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ÍNDICE
ÍNDICE
1
Introducción
3
Misión del Consejo Metropolitano del Distrito Metropolitano de Quito
4
Gráfico de Instituciones que conforman el Consejo Metropolitano de Seguridad
5
Políticas y plan de acción 2010
6
Gráfico de líneas temáticas
7
Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad
Policía Distrital Especializada
Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad
11
Atención a demandas ciudadanas
Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia
Sistema de Atención de Emergencias
15
Participación y convivencia ciudadana
Participación Ciudadana para la Seguridad
16
Prevención de violencia e inseguridad
Prevención Situacional
Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos
Prevención de Riesgos de la Movilidad Urbana
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Producción de información para la toma de decisiones
Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el Distrito Metropolitano
de Quito
Esta Agenda de Seguridad presenta los lineamientos para la política pública de seguridad
ciudadana y gestión de riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito, esperamos sea una guía
para el accionar del Consejo Metropolitano de Seguridad Ciudadana del DMQ y las instituciones
que lo conforman: Ministerio de Gobierno, Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito, Policía
Nacional, Dirección Nacional de Tránsito, Dirección de Rehabilitación Social, Ministerio de Justicia,
Intendencia de Policía de Pichincha, Fiscalía de Pichincha, Dirección de Salud de Pichincha,
Dirección de Educación de Pichincha, Ministerio de Defensa Nacional, Defensoría del Pueblo,
Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, Cruz Roja Ecuatoriana.
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
Su construcción ha sido fruto de un esfuerzo conjunto de estas instituciones, convocadas para
trabajar la problemática de la violencia y la inseguridad en el Distrito. Para ello se conformaron
comisiones interinstitucionales de las cuales surgen como resultado las diferentes políticas
plasmadas en esta agenda. Éstas giran alrededor de cinco ejes importantes:
• Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad
• Prevención de violencia e inseguridad
• Atención a demandas ciudadanas
• Participación y convivencia ciudadana
• Producción de información para la toma de decisiones
Entregamos esta Agenda a las instituciones públicas responsables de la seguridad integral en
el Distrito, a los organismos privados involucrados con la problemática y a la ciudadanía, ante
quien nos comprometemos a rendir cuentas de nuestros esfuerzos por hacer realidad el Plan de
Acción que se deriva de éstas políticas.
Augusto Barrera Guarderas
ALCALDE DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
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2
MISIÓN
MISIÓN DEL CONSEJO METROPOLITANO DE SEGURIDAD DEL DMQ
“El Consejo de Seguridad del Distrito Metropolitano de Quito vela por la seguridad
integral y convivencia armónica de la ciudadanía en el marco de la estabilidad,
confianza y respeto a los derechos humanos; por medio de lineamientos de acción
que promueven el control efectivo, desconcentrado y territorializado de la violencia
en todas sus expresiones, de los riesgos naturales, antrópicos y de movilidad urbana
como elementos básicos del buen vivir a través de la participación de la ciudadanía”
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Integrantes del Consejo Metropolitano de Seguridad
Presidencia de la Comisión de Seguridad
y Convivencia Ciudadana del Consejo
Metropolitano de Quito
Ministerio de Gobierno
Ministerio de
Defensa Nacional
Alcaldía Metropolitana de Quito
Ministerio de
Justicia
Comandancia General de
la Policía Nacional
Ministerio Fiscal Distrital
de Pichincha
Presidencia de la
Cruz Roja
Consejo Metropolitano
de
Seguridad Ciudadana
Intendencia de Policía
del Distrito
Metropolitano
de Quito
Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos
Instituto Geofísico
de la Escuela
Politécnica Nacional
Corte Superior
de Justicia de
Pichincha
Defensoría del Pueblo
Dirección Nacional de
Rehabilitación Social
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Dirección Provincial
de Educación
Dirección Nacional
de Salud
Secretaría: Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del Distrito Metropolitano de Quito
Políticas y Plan de Acción
GRÁFICO DE INSTITUCIONES / POLÍTICAS Y PLAN DE ACCIÓN 2010
2010
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Líneas Temáticas
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD
1. Policía Distrital Especializada
2. Plan de Conjunto de Inversión para la Seguridad
ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS
3. Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia
4. Sistema de Atención de Emergencias
PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA
5. Participación Ciudadana para la Seguridad
PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
6. Prevención Situacional
7. Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos
8. Prevención de Riesgos en la Movilidad Urbana
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES
9. Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el DMQ
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1. Policía Distrital Especializada
Las políticas de seguridad ciudadana crecientemente reconocen la necesidad de contar con una
policía accesible a la comunidad, que responda a sus demandas y ofrezca servicios eficientes y
de calidad.
