Artículo 16. Armas Biológicas.

TALLER REGIONAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE LA
SÉPTIMA CONFERENCIA DE REVISIÓN E IMPLEMENTACIÓN
NACIONAL DE LA CONVENCIÓN SOBRE ARMAS BIOLÓGICAS
Lima, Perú, 9-11 noviembre 2011
Implementación de la
Convención sobre la prohibición
de las Armas BiológicasExperiencia Nacional de GUATEMALAMarco Normativo
-Ministerio de Relaciones Exteriores-
Introducción
“El Estado de Guatemala no posee armas
químicas, biológicas o nucleares.
No obstante, cuenta con legislación
nacional que prohíbe su utilización..”.
Segundo Informe de Guatemala sobre la implementación
de las Resoluciones 1540 (2004) y 1673 (2006) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas
Ministerio de Relaciones Exteriores
GUATEMALA Y LA BWC
•La BWC firmada y ratificada por Guatemala. La ratificación otorga a la
convención el carácter de legislación nacional;
• El Comité Interinstitucional contra el terrorismo
• La Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas;
•Artículo IV – BWC
“Cada Estado Parte en la presente Convención adoptará,
de conformidad con sus procedimientos constitucionales,
las medidas necesarias para prohibir y prevenir el desarrollo,
la producción, el almacenamiento, la adquisición o la retención
de agentes, toxinas, armas, equipos y vectores…”
• Existen diversas disposiciones aplicables en la legislación guatemalteca.
Ministerio de Relaciones Exteriores
INSTITUCIONES NACIONALES
1. RESPONSABLES DE CONTROL
•MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL (MINDEF)
•MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN (MAGA):
•MINISTERIO DE SALUB PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL (MINSAL)
•MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MARN)
•SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
•CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2. OTRAS:
• MINISTERIO PUBLICO
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
CLASIFICACIÓN/DEFINICIÓN
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (DECRETO LEY 15-2009)
Artículo 4.
“Clasificación de las armas.
Para los efectos de la presente Ley las armas se clasifican en:
armas de fuego, armas de acción por gases comprimidos,
armas blancas, explosivas, armas químicas, armas biológicas,
armas atómicas, misiles, trampas bélicas, armas experimentales,
armas hechizadas y/o artesanales. (…)”
Artículo 16. Armas Biológicas.
Se consideran armas biológicas, todos los medios vivos y sus derivados,
desarrollados con fines bélicos (microorganismos y agentes transmisores de
enfermedades infecciosas, sus toxinas y los medios para su empleo,
destinados a causar daño o exterminio masivo del hombre y sus fuentes de
alimentación, animales o plantas).”
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
FABRICACIÓN/PRODUCCIÓN/DESARROLLO
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (DECRETO LEY 15-2009)
Artículo 106. (85) Fabricación ilegal de armas de fuego.
Comete delito de fabricación ilegal de armas de fuego, quien
sin contar con la licencia respectiva de la DIGECAM,
fabrique armas de fuego. La pena a imponerse será de cinco a
ocho años de prisión inconmutables y el comiso de las armas
de fuego, los instrumentos y los materiales de fabricación.
Si dentro de las armas fabricadas, hay de las clasificadas en esta
Ley como bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala,
la pena será de ocho a doce años de prisión inconmutables y el comiso de las armas,
los instrumentos y materiales de fabricación.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
POSESIÓN, ALMACENAMIENTO, PORTACIÓN
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (DECRETO LEY 15-2009)
Artículo 112. (93) Tenencia ilegal . Comete el delito de tenencia ilegal de armas …
biológicas, ..quien tenga una o más armas de esta clase sin estar autorizado.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de
diez a quince años inconmutables y comiso de las armas.
Artículo 116. (95) Depósito ilegal . Comete el delito de depósito
ilegal de armas… .quien las tenga en su poder sin estar autorizado
por la DIGECAM. Comete el mismo delito, quien tenga en su
poder armas biológicas….
Artículo 126.Portación ilegal. Comete el delito de portación ilegal de armas
biológicas…quien porte armas bélicas de esta clase. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de doce (12) a dieciocho (18) años inconmutables y comiso de
las armas.”
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
CODIGO PENAL (DECRETO No. 17-73) + BWC
FABRICACIÓN/TENENCIA/TRANSFERENCIA
Artículo 287. Fabricación o tenencia de materiales explosivos
Quien, con el fin de contribuir a la comisión de delitos contra
la seguridad colectiva, fabricare, suministrare, adquiriere, sustrajere
o tuviere explosivos…materias tóxicas o sustancias o materiales
destinados a su preparación… (prisión 2-6 años)
TRANSPORTE
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (DECRETO LEY 15-2009)
Art. 118 (91). Transporte y/o traslado ilegal de armas de fuego.
