INFORME DE SEGUIMIENTO PLAN DE ACCIÓN 2012

INFORME DE SEGUIMIENTO
PLAN DE ACCIÓN 2012
31 DICIEMBRE DE 2012
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AERONÁUTICA CIVIL
OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN
INTRODUCCIÓN
Con el fin de mejorar de manera continua la evaluación del desempeño de la Entidad, la Oficina
Asesora de Planeación ha realizado ajustes a la metodología de elaboración y seguimiento al
Plan de Acción de la Entidad. Estas mejoras iniciaron con la simplificación de los formatos que
deben diligenciar las áreas para que puedan concentrarse en lo realmente importante de su
planificación y finalizaron con una mejora de los reportes de seguimiento con el fin de dar a
conocer los retos y avances del año a la totalidad de funcionarios de la Entidad.
El Plan de Acción 2012 tiene dos componentes; el Plan Anual de Inversión (PAI) que planifica
la ejecución presupuestal de la Entidad a través de cada una de las áreas y proyectos de
inversión y el Plan de Gestión Administrativa (PGA) que recoge los retos más importantes de
las áreas que no están ligados con la ejecución de recursos y van más allá del cumplimiento
reiterado de las funciones propias de cada dependencia.
Son varios los logros que se destacan en el año 2012, iniciando con los positivos avances en
materia de seguridad operacional con niveles históricos en 18 años de fatalidades y tasas de
accidentalidad que ratifican al medio de transporte aéreo como el más seguro en Colombia. En
2012 se alcanzó la segunda tasa de crecimiento de movilización de pasajeros más alta en los
últimos 20 años, movilizando un histórico de 24.7 millones de pasajeros. En materia de
infraestructura aeroportuaria se inauguró el Nuevo Terminal Internacional de Pasajeros del
Aeropuerto Eldorado, finalizó la ampliación del Terminal de Pasajeros de Rionegro en 4.100
metros, la puesta en servicio de las nuevas salas de llegadas nacionales y salidas
internacionales en Cartagena, el inicio de la construcción de la nueva torre de control de
Eldorado y el Centro de Gestión Aeronáutico de Colombia (CGAC) y la puesta en servicio del
área de chequeo del Terminal de Pasajeros de Neiva, son algunos de los avances más
importantes en esta materia.
Otros grandes logros en el año 2012 se refieren a el éxito de la retoma del aeropuerto de
Barranquilla una vez finalizada su concesión, la firma de acuerdos aerocomerciales con Asia,
Europa y América, la oficialización del Programa de Seguridad del Estado “SSP”, la publicación
de la versión 6 del Plan de Navegación Aérea, la puesta en servicio del trámite en línea de
licencias para el personal aeronáutico, la entrada en rigor de la eliminación del sobre cargo de
combustible, la certificación financiera AAA otorgada por Fitch Ratings y el inicio del sistema de
pagos en línea son otros de los logros a destacar en el año 2012.
Esperamos que este formato de informe sea lo más claro posible para el conocimiento de los
retos y avances de la Entidad y mantener informado de ellos a los clientes, usuarios,
proveedores, funcionarios y comunidad en general. De la misma manera agradecemos las
sugerencias y oportunidades de mejora que nos puedan hacer llegar para mejorar aún más esta
actividad.
I. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2012
1. BALANCE GENERAL (Inversión + Funcionamiento + Deuda)
El presupuesto de la Aeronáutica Civil para la vigencia 2012 fue de $592.147 millones de los
cuales el 60% correspondieron a gastos de inversión, el 39.8% a funcionamiento y 0.2% al pago
de la deuda. La ejecución de estos recursos planteó retos importantes para la Entidad teniendo
en cuenta que este presupuesto fue un 30% mayor al asignado en 2011.
De la totalidad de estos recursos se comprometieron el 91.6% y se obligaron el 82,2%,
recordando que los compromisos demuestran la capacidad de la Entidad para contratar los
bienes y servicios que se requieren mientras que las obligaciones reflejan la verdadera
ejecución la Entidad toda vez que ella implica la recepción de esos bienes y servicios
contratados.
Tabla # 1: Ejecución del Presupuesto 2012
DEFINITIVO (MM)
COMPROMISOS
OBLIGACIONES
TOTAL PRESUPUESTO
592.147
91.6%
82.2%
FUNCIONAMIENTO
DEUDA
INVERSIÓN
235.863
1.050
355.233
98.5%
87.7%
87.1%
96.8%
87.7%
72.4%
El Sector Transporte del cual hace parte la Aeronáutica Civil, contó con un presupuesto de $8.6
Billones de los cuales se comprometieron el 95% y obligaron un 86%. En comparación con las
otras Entidades, la Aerocivil ocupó el tercer puesto en compromisos y el segundo en
obligaciones presupuestales superando al Ministerio de Transporte, el Invías y la
Superintendencia de Transporte. Este último punto es de destacar pues en la vigencia 2011 la
Aerocivil ocupó el último lugar del sector lo que demuestra el esfuerzo realizado en 2012 por
los funcionarios y la Dirección General para avanzar en los indicadores de ejecución
presupuestal.
Tabla # 2: Ejecución del Sector Transporte 2012
Entidad
Aerocivil
Ani
Invías
Mintransporte
Supertransporte
Total
Apropiación (MM)
% Comprometido
% Obligado
592.147
4.071.602
3.551.747
437.653
32.933
8.686.082
92%
96%
97%
67%
55%
95%
82%
94%
80%
65%
48%
86%
Es importante destacar a nivel general que la utilización de vigencias futuras y el estricto
cumplimiento del principio de anualidad del presupuesto fueron vitales para que la Entidad
obtuviera los resultados expuestos que además, supera los niveles históricos de ejecución
presupuestal de los últimos 12 años tanto en inversión como en funcionamiento.
Tabla # 3: Ejecución de la Entidad 2002-2012: Obligaciones/ Apropiación
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
PRESUPUESTO
73,7%
81,0%
67,6%
76,2%
65,4%
78,2%
71,7%
79,9%
81,1%
69,0%
82,2%
FUNCIONAMIENTO
94,2%
94,6%
96,0%
95,9%
91,9%
86,4%
84,0%
92,3%
93,8%
87,5%
96,8%
DEUDA
79,9%
97,3%
95,3%
62,1%
39,7%
30,3%
47,4%
71,2%
46,5%
60,2%
87,7%
INVERSIÓN
43,6%
53,7%
35,4%
52,6%
37,4%
66,9%
59,4%
68,7%
66,5%
52,3%
72,4%
Consecuente con los resultados presentados, las reservas presupuestales representaron
solamente el 9.5% del presupuesto de la Entidad, dando con esto cumplimiento a los límites
establecidos en el artículo 9 de la Ley 225 de 1995 tanto en inversión (15%) como en
funcionamiento (2%),
Tabla # 4: Reservas Constituidas 2012: Reservas/ Apropiación
RESERVAS CONSTITUIDAS 2012
VALOR (MM)
%
TOTAL PRESUPUESTO
55.998
9,5%
FUNCIONAMIENTO
DEUDA
INVERSIÓN
3.982
52.016
1,7%
0,0%
14,6%
La vigencia 2012 fue la primera vez en los últimos 12 años que la proporción de reservas de la
Aerocivil resulta en una cifra de un solo dígito, es decir, inferior al 10%. Este indicador es aún
más satisfactorio al observar que el resultado de 2012 (9,5%) representa una disminución del
51% en comparación al promedio de los últimos 12 años (19.3%) y de un 61% frente al
resultado de 2012 (24.5%).
