Documento - Embajada de Sudáfrica

Introducción
En las tres décadas pasadas el mundo entero ha estado
genuínamente preocupado por la preservación del medio
ambiente. Este tema ha ido cobrando cada vez más relevancia
debido a los crecientes efectos adversos del calentamiento global.
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible realizada en
Johannesburgo durante agosto y septiembre de 2002, como
continuación de las reuniones cumbres de Estocolomo (1972) y
de Río de Janeiro (1992), logró unificar criterios acerca del camino
a seguir para garantizar la conservación del ecosistema
considerando el rápido avance del progreso en el mundo.
Este folleto preparado por la Embajada de la República de
Sudáfrica en Santiago, contiene una selección de algunos de los
documentos claves elaborados en la Cumbre que ponen en
manifiesto la urgente necesidad de preservar nuestro medio
ambiente y garantizar un futuro más seguro para toda la
humanidad.
Timothy K. Maseko
Embajador
CUMBRE MUNDIAL
SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
INDICE
PARTE I
DISCURSOS DE APERTURA
1. Discurso inaugural del Presidente de Sudáfrica,
Excelentísimo Sr. Thabo Mbeki, ............................................... 2
2. Discurso inaugural del Secretario General de la
Cumbre de Desarrollo Sostenible, Sr. Nitin Desai, .................... 8
3. Declaración inaugural del Director Ejecutivo del
Programa del Medio Ambiente de Naciones Unidas,
Sr. Klaus Toefer ....................................................................... 16
PARTE II
SESION INAUGURAL
1. Declaración del Presidente de Sudáfrica y
Presidente de la Cumbre, Excelentísimo Sr. Thabo Mbeki
durante la Sesión Inaugural de la reunión de
Jefes de Estado y de Gobierno ................................................. 20
2. Declaración del Secretario General de Naciones Unidas,
Sr. Kofi Annan durante la Sesión Inaugural de la
Reunión de Jefes de Estado y Gobierno ................................... 26
3. Declaración de Su Excelencia Doctor Han Seung-Soo,
Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas
a los Jefes de Estado y Gobierno ............................................. 30
PARTE III
DOCUMENTOS
1. Principios de Johannesburgo acerca del rol de la
legislación en el desarrollo sostenible adoptados
en el Simposio Global de Jueces ............................................. 34
2. Nuevo Programa de Acciones Prácticas - Una sociedad
global para la erradicación de la pobreza .............................. 41
3. Temas destacados de los compromisos y
propuestas de implementación ............................................... 48
4. Declaración Política ............................................................... 54
PARTE IV
COMENTARIOS
Comentarios de la Conferencia de Clausura ofrecida
por el Secretario General de las Naciones Unidas,
Sr. Kofi Annan ......................................................................... 62
PARTE V
CLAUSURA
1. Conferencia de Prensa de Clausura del Presidente
de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki ................................................ 65
2. «Es tiempo de liderazgo», declaración del Secretario
General de Naciones Unidas,
Sr. Kofi Annan ......................................................................... 69
3. «Se anuncia Importante Asociación
con la Unión Europea»
Conferencia de Prensa de la Unión Europea: .......................... 73
4. «Sudáfrica puede sentirse orgullosa de la Cumbre”
reflexiones del Presidente de Sudáfrica,
Sr. Thabo Mbeki ..................................................................... 77
1. DISCURSO DE APERTURA DEL PRESIDENTE DE SUDÁFRICA,
EXCELENTÍSIMO SR. THABO MBEKI
Johannesburgo, 26 de agosto 2002
Ceremonia de izamiento de las banderas durante la inauguración de la Cumbre: Ministra de RR.EE de Sudáfrica, Nkosazana
Dlamini-Zuma; Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
5 y Ministro de Medio Ambiente y Turismo, Valli Moosa
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
Señor Nitin Desai, Secretario General de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Excelentísimos señores ministros, embajadores y altos
funcionarios,
Líderes y miembros de la sociedad civil,
Distinguidos delegados,
Miembros de los medios de comunicación,
Señoras y señores:
En nombre de nuestro pueblo y de los pueblos de Africa en
general, deseo agradecerles muy sinceramente el honor que nos
han concedido al elegirnos presidente de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible. Nos esforzaremos en desempeñar
las responsabilidades inherentes a este cargo y a este respecto
contar con su apoyo y cooperación.
Su Excelencia, Nitin Desai, y yo nos sentimos privilegiados
en darles la más cordial bienvenida a Johannesburgo, Sudáfrica
y Africa. Espero que tengan una muy feliz y productiva estadía
en esta ciudad de oro, Johannesburgo, la que por más de un
siglo, ha sido hogar de gentes atraídas desde numerosas regiones
de Africa y del resto del mundo.
Durante los últimos 30 años, la antorcha del desarrollo
sostenible ha viajado desde Europa, hacia las Américas, por Asia
y ahora arde en Africa. Luego de un prolongado viaje, ha llegado
al continente que es la cuna de la humanidad.
Reunirnos en la cuna de la humanidad refuerza la obligación
que todos tenemos de adoptar un Plan de Aplicación con
significado para toda la humanidad y para nuestro planeta
común.
Estoy convencido de que todos compartimos la misma visión
de enfocar nuestro trabajo de los próximos días con este espíritu.
También tengo la certeza que compartimos la idea que la
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
pobreza, subdesarrollo, inequidad dentro y entre países, junto
con el empeoramiento de la crisis ecológica mundial, aumentan
la oscura sombra bajo la cual vive la mayor parte del mundo.
Además, estoy convencido que todos compartimos la idea
que el imperativo de la solidaridad humana, así como la
experiencia, exigen que, juntos, luchemos por una prosperidad
compartida. No podemos seguir sosteniendo una sociedad
humana global basada en la pobreza de muchos y prosperidad
para unos pocos caracterizada por islas de riqueza, rodeadas
por un océano de pobreza.
Todos nosotros comprendemos que podríamos alcanzar la
meta de una prosperidad compartida porque por primera vez en
la historia de la humanidad, la sociedad humana tiene la
capacidad, los conocimientos y recursos para erradicar la
pobreza y el subdesarrollo. Para usar con éxito estas
posibilidades se requiere que además concordemos con el
concepto de una responsabilidad común pero diferenciada.
Además, todos nosotros comprendimos y aceptamos las
decisiones adoptadas en Estocolmo y Río de Janeiro acerca de
la necesidad de actuar en conjunto para proteger el ambiente
global. Todos nosotros acordamos que ciertos patrones no
sostenibles de producción y consumo está creando un desastre
ambiental que amenaza tanto la vida en general como la vida
humana en particular.
La Cumbre de la Tierra de Río de 1992 elaboró varios acuerdos
importantes dirigidos a detener y revertir la destrucción
ambiental, la pobreza e inequidad. El marco apropiado para el
desarrollo sostenible fue identificado por el Programa 21 como
uno de los elementos centrales que debemos enfrentar.
Al aceptar el Programa 21, acordamos integrar el desarrollo
social y económico con la protección medio ambiental de forma
que podamos garantizar la sustentabilidad de nuestro planeta y
la prosperidad para toda la humanidad.
Estas importantes decisiones se vieron reforzadas por las
conclusiones alcanzadas en una serie de conferencias
internacionales que cubrieron temas relevantes tales como
género, equidad, desarrollo social y de población, derechos de
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
la infancia, comercio mundial, seguridad alimentaria, salud,
hábitat, racismo y discriminación racial, financiamiento para el
desarrollo, y el medio ambiente.
La Cumbre del Milenio de Naciones Unidas se destaca entre
estas convenciones debido a su resultado, la Declaración
Milenio, una promesa de los líderes políticos del mundo del
más alto nivel, quienes se comprometieron a cumplir con las
Metas de Desarrollo Social Milenio que ayudarán a informar el
resultado de esta Cumbre.
Fuera del detalle de los acuerdos alcanzados dentro del marco
de las negociaciones globales durante la década pasada, pienso
que también es cierto que se ha generalizado la idea que, de
hecho, el mundo ha llegado a convertirse en una aldea global.
La supervivencia de todos en esta aldea exige que desarrollemos
un consenso universal para actuar juntos en garantizar que ya
no exista un río que divida nuestro hábitat común en una parte
pobre y otra rica.
Esto indica que, una vez más, el noble concepto de solidaridad
humana gana vigencia como una fuerza impulsora hacia la
reconstrucción y desarrollo de nuestro mundo común. Lo
anterior confirma nuestra capacidad colectiva de sobreponernos
al cinismo, superar el fundamentalismo de mercado y aceptar la
necesidad imperativa de alcanzar el desarrollo centrado en las
personas. La Carta de la Tierra representa, entre otras, esta sana
forma de desarrollo.
Por lo tanto, podemos decir sin temor que existe una detallada
agenda global para el desarrollo sostenible que entrega una base
sólida desde donde podrá trabajar la Cumbre sobre el Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo. Iniciativas globales tales como la
Nueva Asociación para el Desarrollo de Africa (NEPAD, en
inglés), nos ofrecen el marco para convertir la agenda global en
una realidad.
Desgraciadamente, no hemos progresado mucho en llevar a
la práctica la gran visión contenida en el Programa 21 y otros
acuerdos internacionales. No es secreto que, la comunidad
global aún no ha demostrado la voluntad de implementar las
decisiones que adoptaron libremente.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
El trágico resultado de esto es el inevitable aumento de la
miseria humana y degradación ecológica, incluyendo un
aumento de la brecha entre norte y sur. Es como si estuviéramos
empecinados en volver a las más primitivas condiciones de
existencia del mundo animal: a la supervivencia del más fuerte.
Es como si hubiéramos decididos desdeñar lo que nuestro
intelecto confirma: que la supervivencia del más fuerte sólo
presagia la destrucción de toda la humanidad.
A medida que deliberemos y avancemos, recordemos la
inercia de la década pasada y acordemos medidas claras y
prácticas que nos ayuden a tratar con decisión todos los desafíos
que debemos enfrentar. Este es el trabajo principal de esta
Cumbre.
No necesitamos inventar otra agenda. No estamos obligados
a reaprender lo que ya sabemos acerca del lastimoso estado de
la sociedad humana y del medio ambiente. No necesitamos
reabrir batallas que ya hemos luchado y resuelto.
Sí. Tenemos la necesidad de demostrarle a millones de
personas que dirigimos que estamos comprometidos con la visión
y práctica de la solidaridad humana, que no aceptamos la idea
de construir la sociedad humana basándonos en un principio
salvaje de supervivencia del más fuerte.
La Cumbre se reune bajo el lema «Gente, Planeta y
Prosperidad». Su enfoque principal es el mejoramiento de las
vidas humanas en cualquier parte, a través del desarrollo
sostenible.
Se nos pide que acordemos medidas prácticas que ayuden a
la humanidad a alcanzar estos resultados. El Plan de Aplicación
de Johannesburgo que discutamos y negociemos deberá ser un
verdadero Plan de Aplicación. Un plan de acción global
significativo y creíble para alcanzar las metas que la humanidad
ya ha fijado para sí misma.
Del mismo modo, la Declaración Política de la Cumbre
deberá ser una promesa honesta de los gobiernos del mundo
para implementar el programa contenido en el Plan de
Aplicación. Ya se está trabajando en la elaboración de esta
Declaración que debe estar contenida dentro del marco del Plan
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
de Aplicación. Se llevarán a cabo todas las consultas necesarias
para asegurar que genuinamente nos pertenezca a todos y sea
un compromiso de acción.
El programa para la implementación posterior del Programa
21 establece que la democracia, el respeto por los derechos
humanos y libertades fundamentales, incluyendo el derecho al
desarrollo, un gobierno transparente y responsable en todos los
sectores de la sociedad, así como la participación efectiva de
toda la sociedad civil, también son cimientos necesarios para
llevar a cabo el desarrollo social centrado en el pueblo.
Asimismo, nuestras acciones deberán tomar en cuenta la
participación efectiva de la sociedad civil tanto en la toma de
decisiones acerca de qué debe hacerse como en la
implementación de lo acordado.
Esta Cumbre Mundial se produce tras un largo e intenso
proceso de interacción global. A este respecto, me siento
privilegiado de agradecer al Secretario General de Naciones
Unidas, Kofi Annan, al Secretario General de la Cumbre Nitin
Desai, a su equipo y, a la Dirección del Proceso Preparatorio de
la Cumbre, al presidente Megawati Sukarnoputri, al gobierno
de Indonesia, el profesor Emil Salim y a muchos otros por el
intenso trabajo que han tenido para hacer posible esta magna
reunión.
Los pueblos del mundo esperan que esta Cumbre Mundial
satisfaga sus expectativas y que sea la culminación adecuada
tras una década de esperanzas, adoptando un programa práctico
a fin de traducir el sueño de un desarrollo sostenible en realidad
y dar a luz una nueva sociedad global más humana y preocupada.
Sólo realizaremos esto si contamos con agentes de cambio
en nuestra aldea global. Estos son hombres y mujeres quienes
asumirán el trabajo de alcanzar las metas acordadas. Esto
requiere de gente valiente, arrojada, consciente y de principios.
Pienso que me estoy dirigiendo a ese grupo de personas ahora.
Les deseo éxito en sus importantes e críticas decisiones.
Muchas gracias.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
1. Presidente Thabo Mbeki
2. DISCURSO DE APERTURA DEL SECRETARIO GENERAL DE LA
CUMBRE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, NITIN DESAI
Johannesburgo, 26 de agosto de 2002
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
Señor Presidente
Distinguidos delegados
Debería comenzar con unas palabras de agradecimiento para
usted, señor Presidente y a través suyo para el pueblo de
Sudáfrica, el pueblo de la provincia de Gauteng y el pueblo de
Johannesburgo quienes han trabajado muy duro en la
preparación de nuestras reuniones. También me gustaría
aprovechar esta oportunidad para agradecer a través suyo, a todos
los integrantes de su equipo, a la Ministra Zuma, al Ministro
Moosa y a todos los funcionarios de esos ministerios así como
de otros ministerios que durante el pasado año y medio han
estado trabajando con empeño para asegurar el pleno éxito de
esta Cumbre.
Señor Presidente
De muchas formas esta Cumbre es la última de un gran ciclo
de conferencias globales realizadas por las Naciones Unidas
durante la década de los 90. El ciclo comenzó con la Cumbre
de los Niños y la Cumbre de la Tierra de Río, y continuó con
una serie de conferencias que trataron todos los principales
tópicos relacionados con el desarrollo económico y social.
