Código de Ética Profesional y Conducta del Servidor Público de la

Código de Ética Profesional
y Conducta del Servidor Público
de la Agencia de Administración
Fiscal de Yucatán
Marzo 2016
Versión 01
Presentación
Un Código de Ética debe influir directamente en el actuar que servidores públicos tienen
frente a la sociedad; debe ser una herramienta útil para transmitir los valores y principios,
para que impere una conducta digna que fortalezca a la Agencia y que a su vez responda
a las necesidades de la sociedad.
La Agencia, al contar un Código de Ética Profesional y de Conducta, contribuye a la
dignificación social del servicio público y al mismo tiempo permite al personal, sentir el
orgullo de realizar una labor esencial para su comunidad.
Este documento pretende proporcionar una orientación clara y útil sobre los modelos de
acción esperados en el lugar de trabajo; al mismo tiempo de motivar al personal para
actuar conforme a principios éticos, como la legalidad, profesionalismo, honestidad,
imparcialidad, calidad, pertinencia, transparencia y rendición de cuentas. En tal virtud, los
servidores públicos están obligados a conducirse de acuerdo a esos principios, en el
conocimiento de que al apartarse de ellos podrían ocasionar que se cuestione el actuar de
la Agencia, así como la credibilidad y eficacia de su labor.
El código de conducta se constituye en una guía y en una estrategia de pautas de
conducta deseables en los servidores públicos con las cuales se pretende prevenir no
solo la conducta deshonesta, sino las circunstancias que puedan generarla o
condicionarla; y al mismo tiempo frenar los actos impropios que provocan conflictos y
dañan el clima organizacional. Debe entenderse que los principios a los que se refieren
este documento son los mínimos esperados para cada servidor público, sin ser estos
limitativos en su actuar.
La contraparte de la cultura ética en el servicio público es la corrupción, un mal, cuyos
efectos negativos se perciben en los aspectos económicos, sociales, políticos,
ambientales, culturales, entre otros; los cuales deterioran la confianza de la población
hacia las instituciones.
En contexto, este Código, está enfocado a fortalecer el comportamiento e imagen de los
servidores públicos de la Agencia y a fomentar una administración pública eficaz, eficiente
y transparente.
A ti colaborador, te agradezco ante todo tu entrega y dedicación para el cumplimiento de
los objetivos de nuestra Agencia y te pido que con devoción continúes enalteciendo su
nombre; de manera personal confío plenamente en tus capacidades y estoy seguro que
habrás de brindarle a aquellos que así lo requieren, la confianza necesaria para acudir a ti
en busca de una respuesta, te invito a que así sea por el bien de México, por el bien de
nuestra comunidad, por el bien de nuestro querido Yucatán.
Muchas gracias
C.P. Carlos M. Pasos Novelo
Director General de la
Agencia de Administración Fiscal de Yucatán
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Generalidades
Objetivos
• Contar con un instrumento de referencia institucional, que establezca un conjunto
de principios y directrices para los servidores públicos de la Agencia de
Administración Fiscal de Yucatán.
• Promover el comportamiento ético de los servidores públicos de la Agencia,
reconociendo los valores humanos y el respeto de los derechos de los individuos
con la finalidad de fortalecer sus valores, generando un ambiente laboral idóneo,
interpersonal y profesional, congruentes con la misión, visión y política de calidad
de la Agencia.
• Que los servidores públicos de la AFFY apliquen las normas generales de
conducta a la práctica diaria, que sirvan de guía a la acción moral.
Alcance
Este ordenamiento es de aplicación obligatoria para todo el personal bajo cualquier
modalidad de la relación laboral existente inclusive servicio social o prácticas
profesionales en la Agencia de Administración Fiscal de Yucatán; por consiguiente deberá
aplicarse en lo que corresponda a cada una de las acciones que se realicen entre
servidores públicos o hacia la ciudadanía.
Definición de términos
AAFY/Agencia: Agencia de Administración Fiscal de Yucatán.
Código de Conducta: instrumento para orientar la actuación de los servidores públicos
en el desempeño de sus funciones, cargos, comisiones ante situaciones concretas que se
les presenten y que deriven de las actividades propias de la institución.