Tabla # 5: Reservas 2002-2012: Reservas/ Apropiación
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
PRESUPUESTO
19,0%
15,8%
28,5%
22,3%
30,2%
11,9%
19,1%
16,6%
14,5%
24,5%
9,5%
FUNCIONAMIENTO
3,2%
2,3%
3,2%
3,3%
2,0%
2,8%
2,7%
4,2%
2,0%
2,6%
1,7%
DEUDA
20,1%
2,7%
3,2%
31,4%
60,3%
32,2%
52,6%
28,8%
53,5%
0,0%
0,0%
INVERSIÓN
41,9%
42,9%
57,2%
45,2%
60,0%
25,1%
35,5%
27,8%
28,8%
44,3%
14,6%
En el año 2012, adicional del reto de ejecutar un presupuesto 30% superior al de 2011, se
encontraba la necesidad de ejecutar las reservas presupuestales de 2011 que sumaban
$111.763 MM. De este valor, se obligaron el 91.3% de las reservas de funcionamiento y el
96.1% de inversión, considerados como niveles satisfactorios.
Tabla # 6: Ejecución Reservas 2011
RESERVAS 2011
Constituida
Ejecutada
(MM)
(MM)
%
TOTAL PRESUPUESTO
111.736
107.102
95,9%
FUNCIONAMIENTO
DEUDA
INVERSIÓN
5.641
106.095
5.148
101.954
91,3%
96,1%
El punto crítico por mejorar se refiere a los niveles de compromisos que alcanzaron sólo un
91.6% a pesar que en términos absolutos son un 27% superiores a los presentados en 2011
($542.147 v/s $426.465 MM). Este resultado en 2012 se encuentra explicado principalmente por
los compromisos de los gastos de inversión que llegaron solo a un 87,1%, cifra que se analizará
en la próxima sección del documento.
Tabla # 7: Recursos comprometidos 2012
Apropiación
(MM)
Compromisos
(MM)
Compromisos %
Recursos sin
comprometer (MM)
TOTAL PRESUPUESTO
592.147
542.627
91,6%
49.519
FUNCIONAMIENTO
DEUDA
INVERSIÓN
235.863
1.050
355.233
232.372
921
309.335
98,5%
87,7%
87,1%
3.491
130
45.898
2. AVANCES PLAN ANUAL DE INVERSION (PAI)
Las metas de ejecución para los gastos de inversión fijadas por la Dirección General mediante
la circular 1011-416-2011030126 de octubre 19 de 2011 presentaron un cumplimiento del 87%
en materia de compromisos y un 85% en obligaciones.
Tabla # 8: Ejecución de las Metas Presupuestales 2012
Compromisos
Obligaciones
Meta
Resultado
% Cumplimiento
de la Meta
100%
85%
87.1%
72.4%
87.1%
85.2%
Como se mencionó anteriormente, las obligaciones alcanzaron su nivel más alto en los últimos
12 años mientras que en materia de compromisos el resultado no fue satisfactorio a pesar que
en términos absolutos la cifra fue superior a la presentada en 2010 y 2011 ($309.334 v/s
$258.405 y $231.537).
Gráfico # 1: Ejecución 2010-2012
En comparación con las Entidades del sector transporte, la Aerocivil ocupó el tercer puesto en
compromisos y obligaciones, recordando que en obligaciones la Entidad ocupó el último lugar
en 2011.
Tabla # 9: Ejecución del presupuesto de Inversión del Sector Transporte 2012
Entidad
Apropiación (MM)
% Comprometido
% Obligado
Aerocivil
355.233
87%
72%
Ani
3.654.973
96%
95%
Invías
3.367.061
98%
80%
308.387
56%
54%
3.550
87%
50%
7.689.203
95%
86%
Mintransporte
Supertransporte
Total
Como se mencionó en la sección anterior, la utilización de las Vigencias Futuras y el estricto
cumplimiento del principio de anualidad del gasto fueron determinantes para obtener estos
resultados. Es de anotar que en 2012 se tramitaron 8 solicitudes de vigencia futura por valor de
$525.200 millones entre 2013 y 2027.
El 81% de la pérdida de apropiación ($45.763) se concentró en siete proyectos de inversión de
las Direcciones de Telecomunicaciones (Teleco) y Desarrollo Aeroportuario (DDA) y la
Secretaría General, anotando que los recursos no utilizados en el proyecto de la DDA,
“Construcción Pista de Ipiales”, fueron trasladados en noviembre de 2012 del rubro de Adquisición
de Inmuebles que pertenece a la Secretaría General.
Tabla # 10: proyectos con mayor pérdida de apropiación
Área
Pérdida de
Apropiación (MM)
AMPLIACIÓN RED DE RADARES
Teleco
16.938
ADQ. EQUIPOS PARA TELECOMUNICACIONES
Teleco
4.809
DDA
4.039
ADQ. EQUIPOS RED METEOROLÓGICA
Teleco
3.171
ASESORÍA Y SERVICIOS DE CONSULTORÍA
S. Gral
2.736
ADQ. SERVICIO DE MICROONDAS
Teleco
2.720
Proyecto
CONSTRUCCIÓN PISTA DE IPIALES
La pérdida de recursos de los dos primeros proyectos de inversión obedeció a la suspensión de
la contratación del Equipamiento de la Torre de Control de Eldorado y el Centro de Gestión
Aeronáutico de Colombia que se realizará en la vigencia 2013. En los anexos del documento se
encuentra la ejecución de cada uno de los proyectos de inversión de la Entidad.
Vale la pena anotar que finalizado el primer semestre del año los compromisos alcanzaron un
50,1% sobre la apropiación, lo que demuestra el reto que tiene la Entidad de mejorar sus
procesos de planificación de los proyectos para poder finalizar la mayoría de los procesos de
contratación en los primeros 6 meses del año de tal manera que el II semestre sea empleado
en la supervisión y seguimiento de los procesos contratados y en la planificación de la vigencia
siguiente.
EJECUCIÓN POR DEPENDENCIAS
El 92% del presupuesto de inversión de la Entidad en 2012 estuvo a cargo de la Secretaría de
Sistemas
Operacionales
a
través
de
las
Direcciones
de
Desarrollo
Aeroportuario,
Telecomunicaciones y Supervisión y Seguridad Aeroportuaria. El restante 8% se encuentra
asociado a la Subdirección, las Secretarías General y de Seguridad Aérea y sus dependencias,
el CEA y la Oficina de Comercialización.
A nivel de compromisos presupuestales, sólo dos dependencias presentaron niveles inferiores
al 90%: la
Dirección de Telecomunicaciones y Secretaría General. Para el caso de
obligaciones presupuestales son estas mismas áreas sumadas a la Subdirección las que
obtuvieron resultados inferiores al 75%. Vale destacar que 6 dependencias alcanzaron
compromisos superiores al 97% pero sólo la Dirección de Talento Humano cerró con
obligaciones superiores al 90%.
Tabla # 10: Ejecución Presupuestal 2012 por Áreas
ÁREA
Apropiación
Compromisos
Obligaciones
D. DE DESARROLLO AEROPORTUARIO
D. DE TELECOMUNICACIONES
D. DE SEGURIDAD Y SUPERVISION
SECRETARIA GENERAL
220.882
63.439
41.883
4.744
97,2%
47,3%
94,9%
25,4%
80,6%
42,1%
80,1%
21,7%
D. DE INFORMATICA
13.097
98,8%
76,6%
D. DE TALENTO HUMANO
CENTRO DE ESTUDIOS Y CIENCIAS
AERONAUTICAS
SECRETARIA DE SEGURIDAD AEREA
2.000
97,7%
94,9%
5.228
91,9%
87,7%
1.200
97,7%
70,7%
GRUPO DE VUELOS
2.500
99,6%
18,3%
260
100,0%
100,0%
OFICINA DE COMERCIALIZACION
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
De los 39 proyectos de inversión que integran el presupuesto de inversión, se destacan los
siguientes 10 proyectos con mayor y menor ejecución presupuestal (obligaciones), excluyendo
los proyectos creados en la vigencia para el pago de vigencias expiradas:
Tabla # 11: Proyectos de Inversión con Menor Ejecución Presupuestal 2012
Proyecto de Inversión
Presupuesto (MM) Obligaciones %
AMPLIACION RED DE RADARES
21.053,0
9,9%
ASESORIA Y SERVICIOS DE CONSULTORIA
MANT. Y CONSERVACION DE EQUIPO AEREO
ADQ. EQUIPOS Y SISTEMAS DE ENERGIA
ADQ. TERRENOS
ADQ. EQUIPOS Y SISTEMAS RED METEOROLOGICA
