Tesis final - Biblioteca Digital UAHC

El EFECTO DE LAS VINCULACIONES A INSTITUCIONES QUE
PROMUEVEN EL FOMENTO PRODUCTIVO LOCAL, EN LOS INGRESOS
FAMILIARES, DE LAS INICIATIVAS ECONÓMICAS APOYADA POR EL
FOSIS.
Alumno: Aguayo Mas, Alejandro
Profesor guía: González Figueroa, Marcelo
Tesis Para optar al Grado de Magíster en Desarrollo Económico Local
Concepción, Septiembre de 2005
2
I. INTRODUCCIÓN : ................................................................................................... 4
II. MARCO DE ANÁLISIS............................................................................................ 8
1. EL FOSIS Y SU COMPROMISO CON EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL : .................................................................... 8
a) Consideraciones Generales de la intervención del Fosis:.......... 8
b) Fosis y su experiencia en el Desarrollo Económico Local: ....... 11
2. UNA APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL: .................................................................. 14
3. LAS REDES LOCALES COMO PARTE DEL SISTEMA
PRODUCTIVO LOCAL: ................................................................. 19
a) Un sistema productivo local integrado por una red de actores y
sus relaciones:................................................................................ 20
b) La red como parte de un entorno de innovación y aprendizaje:. 21
4. LOS AGENTES DEL DESARROLLO LOCAL, COMO
FACILITADORES DE VÍNCULOS EN LAS REDES:.................... 23
a) Agentes de la Sociedad Civil..................................................... 25
b) El tejido empresarial agente clave en la constitución de redes.. 26
c) El Municipio como agente local .................................................. 28
5. LA MICROEMPRESA EN LA ECONOMÍA NACIONAL Y
REGIONAL: .................................................................................... 31
a) La Microempresa un grupo significativo .................................... 31
b) La microempresa y los sectores productivos: ............................ 34
c) La microempresa baja participación en las ventas y gran
generadora de empleo:................................................................... 35
d) Bajo nivel de Participación social y Gremial :............................. 38
III. INVESTIGACIÓN: ................................................................................................ 40
1. OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN: ............................ 41
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ........................................................... 41
3. DEFINICIÓN DE VARIABLES: ......................................................... 42
4. EL PROGRAMA DE APOYO A ACTIVIDADES ECONÓMICAS :... 44
5. METODOLOGÍA:.............................................................................. 47
6. CARACTERIZACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS AL INICIO DEL
PROGRAMA:.................................................................................. 52
Cobertura:....................................................................................... 52
Situación ocupacional:.................................................................... 55
Nivel Educacional: .......................................................................... 56
Perfil Ocupacional:.......................................................................... 57
Tipología de proyectos apoyados por el Fosis .............................. 59
Ingresos familiares :....................................................................... 60
Vinculación de iniciativas a instituciones de apoyo: ....................... 62
Vinculación según procedencia geográfica: ................................... 63
Vinculación según sexo: ................................................................. 63
Vinculación versus nivel educacional : .......................................... 65
Vinculación por provincias: ............................................................. 66
Instituciones con quienes se vinculan las iniciativas apoyadas por
el Fosis: .......................................................................................... 67
3
Vinculación versus ingresos autónomos del hogar : ..................... 68
Vinculación e ingresos según sector rural y urbano: .................... 69
Vinculación e ingresos según sexo: ............................................... 70
Vinculación e ingresos según componente que participan del
programa Apoyo a Actividades Económicas (PAAE): ................... 71
Vinculación de beneficiarios que participan además del Programa
Puente, del Sistema Chile Solidario: .............................................. 72
7. ANÁLISIS COMPARATIVOS DE RESULTADOS DE LA
ENCUESTA TO Y T1: ..................................................................... 76
7.1 Resultados en los ingresos autónomos del hogar TO y T1:... 77
Resultado general en los ingresos: ............................................... 77
Ingresos y componente del programa que participan:.................... 78
Ingresos según sector rural o urbano: ............................................ 79
Ingresos comparado por Provincia: ................................................ 80
Resultado por sexo en los ingresos autónomos del hogar:........... 80
Ingresos y edad de los microempresarios : .................................... 81
Ingresos y perfil ocupacional: ......................................................... 81
Familias del programa Puente resultados en los ingresos
autónomos del hogar: ..................................................................... 82
7.2 El efecto de la vinculación a instituciones de apoyo en los
ingresos familiares de las iniciativas apoyadas por Fosis: ............. 83
Aspectos generales de la vinculación de iniciativas: ...................... 83
Instituciones con quienes se vinculan las iniciativas apoyadas por el
Fosis: .............................................................................................. 84
Relación entre la vinculación de las iniciativas a instituciones de
apoyo y los ingresos autónomos: ................................................... 84
El efecto del vínculo según tipo de institución: ............................... 88
IV.- CONCLUSIONES............................................................................................... 93
V . BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA : ........................................................................ 98
VI. ANEXOS........................................................................................................... 102
4
I. INTRODUCCIÓN :
El tema de la construcción o activación de redes socio-productivas, cada
vez toma más fuerza a la hora de diseñar estrategias para la inclusión social
de personas que viven en situación de pobreza. La calidad de las
vinculaciones en las redes es relevante cuando se analiza algún programa
que pretende colaborar con este objetivo.
La débil vinculación a redes de fomento productivos, la falta de espacios de
comercialización,
la
baja
calificación
y
competitividad,
entre
otras
características de las unidades económicas conformada por personas que
viven en situación de pobreza, son observada recurrentemente
por la
institucionalidad pública y comentado como dificultades relevantes para su
propio desarrollo. Algunas estrategias desde lo público han estado
orientadas a la generación de entornos favorables para estas pequeñas
unidades, bajo el supuesto que la vinculación a redes de fomento productivo
favorece la sostenibilidad y potencia su competitividad, sobre todo de las
unidades económicas más precarias.
En diversas experiencias nacionales e internacionales de territorios con un
enfoque de desarrollo económico
local,
la red productiva y social se
caracteriza por tener fuerte e intensos vínculos, de asociatividad,
comunicación, de intercambio de conocimiento, de comercialización, con
énfasis en la participación público-privada. Estas redes hacen que los
territorios tengan un entorno mas favorable para su desarrollo, les permite
aprovechar mejor sus oportunidades y enfrentar de una manera inteligente
las dificultades.
En la Región del Bío-Bío existen varias iniciativas con énfasis en el enfoque
de desarrollo económico local, que se han generado desde lo público, como
5
estrategias de apoyo al fomento productivo, sobretodo para los sectores más
precarios de la sociedad, como
por ejemplo, el caso de la
comuna de
Ranquil y los comités productivos campesinos; la Asociación de Municipios
del Secano Costero e interior de Ñuble con los microempresarios turísticos,
(CIGESTUR); la Asociación de Municipios
por el Desarrollo Económico
Local, (AMDEL) y sus experiencias en la creación de espacios de
comercialización. A nivel internacional se puede mencionar varios casos;
los distritos Italianos, España y las Agencias de Desarrollo Local, ( Bidasoa
Activa), en Argentina ( Rafaela) y Brasil (El ABC paulista Consorcio de 7
Municipios ).Todas estas experiencias relevan en el análisis de los sistemas
productivos locales, la actuación en redes como un elemento significativo1.
El presente estudio analizará el efecto de las vinculaciones a
instituciones que promueven el fomento productivo a nivel local, en los
ingresos familiares de las personas apoyada con iniciativas económicas
por el Fondo de Solidaridad e inversión Social (Fosis), Región del Bío-Bío,
durante el año 2003.-2004.
Esta investigación pretende dar respuesta básicamente a cuatro preguntas:
¿La vinculación a redes de fomento productivo favorece la
sostenibilidad de la microempresa apoyada por Fosis?.
¿Esta vinculación favorece
al objetivo del Programa del Fosis
“Apoyo a Actividades Económicas”, es decir, en la mantención o
aumento
de
ingresos
y
fortalecimiento
de
sus
unidades
económicas?.
1
Mario Rosales, Fundación Friedrich Ebert, Notas sobre los gobiernos locales y el desarrollo
económico, versión preliminar Octubre 2001.