Tomadas en su conjunto, estas reuniones han definido para
nosotros y para el mundo, no sólo un marco de una política de
desarrollo y cooperación, sino también han entregado una visión
global acerca de qué es en realidad el progreso humano. De
todas estas conferencias, quizás la Cumbre de Río fue la más
ambiciosa y la que tuvo el programa más amplio. Sus resultados
produjeron, como todos ustedes saben, el Programa 21, la
Declaración de Río, la declaración de principios acerca de
bosques y el lanzamiento de una serie de convenciones
importantes las que, en su conjunto, han presentado al mundo
un programa verdaderamente ambicioso que combina las
dimensiones sociales, económicas y ambientales del desarrollo
y se concentra en los desafíos a los que nos enfrentamos en tres
áreas claves:
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
1.- Erradicación de la pobreza
2.- Adopción modelos de consumo y producción más
sostenibles ecológicamente, y
3.- Manejo de ecosistemas sensibles tales como bosques y
océanos, de forma más holística e integrada
Señor Presidente, en preparación a este conferencia ya se
han realizado incontables estudios acerca del progreso alcanzado
para enfrentar los desafíos planteados en Río. Estos han sido
tema de muchos informes y acalorados debates durante el año
pasado. Sabemos que ha habido algunos éxitos -que existe mayor
conciencia, y que se han logrado algunos propósitos concretos,
particularmente en comunidades que han adoptado el Programas
21 a nivel local. Las ONGs han logrado llevar a cabo acciones
verdaderamente creativas especialmente a nivel local. Sin
embargo, a pesar del mejoramiento en las condiciones sociales
y el progreso en la implementación de una legislación ambiental,
por lo general, el resultado es bastante pobre. Aún persisten la
extrema pobreza y las enfermedades evitables. El deterioro
ambiental de suelos, aguas, océanos y bosques continua. Los
riesgos continúan acumulándose, como por ejemplo los cambios
climáticos globales. Pero, en vez de quedarnos pensando en
los problemas, debemos preguntarnos por qué persisten. La meta
de esta Cumbre es tratar acerca de los obstáculos que nos han
impedido avanzar, y lo que debemos de hacer para ponernos
en acción y obtener resultados.
Señor Presidente, uno de los factores básicos que se relaciona
con lo anterior, es que durante la década pasada el mundo ha
cambiado demasiado rápidamente. Ahora hablamos a diario,
en todas partes de globalización -palabra que casi no utilizamos
en Río. Y, ciertamente, el hecho que el desarrollo económico
esté siendo crecientemente más impulsado por la liberalización
comercial y financiera, de cierto modo, nos hace más difícil
alcanzar algunos de los objetivos fijados durante el gran ciclo
de conferencias de Naciones Unidas iniciadas con la Conferencia
de Río. Y, tal como usted afirmó, señor Presidente, la
globalización no nos ha conducido a una mayor equidad. De
muchas formas ha aumentado la brecha entre ricos y pobres,
tanto entre como dentro de los continentes.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
Y estos no son los únicos cambios que deberían preocuparnos.
En Río apenas se habló de la pandemia del Sida. En países
gravemente afectados por el VIH/Sida, simplemente es
impensable implementar los objetivos de las conferencias de
Naciones Unidas salvo si se trata esta pandemia y se encuentran
formas de contenerla y revertirla.
También existen otros desafíos de diferente naturaleza que
se han presentado durante esta última década, y que nos enfrenta
a una gama bastante más amplia de circunstancias que aquellas
a las que nos enfrentamos en Río. Por ejemplo: esta ha sido la
década de la tecnología de la información y muchos países han
prosperado como consecuencia de ello. Yo a veces tengo que
recordarle a la gente que, cuando se realizó la Cumbre de Río
no existía la worldwide web. Existía la Internet, pero no la
worldwide web. Y aún no hemos asociado el potencial de la
tecnología de la información con el programa de desarrollo
sostenible.
De forma que uno de los motivos por los cuales no hemos
tenido pleno éxito en la implementación de lo acordado en Río
es que no hemos sido capaces de ajustar los medios de
implementación del programa de Río, ni de los programas de
las conferencias que le siguieron, a los grandes cambios
acaecidos durante la pasada década. Aunque existen otras
razones igualmente importantes.
Los acuerdos de Río supusieron un mejoramiento en el clima
macroeconómico para el desarrollo. Pero, esta década no ha
sido testigo de ello. Esta ha sido una década de disminución de
la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA en inglés). Y, las
medidas que tienen el potencial de mejorar el acceso a los
mercados y aliviar la deuda sólo se tomaron a fines de la década
y aún son bastante modestas. Por lo tanto, debemos aceptar
que las expectativas que teníamos en Río acerca de un
mejoramiento en el panorama macroeconómico para los países
de vías de desarrollo, no han sido cumplidas. Ciertamente, este
es un motivo muy poderoso por el cual no hemos alcanzado el
progreso que teníamos proyectado. No obstante, no es sólo la
ausencia de un adecuado respaldo socioeconómico lo que
explicaría porqué no hemos tenido el tipo de resultados deseados
en relación con la pobreza, al medio ambiente, y a la
administración de riesgos.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
Una de las razones principales, es que aún no hemos logrado
captar plenamente lo que significa juntar todos estos elementos.
Mucha gente me pregunta: ¿Por qué es tan amplio el programa
de la Cumbre? ¿Por qué abarca tantos temas? La respuesta es
que, a la fecha, hemos estado trabajando de forma sectorial. Y
eso, simplemente no da resultados. Podría darles numerosos
ejemplos pero les voy relatar un solo ejemplo muy ilustrativo:
llevar a las niñas a la escuela, la educación de niñas. En muchas
partes del mundo, una de las formas más eficaces de lograr que
una niña vaya a la escuela es mejorar el suministro de agua.
Simplemente, si se mejora el abastecimiento de agua, se reduce
el tiempo que demoran las niñas en buscar el vital elemento
para sus hogares, y esto mejora su asistencia a clases. Ahora,
sólo imaginen a un ministro de educación explicándole al
ministro de hacienda que para mejorar la educación se necesitan
recursos para incrementar el suministro de agua. Por supuesto,
si se cuenta con un ministro valiente y visionario como el suyo,
probablemente dará su aprobación. Pero, sospecho que muchos
ministros de hacienda no harían eso de muy buen grado. Este
es sólo un ejemplo. Lo que necesitamos hacer es asociar. Pero,
aún no tenemos instalados los procesos que nos lo permitan ni a
niveles nacionales como globales.
Otro factor es que la Cumbre de Río fue una gran visión, un
mapa caminero. Pero un mapa caminero no es suficiente para
iniciar un viaje. Además, se necesita un mapa de rutas. Se
necesita decir voy a partir desde este punto para llegar a este
otro y se necesitan los recursos para el viaje. Lo que realmente
es necesario es un marco a mediano plazo.
Señor Presidente, creo que ahora contamos con el marco con
el cual trabajar en Johannesburgo.
Por el lado macroeconómico, hemos sido testigos de grandes
avances en los acuerdos alcanzados en la ronda de Doha.
Tenemos la ventaja de la reunión de Monterrey sobre
Financiamiento para el Desarrollo, donde se lograron importantes
acuerdos sobre asistencia adicional para el desarrollo. Y la
Cumbre del Milenio nos entregó un conjunto de metas a mediano
plazo para el año 2015 concentradas en los temas de la pobreza,
educación, salud y desarrollo sostenible. Como dije
anteriormente, tenemos numerosos ejemplos maravillosos de
éxitos locales. Debemos juntar estos elementos a fin de aumentar
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
el número de éxitos, de modo que lo que pasa en algunas
regiones puede ampliarse a muchas más. Si conectamos el marco
a mediano plazo que todos aceptamos en la Cumbre del Milenio
con una visión más amplia de desarrollo sostenible y usamos las
oportunidades que ofrece una implementación exitosa de Doha
y Monterrey por el lado financiero, pienso que podremos obtener
resultados. Hacia este fin hemos orientado nuestro trabajo a la
fecha: un Plan de Aplicación enfocado a metas, plazos, objetivos
y actividades conducentes a resultados concretos.
Es importante que nos concentremos en desafíos claves y
actuales en las áreas de agua, saneamiento, energía, salud,
agricultura y biodiversidad, a objeto de que nos sintamos
concretamente comprometidos con algo que sea al mismo
tiempo alcanzable y controlable. Además, necesitamos
implementar los acuerdos adoptados por los gobiernos y llevarlos
a niveles más altos. Es aquí donde se aplica la idea de asociación.
La asociación entrará en escena básicamente para unir el
dinamismo que vemos a nivel local con los compromisos
adoptados por los gobiernos. Necesitamos ambos. No uno u
otro. Ambos. Asociaciones sin el compromiso de los gobiernos
no van a funcionar. Los compromisos de parte de los gobiernos
son importantes. Pero las asociaciones agregan credibilidad a
los compromisos, y resaltan nuestra capacidad de implementarlas
en la práctica.
Además, estas asociaciones marcarán una nueva fase de
la participación de la sociedad civil en las Naciones Unidas.
Mientras la Cumbre de Río marcó una fase crítica en la
participación de la sociedad civil con las Naciones Unidas
en la defensa y el desarrollo de políticas, hagamos que esta
Cumbre marque una etapa donde se complete esta
participación no sólo en la defensa y desarrollo de políticas
sino también en el proceso de su implementación. Es por
ello que esta Conferencia es tan importante no sólo porque
se lleva a cabo en Sandton sino porque también se lleva a
cabo en muchos otros lugares de la ciudad donde se reúnen
miembros de la sociedad civil.
Pero, recordemos que este es un marco a mediano plazo. Yo
estoy constantemente recordándole a la gente que cuando la
mitad de la población tenga acceso a aguas seguras al año 2015,
es sólo medio camino a la sustentabilidad. Que cuando la mitad
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
de los pobres de la tierra superen la línea de la pobreza, es sólo
medio camino hacia la sustentabilidad. Aún tenemos un largo
camino por delante.
Estamos concentrándonos a mediano plazo porque
queremos acción. Pero, en el programa de desarrollo sostenible
está claramente establecido que no debemos perder de vista el
largo plazo, no sólo en nuestros pensamientos sino también en
nuestras decisiones. Cuando pedimos que no sólo se
concentren en el año 2015 sino también en el 2050 muchas
veces contestan: ¿No es eso como demasiado lejano? Señor
Presidente, debemos recordar que la mayoría de la población
del año 2050 ya nació. De modo que, enfocarse no sólo en el
2015 sino que también en el 2050 no es algo teórico. Estamos
hablando acerca de qué será la vida para la mitad de la
población que ya está aquí en el mundo: nuestros hijos e hijas,
nuestros nietos y nietas. Existen muchas áreas de consumo
sostenible y manejo de energía y ecosistemas donde deberemos
operar a largo plazo.
Sobre todo, debe existir un sentido de urgencia, darnos cuenta
que no tenemos tiempo que perder. Cada año, 3 millones de
personas mueren debido a la contaminación ambiental y 5
millones mueren debido a enfermedades transmitidas por aguas
contaminadas. Si estas fueran enfermedades que tuvieran nombre
¿no las trataríamos con urgencia? Pero, no lo hacemos. Y
permitimos que permanezcan. Si podemos imprimir este sentido
de urgencia y precisión para la acción, asociación y una visión
que nos pueda conducir hacia una sustentabilidad desde el
mediano al largo plazo, entonces, creo, estaremos en condiciones
de mostrar resultados. Y cuando nos reunamos en diez años
más, quizás nuevamente aquí en Johannesburgo, estaremos en
condiciones de hablar no sólo acerca de lo que no hemos podido
lograr sino acerca de lo que hemos logrado y de lo que
lograremos en el futuro.
Sr. Presidente, quiero terminar recordando algo que usted
dijo ayer. Usted describió el mundo como una forma de
apartheid global, una frase que quedó resonando en muchos de
nosotros. Un mundo dividido entre ricos y pobres, entre quienes
tienen acceso al agua potable y quienes no, entre los dos mil
millones de personas que tienen acceso a la energía y los dos
mil millones que no. Ayer usted nos solicitó que atacáramos
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
esta forma de apartheid con el mismo vigor que el mundo usó al
luchar contra el apartheid que existió en su hermoso país sólo
un corto tiempo atrás.
Y, ¿cómo se logró esto Sr. Presidente? Fueron importantes
dos cosas. En primer lugar, el mundo no dijo que este no era su
problema. Aceptaron que también era su problema. En segundo
lugar, se ejerció la solidaridad y se aceptó la responsabilidad de
apoyarlo en su lucha por cambiar ese sistema. Es este mismo
sentido de solidaridad y responsabilidad que necesitamos hoy
para tratar los temas subyacentes a este apartheid global.
Con estas palabras, Sr. Presidente, una vez más le agradezco
y deseo que se logren resultados que marquen un hito en la
lucha por terminar con este apartheid global entre ricos y pobres
que caracteriza al mundo actual.
Una vez más muchas gracias.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Secretario General de la Cumbre, Nitin Desai
3. DECLARACIÓN INAUGURAL DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL
PROGRAMA DEL MEDIO AMBIENTE DE NACIONES UNIDAS,
SR. KLAUS TOEFER
Johannesburgo, 26 de agosto de 2002
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Director Ejecutivo del Programa del Medio Ambiente de Naciones Unidas, Sr. Klaus Toefer
Su Excelencia Presidente Mbeki, Sr. Nitin Desai,
Secretario General de la Conferencia,
Honorables ministros,
Distinguidos delegados,
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en la
ciudad de Johannesburgo representa un momento decisivo en
los esfuerzos que la comunidad internacional hace por colocar
a nuestro planeta por una futura senda sostenible. Es un momento
decisivo por muchos motivos, pero sobre todo es importante
para Sudáfrica. Tal como su Excelencia nos recordó, diez años
atrás cuando nos reunimos en Río y nos embarcamos en este
viaje como una comunidad internacional en la senda del
desarrollo sostenible, Sudáfrica no estaba entre nosotros. En ese
entonces, la idea de una Sudáfrica libre aún era un sueño.
Diez años después nos reunimos para definir un nuevo rumbo
bajo la dirección de un presidente sudafricano libremente electo
y en este gran país que ha surgido como un miembro fuerte y
vibrante de la comunidad internacional.
Sr. Presidente,
Usted ha calificado la victoria sobre el apartheid y el
nacimiento de una Sudáfrica libre, democrática e incluyente
como un triunfo del espíritu humano. Y lo es. Los ojos del
mundo están sobre nosotros, esperando señales que les
reconfirme que somos capaces de zanjar nuestras diferencias.
Que somos capaces de encontrar la suficiente voluntad política
como para alcanzar acuerdos significativos. La transformación
de nuestras sociedades a fin de lograr la sustentabilidad será el
faro que indique el triunfo de ese mismo espíritu humano.
Desde la Cumbre de Río hemos logrado mucho. Hemos
establecido nuevos instrumentos legales internacionales. Ha
aumentado la conciencia y se ha progresado a niveles nacionales
e internacional en la búsqueda de fórmulas para enfrentar los
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Director Ejecutivo del Programa del Medio Ambiente de Naciones Unidas, Sr. Klaus Toefer
desafíos ambientales y el logro de la sustentabilidad. Al mismo
tiempo, nuevas evidencias científicas acerca de las dimensiones
planetarias que provocan los cambios globales en el medio
ambiente han planteado la necesidad de multiplicar aún mucho
más nuestros esfuerzos. Todos concordamos con que ésta será
la Cumbre de la implementación, la Cumbre de la
responsabilidad y de la asociación. Todos concordamos con
que la implementación debe ser el foco de nuestro trabajo.
Ha llegado el momento de traducir nuestros compromisos
políticos en acción. La implementación debe ser nuestro objetivo
en la lucha por la erradicación de la pobreza y alcanzar la
prosperidad de toda la humanidad.
El Informe sobre el Medio Ambiente Global del Programa
Medio Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP, en inglés)
recopilado como resultado del trabajo de cientos de científicos
de todo el mundo identificaron las principales causas del
deterioro del medio ambiente. Estas están incrustadas en
problemas sociales y económicos tales como la pobreza
persistente, patrones insostenibles de consumo y producción e
inequidades crecientes en la distribución de la riqueza. Nuestro
mundo se caracteriza por ciudades divididas y disfuncionales,
suministros de agua en disminución y potenciales conflictos por
la escasez de recursos y la pérdida acelerada del capital ambiental
que sostiene la vida sobre la tierra. Sufrimos problemas de
dimensiones planetarias. Estos requieren respuestas globales.