Planteamos la creación de un cuerpo específico de la Policía Nacional, especializado y
desconcentrado para el Distrito Metropolitano de Quito. Especializado en la medida que
conozca la realidad de este distrito y su problemática, cuyos integrantes reciban una capacitación
específica para actuar en la prevención, reacción e investigación de la inseguridad y violencia.
Desconcentrado pues tiene responsables operativos en cada una de las administraciones
zonales que actúan en base a un plan de seguridad zonal al mando de equipos operativos
con amplia capacidad de respuesta frente al delito en cada zona. Este cuerpo específico de la
Policía Nacional está a cargo de un oficial de alta graduación que dirige además un cuerpo de
investigación del delito en el Distrito Metropolitano de Quito.
LÍNEAS TEMÁTICAS / FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD
TEMÁTICA: Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad
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1.1 Política
Promover la conformación de la Policía Distrital
desconcentrada para Quito
Plan de acción
• Definir la estructuración, perfil, competencias de la Policía especializada del DMQ y ejecutar su conformación.
• Llevar adelante un programa de capacitación integrado al Plan General de Capacitación de la Policía
Nacional.
• Definir, implementar y dar seguimiento a los planes zonales de seguridad.
• Dotar de personal suficiente y adecuado a las unidades desconcentradas de la Policía Nacional.
• Respetar los dos años de permanencia de los mandos policiales en el DMQ.
(Comando Distrital y Unidad de Vigilancia)
1.2 Política
Propiciar una Policía ágil, eficiente y oportuna ante
las llamadas ciudadanas.
Plan de acción
• Definir un plan de acción preventivo y reactivo de las unidades desconcentradas que propicie la agilidad de
la respuesta.
• Mejorar el sistema de comunicación de la Policía para agilitar los niveles de respuesta a la población.
• Reordenamiento de la infraestructura (UPCs), recursos logísticos y humanos acorde a la territorialización del
DMQ.
1.3 Política
Promover la gestión eficiente de la Policía Judicial
para la seguridad ciudadana en el DMQ
Plan de acción
• Realizar un diagnóstico situacional de la Policía Judicial.
• Establecer un plan de modernización de la Policía Judicial que opera en el DMQ
• Acuerdo entre Ministerio de Gobierno y DMQ para impulsar “Plan de Modernización”
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Toda agenda de política pública debe contar con los recursos necesarios que permitan la
ejecución de sus proyectos y la consecución de sus fines y objetivos. Es por ello que si se
plantea la generación de un Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad del DMQ entre el
Ministerio de Gobierno, la Policía Nacional y el Municipio, que facilite la distribución y uso de los
recursos disponibles para la seguridad en Quito.
Este plan es un instrumento que permite una asignación más apropiada de los recursos de acuerdo
a la gestión desconcentrada del DMQ y que promueve procesos permanentes de rendición de
cuentas y veeduría ciudadana de los organismos nacionales y distritales responsables de la
prevención y el control de la violencia.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD
2. Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad
2.1 Política
Generar un Plan Conjunto de Inversiones en
Seguridad Ciudadana entre el Ministerio de Gobierno, Policía Nacional y Municipio de Quito.
Plan de acción
• Formar un equipo de trabajo interinstitucional para definir las inversiones en seguridad.
• El plan de inversiones 2010 orientará sus acciones y recursos hacia las siguientes áreas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Prevención de la violencia, riesgos y atención a grupos vulnerables.
Espacios públicos seguros en el DMQ (Iluminación, adecentamiento, mobiliario urbano).
Capacitación ciudadana para la prevención del delito.
Sistema unificado de indicadores de la violencia.
Modernización Policía Judicial
Centros de Atención a Víctimas de La Violencia
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2.2 Política
Orientar el plan de inversiones en seguridad
ciudadana de acuerdo a la división territorial
desconcentrada del DMQ, la geografía del delito y
la percepción de la ciudadanía
Plan de acción
• Inventario de la infraestructura y recursos con los que cuenta cada administración zonal y Unidad de Vigilancia
del DMQ.
• Planificar las inversiones de acuerdo con el Plan Zonal de Seguridad de cada Administración Zonal y Unidad
de Vigilancia.