6
¿Los organismos que ejecutan el programa “ Apoyo a Actividades
Económicas” favorecen esta vinculación? ¿Cómo se expresa?.
¿Los agentes locales, como el municipio, a través de la oficina de
fomento productivo, generan estrategias de apoyo para
las
unidades productivas, que fortalezca la vinculación a redes?
El presente estudio sólo está centrado en la
vinculación a instituciones
locales que promueven el fomento productivo de las iniciativas económicas
atendidas por el Fosis, y su
comparación con los ingresos autónomos
percápita del hogar, ya que este indicador es sensible para medir los
ingresos familiares.
Se estudiaron 1784
iniciativas económicas, observándose que, en la
mayoría de los casos los beneficiarios vieron aumentados sus ingresos
familiares en alrededor de un 30 %;
sin embargo, el hecho de estar
vinculados a una red institucional pública o privada no es una variable que
incide significativamente en este resultado. La mayoría
de estas
vinculaciones (84 %) se refieren a instituciones públicas (Oficina de Fomento
Productivo Municipal, Sercotec, Indap, Fosis entre otras).
El enfoque del Desarrollo Económico Local tiene coherencia con la misión
institucional del Fosis, en la búsqueda de estrategias para la superación de
pobreza2. La dimensión económica y en particular los ingresos que perciben
2
*
*
FOSIS, Orientaciones Programáticas, Programa Apoyo Actividades Económicas para la
Generación de Ingresos, 2002, Página 5.
FOSIS/GTZ-GFA, Presentación Guía para Desarrollo Económico Local, Conceptos y
Herramientas: “El proyecto FOSIS-GTZ/GFA de Fomento a la Microempresa, probó y validó
nuevos métodos e instrumentos en la superación de la pobreza, vinculados a procesos de
Desarrollo Económico Local, con fuerte relación y pertinencia en los territorios donde viven las
personas pobres”, Mario Ossandón Cañas Director Ejecutivo FOSIS y Dr. Karl-Christian Göthner
Asesor Principal GTZ/GFA, Santiago, Octubre 2002.
7
las personas que viven en esta situación, es uno de los factores que la
explican. Por lo tanto, la creación de condiciones para que las personas
rompan este circulo de la pobreza, es entonces una de las tareas de Fosis.
La orientación de políticas sociales
con un
enfoque en el Desarrollo
Económico Local, es un aporte para la superación de la pobreza, generación
de empleo y mejoramiento de los ingresos.
A través de este análisis se pretende aportar con orientaciones para
la
promoción de pequeñas iniciativas económicas y su vinculación a redes de
fomento productivo, actualmente este tema esta en varios programa que
implementa el Fosis, por lo tanto, es necesario reforzar y profundizar esta
dimensión para los
proceso del desarrollo local. En palabra del propio
Director Nacional del Fosis, es necesarios mejorar la calidad de los vínculos
y la gestión de las redes, estas son necesarias para la inclusión social de los
pobres. Por lo tanto
esta dimensión de los procesos de desarrollo, el
fortalecimiento, la gestión y construcción de redes para la inclusión social y
económicas de las personas más pobres, debería ser uno de los servicios
requeridos por el Fosis a empresas consultoras, cuando se trate de atender
a pequeñas unidades económicas.
Por último quisiera decir que el autor de este estudio, desde el año 1996 que
ha colaborado con el Fosis en la implementación de experiencias concretas
de desarrollo económico local en la Región del Bío-Bío, a propósito de las
transferencias realizada por la cooperación Alemana (GTZ) y la Agencias
de Desarrollo Española,
Bidasoa Activa,
Solidaridad e Inversión Social.
del País Vasco
al Fondo de
8
II. MARCO DE ANÁLISIS
1. EL FOSIS Y SU COMPROMISO CON EL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL :
a) Consideraciones Generales de la intervención del Fosis:
Uno de los principales aspectos a evaluar en este estudio, es el efecto de la
vinculación
a instituciones
de fomento productivos locales, en los
ingresos familiares de las iniciativas económicas atendida por el Fosis en
el año 2003. como consecuencia de la aplicación del programa de Apoyo a
Actividades Económicas, por lo cual daremos a conocer algunos aspectos
generales de la intervención del Fosis.
El Fondo de Solidaridad e Inversión Social de (FOSIS)3 es un organismo
público que fue creado el año 1990 y tiene por misión “participar en el
esfuerzo del país para superar la pobreza, aportando respuestas
originales en temas, áreas y enfoques de trabajo complementarios a los
que abordan otros Servicios del Estado”. Este fondo social, con recursos
que aporta el Estado Chileno financia, programas, proyectos y actividades
especiales de desarrollo social, que contribuyen a la superación de la
pobreza en el país. No ejecuta ningún proyecto en forma directa, sino que lo
hace a través de organismos intermedios, consultora, ONGs, fundaciones,
municipios o en forma directa con los beneficiarios.
La localización de la inversión del Fosis en la Región del Bío-Bío, se realiza
3
Ver www.fosis.cl
9
en los
Territorios de Planificación, definidos por la Estrategia
buscando su mayor cohesión geográfica, identidad cultural
Regional,
y productiva.
Focaliza recursos en personas, de acuerdo a criterios de pobreza basado
en la encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) que
realiza el gobierno a través del Ministerio de Planificación, y el análisis de la
Matriz Social de Riesgo, adaptando esta metodología del Banco Mundial,
que sostiene que las personas se ven afectadas por diversos riesgos que
deben enfrentar, identificando riesgos principales según grupo etáreo o
pertenencia a una
unidad social (familia y comunidad); qué ámbito se
intervendrán y qué herramientas programáticas pueden ser las más
adecuadas para poner a disposición del mejoramiento de la calidad de vida,
y qué complementariedades son necesarias.
El FOSIS regional el año 2003, opto por priorizar a personas pobres e
indigentes entre 25 y 59 años, este es el grupo de personas pobres más
significativo en la región, que tienen un riesgo principal que el Fosis lo ha
definido como la “Disminución de la Capacidad de Generación de Ingresos y
Estabilidad Emocional”.
El grupo de 25 y 59 años concentra a las personas vinculadas a la provisión
principal de ingresos de las familias pobres. En este grupo se concentra el
82,1% de los jefes de hogar de las familias pobres además del 80% de las
personas que aportan ingresos a los hogares pobres.
La mayor parte de este grupo de población pobre está económicamente
activa pero presenta una muy baja escolaridad (en promedio las personas de
este grupo completan sólo 7,5 años de estudio, 3 años menos que el
promedio de la población no pobre del mismo tramo de edad). El 44,6% de la
población de este grupo no ha completado la enseñanza básica y un 80,7%
no ha terminado la enseñanza media, lo que determina que los empleos que
10
desempeñan sean mayoritariamente
de baja calificación y bajos
ingresos.
La población ocupada de este grupo es mayoritariamente asalariada en las
zonas urbanas y de alta presencia en trabajadores independientes o
cuentapropistas en las zonas rurales. 4
El impacto de una intervención concentrada en el mejoramiento de ingresos
percibidos por este grupo de personas es mayor en términos de cantidad de
personas beneficiadas de manera indirecta. La importancia de intervenir en
este grupo etáreo, tanto logrando condiciones mínimas o activando factores
protectores, es decir entregando herramientas para un mejor manejo de los
riesgos que enfrentan, permite establecer bases sólidas para la contención
del agravamiento de las condiciones de pobreza en la región, de manera de
tener un mayor impacto sobre quienes soportan gran parte de las economías
familiares de la población pobre.
El Fosis teniendo presente estos elementos del diagnostico anterior, enfatiza
entonces dos tipos de ámbitos intervención: los primeros dicen
relación con la acción directa sobre las condiciones de exclusión: Generación
de ingresos, vinculación a redes productivas, y un segundo ámbito de
intervención referido a fortalecer y potenciar las capacidades en los adultos
para enfrentar autónomamente los riesgos que les afectan: Mejoramiento de
la Empleabilidad, Desarrollo de la Capacidad Emprendedora.
