Principios y Criterios de la RSPO para la producción sostenible de

Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principios y Criterios de
la RSPO para la
producción sostenible
de aceite de palma
Incluye Indicadores y Documento Guía
Octubre de 2007
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite
de palma. Octubre de 2007
Preámbulo
La producción sostenible de aceite de palma involucra una gestión y unas operaciones
legales, que sean económicamente viables, ambientalmente apropiadas y socialmente
benéficas. Para lograrla, es imperativo aplicar los siguientes Principios y Criterios,
acompañados con sus respectivos indicadores y documento guía.
Los mismos se aplicaron inicialmente durante un período de implementación piloto hasta
noviembre de 2007, al final del cual se revisaron. En lo fundamental, la idea fue realizar
pruebas de los Principios y Criterios en el campo, y con ello posibilitar el mejoramiento
del documento guía. El desarrollo de una directriz más detallada para la aplicación de los
Principios y Criterios por los pequeños propietarios, continúa en curso. Durante este
período inicial se desarrollaron también borradores de Interpretaciones nacionales.
Este documento define unos indicadores y unas directrices para cada Criterio. Los
indicadores son elementos específicos de evidencia objetiva que deben adoptarse para
demostrar o verificar que el Criterio se cumple. La guía es información útil para ayudar al
cultivador/procesador y al auditor, a entender lo que en la práctica significa un Criterio,
incluyendo en algunos casos directrices específicas para la Interpretación nacional de un
Criterio o para su aplicación por parte de los pequeños propietarios.
Este documento se revisará completamente al cabo de cinco años. Durante este periodo,
la Junta Ejecutiva de la RSPO podría aprobar enmiendas específicas.
El Grupo de trabajo sobre los Criterios de la RSPO (CWG, por su sigla en inglés) recomienda a
la Junta Ejecutiva de la misma entidad, establecer con urgencia un grupo de trabajo que
considere los aspectos relacionados con las emisiones de gases de efecto invernadero, de
acuerdo con su relevancia para el sector palmero. Esto puede incluir el desarrollo de
enmiendas a los Principios, Criterios, indicadores y guías, los cuales deberán revisarse al
cabo de un año de su adopción. El CWG recomienda que este grupo de trabajo incluya una
selección representativa y balanceada de partes interesadas del mismo, y especialistas
con experiencia técnica conocedores de esta temática. El grupo de trabajo debe
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desarrollar un documento borrador dentro de los seis meses siguientes, que incluya
consulta pública, antes de enviar el texto de enmienda a la Junta Ejecutiva.
El Grupo de trabajo sobre los Criterios de la RSPO resalta que la RSPO se comprometió en
marzo de 2006 a iniciar un proyecto que identifique alternativas seguras y costo-efectivas
para remplazar los químicos categorizados por la Organización Mundial de la Salud como
Tipo 1A o 1B, o que se encuentren listados en las convenciones de Róterdam o Estocolmo,
y el paraquat. Los resultados serían acopiados y reportados en noviembre de 2007. El
Grupo de trabajo sobre los Criterios de la RSPO resalta que este proyecto aún no se ha
iniciado, y urge que esta situación se solucione, y se asigne tan pronto como sea posible,
pues deberá finiquitarse a más tardar en noviembre de 2008.
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Principios y Criterios para la producción sostenible de aceite de palma
Principio 1. Compromiso con la transparencia
Criterio
Criterio 1.1 Los cultivadores y procesadores de palma
de aceite suministran información adecuada a otras
partes interesadas sobre aspectos ambientales,
sociales y legales relevantes para los Criterios RSPO, en
lenguajes y formas apropiadas para permitir la
participación efectiva en la toma de decisiones.
Criterio 1.2 Los documentos administrativos están a
disposición del público, excepto cuando se prohíba por
razones de confidencialidad comercial o cuando la
divulgación de esa información pudiera derivar en
consecuencias ambientales o sociales negativas.
Indicadores y guía
Indicadores:
Los registros de las solicitudes y respuestas deben mantenerse.
Guía:
Los cultivadores y procesadores deben responder de manera constructiva
y con prontitud a las solicitudes de información de las partes interesadas.
Ver Criterio 1.2 para requerimientos relativos a la documentación a
disposición del público.
Ver también Criterio 6.2 relativo a consultas.
Indicadores:
Esto corresponde a los documentos administrativos relacionados con
aspectos ambientales, sociales y legales que son relevantes para el
cumplimiento de los Criterios de la RSPO.
Los documentos que deben estar a disposición del público incluyen, pero
no se limitan necesariamente a:
• Títulos de propiedad/derechos de uso (Criterio 2.2).
• Plan de salud y seguridad social (4.7)
• Planes y evaluaciones de impacto relativos a impactos sociales y
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ambientales (5.1, 6.1, 7.1, 7.3).
• Planes de prevención de contaminación (5.6).
• Detalles de quejas y reclamos (6.3).
• Procedimientos de negociación (6.4).
• Plan de mejora continua (8.1).
Guía:
Ejemplos de información comercial confidencial incluyen datos
financieros, tales como costos e ingresos, y detalles relativos a clientes y/o
proveedores. Los datos que afectan la privacidad personal deben
igualmente ser confidenciales.
Ejemplos de información cuya divulgación podría resultar en
consecuencias sociales o ambientales potencialmente negativas incluyen
información sobre sitios de especies raras, cuya divulgación podría
aumentar el riesgo de caza o captura con fines comerciales, o lugares
sagrados que la comunidad desea mantener como privados.
Para la Interpretación nacional se deben considerar aproximaciones
específicas sobre salvaguardas de privacidad personal incluyendo
cualquier requerimiento legal.
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Principio 2. Cumplimiento con leyes y regulaciones aplicables
Criterio
Criterio 2.1 El cumplimiento se aplica a todas las leyes y
regulaciones municipales, nacionales e internacionales
aplicables.
Indicadores y Guía
Indicadores:

•
•
•
Evidencia del cumplimiento de los requerimientos legales
relevantes.
Un sistema documentado, que incluye información
escrita sobre requerimientos legales.
Un mecanismo para garantizar que dichos
requerimientos están implementados.
Un sistema para hacerle seguimiento a cualquier cambio
en la ley.
Los sistemas usados deben ser apropiados a la escala de la
organización.
Guía:
La implementación de todos los requerimientos legales es un
requisito esencial de referencia para todos los cultivadores, sin
importar su tamaño o localización.
La legislación relevante incluye, pero no se limita a regulaciones
que reglamentan la tenencia de la tierra y sus derechos de uso,
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mano de obra, prácticas agrícolas (ej. uso de químicos), medio
ambiente (ej., leyes de fauna silvestre, contaminación, leyes de
gestión ambiental y forestal), almacenamiento, transporte y
prácticas de proceso.
Incluye a su vez legislación que obliga al país bajo los convenios
o leyes internacionales (Ej. la Convención sobre Diversidad
Biológica, CDB). Inclusive cuando los países hacen provisiones de
respetar leyes consuetudinarias, ellas deben tenerse en cuenta.
Para productores a pequeña escala, el foco debe estar en que el
cultivador posea un conocimiento adecuado de los principales
requerimientos legales, y los implemente.
Las leyes y convenios internacionales clave se encuentran en el
Anexo 1. (Enmienda que incluye la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas)
Para la interpretación nacional, debe identificarse toda la
legislación nacional relevante, así como cualquier requerimiento
particularmente importante. Asimismo se identificarán las
contradicciones e inconsistencias, y se sugerirán soluciones.
Criterio 2.2. El derecho a usar la tierra puede demostrarse, y no Indicadores:
está legítimamente impugnado por comunidades locales con
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derechos demostrables.
•
Documentos que demuestran la propiedad legal o el
arrendamiento, su historial de tenencia y su uso legal
actual.
•
Evidencia de que los límites legales están claramente
demarcados y se mantienen visibles.
•
Donde haya o haya habido conflictos, se requiere prueba
adicional de la adquisición legal de la propiedad, de que
se ha dado una compensación justa a los anteriores
propietarios y ocupantes; y de que ella ha sido aceptada
con consentimiento libre, previo e informado.
•
Ausencia de conflicto significativo de tierras, a menos
que los procesos aceptables de resolución de conflictos
(Criterios 6.3 y 6.4) se estén implementando y hayan
sido aceptados por las partes involucradas
Guías
•
•
Para cualquier conflicto o disputa sobre la tierra, la
extensión del área en disputa debe ser mapeada en
forma participativa.
Cuando exista un conflicto en las condiciones de uso
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•
•
de la tierra por título de tierra, los cultivadores
deben mostrar evidencias de las acciones necesarias
que han ejecutado para resolver la situación con las
partes interesadas.
Garantizar un mecanismo para resolver el conflicto
(Criterios 6.3 y 6.4)
Todas las actividades deben cesar en áreas
sembradas más allá de las fronteras legales.
Para la Interpretación nacional, se debe identificar cualquier
derecho consuetudinario o disputas que puedan ser relevantes.
Criterio 2.3. El uso de la tierra para los cultivos de palma de Indicadores:
aceite no disminuye los derechos legales, o derechos
consuetudinarios de otros usuarios, sin su consentimiento libre,
• Mapas a una escala apropiada que indiquen la
previo e informado.
extensión de los derechos consuetudinarios
reconocidos (Criterios 2.3, 7.5 y 7.6).
•
Copias de acuerdos negociados detallando el proceso
de consentimiento (Criterios 2.3, 7.5 y 7.6)
Guía:
Donde las tierras estén cubiertas por derechos legales o
consuetudinarios, el cultivador debe demostrar que entiende
sus derechos y que estos no son amenazados o deteriorados.
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Este Criterio debe considerarse en conjunto con los Criterios 6.4,
7.5 y 7.6. Donde las áreas de derechos consuetudinarios no sean
claras, es mejor determinarlas mediante ejercicios participativos
de levantamiento cartográfico que involucren a las comunidades
vecinas y afectadas.