ADQ. EQUIPOS SEGURIDAD AEROPOTUARIA
ADQ. EQUIPOS SISTEMAS AEROPORTUARIOS
ADQ. EQUIPOS DE PROT. Y EXTINCION DE INCENDIOS
ADQ. SERVICIO RED INTEGRADA DE MICROONDAS
ADQ. EQUIPOS REDES DE TELECOMUNICACIONES
3.517,0
2.500,0
1.889,9
1.227,3
4.800,0
2.029,0
4.200,0
3.300,0
5.000,0
9.410,0
17,7%
18,3%
22,2%
33,3%
33,4%
36,4%
36,5%
36,5%
41,2%
47,0%
Tabla # 12: Proyectos de Inversión con Mayor Ejecución Presupuestal 2012
Proyecto de Inversión
Presupuesto (MM) Obligaciones %
CONSTRUCCION AEROPUERTO DE PALESTINA CALDAS
12.917
100,0%
GARANTIA INGRESOS MINIMOS CONCESIONARIO EDR
ESTUDIOS, PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES
APLICACION PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL
MANT. EQUIPOS DE COMPUTACION.
MEJORAMIENTO ESTACIONES DE RADIOAYUDAS
MANT. INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
REPOSICION Y MANTENIMIENTO PARQUE AUTOMOTOR
ADQUISICION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD
260
2.267
2.000
5.097
3.119
1.100
500
29.758
100,0%
97,1%
94,9%
93,4%
93,2%
91,3%
90,3%
90,2%
Las reservas presupuestales de los gastos de inversión del presupuesto 2012 suman $52.016
MM que equivalen al 14.6% de la apropiación, lo cual representa un avance significativo frente
al resultado del año 2011 cuando esta cifra alcanzó un 44.3%.
EJECUCIÓN DE LAS DIRECCIONES REGIONALES
Las Direcciones Regionales tuvieron a su cargo el 7.3% del presupuesto de inversión de la
Entidad equivalentes a $25.761 millones, de los cuales ejecutaron (obligaciones) el 92.1%,
una cifra muy superior a la alcanzada por el nivel central (70.9%). Se destacan las Regionales
Valle y Antioquia quienes ejecutaron más del 99% de su presupuesto y se constituyen como
ejemplo para toda la Entidad en materia de ejecución presupuestal.
Tabla # 13: Ejecución Presupuestal de los recursos de Inversión de las Direcciones Regionales 2012
Presupuesto (MM) Compromisos % Obligaciones %
TOTAL REGIONALES
25.761
96,9%
92,1%
1. VALLE
3.993
99,4%
99,3%
2. ANTIOQUIA
2.668
99,0%
99,0%
3. META
4. CUNDINAMARCA
5. ATLANTICO
6. NORTE SANTANDER
2.910
3.345
8.669
4.176
96,8%
92,9%
96,2%
98,2%
93,8%
91,8%
89,6%
85,1%
Es de anotar que a las Regionales Atlántico y Norte de Santander les fueron asignados
recursos importantes en los dos últimos trimestres del año y a pesar de ello, cumplieron las
metas fijadas por la Dirección General. A su vez, la Regional Atlántico enfrentó el reto de
ejecutar un presupuesto que dobla o triplica el asignado al resto de Regionales y al finalizar el
año superó la ejecución presupuestal de varias dependencias del Nivel Central. Un esfuerzo
importante que también vale la pena destacar es el de la Regional Meta que en vigencias
anteriores ocupaba el último lugar en ejecución frente a sus pares y que en 2012 ocupó el
tercer lugar.
EJECUCIÓN RESERVAS PRESUPUESTALES 2011
Las Reservas Presupuestales 2011 que sumaban $106.095 MM alcanzaron una ejecución
presupuestal de 96.1%, destacando que el saldo corresponde a sobrantes de contratación que
quedaron a favor de la Entidad. Esta cifra es también superior a la presentada el año anterior
con las Reservas Presupuestales 2010 que se ejecutaron en un 94%.
VARIACIONES EN LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
Durante la vigencia se autorizaron traslados por valor de $261.425 MM, de los cuales el 80.6%
fueron traslados internos realizados dentro de las actividades de los proyectos de inversión,
mientras que el restante 19.4% fueron traslados de Ley autorizados por el Consejo Directivo,
Ministerio de Hacienda y DNP.
Los Traslados de Ley se realizaron para financiar los siguientes proyectos de inversión:
Construcción del Aeropuerto de Palestina ($12.917 MM), Construcción Aeropuerto de Ipiales
($4.659 MM) Mantenimiento de Sistemas Aeroportuarios ($850 MM), Mantenimiento de Sistemas
de Telecomunicaciones ($1.400 MM) y Vigencias Expiradas de Neiva, Cartago e Ipiales ($884
MM). Los Traslados Internos entre actividades de los proyectos de inversión sumaron $235.610
MM lo que evidencia que persisten debilidades en la planeación y programación de los recursos
en la elaboración del presupuesto de inversión.
3. EJECUCIÓN DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
El presupuesto de gastos de funcionamiento, que representa el 39.8% del total de presupuesto
de la Entidad, alcanzó un nivel de compromisos del 98.5% y de obligaciones de 96.8%. Como se
mencionó en la primera parte del documento, los resultados de ejecución de los gastos de
funcionamiento son los mejores de los últimos 12 años.
Tabla # 14: Ejecución Presupuestal de los recursos de Funcionamiento 2012
Presupuesto (MM) Compromisos %
Obligaciones %
TOTAL FUNCIONAMIENTO
235.863
98,5%
96,8%
Gastos de personal
178.645
99,1%
99,0%
Gastos Generales
34.193
95,0%
85,1%
Transferencias
Gastos de Comercialización
13.367
9.659
99,8%
98,1%
97,5%
98,0%
La pérdida de apropiación fue de $3.491 MM, de los cuales $1.580 MM pertenecen al rubro de
Gastos de Personal y $1.697 MM a Gastos Generales. El valor de las Reserva Constituidas
es de $3.981.7 millones que corresponden al 1.7% del presupuesto asignado que a su vez
es el más bajo en los últimos 12 años. Los rubros más representativos de esta Reserva son:
Mobiliario y Enseres (48%), Transporte de Funcionarios (19%), Servicios de Aseo (12%) y
Sentencias y Conciliaciones (8%). De la misma manera, se ejecutaron el 91,3% de las
Reservas Presupuestales 2011 que sumaban $5.147 MM
II. PLAN DE GESTION ADMINISTRATIVO (PGA)
El Plan de Gestión Administrativo de la vigencia 2012 registra un cumplimiento del 91%, como
se puede ver en cuadro siguiente:
ÁREA
O. DE REGISTRO AERONÁUTICO
D. FINANCIERA
D. ADMINISTRATIVA
D. REGIONAL VALLE
D. DE INFORMÁTICA
D. REGIONAL ANTIOQUIA
O. ASESORA JURÍDICA
D. REGIONAL CUNDINAMARCA
O. DE TRANSPORTE AÉREO
O. CENTRO DE ESTUDIOS DE CIENCIAS AERONÁUTICAS
D. DE SEGURIDAD Y SUPERVISIÓN AEROPORTUARIA
D. DE DESARROLLO AEROPORTUARIO
SUB DIRECCIÓN GENERAL
O. DE CONTROL INTERNO
D. REGIONAL ATLÁNTICO
D. REGIONAL NORTE DE SANTANDER
D. REGIONAL META
SECRETARÍA GENERAL
O. ASESORA DE PLANEACIÓN
D. DE TALENTO HUMANO
SECRETARÍA DE SISTEMAS OPERACIONALES
SECRETARIA DE SEGURIDAD AÉREA
D. DE SERVICIOS A LA NAVEGACIÓN AÉREA
D. TELECOMUNICACIONES Y AYUDAS A LA NAV. AÉREA
O. DE COMERCIALIZACIÓN E INVERSIÓN
CUMPLIMIENTO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012
CUMPLIMIENTO
100%
100%
100%
99%
98%
98%
97%
97%
95%
95%
95%
95%
94%
93%
93%
93%
93%
91%
90%
90%
83%
80%
76%
72%
61%
91%
Dentro de los logros alcanzados por la Entidad en la vigencia 2012, incluidos en su mayoría
en el PGA, destacamos los siguientes que se presentan de acuerdo a los objetivos
institucionales de la Entidad:
Objetivo 1: Mejorar los niveles de seguridad operacional y la capacidad
del espacio aéreo para atender demanda
Secretaría Seguridad Aérea