• Desarrollar una metodología de inversión en función de la geografía del delito y la percepción ciudadana
2.3 Política
Promover procesos permanentes de rendición de
cuentas y veeduría ciudadana de los organismos
nacionales y distritales responsables de la
prevención y el control de la violencia en el DMQ.
Plan de acción
• Conformación de veedurías para el control de los recursos invertidos seguridad en el DMQ.
• Elaborar informe mensual sobre la inversión de los recursos de seguridad ciudadana.
• Comités de seguridad zonales, parroquiales y barriales realizando un seguimiento permanente de la
ejecución de los planes de seguridad
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ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS
TEMÁTICA: Atención a demandas ciudadanas
3. Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia
La prevención de la violencia es una prioridad en esta Agenda, no obstante es importante
reconocer que cuando suceden los eventos de violencia es necesario responder de una manera
integral y ofrecer un servicio de calidad a las víctimas.
La atención comprende tanto el aspecto legal, como el apoyo que necesitan las víctimas para
restablecer su integridad vulnerada. Entendemos entonces que al ser la violencia un fenómeno
complejo ésta requiere de una atención no discriminatoria, integral, oportuna y accesible,
que implica además un trabajo conjunto entre las instituciones involucradas en las distintas
problemáticas.
Este Sistema Integral estará preparado para atender no sólo a las víctimas de delitos sino también
a quienes sufren otros tipos de violencias sociales, como la violencia de género. Los servicios
además serán desconcentrados para facilitar el acceso. Este esfuerzo busca contrarrestar los
niveles de impunidad imperantes y coadyuvar al incremento de la confianza ciudadana hacia sus
instituciones.
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3.1 Política
Desconcentrar y mejorar la calidad del servicio del
sistema de administración de justicia en el DMQ.
Plan de acción
• Establecer servicios judiciales de calidad en las ocho Administraciones Zonales: Fiscalía, Policía Judicial,
Comisarios, Defensor Público.
3.2 Política
Contrarrestar la impunidad frente a la violencia y el
delito en el DMQ.
Plan de acción 2010
• Establecer equipos de abogados patrocinadores que apoyen la denuncia de delitos
• Establecer una auditoría de gestión con el fin de propiciar la celeridad de los procesos.
• Coordinar con la Fiscalía la incorporación del plan integral para el mejoramiento de atención de víctimas,
familiares y testigos en el DMQ.
3.3 Política
Accionar mecanismos de resolución alternativa de
conflictos
Plan de acción
• Fortalecer centros de mediación y arbitraje en las Administraciones Zonales
3.4 Política
Promover la coordinación interinstitucional para la
prevención y atención a la violencia intrafamiliar,
de género y sexual en el DMQ
Plan de acción 2010
• Fortalecer la gestión de los Centros de Equidad y Justicia.
• Fortalecer la atención de los equipos multidisciplinarios de apoyo a las Comisarías de la Mujer y la
Familia.
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ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS
4. Sistema de Atención de Emergencias
En el Distrito Metropolitano de Quito se ha observado que existe una limitada capacidad operativa
de las instituciones que conforman el Comité Interinstitucional de la Red de Emergencias Médicas
(CIREM) y de los hospitales públicos para atender pacientes producto de emergencias médicas.
Asimismo, no existe suficiente conocimiento por parte de la ciudadanía sobre el uso adecuado de
la Red de Emergencias Médicas. Paralelamente, la Central Metropolitana de Atención Ciudadana
(CMAC) sufre una saturación por un gran volumen de llamadas improductivas que recibe y que
dificultan la real atención del Sistema de Emergencias.
Ante esta situación la Agenda se propone fortalecer el Sistema de Atención de Emergencias, con
un énfasis especial en el fortalecimiento del CIREM y la optimización de la oferta de servicios de
la CMAC.
4.1 Política
Fortalecer la institucionalidad del CIREM
Plan de acción
• Diagnóstico de los roles y competencias, fortalezas y debilidades de las instituciones que forman el
CIREM y fortalecer los procesos para una atención eficaz de las emergencias
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4.2 Política
Mejorar la capacidad operativa y recursos para la
atención pre hospitalaria oportuna y eficiente.
Plan de acción 2010
• Diagnóstico situacional de los servicios de emergencia de las Unidades de Salud Pública del DMQ.
• Gestionar el incremento de los recursos tecnológicos, logísticos y humanos para mejorar la atención de
emergencias.
4.3 Política
Optimizar el acceso de usuarios a la Central
Metropolitana de Atención Ciudadana.
