COMITÉ DE LAS REGIONES

24.8.2007
Diario Oficial de la Unión Europea
ES
III
(Actos preparatorios)
COMITÉ DE LAS REGIONES
70o PLENO DE LOS DÍAS 6 Y 7 DE JUNIO DE 2007
Proyecto de Dictamen del Comité de las Regiones «El futuro demográfico de Europa»
(2007/C 197/01)
EL COMITÉ DE LAS REGIONES
— destaca la necesidad urgente de considerar de manera más diferenciada los cambios demográficos en
el nivel de las regiones y de las ciudades y municipios, ya que también dentro de los Estados miembros se están produciendo simultáneamente evoluciones muy diferentes y parcialmente contradictorias
y, al mismo tiempo, pueden reconocerse determinados patrones típicos de evolución en las distintas
regiones de Europa. En el futuro las estrategias y orientaciones políticas propias de las regiones y de
las ciudades y los municipios deberían basarse en previsiones demográficas realistas;
— considera que el cambio demográfico debe ser un tema transversal de la política, con objeto de que
los riesgos a largo plazo puedan contrarrestarse oportunamente y puedan reconocerse y aprovecharse
las oportunidades. Para ello es necesario confrontar verdades incómodas y tener en cuenta todos los
datos en el debate público. Sólo cuando la política y la opinión pública hayan aceptado como hecho
estructural, junto con el envejecimiento de toda la sociedad, también el descenso irreversible de la
población podrán desarrollarse las respuestas apropiadas;
— destaca que los retos demográficos no tienen por qué dar lugar a una visión unilateral y negativa. Por
un lado, nacen menos niños de los que serían necesarios para mantener la tasa de sustitución de la
población, lo que a largo plazo constituirá un problema para el que las sociedades europeas deberán
encontrarse una solución. Sin embargo, al mismo tiempo las personas viven más años y gozan de
buena salud durante más tiempo, lo que es una buena noticia. Hay que reconocer, igualmente, que las
personas mayores cuentan con el potencial para aportar una contribución real a la sociedad, lo que
debe tenerse en cuenta en el debate. Además, las aglomeraciones urbanas con una situación económica próspera actúan como centros receptores de emigrantes, que de momento todavía pueden
compensar el déficit de natalidad.
C 197/1
C 197/2
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I. Recomendaciones políticas
Comunicación de la Comisión: «El futuro demográfico de
Europa: transformar un reto en una oportunidad»
COM(2006) 571 final
EL COMITÉ DE LAS REGIONES
Observaciones generales sobre la Comunicación de la Comisión
1.
acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión de
proseguir el debate sobre el Libro Verde «Frente a los cambios
demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones» y
poner de manifiesto el cambio de perspectiva para transformar
un reto en una oportunidad. El planteamiento de la Comisión
de fomentar el intercambio de experiencias y la organización de
un debate europeo sobre la manera de abordar los cambios
demográficos, que dará lugar a la celebración cada dos años de
un «Foro demográfico europeo», constituye una contribución
importante para apoyar tanto a los Estados miembros como a
los entes regionales y locales. El establecimiento y el apoyo a
redes de regiones en el nivel europeo y la utilización y la divulgación de ejemplos de mejores prácticas contribuirán de forma
considerable a un debate constructivo y orientado hacia el
futuro;
24.8.2007
3. considera que el cambio demográfico debe ser un tema
transversal de la política, con objeto de que los riesgos a largo
plazo puedan contrarrestarse oportunamente y puedan reconocerse y aprovecharse las oportunidades. Para ello es necesario
confrontar verdades incómodas y tener en cuenta todos los
datos en el debate público. Sólo cuando la política y la opinión
pública hayan aceptado como hecho estructural, junto con el
envejecimiento de toda la sociedad, también el descenso irreversible de la población podrán desarrollarse las respuestas apropiadas;
4.
