ley orgnica del ministerio publico del fuero comun

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO COMUN
Publicada en el Periódico oficial el 15 de diciembre de 1975
DECRETO NÚMERO: 25
POR EL CUAL SE APRUEBA LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO
COMÚN DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.
LA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
QUINTANA ROO.
DECRETA
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN
CAPITULO I
Naturaleza y Objeto
Artículo 1º.- La Ley Orgánica del Ministerio Público del Fuero Común del Estado Libre y Soberano
de Quintana Roo, reglamenta las disposiciones constitucionales sobre la materia.
Artículo 2º.- El Ministerio Público es una Institución de carácter público, encargado de la
persecución, ante los tribunales, de todos los delitos del fuero común en el Estado.
Artículo 3º.- Al Ministerio Público corresponde solicitar las órdenes de aprehensión contra los
inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de éstos, hacer que
los juicios se sigan con toda regularidad a fin de que la administración de justicia sea pronta y
expedita, pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los asuntos determinados en esta
Ley.
CAPITULO II
Integración
Artículo 4º.- El Ministerio Público del Estado se integra con:
I.
Un Procurador General de Justicia.
II.
Un Subprocurador
III.
Agentes Auxiliares.
IV.
Agentes del Ministerio Público.
V.
La Policía Judicial.
VI.
Un Departamento pericial, y
VII.
El personal requerido para el ejercicio de sus funciones.
CAPITULO III
DEL PROCURADOR
Artículo 5º.- Para ser Procurador General de Justicia, se requiere:
I.
Ser ciudadano Mexicano por nacimiento y nativo de la entidad o con residencia efectiva no
menor de 5 años.
II.
Ser licenciado en derecho con título debidamente registrado.
III.
Estar en pleno ejercicio de sus derechos políticos,
IV.
Tener modo honesto de vivir.
Artículo 6º.- El procurador General de Justicia es el consejero jurídico del gobierno. Tanto él como
el Subprocurador serán designados por el Gobernador del Estado.
Artículo 7º.- Son facultades y obligaciones del Procurador General de Justicia del Estado:
I.
Velar por el cumplimiento de la Constitución General de la Republica, la fiel observancia de
la particular encomendado por el Gobernador, rendirle dictamen y emitir consejo jurídico en
los asuntos del ejecutivo y en los proyectos o iniciativas de carácter legislativo, cuando el
Gobernador lo solicite.
II.
Proponer al Gobernador del Estado las iniciativas de ley o decretos y las reformas legales
que a su juicio procedieren.
III.
Investigar los delitos, perseguirlos ante los tribunales que al efecto designe, solicitar
órdenes de aprehensión contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que
acrediten la responsabilidad de éstos, exigiendo la aplicación de las penas que
correspondan, pudiendo ejercer estas facultades por sí o a través de los agentes del
Ministerio Público, auxiliados por la policía judicial.
IV.
Intervenir por sí mismo cuando lo juzgue necesario o lo conceda el Ejecutivo, en los
asuntos del orden criminal o en los civiles en que el Ministerio Público, conforme a la Ley,
deba ser oído.
V.
Dar a los funcionarios y empleados de la Procuraduría, las instrucciones que estime
necesarias para que éstos desempeñen sus funciones. Expedir circulares de observancia
general y dictar todas las medidas económicas y disciplinarias indispensables para mejorar
la acción del Ministerio Público.
VI.
Acordar con el Gobernador los asuntos conducentes del Ministerio Público y rendirle los
informes que solicite en relación a la Institución.
VII.
Investigar las detenciones arbitrarias que se comentan, promover su castigo y adoptar las
medidas legales pertinentes para hacerlas cesar.
VIII.
Asistir a los planos del Tribunal Superior de Justicia del Estado, teniendo solamente voz
cuando el negocio afecte al Ministerio Público, a la misma administración de justicia y
cuando se trate de designaciones de funcionarios judiciales.
IX.
Recabar de cualquier dependencia oficial, los informes, datos, noticias y copias que
juzguen necesario para el ejercicio de sus funciones.
X.
Cuidar que los funcionarios del Ministerio Público desempeñen con exactitud los deberes
de su cargo, y proponer al Ejecutivo las medidas que considere necesarias para una mejor
organización del Ministerio Público.
XI.
Encomendar a los agentes, el estudio de asuntos o práctica de averiguaciones especiales.
XII.
Examinar el informe de las actividades que mensualmente deben rendir los agentes del
Ministerio Público.
XIII.
Nombrar el personal de la Institución, concederles licencias y vacaciones en los términos
de la presente Ley.
XIV.