Código de Ética: declaración en la que se definen los valores que deben prevalecer en el
diario actuar de las personas y en nuestro caso de los servidores públicos.
Valores: convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera de ser
y orientan su conducta. Los valores siempre se relacionan con actitudes y estas a su vez
con conductas. Los servidores públicos de la Agencia deben poseer los valores
establecidos por la misma, éstos le ayudarán a tener mayor calidad como persona y en su
interactuar con la sociedad.
Servidor Público: funcionario, empleado o persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión dentro de la Administración Pública.
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Principios éticos
Legalidad
El servidor público deberá realizar sus funciones y
disposiciones legales y administrativas en tiempo y
encomendado, impulsando una cultura efectiva de
Derecho. Mantendrá una adecuada organización
superiores cualquier irregularidad detectada.
actividades en estricto apego a las
forma aplicables al cargo que tiene
justicia y de respeto al Estado de
y planificación notificando a sus
Profesionalismo
El profesionalismo implica compromiso con la tarea a realizar, compromiso que refleja una
dedicación que da lugar a una mejora continua en el servicio. El profesionalismo se define
a menudo como el estricto apego a la cortesía, la honestidad y la responsabilidad. El
personal adscrito a la Agencia debe ejercer las actividades asignadas de manera eficiente
y con destacada capacidad, comprometiéndose a mejorar permanentemente sus
conocimientos y habilidades y compartir los resultados de sus experiencias. Desarrollando
lo anterior, a través de la asistencia a los eventos de capacitación técnica y de desarrollo
humano a los que se le convoque.
Honestidad
El servidor público debe conducirse en todo momento con integridad, probidad y
veracidad, fomentando en la sociedad una cultura de confianza, rechazando en todo
momento la aceptación de cualquier beneficio, privilegio o compensación o ventaja
personal o a favor de terceros, que pudieran poner en duda su integridad o disposición
para el cumplimiento de sus deberes propios de su cargo, empleo o comisión.
Imparcialidad
El servidor público debe ejercer sus funciones de manera objetiva y sin perjuicios,
proporcionando un trato equitativo a las personas con quien interactúe, sin que existan
distinciones, preferencias personales, económicas, afectivas, políticas, ideológicas y
culturales y demás factores que generen influencia, ventajas o privilegios indebidos,
manteniéndose siempre ajeno a todo interés particular.
Calidad
El servidor público debe procurar el cumplimiento de la misión y objetivo de la Agencia
mediante enfoque hacia resultados, empleando el mínimo de recursos y tiempos que
tengan asignados para cumplir con sus funciones, desempeñando sus actividades con
excelencia y eficacia.
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Pertinencia
Cada servidor público debe realizar sus funciones en todo momento con congruencia y
oportunidad.
Transparencia
El servidor público de la Agencia debe permitir y garantizar el acceso a la información
gubernamental, sin más limitante que el que imponga el interés público y los derechos de
la privacidad de los particulares establecidos por la Ley. Hacer un uso responsable y claro
de los recursos públicos, eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su aplicación.
Toda información que proporcione deberá ser verdadera, pertinente, comprensible,
confiable y apegada a la normatividad vigente.
Rendición de cuentas
El servidor público de la Agencia deberá desempeñar sus funciones en forma adecuada,
con eficacia y calidad, al adoptar y aplicar criterios de racionalidad en la vigilancia y
utilización de los bienes, instalaciones, capital humano y recursos financieros que tenga a
su cargo para su custodia, asignación y manejo, utilizándolos estrictamente para el
desarrollo de las funciones encomendadas. Teniendo como principios fundamentales la
optimización de sus recursos y rendición de cuentas que contribuyan a la mejora continua
y modernización de la institución.
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Principios de Conducta
Conocimiento y aplicación de las leyes y normas
Es obligación conocer, respetar y hacer cumplir las leyes, los reglamentos y la
normatividad aplicable, particularmente la correspondiente a las funciones que
desempeñe. En aquellos casos no contemplados por la ley o donde exista espacio
para la interpretación, deberán conducirse con criterios de ética, como la legalidad,
profesionalismo, honestidad, imparcialidad, calidad, pertinencia, transparencia y
rendición de cuentas.