Para dar respuesta a esta necesidad el Fosis construye un programa en
coherencia con lo anterior que le llama “ Programa de Apoyo a Actividades
4
Fosis Región del Bío-Bío, Estudio de Caracterización de Grupos Objetivos, realizado por Andes
Consultores, febrero 2003.
11
Económica para sectores en condiciones de pobreza”, como parte de la
oferta pública disponible.
b) Fosis y su experiencia en el Desarrollo Económico Local:
El Fosis Región del Bío-Bío desde el año 1996 ha estado implementando
programas y proyectos con enfoque de Desarrollo Económico Local, como
respuesta a la búsqueda de soluciones integrales a situaciones de pobreza y
empleo en tanto estrategia de intervención.
La institución define en términos operativos lo que entiende por desarrollo
local desde una mirada integradora como estrategia de intervención:
El FOSIS, adopta el desarrollo local, como una de sus estrategias
principales de intervención. Esta consiste en un proceso de
intervención en las dinámicas socioculturales, económicas,
ambientales y político-administrativos de un territorio determinado que
persigue superar sus dificultades y potenciar sus recursos. Se produce
desde sus habitantes, actores locales, públicos y privados, quienes
concertadamente,
buscan
aprovechar
las
capacidades
y
potencialidades sociales y económicas existentes, para desarrollar y
fortalecer a los habitantes del territorio que den por resultado un
impacto efectivo en las personas. 5
Estos programas pilotos, se pusieron en marcha poniendo un especial
acento en el fortalecimiento de la microempresa, competitividad y
5
Fosis, 2002, Documento de Programa Apoyo Actividades Económicas para la Generación de
Ingresos, Página 5.
12
encadenamientos productivos, la actuación del municipio como agente clave
para la promoción económica, la consideración que el territorio económico
no siempre coincide con los límites comunales. Este enfoque llevó al Fosis a
promover la constitución de mesas territoriales, instancia de acuerdos donde
dos o más comunas
deben concordar acciones conjuntas y de
complementariedad, por lo menos para la implementación programática de
los recursos del Fosis, ya sean estos programas sociales, o aquellos que
tienen que ver con el fomento productivo. Otros énfasis propuestos en la
actuación del Fosis fue concertación público-privado, la participación de la
base social y productiva en la generación de procesos, y la capacitación de
agentes de desarrollo.
Existen varias experiencias impulsadas por esta institución, entre las que se
destaca la experiencia del Municipio de la Comuna de Ranquil
con el
proyecto Desarrollo de la Microempresa rural, que posteriormente se ha
promovido en otras comunas de la región y en el país, experiencia
sistematizada y publicada en la CEPAL por la GTZ el 2001. Se desarrolla
también otras experiencias: con la Asociación de Municipios del Secano y la
Agencia
Bidasoa Activa ( País Vasco), con un enfoque territorial de los
problemas de desarrollo económico ( proyecto de circuitos turístico,
pasantías de microempresarios a experiencia de Desarrollo Económico local
a España); la participación regional en el programa territorial Emprende
Chile, Provincia de Arauco y Ñuble; la participación en programas de
generación de espacios de comercialización con las Asociación de
Municipios por el Desarrollo Local (Amdel), territorio compuesto por comunas
de la provincia de Concepción y Bío-Bío de la Región.
Estos antecedentes muestran, que en esta última década el Fosis ha sido
una de las instituciones
público
regional,
con
pioneras, en aplicar este enfoque en el sector
herramientas
concretas,
programáticas
y
13
metodológicas; capacitaciones y seminarios para el sector público y privado,
manuales metodológicos sobre el tema, (Guía de Desarrollo Económico
Local, Guía de Apoyo para el Trabajo en los Territorios, Guía de Promoción
del Desarrollo Local) y financiamiento para proyectos.
El hecho de que la Región del Bío-Bío, fue considerada Region piloto del
Fosis Nacional, para el apoyo metodológico en la implementación de los
programas del Fosis, con la e cooperación Alemana (GTZ) y Española para
el desarrollo de experiencias innovativas desde lo público en estos temas,
aportaron significativamente para el impulso de iniciativas promovidas por el
Fosis en el desarrollo económico Local.
En
consideración a la experiencia
señalada anteriormente, el Fosis
implementa un programa que denomina “Apoyo a Actividades Económicas
para la Generación de Ingresos” con la idea de
atender diversas
dimensiones de los procesos de desarrollo económico local, esto es,
capacitación para mejorar la empleabilidad y competitividad de la
microempresa, instrumentos de acceso a financiamientos, (capital semilla),
comercialización y generación de negocios, desarrollo de entornos
favorables. Todo esto dirigido prioritariamente a personas y familias que
viven en situación de pobreza y pobreza extrema.
El objetivo de este programa es dar una respuesta que permita, generar la
mantención
o aumentos de ingresos a los microempresarios, pequeños
productores rurales y
trabajadores por cuenta propia, por la vía del
fortalecimiento de sus unidades económicas y el mejoramiento de las
condiciones de entorno,
con
servicios que mejoren su calidad de
emprendedores, mediante apoyos que incidan en la sustentabilidad de las
14
unidades económicas y en la calidad de vida de los microempresarios, sus
trabajadores y familias respectivas6.
La preocupación del Fosis Región del Bio-Bío, por
los entornos
microempresariales, la actuación en red y los vínculos de las unidades
económicas más precarias con las instituciones locales y extralocales, es
relevante y se enmarca en el proceso continuo de búsqueda de soluciones
innovativas para la superación de pobreza y empleo.
2.
UNA APROXIMACIÓN
ECONÓMICO LOCAL:
AL
CONCEPTO
DE
DESARROLLO
Para nuestro análisis de los efectos de las vinculaciones, de las iniciativas
económicas apoyadas por el Fosis con instituciones que promueven el
fomento productivo a nivel local, en los ingresos autónomos del hogar,
consideraremos el enfoque del Desarrollo Económico Local desde un marco
teórico mas amplio, que complementa la visión propuesta anteriormente por
el Fosis, para lo cual haremos referencia a investigadores del Desarrollo
Económico Local, tales como, Vázquez Barquero y Francisco Alburquerque
entre otros.
Este último autor, Francisco Alburquerque, ha participado en forma directa
en seminarios, encuentros y visitas a experiencias en terreno, relacionadas
con este tipo de enfoque impulsada por el Fosis de la Region del Bío-Bío.
El concepto de Desarrollo Económico local implica una serie de ámbitos que
ponen la mirada en el territorio en forma integral, para aprovechar todo el
6
Fosis, 2002, Documento de Programa Apoyo Actividades Económicas para la Generación de
Ingresos, Página 3.
15
potencial de los diversos recursos endógenos y relacionarlos de tal manera
que aporten a mejorar la calidad de vida de las personas.
Estas dimensiones del desarrollo económico local son parte de un sistema
en relación, que considera las potencialidades y debilidades del territorio, los
recursos humanos y naturales, la participación de agentes locales y
extralocales, la concertación de la institucionalidad pública privada, los
encadenamientos y sistemas
productivos locales, el entorno cultural, las
habilidades sociales que son propia del territorio, o por desarrollar, y por
supuesto las redes y sus vínculos que se generan.
Estas dimensiones y otras más, visualizan un sistema de relaciones que
actúa en red, que de acuerdo a los aprendizajes acumulados, nos
encontramos con experiencias que se encuentran en parte de sus sistemas
en diferentes procesos. Entramados débiles o incipientes, sistemas
productivos con circuitos encadenados hacia adelante y hacia atrás, grandes
oportunidades de recursos naturales y baja tecnología, Institucionalidad
concertada en algunos casos, y en otros institucionalidad con mirada más
sectoriales, alta participación de la organización social y productiva, en
otros casos una base productiva desarticulada, municipios con un rol activo
como agente promotor y en otros
todavía desempeñando un papel muy
existencialista, donde la dimensión económica territorial todavía esta lejos
de sus prioridades.
Estos autores y este enfoque, promueven un desarrollo desde abajo, a
diferencia de la visión tradicional, como señala Alburquerque:
16
“Busca difundir el desarrollo desde abajo y con los actores locales,
tratando de endogeneizar territorialmente las bases de sustentación del
crecimiento económico y el empleo productivo”7
Para la comprensión de esta idea él propone un cuadro comparativo de
estos dos enfoques, donde queda mas claro los esfuerzos de mayor
integralidad del enfoque de desarrollo local desde abajo, cuadro que
ilustramos a continuación:
Cuadro comparativo de Enfoques de Desarrollo (7)
ENFOQUE
ARRIBA”
CONVENCIONAL“DESDE ENFOQUE DEL DESARROLLO “DESDE
ABAJO”
Crecimiento económico cuantitativo como Preocupación por:
⇒
Satisfacción de las necesidades
guía:
básicas de la población (Promoción
⇒
Maximización de la tasa de
de emprendimientos productivos para
crecimiento del Producto Interno
atención de necesidades
Bruto
fundamentales)
⇒
La generación de empleo se hace
⇒
Mejora del empleo y de las relaciones
depender del ritmo de crecimiento
laborales
(Políticas activas de empleo)
económico
⇒
Acceso a los activos (tierra, crédito,
formación, etc.)
⇒
Mejora de la distribución del ingreso
⇒
Sustentabilidad ambiental
Estrategias basadas fundamentalmente en ⇒
Calidad de vida
el apoyo externo:
Estrategias basadas fundamentalmente
en la potenciación de los recursos
endógenos, sin dejar de aprovechar las
oportunidades
externas:
⇒
Inversiones extranjeras
⇒
Articulación
de
los
sistemas
⇒
Ayuda exterior
productivos locales
⇒
Fondos de compensación territorial y
⇒
Mayor
vinculación
del
tejido
subsidios sociales
empresarial y tramas productivas
Tesis de la difusión del crecimiento a
partir del dinamismo de los núcleos ⇒
Fomento de la creación de nuevas
centrales
empresas
(La imagen de la “locomotora” de los ⇒
Control mayor del proceso de
países centrales, que supuestamente
desarrollo por parte de los actores
arrastra a los países en desarrollo)
locales
Impulso de iniciativas de desarrollo
económico
local
mediante
el
fortalecimiento de los gobiernos locales y
el diseño territorial de las políticas de
fomento productivo
7
Francisco Alburquerque, Experto Senior OIT Argentina DEL El enfoque del Desarrollo Económico
Local, Cuadernos DEL, Número I Buenos Aires, Julio de 2004
17
Antonio Vázquez Barquero define un concepto que incorpora estas distintas
dimensiones que hemos señalado anteriormente y que se construye
básicamente con la participación de los habitantes de un territorio.
Desarrollo Económico Local:
8
“ Un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la
utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a
elevar el bienestar de la población de una localidad o una región. Cuando la
comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, nos
encontramos ante un proceso de desarrollo local endógeno.
La hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un
conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) y
de economías de escala no explotadas que constituyen su potencial de
desarrollo. Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por
una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, una
capacidad empresarial y tecnológica, una dotación de recursos naturales e
infraestructuras, un sistema social y político, y una tradición y cultura, sobre
los cuales se articulan los procesos de desarrollo económico local.”
Antonio Vázquez Barquero
La visión tradicional sobre el desarrollo económico según Francisco
Alburquerque
ha puesto el énfasis en la atracción y disponibilidad de
recursos financieros, sin embargo esto no es suficiente para garantizar el
desarrollo económico.
La región del Bío-Bío en estos últimos
años, se
ha definido, según la
Estrategia de Desarrollo Regional9 como una región forestal industrial
8
9
Vázquez Barquero, Desarrollo Económico local y descentralización en América Latina : análisis
comparativo, Capitulo I, Santiago De Chile 2001.
Estrategia Regional de desarrollo región del Bío-Bio, 2000-2006 Pág. 35 “ En la Región , hoy
coexisten la industria transformadora de recursos pesqueros y forestales y una importante base
industrial centrada en las actividades petroquímicas y siderúrgicas, respaldadas por un
infraestructura portuaria que permite la vinculación hacia el resto del país y el mundo.
18
pesquera, exportadora, y es considerada según el INE, en mayo del 2004 la
cuarta región exportadora a nivel nacional, con grandes inversiones del
sector privado y estatal, pero todavía subsiste un gran porcentaje de
población en situación de pobreza, (27.8
la
% según Casen 2003, es la
segunda región con mayores índice de pobreza en Chile).
La orientación de los recursos financieros hacia la inversión productiva
depende de otros factores básicos y, fundamentalmente, de la capacidad de
introducir innovaciones en el tejido productivo empresarial
Alburquerque
Para lo cual
distingue tres tipo de innovaciones: Las tecnológicas, en
método de gestión y las innovaciones sociales e institucionales.
Esta investigación de centrará en este último punto, en el entendido que las
innovaciones sociales e institucionales se refieren entre otros aspectos al
establecimiento de redes, la formación de capital social, la cooperación
empresarial y la concertación entre sector público y privados.
Estos procesos de desarrollo económico local tienen la característica de ser
muy dinámicos, y
las pequeñas unidades productivas son fuertemente
influenciada por lo local, por lo tanto la necesidad de evaluar las
vinculaciones de estas unidades es cada vez más necesario para buscar
estrategia de relaciones cada vez más sólidas, que las protejan del riesgo
principal que más las afectan, que es la “disminución de la capacidad de
generación de ingresos y estabilidad emocional” 10
10 Fosis Región del Bío-Bío, Caracterización de grupos objetivos , Análisis Matriz de Reisgo ,
adaptado del Banco Mundial
19
3.
LAS REDES LOCALES COMO PARTE DEL SISTEMA PRODUCTIVO
LOCAL:
Para este estudio, de los efectos de las vinculaciones a instituciones de
fomento productivo de las iniciativas apoyadas por el Fosis, en los ingresos
familiares, se tendrá
presente
la idea de redes, quienes la componen,
cuando estamos hablando de una red inteligente, porque son una ventaja
competitiva para el territorio.
El español Joseph María Pascual Esteve en la presentación de Instrumentos
para gobernar la ciudad operacionaliza el concepto de red como:
“Conjunto de actores con autonomía y con capacidad de coproducir un
proyecto o producto que establecen relaciones de interdependencia
para producir dicho proyecto o producto“11
Cuando hablamos de un sistema productivo compuesto por diversos
agentes, no solo contempla relaciones mercantiles, sino también las no
mercantiles, as red se identifica como un sistema de relaciones, que
tiene flujos de transmisión de información y recursos, entre empresas,
instituciones, individuos, en espacios formales e informales. Esto hace
que podamos hablar de redes en distintos ámbitos sociales y económicos 12
11
12
Josep Maria Pascual Esteve, Irún, Noviembre de 2003 Instrumentos para gobernar la ciudad.
* Universidad Autónoma de Barcelona, Propuesta del X simposio de historia económica , Redes
Empresariales, Redes Comerciales, Redes Financieras, Redes de bienestar
* María Semitel García y Pedro Noguera Méndez. Departamento de Economía Aplicada,
Universidad de Murcia, Los Sistemas Productivos Regionales Desde la Perspectiva del Análisis
de Redes, , Vol. 6 # 3, Jun./Jul. 2004. http://revista-redes.rediris.es
20
a) Un sistema productivo local integrado por una red de actores y sus
relaciones:
La red la conforman actores locales y extralocales, que tienen influencia en
lo local, ya sean estos públicos o privados. La red de un sistema productivo
local la constituyen, los recursos (humanos, naturales, infraestructuras), las
actividades económicas (de carácter productivo, comercial, técnico,
financiero, asistencial) y sus relaciones (interdependencia e intercambios).
Las relaciones dentro de la red permiten que los actores intercambien no
sólo productos y servicios sino también conocimientos tecnológicos y pautas
de comportamiento. La calidad de estas vinculaciones y relaciones entre los
diferentes actores de un sistema productivo será entonces parte de la cultura
social y productiva del territorio. Por lo tanto, cada localidad, territorio o
región tendrá sus características particulares.
Cuando los actores de la red basan sus relaciones, en la cooperación y en el
beneficio que proporciona a cada una de las empresas, la confianza mutua
de los agentes, el intercambio de la información, favorece
la innovación
productiva y mejora la competitividad de las empresas locales.13 Por lo tanto
no da lo mismo cualquier tipo de relaciones, estamos hablando de relaciones
inteligentes en el sentido mencionado anteriormente.
La red y sus relaciones, pasa
ser la columna vertebral de los sistemas
productivos locales, ya que estos modelos de producción, facilitan la
acumulación de capital, mejoran las condiciones para la creación de
potencialidades que los insertan competitivamente en los mercados.
13
Francisco Alburquerque y Patricia Cortes, Desarrollo Económico local y descentralización en
América Latina: Análisis comparativo/ Santiago 2001/PRIMERA PARTE: MARCO DE ANÁLISIS.
EL ENFOQUE Y LA POLÍTICA. CEPAL/GTZ
21
b) La red como parte de un entorno de innovación y aprendizaje:
Una de las dificultades de la microempresa es no contar siempre con un
entorno favorable para su desarrollo,
como por ejemplo, no contar
con
sistemas de relaciones y vinculaciones que favorezca su mejor inserción y
competitividad a los mercados locales e internacionales, la microempresa
generalmente actúa con una baja vinculación a redes y la calidad de estas
es muy incipiente o muy distante de
encadenamientos que la puedan hacer más sostenible, la competitividad y la
innovación de estas pequeñas unidades económicas, tiene su base en la
capacidad de
estas redes de transferir aprendizajes y vinculación a
mercados.
Observar el entorno o como promover un entorno favorable para la
microempresa, es una estrategia para abordar el tema promocional de las
redes. La existencia de muchas experiencias de desarrollo económico local
exitosas, también se debe a estos entornos favorables que son un soporte
para el desarrollo sustentable.
La importancia que se le da al desarrollo del entorno y la innovación de
espacios para la generación de redes que hacen que autores españoles, de
la Universidad de Sevilla, Caravaca, González y Silva
observen a los
territorios como un todo, desarrollando el concepto de la inteligencia del
territorio, y que se señalaba anteriormente como el cerebro del dinamismo
de una economía local, que viene a relevar la importancia del análisis de los
diferentes actores que conforman las redes.
22
El entorno contribuye, pues, a provocar el dinamismo socioeconómico y, en
la lógica global de las redes, permite comportarse a determinados espacios
como ganadores o emergentes, entre ellos destacan los sistemas
productivos locales, distritos industriales y medios innovadores (Caravaca,
1998). Sin embargo, dicho dinamismo no impide que en muchos de estos
espacios se hagan presentes graves contradicciones y problemas, tanto de
índole social como ambiental y territorial. Por consiguiente, la forma en que
los distintos ámbitos utilizan sus recursos patrimoniales es
determinante para poder considerarlos o no territorios innovadores o
territorios inteligentes, entendiendo como tales aquellos que son capaces
de crear unas condiciones favorables a la innovación y al aprendizaje
colectivo que les permite poner en valor de una forma racional sus propios
bienes, contribuyendo con ello a potenciar los procesos de desarrollo
territorial (Florida, 1995; Antonelli-Ferrao, 2001; Crevoisier, 2001).
no hay que olvidar que la creación de entorno está íntimamente ligada a lo
que se ha dado en llamar capital social que, surgiendo para explicar cómo
interactúan las fuerzas sociales con los procesos socioeconómicos,
determina la habilidad y la facilidad de las gentes y de los grupos para
trabajar juntos por un objetivo común; se diferencia así de otros factores de
desarrollo por su carácter relacional, puesto que sólo existe cuando se
comparte y de ahí la importancia adquirida por la creación de redes (Consejo
de Europa, 1999; Durston, 1999; Sforzi, 1999...).
Para ello es necesario analizar: los diferentes tipos de actores (empresariales
y socio-institucionales), la estructura de las redes que sustentan los sistemas
productivos locales, el grado de consolidación interna de dichas redes y el de
apertura externa de las mismas, el carácter más o menos innovador de las
actuaciones colectivas y, por último, los efectos dinamizadores por ellas
generados14.
Estas notas que señalan, ventajas de los sistemas productivos locales con
modelos de producción donde la red y sus relaciones son claves, indican la
importancia
para estas pequeñas unidades productivas atendidas por el
Fosis que estén insertas en un sistema de relaciones, que les permita
hacer más sostenible su iniciativa, en definitiva mejorar sus ingresos.
14 Inmaculada Caravaca, Gema González, Rocío Silva, Redes e innovación socio-institucional en
sistemas productivos locales, Universidad de Sevilla , Boletín de la A.G.E. N.º 36 - 2003
23
4. LOS AGENTES DEL DESARROLLO LOCAL, COMO FACILITADORES
DE VÍNCULOS EN LAS REDES:
Si desarrollo
socio-económico local significa también desarrollo de
“las
habilidades para innovar a nivel local “ (Boisier) esta capacidad tiene que ver
con la existencia de algún agente individual o colectivo capaz de actuar
como catalizador para movilizar el potencial autóctono como elemento
responsable del éxito de ciertas economías locales, es decir, las realidades
locales son producidas por la acción de agentes,15 significa además que uno
o varios o una concertación de actores protagoniza el proceso de desarrollo
de la localidad. Lo impulsa, lo regula, lo orienta. El agente de desarrollo local
es el generador del vinculo al interior o de la red o para promover los
vínculos que genera una nueva red.
En este marco entenderemos como agente de desarrollo local a personas,
instituciones, organizaciones publicas o privadas que están involucrados con
la problemática local ya sea que provengan del territorio local o extralocales
( cfr. Arocena); y su acción produce fuertes impacto en la vida local.
El proceso de globalización ha acentuado el papel que juega este segundo
tipo de actores, instituciones tanto económicas como políticas cuyos
principales decidores están localizados lejos de la escena local pero toman
decisiones que afectan las condiciones de desarrollo de la región o localidad.
En la fase de planificación e implementación de los programas de desarrollo
local será más difícil contar con la participación de los actores extralocales,
quienes pueden tener intereses opuestos al desarrollo local, pero este riesgo
15
Raúl González, apuntes clases, Académico de Desarrollo Endógeno, Universidad Academia de
Humanismo Cristiano
Boisier Sergio , Desarrollo Local ¿De que estamos Hablando?, Santiago de Chile , agosto 1999,
Boisier Sergio, Crecimiento y desarrollo territorial endógeno , 2001
24
justifica especialmente la relevancia de estudiarlos – y prever sus
respuestas- en la etapa de diagnóstico.16
Por lo tanto, la configuración de actores – quiénes son, cómo están
afectados, qué intereses defienden- no es una imagen estática, sino que
debe ser considerada como un esquema flexible y adaptable a una realidad
cambiante.
En la medida que estos agentes desarrollan relaciones desde el rol que le
cabe a cada uno de ellos y con participación en la toma de decisiones a
nivel territorial, conforman el capital social local que será uno de los
principales factores del éxito de las estrategias y políticas que se
implementen bajo la lógica del Desarrollo Económico Local.17
El siguiente
esquema que nos puede ayudar a mirar el territorio y sus
agentes, para enfrentar estrategias de promoción de redes, identificando
estos actores, sobre todo cuando iniciamos actividades con unidades
productivas precarias, que tienen vínculos muy débiles, nos permitiría inducir
relaciones, para favorecer y fortalecer la base microempresarial en el sentido
propuesto anteriormente.
16
Lic. Francisco M Suárez Lo local como componente estratégico del desarrollo, Apuntes del taller
Instrumentos para el desarrollo local, , Curso de Postgrado Desarrollo local en áreas Metropolitanas,
Universidad Nacional de General Sarmiento , Argentina.
17
Guía para el Desarrollo Económico Local Proyecto FOSIS/GTZ/GFA
25
Agentes de Desarrollo Local
SOCIEDAD CIVIL
Instituciones
públicas
extralocales
Agentes de la
sociedad civil
extralocal
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL ( produce
fuerte impacto en
la vida local
)
MUNICIPIO
AUTORIDADES
PUBLICAS LOCALES
Empresas
Extralocales
TEJIDO EMPRESARIAL
LOCAL
Adaptado de la Guía de Desarrollo Económico Local, Proyecto, Fosis/GTZ/GFA
a) Agentes de la Sociedad Civil
Este tipo de organizaciones que forman parte de la sociedad civil, si bien
pueden perseguir fines disímiles respecto de las otras, tienen algo en común:
persiguen el bien común de los que representan y no tienen fines de lucro, lo
que las diferencia del sector privado conformado por los empresarios. Otras
características importantes de estas organizaciones es que son autónomas,
en el sentido que tienen sus propias formas de gobierno interno, y que
poseen una institucionalidad con estructura y normas conocidas por sus
integrantes.
26
Actualmente, se releva la participación e involucramiento de la sociedad civil
en las políticas de desarrollo local, lo que se origina a partir de la necesidad
de profundizar la democratización de los procesos de desarrollo y de lograr la
acción conjunta, generando sinergias y eficiencia. En efecto, existen muchas
manifestaciones de la sociedad civil, tales como: 18
¾ Asociaciones voluntarias
¾ ONG’s
¾ Organizaciones con base en la comunidad (juntas de vecinos,
comités de adelanto, etc.)
¾ Asociaciones de profesionales, asociaciones empresariales,
sindicatos
¾ Organizaciones de mujeres
¾ Grupos y cooperativas
¾ Grupos culturales, de deporte y esparcimiento
¾ Asociaciones étnicas
¾ Instituciones académicas y de investigación
¾ Organizaciones religiosas
b) El tejido empresarial agente clave en la constitución de redes
El tejido empresarial está compuesto por las distintas empresas con fines de
lucro, productoras de bienes y servicios, de un territorio determinado, que se
constituyen en las fuentes de empleo e ingresos de él. El concepto de tejido
se asocia a las redes económicas que se dan entre las unidades
18
Guía para el Desarrollo Económico Local, Proyecto FOSIS/GTZ/GFA
Sección 1 / Antecedentes y Conceptos
27
empresariales en dicho territorio, donde el nivel de desarrollo de estas redes
favorecerá el progreso económico.
Se pueden encontrar una gran diversidad de formas y tipos de empresa, de
acuerdo al tamaño (micro, pequeña, mediana y gran empresa), el rubro
(minería, construcción, agrícola, pesca, financiero, tecnológico, etc.)y su
forma de constitución (sociedades, cooperativas, etc.).
Estas empresas tienen distintas formas de participar en el ámbito del
desarrollo local. En algunas ocasiones, se trata de una gran empresa que
posee la mayor demanda de trabajo del territorio, por lo tanto, ejerce un
poder estratégico para su desarrollo. En otras ocasiones, las empresas se
asocian formando Cámaras o Asociaciones Empresariales, destinadas a
defender sus intereses económicos. Por lo tanto, el entender al sector
empresarial como un agente de desarrollo territorial, implica reconocer la
importancia que tiene para el desarrollo del territorio en cuanto a la
generación de ingresos y empleo, pero al mismo tiempo, se debe reconocer
también que se trata de Agentes que la mayoría de las veces tienen una
vocación eminentemente privada, con intereses económicos particulares, por
lo que no necesariamente estarán interesados o involucrados en los temas
del Desarrollo Económico Local. Implicar al sector empresarial en la temática
del desarrollo, obliga a conocer los intereses particulares y proponer
acciones que los beneficien.
Para impulsar un enfoque de desarrollo local Alburquerque plantea que lo
prioritario es la articulación productiva y social
al interior del territorio o
localidad, con el fin de aprovechar de mejor manera los recursos endógenos
y las oportunidades externas.
28
“Lo importante es saber “endogeneizar” efectos favorables para la
generación de empleo local y la creación de nuevos emprendimientos
locales. Sólo el fortalecimiento de la base económica local puede permitir a
largo plazo el mantenimiento de los nichos de mercado internacionales. ” 19.
En consecuencia, incorporar al sector empresarial es clave, en la generación
e implementación de políticas de desarrollo económico. De no armonizar los
intereses privados con las iniciativas del desarrollo económico local, se corre
el riesgo de no lograr los objetivos relativos al empleo y la generación de
riqueza territorial, toda vez que los empresarios son en la actualidad uno de
los principales agentes que contribuyen en esta materia.20
c) El Municipio como agente local
El municipio cada vez ha asumido un rol más activo en el desarrollo de la
comuna entregándoles facultades para intervenir en el ámbito del desarrollo
económico local, además es el referente público más cercano que tiene las
personas que viven situaciones de pobreza, sobre todo de los sectores
rurales, por lo cual va ser un agente fácilmente identificable y decidor para
los proceso de desarrollo local, como agente coordinador, planificador y
promotor.
19
Francisco Alburquerque ,Consejo Superior de investigaciones Científicas Madrid, España,
Seminario
Desarrollo Económico Local 29 y 30 de octubre de 2001, Banco Interamericano de
Desarrollo
20
Guía para el Desarrollo Económico Local, Proyecto FOSIS/GTZ/GFA
Conceptos
Sección 1 / Antecedentes y
29
La Guía de Desarrollo Económico Local del Fosis, define algunas
características ideales en su rol de Organismo Promotor del municipio en
función del Desarrollo Económico Local:
9 A nivel interno, operan en función de una estructura que integra y
coordine las diferentes dependencias y departamentos del municipio
que tengan influencia en desarrollo económico. (Obras públicas,
SECPLAC, educación, DIDECO, OMIL, Desarrollo Rural, etc.).
9 Facilitador de las iniciativas y emprendimientos económicos,
fortaleciendo la base empresarial, evitando caer en un rol meramente
fiscalizador.
9
Que sean la institución a nivel local articuladora de agentes
territoriales,
tales
como
empresas,
trabajadores,
instituciones
públicas y privadas, etc., a objeto de lograr complementaciones
positivas.16
A nivel regional 18 municipios tienen constituido formalmente la Oficina
Municipal de Fomento Productivo, que han definido sus tareas principales y
secundarias, según un estudio21 realizado por Sercotec Región del Bío-Bío
como se describen a continuación:
Las principales dicen relación con un desarrollo estratégico del concepto
comunal de desarrollo productivo y corresponden a:
¾ Determinar y evaluar periódicamente el enfoque de desarrollo
económico local que debe seguir la comuna.
30
¾ Desarrollar planes de acción que permita atraer nuevas inversiones a
la comuna.
¾ Identificar áreas de negocios complementarias o de apoyo a las
principales actividades realizadas en la comuna y potenciarlas.
Las actividades secundarias,
corresponden a actividades mas operativas
que se han definido de la siguiente forma:
¾ Coordinación de acciones o inversiones públicas o privadas
relacionadas con fomento productivo.
¾ Apoyo
a
microempresarios,
o
empresarios
a
relacionarse
apropiadamente con instituciones públicas o privadas este apoyo
implica principalmente ser una fuente de información, en lo que
respecta
a
regulaciones,
áreas
de
desarrollo,
fuentes
de
financiamiento estatales o privadas entre otros.
¾ Articular acciones de distintos organizaciones comunales que
desarrollen actividades de fomento productivo.
El municipio, es uno de los agentes claves para la promoción de estrategias
en la generación de redes a nivel local, ya que tiene instrumentos y la
posibilidad de ejercer liderazgo en los procesos de desarrollo local. Son los
sectores mas pobres de la economía local, que se favorecen cuando un
municipio apoya a la pequeña producción y los microempresarios locales, en
la promoción y establecimiento de redes. En este sentido cobra vital
importancia el desarrollo y consolidación de la
Oficinas de Desarrollo
Productivo Municipal o Desarrollo Económico Local, que genera opinión,
gestiona coordinación y recursos públicos, desarrolla estrategias y política
local para el desarrollo económico.
21
Secotec, Servicio de cooperación Técnica, Diagnostico y caracterización de Oficinas de Fomento
Productivo comunas de la Región del Bio-Bío, Noviembre 2003, realizada por Andes Consultores.
31
5. LA MICROEMPRESA EN LA ECONOMÍA NACIONAL Y REGIONAL:
El presente estudio está centrado en la vinculación a redes, de pequeñas
unidades productivas precarias atendidas por el Fosis, que en su generalidad
son informales y
clasificadas como microempresas. Por lo cual tendremos
presente algunas consideraciones generales de la microempresa nacional y
regional para tener una mejor aproximación de la realidad que estamos
investigando.
a) La Microempresa un grupo significativo
Antes de mostrar algunos datos de la microempresa a nivel nacional quisiera
relevar
la importancia de la producción local,
según datos del Banco
Mundial el año 98, solo el 23 % de la producción mundial se comercializo
internacionalmente, es decir, la mayor parte de producción mundial no es
comercializada internacionalmente, comentando estos datos el investigador
Francisco Alburquerque, señala que:
La inmensa mayoría de las actividades productivas en América Latina tienen
lugar en ámbitos locales, protagonizadas por micro y pequeñas empresas.
Ello muestra la magnitud e importancia de la
producción local y el fomento
de este tipo de empresas, no debe dejarse únicamente a los planteamientos
y políticas asistenciales, o a la suposición de que la inserción internacional
soluciona su proceso de modernización.22
22
Francisco Alburquerque ,Consejo Superior de investigaciones Científicas Madrid, España,
Seminario Desarrollo Económico Local 29 y 30 de octubre de 2001, Banco Interamericano de
Desarrollo
32
En la Región del Bío-Bío existen 58.025 microempresas, es la segunda
región con mayor concentración de microempresa del país, representando
10.9 % del total de microempresas a nivel nacional.
La Región Metropolitana concentra el 38,70% de las MYPE nacionales,
(36,56% de las micros y 50,87% de las pequeñas), en tanto la V Región
concentra el 10,13% (10,26% de las micros y 9,39% de las pequeñas), la
Octava Región por su parte agrupa al 10,64% de las MYPE 10,9% de las
micros y 9,27% de las pequeñas. Esto son datos que entrega el informe de
caracterización de la MYPE, realizado en Mayo del 2002, por el Comité de
Fomento de la Micro y Pequeña Empresa a nivel nacional, basado en los
datos del SII y CASEN 2000.
Según este mismo estudio en el año 2000, a nivel nacional, existen 646.545
unidades empresariales formales de los cuales el 82,5% corresponde a
Microempresas,
unidades
económicas
con
ventas
anuales
no
superiores a 2.400 U.F. Según esta fuente el número de microempresas ha
aumentado de 435.852 en el año 1994 a un total de 533.479 en el año 2000,
es decir en 100.000 nuevas microempresas23.
Por otra parte se señala que el número de empresas por cada mil habitantes
se elevó, en dicho período, desde 32,55 empresas en 1990, a 41,04 en el
año 2000, aproximándose así Chile al estándar europeo de 45 empresas por
cada mil habitantes, posicionándose como el país latinoamericano con el
mayor número de empresas formales, en relación con su población total.
Esto marca el mayor nivel jamás antes alcanzado en la historia del país, en
23
Comité de Fomento MYPE , Caracterización de las Micro y Pequeñas Empresas, Mayo 2002.
33
cuanto al número de empresas formales en operación. De ellas, el 82.51%
correspondían a microempresas, el 14.51% correspondían a pequeñas
empresas, luego el 97,03% de las empresas pertenecían al estrato de
empresas denominado MYPE, el 2,04% a la mediana empresa y tan sólo
el 0.94% del total podían ser definidas como grandes empresas.
Además de las unidades productivas formalizadas, diversas fuentes señalan
que existe un elevado número de empresas informales.. Por otra parte, de la
encuesta CASEN 2000 se desprende que habría 1.303.388 unidades
empresariales, lo que por diferencia con el número de empresas formales, da
un total de empresas informales que alcanzaría a 656.843, lo que representa
un 50,4% del total de empresas.24
NÚMERO DE EMPRESAS POR TAMAÑO AÑO 2000
Micro
Pequeña
MYPE
Mediana
Grande
Total
Número
%
Número
%
Número
%
Número
%
Número
%
Número
%
533.479
83%
93.842
15%
627.321
97%
13.159
2,0%
6.065
0,9%
646.545
100%
Fuente: Comité de Fomento de la Micro y Pequeña Empresa Mayo 2002
24
Gobierno de Chile, Comité de Fomento a la Micro Empresa Marzo 2003 Este Informe está basado en
el Estudio de Caracterización de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE), elaborado por la empresa
consultora I&G, por encargo del Comité de Fomento de la MYPE. Este Comité está presidido por el
Jefe de la División de Desarrollo Productivo del Ministerio de Economía (MINECON) e integrado por
SUBDERE, CORFO, FOSIS, INDAP, SERCOTEC, SENCE, Banco Estado y Pro Chile.
34
b) La microempresa y los sectores productivos:
La MYPE, concentra su participación, en cinco sectores, los que agrupan al
73% de las MYPE en operación en 2000. Según el informe de comité de
Fomento a la Microempresa Nacional, en los sectores de
agricultura,
comercio, la industria, transporte y la construcción, se agrupan más de tres
cuartas partes de las MYPE en el ámbito nacional.
Las microempresas tienen su
máxima concentración
en el sector
comercio, que agrupa al 40,5% del número total de microempresas a nivel
nacional, le siguen la producción agropecuaria, con un 11,4% del total de
microempresas y el sector transporte, que aglutina a un 11,9%.
En la Región del Bío-Bío
la mayor ocupación en la microempresa se
encuentra en el sector Agricultura, Silvicultura y Pesca con un 29,8 % y
Comercio por menor con un 21,74 %.
El 49 % de lo ocupado en la
Microempresa tiene una baja escolaridad es decir a lo más con Media o
humanista incompleta. Se trata de un población mayoritariamente joven entre
15 y 49 años alcanzan 71.5 %
El 61,22 % de los ocupados en microempresas se encuentra entre primer y
segundo quintil de ingreso, es decir de $0 hasta M$200. Está claro que la
fuerza de trabajo contratada por las Microempresas de la región del Bío
Bío es no calificada, por lo tanto es esperable que reciban bajos
ingresos, Desde un punto de vista de seguridad social es bastante precaria
en la microempresa el 65,24 % no esta cotizando..
En la microempresa de la octava región, el 49,95% de los patrones o
empleadores tiene acceso a computadores, sin embargo solo el 2,77% de
ellos poseen acceso o utilizan Internet en su trabajo.
35
c) La microempresa baja participación en las ventas y gran generadora
de empleo:
En América Latina, como promedio, la micro y pequeña empresa generan un
56,5% del empleo, constituyendo el 96,2% del total de empresas25,
existiendo una participación de estas en el PIB de cada país, que tiende a
ser inversamente proporcional a su peso numérico. En los países mas
desarrollados sin embargo, si bien el número de las pequeñas empresas
generalmente oscila entre un 95% y un 98% del universo total, la
participación de estas en las ventas y el PIB supera con creces el 50%26 De
acuerdo a esta realidad, se constata que los países de menor nivel de
desarrollo tienden a poseer una Micro y Pequeña Empresa altamente
generadora de empleo y muy numerosa. Sin embargo, esta participa muy
poco en las ventas totales y en la generación de producto, de tal manera que
la precariedad de estas unidades resulta una consecuencia lógica de su
escaso poder de mercado y de su baja productividad, otorgando por esa vía
un carácter estructuralmente inestable al conjunto del tejido productivo.
En nuestro país, esta situación tiene la característica de los países de menor
nivel de desarrollo, tal cual nos muestra el cuadro siguiente, la participación
de las grandes empresas en las ventas totales era de 73,1% en 1994 y se
elevó a 78.29% en 2001, el aporte de la microempresa solo llega a un 3.35 %
el año 2001, menor que
el año 1994 por lo
que demuestra su mayor
distanciamiento con la gran empresa y su baja participación.