Imponer a los funcionarios y empleados de la Institución las correcciones disciplinarias por
faltas cometidas en el desempeño de sus funciones.
XV.
Exigir que se haga efectiva la responsabilidad en que hubieren incurrido los funcionarios y
empleados del Ministerio Público y de la administración de justicia en el Estado, por los
delitos oficiales cometidos en el ejercicio de sus cargos.
XVI.
Vigilar las actuaciones de los funcionarios y empleados de la Institución, recibir e investigar
las quejas formuladas en su contra por la comisión de delitos, abusos, faltas, omisiones o
negligencias. Esta vigilancia podrá ejercerla personalmente o a través de los funcionarios
en quien delegue esta facultad.
XVII.
Confirmar o revocar los pedimentos que formulen los agentes del Ministerio Público en los
casos de conclusiones no acusatorias.
XVIII.
Someter a la consideración del Ejecutivo del Estado el proyecto de presupuesto de la
Institución, así como presentar al mismo las observaciones pertinentes a las reformas
legislativas.
XIX.
Cambiar de adscripción al personal de la Institución cuando lo estime necesario.
XX.
Residir en el lugar donde tengan asiento los poderes del estado.
XXI.
Elaborar la Memoria anual de las Labores de la Institución, y
XXII.
Las demás que se le asignen las leyes.
Artículo 8º.- El Subprocurador ejercerá las funciones señaladas en esta Ley para el Procurador,
durante sus faltas temporales, así como la de los agentes auxiliares en aquellos casos que
determine el Procurador y atenderá los asuntos que discrecionalmente le encomiende el Titular.
Artículo 9º.- Para ser Subprocurador de Justicia se requieren los mismos requisitos exigidos para
ser Procurador.
CAPITULO IV
De las Atribuciones del Ministerio Publico
Artículo 10.- Para ejercer las funciones que le son inherentes el Ministerio Público procederá a:
I.
Investigar por sí mismo y con auxilio de la Policía Judicial del Estado, los delitos que son
de su competencia practicando las averiguaciones previas necesarias, en las que debe
aportar las pruebas de la existencia de aquellos y las relativas a la responsabilidad de los
infractores.
II.
Ejercitar la acción penal que corresponda, pedir la comparecencia de los presuntos
responsables, aportando las pruebas necesarias y promoviendo todas las diligencias
conducentes a la comprobación del cuerpo del delito y de la responsabilidad de los
inculpados.
III.
Exigir la reparación del daño correspondiente, proveniente de la violación de los derechos
garantizados por la ley penal.
IV.
Formular oportunamente las conclusiones que procedan ante el juzgado de la adscripción.
V.
Recabar de las oficinas públicas correspondientes federales o locales, organismos
descentralizados, empresas de participación estatal y demás organismos del sector
público, así como de las personas físicas y morales, los documentos e informes
indispensables para el ejercicio de sus funciones.
VI.
Recibir las manifestaciones de bienes de los funcionarios y empleados del Estado al tomar
posesión de sus cargos y al dejarlos. Investigar por denuncia los casos de enriquecimiento
inexplicables de los funcionarios y empleados del Estado, procediendo a su consignación,
cuando se acredite que hay motivos para presumir, fundamente, falta de probidad en su
actuación.
VII.
Conocer en auxilio del Ministerio Público Federal, de las denuncias o querellas que se
presenten con motivo de delitos de ese fuero, en los términos legales.
VIII.
Vigilar el cumplimiento de las determinaciones de la autoridad judicial.
IX.
Defender los intereses del Estado ante los propios tribunales, y en todos aquellos casos en
que se ventilen intereses de menores o incapacitados.
X.
Dirigir a la policía judicial, quien estará bajo la autoridad y mando inmediato del Ministerio
Público.
XI.
Promover lo necesario para la pronta y recta administración de Justicia, y
XII.
Ejercer todas las demás atribuciones que le conceda la Constitución y las disposiciones
legales vigentes.
Artículo 11.- Toda denuncia o querella por delitos de la competencia de los tribunales del orden
común, se presentarán ante el Ministerio Público, a fin de que procedan conforme a las
prescripciones de esta Ley y del Código de Procedimientos Penales. Las autoridades que tengan
conocimiento de hechos delictuosos, están obligadas a comunicarlo inmediatamente al Ministerio
Público correspondiente con cuantos datos obren en su poder, a efecto de que asuma sin demora
la intervención legal que le corresponda.
Artículo 12.- Los agentes del Ministerio Público tendrán autoridad inmediata en el ejercicio de sus
funciones, sobre todos los miembros de la policía de la jurisdicción en que actúen.