destaca que los retos demográficos no tienen por qué dar
lugar a una visión unilateral y negativa. Por un lado, nacen
menos niños de los que serían necesarios para mantener la tasa
de sustitución de la población, lo que a largo plazo constituirá
un problema para el que las sociedades europeas deberán encontrarse una solución. Sin embargo, al mismo tiempo las personas
viven más años y gozan de buena salud durante más tiempo, lo
que es una buena noticia. Hay que reconocer, igualmente, que
las personas mayores cuentan con el potencial para aportar una
contribución real a la sociedad, lo que debe tenerse en cuenta
en el debate. Además, las aglomeraciones urbanas con una situación económica próspera actúan como centros receptores de
emigrantes, que de momento todavía pueden compensar el
déficit de natalidad. Por otra parte, en numerosas zonas rurales
el cambio demográfico se produce de modo significativamente
más rápido en razón de la emigración masiva de los jóvenes y
de la fuerte inmigración de las personas de mayor edad y jubilados. No obstante, esta evolución agrava los problemas de las
regiones de origen de estas personas, que ven cómo se reduce
su población;
2.
apoya la estrategia general de la Comisión de crear una
Europa
— que favorezca la renovación demográfica mediante la ayuda
a las familias para que puedan tener los hijos que desean y
conciliar el trabajo con la vida privada;
— que valore el trabajo y que no fomente la salida precoz del
mercado laboral, sino que, por el contrario, mediante estrategias de formación permanente y la prohibición de la discriminación por razón de edad, apoye formas de organización
de trabajo adecuadas a las personas mayores, sea partidaria
de crear más empleos y de mantener una vida activa más
prolongada con una elevada calidad;
— que siente las bases de una mayor productividad y eficacia
de los ciudadanos europeos para garantizar la competitividad
de Europa también en una época de cambios demográficos;
el cambio de la composición por edades de la sociedad no
implica sólo el peligro de una disminución de la actividad
económica, sino que constituye una oportunidad para la
creación de nuevos mercados para bienes y servicios;
— que esté organizada para recibir e integrar a los inmigrantes
legales, que contribuyen, por un lado, a cubrir las necesidades de mano de obra adicional y, por otro, a garantizar
los sistemas sociales;
— que con una hacienda pública saneada esté en condiciones
de ajustarse a las exigencias cambiantes de los sistemas de
protección social y evite poner sobre los hombres de las
generaciones futuras una carga cada vez pesada;
5.
comparte la opinión de la Comisión en el sentido de
que deben preservarse los derechos de cada generación, tal
como se reconoce también expresamente en la Comunicación
de la Comisión de 10 de mayo de 2007 sobre el tema
«Promover la solidaridad entre las generaciones». Es necesario
que los niños y los jóvenes tengan la oportunidad de participar
en la sociedad en el sentido más amplio del término. Entre otras
necesidades cabe citar el apoyo a sus familias, la creación y el
mantenimiento de centros de asistencia y de educación de buena
calidad, la formación profesional y las perspectivas profesionales;
las generaciones de edad intermedia necesitan ayuda y asistencia
para el cuidado y educación de sus hijos, e igualmente para la
atención y asistencia sanitarias de las generaciones de edad avanzada. Además, la generación de edad avanzada necesita ayuda
para una participación, en lo posible independiente y activa, en
la vida social de los mayores;
6. considera fundamentales los factores que la Comisión
menciona como determinantes de los cambios demográficos. El
descenso del número medio de hijos por mujer, el aumento de
las cifras de personas mayores y de ancianos en el conjunto de
la población, el crecimiento continuo de la esperanza de vida y
la compensación sólo parcial por parte de la emigración de
estos cambios en la estructura de la población constituyen
rasgos generales de la evolución demográfica en Europa. No
obstante, los datos agregados del nivel de los Estados miembros
sólo permiten hacer afirmaciones limitadas sobre la evolución
real;
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Diario Oficial de la Unión Europea
7.
destaca la necesidad urgente de considerar de manera más
diferenciada los cambios demográficos en el nivel de las
regiones y de las ciudades y municipios, ya que también dentro
de los Estados miembros se están produciendo simultáneamente
evoluciones muy diferentes y parcialmente contradictorias y, al
mismo tiempo, pueden reconocerse determinados patrones
típicos de evolución en las distintas regiones de Europa. En el
futuro las estrategias y orientaciones políticas propias de las
regiones y de las ciudades y los municipios deberían basarse en
previsiones demográficas realistas establecidas a pequeña escala
que deberían facilitar la igualdad de oportunidades para todos;
8.