Al invertir en el desarrollo sostenible estaremos invirtiendo en la
seguridad futura para todos.
Así como la práctica de patrones insostenibles de desarrollo
provocan la degradación del medio ambiente, estas tendencias
medioambientalistas negativas impactan más fuertemente sobre
los pobres que están más débilmente equipados para hacerles
frente y quienes a menudo, son los menos responsables por su
generación. Reconocemos la relación integral entre medio
ambiente y desarrollo.
Esta Cumbre estará motivada por el concepto: “Ambiente para
el Desarrollo”. A este respecto, debemos reconocer que el sistema
internacional aún está muy lejos de integrar los tres pilares para
el desarrollo sostenible a través de sus actividades. Además,
debemos brindar especial atención a la dimensión social y al
21
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Director Ejecutivo del Programa del Medio Ambiente de Naciones Unidas, Sr. Klaus Toefer
papel de la mujer en la sociedad. Una sociedad incapaz de
tener expectativas de contar con servicios sociales básicos,
empleo y salud no puede ser una sociedad sostenible. Debemos
continuar con la incorporación en nuestro trabajo de
organizaciones de la sociedad civil. Debemos impulsar al sector
privado a fin de que se transforme. Y debemos encontrar maneras
como utilizar la ciencia y la tecnología de forma creativa.
Sr. Presidente,
Ultimamente hemos sido testigos de cambios extremos y cada
vez más frecuentes en el clima, tales como la sequía que afecta
la región de Africa meridional, que ha provocado una de las
peores crisis alimentarias de la década amenazando a 13 millones
de personas pobres. Las recientes inundaciones de Europa y
Asia han devastado las vidas de cientos de miles. Más que nunca
antes, esto acarrea la necesidad de una respuesta global. No
podemos darnos el lujo de fallarles a esos millones de víctimas
por nuestros patrones insostenibles de desarrollo. No podemos
darnos el lujo de terminar esta gran Cumbre con la sensación de
que nuestras diferencias no nos permitieron enfrentar este gran
desafío. Su Excelencia, es la responsabilidad de cada uno de
nosotros aquí presentes de trabajar bajo su dirección. De aquí a
dos semanas más, deberemos abandonar esta ciudad y país de
gran belleza y hospitalidad con un resultado que sea el reflejo
del triunfo del espíritu humano así como lo logró el pueblo de
Sudáfrica. Esta es la gran oportunidad que todos tenemos de
probar que la revigorización de la solidaridad internacional y
de las sociedades de las cuales todos hablamos no son solamente
deseos píos. Nuestro trabajo será nuestro agradecimiento a la
gran hospitalidad y amistad que recibimos de esta ciudad y de
esta reunión.
Sr. Presidente,
Sudáfrica realizó sus sueños de libertad. Debemos realizar
el sueño de un desarrollo ambiental, social y económico y de
prosperidad responsable para todos. Todos consideramos el éxito
de esta Cumbre como de la mayor importancia. Prometemos
entregarle todo nuestro apoyo, al Secretario General de la Cumbre
para el Desarrollo Sostenible, mi amigo y colega Nitin Desai, al
país anfitrión y a la Conferencia a fin de lograr este éxito.
Muchas gracias.
22
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte I - Discursos de Apertura
2. Director Ejecutivo del Programa del Medio Ambiente de Naciones Unidas, Sr. Klaus Toefer
1. Declaración del Presidente de Sudáfrica y Presidente de la Cumbre,
Excelentísimo Sr. Thabo Mbeki durante la Sesión Inaugural de la reunión
de Jefes de Estado y de Gobierno
Johannesburgo 2 de septiembre de 2002
23
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
Excelencias, Jefes de Estado y Gobierno,
Excelencias, Jefes de Delegación,
Su excelencia, Secretario General de Naciones Unidas, Kofi
Annan,
Distinguidos representantes de la Sociedad Civil,
Delegados, señoras señores:
Es un honor para mí darles la bienvenida a la ciudad de
Johannesburgo, a Sudáfrica y al continente africano. También
les doy la más cordial bienvenida a esta importante fase de las
deliberaciones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (WSSD, en inglés).
Deseo agradecer a todos los ministros, funcionarios y líderes
de organizaciones no gubernamentales, quienes han trabajado
arduamente durante el curso de la semana pasada para asegurar
el éxito de esta Cumbre Mundial.
El progreso que lograron deberá darnos la oportunidad a
nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno, jefes de delegación,
representantes de la sociedad civil y líderes empresariales, de
tomar las decisiones necesarias para finalizar esta Cumbre con
un Plan de Acción que le de significado a nuestro lema: «Gente,
Planeta y Prosperidad».
Ya es un gran logro haber reunido aquí en la Cumbre de
Johannesburgo a una gran variedad de personas, culturas y
visiones, en la búsqueda de una senda común que nos lleve a
todos hacia adelante, hacia un mundo que respete e implemente
en forma práctica el concepto del desarrollo sostenible. Todos
quienes estamos reunidos aquí esta mañana --en este continente
que es la cuna de la humanidad-- tenemos el deber de trabajar
y retirarnos con la satisfacción de poder decir con honestidad
que hemos tomado las decisiones necesarias para abordar los
objetivos que nos fijamos cuando decidimos organizar la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
24
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
Estoy cierto que los miles de millones de personas de todo
el mundo a quienes representamos esperan una respuesta clara
y sin ambigüedades acerca de si tenemos las capacidades o no
de responder a los apremiantes desafíos que amenazan al
desarrollo sostenible.
Dos días atrás, la gente salió a las calles de Johannesburgo
exigiendo que esta reunión Cumbre produzca resultados
prácticos y significativos sobre asuntos muy específicos. Hemos
recibido este mismo mensaje de parte de las numerosas
reuniones sostenidas por representantes de la sociedad civil
de todos los rincones de la tierra.
El mensaje simplemente es: podemos y debemos actuar
unidos para asegurar que se produzca un proceso de desarrollo
global práctico y visible que conduzca a la erradicación de la
pobreza y al progreso de la humanidad dentro del contexto de
la protección de la ecología y del planeta tierra.
Debemos fijar metas y propósitos concretos para alcanzar
estos objetivos y acordar métodos de implementación y
procesos de supervisión que garanticen el respeto de los
convenios globales que lleguemos a adoptar.
Como africanos, hemos tenido el privilegio de ser los
anfitriones de líderes y representantes de los pueblos del mundo
durante esta reunión en donde se estudiaron las repuestas a los
apremiantes desafíos que afectan el desarrollo sostenible. Como
anfitriones, nos sentimos conmovidos al comprobar el profundo
sentimiento que tienen todas las gentes del mundo, que
comprenden que estamos reunidos aquí luchando por forjar
un nuevo mundo de esperanzas y tratar de mejorar la calidad
de vida de todos.
Estos millones de personas se dan cuenta que las cosas no
están bien en nuestras sociedades: la manera como funcionan,
la forma como tratan al ser humano, la forma irresponsable
como tratan el medio ambiente siendo este la base del sustento
de todo el planeta. Pero, estas personas además se dan cuenta
que existen los conocimientos y los medios dentro de nuestras
sociedades para tratar con éxito todos estos desafíos. Ahora
surge la pregunta de por qué los seres humanos no tomamos
medidas de acción, teniendo las capacidades para superar estos
25
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
problemas que no nos han sido enviados por Dios, sino que son
provocados por la sociedad humana y producto de sus decisiones
y acciones.
¿Por qué existe la desesperanza cuando tenemos todas las
posibilidades de actuar y enviar mensajes de esperanza? ¿Por
qué existen personas que carecen de un adecuado suministro
de alimentos y otras mueren de hambre —incluyendo millones
de habitantes de esta región del Africa meridional— si existen
los medios para eliminar el hambre? ¿Por qué millones de
personas son arrastradas a sus tumbas por inundaciones jamás
vistas en la historia contemporánea? ¿Por qué millones de vidas
se pierden cada año por culpa de enfermedades evitables y
curables, cuando la ciencia, tecnología e ingeniería tienen los
medios como para salvar estas vidas humanas? ¿Por qué
tenemos guerras cuando hemos creado organismos para
ponerles fin?
¿Por qué existen tantas personas que no pueden leer, escribir
ni contar, cuando todos los días la inteligencia humana atraviesa
las barreras de la ignorancia y aumenta los caudales de
conocimiento humano? ¿Por qué la acumulación de riquezas
produce miseria humana?
¿Cuáles son las respuestas a éstas y a otras preguntas?
¿Quiénes se benefician de estas situaciones perversas y quienes
son las víctimas? Pienso que nos reunimos en Johannesburgo
para dar respuesta a estas preguntas. Los pobres del mundo
saben que hemos viajado desde todos los rincones de nuestro
planeta hasta la cuna de la humanidad para encontrar las
respuestas a estas interrogantes.
Piensan que cambios importantes ocurridos en el mundo,
incluyendo el fin de la Guerra Fría crearon la posibilidad y la
necesidad tanto de plantear como de responder a estas preguntas.
Lo que decidamos esta semana les dirá claramente si sus
creencias estaban ciertas.
Puede ser que la culpa se encuentre en el hecho que somos
prisioneros de lo inmediato y consideramos una molestia que
se nos pida corregir una época fuera de lugar. Puede que nos
sintamos satisfechos de continuar haciendo lo que siempre
hicimos. El orden, rutina, conformidad, estabilidad e inercia
26
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
conocidos son, después de todo, parte importante de nuestras
vidas.
Puede ser que temamos romper con el presente porque
conocemos el presente, feo como pueda ser en muchos aspectos
y tememos un futuro mejor que sólo existe en la imaginación y
que pudiera tener consecuencias desconocidas y no
intencionadas. Pero, ciertamente, no existe ninguno entre
nosotros aquí presentes que piense que miles de millones de
personas en el mundo deban seguir condenados a la pobreza,
subdesarrollo y a la negación de la dignidad humana.
Ciertamente, no existe ninguno entre nosotros aquí presentes
que crea que no debamos preocuparnos por el mundo natural
cuya integridad ambiental es condición esencial para la sobre
vivencia de toda la humanidad.
Si esta aseveración es correcta, y yo así lo creo, tenemos todas
las posibilidades de recordar a la Cumbre de Johannesburgo para
el Desarrollo Sostenible como una instancia decisiva que vivirá
por siempre, como la partera que trajo al mundo a ese niño
concebido en las reuniones de Estocolmo y Río de Janeiro y
gestado durante un período incluyendo la Cumbre del Milenio
de Naciones Unidas y otras importantes conferencias
internacionales sostenidas desde 1992. Esta, sostengo, es la tarea
que enfrentamos durante nuestro trabajo aquí en la Cumbre
Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Menos de una década atrás este país sufría por el inhumano
sistema del apartheid, incluso siendo parte de la combinación
de países africanos que han entregado pruebas de que Africa es
la cuna de la humanidad. El legado de este sistema inhumano
es evidente en todas partes del país. Sería correcto que desde
aquí, el hogar de nuestros ancestros comunes, los líderes de los
pueblos del mundo den indicios claros de que realmente se
preocupan por el futuro de la humanidad y del planeta que
habitamos, que comprenden y respetan los principios y la
práctica de la solidaridad humana y que, por tanto, están
empeñados en derrotar al apartheid global.
Desde esta ciudad que debe su nacimiento y crecimiento al
oro, ella misma producto de billones de años de evolución
natural, debemos mandar un mensaje en una voz clara y firme
que diga: el tiempo de actuar es ahora! Un mensaje proclamando
27
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
que estamos listos y preparados para ser juzgados no sólo por el
número y la elocuencia de las resoluciones que adoptemos, sino
por la velocidad y el compromiso mediante el cual apliquemos
los acuerdos que servirán a las gentes del mundo. Nada, puede
justificar nuestro fracaso en dar respuesta a estas expectativas.
Espero que tengan una estadía provechosa en Sudáfrica.
Deseo éxito a las deliberaciones de la Cumbre.
Muchas gracias.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
1. Presidente Thabo Mbeki
2. Declaración del Secretario General de Naciones Unidas, Sr. Kofi
Annan durante la Sesión Inaugural de la Reunión de Jefes de Estado y
Gobierno en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
Johannesburgo, 2 de septiembre de 2002
29
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
2. Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
Señor Presidente,
Excelentísimas Señoras, Excelentísimos Señores,
Señoras y Señores:
No lejos de esta sala de conferencias, en Lesotho, Malawi,
Mozambique, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe, 13 millones
de personas están amenazadas por el hambre.
Si hiciese falta un recordatorio de lo que sucede cuando no
conseguimos planear ni proteger el futuro a largo plazo de nuestro
planeta, podemos escucharlo en las llamadas de socorro de esos
13 millones de almas.
Y si hay una palabra que tendría que estar en labios de todos
los asistentes a esta cumbre, un concepto que encarna todo lo
que esperamos alcanzar aquí en Johannesburgo, es la palabra
«responsabilidad».
Responsabilidad ante los demás —pero sobre todo para con
los pobres, los vulnerables y los oprimidos— en su condición
de miembros de una sola familia humana.
Responsabilidad para con nuestro planeta, cuya generosidad
constituye el fundamento mismo del bienestar y el progreso
humano.
Y, sobre todo, responsabilidad hacia el futuro: hacia nuestros
hijos e hijas y sus descendientes.
En el último decenio, en conferencias y reuniones cumbres
como ésta, el mundo ha elaborado un plan de amplio alcance
con miras a un siglo XXI estable y próspero. Esta Cumbre, al
igual que las precedentes de Estocolmo y Río de Janeiro, que
constituyeron verdaderos hitos, tiene por tema un elemento
fundamental de ese plan: las relaciones entre los seres humanos
y el medio natural.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
2. Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
Recurrimos al medio natural en busca de alimentos y
combustible y de las medicinas y materiales de que dependen
nuestras sociedades.
Lo consideramos un reino de belleza y de sustento espiritual.
Ahora bien, no debemos engañarnos y, cuando contemplemos
un cielo azul claro, no pensemos que todo está bien. No todo
está bien. La ciencia nos dice que si no actuamos ahora el cambio
climático provocará estragos, incluso en el curso de nuestras
vidas.
No nos engañemos pensando que el desierto no avanza o que
los productos químicos tóxicos no están envenenando el suelo.
Y cuando miremos un lago o un océano no olvidemos la
contaminación del agua ni el agotamiento de las capturas de
peces que ocurren bajo su superficie.
Ya es hora que nos percatemos de la peligrosa situación que
se vive en el planeta y de dejar de decir que la conservación es
demasiado cara, cuando sabemos perfectamente bien que el
costo que acarreará la inacción es mucho mayor.
Dejemos de estar económicamente a la defensiva y
empecemos a ser valerosos políticamente.
Afrontemos, por último, una incómoda verdad: el modelo de
desarrollo a que estamos acostumbrados ha sido beneficioso para
unos pocos, pero ha resultado ser deficiente para la mayoría.
Una ruta hacia la prosperidad que destroza el medio natural y
deja a la mayoría de la humanidad en la miseria no tardará en
convertirse en una calle sin salida para todos.
En la trama de la vida moderna hay prácticas insostenibles
firmemente entretejidas. Algunos dicen que deberíamos desgarrar
esa trama, mas yo digo que podemos y debemos tejer nuevas
hebras de conocimiento y cooperación.