Este Criterio permite ventas y acuerdos negociados para
compensar a otros usuarios por pérdidas de beneficios y/o
abandono de derechos. Los acuerdos negociados deben ser
voluntarios y no coercitivos; celebrarse antes de emprender
nuevas inversiones u operaciones, y basarse en un intercambio
abierto de toda la información relevante en sus formas y
lenguajes apropiados, incluidas las evaluaciones de impactos, las
propuestas de distribución de beneficios y los acuerdos legales.
Las comunidades pueden buscar una asesoría legal, si así lo
desean. Las comunidades deben estar representadas por
instituciones o personas escogidas por ellas mismas, que operen
con transparencia y mantengan una comunicación abierta con
los miembros de otras comunidades. Se debe establecer un
tiempo adecuado para la toma de decisiones consuetudinarias y
permitir negociaciones repetitivas, cuando se requieran. Los
acuerdos negociados deben ser vinculantes para todas las
partes, y exigibles en los tribunales.
Establecer certeza en las negociaciones de la tierra es en el largo
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plazo beneficioso para todas las partes. Para la Interpretación
nacional, hay que identificar las situaciones comunes de
confrontación.
Para una definición de “derechos consuetudinarios”, ver
definiciones.
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Principio 3. Compromiso con la viabilidad económica y financiera de largo plazo
Criterio
Criterio 3.1. Se encuentra implementado un plan de gestión que
busca lograr la viabilidad económica y financiera de largo plazo.
Indicadores y Guía
Indicadores:
• Un plan documentado de gestión o de negocios (mínimo tres
años).
• Un plan anual de resiembra, cuando aplique, proyectado para
un mínimo de cinco años, y revisiones anuales.
Guía.
Aunque se reconoce que la rentabilidad a largo plazo también se
ve afectada por factores fuera de su control directo, la alta
dirección debe ser capaz de demostrar atención a la viabilidad
económica y financiera mediante la planificación de largo plazo.
El plan de gestión o negocios puede contener:




Atención a la calidad de los materiales de siembra.
Proyección de cultivo = tendencias de rendimiento de
racimos de fruta fresca ( RFF).
Índices de extracción de las plantas de beneficio =
tendencias de la tasa de extracción de aceite ( TEA).
Costo de Producción = tendencias de costo por tonelada
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


de aceite de palma crudo ( APC)
Proyecciones de precios.
Indicadores financieros.
Cálculo sugerido – tendencias de media móvil de tres
años sobre la última década (las tendencias de FFB
pueden requerir de un rendimiento bajo durante los
principales programas de resiembra).
Para sistemas de administración de pequeños propietarios el
contenido puede variar de lo aquí sugerido.
Los cultivadores deben tener un sistema para mejorar las
prácticas conforme a las nuevas técnicas e información. Para los
sistemas de pequeños propietarios, se espera que la
administración del sistema suministre información a sus
miembros sobre las mejoras relevantes.
Este Criterio no es aplicable a los pequeños propietarios
individuales.
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Principio 4. Uso de mejores prácticas apropiadas por cultivadores y procesadores
Criterio
Indicadores y Guía
Criterio 4.1. Los procedimientos operativos están Indicadores:
apropiadamente documentados, y se implementan
• Los procedimientos operativos estándar para fincas y plantas de
y monitorean de manera consistente.
beneficio están documentados.
• Se cuenta con un mecanismo para comprobar la implementación
consistente de los procedimientos.
Se conservan registros de monitoreo y de las acciones adoptadas.
Guía:
Para los pequeños propietarios individuales, las prácticas de trabajo tendrán
que ser consistentes con los procedimientos documentados suministrados por
sus clientes o por organizaciones de pequeños propietarios.
Criterio 4.2. Las prácticas mantienen la fertilidad
del suelo, o donde sea posible la mejoran hasta un
nivel que garantice un rendimiento óptimo y
sostenido.
Para la Interpretación nacional, se deberán referenciar códigos nacionales de
prácticas o buenas prácticas de manejo ( BPM).
Indicadores:


Se conservan registros de fertilizantes.
Existe evidencia de que se hace análisis de materia orgánica del suelo
para monitorear los cambios en el estado de los nutrientes.
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 Se cuenta con una estrategia de reciclaje de nutrientes.
Guía:
La fertilidad a largo plazo depende de la conservación de la estructura, del
contenido de materia orgánica, del estado de los nutrientes y de la salud
microbiológica del suelo. Los administradores deben garantizar que se
adopten buenas prácticas agrícolas. La eficiencia de nutrientes debe tener en
cuenta la edad de las plantaciones y las condiciones del suelo.
La estrategia de reciclaje de nutrientes debe incluir racimos de palma de
aceite vacíos (EFB, por su sigla en inglés), efluentes de las plantas extractoras
(POME, por su sigla en inglés), residuos de palma después de la resiembra, y
cualquier uso de la biomasa para producción de energía o subproductos.
Los pequeños propietarios deben demostrar que han entendido las técnicas
que se requieren para mantener la fertilidad del suelo y que las están
aplicando.
Criterio 4.3. Las prácticas minimizan y controlan la
erosión y la degradación de los suelos.
Las Interpretaciones nacionales deben identificar un rango de técnicas
apropiadas.
Indicadores:
• Tienen que existir mapas de suelos frágiles.
• Debe contarse con una estrategia de manejo para siembras en
pendientes superiores a cierto límite (el cual será específico al suelo y
al clima).
• Existe un programa de mantenimiento de vías.
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•
•
La subsidencia en los suelos de turba debe reducirse en virtud de un
programa efectivo y documentado de manejo de aguas.
Se dispone de una estrategia de manejo para otros suelos frágiles y
con problemas (por ejemplo, arenosos, bajos en materia orgánica,
sulfatados ácidos, etcétera).
Guía:
Se conocen y se adoptan, donde sea apropiado, técnicas que minimizan la
erosión del suelo. Esto puede incluir prácticas tales como el manejo de
coberturas de suelo, el reciclaje de biomasa, las terrazas y la regeneración o
restauración natural en lugar de resiembras.
Para las plantaciones existentes en suelos de turba, la capa freática debe
mantenerse en una media de 60 cm (en un rango de 50-75cm) por debajo de
la superficie del suelo. Esto mediante una red de estructuras apropiadas en
los campos para el control de agua, como por ejemplo presas, sacos de arena,
y otros. También esclusas en el punto de descarga de los drenajes principales
(ver también Criterios 4.4 y 7.4).
Los pequeños propietarios deben demostrar que han entendido las técnicas
que se requieren para manejar los suelos, y que las están adoptando.
La Interpretación nacional debe referirse a las guías nacionales e identificar
las mejores prácticas de manejo y las técnicas apropiadas para mantener la
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calidad del suelo en las condiciones locales, incluyendo guías en tipos de
suelos y cualquier comportamiento que se derive de los límites establecidos
como la pendiente máxima aceptada para siembra.
Criterio 4.4. Las prácticas mantienen la calidad y la Indicadores:
disponibilidad de las aguas superficiales y
subterráneas.
• Hay implementado un plan de manejo hídrico.
• Se protegen los cursos de agua y los humedales, incluyendo el
mantenimiento y restauración apropiada de zonas de amortiguación
ribereñas.
• Hay monitoreo de efluentes. Demanda bioquímica de oxígeno ( DBO).
• Monitoreo del uso de agua por tonelada de RFF en las plantas de
beneficio.
Guía:
Los cultivadores y procesadores deben abordar los efectos generados por el
uso del agua y por sus actividades sobre los recursos hídricos locales.
El plan de manejo de aguas puede incluir:



La eficiencia del uso y la capacidad de renovación de las fuentes.
Garantizar que el uso del agua no se traduzca en impactos negativos
para otros usuarios.
Evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas por la
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
Criterio 4.5. Las plagas, enfermedades, malezas y
especies invasivas introducidas se manejan
efectivamente empleando técnicas apropiadas de
manejo integrado de plagas ( MIP).
escorrentía del suelo, de los nutrientes o productos químicos, o como
resultado de una inadecuada disposición de desechos, incluido los
efluentes (pome).
Tratamiento apropiado de los efluentes de la planta de beneficio y un
monitoreo regular de la calidad de descarga, la cual debe cumplir con
las regulaciones nacionales.
La Interpretación nacional debe referirse a las guías nacionales o a las mejores
prácticas y, cuando sea apropiado, incluir límites o requisitos tales como
tamaño y localización, y métodos de restauración de las franjas ribereñas o
niveles máximos aceptables de escorrentías.
Indicadores:
 Se cuenta con un plan documentado de manejo integrado de plagas
(MIP).
 Monitoreo sobre el grado de implementación del MIP, incluida
capacitación.
 Monitoreo de unidades de toxicidad de plaguicidas (a.i. x LD 50/t de
RFF o por hectárea).
Debido a problemas en la exactitud de la medición, el monitoreo de toxicidad
de los plaguicidas no es aplicable a los pequeños propietarios.
Guía:
Los cultivadores deben aplicar técnicas reconocidas de
MIP,
incorporando
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métodos culturales, biológicos, mecánicos o físicos para minimizar el uso de
productos químicos.
Cuando sea posible, se deben emplear especies nativas para el control
biológico.
Criterio 4.6. Los agroquímicos se usan de manera
que no pongan en peligro la salud o el medio
ambiente. No hay uso profiláctico de pesticidas,
excepto en situaciones específicas identificadas en
las mejores prácticas nacionales, y cuando se
emplean agroquímicos que se clasifican como tipo
1A o 1B de la Organización Mundial de la Salud, o
están catalogados por las Convenciones de
Estocolmo o Róterdam, los cultivadores están
tratando activamente de identificar alternativas, y
ello está documentado.
La Interpretación nacional debe ofrecer guías adicionales sobre las prácticas
que son, en particular, las más apropiadas para los países y, donde sea
necesario, sobre las prácticas que sean más apropiadas para los pequeños
propietarios.
Indicadores:




Justificación para todo uso de agroquímicos.
Registros de uso de plaguicidas (incluyendo ingredientes activos
utilizados, área tratada, cantidad aplicada por hectárea y número de
aplicaciones).
Se tiene evidencia documental de que se ha reducido y/o eliminado el
uso de químicos clasificados como Tipo 1A o 1B por la Organización
Mundial de la Salud, o catalogados por las convenciones de Estocolmo
o Róterdam, y el paraquat.