reitera las observaciones que formuló el su dictamen
sobre el Libro Verde «Frente a los cambios demográficos, una
nueva solidaridad entre generaciones». Estima que en la exposición del tema que la Comisión hace en los documentos «El
futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una
oportunidad» y «Promover la solidaridad entre las generaciones»
se han recogido aspectos fundamentales de su dictamen;
Observaciones sobre las conclusiones de la Comisión
9.
comparte la opinión de la Comisión de que las
respuestas concretas a los retos demográficos son sobre todo
competencia de los Estados miembros. No obstante, destaca la
responsabilidad particular que incumbe a los entes regionales y
locales para hacer frente a los retos demográficos. Las ciudades
y los municipios sufren de manera especial las consecuencias de
los cambios demográficos;
10.
apoya expresamente la labor de la Comisión Europea
por lograr un nuevo pacto entre las generaciones. En concreto:
— Es preciso garantizar los derechos y los intereses de cada
generación. Cada vez adquieren más importancia las posibilidades que se abren a las distintas generaciones de participar
en los sistemas de formación, en el mercado de trabajo y en
la vida social. En especial los niños y los jóvenes, que constituyen un porcentaje de población en disminución, necesitan
oportunidades adecuadas y sólidas de participar en una
sociedad que envejece. Hay que reforzar de modo general el
trabajo en los diferentes grupos de edad, teniendo especialmente en cuenta a los grupos de población de edad infantil
y juvenil, pero también desarrollando planteamientos nuevos
y diferenciados con respecto a la edad.
— El intercambio de experiencias, competencias y apoyo entre
generaciones son requisitos esenciales para fomentar la capacidad de desarrollo de la sociedad y para la convivencia en
solidaridad. Este intercambio se produce fundamentalmente
en la familia. Ahora bien, habida cuenta de las exigencias de
movilidad y flexibilidad vinculadas al mercado de trabajo y
del creciente número de personas que viven solas, las relaciones intergeneracionales fuera de la familia también
adquieren importancia en el contexto de los cambios demográficos. En el futuro, esto deberá tenerse más en cuenta a
escala europea. Porque las medidas de acción intergeneracionales permitirán aprovechar mejor que hasta el momento
el potencial existente para modelar el cambio demográfico.
Por tanto, las redes e iniciativas que pongan en práctica estas
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medidas intergeneracionales deberán recibir mayor apoyo y
promoción en el futuro.
— A escala europea, el nuevo pacto entre generaciones debería
tener como objeto un intercambio permanente de conocimientos y experiencias basado en modelos de «mejores prácticas», con vistas al desarrollo social en el contexto del
cambio demográfico. Lo mismo cabe decir de la continuación del «Foro demográfico europeo». En este diálogo transparente y abierto debe incluirse de la mejor forma posible a
las asociaciones representativas de la sociedad civil;
11.
considera necesario hacer referencia a las reformas que
ya se han iniciado en el nivel nacional y europeo, como a la
estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, el
pacto de estabilidad y crecimiento, la estrategia de desarrollo
sostenible, la política de cohesión y el método abierto de coordinación en materia de protección y de inclusión sociales. No
obstante, señala que el hecho de afirmar que debemos comprometernos a proseguir e intensificar los esfuerzos, incluida la
mención a las cinco orientaciones políticas clave, no es suficiente para crear unas condiciones marco que permitan adoptar
los planteamientos necesarios en el nivel europeo nacional
regional y local;
12.
echa de menos en la Comunicación de la Comisión una
descripción del papel de las políticas nacionales y de las políticas
regionales y locales. Los cambios demográficos son en gran
medida evoluciones que se producen a escala regional y local. A
juicio del CDR, es errónea la impresión que, debido a la agregación de los datos en los niveles nacional y europeo, se
desprende de la Comunicación de que los problemas deberán
solucionarse preferentemente en estos niveles. Ello sirve sobre
todo para impedir la percepción de los crecientes desequilibrios
regionales, incluidos los causados por la migración interior
dentro de los Estados miembros;
13.