Ya hemos adoptado medidas provisionales en esa dirección.
Aquí, en Johannesburgo, debemos hacer algo más. A partir de
ahora, hay que centrarse en poner en práctica los múltiples
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
2. Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
acuerdos a que hemos llegado, entre ellos, los objetivos de la
Cumbre del Milenio. La sustentabilidad es uno de esos objetivos,
pero también es requisito previo indispensable para alcanzar
todos los demás.
La acción debe empezar por los gobiernos. Los países más
ricos deben ponerse al frente. Poseen la riqueza, poseen la
tecnología y en una medida desproporcionada los problemas
medioambientales del mundo se deben a ellos.
Mas los gobiernos no pueden hacerlo por sí solos.
A los grupos de la sociedad civil corresponde desempeñar
un papel crítico, en su condición de asociados, propulsores y
vigilantes.
Otro tanto sucede con las empresas comerciales. Sin el sector
privado, el desarrollo sostenible no será más que un sueño
distante. No pedimos a las empresas que hagan algo distinto a
su actividad comercial normal, sino que lleven a cabo sus
actividades normales de manera diferente.
El desarrollo sostenible no debe esperar por grandes avances
tecnológicos. Esta labor la pueden iniciar las políticas, ciencias
y tecnologías verdes que hoy tenemos a nuestra disposición.
Mediante una acción concertada en cinco terrenos —el agua, la
energía, la salud, la agricultura y la biodiversidad— el progreso
podría ser mucho más rápido de lo que se piensa.
Señoras y señores:
Se dice que para todo hay un momento oportuno. Hoy, el
mundo necesita entrar en una época de transformación, una
época de buena administración. Que sea una época de inversión
en la supervivencia y la seguridad de las generaciones futuras.
Para concluir, deseo dar las gracias al Presidente Mbeki, su
Gobierno y al pueblo de Sudáfrica por haber abierto sus
corazones y sus hogares al mundo. A la vez, espero que esta
Cumbre sea para todos nosotros la apertura de un nuevo capítulo,
un capítulo de responsabilidad, asociación y aplicación.
Muchas gracias.
32
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
2. Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
3. Declaración de Su Excelencia Doctor Han Seung-Soo, Presidente
de la Asamblea General de Naciones Unidas a los Jefes de Estado
y Gobierno
Johannesburgo, 2 de septiembre de 2002
33
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
3. Doctor Han Seung-Soo, Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas
Señor Presidente,
Distinguidos Jefes de Estado y Gobierno,
Sr. Secretario General de Naciones Unidas,
Excelencias,
Señoras y señores:
Me siento a la vez muy complacido y honrado de poder
dirigirme ante esta histórica Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible. En nombre de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, deseo expresar mi más profunda gratitud al gobierno y
al pueblo de Sudáfrica como anfitriones de esta reunión.
Sr. Presidente, espero que bajo su competente conducción
esta reunión nos brinde resultados fructíferos, que marquen otro
hito importante en nuestros esfuerzos comunitarios por lograr el
bienestar y la prosperidad para toda la humanidad.
Diez años atrás la comunidad internacional recibió con
beneplácito la adopción de los Principios de Río y el Programa
21 elaborados durante la Cumbre de Río, los que entregaron
una guía para alcanzar el desarrollo sostenible.
Hoy nos reunimos en Johannesburgo para reafirmar ese
compromiso adoptado en Río y avanzar otro paso más hacia su
implementación. A pesar del notable progreso alcanzado durante
los últimos diez años, tenemos que admitir que aún estamos
muy lejos de realizar lo que nos propusimos alcanzar.
Por el contrario, en algunos casos la situación se ha
deteriorado aún más. Durante la última década aumentó el
número de personas que viven en la extrema pobreza. El
deterioro medio ambiental continúa presentándose como una
amenaza grave y alarmante a la seguridad de nuestro planeta.
Pienso que tan importante como el fomento del desarrollo
sostenible es invertir el proceso de desarrollo, algo que podríamos
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
3. Doctor Han Seung-Soo, Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas
denominar como «anti-desarrollo». Pueden haber innumerables
causas de «anti-desarrollo» pero, cualesquiera que estas sean,
deberíamos trabajar cooperada y estrechamente a nivel global
para detener este «anti-desarrollo».
En este marco, las cinco áreas -agua, energía, salud, agricultura
y biodiversidad- identificadas por el Secretario General Sr. Kofi
Annan, como las áreas donde debemos hacer mayores progresos
en esta Cumbre merecen el total apoyo y activa cooperación de
todos. Además, existen otros formidables desafíos en el campo
del desarrollo que necesitan ser analizados a nivel global.
La primera prioridad para alcanzar el desarrollo sostenible es
la erradicación de la pobreza. En un lugar más abajo dentro de
lista de prioridades se encuentra la protección de nuestro medio
ambiente. Durante los últimos dos años, Naciones Unidas ha
hecho esfuerzos particularmente intensos por imprimirle mayor
fuerza a estas áreas.
La histórica Cumbre del Milenio fue trascendental al fijar una
serie de metas internacionales para el desarrollo. Es con
satisfacción que podemos notar que el ímpetu generado por la
Cumbre del Milenio contribuyó significativamente al éxito de
grandes iniciativas emprendidas por la comunidad internacional,
particularmente las reuniones ministeriales de la Organización
Mundial del Trabajo realizadas en Doha en noviembre de 2001
y la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el
Desarrollo, realizada en Monterrey en marzo de este año.
Ahora, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible nos
entrega una excelente oportunidad para buscar fórmulas de
avanzar en la implementación del Programa de Desarrollo de
Doha y del Consenso de Monterrey. Esta Cumbre también es
importante para garantizar el compromiso activo de todos los
participantes —incluyendo no sólo a estados sino también a
ONGs— en el proceso de implementación del desarrollo
sostenible a través de asociaciones reales.
Sinceramente, espero que el Plan de Aplicación que se adopte
en esta reunión sea concreto y factible de poner en práctica
dentro de un plazo adecuado y que contenga un conjunto de
medidas para facilitar su implementación sin fallas.
35
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
3. Doctor Han Seung-Soo, Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas
En relación al seguimiento de esta reunión, yo, en mi calidad
de representante de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
creo sinceramente que la estructura de la ONU tiene un rol
trascendental que jugar.
Considero que existe la urgente necesidad de integrar acciones
de seguimiento a la Cumbre del Milenio, al Programa de
Desarrollo de Doha, a la reunión de Monterrey sobre
Financiamiento para el Desarrollo y a los resultados de esta
reunión. Para ello, la Asamblea General de las Naciones Unidas
sería el foro idóneo para servir estos propósitos. Recomiendo
con vehemencia usar una tribuna de alto nivel --como lo es la
Asamblea General de Naciones Unidas-- para deliberar formas
y medios eficientes de alcanzar las numerosas metas de desarrollo
y desarrollo sostenible internacionales de una forma en que se
potencien mutuamente.
Sr. Presidente,
El mundo se está enfrentando a desafíos inmensos y
aterrorizantes. Estamos tratando de fijar metas ambiciosas. Por
lo tanto, lo más lógico es que cooperemos, que combinemos
nuestros esfuerzos para determinar cómo lo vamos a lograr. El
Plan de Aplicación deberá guiarnos para convertir el sueño de
una comunidad internacional sostenible en una realidad.
Quiero enfatizar que las tareas que tenemos por delante no
son sólo para nosotros sino para las generaciones futuras.
Trabajemos en conjunto para conservar nuestro hogar: la tierra.
Y forjemos una sociedad global para lograr un desarrollo
sostenible.
Muchas gracias.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte II- Sesión Inaugural
3. Doctor Han Seung-Soo, Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas
1. Principios de Johannesburgo acerca del rol de la legislación en el
desarrollo sostenible. Adoptados en el Simposio Global de Jueces
Johannesburgo, 18 - 20 de agosto de 2002
37
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
Reafirmamos nuestra adhesión a la promesa hecha por los
líderes del mundo contenida en la Declaración del Milenio
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
septiembre 2000 «a no escatimar esfuerzos para liberar a toda
la humanidad y sobre todo a nuestros hijos e hijas y nietos y
nietas, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente
destruido por las actividades del hombre y cuyos recursos ya no
serán suficientes para cubrir sus necesidades»,
Expresamos nuestra más firme convicción de que el marco
legal internacional y nacional ha evolucionado desde 1972
cuando se realizó la Conferencia de las Naciones Unidas en
Estocolmo que hoy proporciona una base sólida para tratar las
graves amenazas al medio ambiente que nos afectan, incluyendo
conflictos armados y ataques a civiles inocentes, y que debería
ser reforzada por un esfuerzo más decidido, preocupado y
sostenido por implementar y poner en vigencia estos marcos
legales a fin de alcanzar sus objetivos,
Enfatizamos nuestra adhesión a la Declaración Universal de
Derechos Humanos y a las Convenciones sobre Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y reconocemos su íntima
conexión con el desarrollo sostenible y la mantención del imperio
de la ley,
Recordamos los principios adoptados en la Declaración de
Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo y reafirmamos nuestra
adhesión a estos principios que forman los cimientos de los
principios básicos sobre el desarrollo sostenible,
Afirmamos que un poder judicial y procedimientos judiciales
independientes son vitales para la implementación, desarrollo y
ejecución de la legislación medio ambiental, y que los miembros
del sistema judicial, así como de quienes participan en
procedimientos judiciales a niveles nacional, regional y global,
son socios fundamentales para promover el cumplimiento,
38
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
implementación y ejecución de la legislación medio ambiental
internacional y nacional,
Reconocemos que la veloz evolución de acuerdos medio
ambientales multilaterales, constituciones nacionales y estatutos
relativos a la protección del medio ambiente requieren un
número creciente de tribunales para interpretar y aplicar nuevos
instrumentos legales acordes con los principios del desarrollo
sostenible,
Enfatizamos que el frágil estado del medio ambiente global
requiere de un poder judicial como guardián del imperio de la
ley, para implementar e imponer valiente e intrépidamente las
leyes nacionales e internacionales aplicables, que el campo del
desarrollo medio ambiental sostenible ayudará a erradicar la
pobreza y a mantener una civilización perdurable, y asegurará
que la civilización actual disfrute y mejore la calidad de vida de
todos los pueblos, mientras que, a la vez, garantice que no se
comprometan los derechos e intereses propios de las
generaciones futuras,
Concordamos que el poder judicial tiene un papel
fundamental que jugar en la integración de los Valores Humanos
establecidos en la Declaración del Milenio de las Naciones
Unidas: Libertad, Igualdad, Solidaridad, Tolerancia, Respeto por
la Naturaleza y Responsabilidad Compartida en la civilización
global actual traduciendo estos valores compartidos en acciones
a través del fortalecimiento del respeto por la ley tanto nacional
como internacionalmente,
Expresamos nuestra convicción de que un poder judicial, bien
informado acerca de los límites rápidamente en expansión de la
legislación medio ambiental y consciente de su rol y
responsabilidades en el fomento de la implementación, desarrollo
y puesta en vigencia de las leyes, reglamentos y acuerdos
internacionales acerca del desarrollo sostenible, juega un papel
crítico en el aumento del interés público por un medio ambiente
sano y seguro,
Reconocemos la importancia de asegurar que la legislación
medio ambiental y la legislación en el campo del desarrollo
sostenible ocupen un lugar preponderante en los programas de
39
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
estudios académicos, legales y de capacitación a todo nivel,
particularmente entre jueces y otros participantes de los
procedimientos judiciales,
Reconocemos que los pueblos más afectados por la
degradación ambiental son los pobres y que, por tanto, existe la
necesidad urgente de reforzar la capacidad de protección de los
derechos medio ambientales de los más pobres y sus
representantes, para así asegurar que los sectores más débiles
de la sociedad no sean perjudicados por la degradación del
medio ambiente y tengan derecho a disfrutar y vivir en un
ambiente social y físico que respete y fomente su dignidad,
Consideramos también que la desigualdad entre las naciones
poderosas y débiles en términos de su capacidad relativa y
oportunidades de proteger el desarrollo sostenible de regiones
globales compartidas impone mayor responsabilidad sobre las
primeras en la protección del medio ambiente global, y
Confiamos que la implementación y posterior desarrollo de
la legislación medio ambiental internacional dirigida al desarrollo
sostenible, la implementación de normas y políticas acordadas
internacionalmente y el refuerzo de la capacidad de quienes
participan en el fomento e implementación y ejecución de la
legislación medio ambiental sean las piedras angulares del
Programa de Trabajo del Programa Medio Ambiental de las
Naciones Unidas en el campo de Legislación Ambiental, como
se contempla en la Declaración de Nairobi adoptada durante la
19ª Sesión del Consejo Directivo en febrero de 1997, y el
Programa para el Desarrollo y Revisión Periódica de la
Legislación del Medio Ambiente para la Primera Década del
Siglo XXI, adoptada por el Consejo Directivo del Programa Medio
Ambiental de las Naciones Unidas en febrero 2001 (Programa II
de Montevideo).
ACORDAMOS LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS QUE DEBERÍAN
GUIAR AL PODER JUDICIAL PARA EL FOMENTO DE LAS
METAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE A TRAVÉS DE LA
APLICACIÓN DEL IMPERIO DE LA LEY Y DEL PROCESO
DEMOCRATICO:
1. Un total compromiso por avanzar hacia la realización de
las metas del desarrollo sostenible a través del mandato
40
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
judicial para implementar, desarrollar y ejecutar la ley y
defender el imperio de la ley y el proceso democrático.
2. Realizar las metas de la Declaración del Milenio de la
Asamblea General de las Naciones Unidas que dependen
de la implementación de marcos sociales y legales
nacionales e internacionales establecidos para alcanzar las
metas del desarrollo sostenible.
3. En el campo de la legislación medio ambiental existe la
necesidad urgente de contar con un programa de trabajo
sostenible enfocado a la educación, capacitación y
divulgación de información incluyendo diálogos legales
regionales y subregionales, y
4. Que es esencial la colaboración entre los miembros del
sistema judicial y otros participantes de los procedimientos
judiciales dentro y a través de las regiones, para lograr un
mejoramiento significativo en el cumplimiento,
implementación, desarrollo y ejecución de la legislación
ambiental.