Productos seleccionados que son específicos a una plaga, maleza o
enfermedad objetivas, y que tienen un efecto mínimo sobre aquellas
especies no objetivo, deben usarse cuando estén disponibles. No
obstante, se aplican medidas para evitar el desarrollo de resistencia
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007






por parte del objetivo (tales como rotaciones de pesticidas).
Los productos químicos deben aplicarse únicamente por personal
calificado que haya recibido la capacitación necesaria, y siempre de
acuerdo con las indicaciones de su etiqueta. Se debe proveer a este
personal de un equipo de seguridad adecuado, el cual debe usar.
Todos los trabajadores deben observar, aplicar y entender
apropiadamente todas las precauciones indicadas en los productos.
Ver también Criterio 4.7 sobre salud y seguridad.
El almacenamiento de todos los productos químicos se hará tal como
lo establece el Código de práctica de la FAO o Gifap (ver anexo 1).
Todos los recipientes químicos se deben eliminar apropiadamente y
no usarse para otros propósitos (ver Criterio 5.3).
Aplicación de pesticidas por métodos comprobados que minimicen el
riesgo y los impactos. Los pesticidas se aplican por vía aérea
únicamente donde exista una justificación documentada para ello.
El material de desechos se dispone de manera apropiada, conforme a
procedimientos que son completamente entendidos por los
trabajadores y administradores. (Ver Criterio 5.3 en disposición de
desechos).
Evaluación médica anual específica para las personas que manejan
pesticidas, y acciones documentadas para eliminar los efectos
adversos.
No se usan productos químicos ni se permite su aplicación por parte
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
de mujeres embarazadas o lactantes.
Guía:
La Interpretación nacional debe considerar los requerimientos legales
relacionados con el uso de pesticidas, los listados de agroquímicos prohibidos
por la Ley, los residuos de agroquímicos que deben analizarse con respecto a
sus niveles apropiados, y las mejores prácticas o fuentes de información para
uso de pesticidas.
Criterio 4.7. Se cuenta con un plan de seguridad y
salud ocupacional debidamente documentado, y
efectivamente comunicado e implementado.
Nota: La RSPO identificará alternativas seguras y rentables para remplazar
químicos que están catalogados como Tipo 1A o 1B por la Organización
Mundial de la Salud, o catalogados por las convenciones de Estocolmo o
Róterdam, y el paraquat.
Indicadores:
El plan de salud y seguridad cubre lo siguiente:


Una política de salud y seguridad que está implementada y
monitoreada.
Todas las operaciones en las que la salud y la seguridad presentan un
riesgo han sido evaluadas, y se han documentado e implementado
acciones y procedimientos para abordar los riesgos identificados.
Todas las precauciones indicadas en los productos deben observarse
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007




apropiadamente y ser aplicadas por los trabajadores.
Todos los trabajadores involucrados en las operaciones han recibido
una capacitación adecuada en prácticas de trabajo seguras (ver
también Criterio 4.8). Se debe disponer en el sitio de trabajo de
equipos de protección adecuados para los obreros con el fin de cubrir
todas las operaciones potencialmente peligrosas, tales como
aplicación de pesticidas, preparación de la tierra, cosecha y, si se
emplea, quema.
La persona responsable debe estar identificada. Existen registros de
reuniones regulares entre el responsable y los trabajadores en las que
se discuten inquietudes de estos últimos sobre salud, seguridad y
bienestar o asistencia social. Asimismo, se mantendrán registros sobre
la ocurrencia de las reuniones y los temas tratados.
Existen procedimientos para casos de emergencia y accidentes, y las
instrucciones son comprendidas con claridad por todos los
trabajadores. Los procedimientos en casos de accidentes estarán
disponibles en el lenguaje apropiado de la fuerza laboral. Los
trabajadores capacitados en primeros auxilios deben estar presentes
en ambos terrenos, tanto en el campo como en el operativo o
industrial, y el equipo de primeros auxilios debe permanecer
disponible en todos los sitios de trabajo. Se mantendrán y revisarán
periódicamente registros de todos los accidentes. Los trabajadores
deben estar cubiertos por un seguro de accidentes.
Se encuentran registradas debidamente las lesiones ocupacionales.
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Cálculo sugerido: índice de tiempo improductivo por accidente ( TIA).
Guía:
Los cultivadores y procesadores deben garantizar que los sitios de trabajo,
maquinaria, equipo, transporte y procesos bajo su control son seguros y no
ofrecen riesgos para la salud.
Los cultivadores y procesadores deben garantizar que las sustancias químicas,
físicas y biológicas, y los agentes bajo su control, no presentan riesgos para la
salud, cuando se adoptan las medidas apropiadas. Debe proporcionarse un
ambiente de trabajo sano y seguro para todos los trabajadores, sean
empleados o contratistas.
El plan de salud y seguridad debe reflejar la guía de la Convención 184 de la
Organización Internacional del Trabajo ( OIT) (ver anexo 1).
Para los pequeños propietarios individuales, se acepta un enfoque más
informal respecto a la documentación y conservación de registros, siempre
que las prácticas de trabajo sean seguras para todos los trabajadores.
Para la Interpretación nacional, se identificarán y aplicarán todos los
requerimientos legales junto con cualquier directriz local o nacional sobre
prácticas de trabajo seguras en la agricultura. Es también importante
identificar qué se constituye como una operación “peligrosa” en el contexto
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
local.
Criterio 4.8. Todo el personal, los trabajadores, los
pequeños propietarios y los contratistas, están
debidamente capacitados.
Indicadores:
• Un programa de capacitación formal que incluye una evaluación
regular de las necesidades de capacitación y una documentación del
programa.
• Se mantienen registros de capacitación por cada empleado.
El programa de capacitación debe ser apropiado de acuerdo con la escala de
la organización.
Guía:
Los cultivadores y procesadores impartirán capacitación a todo el personal y a
sus trabajadores para que puedan cumplir con sus tareas y responsabilidades
en concordancia con los procedimientos documentados, y en conformidad
con los requerimientos de estos Principios, Criterios y guías.
Los trabajadores en parcelas de pequeños propietarios también requieren
capacitación y habilidades adecuadas, y esto puede lograrse por medio de la
realización de actividades de extensión de cultivadores o plantas de beneficio
que adquieren su fruta, organizaciones de pequeños propietarios, o con la
colaboración de otras instituciones y organizaciones.
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Los pequeños propietarios no requieren registros de capacitación, pero
cualquiera que trabaje en la plantación debe estar adecuadamente
capacitado para la función que está realizando.
Para la Interpretación nacional se deben identificar las cualificaciones
apropiadas de formación ocupacional.
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principio 5. Responsabilidad con el medio ambiente y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad
Criterio
Indicadores y Guía
Criterio 5.1. Se han identificado los aspectos Indicadores:
relacionados con el manejo de la plantación,
incluyendo la renovación y la operación de las
• Evaluación de impacto documentada.
plantas de beneficio, que tienen impactos
• Cuando la identificación de impactos requiera cambios en las prácticas
ambientales, y se han elaborado planes para
actuales, con el fin de mitigar efectos negativos, se desarrollará un
mitigar los impactos negativos y promover los
cronograma para la implementación de dichos cambios.
positivos, de manera que se pueda demostrar la
existencia de procesos de mejoramiento continuo. Guía:
La evaluación de impacto ambiental debe cubrir las siguientes actividades,
cuando ellas se lleven a cabo:
• Construcción de nuevas vías, plantas de beneficio u otra
infraestructura.
• Instalación de drenajes o sistemas de riego.
• Resiembra o expansión del área sembrada.
• Disposición final de los efluentes de la planta de beneficio (ver Criterio
4.4).
• Deforestación de la vegetación natural remanente.
La evaluación de impacto puede hacerse en un formato no restrictivo, como
por ejemplo ISO 14001 EMS y/o reporte EIA (evaluación del impacto ambiental),
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Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
incorporando los elementos enunciados en este Criterio y los enunciados en
los grupos de consulta. Los planes de acción abordando las cuestiones
planteadas desde la evaluación de impacto están documentados y se
monitorean anualmente.
Los impactos ambientales deben identificarse en el suelo, en los recursos
hídricos, en la calidad del aire (ver Criterio 5.6), en la biodiversidad y los
ecosistemas, y en el bienestar (ver Criterio 6.1 sobre impactos sociales) de las
personas dentro y fuera del sitio.
El proceso de consulta con los interesados desempeña un papel clave al
identificar los impactos ambientales. La inclusión de la consulta debe
traducirse en procesos mejorados para identificar impactos y para desarrollar
cualquier medida de mitigación requerida.
Es importante que cuando las actividades técnicas y operacionales cambien
con el transcurso del tiempo, se actualice en la medida de lo necesario la
identificación de impactos y cualquier mitigación requerida.
Para sistemas de pequeños propietarios, la administración del sistema tiene la
responsabilidad de realizar las evaluaciones de impactos, y planear y operar
de acuerdo con los resultados que de ellas se obtengan. No se espera que los
pequeños propietarios individuales realicen evaluaciones formales de
impactos (a menos que haya una exigencia legal), pero deben tener un buen
conocimiento de los impactos negativos potenciales de sus actividades y de
27
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
las técnicas apropiadas de mitigación.
Criterio 5.2. Si hubiese en la plantación especies
raras, amenazadas o en vía de extinción y hábitats
con alto valor de conservación que pudieran verse
afectados por el manejo del cultivo o de la planta
de beneficio, deberá identificarse su estatus, y su
conservación se contemplará en los planes
operativos y de manejo de la planta de beneficio.
La Interpretación nacional debe considerar cualquier requerimiento legal
nacional, junto con otros aspectos que no son exigidos por ley pero que, no
obstante, son importantes, como por ejemplo la evaluación de impacto social
y ambiental (EISA) independiente para resiembra, la cual puede ser deseable
bajo situaciones específicas.
Indicadores:
Se debe cotejar la información que incluye tanto la superficie plantada como
las consideraciones más amplias y relevantes a nivel de paisaje (tales como
corredores de vida silvestre). Esta información debe cubrir:
•
•
•
Presencia de áreas protegidas que podrían afectarse
significativamente tanto por el cultivador como el procesador.