Apegarse con transparencia e integridad a las normas y procedimientos que se
elaboran en la AAFY; no se aprovechará ni interpretará para buscar un beneficio
personal, familiar o para beneficiar o perjudicar a un tercero.
Abstenerse de impulsar y elaborar normas y procedimientos en la Agencia que
propicien interpretaciones discrecionales, así como que pretendan justificar el
trabajo o la creación de empleos, cargos o comisiones innecesarios para el
cumplimiento de la misión de la AAFY.
Se informará al superior jerárquico o a las instancias competentes de la Agencia
sobre cualquier acto u omisión del que se tenga conocimiento y que sea contrario
a las leyes o a las directrices que rigen la AAFY.
Uso del cargo público
Es obligación abstenerse de utilizar el empleo, cargo o comisión para obtener
beneficios personales o de tipo económico, privilegios, favores o de cualquier otra
índole, con el propósito de beneficiar o perjudicar a terceros, ya que de lo contrario
estaría afectando la confianza de la sociedad hacia la AAFY y al personal que la
conforma.
Actuará siempre con transparencia, entendiéndose como un acto de honestidad y
honradez que realiza el personal con la sociedad. Orientará el trabajo en el
cumplimiento de la misión y visión de la Agencia, aportando el máximo de
capacidad, conocimiento y esfuerzo sin esperar un beneficio ajeno al que
corresponde por ley.
Cumplirá de manera responsable con las obligaciones y facultades inherentes al
empleo, cargo o comisión y el desempeño de las funciones se realizará dentro los
plazos y conforme a los procedimientos previstos en la normatividad aplicable.
Se conducirá de acuerdo a los principios de legalidad, honradez, lealtad,
transparencia, imparcialidad y eficiencia que rigen el servicio público,
manifestando en todo momento lealtad a la Agencia.
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Abstenerse de retrasar innecesariamente las tareas que le sean asignadas o de
utilizar el tiempo de trabajo o el del personal, para atender asuntos que no se
relacionen con el respectivo empleo, cargo o comisión, asimismo, todo servidor
público deberá utilizar efectivamente el tiempo laboral en beneficio de la Agencias
Abstenerse de identificarse con un cargo distinto al que se tiene y de acreditarse
con títulos o grados académicos cuando no haya concluido los estudios
correspondientes y satisfecho los requisitos establecidos en las disposiciones
aplicables en la materia.
Abstenerse de proporcionar información profesional y personal falsa, mediante la
alteración u omisión de documentos necesarios solicitados por la Agencia.
Identidad y seguridad
Es obligatorio apegarse al Manual de Identidad que se encuentra en el Anexo 1,
así como vigilar el cumplimiento del mismo.
Portará siempre el gafete de identificación institucional en un lugar visible, cuando
se encuentre en las instalaciones de trabajo así como también para aquellas
actividades laborales externas que lo ameriten.
El uso del uniforme es obligatorio durante la jornada laboral, se evitará portarlo en
eventos o actividades sociales que no son competencia de la Agencia.
El ingreso y salida de los servidores públicos a las Oficinas Centrales de la AAFY,
será únicamente por la entrada principal. El personal de vigilancia está facultado
para impedir el acceso a los colaboradores que no porten uniforme y gafete a
menos que por alguna situación relacionada a sus actividades laborales lo
justifique y su jefe de Departamento o Director lo haya autorizado previa
notificación escrita y dirigida a la Dirección de Administración y Recursos.
Los servidores públicos que requieran ingresar a las Oficinas Centrales de la
AAFY en días y horas inhábiles, deberán contar con la autorización de su Jefe de
Departamento o Director, previa notificación escrita y dirigida al Director de
Administración y Recursos, así como también registrarse con el vigilante,
anotando sus generales y el motivo de ingreso.
Uso y asignación de recursos
Es obligación hacer uso de los bienes, instalaciones, recursos humanos y
financieros de la Agencia, únicamente para cumplir con el cargo o comisión
asignado, adoptando criterios de racionalidad y ahorro.
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Usar y asignar en forma transparente, equitativa e imparcial y bajo los criterios de
racionalidad, austeridad y ahorro, los recursos humanos, materiales y financieros,
para que el trabajo, tareas e instrucciones que sean encomendadas se realicen de
manera eficiente, utilizándolos responsablemente para el cumplimiento de la
misión de la Agencia.