acoge con satisfacción la intención de la Comisión de
organizar cada dos años un Foro demográfico europeo cuyas
enseñanzas servirán de base para redactar un capítulo del
informe anual de situación. Sin embargo considera que no es
adecuado centrarse de forma unilateral sobre la cuestión del
aumento de la esperanza de vida. Es mucho más necesario que
se tomen en consideración por igual los diferentes aspectos de
los cambios demográficos;
14.
subraya que el cambio demográfico, gracias a los nuevos
productos y servicios, ofrece importantes oportunidades de
mejorar la calidad de vida de las personas mayores, de crear
nuevos puestos de trabajo, fomentar el crecimiento económico y
mejorar la competitividad a escala europea. Aquí intervienen
todos los sectores que contribuyen a favorecer una vida activa e
independiente de las personas mayores: la artesanía, la industria,
el comercio y las organizaciones sociales, así como los sectores
del turismo, la cultura, la atención a domicilio, los servicios de
movilidad o los servicios financieros;
15.
apoya una mayor integración a escala europea de las
necesidades de las personas mayores y las oportunidades que
ofrece la llamada «economía plateada» (silver economy), lo cual
implica también su vinculación a la Estrategia de Lisboa.
C 197/4
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Recomendaciones y peticiones del CDR
16.
toma nota de que las tendencias generales de la demografía en el nivel europeo adoptan configuraciones regionales
extremadamente diferentes. En éstas se solapan diferentes evoluciones y ello ha dado lugar a que entre las regiones de Europa
haya ganadoras (por ejemplo las aglomeraciones de Londres y
Munich) y perdedoras (por ejemplo Alemania Oriental o las
regiones occidentales de Polonia). Como consecuencia de esta
tendencia se pondrá en entredicho la cohesión territorial.
Además de los cambios demográficos, los movimientos migratorios procedentes de fuera de la Comunidad influyen en la evolución de la población. La migración interior dentro de la UE
refuerza las tendencias generales que hacen que en particular las
aglomeraciones urbanas prósperas ejerzan una creciente fuerza
de atracción. Como consecuencia de estas evoluciones tan
dispares se están experimentando simultáneamente procesos de
crecimiento y de descenso de la población;
17.
comparte de la opinión de la Comisión de que la relación entre la capacidad de innovación y las cualificaciones será
cada vez más importante con respecto a los cambios demográficos. A las mujeres, en especial a las madres, en el futuro deberá
permitírseles aprovechar sus cualificaciones conforme a sus
propios deseos y necesidades. Además, hoy en día los sistemas
educativos y las empresas ya deben adaptarse gradualmente al
número creciente de personas mayores y con perfil de migración, y poner en práctica en estrecha cooperación nuevas formas
de aprendizaje a lo largo de la vida;
18.
considera que la conciliación de la vida familiar y profesional es una importante condición general para la competitividad de las localidades que debe reforzarse también con la política de empleo europea y que desempeña un papel importante
en el desarrollo de una estrategia en ro de una Europa favorable
a la evolución demográfica;
19.
acoge con satisfacción en este contexto la Comunicación de la Comisión «Promover la solidaridad entre las generaciones». El CDR, no obstante, advierte en contra de la previsión
de medidas para el fomento de la familia y la conciliación de
vida familiar y vida privada como única respuesta política al
cambio demográfico. Muchas regiones tienen que responder al
cambio demográfico de manera muy concreta, adaptando las
prestaciones o la infraestructura; las medidas en materia de política familiar, por muy necesarias que sean, sólo influyen lentamente en el cambio demográfico. Además, en muchas regiones
el éxodo de jóvenes cualificados es un problema más importante
que la propia tasa de natalidad de los que permanecen en la
región;
20.