Estado de conservación (ej. UICN - Estado), protección legal, estado de
la población y requerimientos de hábitat de especies raras,
amenazadas o en peligro, que podrían verse afectadas
significativamente por el cultivador o por el procesador.
Identificación de hábitats con alto valor de conservación, tales como
ecosistemas raros o amenazados, que podrían verse afectados
significativamente por el cultivador o por el procesador.
Si se encuentran presentes especies raras, amenazadas o en peligro, o
hábitats con alto valor de conservación, las medidas apropiadas para la
28
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
planeación administrativa y operativa incluirán:
•
•
•
Asegurar que todos los requisitos legales relativos a la protección de
las especies o hábitats se cumplen.
Evitar el daño y deterioro de los hábitats correspondientes.
Se controlan las actividades de caza, pesca o actividades de
recolección que sean ilegales o inadecuadas: y se practican medidas
responsables para resolver conflictos entre los humanos y la vida
salvaje (ej. incursiones por elefantes).
Guía:
Esta recolección de información debe incluir la verificación de registros
biológicos, y consulta con departamentos relevantes del gobierno, institutos
de investigación y ONG interesadas, si es apropiado. Dependiendo de los
valores de biodiversidad que estén presentes y del nivel de información
disponible, puede requerirse algún trabajo adicional de encuestas de campo.
Para pequeños propietarios individuales, será suficiente un conocimiento
básico de cualquier especie o hábitat aplicable, junto con sus necesidades de
conservación.
Para la Interpretación nacional, fuentes apropiadas de información incluyen
listados gubernamentales o internacionales de especies amenazadas (“Libro
Rojo”), legislación nacional de protección de vida silvestre, autoridades
29
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
responsables de áreas y especies protegidas, u ONG relevantes.
Criterio 5.3. Los desechos se reducen, reciclan, Indicadores:
reutilizan y eliminan de una manera ambiental y
socialmente responsable.
• Identificación documentada de todos los productos de desecho y las
fuentes de contaminación.
• Eliminación segura de recipientes de pesticidas.
• Una vez identificados los residuos, un plan de disposición y manejo de
residuos debe desarrollarse e implementarse un plan para evitar o
reducir la contaminación.
Guía:
El plan de disposición y manejo de residuos debe incluir medidas para:
• Identificar y monitorear fuentes de desechos y contaminación.
• Mejorar la eficiencia de la utilización de recursos y reciclar potenciales
residuos como nutrientes o convertirlos en productos de valor
agregado (por ejemplo, con programas de alimentación animal).
• Eliminación apropiada de químicos peligrosos y sus recipientes. El exceso de
recipientes químicos debe eliminarse o limpiarse de forma ambiental y
socialmente responsable (por ejemplo, devolviéndoselos al vendedor o
limpiándolos usando un método de lavado triple), de forma tal que no haya
riesgo de contaminación de fuentes hídricas o de dañar la salud humana. Hay
que ajustarse a las instrucciones de eliminación de las etiquetas del
fabricante.
Los pequeños propietarios deben adoptar medidas apropiadas para la
disposición de químicos peligrosos y de sus recipientes.
30
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
La Interpretación nacional podría incluir, cuando sea apropiado: detalles de
leyes o políticas nacionales relevantes, un listado de los tipos de residuos que
tienen que ser considerados, cualquier tipo de disposición que no sea
aceptable (como por ejemplo las aguas residuales, que si no están tratadas no
deben descargarse directamente en las corrientes o ríos. Referirse al Criterio
4.4), mejores prácticas existentes sobre reciclaje y reutilización de nutrientes,
manejo de lagunas de efluentes, aumento en la eficiencia de extracción de las
plantas de beneficio y disposición apropiada de residuos.
Criterio 5.4. Se maximiza el uso eficiente de Indicadores:
energía y de la energía renovable.
• Monitoreo de utilización de energía renovable por tonelada de aceite
de palma crudo (APC) o subproductos en la planta extractora.
• Monitoreo de uso directo de combustible fósil por tonelada de APC (o
de RFF cuando el cultivador no tiene planta de extractora).
Guía:
Los cultivadores y las plantas extractoras deben evaluar el uso directo de
energía de sus operaciones, incluyendo combustible y electricidad, al igual
que la eficiencia energética de sus operaciones.
Cuando sea posible, debe estudiarse la factibilidad de recoger y usar biogás.
Criterio 5.5. Se evita el uso del fuego para Indicadores:
eliminación de desperdicios y para preparar la
• Cuando se ha utilizado fuego para preparar la tierra para resiembra, se
tierra para resiembra, excepto en situaciones
cuenta con una evaluación documentada.
específicas, como las identificadas en las directrices
31
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Asean u otras directrices regionales sobre mejores El fuego se debe utilizar únicamente cuando una evaluación ha demostrado
prácticas.
que es la opción más efectiva y ambientalmente menos nociva para minimizar
el riesgo de incursión de plagas y enfermedades severas, y con evidencia de
que al hacerlo se tiene un estricto control. Se debe evitar el empleo de fuego
en suelos de turba.
Es posible que sean necesarios programas de extensión/capacitación para
pequeños propietarios.
La Interpretación nacional debe identificar cualquier situación específica
donde el uso del fuego puede ser aceptable, por ejemplo mediante las
“Pautas para la implementación de la política Asean sobre cero quemas”, o
guías comparables en otras localizaciones.
Criterio 5.6. Se desarrollan, implementan y Indicadores:
monitorean planes para reducir la contaminación y
• Evaluación de todas las actividades contaminantes, incluidas las
las emisiones, incluyendo gases de efecto
emisiones de gases, las emisiones de particulados/hollín y efluentes
invernadero.
(ver también Criterio 4.4). Se tienen que identificar contaminantes y
emisiones significativas e implementar planes para reducirlas.
• Tiene que existir un sistema de monitoreo de estos contaminantes
importantes, y el mismo debe ir mas allá de la obligación nacional.
• La metodología de tratamiento del efluente ( POME) debe registrarse.
Nota: La RSPO necesita abordar todas las cuestiones relacionadas con las
emisiones de gases efecto invernadero, tal y como se estableció en el
preámbulo de este documento.
32
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principio 6. Responsabilidad de los cultivadores y plantas de beneficio con los empleados, individuos y
comunidades
Criterio
Indicadores y Guía
Criterio 6.1. Se identifican en forma participativa Indicadores:
aspectos de la operación y el manejo de la
• Evaluación de impacto social documentada y con registros de las
plantación y de la planta de beneficio que tienen
reuniones.
impactos sociales, y se elaboran, implementan y
 Evidencia de que la evaluación se ha hecho con la participación de las
monitorean planes para mitigar los impactos
partes afectadas. El término “participación” en este contexto significa
negativos y promover los positivos, con el fin de
que los pequeños propietarios están en capacidad de expresar sus
demostrar una tendencia de mejoramiento
opiniones durante la identificación de impactos, por intermedio de
continuo.
instituciones que los representan, revisando tanto los hallazgos como
los planes para su mitigación, y monitoreando el éxito de los planes
implementados.
Un cronograma con responsabilidades para mitigación y
monitoreo, revisado y actualizado, según sea necesario, en
aquellos casos en los que la evaluación haya concluido que deben
introducirse cambios a las prácticas actuales.
Particular atención a los impactos de esquemas de cultivadores
externos (cuando la plantación incluye tal sistema).
•
•
•
Guía:
33
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
La identificación de los impactos sociales se debe llevar a cabo por el
cultivador con la participación de las partes involucradas, incluyendo mujeres
y trabajadores migrantes, según se estime apropiado a la situación.
Se debe buscar la participación de expertos independientes, cuando se
considere necesario, para garantizar que todos los impactos (tanto positivos
como negativos), se encuentran identificados.
Impactos sociales potenciales pueden resultar de actividades tales como:
construcción de nuevas vías, plantas de beneficio u otra infraestructura;
resiembra con diferentes cultivos o expansión del área de siembra;
disposición de efluentes de las plantas de beneficio; deforestación de la
vegetación natural remanente; cambios en el número de empleados o en las
condiciones de empleo.
El manejo de la plantación y de la planta de beneficio puede tener impactos
sociales (positivos o negativos) sobre factores como:
• Acceso y derechos de uso.
• Sustento económico (ej. empleo remunerado) y condiciones de
trabajo.
• Actividades de subsistencia.
• Valores culturales y religiosos.
• Centros de salud y educación.
• Otros valores comunitarios, resultantes de cambios tales como:
mejoras en el transporte/comunicaciones o la llegada considerable de
34
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
mano de obra migrante.
Los pequeños propietarios no estarán obligados a realizar evaluaciones
formales de impacto social.
Como los impactos sociales son particularmente dependientes de las
condiciones sociales locales, la Interpretación nacional debe identificar los
aspectos importantes y metodologías para recolectar datos y usar los
resultados.
Criterio 6.2. Se cuenta con métodos abiertos y
transparentes de comunicación y consulta entre
cultivadores y/o procesadores, comunidades
locales y otras partes afectadas o interesadas.
Esto debe incluir una consideración adecuada de los impactos sobre los
derechos consuetudinarios o tradicionales de las comunidades locales y de la
población indígena, donde estas existan (ver también Criterios 2.3 y 6.4).
Indicadores:
• Procedimientos de consulta y comunicación documentados.
• Un administrador designado, responsable de estos aspectos.
• Mantenimiento de un listado de interesados, registros de todas las
comunicaciones y de las acciones adoptadas en respuesta a las
inquietudes de los interesados.
Guía:
Las decisiones que los cultivadores o plantas de beneficio están planeando
adoptar, deben ser claras, de forma tal que las comunidades locales y demás
partes interesadas entiendan el propósito de la comunicación y/o consulta.
35
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Los mecanismos de comunicación y consulta deben diseñarse en colaboración
con las comunidades locales y demás partes involucradas o interesadas.
Considerarán el uso de mecanismos y lenguajes locales existentes, al igual que
la existencia/formación de un foro de multi-interesados.