Artículo 13.- Solo en casos urgentes y cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y
tratándose de delitos que persigan de oficio sancionados con pena privativa de la libertad, los
representantes del Ministerio Público dictarán, bajo su más estricta responsabilidad, las ordenes de
detención del juzgado respectivo en término mayor de veinticuatro horas. De igual manera se
procederá en los casos de delitos flagrantes.
Artículo 14.- El Ministerio Público intervendrá en todas aquellas cuestiones judiciales del orden
común, en que sean parte el Estado y los establecimientos de beneficencia.
CAPITULO V
De la Organización del Ministerio Publico.
Artículo 15.- El Ministerio Público se organizará con:
I.
Agentes del Ministerio Público adscritos a la Institución
II.
Agentes del Ministerio Público adscritos al Tribunal Superior de Justicia, a los juzgados de
primera instancia, a los juzgados mixtos menores y de paz, y a la Procuraduría General de
Justicia.
III.
Agentes investigadores del Ministerio Público radicados en los lugares que señale el
Ejecutivo del Estado, a propuesta del Procurador, y
IV.
La Policía Judicial.
Artículo 16.- El Procurador General de Justicia, cuando lo estime conveniente, podrá nombrar
agentes del Ministerio Público especialesCAPITULO VI
De los Agentes Auxiliares
Artículo 17.- Los agentes auxiliares del Ministerio Público serán designados por el Procurador
General de Justicia.
Artículo 18.- Para ser agente auxiliar se requieren los mismos requisitos exigidos para ser agente
del Ministerio Público.
Artículo 19.- Alos agentes auxiliares del Ministerio Público corresponde dictaminar los negocios
que el Procurador le encomiende y en los que deba decidir sobre:
I.
Las averiguaciones previas enviadas en consulta por los agentes del Ministerio Público.
II.
Si existen o no elementos para ejercitar la acción penal.
III.
La ratificación o revocación a las conclusiones no acusatorias formuladas por los agentes
del Ministerio Público, y
IV.
La aprobación, ratificación o reforma a las conclusiones formuladas por los agentes del
Ministerio Público en los casos previstos en el Código de Procedimientos Penales.
CAPITULO VII
De los agentes del Ministerio Público.
Artículo 20. Los agentes del Ministerio Público serán designados por el Gobernador del Estado, a
propuesta del Procurador General de Justicia.
Artículo 21.- Para ser agente del Ministerio Público se requiere:
Artículo 22.- El Procurador podrá dispensar el requisito de título profesional cuando las
necesidades del servicio así lo requieran, o cuando fuesen pasantes de la carrera de licenciado en
derecho.
Artículo 23.- Son facultades y obligaciones de los agentes del Ministerio Público:
I.
Recibir las denuncias o querellas que le sean presentadas, practicando las averiguaciones
previas que procedan para el ejercicio de la acción penal.
II.
Concurrir a los Juzgados de su adscripción para oír las notificaciones que deban hacerles,
promoviendo lo necesario para el desarrollo de cada proceso.
III.
Solicitar las ordenes de aprehensión contra los presuntos responsables cuando estén
satisfechos los requisitos legales.
IV.
Exigir la reparación del daño en los términos previstos por los códigos penal y de
procedimientos correspondientes.
V.
Concurrir a las diligencias judiciales, audiencias y visitas de cárceles que practiquen los
tribunales de adscripción.
VI.
Interponer recursos legales contra las resoluciones que causen agravios al Ministerio
Público en cualquiera de sus funciones, exponiendo sucintamente dichos agravios
respecto a la resolución recurrida.
VII.
Rendir al Procurador un informe mensual del estado que guardan los asuntos en que
intervengan indicando, en su caso, las dificultades que presenten para su despacho.
VIII.
Rendir al Procurador con toda oportunidad y por el medio más idóneo, las novedades
diarias que dentro de su jurisdicción, a su juicio, deba conocer.
IX.
Formar expedientes y archivos con los oficios, circulares, instrucciones y documentos que
reciban.
X.
Manifestar al Procurador los motivos de excusa que tuvieran para no intervenir en los
negocios en que se consideren impedidos.
XI.
Remitir con toda oportunidad al mismo Procurador los datos necesarios para la formulación
de la memoria anual de labores de la institución.
XII.
Residir en el lugar de su adscripción.
XIII.
Remitir al Procurador las ordenes de aprehensión que reciban del juzgado de su
adscripción, y
XIV.
Las demás que las leyes concedan al Ministerio Público y no estén reservadas
exclusivamente a los funcionarios superiores de la Institución.