CON EL FIN DE APLICAR ESTOS PRINCIPIOS PROPONEMOS
INCLUIR EN EL PROGRAMA DE TRABAJO:
a) Perfeccionamiento de la capacitación de todos los
involucrados en el proceso de promoción, implementación,
desarrollo y ejecución de la legislación ambiental tales
como jueces, fiscales, legisladores y otros, a fin de ejecutar
sus funciones sobre bases bien informadas contando con
la capacitación, información y materiales necesarios,
b) Aumento de la participación pública en la toma de
decisiones sobre temas del medio ambiente, al acceso a la
justicia para la resolución de disputas legales y a la defensa
y puesta en vigencia de derechos medio ambientales, y al
acceso público a información importante,
c) Refuerzo de la colaboración subregional, regional y global
para el beneficio mutuo de todos los pueblos del mundo e
intercambio de información entre sistemas judiciales
nacionales con la intención de beneficiarse con los
conocimientos, experiencias y capacidades de los otros,
41
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
d) Refuerzo de la educación legal sobre temas medio
ambientales en escuelas y universidades incluyendo la
investigación y análisis como temas esenciales para
alcanzar el desarrollo sostenible.
e) Logro del desarrollo sostenible de acuerdo a las
estipulaciones y desarrollo de la legislación medio
ambiental,
f) Refuerzo de la capacitación de organizaciones, tales como
los medios de comunicación, buscando dar la posibilidad
al público general de participar activamente sobre bases
bien fundadas, concentrando la atención sobre temas
relacionados con la protección del medio ambiente y el
desarrollo sostenible,
g) Un Comité Ad Hoc de Jueces integrado por jueces
representando regiones geográficas, sistemas legales y
cortes y tribunales internacionales bajo la dirección del
Presidente de la Corte Suprema de Sudáfrica que deberá
revisar y publicar la jurisprudencia medio ambiental e
informar de ello,
h) El Programa Medio Ambiental de las Naciones Unidas y
sus organismos asociados incluyendo organizaciones de
la sociedad civil deberán entregar apoyo al Comité Ad Hoc
de Jueces en el desempeño de sus funciones,
i) Los gobiernos de los países desarrollados y la comunidad
de donantes, incluyendo las instituciones financieras y
fundaciones internacionales, deberán dar prioridad al
financiamiento de la aplicación de los principios
mencionados más arriba y al programa de trabajo,
j) El Director Ejecutivo del Programa Medio Ambiental de las
Naciones Unidas deberá continuar con la dirección -dentro del marco del Programa III de Montevideo-- de las
iniciativas para el desarrollo y la aplicación del programa
diseñado a mejorar la implementación, desarrollo y
ejecución de la legislación medio ambiental incluyendo
dentro de la legislación lo relacionado con las pérdidas y
pago de indemnizaciones por daño al medio ambiente
42
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
según las estipulaciones de acuerdos medio ambientales
multilaterales y la legislación nacional, acciones militares
y el ambiente y, los aspectos legales del nexo entre la
pobreza y la degradación del medio ambiente, y
k) Esta Declaración deberá ser presentada por el Presidente
de la Corte Suprema de Sudáfrica al Secretario General de
las Naciones Unidas como una contribución del Simposio
Global de Jueces para la próxima Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo y para su amplia
difusión a todos los estados miembros de las Naciones
Unidas.
Adoptado el 20 de agosto de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
1. Principios de Johannesburgo
2. Nuevo Programa de Acciones Prácticas
44
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
Una Sociedad Global para la Erradicación de la Pobreza
Tras largos meses de preparación y luego de intensas y a
menudo difíciles negociaciones, la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible dio nuevos pasos en la lucha contra la
erradicación de la pobreza, la disminución de la brecha entre
ricos y pobres y la protección del medio ambiente.
Mientras nos enfrentábamos a una amplia gama de temas
complejos e interrelacionados, lo que más nos interesaba a
nosotros, los representantes de más de 180 países, era formar
una masa crítica de acuerdos sobre un nuevo programa de
acciones prácticas que de verdad pudiera cambiar el marco
global para el desarrollo sostenible.
Esta base formará los cimientos para que cada país, cada
región y cada continente haga las reformas necesarias para
mejorar las vidas de los pobres. Los acuerdos firmados en
Johannesburgo constituirán una base de responsabilidades
mínimas (comunes pero diferenciadas) para todos los gobiernos
y pueblos en la construcción de un mundo mejor y en la
protección del futuro del planeta.
Esta base actuará como una guía para que todos nosotros
podamos poner en práctica la Declaración de la Cumbre del
Milenio de las Naciones Unidas, como también las decisiones
tomadas hace 10 años por los organismos del mundo en la
Cumbre de Río y, a su vez, informar acerca del sistema de
gobernabilidad global.
La activa participación de la sociedad civil ha sido esencial
en la gestión preparativa de los debates, así como en la
implementación de las decisiones de la Cumbre. Deberán
reformarse las asociaciones entre los gobiernos y las
organizaciones de la sociedad civil, incluyendo las ONGs,
organizaciones comunitarias y empresariales.
45
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
El desafío de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible
Los cambios ocurridos en el mundo desde que se realizó la
Cumbre de Río han hecho aún más urgente el tema del desarrollo
sostenible. La creciente pobreza y la vulnerabilidad de los más
pobres, los desastres climáticos y el deterioro del medio ambiente
resaltan la importancia de contar con un enfoque más integrado.
Hemos aprendido que declaraciones grandilocuentes sin un
programa práctico de acción, un calendario ni los recursos
adecuados no conducen a nada. Dicho programa requiere de
la cooperación entre los gobiernos, pero también entre gobiernos
y todos los sectores.
Al mismo tiempo, el mundo nunca ha estado en mejores
condiciones para tratar estos problemas. El fortalecimiento de
bloques regionales y las posibilidades de mejores
comunicaciones a través de la tecnología de la información han
abierto nuevas posibilidades para un enfoque más consistente.
Nos fijamos la tarea de asegurar un equilibrio entre los tres
pilares del desarrollo sostenible: economía, sociedad y medio
ambiente dando un enfoque especial en la erradicación de la
pobreza. Fue indispensable movilizar nuevos recursos y nuevas
energías para poder implementar de forma práctica este plan.
Las negociaciones no lograron satisfacer los deseos de todos
sobre todos los temas. Pero, se logró alcanzar esa masa crítica
de acuerdo y compromiso y con ella programas de largo alcance,
nuevos recursos y reforzados medios de implementación.
Nuevos acuerdos
El mayor éxito de la Cumbre para el Desarrollo Sostenible
fue lograr convertir las metas ambiguas para el desarrollo
establecidas en la Declaración del Milenio de reducir al año
2015 la pobreza a la mitad, en un conjunto concreto de
programas y movilizar los fondos necesarios hacia estos
programas.
46
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
La Cumbre de Johannesburgo planteó la necesidad de prestar
particular atención a los sectores más marginalizados de la
sociedad incluyendo a mujeres, jóvenes, pueblos indígenas y
discapacitados.
El Plan de Aplicación incluye programas de suministro de
agua y energía, atención de salud, desarrollo agrícola y
mejoramiento del medio ambiente para los pobres del mundo.
Nuevas metas tendrán gran impacto sobre el programa global
● Al año 2015 se acordó disminuir a la mitad el número de
personas sin acceso al saneamiento además de la ya
mencionada meta de disminuir a la mitad el número de
personas sin acceso al agua potable.
● Al año 2010 los países acordaron revertir la actual tendencia
de pérdida de la biodiversidad y al año 2015 se
comprometieron a restaurar la colapsada captura de peces
en el mundo.
● Al año 2020 se eliminará todo producto químico perjudicial
para la salud.
● Durante los próximos 10 años se aumentará en 35% el
suministro eléctrico a hogares africanos.
Medidas para mejorar la vida de los pobres
● A diferencia de otras conferencias y cumbres globales
anteriores, la Cumbre de Johannesburgo logró cambiar la
visión de los líderes del mundo, empresarios y representantes
de la sociedad civil. En el futuro, en vez de centrarse en
debates políticos van a aplicar medidas concretas.
● Como reflejo de lo anterior los líderes y otros actores
anunciaron que lograron fijarse acciones concretas como la
formación de asociaciones y obtención de recursos para los
programas. Se crearon más de 300 asociaciones incluyendo
32 programas de energía, 21 programas de agua y 32
programas para el manejo de la biodiversidad y ecosistemas.
47
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
Abriendo camino: sector por sector
● Agua
Se anunciaron nuevas asociaciones que ayudarán a cumplir
las metas fijadas para el suministro de agua y saneamiento. El
Programa de Aguas de la Unión Europea ayudará al suministro
de agua potable y alcantarillado para millones de africanos.
● Energía
Por primera vez el tema de la energía forma parte del temario
de una reunión Cumbre. Este vínculo a las metas de la
Declaración del Milenio va a significar acciones globales
coordinadas a través de las Naciones Unidas. Los países
acordaron concentrarse en la búsqueda de fuentes renovables
de energía, fomentar la transferencia tecnológica y proyectos de
financiamiento en países desarrollados.
● Agricultura y seguridad alimentaria
La seguridad alimentaria surgió como un nuevo desafío en la
agenda global. Este se tratará de forma integral: bloqueos al
comercio, vulnerabilidad producto de cambios climáticos e
intervenciones para garantizar mayor productividad. La Cumbre
de Johannesburgo concentrará su atención en las áreas más
pobres donde la vulnerabilidad sea mayor.
● Salud
Se reforzarán importantes metas y objetivos fijados en
convenciones y reuniones cumbre anteriores. Se confirmó el
acuerdo entre la OMS y la Cumbre de Johannesburgo sobre los
derechos de propiedad intelectual facilitando el acceso a drogas
utilizadas en enfermedades graves tales como tuberculosis,
malaria y VIH/Sida.
El Plan de Aplicación concentra su atención sobre los niños
y toma en consideración las libertades fundamentales,
incluyendo la de las mujeres. La Cumbre de Johannesburgo
insta a la formación de una nueva sociedad global uniendo a los
actores de todos los sectores participantes para fomentar la
creación de ambientes sanos.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
● Vivienda
Como parte a la respuesta ante una rápida urbanización en
países en vías de desarrollo la Cumbre de Johannesburgo propone
un enfoque integrado a la urbanización sostenible enfatizando
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
poblaciones marginales a través de programas de mejoramiento
de asentamientos informales.
● Biodiversidad
Los acuerdos sobre biodiversidad aportarán grandes beneficios
a los países en vías de desarrollo. Fue acordado que a pesar de
la oposición de los países industrializados se alcanzarán las metas
fijadas y la protección de la biodiversidad se hará extensiva a
los océanos.
● Comercio
Se acordó establecer igual status al reglamento comercial de
la Cumbre de Johannesburgo y el sistema de gobernabilidad
medio ambiental global.
Sudáfrica y Johannesburgo: anfitriones orgullosos
● Nos sentimos orgullosos como sudafricanos por ser capaces
de ser los anfitriones de una de las mayores reuniones de las
Naciones Unidas y de las gentes del mundo, en la búsqueda
de objetivos que son profundamente relevantes a nuestro
programa de reconstrucción y desarrollo. Algunos de nuestros
propios programas ya sobrepasan algunas metas y plazos
fijados por la Cumbre de Johannesburgo. Pero, nuestra propia
realidad de cruda pobreza y desigualdad nos exige intensificar
todos nuestros programas.
● Podemos estar seguros de que cuando nuestros visitantes
regresen a casa llevarán consigo memorias especiales de un
pueblo acogedor y de un país pleno de posibilidades.
● También nos sentimos orgullosos por quienes protestaron
pacíficamente puesto que manifestaron la fuerza de sus
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
convicciones sobre temas globales a la vez que ejercieron en
forma práctica su derecho constitucional a la libre expresión.
● Felicitaciones a todos los sudafricanos, a los ciudadanos de
Johannesburgo, a los servicios de seguridad y personal del
aeropuerto, a los empleados de la Empresa Johannesburg
World Summit, al gobierno, a los medios de comunicación,
a los empleadores y empleados de la industria hotelera, y a
todos quienes trabajaron juntos para hacer de esta Cumbre
un éxito. Doy especiales gracias y felicito a los miles de
voluntarios, a los actores y a todos los artesanos que a través
de su arte mostraron al visitante quienes somos.
● Haciendo un análisis final, puede que Sudáfrica y otros países
en vías de desarrollo no obtuvieron lo que anhelaban. Puede
ser que tampoco estén satisfechos con el resultado. Pero, el
tema más importante es que desde Africa y desde
Johannesburgo emergió un nuevo programa de acciones
prácticas.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
2. Nuevo Programa de Acción Práctica
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de
implementación.
Johannesburgo, 4 de septiembre 2002
51
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
A continuación se presenta una lista de algunos de los
compromisos y propuestas anunciadas durante la Cumbre de
Johannesburgo. Esta lista no está completa, sino que refleja los
acuerdos más importantes alcanzados en el proceso de la
Cumbre. Los compromisos enumerados son aquellos acordados
en el Plan de Aplicación por los gobiernos al cierre de la reunión.
1. Agua y saneamiento
a) Compromiso:
● Al año 2015 disminuir a la mitad el número de personas sin
acceso al saneamiento y agua potable.
b) Propuestas
● Estados Unidos anuncia una inversión de US$ 970 millones
durante los próximos tres años en proyectos de saneamiento
y aguas.
● La Unión Europea anuncia la iniciativa «Agua para la Vida»
que busca comprometer a socios para cumplir las metas de
agua y saneamiento, principalmente en Africa y Asia central.
El Banco para el Desarrollo de Asia entregará un aporte de
US$ 5 millones a Hábitat de las Naciones Unidas y US$ 500
millones en la forma de un crédito de vía rápida (fast-track)
para el Programa: “Agua para Ciudades de Asia”.
● Naciones Unidas recibió 21 presentaciones de proyectos de
aguas y saneamiento con al menos US$ 20 millones de
recursos extra.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
2. Energía
a) Compromisos:
● Aumentar el acceso a los servicios modernos de energía,
aumentar la eficiencia energética y aumentar el uso de
energías renovables.
● Eliminar, cuando sea necesario, los subsidios a la energía.
● Apoyar el objetivo de la Nueva Asociación para el Desarrollo
de Africa (NEPAD, en inglés) de asegurar el acceso a la energía
para al menos un 35% de la población africana dentro de los
próximos 20 años.
b) Propuestas:
● Las nueve empresas eléctricas más importantes de los G7
firmaron una serie de acuerdos con las Naciones Unidas con
el fin de facilitar la cooperación tecnológica de proyectos
energéticos sostenibles en los países en vías de desarrollo.
● La Unión Europea anunció una propuesta de asociación de
US$ 700 millones sobre energía y Estados Unidos anunció
que invertiría hasta US$ 43 millones el 2003.
● La empresa de servicio público sudafricana Eskom anunció
una sociedad para extender servicios modernos de energía a
países limítrofes.
● Naciones Unidas recibió 22 presentaciones de asociaciones
para proyectos energéticos con al menos US$ 26 millones en
recursos.
3. Salud
a) Compromisos:
● Al año 2020 utilizar y fabricar productos inocuos para la salud
humana y el medio ambiente.
● Fomentar la cooperación para reducir la contaminación
atmosférica
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
● Al año 2010 mejorar el acceso de los países en vías de
desarrollo a alternativas sólidas para reemplazar los productos
que afectan la capa de ozono.
b) Propuestas:
● Estados Unidos anunció su compromiso de gastar US$ 2.3
mil millones en salud el año 2003 siendo que parte de esta
cantidad ya estaba asignada con anterioridad para el Fondo
Global.
● Naciones Unidas recibió 16 presentaciones de propuestas
de proyectos de salud aportando US$ 3 millones en recursos.
4. Agricultura
a) Compromisos:
● El GEF considerará la inclusión de la Convención sobre el
Combate a la Desertificación como un área focal de
financiamiento.
● En Africa: al año 2005 desarrollar estrategias para la seguridad
alimentaria.
b) Propuestas:
● En 2003, Estados Unidos invertirá US$ 90 millones en
programas agrícolas sostenibles.
● Naciones Unidas recibió 17 presentaciones de sociedades
con al menos US$ 2 millones en recursos adicionales.
5. Biodiversidad y Ecosistemas
a) Compromisos:
● Al año 2010 reducir la pérdida de biodiversidad.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
● Revertir la tendencia actual de degradación de recursos
naturales.
● Al año 2015 restaurar las empresas pesqueras a sus
producciones máximas sostenibles.