Las comunicaciones deben tener en cuenta la diferencia en acceso a la
información de las mujeres en comparación con los hombres, líderes
campesinos en comparación con jornaleros, grupos comunitarios nuevos
versus establecidos, y diferentes grupos étnicos.
Se debe considerar la inclusión de terceros, tales como grupos comunitarios
no interesados, ONG, gobierno (o una combinación de estos), para facilitar los
sistemas de pequeños propietarios, las comunidades y otros en estas
comunicaciones, según sea apropiado.
Para pequeños propietarios individuales, este Criterio no se aplica.
Criterio 6.3. Existe un sistema mutuamente
acordado y documentado para manejar las quejas
y reclamos, el cual es aceptado y aplicado por
todas las partes.
La Interpretación nacional debe considerar aspectos tales como niveles
apropiados de consulta y tipos de organizaciones o individuos que es
necesario incluir.
Indicadores:
• El sistema resuelve controversias de una manera efectiva, oportuna y
apropiada.
• Documentación tanto de los procesos por los cuales se resolvió una
36
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
•
disputa, como de su resultado.
El sistema está abierto a cualquier parte afectada.
Guía:
Se deben establecer mecanismos de resolución de conflictos mediante
acuerdos abiertos y consensuales con las partes relevantes afectadas.
Los reclamos se deben manejar con mecanismos como los Comités
consultivos conjuntos (CCC) con representación de género. Las quejas pueden
ser internas (empleados) o externas.
Criterio 6.4. Cualquier negociación relacionada con
la compensación por pérdida de derechos legales o
consuetudinarios se maneja mediante un sistema
documentado que permite a pueblos indígenas,
comunidades locales y otros interesados, expresar
sus opiniones por medio de sus propias
instituciones representativas.
Para los sistemas de pequeños propietarios, la compañía o las asociaciones
serán responsables por estos aspectos.
No se espera que los pequeños propietarios individuales dispongan de un
sistema documentado, pero tienen que estar en capacidad de demostrar que
responden de forma constructiva a cualquier problema o reclamo.
Indicadores:
• Se cuenta con un procedimiento para identificar derechos
consuetudinarios y legales, y un procedimiento para identificar a las
personas con derecho a compensación.
• Se tiene establecido e implementado un procedimiento para calcular y
distribuir una compensación justa (monetaria o de otra clase). Esto
contempla las diferencias de género en la facultad de reclamar
37
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
•
derechos, propiedad y acceso a la tierra; las diferencias de
comunidades nómadas y aquellas establecidas de tiempo atrás; las
diferencias en la prueba de la propiedad legal de grupos étnicos versus
la propiedad comunitaria de la tierra.
El proceso y el resultado de cualquier acuerdo negociado y los
reclamos de compensación están documentados y son de
conocimiento público.
Guía:
Criterio 6.5. La remuneración y las condiciones de
los empleados y de los empleados de los
contratistas cumplen siempre, por lo menos, los
estándares mínimos legales o industriales y son
suficientes para satisfacer sus necesidades básicas
y proporcionar algún ingreso discrecional.
Este Criterio debe ser considerado en conjunto con el Criterio 2.3 y de la guía
asociada.
Indicadores:
Documentación de la remuneración y de las condiciones de los trabajadores.
•
Las leyes laborales, los acuerdos sindicales o contratos directos de
empleo detallando los pagos y las condiciones de empleo (por ejemplo
horas de trabajo, deducciones, horas extras, enfermedad, vacaciones,
licencia de maternidad, causales de despido, preaviso, etcétera), están
disponibles en los idiomas entendidos por los trabajadores o son
explicados cuidadosamente por un empleado administrativo.
•
Los cultivadores y procesadores proporcionan vivienda adecuada,
agua, servicios médicos, educativos y asistencia social conforme al
estándar nacional o superior, cuando tales servicios públicos no se
38
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
encuentran disponibles o accesibles (no aplicables a los pequeños
propietarios).
Guía:
Donde se emplean trabajadores temporales o inmigrantes, se debe establecer
una política laboral especial, la cual especificará las prácticas no
discriminatorias; la no sustitución de contratos; un programa de orientación
posterior a la llegada enfocado especialmente en el lenguaje, la seguridad,
leyes laborales, prácticas culturales, etcétera. Se proporcionan condiciones
decentes de vida.
Los trabajadores inmigrantes se legalizan, y se desarrolla un acuerdo separado
de empleo para cumplir con los requisitos de inmigración de los extranjeros y
con los estándares internacionales. Las deducciones en los salarios no deben
amenazar las condiciones de vida decente.
Criterio 6.6. El empleador respeta el derecho de Indicadores:
todo el personal para constituir sindicatos de su
elección y afiliarse a ellos y a buscar la negociación
• Una declaración publicada en idiomas locales que reconozca la
colectiva. Donde el derecho de libertad de
libertad de asociación.
asociación y negociación colectiva esté restringido
por Ley, el empleador facilita medios paralelos de
• Actas documentadas de las reuniones con los principales sindicatos o
asociación y negociación libre e independiente para
representantes de los trabajadores.
todo el personal.
Guía:
39
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Los derechos de los empleados y contratistas a formar asociaciones y a
negociar colectivamente con su empleador, deben respetarse de acuerdo con
las convenciones 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo ( OIT).
Criterio 6.7. No se emplea mano de obra infantil.
Los niños no están expuestos a condiciones de
trabajo peligrosas. El trabajo infantil es aceptable
en fincas familiares, bajo supervisión adulta, y
cuando no interfiera con los programas de
educación.
Las leyes laborales y los convenios sindicales o, en su ausencia, los contratos
de empleo directo detallando los pagos y demás condiciones, están
disponibles en los idiomas adecuados, y son entendidos por los trabajadores o
explicados cuidadosamente a ellos por un empleado administrativo.
Indicadores:
• Evidencia documental de que se cumple el requerimiento mínimo de edad.
Guía:
Los cultivadores y procesadores deben definir claramente la edad mínima de
trabajo, junto con las horas laborales. Solo pueden emplearse trabajadores
con edad superior a la edad mínima obligatoria de terminación escolar en el
país, o que tengan por lo menos 15 años de edad, con la excepción estipulada
para las fincas familiares. La edad mínima de los trabajadores no será inferior
a la establecida en las regulaciones nacionales.
Los pequeños propietarios contratarán trabajo infantil solo si está permitido
por las regulaciones nacionales. La edad mínima de los trabajadores no debe
ser inferior a 15 años, o a la edad mínima obligatoria de terminación escolar o
40
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
la edad mínima permitida bajo las regulaciones nacionales. Se considerará la
que sea mayor. Los pequeños propietarios deben permitir el trabajo infantil
solo si está permitido por las regulaciones nacionales.
Criterio 6.8. El empleador no practicará ni apoyará
acciones de discriminación basada en la raza, casta,
nacionalidad, religión, discapacidad, género,
orientación sexual, asociación sindical, afiliación
política o edad.
El Grupo de trabajo sobre los Criterios de la RSPO urge a la Junta Ejecutiva de la
entidad para que se comprometa con los gobiernos de Malasia, Indonesia y
Filipinas a enfrentar la problemática de ausencia del Estado para estas
personas (especialmente niños y mujeres).
Indicadores:
•
•
Una política pública de igualdad de oportunidades, incluida la
identificación de grupos relevantes/afectados en el entorno local.
Evidencia de que los empleados y grupos, incluidos los trabajadores
inmigrantes, no han sido discriminados.
Guía
Aplican los procedimientos de reclamos detallados en 6.3. La discriminación
positiva para proveer empleo y beneficios a comunidades específicas, se
acepta como parte de los acuerdos negociados.
Criterios 6.9. Se desarrolla y aplica una política Indicadores:
para evitar el acoso sexual y todas las demás
formas de violencia contra las mujeres, y para
• Existe una política sobre acoso sexual y violencia con registros de
41
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
proteger sus derechos reproductivos.
•
implementación.
Se tiene establecido un mecanismo específico de reclamos.
Guía:
Debe existir una política clara, desarrollada en consulta con los empleados,
contratistas e interesados relevantes, y la misma debe ser pública. Se requiere
monitorear regularmente el avance en la implementación de la política, y los
resultados de esa actividad se registrarán.
Para cumplir con los Criterios puede solicitarse un comité de género con el fin
de abordar específicamente aspectos de interés para las mujeres.
Criterio 6.10. Los cultivadores y las plantas de
beneficio negocian en forma justa y transparente
con los pequeños propietarios y demás negocios
locales.
Este comité, que tendrá representantes de todas las áreas de trabajo, tratará
aspectos tales como: capacitaciones sobre derechos de las mujeres, asesoría
para mujeres afectadas por la violencia, guarderías que proveerían los
cultivadores y procesadores, mujeres a quienes se les permite amamantar
hasta nueve meses antes de reiniciar la fumigación con químicos, y descansos
específicos a las mujeres para permitir una lactancia efectiva.
Indicadores:
•
Los precios actuales y pasados pagados por
disposición del público.
RFF
•
Los mecanismos de fijación de precios para
e insumos/servicios
RFF
deben estar a
42
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
deben documentarse, cuando estén bajo el control de la planta de
beneficio o de la plantación.
•
Evidencia de que todas las partes entienden los acuerdos
contractuales que suscriben, y que los contratos son equitativos,
legales y transparentes.
•
Los pagos acordados se harán en forma oportuna.
Guía:
Las transacciones con pequeños propietarios deben considerar aspectos tales
como el papel de los intermediarios, el transporte y el almacenamiento de RFF,
su calidad y clasificación.
La necesidad de reciclar los nutrientes en RFF (bajo 4.2) también debe
considerarse; cuando no les es factible a los pequeños propietarios reciclar los
desechos, la compensación por el valor de los nutrientes exportados podría
hacerse mediante el precio de RFF.
Si los pequeños propietarios consideran que no están recibiendo un precio
justo por RFF, tienen que poder acceder al procedimiento de quejas bajo el
Criterio 6.3, independientemente de si hay o no intermediarios involucrados.
43
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
La necesidad de que exista un mecanismo de fijación de precios justos y
transparentes es particularmente importante para los cultivadores externos,
quienes están contractualmente obligados a vender todos los RFF a una planta
extractora particular.