Artículo 24.- El Ministerio Público y sus agentes, al formular sus pedimentos ante los tribunales,
harán la exposición metódica y suscinta (sic) de los hechos conducentes y propondrán las
cuestiones de derecho que de ella surjan, citarán las leyes, jurisprudencia y doctrinas aplicables, y
en vista de unos y otros omitirán su juicio con proposiciones claras, precisas y concretas.
Artículo 25.- Los agentes del Ministerio Público en ningún estado del juicio podrán variar o
modificar las acciones que hubieren intentado, ni las excepciones opuestas, sin previo
consentimiento del Procurador, quien para otorgarlo deberá oír la opinión de sus agentes
auxiliares.
Artículo 26.- Los agentes del Ministerio Público sólo podrán desistirse de la acción persecutoria o
de los pedimentos que en relación con ésta hubieren formulado, cuando así lo resuelva
previamente el Procurador General oyendo el parecer de sus agentes auxiliares.
Artículo 27.- Cuando un agente del Ministerio Público no ejercite la acción penal por hechos que
se hubieren denunciado como delictuosos, el denunciante o querellante podrá ocurrir al
Procurador, dentro de los 15 días siguientes en que se hubiere notificado la resolución, quien
oyendo al parecer de sus agentes auxiliares decidirá bajo su responsabilidad, si se confirma,
revoca o modifica la resolución recurrida.
Artículo 28.- Los agentes del Ministerio Público podrán hacer a sus superiores, las observaciones
que estimen conducentes en relación a las ordenes o instrucciones que consideren contrarias a las
leyes, o por apreciaciones equivocadas que por cualquier otro motivo consideren improcedentes,
pero sin que puedan apartarse de dichas instrucciones hasta que así y por escrito se los ordene el
Procurador.
CAPITULO VIII
De la Policía Judicial.
Artículo 29.- El personal de la Policía Judicial del Estado será nombrado y removido libremente
por el Procurador, con la aprobación del Gobernador del Estado.
Artículo 30.- Para ser agente de la Policía Judicial se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano.
II.
Estar en ejercicio de sus derechos políticos.
III.
Haber concluido la enseñanza secundaria.
IV.
Ser de notoria buena conducta y no haber sido sentenciado como responsable, y
V.
Aprobar los exámenes correspondientes que se practiquen.
Artículo 31.- El cuerpo de Policía Judicial del estado se compondrá de:
I.
Una Jefatura.
II.
Los Comandantes del Grupo que prevenga el Presupuesto General de Egresos, y
III.
Los agentes de la Policía judicial, que asimismo estén previstos en el Presupuesto General
de Egresos.
Artículo 32.- Son facultades y obligaciones de la Policía Judicial, como órgano auxiliar del
Ministerio Público del fuero común:
I.
Investigar los hechos delictuosos de que tenga conocimiento en los términos de las
disposiciones legales aplicables.
II.
Buscar la pruebas de la existencia de los delitos y las tiendan a determinar la
responsabilidad de quienes en los mismos participan.
III.
Citar y presentar personas para la práctica de diligencias, siempre que para ello reciban
ordenes del Ministerio Público.
IV.
Ejecutar las ordenes de aprehensión y las de cateo cuando la autoridad Judicial lo
determine, y
V.
Cumplir las ordenes que sean giradas por sus superiores.
Artículo 33.- Las policías preventivas, la de tránsito y cualquiera otra de la entidad, son auxiliares
de la Policía Judicial y por lo tanto tendrán la obligación de acatar las ordenes que esta diere en
ejercicio de sus funciones.
Artículo 34.- El Procurador podrá acreditar como agente de la Policía Judicial a otros empleados
de la Institución, cuando lo juzgue pertinente.
CAPITULO IX
Del Departamento Pericial.
Artículo 35.- El Departamento Pericial se compondrá de las siguientes secciones:
I.
Laboratorios de Criminalística e Identificación.
II.
Bioquímica
III.
Ingeniería.
IV.
Idiomas.
V.
Balística
VI.
Valuación
VII.
Mecánica y electricidad
VIII.
Incendio
IX.
Tránsito de vehículos, y
X.
Médico forense
Artículo 36.- La organización y funcionamiento del Departamento Pericial estará a lo dispuesto en
el Reglamento Interior del Ministerio Público.
CAPITULO X
Disposiciones Administrativas
Artículo 37.- Los funcionarios y empleados del Ministerio Público no podrán abandonar el lugar de
su residencia ni dejar de desempeñar sus funciones sin licencia previa correspondiente.
Artículo 38.- El personal administrativo de la Procuraduría será nombrado y removido libremente
por el Procurador, sin perjuicio de las normas aplicables en materia de los trabajadores al servicio
del Estado.