Disminución de la accidentalidad aérea:

Cero (0) accidentes de aviación comercial regular

Cero (0) fatalidades en el transporte comercial de pasajeros

Record en el número de accidentes en aviación comercial no regular más
bajo en los últimos 18 años

Record en tasa de accidentalidad aérea más baja en los últimos 18 años en
todo tipo de aviación

Record en número más bajo de accidentes en los últimos 18 años en todo
tipo de aviación

Menor número de accidentes en aviación comercial regular comparación al
promedio de América Latina y el Caribe

Menor número de fatalidades en aviación comercial regular en comparación
al promedio de América Latina y el Caribe

Aprobación y puesta en marcha del Programa de Seguridad Operacional del
Estado Colombiano SSP bajo los lineamientos de la Organización de Aviación Civil
Internacional OACI para ejercer un mejor control sobre los prestadores de servicios
aeronáuticos y aeroportuarios.

Modificaciones y propuestas a los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia- RAC
para fortalecer los niveles de seguridad operacional:
MODIFICACIONES
(hacen parte del RAC)
Parte 2ª- (Incluidos asuntos de ATS)
Parte 8a - Inv. Accidentes
Parte 22a - Sistemas de Gestión de
Seguridad Operacional

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN
(en curso de oficialización)
Parte 7a - Régimen Sancionatorio
Parte 137 – Aviación Agrícola
Parte 2a - Licenciamiento de personal.
Parte 4a - Aeronavegabilidad y Operaciones
Parte 10a - Mercancías peligrosas.
Parte 26ª: Aeronaves categoría liviana- ALS.
Inicio del Sistema GIAM para el trámite en línea de Licenciamiento de Personal
desde la página web de la Entidad.

Implementación y puesta en funcionamiento de Aplicativo ELITE para la realización
de Exámenes de Licencias Técnicas.

Se implementaron los mecanismos para emitir directamente las licencias plastificadas
en la Entidad y la Digitalización de la documentación relativa a hojas de vida y
licenciamiento de personal aeronáutico, así como la referente a la investigación de
accidentes.

31 Investigaciones terminadas por infracciones al RAC

Elaboración del Manual Guía de Investigación de Sucesos de Aviación

Difusión de la seguridad operacional, a nivel nacional, con énfasis en la orientación
para la Segunda Fase de Implementación de los SMS.

Denuncias ante Fiscalía General de la Nación por casos de corrupción en el proceso
de convalidación de licencias.

Acuerdo de Cooperación de la OACI para Prevenir la Propagación de
Enfermedades Transmisibles por vía Aérea – CAPSCA.
Oficina de Transporte Aéreo

Modificaciones y propuestas a los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia- RAC y
Normas Aeronáuticas para fortalecer los niveles de seguridad operacional:
Análisis comparativo de las LAR 61, 63, 67,139, 141, 142, 147, 153 y 154 para
armonización.
Inicio de la Transición de nomenclatura FAR-LAR a los RAC, y la armonización de los RACLAR 23,25, 26
Difusión de las 17 normas aeronáuticas adoptadas y/o enmendadas, mediante 4
actualizaciones publicadas a través de la Página web, previa publicación en el Diario Oficial.
Se concluyeron 3 proyectos adoptando tres Partes NUEVAS (partes 19, 26 y 137) de los
Reglamentos Aeronáuticos
Se concluyeron 14 proyectos de adiciones y modificaciones a las diferentes partes de los
Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, 5 de ellas de gran extensión y complejidad.
Análisis, concepto y elaboración de nueva propuesta de proyecto Ley de Código Aeronáutico
Análisis, concepto y elaboración de nueva propuesta de proyecto de Ley de Reforma al
Código Laboral, para jornada de tripulantes
Preparó borrador de proyecto de Ley sobre Delitos Aeronáuticos.
Efectuado estudio preliminar para la aprobación y/ adhesión de los Convenios de Montreal
de 2009 sobre Daños a terceros causados por aeronaves
Efectuó el estudio preliminar para la aprobación y/ adhesión de Convenios de Beijing 2010
sobre Actos de Interferencia Ilícita contra la Aviación Civil
Dirección de Desarrollo Aeroportuario
 Los proyectos más relevantes que se ejecutaron para mejorar la infraestructura
aeroportuaria de los aeropuertos explotados por la Entidad fueron los siguientes:
Intervenciones en PISTAS (terminadas en 2012 o en ejecución)
Mantenimiento Pistas
Santa Marta, Riohacha, Popayán, B/quilla,
Guaymaral, Barrancabermeja,
Bucaramanga, Valledupar, Pasto, Yopal,
Saravena, Leticia, Mitú y Mariquita
Construcción Calles de Rodaje
Yopal, Mitú
Explanación del terreno para construcción
de pista
Ipiales
Mejoramiento zonas de seguridad
Armenia, Riohacha, Arauca, Leticia y Pereira
Estudios y Diseños Calles de Rodaje
Eldorado
Intervenciones en PLATAFORMA (terminadas en 2012 o en ejecución)
Construcción de Plataforma
Mantenimiento Plataforma
Ibagué, Florencia, Mitú, Yopal,
Puerto Asís, Nuquí y Neiva
Leticia
Intervenciones en TERMINALES (terminadas en 2012 o en ejecución)
Mantenimiento Terminal Pasajeros
Leticia, Mitú y Arauca
Mantenimiento Terminal Carga
Barranquilla
Intervenciones en TORRES DE CONTROL (terminadas en 2012 o en
ejecución)
Construcción
Puerto Carreño, Quibdó, Pereira y Villagarzón
Estudios y Contratación
Eldorado y Centro de Gestión Aeronáutico de
Colombia
Intervenciones en CERRAMIENTOS (terminadas en 2012 o en ejecución)
Construcción y Mantenimiento de
cerramientos
Urrao, Tolú, Arauca, Yopal, Barranquilla,
Tolú, Ipiales, Cartagena, Mompox,
Aguachica y El Banco.
Intervenciones en CUARTELES DE BOMBEROS (terminadas en 2012 o en
ejecución)
Adecuación del nuevo Cuartel de
Bomberos
Neiva
Oficina de Comercialización:
 Los avances más relevantes que se ejecutaron en 2012 para mejorar la infraestructura
aeroportuaria de los aeropuertos concesionados fueron los siguientes:
Aeropuerto Eldorado
(Concesión OPAIN)
Aeropuerto de Barranquilla:
Aeropuerto de Cartagena:
Aeropuerto de Cali
Aeropuerto de
Bucaramanga
Aeropuerto de Cúcuta
Aeropuerto de
Barrancabermeja
Aeropuertos de Santa Marta,
Valledupar y Riohacha
Aeropuerto de Rionegro
El pasado 29 de junio terminaron las obras relacionadas en el
Hito 6 de la concesión dentro de las cuales se destaca la
Nueva Terminal Internacional de Pasajeros con 104.000
metros cuadrados, el refuerzo estructural y mejoramiento del
terminal de carga y el viaducto de 6 carriles para independizar
los flujos de salidas y llegadas de pasajeros. El 17 de Octubre
se dio entrada en operación del terminal Internacional
Eldorado.
El pasado 29 de febrero finalizó la concesión del
aeropuerto y su administración fue asumida por la
Entidad. En el segundo semestre se continuaron prestando
los servicios a los diferentes usuarios a la vez que se avanzó
en la liquidación del contrato de Concesión de Barranquilla.
Se inició la puesta en servicio la nueva sala de salida
internacional y la ampliación de la sala de llegada de
vuelos nacionales. Se reactivó el programa de ejecución para
la construcción de la barrera anti-ruido. Se reprogramaron
actividades de obra adelantando obligaciones futuras y
desplazando actividades sin posibilidad de ejecutar,
manteniendo un equilibrio de inversiones del Aeropuerto.
Suscripción del Memorando de Entendimiento para la
construcción del terminal Internacional y Modernización de la
edificación actual del Aeropuerto.
Avance de las Obras de Modernización del Aeropuerto en
un 32%. Acuerdos con fuerzas vivas de Bucaramanga para
activación de obras de avance progresivo y obras
complementarias, satisfaciendo las expectativas de las
mismas.
Las Obras de modernización del Aeropuerto avanzan en
un 30% (Terminal de pasajeros: 8.5% y Plataforma comercial:
91.4%)
Las Obras de modernización del Aeropuerto avanzan en
un 43% (Terminal de pasajeros: 22.5% y Plataforma
comercial: 92.2%)
Inicio del Hito 2 del Contrato de Concesión el 28 de diciembre
de 2012 correspondiente a las obras de modernización de los
tres aeropuertos.
Se finalizó la Ampliación del Terminal de Pasajeros en
4.100 metros para ofrecer un mejor servicio a los pasajeros
inlcuyendo un nuevo puente de abordaje.
Secretaria Sistemas Operacionales

Actualización del Plan Maestro del Aeropuerto Eldorado a través del acuerdo de
subvención entre la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) y
la Aerocivil.

Actualización de los Planes Maestros de los Aeropuertos de Yopal, Neiva, Armenia e
Ibagué.

Elaboración de los Planes Maestros de Buenaventura y Popayán

Elaboración del Estudio para la ubicación de un Aeropuerto complementario de la
ciudad de Bogotá.

Se aprobaron los Planes Locales de Facilitación de los Aeropuertos El Dorado y José
María Córdova de Rionegro.
Dirección de Telecomunicaciones

Dentro de los proyectos ejecutados en la vigencia 2012 para mejorar de manera continua
la infraestructura aeronáutica del país se destacan los siguientes:














Actualización, instalación y puesta en funcionamiento de sistemas de vigilancia
aeronáutica para el Centro de Control de Bogotá
Adquisición e instalación de radioenlaces de microondas entre el Aeropuerto
Tame - Cerro Angostura y Aeropuerto Saravena
Adquisición , instalación y puesta en funcionamiento de un sistema DVOR/DME
para los aeropuertos de Manizales y Yopal.
Adquisición de repuestos (multiplexores promina) para el mantenimiento y
conservación de los sistemas de telecomunicaciones a nivel nacional
Adquisición, instalación y puesta en servicio de los radioenlaces digitales para la
actualización y fortalecimiento de la red troncal de microondas y adquisición e
instalación de repuestos para el mantenimiento de la red troncal de microondas
Construcción y Equipamiento de la Nueva Sala Radar de San Andres
Actualización de la cabeza Radar de Cerro Verde.
Radar segundario (MSSR) para la Estación de Tubará
Adquisición de dos Torres de Control Portátiles
Instalación de Sistemas de iluminación de pista en los aeropuertos de Tolú
(Sucre) y Araracuara (Caquetá)
Instalación de Consolas para las torres de control de los aeropuertos de Neiva,
Pereira, Bucaramanga, Yopal, Florencia, Puerto Asís, Guapi, Quibdó, Girardot,
Manizales, Mariquita y Arauca
Instalación de un Sistema ILS para el aeropuerto de Cali
Adquisición del Radar Meteorológico de Corozal
Adquisición de la Cabeza Radar para el aeropuerto de Flandes
Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria
 Visita a los aeropuertos Internacionales de Eldorado, Bucaramanga, Santa Marta,
Cúcuta, Leticia y Armenia para identificar las obras necesarias para la certificación de
aeródromo y cumplir con los compromisos internacionales establecidos con la OACI.
Dirección Servicios a la Navegación Aérea.

Actualización permanente del Plan de Navegación Aérea para Colombia, teniendo en
cuenta la Metodología ASBU

Implementación Código Estela para garantizar el uso lícito de los aeródromos.
Objetivo 2 Mejorar la protección de la Aviación Civil
Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria
 Instalación y puesta en servicio de los nuevos Circuitos Cerrados de Televisión de
los Aeropuertos de Neiva y Barranquilla.
 Se amplió la cobertura de las prestaciones de los servicios de sanidad en los
aeropuertos de La Florida en Tumaco y Ernesto Cortizzos de Barranquilla, igualmente
servicios de vigilancia para el aeropuerto Ernesto Cortizzos de Barranquilla y para los
predios adyacentes al aeropuerto Rafael Núñez de Cartagena.
 Revisión y aprobación de los programas de control de calidad, de 35 explotadores
aéreos de pasajeros, 22 explotadores aéreos de carga, 4 explotadores aéreos
regionales y 3 explotadores aéreos especializados de carga.
 Visitas conjuntas con el Ministerio de salud a los aeropuertos de Bogotá, Cali,
Rionegro, Barranquilla para la verificación de las capacidades básicas del RSI
Reglamento internacional Sanitario.
 Participación en la reunión mundial de CAPSCA, en la ciudad de Santiago de Chile
Objetivo 3: Minimizar el impacto negativo en el medio
ambiente generado por la actividad del transporte aéreo
Dirección Desarrollo Aeroportuario - Grupo ambiental
 Inicio de la construcción del Plan de Acción para la reducción de las Emisiones de CO2
generadas por el transporte aéreo.
 Monitoreo de calidad de aire, ruido y manejo de residuos sólidos en los aeropuertos de
Armenia, Ibagué, Guaymaral, Leticia, Neiva, Mitú, Pasto, Puerto Carreño, San Vicente
del Caguán, Tolú, Tumaco, Villavicencio y Yopal.
 Programa de mejoramiento para la prevención del peligro aviario mediante la
formulación de los programas de gestión de riesgos para el control del peligro aviario y
fauna de los aeropuertos del nivel nacional
 Servicio de mantenimiento y operación de los sistemas de tratamiento de aguas
residual, potable e industrial de los aeropuertos.
 Seguimiento a la solicitud de modificación de la licencia ambiental del Aeropuerto
Eldorado para la ampliación de su horario de operación.
Objetivo 4: Fomentar y regular el desarrollo, cobertura y el
crecimiento de la aviación civil, la industria y la investigación
aeronáutica
 El movimiento de pasajeros en 2012 movilizó 24 millones 705 mil pasajeros lo que
representa un crecimiento de 3 millones 111 mil viajeros frente a 2011.
 La tasa de crecimiento de pasajeros en comparación a 2011 es de 14.4%, la segunda
tasa más alta en los últimos 20 años.
 Mientras los pasajeros internacionales crecieron a una tasa de 11.7%, los pasajeros
nacionales lo hicieron al 15.7%, crecimientos que fueron sostenidos en el transcurso del
año.
 El mercado de carga, en el 2012, creció a una tasa de 3,8%, 26.2 mil toneladas más
que en el mismo período del año anterior, al pasar de 686.2 mil a 712.4 mil toneladas.
Oficina de Transporte Aéreo
 Eliminación del sobrecargo de combustible, libertad tarifaria y liberación de los
cupos de operadores máximos permitidos para las rutas nacionales para fomentar la
competencia en la industria y beneficiar a los pasajeros.
 Capacitaciones e inspecciones en relación a la normatividad vigente sobre los Deberes
y Derechos de los Usuarios del Servicio de Transporte Aéreo.
 Reglamentación de los Acuerdos de Código Compartido y Fletamento entre
aerolíneas que permite la prestación de los servicios bajo acuerdos de fletamento, así
como acuerdos de código compartido.
 Fortalecimiento de las relaciones aerocomerciales de Colombia de manera
bilateral y multilateral comenzando negociaciones de conectividad hacia países
estratégicos como:
Región/País
Tema
Negociación
Iniciación Acuerdo
Transporte Aéreo.
Relaciones
Aerocomerciales
de Colombia y
China de manera
bilateral
Memorando de
Entendimiento
ASIA (China)
Multilateral
Reuniones Grupo
Expertos- Asuntos
Políticos,
Económicos y
Jurídicos del
Transporte Aéreo y
Comité Ejecutivo.
Alcance
Se inició el Acuerdo de
Transporte Aéreo entre los dos
países, que establece los
parámetros que regulan las
relaciones aerocomerciales entre
Colombia y China
Se firmó un Memorando de
Entendimiento mediante el cual
se aprobaron (14) catorce
frecuencias para el transporte
regular de pasajeros y servicios
exclusivos de carga con
derechos de tercera, cuarta y
quinta libertad del aire.
Participación Colombia como
líder punto focal de la macro
tarea Transporte y Política Aérea
y Comité Ejecutivo de dicho
organismo promoviendo la
campaña de Colombia a la
segunda Vicepresidencia de la
CLAC, logrando el escaño al que
se aspiraba, y continuando con el
liderazgos del Punto focal
encargado de la macro tarea
Transporte y Política Aérea cuya
responsabilidad de temas
inherentes a la política
aerocomercial que contribuyen a
la integración del transporte
aéreo en la región
latinoamericana y el caribe.
EUROPA
Marcos existentes
con Holanda,
España,
Luxemburgo y
Portugal
Relaciones
Aerocomerciales
de Colombia
Revisión aumento de
frecuencias y
régimen libre
servicios de carga.
Aprobadas 36 frecuencias para
pasajeros y 3 régimen libre de
carga. Régimen libre en los
servicios de carga – Holanda, 7
frecuencias Portugal y
ampliación de puntos de quinta
libertad para los servicios
exclusivos de carga.(ver anexo)
Comunidad Andina
(Ecuador)
Ampliación servicios
mixtos de Pasajeros,
correo y carga
Con el régimen de quintas
libertades intrarregionales a un
esquema de quinta libertad. (Ver
documento anexo)
Brasil
Revisión cláusulas pendientes
del nuevo Acuerdo
México
Se mantuvo el statu quo.
AMERICA
Panamá
Canadá
Se avanzó a un esquema más
flexible en los servicios
exclusivos de carga, lo cual
permite el ejercicio de derechos
de tráfico adicionales y acceder a
nuevos mercados.
Se formalizaron las relaciones
aerocomerciales con Canadá, las
cuales se basaban en un
régimen de reciprocidad para las
operaciones entre ambos países.
 Se recibieron 562 Reportes de Irregularidades Aeroportuarias por infracciones a las
normas de seguridad y operación aeroportuaria, por estos conceptos a la fecha se
recaudaron $315.134.750por sanciones
 Se realizaron Inspección a 60 empresas, así:
MODALIDAD
AEROTAXI
AGRICOLA
CARGA
CENTRO DE INSTRUCCIÓN
HANDLING
REGULAR
TALLER
TRABAJOS AEREOS ESPECIALES
Total General
INSPECCIONES
16
7
3
8
5
5
14
2
60
 Nuevas rutas y aumentos de frecuencias en rutas nacionales e internacionales:
NUEVOS SERVICIOS NACIONALES E INTERNACIONAL DE
PASAJEROS
Aerolínea
Avianca
Aerorepública
Easyfly
Lacsa
Aerogal
Aeroméxico
Taca Internacional
Aires o LAN Airlines Colombia
Ruta (Frecuencias semanales)
Bogotá- San José de Costa Rica –Bogotá (4) y
Cali Cartagena – Cali y Medellín – Cúcuta y
regreso(5)
Medellín- Panamá – Punta Cana y regreso(7)
Barranquilla – Valledupar (4) -Permiso
provisional
San José – Bogotá – Brasilia (4)
Guayaquil-Bogotá-Guayaquil (14)
Cancún- Bogotá- Cancún (3)
Salvador-Cali-Salvador (3)
Inicio el servicio en la ruta Bogotá-Guarulhos
(Sao Paulo) -Bogotá (2)
AUMENTO DE FRECUENCIAS
Avianca
Aero República
Lacsa
American Airlines
Air Canadá
Bogotá –Curacao –Bogotá (+1)
Bogotá – La Habana – Bogotá (+1)
Bogotá – Washington – Bogotá (+2)
Panamá: desde San Andrés (+1); Medellín (+4);
Bogotá - Panamá (+3);
B/manga (+8);
Cartagena (+6); Pereira (+4).
Bogotá-Cancún-Bogotá (+1).
San José-Panamá-Medellín y regreso (+4)
Miami – Bogotá – Miami (+7)
Toronto – Bogotá- Toronto (+2)
 118 Investigaciones administrativas falladas que representan un 34% de las quejas
(350); 55 con multa y 63 con terminaciones anticipadas por el pago del 50% de la
sanción. En valor, las sanciones ascendieron a la suma de $726’682.286 de los cuales
el 66% corresponde a multas y el 34% a terminaciones anticipadas con pago del 50%
de la sanción, ver cuadro:
INFRACCION
CARGO POR COMBUSTIBLE
DICTAR CURSOS NO AUTORIZADOS
EJERCER PRIVILEGIOS NO AUTORIZADOS
INCUMPLIMIENTO RESOLUCION 1582 DE 2012
MORA EN PRESENTACION DE INFORMES ESTADISTICOS
NO ATENDER REQUERIMIENTOS OTA
NO TENER PARTE CONTABLE BASE PRINCIPAL
PUBLICIDAD ENGAÑOSA
TARIFA ADMINISTRATIVA
Total general
PARTICIPACION
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
TERMINACION
MULTA
ANTICIPADA POR
Total general
PAGO
47.380.000 $
13.390.000 $
60.770.000
66.880.040
$
66.880.040
49.709.940
$
49.709.940
75.575.120 $
113.340.000 $
188.915.120
81.519.118 $
76.754.030 $
158.273.148
5.357.070 $
9.840.450 $
15.197.520
3.778.756 $
1.416.750 $
5.195.506
115.002.312 $
18.231.000 $
133.233.312
34.340.200 $
14.167.500 $
48.507.700
479.542.556 $
247.139.730 $
726.682.286
66%
34%
100%
 Se cancelaron 5 permisos, se suspendieron 13 y se levantaron 4 suspensiones
REGLAMENTACION
NORMAS DE
PUBLICIDAD
COMBUSTIBLE
TARIFA
ADMINISTRATIVA
Mediante resolución 1582 de marzo 29 de 2012, se reglamentó la
manera como debe presentarse la información al pasajero, y al
usuario del sector aeronáutico y se dictan otras disposiciones.
Se expidió la resolución 904 de febrero 28 de 2012, mediante la
cual se eliminó la obligatoriedad del cargo por combustible y se
liberaron las tarifas aéreas.
Se expidió la resolución 1507 de marzo 23 de 2012, mediante la
cual se ampliaron los rangos de las tarifas aéreas internacionales
para la aplicación de la tarifa administrativa.
 Publicación de la revista "La Aviación en Cifras 2011" con análisis de la información
estadística de 1992 a 2011, enfatizando el crecimiento del transporte aéreo y la
evolución del comportamiento por aeropuertos y mercados.
 Realización del primer seminario sobre las estadísticas operacionales y financieras de
la industria aeronáutica en el cual se capacitaron a 25 personas de 16 establecimientos
aéreos con base en Bogotá
Subdirección General
 Seguimiento al cumplimiento de las normas internacionales, mediante el cierre y la
realización de diferentes planes de acción a los hallazgos que permanecieron abiertos
posterior a la ICVM (Misión de Validación Coordinada de la OACI) realizada en
noviembre del año 2011.
 Como parte del lineamiento estratégico del Director General y con el fin de recuperar
posicionamiento líder internacional, se inició la retoma de las relaciones con
organismos internacionales, en especial con la Organización de Aviación Civil, regional
Lima.
 Realización de actividades en Colombia que permitan una mayor capacitación de
funcionarios y tener otras visiones de diferentes estados de la región que enriquezca el
conocimiento de cada una de las tareas técnicas y los diferentes desarrollos
internacionales en materia normativa. Colombia fue sede de 6 Seminarios
Internacionales en esta materia.
 Se consiguió la Presidencia del Sistema Regional de Seguridad Operacional, la
coordinación de calidad del dato por Colombia en el marco del CRPP - Grupo del
GREPECAS, la Presidencia del Comité de Peligro Aviario de la Región Centro América,
Caribe y Sur América (CARSAMPAF).
 Dentro de los aspectos de cooperación internacional se realizaron Acercamientos :
 Con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional (APC) - Creación del
comité del sector transporte, participación activa;
 Con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA), misión de cooperación
técnica para el análisis de líneas de acción para mejorar la seguridad
operacional;
 Con la Agencia Española de Seguridad Aérea (AESA) firma de convenio de
memorando de entendimiento para mejorar la seguridad operacional en
Colombia,
 Firma del memorando de entendimiento para la mejora de la seguridad
operacional con la Embajada del Reino Unido.
 Reactivación de los convenios existentes y retoma de las oportunidades de
becas internacionales para los funcionarios de la aeronáutica, así como el
apoyo con especialistas internacionales para poder dar un valor agregado a las
capacitaciones de los funcionarios, de la industria y de nuestro Estado en
general. con la Embajada de Francia.



Se acompaña el proyecto sobre Certificación de Partes con la Fuerza Aérea
(SICAC) – IFI Brasil.
Se recibió por parte de la OACI una asesoría técnica frente al proyecto del
CEGAC y un acompañamiento por parte de la Oficial de Aeródromos de la
regional frente a la ampliación y mejora del aeropuerto de San Andrés.
Inclusión de los proyectos de cooperación 06/901 Asistencia para la
implantación de un sistema regional de ATM considerando el concepto
operacional de ATM y el soporte de tecnología en comunicaciones, navegación
y vigilancia (CNS) correspondiente y continuar con la inclusión al RLA/09/901
segunda etapa con el REDDIG II.
Participación como expositor en la Feria Internacional del Aire y del Espacio, FIDAE, en
Chile en la que se promocionó la Feria Aeronáutica de Colombia F-AIR 2013.
Objetivo 5 Fortalecer la gestión y eficiencia institucional
Oficina Asesora de Planeación
 Se gestionaron trece (13) Vigencias Futuras (VF) por un valor de $650.170 MM,
incluyendo las tres Vigencias con los valores más altos en la historia de la Entidad
(Obras complementarias de Eldorado (Delta) y la Construcción y Equipamiento de la
nueva Torre de Control de Eldorado y el Centro de Gestión Aérea de Colombia- CGAC)
ante los Ministerios de Transporte y Hacienda y el DNP
 Fortalecimiento del Sistema de Gestión de Calidad de la Entidad mediante una
nueva estructura de 58 procesos, puesta en servicio de la Herramienta Isolución,
capacitaciones y desarrollo de la Fase 1 de la implementación del SGC.
 Se avanzó en el cumplimiento del Plan de Racionalización de Trámites consistente en
eliminación o fusión de 22 trámites en la Entidad para facilidad de los ciudadanos y
en la implementación de la Política Anti trámites (Decreto 019 de 2012).
 A través de la gestión de la OAP con las áreas se obtuvieron los mejores indicadores de
ejecución presupuestal en los últimos 12 años y se gestionó el presupuesto de inversión
histórico de $455.000 MM con el acompañamiento a la Dirección General.
Centro de Estudios y Ciencias Aeronáuticas
6.200 personas
1877
977
3346
Funcionarios áreas misionales
Apoyo a la Gestión
Personal
externo
vinculado
al
sector
aeronáutico.(cursos adicionales de seguridad aérea)
 Fortalecimiento del programa de pasantías, apoyando a las diferentes áreas de la
entidad (360 estudiantes).
 Se percibieron ingresos por $1.594 MM por concepto de la inscripción de personales
externos a los diferentes cursos del CEA.
 Realización de 15 eventos de Capacitación en el área de Inglés lo cual permitió cumplir
con el programa de competencias lingüística y incluyendo la capacitación de 240
controladores en todo el país.
EVENTOS REALIZADOS - 310
DESARROLLO DE LOS CURSOS
ÁREAS
CONTROL DE TRÁNSITO AÉREO ATS
AIS - COM Y MET
CARTOGRAFIA
SERVICIOS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS,
BUSQUEDA, SALVAMENTO Y RESCATE SEI-SAR
Programados
Cumplimiento
Adicional
es
17
25
6
33
23
7
5
36
38
14
ELECTRÓNICA, ELECTRICIDAD Y
TELECOMUNICACIONES ÁREA ATSEP
GRUPO DE VUELOS
SEGURIDAD OPERACIONAL
SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL
SISTEMAS AEROPORTUARIOS
EVENTOS NACIONALES O REGIONALES
SEMINARIOS INTERNACIONALES
INFORMÁTICA
INGLES
CAPACITACION SOLICITADA POR LAS AREAS
TOTALES
CUMPLIMIENTO SEGÚN PROGRAMACIÓN
28
3
54
62
6
27
3
9
15
29
310
15
2
55
64
7
28
3
11
15
31
332
107,1%
13
35
5
4
4
4
84
27,1%
Dirección Talento Humano

Se actualizó el registro público de carrera administrativa de 247 ex funcionarios.

Ampliación planta de personal en el nivel de controladores de tránsito aéreo (35
cargos)

Presentación del proyecto de Decreto del régimen salarial y prestacional de la
Aeronáutica Civil Presentación de la Estructura de la Entidad (Como primer paso del
Rediseño Organizacional)

Digitalización de las Historias Laborales

Aplicación del Artículo 24 de la ley 909 de 2004 y circular 005 de la CNSC en
materia de provisión de empleos mediante la figura de encargos o nombramiento
provisional.
Oficina de Registro

Se redujeron las reclamaciones de los clientes internos y externos con relación a
suspensión de aeronavegabilidad por aspectos legales, cuya meta establecida en
PGA era no superar el 4%

Se redujeron las reclamaciones de los clientes internos y externos con relación a los
registros efectuados, cuya meta establecida en PGA era lograr el 95%

Se ingresó la información de seguros a los aplicativos de la ORAN de manera
oportuna y se minimizaron las inconsistencias presentadas.
Dirección de Informática

Se realizó la primera encuesta de satisfacción de servicios de soporte informático
con una evaluación general de servicio de 4.2/5.0

Se inició el proyecto de pagos en línea en coordinación con la Dirección Financiera
de la Entidad.

Implementación y puesta en producción de solución informática de software para el
Sistema de Calidad para la Entidad y del sistema Gestión de Información
Aeronáutica Misional

Implementación y puesta en funcionamiento de sistemas: Inteligencia de negocios
(BI), módulos Financiero y Pista, de información para el CEA y de solución
informática basada en Google Earth Enterprise.

Implementación de solución informática para asignación de turnos y manejo de
diario de señales.

Modificaciones a la Aplicación Plan de Vuelo

Migración a la última versión Web del Sistema de Información para la Gestión del
Mantenimiento Aeronáutica SIGMA.
Control Interno

Se realizaron 124 actividades de programa de auditorías con un cumplimiento del
71% de la meta programada.

Elaboración de material audiovisual para el fomento del control interno para
promover los principios del sistema.
Oficina Jurídica

Proferidas Sentencias favorables a los intereses de la entidad y que de haberse
fallado en contra, hubiesen representado como pretensión inicial la suma de $
121.876’794.803 mcte.

Procesos de Jurisdicción Coactiva se obtuvo un recaudo por la suma de $
1.767.811.646 mcte.
Regional Atlántico

La Entidad a través de la Dirección Aeronáutica Regional Atlántico, asumió a partir del
29 de febrero la administración, operación y explotación del aeropuerto Ernesto
Cortissoz de Barranquilla ante la finalización del contrato de concesión suscrito con la
empresa concesionaria Aeropuerto del Caribe S.A, lográndose atender las labores
necesarias de operación aeroportuaria sin traumatismo alguno. Merecedora de
reconocimiento por parte del Señor Presidente de la República, quien confió en nuestra
Entidad en ese reto.

Se creó la dependencia del Gerencia del Aeropuerto Ernesto Cortissoz, dotada por el
nivel central de una planta de personal conformada por 48 funcionarios que a través de
traslados y reubicaciones de otros aeropuertos y además se hizo necesario la
contratación de prestación de servicios de personal de 27 personas que laboraron en el
concesionario.

Disminución significativa del valor de la tasa aeroportuaria internacional de US$ 86 en
un 20% equivalente a US$ 17, la nacional se estableció con el valor que la entidad
cobra actualmente en los aeropuertos administrados por la misma, es decir, $12.400
por pasajeros reduciéndose en $200.

Incremento de pasajeros comparado con el año inmediatamente anterior, siendo la
media Nacional el 12% y el incremento del Cortissoz del 18%.

Se logró ampliar y fortalecer los servicios comerciales a pasajeros y visitantes del
aeropuerto Ernesto Cortissoz, tales como la instalación de locales comerciales con
servicios de droguería, sala de belleza y spa de relajación, duty free para el muelle
internacional y dutypaid para la sala pública.

La dotación de las salas de espera públicas, de pasajeros nacionales e internacionales
con pantallas de televisión modernas para información de interés que reciben los
pasajeros y visitantes del aeropuerto.
Regional Antioquia

Capacitación de los funcionarios de la Regional en herramientas de gestión, y análisis
de indicadores y riesgos con el SENA para facilitar la implementación del Sistema de
Gestión de Calidad.

Visitas de inspección en aspectos de Aeronavegación, Soporte técnico, Infraestructura y
administrativos y de seguridad operacional a los aeropuertos de Condoto, Bahía
Solano, Nuquí, Quibdó, Carepa, Caucasia, Corozal, Montería, Puerto Berrío, Cimitarra,
Otú y Remedios.

Alto incremento en el volumen operacional y en el movimiento de pasajeros en los
aeropuertos de la Regional Antioquia, pasando de 193.000 a 261.000, y pasajeros
movilizados alcanzo los 7.000.000, logrando un incremento del 35%.

Excelentes resultados en la gestión financiera e institucional: Ejecución presupuestal del
99%; 0% Cuentas por pagar, 0% reserva presupuestal 0%.

Disminución de la severidad de la accidentalidad laboral (ILI: índice de lesión
incapacitante 0,002) 6 accidentes de trabajo con 4 días de incapacidad durante el 2012.

Migración del Sistema de Gestión OHSAS 18001 a GP 1000, integrando así los dos
sistemas de gestión.


Coordinación con la empresa Air Plan para la detección de vuelos comerciales en
aviones con matricula privada.
Desarrollo de la Interventoría Ad – hoc, al contrato de concesión 8000011OK.
Regional Cundinamarca

Puesta en marcha de los nuevos terminales de Florencia y Neiva y la continuación de la
fase III del aeropuerto de Puerto Asís.

Implementación del proyecto Flow Salidas.

Cumplimiento del 99% del plan de mejoramiento de la Oficina de Control Interno, 100%
de cumplimiento en el plan de mejoramiento de la Contraloría General de la República y
un promedio superior al 90% de todos los aeropuertos adscritos a la Regional.

Se mantuvo el 100% de disponibilidad de los equipos y sistemas CNS/MET/SE para el
ACC Bogotá y Aeropuertos pertenecientes a esta Regional.

Implementación en coordinación con la Dirección de Servicios a la Navegación, el
procedimiento de Código Estela de seguridad nacional en el aeropuerto de Leticia.

Desarrollo en coordinación con la áreas de procedimientos de vuelo, el diseño y
reorganización de nuevos espacios aéreos relacionados con la TMA Bogotá como son:
Yopal, Villavicencio, Bucaramanga e Ibagué.

Realización de los procesos de gestión de asignación de nuevos controladores y
traslados de los antiguos a las diferentes bases de la Regional buscando mejoras
operacionales en los aeropuertos de más densidad de tránsito.

Se realizaron cartas de acuerdo operacional entre dependencias ATS y con la fuerza
aérea colombiana.
Regional Meta

Durante el periodo transcurrido hasta cierre de la vigencia se hizo una campaña
agresiva de compromiso presupuestal el cual se encontraba en 52.3% en compromiso y
en 8.6% en pagos.(Desde el 7 de septiembre de 2012), llegándose a 96.8% en
compromisos y 93.8% en obligaciones.

Por iniciativa de Nivel Central- Planeación, se hizo en YOPAL en el mes de Septiembre,
un taller con todos los administradores de Aeropuertos de la Regional, tendiente a
recoger y conocer todas las necesidades de cada lugar, luego por áreas se consolidó y
presentó en el mes de Octubre ante los directivos del Nivel Central y por cada Regional,
una propuesta total de necesidades del gasto y la inversión tendientes a solucionar los
temas más coyunturales de cada Regional y cada Aeropuerto. El Nivel Central con base
en el conocimiento general del presupuesto de la AEROCIVIL, asignó los recursos
teniendo en cuenta las limitaciones y posibilidades presupuestales.

Con apoyo de Nivel Central se logró la construcción de la nueva torre de PUERTO
CARREÑO, modernización de la cabeza radar de Villavicencio, consolido el
funcionamiento del centro de control de Villavicencio y la ubicación de estaciones
meteorológicas automatizadas en INIRIDA, SAN JOSE, PUERTO CARREÑO y MITU.

Se logró la remodelación de las casas fiscales de estaciones y la mejora en el
carreteable dela estación alto del tigre.

Viabilizar gestión de Operaciones nocturnas con el apoyo de la SSO.
Regional Norte de Santander

Se ejecutó el 98,17% del presupuesto de Inversión asignado para la vigencia que fue de
$ 4.175.658.165 y con unas obligaciones del 88.2% orientados al cumplimiento de los
objetivos Institucionales. Es de anotar que en último trimestre se asignaron recursos
adiciones del orden de Mil trescientos millones, con los cuales se atendieron
requerimientos de infraestructura aeroportuaria y aeronáutica en los diferentes
aeropuertos de la Regional.

En el seguimiento realizado en este trimestre se atendieron tres de los hallazgos del
Plan de Mejoramiento de la CGR; quedando en un nivel de seguimiento a un 100%; El
seguimiento al plan de mejoramiento de la Oficina de Control Interno se encuentra en
un 85.71% de avance.

Desarrollo de la Interventoría de la concesión aeropuertos de Oriente, la cual
comprende la modernización de los aeropuertos de Cúcuta, Bucaramanga,
Barrancabermeja, Santa Marta, Valledupar y Riohacha

Dentro de las funciones del contrato de Concesión N° 10000078-OK-2010, se realizó
seguimiento al desarrollo del contrato estableciéndose un avance en obras de
modernización aeropuertos del hito 1 (aeropuertos concesionados de Cúcuta,
Bucaramanga y Barrancabermeja) de la siguiente manera:
Regional Valle

Se ejecutó el 99.4% del presupuesto de Inversión asignado para la vigencia que fue
de $6.308.605.096 y con unas obligaciones del 99.3% orientados al cumplimiento
de los objetivos Institucionales. Es de anotar que en el último trimestre se asignaron
recursos adicionales con los cuales se atendieron necesidades inmediatas en la
Regional y Aeropuertos que la conforman.

Ejecución del 100% de la Reserva presupuestal - vigencia 2011. ($546.708.777)

Disponibilidad operativa de los sistemas CNS, Comunicaciones, Navegación y
Vigilancia superior al 95% en el año.

Seguimiento a la auditoría de Calidad durante el mes de diciembre, de 88 hallazgos
quedaron solo 11 abiertos.

Se dio alcance a los procedimientos básicos del Sistema Gestión de Calidad
enmarcados en la Norma Técnica de Calidad GP1000-2009.

Se subsanaron dos (2) hallazgos para el cumplimiento del 100% - Un (1) hallazgo
quedando con avance del 90%. Los hallazgos (16) vigencia 2012, se encuentran
con avance superior al 90% sin embargo estamos a la espera del seguimiento y
evaluación por parte de la oficina de control Interno, quien programo visita para el
mes de enero de 2013.