Criterios 6.11. Los cultivadores y procesadores
contribuyen al desarrollo sostenible local donde
sea apropiado.
Si las plantas extractoras requieren que los pequeños propietarios cambien
las prácticas para satisfacer los Criterios RSPO, deben considerarse los costos
de tales cambios y la posibilidad de hacer pagos anticipados por RFF.
Indicadores:
• Contribuciones demostrables al desarrollo local basadas en los resultados
de consulta con comunidades locales.
Guía:
Las contribuciones al desarrollo local deben basarse en los resultados de
consulta con las comunidades locales. Ver también Criterio 6.2.
Esta consulta se fundamentará en los principios de transparencia, sinceridad y
participación, y deberá estimular a las comunidades a identificar sus propias
prioridades y necesidades, incluidas las diferentes de hombres y mujeres.
Cuando los candidatos a un empleo tienen igual mérito, la preferencia debe
darse a los miembros de las comunidades locales. La discriminación positiva
44
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
no debe considerarse como conflictiva con el Criterio 6.8.
La Interpretación nacional debe considerar parámetros o límites específicos,
tales como el uso de bienes y servicios locales y nacionales, cuando sea
posible; debe contemplar si cierto porcentaje de las utilidades/volumen anual
de ventas de la plantación debe emplearse para proyectos de desarrollo
social, y también cuotas mínimas de empleo local.
45
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principio 7. Desarrollo responsable de nuevas plantaciones
Criterio
Criterio 7.1. Se realiza una evaluación integral,
participativa e independiente de los impactos
sociales y ambientales, antes de establecer nuevas
siembras u operaciones, o de expandir las
existentes, y los resultados se incorporan en la
planeación, la administración y las operaciones.
Indicadores y Guía
Indicadores:
•
Evaluación de impactos independiente realizada mediante una
metodología participativa que incluya grupos de interesados externos.
•
Apropiada planeación administrativa y procedimientos operativos.
•
Cuando el desarrollo involucra un sistema de cultivadores externos, los
impactos del sistema y las implicaciones de su manejo deben
contemplar una atención especial.
Guía:
Ver también Criterios 5.1 y 6.1.
Los términos de referencia y las evaluaciones de impactos deben definirse y
llevarse a cabo por expertos independientes acreditados, con el fin de
garantizar un proceso objetivo. Ambos no pueden ser realizados por el mismo
ente.
Para la identificación de los impactos, en particular de los sociales, es esencial
emplear una metodología participativa, que incluya grupos de interesados
46
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
externos.
Grupos interesados tales como comunidades locales, departamentos de
gobierno y ONG deben considerarse mediante la realización de entrevistas y
reuniones, y revisando los hallazgos y los planes para mitigación.
Los impactos potenciales de todas las actividades principales propuestas se
evaluarán antes de iniciarlas. La evaluación debe contemplar, sin ningún
orden de preferencia, como mínimo lo siguiente:
•
Evaluación de los impactos de las principales actividades planeadas,
incluidas la siembra, operaciones de planta de beneficio, vías y demás
infraestructura.
•
Evaluación, incluida la consulta de las partes interesadas, de áreas de
altos valores de conservación (ver Criterio 7.3), que podrían verse
afectados negativamente.
•
Evaluación de los efectos potenciales de los desarrollos planeados
sobre ecosistemas naturales adyacentes, inclusive si el desarrollo o
expansión aumentará la presión sobre ecosistemas naturales
cercanos.
•
Identificación de las corrientes de agua y evaluación de los efectos
47
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
potenciales sobre la hidrología de los desarrollos planeados. Es
imperativo planear e implementar medidas para mantener la cantidad
y calidad de los recursos hídricos.
•
Estudios de suelos de referencia e información topográfica, incluida la
identificación de suelos frágiles y marginales, áreas propensas a
erosión y laderas no apropiadas para siembra.
•
Análisis del tipo de tierra que se usará (bosque, bosque degradado,
tierra deforestada).
Análisis de propiedad de la tierra y de los derechos de uso.
Análisis de los patrones actuales de uso de la tierra.
Evaluación del potencial impacto social sobre las comunidades
circunvecinas a una plantación, incluido un análisis del efecto
diferencial sobre mujeres versus hombres, y comunidades étnicas,
inmigrantes versus residentes de tiempo atrás.
•
•
•
•
Evaluación del almacenamiento de carbono en la superficie y bajo
tierra, pero más allá del ámbito de aplicación de una evaluación de
impacto ambiental (EIA). Nota: Este aspecto será considerado por el
grupo de Trabajo de la RSPO sobre gases de efecto invernadero (ver
preámbulo).
Se deben desarrollar e implementar planes y operaciones en campo para
48
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
incorporar los resultados de la evaluación. Un resultado potencial del proceso
de evaluación es que el desarrollo no deba avanzar por la magnitud de los
potenciales impactos.
Para sistemas de pequeños propietarios, es la administración la que debe
realizarlos. No se aplica para individuos.
La Interpretación nacional debe identificar las acreditaciones relevantes para
los expertos independientes.
La Interpretación nacional debe considerar el establecimiento de un límite
mínimo del tamaño de nuevas siembras, por ejemplo de 50 hectáreas, por
encima del cual se requiere una evaluación de impacto social y ambiental
(EISA).
Criterio 7.2. Los estudios de suelo e información
topográfica se usan para planear el
establecimiento de nuevas siembras, y los
resultados se incorporan en los planes y
operaciones.
Se debe considerar un listado de impactos sociales negativos inaceptables en
el contexto nacional, como por ejemplo desplazamiento, pérdida de la
seguridad alimentaria de la población local, etcétera.
Indicadores:
• Los mapas de aptitud del suelo o estudios de suelos adecuados deben
estar disponibles para establecer la aptitud de la tierra en el largo
plazo para plantaciones de palma.
• La información topográfica adecuada estará disponible para guiar la
planeación de los sistemas de drenajes y riego, vías y otra
49
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
infraestructura.
Guía:
Estas actividades deben integrarse con la EISA requerida por 7.1, pero no se
necesita que sean expertos independientes los que la realicen. Los mapas de
aptitud del suelo o estudios de suelos deben ser apropiados a la escala de
operación, e incluir información sobre tipos de suelo, topografía, profundidad
de enraizamiento, disponibilidad de humedad, suelo pedregoso, fertilidad y
sostenibilidad del suelo a largo plazo.
Es necesario identificar los suelos no aptos para siembra, o aquellos que
requieran tratamiento especial. Esta información se usará para planear
programas de siembra, y otros. Asimismo se planearán las medidas que se
han de tomar para minimizar la erosión mediante el uso apropiado de
maquinaria pesada, construcción de terrazas en laderas, construcción de vías
apropiadas, establecimiento rápido de cobertura, protección de las riberas de
los ríos, etcétera.
Evaluar la idoneidad del suelo es igualmente importante para los productores
a pequeña escala, especialmente cuando existe un número significativo que
opera en una localidad en particular. La información puede ser recolectada y
suministrada por organizaciones de pequeños propietarios o plantas
extractoras que compran el RFF a los pequeños propietarios individuales.
50
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Criterio 7.3. Las nuevas siembras desde noviembre
de 2005 (fecha de adopción de estos Criterios por
los miembros de RSPO), no han remplazado bosque
primario o cualquier área que contenga uno o más
altos valores de conservación ( AVC).
La Interpretación nacional especificará el código local o nacional de prácticas
u otras pautas que deban seguirse; o establecer qué constituye “buena
práctica” dentro del contexto local y nacional.
Indicadores:
• Antes de cualquier conversión, se realiza una evaluación de áreas de
alto valor de conservación ( AVC), que involucre procesos de consulta
con las partes interesadas.
• Se registran las fechas de la preparación de la tierra y del comienzo de
la siembra.
Guía:
Esta actividad debe integrarse con la EISA requerida por 7.1. Este Criterio
aplica a los bosques y a otros tipos de vegetación. Se aplica
independientemente de cualquier cambio en la propiedad de la tierra o
administración de las fincas que haya tenido lugar después de esta fecha.
Pueden identificarse AVC en áreas restringidas de tenencia de tierras y, en
tales casos, pueden planearse nuevas siembras para permitir que los mismos
se conserven o mejoren.
El proceso de evaluación de AVC requiere una capacitación y experticia
apropiadas, y tiene que incluir consulta con comunidades locales,
51
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
particularmente para identificar las AVC sociales.
Las evaluaciones de AVC se realizarán de acuerdo con la Interpretación
nacional del Criterio de AVC o de acuerdo con la herramienta global AVC si la
Interceptación nacional no está disponible (ver definiciones).
El desarrollo debe buscar con energía utilizar tierra previamente deforestada
y/o degradada. El desarrollo de plantaciones no debe generar una presión
indirecta sobre los bosques mediante el uso de toda la tierra agrícola
disponible en el área.
Cuando se han desarrollado mapas de AVC a nivel paisajístico, los mismos
deben tomarse en cuenta en la planeación del proyecto, bien sea que formen
o no parte de los planes de uso de la tierra que tiene el gobierno.
Criterio 7.4. Se evita la siembra extensiva en
terrenos pendientes y/o en suelos frágiles y
La Interpretación nacional debe referirse a las definiciones nacionales
existentes de altos valores de conservación ( AVC) o, donde estos no existan, es
posible: remitirse a las definiciones dadas en el anexo, o a los planes
equivalentes de uso de la tierra/conservación, o considerar cómo los
cultivadores y el equipo de auditoría podrían identificarlos. Esto debe
involucrar la colaboración de otros organismos.
Para un concepto de “altos valores de conservación”, ver definiciones.
Indicadores:
• Se dispondrá de mapas que identifiquen suelos marginales y frágiles,
52
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
marginales.
•
incluyendo pendientes excesivas y suelos de turba.
Cuando se proponga siembra limitada en suelos frágiles y marginales,
se tienen que desarrollar e implementar planes para protegerlos sin
incurrir en impactos adversos.
Guía:
Esta actividad debe integrarse con la EISA requerida por 7.1. Deben evitarse las
siembras en áreas extensivas de suelos de turba y otros suelos frágiles (ver
también Criterio 1.3).