● Al año 2012 establecer una red representativa de áreas
marinas protegidas.
● Al año 2010 mejorar el acceso de países en vías de desarrollo
a alternativas ambientalmente sólidas a los químicos que
afectan la capa de ozono.
● Al año 2004 emprender programas para implementar el
Programa de Acción Global para la Protección del Medio
Ambiente Marino desde Fuentes Terrestres de Contaminación.
b) Propuestas
● Naciones Unidas recibió 32 propuestas de asociaciones con
US$ 100 millones en recursos.
● Estados Unidos anunció US$ 53 millones para bosques en
2002 - 2005
6. Otros temas
a) Compromisos
● Reconocer que abrir el acceso a los mercados es clave para
el desarrollo de muchos países.
● Apoyar la eliminación de toda forma de subsidio a las
exportaciones
● Establecer un marco de diez años de programas de consumo
y producción sostenibles.
● Promover activamente la cooperación y responsabilidad
responsables
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
● Desarrollar y reforzar una amplia gama de actividades para
mejorar la respuesta y preparación ante desastres naturales.
b) Propuesta
● Acuerdo de otorgar nuevamente fondos a la Institución Global
del Medio Ambiente - US 2,9 mil millones.
Emitido por el Departamento de Informaciones de las Naciones
Unidas.
56
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
3. Temas destacados de los compromisos y propuestas de implementación
4. Declaración Política
Johannesburgo, 4 de septiembre de 2002
57
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
Desde nuestro orígenes hasta el futuro
1. Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo,
reunidos en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
en Johannesburgo, del 2 al 4 de septiembre de 2002,
reafirmamos nuestro compromiso con el desarrollo
sostenible.
2. Nos comprometemos a levantar una sociedad mundial
humanitaria, equitativa y bondadosa, consciente de la
necesidad de la dignidad humana de todos.
3. Al comienzo de la Cumbre, los niños del mundo, hablando
con voz simple y clara, nos han dicho que el futuro les
pertenece a ellos y, en consecuencia, nos han desafiado a
todos nosotros a que velemos por que, merced a nuestros
actos, ellos puedan heredar un mundo libre de la indignidad
y la indecencia causadas por la pobreza, la degradación
ambiental y las pautas de desarrollo insostenibles.
4. Como parte de nuestra respuesta a estos niños, que
representan nuestro futuro colectivo, todos nosotros, oriundos
de todas las regiones de la tierra, condicionados por distintas
experiencias de la vida, nos hemos unido, conmovidos por
un sentido profundo de que necesitamos urgentemente crear
un mundo nuevo y más luminoso, donde existan esperanzas.
5. Por consiguiente, asumimos la responsabilidad colectiva de
promover y fortalecer los pilares interdependientes y
sinérgicos del desarrollo sostenible, —desarrollo económico,
desarrollo social y protección medio ambiental-- en los planos
local, nacional, regional y mundial.
6. Desde este continente, cuna de la humanidad, declaramos,
mediante el Plan de Aplicación de las Decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y la presente
58
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
Declaración, la responsabilidad que tenemos hacia nuestros
semejantes, hacia nuestros hijos y hacia la comunidad toda
de seres vivos.
7. Reconociendo que la humanidad se encuentra en una
encrucijada, nos hemos unido con la determinación común
de realizar un esfuerzo resuelto por responder positivamente
a la necesidad de formular un plan práctico y visible que
permita lograr la erradicación de la pobreza y el desarrollo
humano.
De Estocolmo a Río de Janeiro a Johannesburgo.
8. Hace 30 años, en Estocolmo, nos pusimos de acuerdo sobre
la urgente necesidad de responder al problema del deterioro
del medio ambiente. Hace diez años, en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
celebrada en Río de Janeiro, acordamos en que la protección
del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo
económico eran fundamentales para lograr el desarrollo
sostenible basado en los Principios de Río. Para alcanzar
este objetivo aprobamos el programa mundial titulado
«Programa 21» y la Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y el Desarrollo respecto de los cuales reafirmamos
nuestro compromiso. La conferencia de Río, constituyó un
hito importante que creó nuestro plan de acción para el
desarrollo sostenible.
9. En el intervalo entre la Cumbre de Río y la de Johannesburgo,
las naciones del mundo se han reunido en varias grandes
conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas,
incluidas la Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo y la conferencia Ministerial de Doha. Estas
conferencias delinearon ante los ojos del mundo el panorama
del futuro de la humanidad.
10. En la Cumbre de Johannesburgo, hemos realizado una valiosa
labor al reunir una variada gama de pueblos y opiniones en
una búsqueda constructiva del camino común hacia un
mundo que respete y ponga en práctica el concepto del
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo, ha
confirmado asimismo el importante progreso realizado hacia
la consecución de un consenso mundial y una alianza entre
todos los pueblos del planeta.
Los grandes problemas que debemos resolver
11. Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la
modificación de pautas insostenibles de producción y
consumo, la protección y ordenación de la base de recursos
naturales para el desarrollo social y económico son objetivos
primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo
sostenible.
12. La profunda fisura que divide a la sociedad humana entre
ricos y pobres, así como el abismo cada vez mayor que separa
al mundo desarrollado del mundo en desarrollo representan
una grava amenaza a la prosperidad, seguridad y estabilidad
mundiales.
13. El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Continúa
la pérdida de biodiversidad; siguen agotándose las
poblaciones de peces; la desertificación avanza cobrándose
cada vez más tierras fértiles; ya se hacen evidentes los efectos
adversos del cambio del clima; los desastres naturales son
más frecuentes y más devastadores, y los países en desarrollo
se han vuelto más vulnerables, en tanto que la contaminación
del aire, agua y de los mares sigue privando a millones de
seres humanos de una vida decente.
14. La globalización ha agregado una nueva dimensión a estos
problemas. La rápida integración de los mercados, la
movilidad del capital y los significativos aumentos en las
corrientes de inversión en todo el mundo, han creado
nuevos problemas y oportunidades para alcanzar el
desarrollo sostenible. Pero, los beneficios y costos de la
globalización no se distribuyen de forma homogénea y a
los países en desarrollo les resulta especialmente difícil
responder a este reto.
60
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
15. Corremos el riesgo de que estas disparidades mundiales se
vuelvan permanentes y, si no actuemos de manera que
cambiemos radicalmente sus vidas, los pobres del mundo
pueden perder la fe en sus representantes y en los sistemas
democráticos con los cuales estamos comprometidos, y
empezar a sentir que sus representantes vienen a ser sólo
«mucho ruido y pocas nueces».
Nuestro compromiso con el desarrollo sostenible
16. Estamos decididos a velar por que nuestra rica diversidad,
fuente de nuestra fuerza colectiva, sea utilizada en una
alianza constructiva para el cambio y para el logro del
objetivo común del desarrollo sostenible.
17. Nos felicitamos de que la cumbre de Johannesburgo haya
concentrado su atención en la invisibilidad de la dignidad
humana y estamos resueltos —mediante la adopción de
acuerdos sobre objetivos, calendarios y asociaciones para la
colaboración— a aumentar rápidamente el acceso a servicios
básicos como el suministro de agua potable, saneamiento,
energía, atención de salud, seguridad alimentaria y protección
a la biodiversidad. Al mismo tiempo, acordamos ayudarnos
unos a otros, para tener acceso a recursos financieros,
beneficiarnos de la apertura de mercados, lograr la creación
de capacidad, utilizar la tecnología moderna para alcanzar
el desarrollo y asegurarnos que se produzca transferencia de
tecnología, desarrollo de los recursos humanos, educación
y capacitación, a fin de erradicar para siempre el
subdesarrollo.
18. Nos hemos comprometido a asegurar que la potenciación y
emancipación de la mujer y la igualdad de los sexos sean
integradas en todas las actividades abarcadas por el Programa
21, en los objetivos de desarrollo del Milenio y en el Plan de
Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.
19. Reconocemos la realidad de que la sociedad global tiene los
medios y está dotada de los recursos para recoger los retos
de la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo
61
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
sostenible a que hace frente toda la humanidad. Unidos,
tomaremos las medidas adicionales para velar por que estos
recursos disponibles sean aprovechados en beneficio de toda
la humanidad.
20. A este respecto, a fin de contribuir al logro de nuestras metas
y objetivos de desarrollo, instamos a los países
industrializados que no lo hayan hecho, a que hagan
esfuerzos concretos por alcanzar los niveles
internacionalmente convenidos de asistencia oficial para el
desarrollo.
21. Celebramos y apoyamos la aparición de agrupaciones y
alianzas regionales más fuertes, como la Nueva Asociación
para el Desarrollo de Africa (NEPAD, en inglés) para
promover la cooperación regional, una mayor cooperación
internacional y el desarrollo sostenible.
22. Seguiremos prestando especial atención a las necesidades
de desarrollo de los pequeños estados insulares en desarrollo
y los países menos adelantados.
23. Reconocemos que el desarrollo sostenible exige una
perspectiva a largo plazo y una amplia participación de la
formulación de políticas, la adopción de decisiones y la
aplicación a todos los niveles. Como colaboradores sociales,
seguiremos luchando por la formación de asociaciones
estables con todos los grandes grupos, respetando el
importante papel independiente que desempeña cada uno
de ellos.
24. Hemos acordado que en la realización de sus actividades
legítimas el sector privado, incluidas tanto las grandes
empresas como las pequeñas, tiene el deber de contribuir a
la evolución de comunidades y sociedades equitativas y
sostenibles.
25. También, hemos acordado en prestar asistencia a fin de
aumentar las oportunidades de empleo generador de ingresos,
teniendo en cuenta la Declaración de Principios de la
Organización Internacional del Trabajo relativa a los
Derechos Fundamentales en el Trabajo.
62
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
26. Hemos acordado en que es necesario que las empresas del
sector privado cumplan la obligación de rendir cuentas,
rendición que ha de tener lugar en un entorno reglamentario
transparente y estable.
27. Nos comprometemos a fortalecer y mejorar la gobernabilidad
en todos los planos para lograr la aplicación efectiva del
Programa 21, los objetivos de desarrollo del Milenio y el
Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.
El multilateralismo es el futuro
28. Para lograr nuestros objetivos de desarrollo sostenible,
necesitamos instituciones internacionales y multilaterales más
eficaces, democráticas y dispuestas a rendir cuentas.
29. Reafirmamos nuestra adhesión a los principios y propósitos
de la Carta de Las Naciones Unidas y al derecho
internacional, así como al fortalecimiento del
multilateralismo. Apoyamos la función rectora de las
Naciones Unidas que, por ser la organización más universal
y representativa del mundo, es la más indicada para promover
el desarrollo sostenible.
30. Nos comprometemos además, a vigilar periódicamente el
avance en el logro de nuestros objetivos y metas de desarrollo
sostenible.
Cómo lograrlo
31. Concordamos en que éste debe ser un proceso inclusivo,
con intervención de todos los grandes grupos y gobiernos
que participaron en la histórica Cumbre para el Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo.
32. Nos comprometemos a trabajar juntos, unidos por la
determinación común de salvar a nuestro planeta, promover
63
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
el desarrollo humano y lograr la prosperidad y la paz
universales.
33. Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicación de las
Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo y a acelerar el logro de los
objetivos socioeconómicos y medio ambientales en los países
donde se fijen.
34. Desde el continente africano, cuna de la humanidad,
prometemos solemnemente a los pueblos del mundo y a las
generaciones que heredarán la tierra, que estamos decididos
a velar por que nuestra esperanza colectiva de un desarrollo
sostenible sea haga una realidad.
64
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte III- Documentos
4. Declaración Política
Comentarios de la Conferencia de Clausura ofrecida por el
Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan,
Johannesburgo, 4 de septiembre de 2002
65
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte IV- Comentarios
Conferencia de Clausura, Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
Finaliza en Johannesburgo la Cumbre para el Desarrollo
Sostenible
Hoy, luego de finalizar la Cumbre Mundial para el Desarrollo
Sostenible todos los esfuerzos para su promoción recibieron un
nuevo impulso. En la reunión se alcanzaron significativos
acuerdos para mejorar el nivel de vida de los pueblos que viven
en la pobreza y para revertir la degradación que afecta al medio
ambiente del planeta.
«Esta Cumbre convierte el concepto de desarrollo sostenible
en una realidad», afirmó ayer el Secretario General de las
Naciones Unidas, Kofi Annan, durante una conferencia de prensa
ofrecida al cierre de la Cumbre de Johannesburgo.
Esta Cumbre nos encamina hacia la erradicación de la pobreza
mientras que a la vez protege al medio ambiente. Es una senda
que funciona para todos, ricos y pobres, hoy y mañana.
El Sr. Annan indicó que los gobiernos adoptaron una
impresionante gama de compromisos y acciones concretas que
significarán grandes cambios para los pueblos de todos los
rincones del mundo.
El principal tema de la Cumbre fue crear planes de acción, y
en este sentido hubo en ella grandes progresos en el camino a
tratar algunos de los temas más urgentes relacionados con la
pobreza y el medio ambiente. Se firmaron acuerdos para
aumentar el acceso al agua potable y al saneamiento, aumentar
el acceso a servicios eléctricos, mejorar las condiciones de salud
y agrícolas —particularmente en tierras áridas— y para mejorar
la protección de la biodiversidad y ecosistemas del mundo.
El documento más importante elaborado por la Cumbre fue
el Plan de Aplicación, que contiene metas y plazos específicos
para estimular acciones sobre una amplia gama de temas,
66
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte IV- Comentarios
Conferencia de Clausura, Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
incluyendo la disminución a la mitad del número de personas
que carece de acceso al agua potable o saneamiento al año
2015, la restitución de las agotadas capturas de peces y la
preservación de la biodiversidad al año 2015, y la eliminación
gradual de la producción y uso de productos tóxicos para la
salud al año 2005. Además, por primera vez, los países
acordaron aumentar el uso de energías provenientes de fuentes
renovables. A pesar de que no se entregaron fechas para la
implementación de este acuerdo la medida obtuvo carácter de
urgente.
Pero, no sólo se concluyó la Cumbre con la elaboración de
un documento sino que también se generaron asociaciones
concretas por y entre gobiernos, grupos de la ciudadanía y
empresarios. Estas asociaciones aportarán recursos y
capacitación técnica adicionales para obtener resultados
concretos en comunidades esparcidas por todo el mundo.
La Cumbre representa un gran paso hacia delante en el
desarrollo de asociaciones, confirmó el Sr. Annan, donde las
Naciones Unidas, gobiernos, empresas y la sociedad civil se
unen con la finalidad de aumentar la cantidad de recursos
utilizados para el manejo de los problemas que nos afligen a
nivel global.
Como resultado de la reunión de Johannesburgo, los gobiernos
acordaron adoptar una serie de compromisos en cinco áreas
prioritarias, las que fueron respaldadas con programas e
iniciativas de asociación por los gobiernos respectivos. Durante
el proceso de la Cumbre de complementación de los acuerdos
gubernamentales se identificaron más de 220 asociaciones
representando US $ 235 millones en recursos y muchas más se
anunciaron fuera de los procedimientos formales de la Cumbre.
Annan terminó diciendo que la verdadera prueba de los logros
alcanzados en Johannesburgo serán las acciones adoptadas
posteriormente. «Debemos salir y actuar», dijo. «No estoy
diciendo que Johannesburgo sea el fin. Johannesburgo sólo es
el comienzo», finalizó.