Plan de acción 2010
• Administración conjunta de la CMAC por parte del Municipio, Policía Nacional y Ministerio de Gobierno.
• Evaluación integral de la CMAC y ejecución de sus recomendaciones.
• Contratar “Call Center” que atienda llamadas y desvié las de emergencia al servicio 911 y 101.
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5. Participación Ciudadana para la Seguridad
Crecientemente se reconoce que la seguridad ciudadana no sólo debe ser una preocupación
de las instituciones sino también de la ciudadanía organizada. La participación implica que las
comunidades se organicen para hacer el diagnóstico de los problemas principales que les aquejan
y generar acciones comunitarias, conjuntamente con las instituciones, para mitigar los riesgos y
problemáticas sociales específicos de su localidad. La participación ciudadana en seguridad es
también un instrumento clave en la rendición de cuentas, pues es la ciudadanía común la que debe
exigir a las instituciones el cumplimiento de sus funciones en esta materia.
PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA
TEMÁTICA: Participación y convivencia ciudadana
No debemos perder de vista que la participación ciudadana, cualquiera sea su objetivo debe
aspirar a una mejor calidad de vida para todos y todas, por lo que debe aspirar a generar ciudades
más democráticas, incluyentes, solidarias y participativas. Este es un paso fundamental para el
mejoramiento de la convivencia y las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas. Cabe aclarar que
la participación ciudadana en seguridad tiene un ámbito de acción propio que no debe ni puede
sustituir el rol de los actores especializados en el abordaje del crimen, como es la Policía Nacional.
5.1 Política
Propiciar la participación activa de la ciudadanía
para la seguridad ciudadana.
Plan de acción 2010
• Fortalecer Consejos Zonales de Seguridad como instancias participativas para la definición de planes
de seguridad ciudadana
• Generar procesos de inclusión a grupos de atención prioritaria en el diseño de la política pública de
seguridad.
• Plan de capacitación a Consejos, Comités de Seguridad y la comunidad en general.
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5.2 Política
Garantizar que la ciudadanía sea un elemento proactivo en la gestión de la seguridad en el DMQ a través
de programas y capacitación en autoprotección.
Plan de acción
• Evaluar los sistemas de alarmas instalados para su mejoramiento o remplazo, como instrumento preventivo
de la seguridad.
• Dotar de Alarmas Comunitarias a los barrios en base a una priorización de sitios, y una base normativa técnica para su implementación.
• Establecer campañas de educación a nivel comunitario para la prevención del delito en los barrios.
TEMÁTICA: Prevención de violencia e inseguridad
6. Prevención Situacional
La prevención situacional busca reducir los niveles de inseguridad a través de la intervención
en los espacios urbanos con el objetivo de mejorar sus condiciones físicas y paralelamente
dificultar el que se cometan delitos en estos espacios. El reacondicionamiento de la
infraestructura, la iluminación, la recuperación de áreas verdes, los procesos de apropiación
del espacio, son todas estrategias utilizadas en la prevención situacional. Por lo tanto,
convoca tanto a las instituciones como a las comunidades usuarias de los espacios.
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La necesidad de generar este tipo de políticas surge también de reconocer que como consecuencia
de la violencia y la inseguridad, el uso de los espacios públicos se ve como un riesgo y por lo
tanto la ciudadanía se recluye cada vez más en los espacios privados. La estrategia de prevención
situacional se convierte en un vehículo no sólo para hacer los espacios más seguros sino también
promover que sean ocupados, utilizados y disfrutados por la ciudadanía en toda su diversidad.
6.1 Política
Garantizar espacios públicos seguros del DMQ.
Plan de acción
PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
Un elemento importante de esta política es la producción de espacios públicos seguros que se
distribuirán por todo el territorio del DMQ y serán reacondicionados a través de procesos comunitarios
participativos y tomando en consideración los riesgos particulares que afectan a cada zona.
• Reconocimiento de espacios inseguros con la participación de la ciudadanía
• Adecuar al menos tres espacios seguros en cada administración zonal.
• Ejecutar planes para la apropiación de los espacios recuperados
• Promover la solidaridad, convivencia y la tolerancia en los espacios públicos
6.2 Política
Control de sitios de diversión, expendio de
alcohol y espectáculos públicos que pueden
generar inseguridad.
Plan de acción
• Conformar una Comisión interinstitucional para construir un propuesta normativa que defina los
roles, competencias y responsabilidades para el control de sitios de diversión, expendio de alcohol y
espectáculos públicos.
• Implementar la Licencia Única de Funcionamiento como mecanismo de control de los sitios de
diversión,
expendio de alcohol y espectáculos públicos en el DMQ.
• Generar un plan operativo para el control de sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos
públicos.
• Orientar la gestión municipal de ordenamiento territorial al plan operativo de control de sitios de diversión,
expendio de alcohol y espectáculos públicos en el DMQ.
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7. Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos
El territorio y la población del Distrito Metropolitano de Quito están expuestos a amenazas de
origen Geológico, Geomorfológico e Hidrometereológico. La falta de conciencia de este peligro
latente, ha hecho que la ciudad haya crecido de forma desordenada, generándose altos grados de
vulnerabilidad, en especial en las edificaciones. Estos factores están causando un incremento del
riesgo asociado a desastres naturales, es decir, aumentan las pérdidas potenciales de vidas humanas
como económicas.
La debilidad institucional existente en la reducción de riesgos de desastres se ve reflejada en la actitud
meramente reactiva que ha tenido el Municipio, con la ausencia clara de políticas y estrategias que
conlleven a reducir la vulnerabilidad de los habitantes así como de la infraestructura que se localiza
en su territorio. Es por ese motivo que las políticas que se plantean en este documento intentan dar
ese giro hacia una visión preventiva, sin olvidar que la prioridad es la protección de la ciudadanía ante
eventos adversos de origen natural.
En resumen las políticas que se presentan tienen como puntos importantes la protección de
los habitantes y sus bienes, la generación de una cultura de prevención, el fortalecimiento
institucional en temas de riesgos, la inclusión de la temática de riesgos en la planificación
y desarrollo, y finalmente el manejo adecuado y transparente de la información.
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Impulsar y asumir la gestión de riesgos como
eje transversal de la planificación y desarrollo
territorial del DMQ.
Plan de acción
• Incluir la variable riesgos en los planes y programas del Distrito Metropolitano de Quito
• Capacitación a técnicos municipales y de otras instituciones del Consejo de Seguridad en la Temática
de GdR.
7.2 Política
Generar una cultura de prevención y preparación
de la población frente a riesgos naturales y
antrópicos.
PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
7.1 Política
Plan de acción
• Incluir en la currÍcula escolar de los establecimientos del DMQ (primaria y secundaria) la temática de
Gestión de Riesgos y manejo de emergencias.
• Diseñar e implementar campañas públicas de sensibilización y acción frente a los riesgos.
• Conformación de equipos comunitarios de gestión de riesgos.
• Ejecución de simulaciones de respuesta frente a riesgos.
7.3 Política
Proteger a los habitantes y al territorio de los
eventos adversos que puedan ocurrir de origen
natural, antrópico y tecnológico.
Plan de acción
• Estructuración y fortalecimiento del COE Distrital.
• Establecer un plan integral de gestión de riesgos en el DMQ.
• Establecer un plan de preparación frente a desastres en cada una de las Administraciones Zonales.
• Conformar Comités de Gestión de Riesgos.
• Construir obras emergentes de mitigación.
• Establecer SAT a nivel comunitario y tecnológicos.
• Fortalecimiento de los organismos de socorro municipales.
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7.4 Política
Conformar el SMGR con capacidades humanas,
técnicas y financieras.
Plan de acción
• Definición de ámbitos, competencias y presupuesto del SMGR.
• Elaboración de un cuerpo normativo legal que sustente la gestión de riesgos y regule el funcionamiento del
SMGR en el DMQ.
8. Prevención de Riesgos en la Movilidad Urbana
La accidentalidad constituye la primera causa de muertes por causas externas en el Distrito Metropolitano
de Quito, por lo tanto es un grave problema de salud pública que no ha visto disminuciones considerables
en sus índices en los últimos años. El mayor porcentaje de estas muertes se produce por arrollamientos,
ello quiere decir que los peatones son los más vulnerables ante estas situaciones.
Por lo tanto se requiere de acciones enfocadas a garantizar la integridad de las personas en su
desplazamiento por la ciudad utilizando medios tanto motorizados como no motorizados. El mejoramiento
de la movilidad urbana también implica optimar la infraestructura vial siguiendo normas de seguridad en
su diseño. Un elemento importante es el que las vías estén diseñadas tomando en cuenta los riesgos
naturales ante los cuales pueden colapsar, de manera que sea garantizada la integridad de la ciudadanía
en caso de suscitarse un evento de este tipo.