Los impactos adversos pueden incluir riesgos hidrológicos o el aumento
significativo de riesgos (como por ejemplo riesgo de incendio) en áreas fuera
de la plantación (Criterio 5.5).
La Interpretación nacional debe considerar la inclusión de controles y límites
específicos, tales como límites de pendientes, listados de tipos de suelo en los
cuales deba evitarse la siembra (especialmente suelos de turba), la proporción
del área de la plantación, que puede incluir suelos frágiles/marginales, y/o
definiciones de “extensivo”, “marginal” y “frágil”.
Criterio 7.5. No se establecen nuevas siembras en Indicadores:
tierras
de poblaciones locales
sin
su
consentimiento previo, libre, e informado, Remitirse a los Criterios y guía para 2.2, 2.3, 6.2, 6.4 y 7.6 para indicadores y
negociado mediante un sistema documentado que guías de cumplimiento.
permita a las poblaciones indígenas, comunidades
53
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
locales y demás interesados, expresar sus puntos Guía
de vista mediante sus propias instituciones
representativas.
Esta actividad debe integrarse con la EISA requerida por 7.1.
Donde se consideren aceptables nuevas siembras, los planes y operaciones de
administración deben mantener los sitios sagrados. Los acuerdos con
poblaciones indígenas, comunidades locales y demás interesados deben
hacerse sin coerción u otra influencia indebida (ver guía para 2.3).
Las partes interesadas relevantes incluyen aquellos afectados por las nuevas
siembras.
Criterio 7.6. Las comunidades locales son Indicadores:
compensadas por cualquier adquisición convenida
de tierras y renuncia de sus derechos, sujeto a su
• Identificación documentada y evaluación de derechos
consentimiento previo, libre e informado, y
consuetudinarios y legales.
acuerdos negociados.
• Establecimiento de un sistema para identificar a las personas que
tienen derecho a compensación.
• Establecimiento de un sistema para calcular y distribuir una
compensación justa (monetaria o de otra clase).
• Las comunidades que hayan perdido acceso y derechos a la tierra por
expansión de la plantación reciben oportunidades de beneficiarse del
desarrollo de la plantación.
• El proceso y resultado de cualquier reclamo de compensación se debe
documentar y poner a disposición del público.
• Esta actividad se debe integrar con el EISA requerida por 7.1.
54
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Guía:
Remitirse también a 2.2, 2.3 y 6.4 y guía asociada.
Este requerimiento incluye las poblaciones indígenas (ver anexo 1).
Criterio 7.7. No se utiliza el fuego en la preparación Indicadores:
de nuevas siembras, salvo en situaciones
• No hay evidencia de preparación de la tierra con fuego.
específicas, como se identifica en las pautas Asean
• Evaluación documentada cuando se ha utilizado el fuego para preparar
u otra mejor práctica regional.
la tierra para siembra.
• Evidencia de aprobación de fuego controlado como se especifica en las
guías Asean o en otra mejor práctica regional.
• Esta actividad debe integrarse con la EISA requerida por 7.1.
Guía:
El fuego sólo se debe utilizar cuando una evaluación haya demostrado que es
la opción más efectiva y ambientalmente menos nociva para minimizar el
riesgo de brotes graves de plagas y enfermedades, y con evidencia de que su
uso está cuidadosamente controlado.
Pueden ser necesarios programas de extensión/capacitación para los
pequeños propietarios.
La Interpretación nacional debe identificar cualquier situación específica
donde el uso de fuego puede ser aceptable, por ejemplo mediante referencia
55
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
a las “Pautas para la implementación de la política Asean sobre Cero
Quemas”, o pautas comparables en otros lugares.
56
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Principio 8. Compromiso con el mejoramiento continuo en áreas claves de la actividad
Criterio
Criterio 8.1. Los cultivadores y procesadores
regularmente monitorean y revisan sus actividades
y desarrollan e implementan planes de acción que
permiten una mejora continua demostrable en las
operaciones clave.
Indicadores y Guía
Indicadores:
El plan de acción para el mejoramiento continuo debe basarse en una
consideración de los principales impactos sociales y ambientales y en las
oportunidades del cultivador/planta de beneficio, y debe incluir un rango de
indicadores cubiertos por estos Principios y Criterios.
Aunque no debe limitarse únicamente a ello, es necesario que incluya, como
mínimo, lo siguiente:
•
•
•
•
•
Reducción en el uso de ciertos químicos (Criterio 4.6).
Impactos ambientales (Criterio 5.1).
Reducción de desechos (Criterio 5.3).
Contaminación y emisiones (Criterio 5.6).
Impactos sociales (Criterio 6.1).
Guía
La Interpretación nacional debe incluir límites específicos de rendimiento
mínimo para indicadores claves (ver también Criterios 4.2, 4.3, 4.4, y 4.5).
Los cultivadores deben tener un sistema de mejora de prácticas acorde con
las nuevas técnicas y la nueva información, y un mecanismo para difundir la
información por intermedio de la fuerza de trabajo.
57
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Para los pequeños propietarios debe existir una guía sistemática y un
entrenamiento para la mejora continua.
58
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Definiciones
Derechos consuetudinarios. Patrones de tierra y uso de recursos por comunidades de
larga tradición, de acuerdo con las leyes, los valores, las costumbres y las tradiciones
habituales de pueblos indígenas, incluido el uso estacional o cíclico, en lugar de un título
formal legal de la tierra y los recursos, expedido por el Estado. (Tomado de Política
Operacional del Banco Mundial 4.10).
Evaluación del impacto ambiental. Se trata de un proceso de predicción y evaluación de
los efectos de una acción o serie de acciones sobre el medio ambiente, que usa las
conclusiones como una herramienta en la planeación y en la toma de decisiones.
Bosque con altos valores de conservación. El bosque necesario para mantener o mejorar
uno o más altos valores de conservación (AVC):
• AVC1. Áreas de bosque que global, regional o nacionalmente albergan concentraciones
significativas de valores de biodiversidad (como por ejemplo, endemismo y especies en
peligro).
• AVC2. Áreas de bosque que global, regional o nacionalmente albergan bosques
significativos de gran nivel paisajístico, incorporados en ellas, o que contienen la unidad
de manejo, donde poblaciones viables de la mayoría, si no de todas las especies que
ocurren naturalmente, existen en patrones naturales de distribución y abundancia.
• AVC3. Áreas de bosque que se encuentran en ecosistemas raros, amenazados o en
peligro. O que los albergan.
• AVC4. Áreas de bosque que prestan servicios básicos de los ecosistemas en situaciones
críticas (como por ejemplo en protección de cuencas y control de la erosión).
• AVC5. Áreas de bosque fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de las
comunidades locales (por ejemplo de subsistencia y de salud).
• AVC6. Áreas de bosque críticas para la identidad cultural tradicional de las comunidades
locales (áreas con significado cultural, ecológico, económico o religioso, identificadas en
cooperación con esas comunidades locales).
59
Definiciones
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
(Ver: ‘The HCVF Toolkit’ – puede consultarse en www.hcvnetwork.org)
Normas ISO: Normas desarrolladas por la Organización Internacional de Normalización
(ISO: ver http://www.iso.ch/iso).
Vegetación natural. Áreas en donde están presentes muchas de las principales
características y de los elementos claves de ecosistemas nativos, tales como la
complejidad, la estructura y la diversidad.
Plantación. La tierra que contiene palma de aceite y usos asociados del suelo, tales como
infraestructura (por ejemplo, vías), zonas ribereñas y reservas de conservación.
Bosque primario. Es un bosque que nunca ha sido talado y se ha desarrollado siguiendo
alteraciones naturales y bajo procesos naturales, independientemente de su antigüedad.
Se incluyen también como primarios, bosques que se utilizan sin consecuencias por las
comunidades indígenas y locales, que siguen estilos de vida tradicionales y relevantes para
la conservación o uso sostenible de la diversidad biológica. Normalmente la cobertura
presente es relativamente cercana a la composición natural y ha surgido
(predominantemente) por regeneración natural. Las Interpretaciones nacionales deben
considerar si se requiere una definición más específica. (Tomado de Segunda reunión de
expertos de la FAO sobre armonización de definiciones relativas al bosque para uso por
varios interesados, 2001,
http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/005/Y4171E/Y4171
E11.htm).
Profiláctico. Un tratamiento o línea de acción aplicados como medida preventiva.
Restablecer. Devolver áreas degradadas o convertidas dentro de la plantación a su estado
seminatural.
Pequeños propietarios. Agricultores que cultivan palma de aceite, algunas veces junto con
otros cultivos de subsistencia, sus familias aportan la mayor parte del trabajo, su finca
representa la principal fuente de ingreso, y el área que tienen cultivada en palma de
aceite está generalmente por debajo de 50 hectáreas.
60
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Interesados. Un individuo o grupo con un interés legítimo y/o demostrable en, o que está
directamente afectado por, las actividades de una organización y las consecuencias de
esas actividades.
Cultivadores externos. Propietarios cuya venta de racimos de fruta fresca (RFF) es
contratada exclusivamente con el cultivador/procesador. Los cultivadores externos
pueden ser pequeños propietarios.
Influencia indebida. El ejercicio por un tercero de cualquier clase de control de modo que
una persona firme un contrato u otro acuerdo que, en ausencia de la influencia del
tercero, ella no habría firmado.
Derechos de uso. Derechos para el uso de recursos forestales, que pueden definirse por la
costumbre local, acuerdos mutuos, o prescribirse por otras entidades que poseen
derechos de acceso. Estos derechos pueden restringir el uso de recursos particulares a
niveles específicos de consumo o técnicas particulares de cosecha.
61
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Anexo 1
Principios
Adquisición justa
de la tierra
Representación
equitativa y
participación de los
pueblos indígenas
y tribales
Normas
internacionales
Convención OIT
169 (1989) sobre
pueblos indígenas y
tribales
Disposiciones
claves
Artículos 13-19
Declaración de las
Naciones Unidas sobre
los derechos de las
poblaciones indígenas
Artículos 25 y 26
Convención de
Naciones Unidas
sobre diversidad
biológica
(1992)
Artículo 10 c
Convención OIT
169 (1989) sobre
pueblos indígenas y
tribales
Artículos 6-9
Resumen de
protecciones
Respeto y derechos
de salvaguardia
sobre las tierras y
los recursos
naturales ocupados
y utilizados
tradicionalmente;
respeto por las
costumbres
heredadas; no a
desplazamientos
forzados; con
compensación por
pérdida o
daño.