Comete el delito de transporte y/o traslado ilegal de armas de fuego, quien sin contar
con licencia de la DIGECAM, transporte o traslade armas de fuego en territorio nacional.
(prisión 8-10 años, 10-15 años si se trata de armas biológicas)
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
FINANCIACIÓN DE ACTIVIDADES PROHIBIDAS
LEY PARA PREVENIR Y REPRIMIR EL FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO
(DECRETO 58-2005)
Artículo 4. Del delito de financiamiento del terrorismo.
Comete el delito de financiamiento del terrorismo quien por el medio
que fuere, directa o indirectamente, por sí mismo o por interpósita
persona, en forma deliberada proporcionare, proveyere, recolectare,
transfiriere, entregare, adquiriere, poseyere, administrare, negociare o
gestionare dinero o cualquier clase de bienes, con la intención de
que los mismos se utilicen, o a sabiendas de que serán utilizados
en todo o en parte, para el terrorismo.
Prisión inconmutable 6-25 años + multa US$ 10,000.00-US$ 625,000.00
Para que el delito de financiamiento al terrorismo se tenga por consumando, no será necesario que se
lleven a cabo los actos de terrorismo, pero sí que la intención de cometer dichos actos se manifieste por
signos materiales exteriores.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
PARTICIPACIÓN DE AGENTES NO ESTATALES EN ACTIVIDADES PROHIBIDAS
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (DECRETO LEY 15-2009)
Art. 5 (16) Armas de Fuego bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala.
El Ejército de Guatemala podrá hacer uso de las armas necesarias
para la defensa interna y externa del país (…) siempre que las mismas
no se encuentren contempladas en las prohibiciones establecidas
en los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala..
Art. 82. (81) Prohibiciones generales. Se prohíbe a los particulares la
fabricación, Importación, exportación, intermediación, tenencia y
portación de … armas biológicas..
Artículo 98. Prohibiciones generales de transferencia e Intermediación.
Se prohíbe la transferencia, importación, exportación, tránsito e intermediación
de cualquier tipo de armas…a: (…) Los países que fomentan el terrorismo y el crimen o que sirven
de refugio a narcotraficantes y en los casos en que se presume que existen indicios que: (…)
• Estas armas, sus piezas y componentes o municiones respaldan actos terroristas y/o grupos
armados irregulares;
• Se transgrede acuerdos bilaterales o multilaterales sobre el control o la no proliferación de armas
vinculantes para el Estado de Guatemala.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRÁFICO/TRÁNSITO ILÍCITO
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES (21 DE ABRIL DE 2009)
Artículo 120. Tráfico ilícito de armas de fuego y municiones.
Comete el delito de tráfico ilícito de armas de fuego o municiones, quien importe,
exporte, adquiera, venda, entregue, traslade o transfiera cualquier tipo de arma:
•
•
Si cualquiera de los Estados involucrados no lo autoriza
Sin contar con la licencia respectiva de la DIGECAM (…)
Artículo 121. Tránsito ilícito de armas de fuego y municiones.
Comete el delito de tránsito ilícito de armas de fuego o municiones,
quien transite por el territorio nacional armas (…) sin contar con la autorización
respectiva del DIGECAM.
Si las armas son de las clasificadas en esta Ley como armas (…) biológicas, la pena a imponerse será de doce (12)
a dieciocho (18) años de prisión inconmutable y comiso de las armas.”
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRANSFERENCIA DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS O TÓXICOS SIN
AUTORIZACIÓN
CÓDIGO PENAL (DECRETO 17-73 DE 27 DE JULIO DE 1973)
Artículo 301. Propagación de enfermedad peligrosa o contagiosa (prisión 1-6 años)
Artículo 305. Contravención de medidas sanitarias.
Artículo 344. Propagación de enfermedad en plantas o animales.
Artículo 345. Propagación culposa
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRANSFERENCIA DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS O TÓXICOS SIN
AUTORIZACIÓN (II)
LEY CONTRA LA DEFRAUDACIÓN Y EL CONTRABANDO ADUANEROS
(DECRETO NÚMERO 58-90)
Artículo 3: Del contrabando aduanero.
(…) También constituye contrabando la introducción o extracción del territorio
aduanero nacional, de mercancías cuya importación o exportación
está legalmente prohibida o limitada.”
Artículo 7: De las sanciones.
a) Los autores, con prisión de siete a diez años.
b) Los cómplices, con prisión de dos a cuatro años.
c) Los encubridores, con prisión de uno a dos años.
En todos los casos se aplicarán además, multa equivalente al valor de la mercancía o bienes
involucrados en la infracción, la cancelación de la patente de comercio, tomando en cuenta el
beneficio obtenido o que se pretendía obtener por el infractor, sin perjuicio de las otras sanciones
establecidas en la legislación aduanera y en la ordinaria.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRANSFERENCIA DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS O TÓXICOS
SIN AUTORIZACIÓN (III)
LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL (DECRETO NÚMERO 36-98)
(Artículos 38, 40-46) Actividades prohibidas.
1. Obstaculizar el desarrollo de las actividades de inspección, detención, prevención,
o combate y erradicación de plagas y enfermedades.
2. Introducción, propagación de una plaga o enfermedad .
3. Importación, fabricación, formulación, venta, distribución, reenvase,
reempaque de sustancias biológicas sin la autorización del MAGA
4. Registrar sustancias biológicas valiéndose de documentos falsos.
5. Registrar, importar, elaborar, utilizar o comercializar sustancias biológicas
para el uso agrícola o pecuario, expresamente prohibidos.
6. Venta, importación, almacenamiento o distribución dolosa de sustancias biológicas para fines de uso
agrícola o producción y sanidad pecuaria, que contamine el ambiente.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRANSFERENCIA DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS O TÓXICOS
SIN AUTORIZACIÓN (IV)
LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
(DECRETO NÚMERO 68-86)
Artículo 7.
Se prohíbe la introducción al país, por cualquier vía, de ...(...)
sustancias que puedan infectar, contaminar y/o degradar al
medio ambiente y poner en peligro la vida y la salud de los habitantes,
Incluyendo (…) bacterias, virus, huevos, larvas, esporas y
hongos zoo y fitopatógenos.
Artículo 29.
Se sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos
de la presente ley, sin perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
TRANSFERENCIA DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS O TÓXICOS
SIN AUTORIZACIÓN (V)
REGLAMENTO PARA LA REGULACIÓN, AUTORIZACIÓN, ACREDITACIÓN Y CONTROL
DE ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN PARA LA SALUD
(ACUERDO GUBERNATIVO 376-2007)
Artículo 31. Infracciones al Código de Salud.. .
1.
2.
3.
Instalación y funcionamiento de centros de salud sin
licencia sanitaria o con licencia vencida
Realización de actividades no contempladas en la licencia
Tener y hacer uso en el establecimiento de equipo, material,
instrumentos o insumos para actividades relacionadas con la
salud, diferentes o contrarias para las que se otorgó licencia sanitaria.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
MEDIDAS PREVENTIVAS EN RELACIÓN CON LA PROTECCIÓN FÍSICA DE AGENTES
BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS
REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS
(ACUERDO GUBERNATIVO 509-2001)
Artículo 25
Transporte externo.
CÓDIGO DE SALUD (DECRETO Nº 90-97)
Artículos 7, 10, 13, 14, 19 y 121
Manejo Adecuado de Desechos.
Autorización de Operación de las Empresas de Disposición.
Etapas de la gestión hospitalaria adecuada
Separación de los desechos, almacenamiento temporal
Autorización sanitaria.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
MEDIDAS PREVENTIVAS EN RELACIÓN CON LA PROTECCIÓN FÍSICA DE AGENTES
BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS (II) - AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES QUE
INVOLUCRAN AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS
REGLAMENTO PARA LA REGULACIÓN, AUTORIZACIÓN, ACREDITACIÓN Y CONTROL
DE ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN PARA LA SALUD
(ACUERDO GUBERNATIVO 376-2007)
Artículo 196. Laboratorios de salud públicos y privados
Los establecimientos regulados:
Laboratorios de anatomía patológica, clínicos y forenses
Artículo 197: Aprobación para su funcionamiento.
Artículo 198. Red de laboratorios.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
MEDIDAS PREVENTIVAS EN RELACIÓN CON LA PROTECCIÓN FÍSICA DE AGENTES BIOLÓGICOS
PELIGROSOS Y TOXINAS (III) -AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN AGENTES
BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS
LEY DE SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL (DECRETO NÚMERO 36-98)
Artículo 6: Funciones del MAGA (...)
f) Regular el uso, manejo, fabricación, almacenaje, comercialización,
registro, importación, calidad y residuos de las sustancias (…)
biológicas y afines, para uso especifico en actividades agrícolas, pecuarias,
forestales e hidrobiológicas.
g) Registrar y delegar los servicios de diagnóstico, inspección y vigilancia
fitozoosanitaria profesionales y empresas vinculadas en programas de
sanidad animal y vegetal. (…)
REGLAMENTO DE LA LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
(ACUERDO No.745-99)
Artículo 55. Las personas jurídicas o individuales interesadas en importar, exportar, fabricar, producir,
maquilar, formular, envasar, reenvasar, empacar, reempacar, almacenar, transportar,
comercializar y expender insumos para uso agrícola y animal, están obligados a registrarse.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
MEDIOS PARA FACILITAR LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE USO
INDEBIDO DE AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS
LEY CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA (DECRETO NÚMERO 21-2006)
Artículo 20. Autorización de métodos especiales de investigación.