acoge favorablemente la iniciativa de constituir una
«Alianza europea para las familias» mencionada en la Comunicación de la Comisión «Promover la solidaridad entre las generaciones», con vistas a fomentar el necesario intercambio de
buenas prácticas y amplia información, pero estima indispensable entender dicha alianza no exclusivamente en función de
un aumento de la tasa de natalidad, sino como instrumento de
amplia respuesta al cambio demográfico. El Comité de las
Regiones y los entes regionales y locales asociados a él deberían
participar plenamente en los trabajos de la Alianza, y destacan
su disposición a cooperar constructivamente y presentar
propuestas para la organización ulterior de la política europea
sobre las generaciones;
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21.
destaca la disparidad regional de los cambios demográficos. Las regiones en expansión reciben ante todo más población juvenil y femenina y más emigrantes. Al mismo tiempo, en
estas regiones aumentan las diferencias sociales debidas a
procesos de segregación, lo que por un lado plantea cada vez
más exigencias de integración y por el otro da lugar a esfuerzos
cada vez mayores de ampliación y mejora de infraestructuras
adecuadas para las personas mayores a fin de contener la exclusión social;
22.
reconoce que la integración de los inmigrantes es decisiva para el futuro de la sociedad, y parte de la base de que, pese
a la recomendación de intensificar los esfuerzos de formación
para mejorar el potencial de las nuevas generaciones, hay una
necesidad de mano de obra altamente cualificada procedente de
países no europeos. No obstante, la competencia en lo que se
refiere a la mano de obra altamente cualificada, aun siendo
importante, sólo tendrá una repercusión limitada en la evolución demográfica;
23.
señala que las regiones en declive no sólo pierden población, sino que pierden sobre todo jóvenes (en particular en el
grupo de edad de 20 a 30 años) y población femenina, además
de personas con un buen nivel de formación. A diferencia de las
regiones prósperas, estas regiones en declive no son objetivos de
emigración. Por esta razón, en las regiones europeas se plantean
diferentes problemas en el marco de las mismas tendencias
generales;
24.
a este respecto llama la atención sobre el problema del
futuro de la asistencia. Las regiones en declive pierden una
mayor cantidad de población activa. La dependencia de las
personas mayores no evoluciona al mismo ritmo, sino que,
teniendo en cuenta sobre todo los servicios privados de cuidado
a domicilio, los problemas que plantea la emigración de las
personas jóvenes agravan en mayor proporción la problemática
de la asistencia futura a las personas que necesiten atención. Esta
es precisamente la razón de que en las regiones en declive sea
cada vez más importante contar con prestaciones sociales
adecuadas, ya sean públicas o de libre iniciativa;
25.
considera necesario que se tengan en cuenta los
cambios en sentidos opuestos que se producen en el nivel
regional y se creen las correspondientes bases de datos para
realizar una evaluación de estas evoluciones. Para ello los datos
nacionales, regionales y locales deberán configurarse de forma
comparable. Ello debería realizarse permanentemente y adoptar
la forma de un «seguimiento sociodemográfico»;
26.
destaca la particular evolución en los Estados miembros
de Europa Central y Oriental y en los nuevos estados federados
alemanes. En estas regiones los efectos de la disminución de la
natalidad y de los cambios estructurales en los factores demográficos son en la actualidad muy evidentes y además los
cambios se producen a una velocidad vertiginosa. Estas regiones
se encuentra en una situación que en la mayoría de las regiones
europeas sólo se planteará más adelante o que no se está dando
con esa intensidad. El CDR considera que el apoyo a estas
regiones, por ejemplo en el marco de la iniciativa de la Comisión «Regiones por el cambio económico», es una oportunidad
para desarrollar instrumentos adecuados que permitan gestionar
el cambio demográfico en toda Europa;
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27.
llama la atención sobre los problemas a los que se ven
enfrentadas las culturas minoritarias en los Estados miembros,
tendiendo en cuenta que, por lo que respecta a su cultura y la
preservación de sus lenguas, pueden ser especialmente vulnerables a los retos planteados por los movimientos de población y
el cambio demográfico. Los cambios en la composición de las
comunidades y familias lleva a cambios en las costumbres y
usos lingüísticos, que las comunidades deben planificar y para
los que deben prepararse;
28.