67
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte IV- Comentarios
Conferencia de Clausura, Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan
1. Conferencia de Prensa de Clausura del Presidente de
Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
Johannesburgo, 4 de septiembre de 2002
68
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
1. Conferencia de Prensa, Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
Durante una conferencia ofrecida al cierre de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible el Presidente de Sudáfrica,
Thabo Mbeki, afirmó que el éxito de ésta sólo podrá medirse
por lo que suceda de ahora en adelante.
El Presidente indicó que se sentía muy satisfecho puesto que
la Cumbre había logrado alcanzar acuerdos. Asimismo, señaló
que había sido una gran reunión y que todos los participantes,
desde los líderes mundiales hasta los miembros de la sociedad
civil, representantes empresariales y sindicalistas, habían
interactuado de forma positiva. Incluso -dijo- sus ministros,
quienes se reunieron con él para la conferencia de prensa, se
habían convertido en mejores ministros por haber participado
en este proceso.
La conferencia se concentró específicamente en buscar formas
prácticas de implementar los programas y es por ello que temas
tales como fijar metas fueron de tanta importancia. Obviamente,
no todos los participantes estuvieron satisfechos con los
resultados, pero se llegó a un acuerdo acerca de un Plan de
Implementación, con sus plazos y cronogramas. Ahora, es
indispensable trabajar desde allí. Pero, lo acordado no debe ser
considerado como un techo.
Al responder a una pregunta acerca de los motivos por los
que se mostraba satisfecho, Mbeki afirmó que uno de los temas
más importantes fue el esclarecimiento del concepto de
desarrollo sostenible. Ahora hay mucho mayor comprensión
de parte de todos los sectores del mundo sobre los tres pilares
del desarrollo sostenible: desarrollo social, desarrollo económico
y protección medio ambiental-y su integración.
Después de la Cumbre de Río, se brindó una correcta atención
a los temas ambientales, pero una atención insuficiente a esos
otros pilares. Ahora la visión es mucho más equilibrada.
Ante una serie de preguntas acerca de las formas de lograr un
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
1. Conferencia de Prensa, Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
desarrollo sostenible sin paz, el Presidente Mbeki dijo que la
Cumbre había determinado que los temas de paz y estabilidad
son esenciales para el desarrollo. Por lo tanto, el tema de la paz
y estabilidad, y asuntos relacionados con el buen gobierno eran
analizados en conjunto.
En un mundo globalizado, el mundo corporativo tiene un
impacto cada vez mayor sobre la vida humana y el medio
ambiente, comentó el Presidente Mbeki, al responder a una
pregunta acerca de la responsabilidad de las corporaciones. El
sector empresarial es un protagonista importante respecto a todos
los temas del programa de la Cumbre. Por lo tanto, es importante
contar con un sistema que ponga énfasis en la responsabilidad.
Las Naciones Unidas deberán estudiar este tema a fin de buscar
formas de implementar esta decisión.
Cuando le preguntaron acerca de la omisión a una referencia
a los derechos humanos en la declaración política, luego de
haber estado incluida en el documento borrador, el Presidente
Mbeki dijo que las delegaciones habían decidido redactar la
declaración de manera que no repitiera los detalles del Plan de
Implementación. Así, se acortó y sus términos fueron más
generales. Enfatizó que la declaración que resaltaba la dignidad
y la solidaridad humana, y los derechos que surgen de estas
debería leerse con el Plan de Aplicación.
Acerca de la supervisión de la implementación, dijo que una
conferencia de las Naciones Unidas no estaba obligada a
supervisar sus resultados. Al mismo tiempo, diversas regiones
también controlarán los resultados. En Africa, por ejemplo,
estaba seguro que la Unión Africana estudiaría y consideraría
las medidas que se deberían tomar para su implementación. La
responsabilidad institucional que surja de la Cumbre podrá ser
liderada por las Naciones Unidas pero, podría sugerir que otras
partes participen del proceso de control, agregó.
Al responder una pregunta acerca de los diferentes niveles
de compromiso entre naciones, Mbeki dijo que los participantes
estaban asumiendo los compromisos con toda seriedad. Indicó
que deseaba insistir con que todos implementaran lo acordado.
Es esencial que las Naciones Unidas tomen las medidas
necesarias a la brevedad para determinar qué mecanismos
deberán establecerse para supervisar la implementación. Y, sería
70
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
1. Conferencia de Prensa, Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
muy útil si los medios de comunicación mantuvieran un ojo
vigilante» acerca de este tema.»Para nosotros en el continente
africano, estos son temas de vida o muerte», agregó. No existe
otra opción sino tratarlos lo antes posible. Africa no tiene los
recursos del mundo desarrollado, pero ciertas decisiones, tales
como la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA, en inglés)
buscan salvar esta brecha. El continente africano hará todo a su
alcance y las Naciones Unidas hará su parte. No existen garantías
acerca del comportamiento de otros países.
Cuando le preguntaron a Mbeki si los resultados de la Cumbre
habían satisfecho las expectativas de Africa, dijo: «Yo creo que
sí». Es importante que la conferencia sea clara y directa en su
apoyo a la Nueva Asociación para el Desarrollo de Africa
(NEPAD, en inglés) como el programa integral para el continente
africano con relación al desarrollo y su medio ambiente.
A una pregunta relacionada, respondió que Africa nunca había
tratado el asunto del buen gobierno en conjunto con el mundo
desarrollado como un quid pro quo. La idea de la sociedad
africana surgió de todo lo que estaba errado en el continente y
de la idea que esas cosas deberían ser tratadas como africanos y
no para agradar a otros. La NEPAD se originó en la idea de que
los africanos necesitaban un mecanismo para garantizar que las
decisiones adoptadas sobre gobernabilidad económica y política
fueran implementadas. Es ahí que nació la idea de crear un
mecanismo de revisión entre pares. De modo que: «queremos
definirnos a nosotros mismos, queremos evaluarnos nosotros
mismos, queremos ser capaces de corregirnos a nosotros
mismos», aseveró. En el contexto del Grupo de los 8 aceptaron
que esta era una decisión africana y que sería respetada.
A un corresponsal que se percató que por primera vez en
más de 30 años se usaron los términos «pueblos indígenas»,
Mbeki explicó que esperaba que la inclusión de los pueblos
indígenas en el texto final signifique que sus voces serán
escuchadas sin calificativos. No todos están satisfechos con el
resultado, y esto incluye tanto a gobiernos como a las ONG.
No fue necesario establecer una dicotomía no existente. No
quiso decir que los gobiernos piensan con la cabeza y las ONG
con el corazón -ambos piensan con la cabeza y el corazón. Un
elemento necesario de negociación.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
1. Conferencia de Prensa, Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
2. Declaración del Secretario General de Naciones
Unidas, Sr. Kofi Annan
Johannesburgo, 3 de septiembre de 2002
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
2. «Es tiempo de liderazgo»
“Es tiempo de liderazgo”
Si hay una sola palabra que debiera estar el labios de todos
los asistentes a la Cumbre para el Desarrollo Sustentable en
Johannesburgo, una idea que debiera animar al «Plan de
Implementación», un concepto que abarque todo lo que las
Naciones Unidas espera, esa palabra es responsabilidad.
Responsabilidad por los demás como miembros integrantes de
una sola familia humana, por nuestro planeta, cuyas riquezas
son la base del progreso humano, y principalmente, por la
seguridad futura y el bienestar de las futuras generaciones.
Por más de dos siglos, desde que la Revolución Industrial
generó enormes avances en los estándares de vida hasta niveles
que el mundo ni siquiera había soñado, el desarrollo económico
ha sido parte importante de algunas actividades y premisas muy
irresponsables.
Hemos llenado la atmósfera con emisiones de carbono que
ahora amenazan nuestras vidas en la forma de cambios climáticos
globales. Hemos derribado bosques, diezmado la fauna marina
y envenenado los suelos y las aguas. Y mientras tanto, el
consumo y la producción continuaban su paso enloquecido.
Muchas personas -de hecho, la mayoría de la humanidad— han
quedado rezagadas en la pobreza, suciedad y desesperación.
La Cumbre fue un intento por modificar este curso antes que
sea demasiado tarde. Su objetivo es poner fin a los actos de
destrucción y el descuidado autoengaño que nos impide ver el
estado peligroso de la tierra y de sus habitantes. Espera poner
en evidencia la incómoda verdad sobre el modelo de desarrollo
que ha prevalecido por demasiado tiempo, que ha sido
beneficioso sólo para algunos pocos, pero perjudicado a muchos.
La Cumbre busca también convencer en particular a los líderes
políticos, de que el costo de la inacción es mayor que el costo
de la conservación, y que deben dejar de defender la economía
para comenzar a ser más valientes en materias políticas.
73
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
2. «Es tiempo de liderazgo»
Algunos dicen que sólo rompiendo con la trama de la vida
moderna eliminaremos de raíz las prácticas no sostenibles. Yo
digo y sostengo que debemos tejer nuevas fibras de conocimiento
y cooperación. El desarrollo sostenible no necesita esperar por
los grandes avances tecnológicos del mañana. Podemos
comenzar el trabajo con las tecnologías verdes existentes, los
recursos renovables de energía y otras soluciones alternativas.
Los gobiernos apenas han comenzado a financiar a una debida
escala la investigación y el desarrollo, o a implementar
modificaciones tributarias y otros incentivos que darían a los
empresarios las señales adecuadas. Pero, con acciones
concertadas en las cinco áreas clave -agua, energía, salud,
agricultura y biodiversidad— se podría avanzar mucho más
rápido de lo que pudiera imaginarse. La acción comienza en
los gobiernos. Estos tienen la responsabilidad primordial de
cumplir con los compromisos asumidos en la Cumbre de Río en
1992 y otras reuniones posteriores. Pero, son los países más
ricos los que deben liderar el camino. Tienen la riqueza, la
tecnología y son ellos los que contribuyen
desproporcionadamente a provocar los problemas ambientales
del mundo. Por supuesto que los países en vías de desarrollo y
que naturalmente aspiran a compartir los beneficios de los cuales
disfrutan los países industrializados, deben poner de su parte.
Pero, tienen el derecho a esperar que los primeros que tomaron
el camino que nos conduce peligrosamente hacia el crecimiento
y que aún se mantienen en él, sean los primeros dando el ejemplo
y ofrezcan asistencia.
Sin embargo, los gobiernos no pueden trabajar solos. Los
grupos ciudadanos tienen un papel trascendental como socios,
abogados y vigilantes. Lo mismo es válido para las empresas
comerciales.
Espero que las grandes corporaciones comprendan que el
mundo no les está pidiendo que hagan algo diferente a su
actividad comercial normal. En vez, les está pidiendo que sigan
con su comercio normal pero de forma diferente. Los más
progresistas y dinámicos de entre ellos ya están aprovechando
esta oportunidad. Espero que esto se expanda hasta convertirse
en la norma.
74
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
2. «Es tiempo de liderazgo»
La elección no es entre desarrollo y medio ambiente como
algunos han encasillado el tema. El desarrollo sin administrar
sabiamente el medio ambiente tendrá una vida corta. Tampoco
este debería ser un tema de ricos contra pobres. Ambos dependen
de recursos y otro tipo de capital ambiental. Uno de cada dos
empleos alrededor del mundo -en agricultura, área forestal y
pesquera— depende directamente de la sustentabilidad de los
ecosistemas.
Se dice que para todo hay un tiempo justo. Hoy, el mundo
enfrentado a los desafíos de la pobreza y la contaminación debe
iniciar este tiempo de transformación y liderazgo. Un tiempo
de inversión en nuestra seguridad futura. Inversión que ya
deberíamos haber hecho hace mucho tiempo.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
2. «Es tiempo de liderazgo»
3. Conferencia de Prensa de la Unión Europea ofrecida por Hans
Christian Schmidt, Paul Nelson (en la foto) y Yasso Papandreou
Johannesburgo, 29 de agosto de 2002
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
3. Conferencia de Prensa de la Unión Europea
“Se anuncia Importante Asociación con la Unión Europea”
La Unión Europea anunció la creación de dos grandes
asociaciones Tipo-2 (1) sobre agua y energía, las que serán
anunciadas en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible
en Johannesburgo la semana entrante, en apoyo a las metas
fijadas por la cumbre para erradicar la pobreza y disminuir la
degradación medio ambiental en el mundo en vías de desarrollo.
Durante la conferencia de prensa ofrecida esta mañana por
el Ministro de Dinamarca para el Medio Ambiente, Sr. Hans
Christian Schmidt (Presidencia de la UE), por el Comisario para
el Desarrollo y Ayuda Humanitaria de la Unión Europea, Sr.
Poul Nelson, y por la Ministra de Grecia para el Medio Ambiente,
Obras Públicas, Físicas y de Planificación, Sra. Yasso Papandreou,
el Ministro Schmidt afirmó: «La Cumbre debe producir un
acuerdo político con claras metas y compromisos».
Es necesario tomar acciones a niveles local, nacional, regional
e internacional para estimular el desarrollo sostenible y, es
evidente que las asociaciones Tipo-2 podrían entregar un apoyo
adicional a los acuerdos intergubernamentales al presentar un
marco de acuerdo para la cooperación oficial entre los gobiernos
y demás protagonistas. Sin embargo, estas no reemplazan los
compromisos de gobierno y no deberían utilizarse como excusas
para evitar las responsabilidades de los gobiernos.
Al mismo tiempo, la UE considera de gran importancia que
el sector privado y la sociedad civil estén involucrados en los
esfuerzos por el desarrollo sostenible, continuó afirmando el
Ministro Schmidt. Lo que ahora interesa no es la cantidad de
asociaciones Tipo-2 sino su calidad. No es importante la
presentación, sino las acciones en terreno, los recursos y los
(1) Las asociaciones de Tipo-2 implican la participación y cooperación de múltiples
actores: gobiernos, mundo empresarial y la sociedad civil.
77
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
3. Conferencia de Prensa de la Unión Europea
compromisos a largo plazo. No deberían iniciarse nuevas
asociaciones sin un marco de seguimiento apropiado que
entregue información acerca de cómo la asociación como grupo
ayuda en la implementación de las decisiones de la Cumbre.
Las iniciativas de asociación de la Unión sobre agua y energía
serán impulsadas por las necesidades propias de los países en
vías de desarrollo. A fin de reunir a todos los participantes se
organizarán hoy en Johannesburgo talleres de trabajo antes del
lanzamiento oficial de la próxima semana. La iniciativa del agua
ayudará a cumplir la meta fijada para el año 2015 de disminuir
a la mitad el número de personas sin acceso a servicios de agua
potable y saneamiento. Esta iniciativa denominada «Agua por la
Vida» establece la base para asociaciones estratégicas entre la
UE y regiones del mundo en vías de desarrollo y reúne los
financiamientos públicos y privados, partes comprometidas y
expertos.
El Ministro Schmidt indicó que colectivamente, la UE ya es
el mayor donante en materia de aguas. Anualmente entrega 1.4
mil millones de euros. La Unión está dispuesta a aumentar esta
cifra en los años venideros de acuerdo con los compromisos
financieros adoptados en Monterrey.