Utilizar las instalaciones o áreas comunes de la AAFY respetando los horarios
designados para actividades laborales o recreativas asignadas, según
corresponda.
Efectuar con diligencia y cuando corresponda, los actos relativos a la entrega
recepción del informe de los asuntos a cargo y de los recursos que tenga
asignados.
Se utilizará de manera adecuada y con moderación los servicios de correo
electrónico interno, de Internet y de telefonía de acuerdo al Anexo 2 de este
documento.
Abstenerse de instalar en los equipos de cómputo asignados, sin las
autorizaciones correspondientes, programas o aplicaciones que tengan una
finalidad distinta a las responsabilidades laborales, reproducir o compartir con
alguna persona ajena a la AAFY las metodologías institucionales así como
programas desarrollados por la institución.
Se permitirá que el personal de Tecnologías de la Información realice auditorías a
los equipos de cómputo asignados para la realización del trabajo, con el fin de
verificar su adecuado uso.
Abstenerse de retirar de las instalaciones de la AAFY, los bienes que sean
proporcionados para el desempeño de las funciones, salvo en aquellos casos en
que las actividades inherentes al cargo, empleo o comisión así lo requieran.
Abstenerse de hacer mal uso del equipo de cómputo, equipo de oficina, parque
vehicular y en general de los bienes muebles e inmuebles de la AAFY, reportando
cualquier falla que presenten y de la que tenga conocimiento.
El vehículo asignado al personal por comisión de trabajo, deberá devolverse al
Departamento de Recursos Materiales en las condiciones que fue entregado para
su liberación y reasignación correspondiente. Al recibir el vehículo oficial, el
personal deberá verificar que se cumpla la Ley de Tránsito y Vialidad del Estado
de Yucatán y su Reglamento.
Los fondos fijos o revolventes asignados al personal mediante resguardo deberán
usarse exclusivamente para cubrir pagos menores por la adquisición de bienes,
servicios y otros gastos de operación. El efectivo y la documentación
comprobatoria de los egresos deberán ser resguardados en un lugar seguro y con
llave.
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Proponer e implementar métodos para optimizar el uso de los bienes materiales,
instalaciones, equipos y recursos financieros con que cuenta la Agencia, para la
realización de funciones, eficaz, eficiente y económicamente.
Uso transparente y responsable de la información
Actuar con imparcialidad, cuidado y dedicación en la elaboración, preparación e
integración de la información interna.
Garantizar la organización y conservación de los documentos y archivos a su
cargo.
Cuidar la información a cargo, impidiendo o evitando la sustracción, destrucción,
ocultamiento o la utilización indebida de la misma.
Difundir la información que deba conocer el personal de la Agencia para el logro
de los objetivos institucionales y el mejor desempeño de sus labores, con el
propósito de lograr una cultura y un clima organizacional sano, transparente y
eficiente.
Abstenerse de utilizar, compartir, alterar u ocultar información que perjudique las
funciones y estrategias de la AAFY, para favorecer o perjudicar indebidamente a
un tercero o para pretender obtener beneficios económicos o de cualquier otra
índole o naturaleza.
Abstenerse de entregar o dar a conocer información relacionada con la Agencia
cuando no se tenga autorización para ello, observar las disposiciones aplicables y
solicitar, en su caso, la intervención de las instancias o conductos competentes.
Toma de decisiones responsables
Es obligación tomar decisiones en apego a la ley y actuar con legalidad,
profesionalismo, honestidad, imparcialidad, calidad, pertinencia, transparencia y
rendición de cuentas, sin hacer distinción de ningún tipo por motivos personales y
anteponiendo siempre el interés de la Agencia ante los intereses personales.
Consultar previamente con el personal de mando, iniciativas o decisiones
importantes y que tengan un impacto en el área de trabajo.
Abstenerse de incumplir con las responsabilidades así como de tomar decisiones
que no sean necesarias. Abstenerse de tomar decisiones que tengan por objeto
conceder privilegios indebidos en favor de persona alguna o de sí mismo.