Artículo 39.- El Procurador cuidará, discrecionalmente, de que los Agentes del ministerio Público
solo sean removidos de sus cargos por ascenso, ineptitud, mala conducta o falta de
responsabilidad.
Artículo 40.- El personal del Ministerio Público será suplido de la manera siguiente:
I.
El Procurador por el Subprocurador.
II.
El Subprocurador por el agente del Ministerio Público auxiliar que designe el Procurador.
III.
Los agentes del Ministerio Público auxiliar, por el agente del Ministerio Público que designe
el Procurador.
IV.
Los agentes del Ministerio Público adscritos al Tribunal y a los Juzgados del Estado, por
sus secretarios respectivos, o por quien determine el Procurador General de Justicia, y
V.
El personal restante, por designación del Procurador.
Artículo 41.- Anualmente los funcionarios y empleados de la Procuraduría, disfrutarán de dos
períodos de vacaciones de 10 días hábiles, con goce de sueldo siempre que tenga más de seis
meses de servicio.
Artículo 42.- Las vacaciones de los funcionarios y empleados de la Procuraduría se concederán
por el Procurador, en forma tal que no perjudique el funcionamiento de la dependencia.
Artículo 43.- El Procurador podrá conceder licencia a los funcionarios y empleados de la
Procuraduría:
I.
Sin goce de sueldo hasta por seis meses. Esta licencia podrá prorrogarse hasta por otros
seis meses, a juicio del Procurador.
II.
Hasta por un mes con goce de sueldo, si en su concepto existe causa justificada para ello.
III.
Hasta por seis meses por causa de enfermedad, siendo los dos primeros con goce de
sueldo integro y los restantes a juicio del Procurador.
CAPITULO XI
Impedimentos, Excusas e Incompatibilidades
Artículo 44.- El Procurador de Justicia, el Subprocurador y los agentes del Ministerio Público,
están impedidos para ejercer la profesión de abogados, excepto en causa propia, de su cónyuge,
de sus padres o de sus hijos.
Artículo 45.- El Procurador General de Justicia, el Subprocurador y los agentes del Ministerio
Público no son recusables, pero deberán excusarse de intervenir en los asuntos civiles y penales
cuando exista alguna de las causas previstas en los Códigos de Procedimientos Civiles o Penales
para los jueces. El Gobernador del Estado calificará las excusas del Procurador de Justicia y este
la de los funcionarios de la Institución.
Artículo 46.- Los funcionarios del Ministerio Público podrán desempeñar puestos de carácter
docente. El Procurador podrá autorizar el ejercicio de otro cargo, cuando no exista incompatibilidad
en sus funciones.
CAPITULO XII
Disposiciones Generales
Artículo 47.- El Procurador General de Justicia podrá imponer a los funcionarios y empleados del
Ministerio Público, por las faltas que cometieren en el servicio, las siguientes correcciones
disciplinarias:
I.
Apercibimiento o amonestación.
II.
Multa de uno a cinco días de sueldo.
III.
Suspensión del empleo hasta por quince días
Artículo 48.- El Procurador, por sí o por persona que al efecto designe, oirá en defensa al
interesado, si éste lo solicita, removiendo en su oportunidad lo que proceda.
Artículo 49.- Los tribunales en caso de tener conocimiento de alguna falta de los agentes del
Ministerio Público, darán parte al Procurador para que este imponga la corrección debida, o
consigne al responsable.
Artículo 50.- Las policías, cualquiera que sea su denominación, informarán al Ministerio Público
dentro del término de 24 horas de las detenciones que hayan realizado. Si la detención se hubiere
verificado por causa de delito, dentro del mismo término pondrán a disposición del Ministerio
Público al detenido, las actas, documentos y objetos relacionados al caso.
Artículo 51.- Lo dispuesto en el artículo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad del
Ministerio Público para constituirse en cárceles y oficinas policíacas en cualquier momento para
tomar la intervención que le corresponda.
Artículo 52.- Las resoluciones y pedimentos del Ministerio Público deberán fundarse y motivarse
legalmente.
Artículo 53.- Los agentes del Ministerio Público en ningún estado del proceso podrán variar o
modificar la acción penal ejercida, sin previa autorización del Procurador.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan la presente Ley.
Dado en Salón de Sesiones de la Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Quintana Roo, en la ciudad de Chetumal, capital del Estado de Q. Roo, a los nueve días del
mes de diciembre del año de mil novecientos setenta y cinco.
PRESIDENTE
Dip. Carlos F. Sosa Huerta
SECRETARIO
Dip. Raúl A. Rivero Brito.