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La información es un recurso valioso para evitar congestiones de vías y posibles accidentes por
esta razón. Por lo tanto, se toma en cuenta también la posibilidad de difundir a los ciudadanos
información oportuna sobre cerramiento de vías y sus alternativas de movilización.
Promover desplazamientos de los ciudadanos en
modos motorizados y en modos no motorizados
en condiciones que preserven su integridad.
Plan de acción
• Impulsar la Revisión Técnica Vehicular en lo referente a la evaluación del estado mecánico de los vehículos
como medida preventiva.
• Implementar procesos intensivos de educación en seguridad vial a través de alianzas estratégicas
con las escuelas de conducción y los establecimientos educativos para que asuman las regulaciones
establecidas.
• Promover una cultura de respeto al peatón y al ciclista.
• Educar a la ciudadanía en técnicas de conducción seguras y eficientes en el consumo de energía.
• Control efectivo y sanción drástica para conductores en estado etílico.
8.2 Política
PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
8.1 Política
Incorporar normas técnicas y estándares de
seguridad vial en el diseño de vías.
Plan de acción
• Desarrollar normas para apaciguamiento del tránsito en la infraestructura vial y buscar su socialización
entre los profesionales del diseño vial.
• Adecuar la infraestructura existente para dar prioridad de uso al peatón y personas con capacidades
especiales, incorporando señalización horizontal y vertical.
• Mantener y mejorar el sistema de alumbrado público.
8.3 Política
Comprometer a las instancias responsables en la
construcción de infraestructuras adecuadas para
asegurar la integridad de la ciudadanía.
Plan de acción
• Implementar criterios de manejo de riesgos en la construcción de nueva infraestructura vial.
• Establecer planes anuales de mantenimiento de la infraestructura vial existente tendiente a la reducción
de riesgos de inundaciones.
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TEMÁTICA: Producción de información para la toma de decisiones
9. Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el Distrito Metropolitano de Quito
Un elemento fundamental del que se nutre toda política pública es la capacidad para generar diagnósticos
sobre los problemas prioritarios que aquejan a la ciudadanía, así como sobre la gestión y operatividad
de las instituciones convocadas a atender la problemática. La posibilidad de contar con indicadores
unificados, confiables y oportunos constituye la base para la toma de decisiones acertadas en el tema
de seguridad.
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Así un sistema de indicadores implica mejorar la calidad de los datos (lo cual exige de un trabajo coordinado entre las distintas instituciones fuentes de la información y el acceso transparente a la misma);
generar indicadores relevantes y que puedan ser comparables a nivel local, nacional y regional;
y por último la sistematización y transmisión de esos datos de manera oportuna y que permita
ser utilizada para generar acciones fundamentadas e informadas por parte de todos los actores que conforman el Sistema de Seguridad Ciudadana del DMQ.
Promover la estandarización y homologación de
indicadores de violencia y criminalidad en el DMQ
con indicadores nacionales e internacionales.
Plan de acción
• Acordar un sistema estandarizado de indicadores sobre violencia y criminalidad en el DMQ
• Concertar con todas las instituciones-fuentes las políticas y manejo de estos indicadores.
• Direccionar a los actores individuales e institucionales sobre el registro único de denuncias, a fin de evitar
sub-registros y duplicidad de datos.
• Utilizar herramientas tecnológicas (Informáticas, estadísticas y cartográficas) probadas y que funcionan
en otras jurisdicciones.
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN
9.1 Política
9.2 Política
Impulsar la construcción, generación e intercambio de indicadores de gestión y operatividad
de las instituciones del Sistema de Seguridad
Ciudadana del DMQ.
Plan de acción
• Realizar un estudio previo de las fuentes para evaluar la incorporación de indicadores de gestión y
operatividad de los planes de seguridad a los ya trabajados por el OMSC.
• Diagnosticar los flujos financieros para dar cuenta de la eficacia del manejo económico del Sistema se
Seguridad Ciudadana del DMQ.
• Generación de un sistema de indicadores de gestión y operatividad del SIS del DMQ.
9.3 Política
Impulsar la generación de conocimiento sobre la
problemática de la inseguridad y el impacto de
los planes de acción.
Plan de acción
• Realizar Encuestas de Victimización periódicas.
• Definir temas de investigación que interesen al DMQ y establecer acuerdos con instituciones de
investigación superior para desarrollarlos.
• Intercambio con experiencias internacionales exitosas de planes de seguridad.
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