisos de
operaciones. Igualmente, el plan de negocio de Kabu Tours indica que se trata de una empresa
rentable desde el primer año. Sin embargo, alcanzar las ventas requeridas es un reto para esta
empresa todavía incipiente. Como parte de la iniciativa de fomentar el desarrollo de alternativas
sostenibles en el largo plazo, WCS está comprometida a seguir acompañando a Kabu Tours más
allá de la vida del proyecto financiado por el PNUMA. Consideramos que este acompañamiento
es clave para asegurar mejores oportunidades de éxito para Kabu Tours.
El éxito de esta iniciativa es también importante para WCS. Se espera que:
• genere incentivos a favor del uso sostenible y conservación de la biodiversidad y
ecosistemas locales,
• marque la pauta para una gestión de mayor resiliencia del sistema socio-ecológico local; y
• represente un precedente para el desarrollo del turismo sostenible en este lugar remoto y
frágil.
Actividades de seguimiento al desarrollo de Kabu Tours incluyen:
 El establecimiento legal de la cooperativa y obtención de los permisos de operaciones para
Kabu Tours como operador turístico,
 Desarrollo de protocolos de buenas prácticas y de seguridad para turistas que viajan a los
Cayos Perlas,




Adquisición de más materiales y actividades de promoción y mercadeo,
Incremento de actividades de educación ambiental,
Capacitación y acompañamiento en desarrollo empresarial,
Equipos adicionales
Se prevé que estas actividades se llevarán a cabo a través del apoyo del WCS, con
financiamiento de FHI 360 y otros fondos apalancados a través de la implementación del
proyecto.
3.1. Lecciones
 Es importante conocer la complejidad del contexto del proyecto, especialmente en cuanto a
la cultura y la dinámica social local y de los beneficiarios del proyecto. Debido a dicha
complejidad, la ejecución de las actividades fue más lentas de lo previsto en la etapa de
formulación del proyecto. Por ejemplo, definir y organizar el grupo meta en 8 pescadores
de los aproximadamente 20 – 30 personas que proclaman ser pescadores, tomó mucho
más tiempo y reuniones de lo previsto en la planificación. El caso de la conformación del
comité interinstitucional de apoyo a la gestión turística de Kahkabila fue similar.
 Los objetivos planteados para este proyecto son en realidad objetivos a largo plazo, más
allá de los 8 meses de vida de este proyecto. Asimismo, el financiamiento disponible fue
insuficiente para cubrir los costos de implementación de todas las actividades requeridas
para alcanzar estos objetivos. Pero la financiación del proyecto piloto facilitó la
consecución de más fondos para continuar este importante proyecto.
 Los cambios de actitudes de los pescadores y su comunidad requieren de un proceso a
largo plazo. En particular, el proceso de educación ambiental dirigido a pescadores y su
comunidad requerirá de continuidad más allá de la duración prevista para este proyecto.
3.2. Recomendaciones
 Debido a la complejidad del contexto del proyecto se recomienda permitir mayor
flexibilidad de tiempo y presupuesto.
 Consideramos que tres informes para un periodo de 8 meses de ejecución del proyecto fue
demasiado. Recomendamos que para estos pequeños proyectos ejecutados por actores
como WCS, no se requiera más de dos informes en total.
4. Anexos
Ver otro documento.