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Comportamiento adecuado en las relaciones
Relación entre el personal de la AAFY
Deberán conducirse con dignidad y respeto promoviendo el trato amable y cordial
con independencia de género, edad, religión, lugar de nacimiento, capacidades
diferentes, nivel jerárquico o cualquier forma de discriminación; evitando conductas
y actitudes ofensivas, lenguaje agresivo, prepotente o abusivo.
Abstenerse de manifestaciones, sean verbales, escritas o de cualquier otro tipo,
que resulten notoriamente ofensivas o degradantes para otra persona.
Respetar la libre manifestación de las ideas tomando en consideración las quejas
que formulen o problemas de orden personal, fomentando así un ambiente que
favorezca el trabajo en equipo.
Reconocer los méritos obtenidos sin apropiarse de ideas o iniciativas.
Proporcionar la información, asesoría u orientación requerida para la realización
oportuna del trabajo bajo su responsabilidad, particularmente al personal de nuevo
ingreso a la Agencia, con el objeto de contribuir con su buen desempeño y mejorar
su competencia técnica y profesional.
Observar una conducta honrada y respetuosa hacía las pertenencias personales
del personal, reportando a la Dirección de Administración y Recursos cualquier
objeto del cual se ignore su propiedad.
Evitar en el desarrollo de las funciones oficiales, el proselitismo o la inducción de
preferencias e ideas personales, sean políticas, religiosas o de cualquier otro tipo,
que resulten ajenas a las labores técnicas del cargo.
Evitar toda acción que distraiga, moleste o perturbe al personal, por lo que deben
abstenerse de escuchar música con volumen alto, consumir alimentos en las
oficinas, usar lenguaje ofensivo, uso excesivo del teléfono celular.
Abstenerse de propagar rumores o comentarios que lesionen la integridad moral y
la reputación del personal, ya sea verbalmente, a través de medios de medios
tecnológicos, redes sociales u otros; así como respetar en todo momento la
privacidad y los derechos de las personas.
Abstenerse de utilizar posición, jerarquía o nivel de competencia en perjuicio del
personal así como para faltarles al respeto, hostigarlos, acosarlos sexualmente,
laboralmente, amenazarlos o bien, para otorgar tratos preferenciales o
discriminatorios.
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Relación con la ciudadanía
Atender con diligencia, respeto e imparcialidad a los contribuyentes que requieran
realizar con la Agencia un trámite o servicio, ofreciendo un trato justo, amable,
cordial y sin actos de discriminación de cualquier índole.
Practicar una actitud de apertura, acercamiento y transparencia de las acciones.
Los servidores públicos que desempeñan el puesto de cajeros o brinden atención
a la ciudadanía a través de los módulos de Orientación, Trámites y Servicios,
deberán apegarse al Manual de Atención al Contribuyente que se encuentra en el
Anexo 3 o Anexo 4 respectivamente del mismo manual.
Cuidado de la salud, seguridad e higiene
El personal deberá cuidar y evitar poner en riesgo su salud y seguridad, así como
desarrollar acciones de protección y cuidado al medio ambiente en la realización
de sus funciones.
Colaborar en lo que se indique para facilitar la realización de las acciones de
protección civil y de fumigación.
Evitar todo acto peligroso, inseguro o nocivo que ponga en riesgo la integridad del
personal. Usar con cuidado e higiene el comedor y mantener el lugar de trabajo,
así como los sanitarios limpios y seguros, evitando la instalación de aparatos
eléctricos o accesorios que generen algún riesgo o incendio.
Abstenerse de comer en los lugares de trabajo o bien olvidar o almacenar
recipientes sucios para evitar el daño a los equipos de cómputo y de oficina, así
como también la propagación de malos olores y plagas nocivas.
Evitar obstruir la circulación de los vehículos en áreas de estacionamiento y utilizar
adecuadamente el lugar que se asigne, si fuera el caso.
Reportar a la Dirección de Administración y Recursos, cualquier situación que
pudiera ser riesgosa para la salud, seguridad e higiene del personal así como al
entorno ambiental de la AAFY, para su reparación o atención oportuna.
Es responsabilidad y obligación de los servidores públicos a los que se le asigne
equipo de protección, (batas, guantes, lentes, etcétera) usarlo en la realización de
sus funciones.
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