Derecho a una
relación distintiva
con la tierra,
derecho de poseer,
de usar, de
desarrollar y
controlar sus tierras,
territorios y otros
recursos.
Proteger y estimular
el uso
consuetudinario de
los recursos
biológicos de
acuerdo con
prácticas
tradicionales.
Representación de
sí mismos a través
de sus propias
instituciones
representativas;
62
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
1
Declaración de las
Naciones Unidas sobre
derechos de las
poblaciones Indígenas
(2007)
Artículos 10, 11(2),
19, 28(1), 29 (2), y
32(2).
Convención sobre la
eliminación de todas
las formas de
discriminación racial,
acuerdo internacional
sobre derechos
económicos, sociales
y culturales, sistema
interamericano de
derechos humanos.
Comité de las
Naciones Unidas
sobre derechos
sociales, culturales
y económicos,
Comisión
interamericana
sobre derechos
humanos1.
consultas con el
objetivo de lograr
un acuerdo o
consentimiento;
derecho a decidir
sobre sus propias
prioridades,
conservar sus
propias costumbres
y resolver ofensas
de acuerdo con la
ley consuetudinaria
(compatible con
derechos humanos
internacionales).
Derecho al
consentimiento
libre, previo e
informado sobre
cualquier proyecto
que afecte sus
tierras, expresado
por intermedio de
sus propias
organizaciones
representativas.
Consentimiento
libre, previo, e
informado para
decisiones que
puedan afectar a los
pueblos indígenas.
(Esta norma ha sido
ampliamente
aceptada como una
norma de
“mejores prácticas”
por organismos
tales como la
Para más detalles ver www.forestpeoples.org
63
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
No al trabajo
forzado
Protección de los
niños
Libertad de
asociación y
Convención OIT 29
(1930) Trabajo forzado
Artículo 5
Convención OIT
105 (1957) abolición
del trabajo forzado
Artículo 1
Convención OIT
138 (1973) edad
mínima
Artículos 1-3
Convención OIT
182 (1999) Peores
formas de trabajo
infantil
Artículos 1-7
Convención OIT
87 (1948) Libertad de
Artículos 2-11
Comisión Mundial
sobre Represas,
Revisión de
industrias
extractivas, el
Consejo
de Administración
Forestal,
UNDP, CBD, IUCN y
WWF).
Ninguna concesión a
las compañías
involucra ninguna
forma de trabajo
forzado u
obligatorio.
No usar ninguna
forma
de trabajo forzado u
obligatorio.
Abolición del
trabajo infantil y
definición de la
edad mínima
nacional para
trabajar, no menor
de 15-18 años
(dependiendo de la
ocupación).
Abolición de la
esclavitud infantil,
de la servidumbre
por deudas, del
tráfico y de la
intermediación para
prostitución;
métodos apropiados
para monitorear y
exigir cumplimiento.
Libertad de afiliarse
a organizaciones,
64
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
negociación
colectiva
No discriminación
e igual
remuneración
asociación y
protección del
derecho a
organizarse
Convención OIT 98
(1949) Derecho a
organizarse y a
negociar
colectivamente
Artículos 1-4
Convención OIT
141 (1975)
Organizaciones de
trabajadores rurales
Artículos 2-3
Convención OIT
100 (1951) igual
remuneración
Artículos 1-3
Convención OIT
111 (1958)
Artículos 1-2
federaciones y
confederaciones de
su propia
elección; con
constituciones y
reglas libremente
elegidas;
medidas para
proteger el derecho
a organizarse.
Protección contra
actos antisindicalistas
y medidas para
dominar sindicatos;
medios
establecidos para
negociación
voluntaria de
términos y
condiciones
de
empleo a través de
convenios
colectivos.
Derecho de los
arrendatarios,
parceleros y
pequeños
propietarios a
organizarse; libertad
de asociación;
libertad frente a
interferencia y
coerción.
Remuneración igual
para hombres
y mujeres por el
trabajo de igual
valor.
Igualdad de
oportunidades y
65
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Discriminación
(empleo y ocupación)
Empleo justo para
inmigrantes
trato con respecto
al empleo y
ocupación; no
discriminación sobre
la base de
raza, color, sexo,
religión,
pensamiento
político, extracción
nacional u origen
social.
Declaración de las
Naciones Unidas sobre
los pueblos Indígenas
(2007)
Artículos 2, 8(2e), 9,
15(2),
16(1),
21(2),22,
24(1),
29(1), 49(3)
Convención OIT 97
(1949) Empleo de
inmigración
Artículos 1-9
Convención OIT
Artículos 1-12
No discriminación
basada en origen o
identidad, libertad
de expresar la
identidad basada en
las costumbres,
especial atención a
la protección
completa de los
derechos de las
mujeres indígenas.
Provisión de
información; no
hay obstáculos al
movimiento de
personas; provisión
de atención médica;
no discriminación
en el empleo, en el
alojamiento, en la
seguridad social ni
en la remuneración;
no repatriación
forzada de
trabajadores
inmigrantes legales;
repatriación
de ahorros.
Respeto a los
66
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
143 (1975)
Trabajadores
inmigrantes
(disposiciones
suplementarias)
Protección de los
Trabajadores de
las plantaciones2
Convención OIT
110 (1958)
Plantaciones
Artículos 5-91
derechos humanos
básicos; protección
a inmigrantes
ilegales
contra el empleo
abusivo;
no al tráfico de
inmigrantes ilegales;
tratamiento justo de
mano de obra
inmigrante.
Protección de los
miembros de las
familias de los
trabajadores
contratados;
protección de los
derechos de los
trabajadores
durante la
contratación y el
transporte;
contratos de
empleo
justos; abolición de
las
sanciones penales;
salarios y
condiciones de
trabajo justas; no
coerción u
obligación de usar
las tiendas de la
compañía;
alojamiento y
condiciones
adecuadas;
protección de la
2
Convención 110 Articulo 1 (1) define una plantación como “una empresa agrícola que emplea
regularmente trabajadores… que tienen que ver con el cultivo o con la producción de… (entre otras cosas)
palma de aceite…”
67
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Protección de
arrendatarios y
parceleros
Recomendación OIT
132 (1968)
Arrendatarios y
parceleros
Artículos 4-8
Protección de
pequeños
propietarios
Convención OIT
117 (1962) Política
social (metas y
normas básicas)
Artículo 4
Salud y seguridad
Convención OIT 184
(2001) Seguridad
y salud en la
Artículos 7-21
maternidad;
compensación por
lesiones y
accidentes; libertad
de asociación;
derecho de
organización y
negociación
colectiva; inspección
laboral adecuada;
vivienda decente y
asistencia médica.
Arriendos justos;
pago adecuado
de las cosechas;
disposiciones
para el bienestar;
organización
voluntaria;
contratos
equitativos;
procedimientos
para la resolución
de conflictos.
Enajenación con
debida
consideración a los
derechos
consuetudinarios;
asistencia en la
formación de
cooperativas;
arreglos
de arrendamiento
para garantizar
estándares de vida
lo más elevados
posible.
Realizar
evaluaciones de
riesgos y adoptar
68
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
agricultura
Control o
eliminación del uso
de químicos
peligrosos y
pesticidas
Convención de
Estocolmo sobre
contaminantes
orgánicos
persistentes (2001)
Artículos 1-5
medidas
preventivas para
garantizar la salud y
la seguridad en los
puestos de
trabajo, maquinaria
y equipo, químicos,
herramientas y
procesos;
garantizar la
divulgación de la
información,
capacitación
apropiada,
supervisión y
cumplimiento;
protecciones
especiales para los
jóvenes y las
mujeres
trabajadoras;
cobertura contra
lesiones
ocupacionales y
enfermedad.
Prohibir y/o
eliminar la
producción y
uso de químicos
listados en el anexo
A (ej. aldrina,
clordán, PCB);
restringir la
producción y uso
de químicos listados
en el anexo B
(ej, DDT); reducir o
eliminar las
descargas de
químicos
listados en el anexo
69
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Código internacional
de conducta sobre la
distribución y uso de
pesticidas de la
FAO (1985,
revisión 2002)
Artículo 5
Convenciones de
Artículos 1, 5 y 6
C (ej.
hexaclorobenceno).
Restringir el uso de
pesticidas peligrosos
cuando el control se
dificulte;
garantizar el empleo
del equipo y
técnicas de
protección; brindar
orientación a los
trabajadores sobre
medidas de
seguridad; proveer
servicio de
extensión a los
pequeños
propietarios y a los
agricultores;
proteger a los
trabajadores y
visitantes; poner a
disposición toda la
información sobre
riesgos y
protecciones;
proteger la
biodiversidad y
minimizar los
impactos sobre el
medio ambiente;
garantizar la
eliminación segura
de desechos y
equipo; adoptar
disposiciones para
el tratamientos de
emergencia en caso
de
envenenamiento.
Impedir el comercio
70
Principios y Criterios RSPO para la producción sostenible de aceite de palma. Octubre de 2007
Róterdam sobre
Procesos de
consentimiento previo
e informado para
ciertos químicos
peligrosos y pesticidas
en el comercio
internacional (1998)
Declaración de las
Naciones Unidas sobre
los derechos de los
pueblos
indígenas
(2007)
de químicos
y pesticidas
prohibidos y
peligrosos;
desarrollar
procedimientos
nacionales para
controlar su uso y
comercio;
catalogar los
químicos y
plaguicidas como
prohibidos y
peligrosos.
Artículos 21(1), 23, Mejora de la calidad
24, 29(3)
de
vida
en
saneamiento básico,
salud y vivienda;
participación en la
cobertura de salud,
mantenimiento de
los
sistemas
tradicionales
de
salud;
sistema
efectivo
de
monitoreo a la
salud.
71