destaca que es la primera vez en la historia europea que
se plantea un reto demográfico de estas características. Por ello,
no existen recetas preparadas y de eficacia comprobada sobre la
manera en que la sociedad europea debe reaccionar de forma
adecuada ante estos cambios. Hasta la fecha en el mundo sólo
Japón ha pasado por una experiencia similar. Por ello el CDR
acoge con satisfacción la actitud abierta con que la Comisión
aborda este asunto;
29.
considera que la Comunicación de la Comisión se centra
en exceso en la cuestión del aumento de la esperanza de vida de
las personas y sus consecuencias. La cuestión también importante de cómo hacer frente a las consecuencias de la disminución de la población y los problemas que ello plantea para las
reformas en las regiones afectadas no se menciona. Aun cuando
estas cuestiones deban resolverse preferiblemente en el nivel
nacional o regional, en los casos en que éstas afecten a las
infraestructuras, deberían ser también objeto de un debate necesario sobre la utilización de los Fondos Estructurales;
30.
a este respecto considera necesario revisar la orientación unilateral de las estrategias europeas de crecimiento. Las
regiones en las que está disminuyendo la población deberán
optar por nuevos conceptos de desarrollo, las infraestructuras
deberán ser abordables económicamente y sostenibles para una
población reducida y los conceptos de desarrollo regionales
deberán tener en cuenta de forma adecuada las necesidades de
un número más reducido de personas. Sin embargo esto no
significa que deba invertirse menos, sino que debe invertirse de
otra manera. Las cuestiones del desarrollo económico y social
de las regiones en las que está disminuyendo la población y que
muestran grandes disparidades son sobre todo cuestiones de
orden cualitativo y no cuantitativo. Esto significa que los planteamientos políticos orientados exclusivamente hacia el crecimiento deben completarse con un paradigma que tenga en
cuenta la reducción de la población y las reformas;
31.
toma nota de que, para poder hacer frente con éxito a
los retos de los cambios demográficos, es necesario que se den
las condiciones marco políticas siguientes:
— Deberá evitarse fomentar una competencia improductiva
entre regiones y ciudades para atraer más habitantes. Las
ciudades y regiones más grandes y potentes atraen gracias a
sus atractivos o por las ventajas que ofrecen a sus ciudadanos. Sin embargo, su crecimiento tiene lugar a costa de
otras ciudades y regiones y ello hace que en éstas se agrave
la situación demográfica.
C 197/5
— Los niveles administrativos más altos deben participar en la
búsqueda de soluciones en una etapa temprana. Las regiones
deberán desarrollar de forma conjunta estrategias globales
basadas en la cooperación en mayor medida que hasta
ahora.
— Toda la sociedad debe participar en una fase temprana y
debe ser informada sobre las consecuencias de los cambios
demográficos a fin de que todos los actores sociales puedan
orientar sus pautas de comportamiento en función de esta
evolución.
— Es necesario que los gobiernos establezcan determinadas
condiciones a fin de ralentizar el proceso de cambio demográfico. Las políticas en todos los Estados miembros deberían tener en cuenta las necesidades de las mujeres jóvenes
que desean compaginar su carrera profesional y su vida
familiar, para lo cual se deberían arbitrar mecanismos más
importantes de apoyo social. Asimismo, convendría facilitar
mecanismos análogos para las personas mayores, que deberían poder contar con disposiciones laborales más flexibles.
32.
Por ello, considera necesario que se apoyen estrategias
regionales adecuadas y diferenciadas que garanticen el máximo
acceso posible de la población a los servicios de interés general,
los servicios TIC y la formación;
33.
destaca que el cambio demográfico hace necesaria una
nueva mirada sobre las vidas laborales. De la economía y la
administración dependerá utilizar en mayor medida la experiencia de los trabajadores de más edad. Es fundamental que las
personas mayores dispongan de mayor flexibilidad en los
últimos años de su carrera profesional. Se deben ofrecer iniciativas como el trabajo en casa, los horarios de trabajo flexibles y
la jubilación progresiva, que constituyen opciones esenciales y
podrían alentar a los trabajadores mayores a seguir activos
durante más tiempo. Las sociedades europeas y, sobre todo, los
interlocutores sociales deberían desarrollar nuevos modelos de
distribución de la vida laborar para, por un lado, permitir una
mejora de las perspectivas de trabajo para los trabajadores
jóvenes y, por otro, fomentar empleos adecuados a las personas
mayores;
34.