En relación a la iniciativa de energía, el Ministro Schmidt
señaló que el objetivo clave es mejorar el acceso de las personas
en los países en vías de desarrollo, a fuentes adecuadas y
sostenibles de energía. Se formarán asociaciones con países en
vías de desarrollo interesados en identificar sus requerimientos
energéticos y las formas como suplirlos. En conjunto, la UE
actualmente entrega alrededor de 700 millones de euros al año
a países en vías de desarrollo para ser utilizados en programas
de energía. Esta cifra se incrementará en el futuro a medida que
aumente la toma de conciencia del papel que juegan los servicios
energéticos en la erradicación de la pobreza, con el consecuente
aumento de solicitudes de asistencia de países del sur. La Ministra
griega Papandreou —Grecia asumirá la Presidencia de la UE
durante el primer semestre de 2003— indicó que los Estados
Miembros de la UE mantenían una larga tradición en el campo
del desarrollo y que las asociaciones eran muy importantes para
la Cumbre.
78
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
3. Conferencia de Prensa de la Unión Europea
El resultado del evento no es una meta en sí -basándose en
esos documentos es necesario asegurar el desarrollo sostenible
para las generaciones futuras. Los miembros de la EU están
dedicando gran cantidad de energía y dinero a las numerosas
asociaciones en las áreas que son más vitales para alcanzar el
desarrollo sostenible: agua, energía, salud, agricultura,
biodiversidad y educación.
Cuando el Ministro Schmidt explicó la posición de la UE
acerca de las fuentes renovables de energía y el uso de la energía
nuclear en países en vías de desarrollo, dijo que para la Cumbre
era importante promover el uso de energías renovables en
términos sostenibles. Lo lógico es establecer metas globales para
el uso de energías renovables y luego usar a las Naciones Unidas
como foro para clarificar los objetivos y fijar las metas a este
respecto. La Unión propuso como una meta global para el año
2010 utilizar un 15% de fuentes renovables de energía.
Para alcanzar esta meta los países en vías de desarrollo deben
aumentar el uso de energías renovables en un 2% al año. Es un
error pensar que la UE está recomendando el uso de energía
nuclear en Africa, comentó Schmidt. Sin embargo, si los países
en vías de desarrollo deciden optar por sí mismos por la
utilización de energía nuclear, la Unión tiene la obligación de
entregarles la asistencia técnica necesaria para asegurar que se
cumplan las normas de seguridad. En la actualidad la UE no
tiene asociaciones Tipo-2 relacionadas con actividades
nucleares.
Ante diversas preguntas relacionadas con denominadores
comunes y diferencias entre los Estados Unidos y la Unión
Europea acerca del desarrollo sostenible, el Ministro danés
comentó que la Unión tenía una buena relación de trabajo con
los Estados Unidos y con el Grupo de los 77 países en vías de
desarrollo y China. El desarrollo sostenible es importante pero
necesita ser abordado correctamente. La UE desea fijar un
programa de trabajo de 10 años que incluya metas y calendarios
claros. Schmidt finalizó afirmando que intentaría convencer de
participar de este programa a otros países.
79
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
3. Conferencia de Prensa de la Unión Europea
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
acerca de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible:
Johannesburgo, 5 de septiembre de 2002
80
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
«Sudáfrica puede sentirse orgullosa de la Cumbre Mundial»
El miércoles 4 de septiembre la Cumbre Mundial para el
Desarrollo Sostenible finalizó su trabajo adoptando el Plan de
Aplicación de Johannesburgo y la Declaración Política.
El 20 de diciembre de 2000, la Asamblea General de las
Naciones Unidas (UNGA, en inglés) resolvió «organizar una
revisión de diez años sobre el progreso alcanzado en la
aplicación de los resultados de la Conferencia sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas de 1992 en
una reunión cumbre en 2002, a fin de reforzar los compromisos
globales sobre el desarrollo sostenible y aceptar la generosa
oferta del gobierno de la República de Sudáfrica para ser
anfitrión de esta Cumbre y decide llamarla Cumbre Mundial
para el Desarrollo Sostenible».
Mientras la Cumbre de Johannesburgo pone fin a su trabajo,
su Secretario General, Sr. Nitin Desai dijo que de las cuatro
conferencias internacionales en las que había participado, esta
Cumbre fue la mejor organizada. Las otras tres reuniones fueron
la Cumbre de la Tierra, de Río; la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social realizada en Copenhague y la reunión de
Monterrey sobre Financiamiento para el Desarrollo.
La Cumbre en sí y las diversas delegaciones asistentes
confirmaron las aseveraciones del Sr. Desai. Muchos Jefes de
Estado y Gobierno, así como ministros, también nos repitieron
esta afirmación así como a otros miembros de la delegación
sudafricana.
El Secretario General Desai y otros personeros también
observaron que la Cumbre de Johannesburgo fue más grande y
compleja que las anteriores reuniones cumbre de las Naciones
Unidas . Entre otras cosas, hubo cerca de 500 reuniones y
eventos asociados a la Cumbre que se llevaron a cabo en
diferentes partes del país.
81
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
Entre estas reuniones se cuentan reuniones de mujeres,
jóvenes, pueblos indígenas, organizaciones no
gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, grupos
empresariales e industriales, la comunidad científica y
tecnológica y trabajadores del campo. Además, todas
participaron en algunas de las reuniones de gobierno y
presentaron sus informes a la sesión de clausura de la Cumbre.
Otra parte importante de la Cumbre fue la formación de
asociaciones para el desarrollo. Durante la Cumbre se
anunciaron más de 300 acuerdos de asociación. Estos son
convenios específicos que asignan fondos a proyectos
particulares dentro de una amplia gama de áreas consideradas
por la Cumbre.
Un ejemplo de estas asociaciones es el acuerdo firmado
entre la Unión Europea y Africa, en el cual la UE asigna millones
de euros de ayuda para suplir las necesidades de agua y
saneamiento de nuestro continente identificadas por NEPAD.
En el éxito de la Cumbre inciden varios elementos. Estos
varían desde los arreglos protocolares para recibir a nuestros
huéspedes, la asistencia brindada a los visitantes durante su
estada en el país, arreglos en materias de seguridad, el apoyo
de nuestra población como un todo, la organización y
conducción de la Cumbre en sí, incluyendo el rol que jugó la
delegación de Sudáfrica que ayudó a garantizar el logro de
consenso en las decisiones.
Por supuesto, una parte central de la importancia de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible es su programa.
En un folleto publicado por las Naciones Unidas se lee: «La
Cumbre de Johannesburgo 2002 se concentrará en convertir
planes en acción. (Esta) da un nuevo ímpetu al compromiso
de recursos y acciones específicas para el logro de la
sustentabilidad global».
La resolución de la UNGA 2000 que citamos más arriba
dice que la Cumbre de Johannesburgo:»... debería concentrarse
en la identificación de logros y áreas donde sean necesarios
mayores esfuerzos para aplicar el Programa 21 y otros resultados
de la Cumbre de la Tierra, de Río -1992- y sobre decisiones
impulsoras de acciones en dichas áreas. Debería garantizar
82
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
un equilibrio entre el desarrollo económico, desarrollo social
y la protección medio ambiental».
Para ilustrar el desafío al que se enfrentaba la Cumbre de
Johannesburgo a la luz de este programa, el folleto de las
Naciones Unidas ofrece las siguientes estadísticas: «...un quinto
(1.2 mil millones) de los habitantes del planeta deben sobrevivir
con menos de un dólar al día. Cerca de 1.1 mil millones de
personas carecen de acceso al agua potable. El déficit de agua
es responsable por el 10% de todas las enfermedades en los
países en vías de desarrollo. En 1996, el 25% de las 4.630
especies de mamíferos de la tierra y el 11% de las 9.675
especies de aves corrían un significativo riesgo de extinción».
Estas cifras señalan el devastador estado de pobreza y
subdesarrollo en que se encuentran billones de personas en el
mundo, incluyendo a millones en nuestro propio país y
continente. También concentran nuestra atención en el
desastroso impacto que los actuales patrones de consumo y
producción tiene sobre la naturaleza, de la cual depende todo
tipo de vida. Estas materias están en el centro del trabajo de la
Cumbre de Johannesburgo.
A la Cumbre asistieron representantes de 185 países, y al
menos 100 de estas delegaciones estuvieron encabezadas por
Jefes de Estado y Gobierno.
Las organizaciones
intergubernamentales más importantes, tales como la Unión
Europea y la Mancomunidad (Commonwealth) también
estuvieron presentes. La Secretaría de NEPAD también mandó
a una delegación.
A la Cumbre también asistieron representantes de pueblos
indígenas y de los principales sectores sociales de todas las
sociedades, incluyendo a las mujeres, jóvenes, trabajadores y
otros. Además, estuvieron presentes todos los protagonistas
principales de la economía global, incluyendo industriales y
otros empresarios, agricultores y trabajadores. El movimiento
sindical también indicó que sus 400 delegados formaron la
mayor delegación jamás enviada a una conferencia
internacional. Por su parte, el sector empresarial estuvo
representado por 700 altos ejecutivos de todas partes del
mundo.
83
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
También estuvieron presentes las principales organizaciones
internacionales, regionales y nacionales no gubernamentales,
dedicadas a los temas del desarrollo socioeconómico, la
erradicación de la pobreza, y la protección del medio ambiente.
Además asistieron quienes piensan que la revolución
socialista en todos los países es la única solución a los desafíos
que enfrenta toda la humanidad. Algunas de estas personas se
fijaron la tarea de interrumpir el trabajo de la Cumbre y provocar
su colapso. Dentro de este contexto, otras personas
consideraron que la Cumbre de Johannesburgo les ofrecía una
oportunidad para trabar una lucha contra nuestro movimiento
y gobierno.
Al menos 4.000 periodistas estaban acreditados para
informar acerca de los procedimientos de la Cumbre a
televidentes, radioescuchas y lectores de todo el mundo.
Nuestra emisora pública nacional SABC se encargó de entregar
la debida información electrónica al mundo. Todos los
periodistas tuvieron acceso a todos los locales y eventos
relacionados con la Cumbre.
Tomando todo lo anterior en consideración -los problemas
centrales a los que las gentes del mundo se enfrentan, el
programa específico de la Cumbre, el alto nivel y gran cantidad
de asistentes y las expectativas generadas en todo el mundoahora nos damos cuenta de lo importante que fue la Cumbre
Mundial para el Desarrollo Sostenible para el futuro de estos
billones de personas. Al ofrecernos como sede para esta
reunión, no nos podíamos dar el lujo de equivocarnos y
provocar el fracaso de la Cumbre.
Como ya lo hemos afirmado públicamente, estamos
convencidos que, en relación a sus decisiones, la Cumbre fue
todo un éxito, basados en el hecho de que se lograron acuerdos
específicos sobre metas y plazos en áreas tales como agua y
saneamiento, salud, agricultura y seguridad alimentaria,
energía, biodiversidad, vivienda y comercio.
Uno de nuestros matutinos «The Star» acertadamente
publicó: «Plano para salvar la tierra» y en la bajada se leía:
«Grandes visiones. Grandes objetivos. Metas ambiciosas. Pero,
¿existe la voluntad y capacidad de convertirlos en realidad?»
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
La Cumbre no alcanzó todos los resultados que anhelaba.
Por tanto, no deberíamos considerar los resultados como un
techo. Como lo máximo que nosotros, y el resto del mundo,
necesita hacer para fomentar el desarrollo sostenible.
Para nuestro movimiento, que sabe muy bien cómo
funcionan el trabajo de un frente unido y las negociaciones
entre fuerzas opuestas, constituye un programa positivo, aunque
mínimo. Debemos defender y aplicar este programa honrando
y respetando los acuerdos internacionales adoptados. Esta es
la moral histórica de nuestro movimiento.
Considerando los alineamientos globales contemporáneos,
el Plan de Aplicación y Declaración de Johannesburgo
representa lo que mejor pudimos lograr en negociaciones entre
185 gobiernos. La aseveración de algunos, de que esta Cumbre
fue un fracaso y una traición a los pueblos del mundo es
francamente falsa y absurda. Esta no es una conclusión basada
en hechos.
Concordamos con «The Star» en que el Plan de Aplicación
y Declaración de Johannesburgo es el único plano para salvar
la tierra que tiene la humanidad. Contiene grandes visiones,
grandes metas y metas ambiciosas. La interrogante de todos es
¿existe la voluntad y capacidad para transformarlas en realidad?
Por ahora, podemos decir sinceramente que desde
Johannesburgo, Sudáfrica, el Africa meridional y Africa, desde
la cuna de la humanidad, desde donde evolucionó toda la
humanidad, la comunidad mundial de naciones se ha dado la
orden para progresar hacia la realización de todas las
esperanzas de la humanidad.
Me siento profundamente orgulloso por el esfuerzo que
nuestro pueblo hizo por crear las condiciones en las cuales las
gentes de la tierra pudieron interactuar libremente entre sí para
llevar a cabo su trabajo sin mayores obstáculos.
El pueblo de nuestro país nos hizo sentir orgullosos.
Johannesburgo y la Johannesburg World Summit Company nos
hicieron sentir orgullosos. Muchas instituciones públicas y
privadas nos hicieron sentir orgullosos. Nuestros ministros,
alcaldes, representantes electos, funcionarios nacionales,
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
provinciales y locales nos hicieron sentir orgullosos. Nuestras
fuerzas de seguridad nos hicieron sentir orgullosos. Nuestros
5.000 voluntarios nos hicieron sentir orgullosos. Nuestros
empresarios, tanto de la grande como de la pequeña empresa,
que contribuyeron de muchas formas, nos hicieron sentir
orgullosos.
Juntos, en acción, debemos dar a entender al mundo que
todos nosotros, negros y blancos, comprendemos nuestras
responsabilidades como custodios de la cuna de la humanidad.
Juntos, en acción, mostramos al mundo que estamos luchando
por cumplir las metas del desarrollo sostenible. Juntos, en
acción, mostramos a los pueblos de la tierra lo que estamos
haciendo con nuestra libertad. Libertad por la cual ellos
también lucharon y se sacrificaron.
Juntos, en acción, enviaremos un mensaje a los pueblos del
mundo, de que Sudáfrica es el hogar común de toda la
humanidad. Juntos, en acción, demostramos lo correcta que
fue la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas
al nombrar a Sudáfrica sede para esta Cumbre Mundial para el
Desarrollo Sostenible.
También debemos saludar al Secretario General de las
Naciones Unidas, Kofi Annan, al Secretario General de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible, Nitin Desai, al
Profesor Salim de Indonesia y a todos los funcionarios de las
Naciones Unidas por el trabajo que han desempeñado para
garantizar el éxito de la Cumbre. También damos las gracias a
los gobiernos extranjeros y a los empresarios que contribuyeron
con recursos para alcanzar este éxito.
Nos sentimos honrados de que llegaran tantos gobiernos,
líderes intergubernamentales, empresariales y no
gubernamentales a Johannesburgo, para dar más peso a esta
Cumbre. Les agradecemos su forma de actuar para lograr el
éxito de ella, sus enseñanzas y su generosidad al reconocer
libremente que lo que hicimos aquí en Sudáfrica realmente
contribuyó al éxito de la Cumbre de Johannesburgo.
La Cumbre histórica de Johannesburgo termina su trabajo.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Parte V- Clausura
4. Reflexiones del Presidente de Sudáfrica, Sr. Thabo Mbeki
Nuestros invitados se han retirado del lugar de donde proviene
toda la humanidad. Se van sabiendo que los sudafricanos
estamos empeñados en defender y avanzar las visiones,
objetivos y metas que se fijaron en la Cumbre de Johannesburgo.
La Cumbre de Johannesburgo demostró que tenemos la
voluntad y la capacidad para cumplir estas expectativas.
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CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE