Programa de Derecho de la Seguridad Social Archivo

CURSO DE DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
AÑO 2014
Prof. Adj. Dr. Ariel Nicoliello
I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
Antecedentes
históricos.
Sociedades
preindustriales.
Las
corporaciones. El socorro mutuo. El seguro contractual.
La protección
social de los servidores públicos. Los seguros sociales. La seguridad social.
Evolución histórica de la seguridad social en el Uruguay.
La
protección social de los militares y los funcionarios en el siglo XIX. Las
cajas y los seguros sociales. La centralización del sistema. La reforma
previsional.
Los cambios contemporáneos y su incidencia sobre la seguridad
social.
II. CONCEPTOS GENERALES.
Noción de seguridad social. Riesgo o contingencia social. Seguridad
social y asistencia social. La seguridad social como derecho fundamental.
El Derecho de la Seguridad Social: autonomía, fuentes, interpretación,
aplicación en el tiempo y en el espacio.
III. PRINCIPIOS.
Universalidad subjetiva y objetiva.
Solidaridad y redistribución.
Igualdad y equidad. Principio protector. Suficiencia. Participación.
IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA.
Banco de Previsión Social. Otros organismos estatales. Personas
públicas no estatales. Competencias del Poder Ejecutivo y política de
seguridad social. Instituciones privadas.
V. FINANCIACIÓN.
Economía de la seguridad social. Regímenes de reparto y de
capitalización. Fuentes de financiación: contribuciones especiales de
seguridad social, impuestos. La financiación de la seguridad social en el
Uruguay.
VI. RÉGIMEN DE LAS CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL.
Concepto. Sujeto activo y pasivo de las CESS. Contribuyentes y
responsables.
La descentralización empresarial y la seguridad social.
Materia gravada. Exoneraciones. Regímenes de facilidades.
VII. SUBSIDIOS POR DESEMPLEO
Subsidio por desempleo. Régimen general y regímenes especiales.
Subsidio especial de inactividad compensada.
1
VIII. SUBSIDIO POR ENFERMEDAD COMÚN
Subsidio por enfermedad.
IX. SUBSIDIOS DE MATERNIDAD, PATERNIDAD Y CUIDADO DE
MENORES.
Subsidio por maternidad. Subsidio por paternidad. Subsidio de
cuidados. Cambio transitorio de tareas (Ley 17.215).
X. ASIGNACIONES FAMILIARES.
Noción y evolución histórica.
contributivo.
Régimen contributivo.
Régimen no
XI. PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ O SOBREVIVENCIA.
Inclusión y afiliación. Incompatibilidad entre jubilación y actividad.
Excepciones. Aplicación temporal de las normas de Derecho jubilatorio y
pensionario.
Causales de jubilación.
Subsidio transitorio por incapacidad parcial.
Cómputo, reconocimiento y prueba de servicios.
Bonificaciones.
Acumulación de servicios.
Asignación jubilatoria. Sueldo básico jubilatorio y tasa de reemplazo.
Mínimos y máximos.
Jubilación parcial.
Causales de pensión de sobrevivencia. Beneficiarios. Condiciones del
derecho. Términos y pérdida de la pensión. Asignación pensionaria.
Jubilaciones y pensiones en otros organismos previsionales.
Pensiones no contributivas por vejez o invalidez. Subsidio para
mayores de 65 años. Pensiones no contributivas para víctimas de delitos.
Caducidad y retroactividad de los beneficios jubilatorios y
pensionarios.
XII. PRESTACIONES EN ESPECIE.
Programa de soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas
del BPS.
Cobertura de lentes y elementos ortoprotésicos para beneficiarios del
seguro de enfermedad.
Asistencia materno-infantil en el marco del sistema contributivo de
asignaciones familiares.
Ayudas extraordinarias a pensionistas por invalidez y beneficiarios de
asignaciones familiares.
Subsidio por expensas funerarias.
Subsidio de asistente personal para personas con discapacidad.
XIII.
ACCIDENTES
PROFESIONALES.
DE
TRABAJO
2
Y
ENFERMEDADES
Fundamentos constitucionales e internacionales de la prevención y
reparación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Evolución histórica del sistema uruguayo de cobertura.
Obligaciones de prevención del empleador.
Concepto de accidente de trabajo y de enfermedad profesional.
Prestaciones económicas y en especie a cargo del BSE.
Procedimientos. Prescripción.
XIV. SEGURO NACIONAL DE SALUD.
Seguro Nacional de Salud y Sistema Nacional Integrado de Salud.
Asegurados y beneficiarios. Financiación. El Fondo Nacional de Salud.
Prestaciones.
XV. REGÍMENES ESPECIALES.
Rurales.
Construcción.
Trabajadores
Deportistas. Diplomáticos. Monotributo.
a
domicilio.
Artistas.
XVI. DERECHO INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
La seguridad social y los trabajadores migrantes. Los principios del
Derecho internacional de la seguridad social.
Convenios bilaterales y
multilaterales.
XVII. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES.
Procedimientos y recursos administrativos.
Desconcentración y
delegación de atribuciones. El contencioso administrativo de la seguridad
social. Recurso de anulación de los actos de las personas públicas no
estatales de seguridad social. Acciones en materia de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.
XVIII. REGÍMENES COMPLEMENTARIOS
Fondos complementarios.
Cajas de auxilios o seguros convencionales.
BIBLIOGRAFÍA1
Parte general
Almansa Pastor, J.M., Derecho de la Seguridad Social, Tecnos, Madrid,
varias ediciones.
Ben Israel, R., La seguridad social en el año 2000. Posibilidades y
problemas, en rev. Derecho Laboral, t. XXXVII, N° 176, p. 635.
Durand, P., La política contemporánea de seguridad social, Ed. MTSS,
Madrid, 1991.
1
Se recomendará bibliografía específica para cada tema durante el curso.
3
Caggiani, R., Noción de seguridad social, FCU, 1974.
Dupeyroux, J.J., Sécurité Sociale, 5ª edic., Dalloz, París, 1973.
Giorgi, F. – Grzetich, A., La seguridad social en el año 2000. Posibilidades y
problemas, en rev. Derecho Laboral, t. XXXVII, N° 175, p. 344.
Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 1, 2ª edic., 2005.
Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 2, Principios, estructura y
gestión, 1998.
Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 3, La financiación de la
seguridad social, 2000.
Grzetich, A., Fuentes de la seguridad social, en AA.VV., 36 estudios sobre
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Nicoliello, A., Aspectos actuales de la seguridad social en el contexto de la
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Nicoliello, A., Evaluación del sistema previsional y propuestas de reforma,
en AA.VV., Temas Jubilatorios, 2006, Cap. X.
OIT, Establecimiento de normas de seguridad social en una sociedad global,
2008.
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Seguridad Social en el Uruguay, FCU, 2ª edic., 1991.
Plá Rodríguez, A., Sin solidaridad no puede haber seguridad social, en rev.
Derecho Laboral, n. 250, y en Estudios de la Seguridad Social, FCU, 1999.
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N° 8, diciembre 2005, p. 23.
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sobre Seguridad Social, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N° 230, p. 303.
Desempleo
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Pinato, M., El subsidio especial de inactividad compensada. Reglamentación
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Social, N° 15, julio de 2009, p. 27.
Plá Rodríguez, A., El seguro de desempleo en los países de América Latina,
en Estudios de la Seguridad Social, FCU, 1999.
Raso Delgue, J., La desocupación y el seguro de desempleo, AMF, 1983.
Raso Delgue, J., Primera lectura sobre la nueva normativa sobre el seguro
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Enfermedad
Ferreira, T., Enfermedad común, en Plá Rodríguez (dir), La Seguridad Social
en el Uruguay, 2ª edición, FCU, 1991.
4
Maternidad, paternidad y cuidado de menores
Zúñiga, L., Maternidad y paternidad en trabajadores de la actividad privada,
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Asignaciones Familiares
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Cuarenta estudios sobre la nueva legislación laboral uruguaya, FCU, 2010.
Baumgartner, J.L., La nueva ley de asignaciones familiares, en rev. Derecho
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Jubilaciones y pensiones
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Ley 16.713, en rev. Derecho Laboral, t. XXXIX, Nos. 182-183, p. 411.
De los Campos, H., Manual de Derecho Jubilatorio y Pensionario, FCU, 1990.
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Grzetich, A. – Rodríguez Azcúe, A. – López López, A. – Galiano, M. – Oiz
Márquez, R. – Nicoliello, A., Temas Jubilatorios, Universidad de la República,
2006.
Jardí, G., Prestación no contributiva por vejez o invalidez, en Informe de
Seguridad Social, N° 3, junio 2003, p. 21.
López López, A., Flexibilización de las condiciones de acceso a las
jubilaciones. Análisis de la ley n° 18.395, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N°
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9, julio 2006, p. 61.
Nicoliello, A., La prueba de los servicios por presunción, en Informe de
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Nicoliello, A., Aspectos principales del nuevo régimen de la Caja Bancaria,
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19.006 de 16 de noviembre de 2012, en rev. Der. Lab. N° 249, eneromarzo 2013, p. 71.
Nicoliello, A., La jubilación parcial. Ley N° 19.160 de 1° de noviembre de
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Pinato, M., El BPS revisa su posición. Comentario de la RD 1-1/2009, en
Informe de Seguridad Social, N° 15, julio de 2009, p. 33.
5
Rivas, D., El concubinato y la modificación de las normas sobre derechos y
obligaciones de seguridad social, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N° 230, p.
293.
Rodríguez Azcúe, A., Algunos comentarios sobre las modificaciones
introducidas por la ley N° 17.445 al régimen jubilatorio y pensionario, en
Informe de Seguridad Social, N° 1, julio 2002, p. 23.
Rodríguez Azcúe, A., Comentarios a la Ley N° 19.162 sobre desafiliación del
régimen previsional mixto y revocación del art. 8, en rev. Der. Lab. N° 253,
enero-marzo 2014, p. 79.
Saldain, R., Reforma Jubilatoria, FCU, 1995.
Salsamendi, G., Requisitos para la percepción de pensión por invalidez (art.
43 ley 16.713), en rev. Derecho Laboral, n. 248.
Salsamendi, G., Acumulación y fraccionamiento de servicios en un mismo
ámbito de afiliación, en rev. Der. Lab. N° 252, octubre-diciembre 2013, p.
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Prestaciones en especie
Nicoliello, A., Régimen normativo de la vivienda y del subsidio de servicios
residenciales para pasivos, en Informe de Seguridad Social, N° 10,
diciembre 2006, p. 33.
Accidentes de trabajo
Babace, H., Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, FCU,
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Mangarelli, C., Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en Plá
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1991.
Rodríguez Azcúe, A., OIT actualiza lista de enfermedades profesionales.
¿qué repercusión puede tener en nuestro ordenamiento jurídico?, en rev.
Derecho Laboral, t. LIII, N° 238, p. 381.
Rodríguez Azcúe, A. – Vázquez Pepe, R., Nuevo listado de enfermedades
profesionales: algunas consecuencias prácticas, en rev. Derecho Laboral, t.
LIV, N° 242, p. 391.
Seguro Nacional de Salud
Becerra, R., El Sistema Nacional Integrado de Salud, en AA.VV., Cuarenta
estudios sobre la nueva legislación laboral uruguaya, FCU, 2010.
López López, A. – Loustaunau, N., El nuevo Sistema Nacional Integrado de
Salud, en rev. Derecho Laboral, t. L, N° 228, p. 938.
Moreira Rocca, Danubio, La nueva estructura orgánica en materia de salud,
en rev. Derecho Laboral, t. LII, N° 233, p. 63.
Delpiazzo, Carlos E. (coord.), Régimen jurídico de la asistencia a la salud,
FCU, 2009, Caps. IV y V.
Regímenes especiales
Barretto Ghione, H., Brevísima descripción del Estatuto del artista y oficios
conexos, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N° 232, p. 806.
6
Jones, A., Régimen previsional y tributario de los funcionarios diplomáticos,
asimilados y sus dependientes, en Informe de Seguridad Social, N° 12,
diciembre 2007, p. 11.
Loustaunau, N., Fondo de cesantía y retiro para los trabajadores de la
construcción, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N° 229, p. 126.
Goldstein, E. – Durán, B., Análisis del Decreto Reglamentario N° 449/008
del 17.09.08 de la Ley N° 18.236 que crea el Fondo de Cesantía y Retiro de
la Industria de la Construcción, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N° 233, p.
91.
Rodríguez Azcúe, A. – Baumgartner, J.L., Régimen de aportación a la
seguridad social de los profesionales del deporte, en rev. Derecho Laboral,
t. LII, N° 235, p. 718.
Zúñiga, L., Notas sobre el decreto reglamentario del Estatuto del artista y
oficios conexos, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N° 236, p. 839.
Derecho internacional de la seguridad social
Grzetich, A., Acuerdos de seguridad social, en rev. Derecho Laboral, t.
XLIII, N° 198.
Oiz Márquez, R., La seguridad social internacional, en AA.VV., Temas
Jubilatorios, 2006, Cap. VIII.
Vidal, A. y otros, Estudio sobre el Convenio Multilateral Iberoamericano de
Seguridad Social, OISS,Madrid,2012.
Procedimientos administrativos y jurisdiccionales
Abella de Artecona, M., El contencioso de la seguridad social, en rev.
Derecho Laboral, t. XVII, N° 95, p. 452.
Regímenes complementarios
Mangarelli, C. – Raso Delgue, J., Cajas de Auxilios y seguros
convencionales: un caso de cogestión, en rev. Derecho Laboral, t. XXI, N°
111, p. 372.
Ramos Olivera, J., Fondos complementarios de seguridad social, rev.
Derecho Laboral, t. XXXII, N° 155, p. 484.
Rosenbaum, J., Fondos complementarios de la seguridad social en Plá
Rodríguez, A. (dir.), La Seguridad Social en el Uruguay, FCU, 2ª edic.,
1991.
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