pide que se refuerce la formación permanente como
derecho de los ciudadanos y como requisito para que los ciudadanos puedan adaptarse a las exigencias siempre cambiantes de
la economía y la sociedad;
35.
toma nota de que en la regiones en declive será preciso
introducir adaptaciones, en función de las necesidades, en la
prestación de servicios de interés general, las infraestructuras y
la vida social de la población para acomodarlos a la disminución
y los cambios en la demanda. Los retos en los Estados miembros de Europa Central y Oriental de la última etapa de la
ampliación y en las regiones orientales de Alemania demuestran
que los enfoques políticos orientados al desmantelamiento y la
reforma de las infraestructuras determinan la futura capacidad
competitiva de las regiones;
C 197/6
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
36.
considera necesario examinar en este contexto los
instrumentos de los Fondos Estructurales y del FEADER en lo
que respecta de modo general a afrontar las consecuencias de
los cambios demográficos. Por ello acoge con satisfacción el
anuncio por parte de la Comisión de la adopción, de aquí a
finales de 2008, de una comunicación con propuestas para
tener mejor en cuenta las necesidades de una población que
envejece y prestar mayor atención al papel que podrían tener a
tal fin los Fondos Estructurales;
37.
en este orden de cosas, insta a que se analice también el
papel de los Fondos Estructurales y el FEADER en lo que
respecta a si tienen en cuenta suficientemente las necesidades de
las regiones en expansión y de las regiones en declive demográfico. Además, el CDR pide que este examen se lleve a cabo con
la antelación necesaria, de manera que pueda disponerse de los
resultados en la primera mitad del período de programación. El
CDR espera que en las prioridades del programa del objetivo 3
24.8.2007
de Interreg IVc la Comisión asigne una posición destacada a la
cuestión del «cambio demográfico»;
38.
llama la atención sobre el hecho de que la regiones
urbanas con grandes niveles de inmigración deben hacer frente
a dificultades considerables para integrar a los diferentes grupos
de población. Las repercusiones demográficas afectan a los
grupos de población en medida diferente. La cuestión de la integración de los jóvenes de origen inmigrante se convertirá en
uno de los asuntos que afectarán al futuro de la sociedad
europea. Las regiones urbanas deben hacer frente al hecho de
que la composición demográfica de los diferentes grupos de
población cambia a gran velocidad;
39.
teniendo en cuenta estas consideraciones, propone que
en el nivel europeo se identifiquen problemas y tendencias
regionales y locales típicas, que requieran diferentes respuestas y
estrategias. Los ejemplos que figuran en el anexo deberán contribuir a llevara a cabo esa identificación.
Bruselas, 6 de junio de 2007.
El Presidente
del Comité de las Regiones
Michel DELEBARRE
II. Procedimiento
Título
Comunicación de la Comisión: «El futuro demográfico de
Europa: transformar un reto en una oportunidad»
Referencias
COM(2006) 571 final
Fundamento jurídico
Apartado 1 del artículo 265 del TCE
Procedimiento reglamentario
Fecha de la consulta de la Comisión
12.10.2006
Fecha de la decisión de la Mesa del Comité
25.4.2006
Comisión competente
Comisión de Política Económica y Social (ECOS)
Ponente
Sr. Gerd Harms, Representante del Estado federado de Brandemburgo ante el Gobierno Federal y para Asuntos Europeos, Secretario de Estado en la Cancillería
Nota de análisis
14.12.2006
Examen en comisión
2.2.2007
Fecha de la aprobación en Comisión
30.3.2007
Resultado de la votación en Comisión
Fecha de la aprobación en el Pleno
6/7.6.2007
Dictamen anterior del Comité
Dictamen sobre el Libro Verde «Frente a los cambios demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones»
CDR 152/2005 fin (1) — COM(2005) 94 final
(1) DO C 115 de 16.5.2006, p. 61.