1. Operaciones encubiertas (obtención de evidencias e información) y,
2. Entregas vigiladas (método de investigación que permite el
transporte y tránsito de remesas ilícitas o sospechosas bajo
estricta vigilancia o seguimiento de las autoridades competentes)
•
•
Ambas autorizadas por el Fiscal General de la República.
El método de entregas vigiladas se utilizará con el fin de descubrir las vías de tránsito,
el modo de entrada y salida del país, y el sistema de distribución y comercialización, la
obtención de elementos probatorios, la identificación y procesamiento de los
organizadores, transportadores, compradores, protectores y demás partícipes de las
actividades ilegales.”
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
AUTORIZACIÓN DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE AGENTES BIOLÓGICOS
PELIGROSOS Y TOXINAS
•
NORMAS PARA EL REGISTRO DE PERSONAS INDIVIDUALES O JURÍDICAS INTERESADAS
EN REALIZAR ACTIVIDADES VINCULADAS CON INSUMOS PARA USO AGRÍCOLA Y LOS
REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE INSUMOS PARA USO AGRÍCOLA
(ACUERDO MINISTERIAL No. 1221-2004)
•
LEY ORGÁNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA (DECRETO NÚMERO 1-98)
•
CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO (CAUCA) –.
•
REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO
•
•
REGLAMENTO SOBRE EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO
INTERNACIONAL TERRESTRE.
REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS
Y FITOSANITARIOS
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
INSPECCIÓN EN RELACIÓN CON AGENTES BIOLÓGICOS PELIGROSOS Y TOXINAS
CÓDIGO DE SALUD (DECRETO Nº 90-97)
Artículo 123. Inspecciones. Propietarios o administradores de establecimientos
abiertos al público están obligados a permitir la inspección (…)
de acuerdo a lo que establezca el reglamento respectivo.”
REGLAMENTO PARA LA REGULACIÓN, AUTORIZACIÓN,
ACREDITACIÓN Y CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN
PARA LA SALUD (ACUERDO GUBERNATIVO 376-2007)
Artículo 26. Vigilancia y control. Los establecimientos quedan sujetos a las acciones de
vigilancia y control que el Departamento y/o las Áreas de Salud realicen por medio de
inspecciones de verificación de cumplimiento.
Ministerio de Relaciones Exteriores
MARCO LEGAL NACIONAL
COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL..
.
CÓDIGO DE SALUD (DECRETO Nº 90-97)
Artículo 59. Cooperación de las instituciones. En caso de epidemia o riesgo socio ambiental las instituciones
del Sector Salud, de otros sectores y la comunidad, están obligadas a cooperar para la aplicación
y cumplimiento de las normas, leyes y procedimientos que se establezcan, de acuerdo a las
necesidades.
Artículo 60. Acciones de protección internacional. Bajo la responsabilidad del
Ministerio de Salud en coordinación con las autoridades sanitarias
de los demás países, organismos internacionales y otros sectores,
ejecutarán acciones de protección internacional contra las enfermedades
debiéndose regir por el Reglamento Internacional de la OMS,
por el Código Sanitario Panamericano y los acuerdos bilaterales y multilaterales.”
REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO
Artículo 234. Transporte de mercancías peligrosas. Las empresas de transporte internacional
que trasladen mercancías peligrosas, tales como: explosivas, inflamables, corrosivas,
contaminantes y radiactivas, deberán dar aviso sobre las mismas a la Autoridad Aduanera
con anticipación al arribo del medio de transporte al territorio aduanero.
En estos casos, la Autoridad Aduanera deberá informar de tal circunstancia a las autoridades
competentes a efecto de verificar en forma conjunta que se adopten las medidas de seguridad
Ministerio de Relaciones Exteriores
correspondientes.
ANTE-PROYECTO DE LEY
CONTRA EL TERRORISMO
Ministerio de Relaciones Exteriores
Gracias por su atención!!!
* La información incorporada en esta presentación fue extraída de la Matriz presentada por Guatemala al
Comité 1540 (2004) en mayo 2008, actualizada y ampliada en base al estudio sobre legislación realizado
por VERTIC en 2009.
Ministerio de Relaciones Exteriores