25
Alburquerque, F.: Desenvolvimiento Económico Local: Caminhos e desafios para a construcao de
uma nova agenda política. BNDES, Rio de Janeiro,(..citado en el estudio realizado por el Comité de
Fomento de la Micro y Pequeña Empresa Mayo 2002 MYPE)
26
Domínguez R.: Promoción y reestructuración de pequeñas y medianas empresas en Canadá,
España Italia y Japón: Temas para el debate en América Latina. BID., Washington D.C., 19962001
(citado en el estudio MYPE mayo 2002)
36
Por otra parte la MYPE es un sector que genera mucho empleo, ya que
más del 54 % esta concentrado en esta categoría, y la microempresa aporta
con el 19% versus a la mediana y gran empresa que aporta con 22% del
total de empleos. de los empleos generado por las empresas, la
microempresa aporta con el 24% y se suma los Trabajadores por Cuenta
Propia y la Pequeña Empresa se eleva 70%
EMPLEO POR SECTORES. CASEN 1990 Y 2000 (MILES DE PERSONAS Y PORCENTAJES)
1990
2000
2000
Categoría
Número
%
Número
%
Solo empreas
1. TCP
980,31
22,24%
1.081,81
19,86%
25,63%
2. MICRO
992,12
22,51%
1.041,85
19,14%
24,68%
3. PEQUEÑA
835,79
18,96%
845,35
15,53%
20,02%
Subtotal MYPE (1+2+3)
2.808,22
63,71%
2.969,01
54,53%
70,33%
4. MEDIANA
521,35
11,83%
539,49
9,90%
12,78%
Subtotal (1+2+3+4)
3.329,57
75,53%
3.508,51
64,42%
83,11%
5. GRANDE
571,13
12,96%
713,07
13,09%
16,89%
6. Sector Público
0
0,00%
551,05
10,12%
7. FFAA
33,35
0,76%
68,87
1,26%
8. Servicio Doméstico
263,59
5,98%
316,68
5,82%
9. No sabe (d.i)
210,29
4,77%
287,8
5,28%
Subtotal (5+6+7+8+9)
1.078,36
24,47%
1.937,46
35,57%
Total
4.407,90
100%
5.446,00
100%
100,00%
Fuente: Comité de Fomento de la Micro y Pequeña Empresa Mayo 2002, CASEN 1990 y 2000.
Es indudable que esta situación de precariedad de la microempresa, sumada
a la insuficiente formación y educación, redunda en una baja productividad
37
que se refleja en sus remuneraciones. Como se señaló anteriormente, la
brecha de productividad entre las empresas más pequeñas y las medianas y
grandes queda de manifiesto al comparar producción y empleo de ambos
segmentos empresariales.
Distribución por tamaño del número de
de sus ventas y del
l
96,9
87,2
70
30
3,1
12,8
Empleo %
ventas %
N° empresa
%
Micro y pequeña empresa
Mediana y gran
f
l
Fuente :
Sercotec, la información del número de empresa y ventas corresponden al
año 2001; y la de empleo al año 2000.
38
d) Bajo nivel de Participación social y Gremial :
Una de las debilidades que se observan fuertemente es la falta de
organización de la microempresa en forma asociativa, lo que
le genera
grandes desventajas a la hora de emprender nuevos negocios o mejorar sus
ventas, la baja vinculación pareciera ser una característica nacional de la
microempresa.
En general, las personas ocupadas en la microempresa muestran un bajo
nivel de asociatividad y participación social. El
67,75 % declara no
participar en ninguna organización, en la región del Bío Bío este porcentaje
baja solo al 61.17 %. 27
En esta dimensión de la realidad de la microempresa debería ser su mayor
fortaleza, ya que le permitiría potenciarse y ser menos vulnerables, más
competitiva tanto en tanto en la innovación como en la búsqueda de nuevos
mercados, sin embargo esta brecha le genera grandes desventajas, un red
de microempresa consolidada, entrelazada, generadora de aprendizajes, la
hace más fuerte a la hora de enfrentar las crisis.
39
Justamente es aquí, donde se detiene este estudio para observar este
fenómeno de las vinculaciones, por lo menos de las pequeñas iniciativas
que el Fosis esta apoyando y su resultado
por ahora en los ingresos
familiares, ya que la red para la microempresa es un factor protector que
disminuye los riesgos a que se ve enfrentada.
MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LOS OCUPADOS EN LA MICROEMPRESA
Participación
Patrón ó
Trabador Cuenta Empeado
social
Empleador
propia
Miles
Miles
Gremial
Sindical
No Participa
Otra
%
2,2
1,36
0,3
0,18
Familiar No
Total
Sector Privado remunerado
%
Miles %
6,92
0,64
10,11
0,93
Miles
1,8
0,22
2,7
0,34
%
Miles
0,32
0,42
0,06
0,08
%
11,21
0,53
13,17
0,62
111,1 69,49
690,34 63,81
589,1 73,12
48,16 63,12
1.438,71 67,75
46,3 28,97
374,44 34,61
212,0 26,32
27,80 36,44
660,58 31,11
159,9 100,00
1081,81 100,00
805,7 100,00
76,30 100,00
2.123,63 100,00
Organización
Total
Fuente: Comité de Fomento de la Micro y Pequeña Empresa Mayo 2002, CASEN-2000
27
Sercotec, Comité de Fomento de La MYPE, Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile,
marzo 2003.
40
III. INVESTIGACIÓN:
El
EFECTO
DE
LAS
VINCULACIONES
A
INSTITUCIONES
QUE
PROMUEVEN EL FOMENTO PRODUCTIVO LOCAL, EN LOS INGRESOS
FAMILIARES, DE LAS INICIATIVAS ECONÓMICAS APOYADA POR EL
FOSIS REGION DEL BIO-BIO, AÑO 2003-2004 .
41
1. OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN:
El presente estudio evaluara los efectos en los ingresos familiares de la
vinculación a instituciones de apoyo para el fomento productivo a nivel local,
de las iniciativas apoyadas por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social,
Fosis
Región del Bío-Bío, con el Programa “Apoyo a Actividades
Económicas para la Generación de Ingresos”,
desarrollado entre el año
2003 y 2004.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
•
Identificar tipo de instituciones
u organizaciones públicas o
privadas a nivel local, que promueven el fomento productivo
con las cuales se vinculan las unidades económicas atendida
por el Fosis durante el año 2003-2004.
•
Analizar, los
resultados en los ingresos familiares de las
personas apoyada con el Programa del Fosis “Apoyo a
Actividades Económicas”, 2003-2004.
•
Evaluar los efectos en los ingresos autónomos del hogar, de la
vinculación a instituciones de apoyo para el fomento productivo
local, de las iniciativas apoyadas por Fosis Región del Bío-Bío.
42
3. DEFINICIÓN DE VARIABLES:
Redes de Apoyo al Fomento Productivo:
La Red: Conjunto de actores con autonomía y con capacidad de coproducir
un proyecto o producto que establecen relaciones de interdependencia para
producir dicho proyecto o producto. “28
La red se identifica como un sistema de relaciones, que tiene flujos de
transmisión de información y recursos,
entre empresas, instituciones,
individuos, en espacios formales e informales. Esto hace que podamos
hablar de redes en distintos ámbitos sociales y económicos 29
Cuando hablamos de vinculación a redes de apoyo de los beneficiarios
del Fosis nos referimos en este estudio, a las relaciones con las instituciones
o organizaciones, que promueven el fomento productivo local, sea esta de
carácter público o privado, tales como: Asociación Gremial de productores,
Comité Campesino, Institución Financiera, Oficina de Fomento Productivo
Municipal, otra institución pública ( INDAP, Sercotec, Sence, Fosis)
28
Josep Maria Pascual Esteve, Irún, Noviembre de 2003 Instrumentos para gobernar la ciudad
*Propuesta del X simposio de historia económica que organiza la Universidad Autónoma de
Barcelona, esto es , Redes Empresariales, Redes Comerciales, Redes Financieras, Redes de
bienestar
* María Semitel García y Pedro Noguera Mendez. Departamento de Económia Aplicada ,
Universidad de Murcia, Los Sistemas Productivos Regionales Desde la Percpectiva del Análisis de
Redes, , Vol. 6 # 3, Jun./Jul. 2004. http://revista-redes.rediris.es
29
43
Ingreso percápita autónomo del hogar:
El Programa de Apoyo a Actividades Económicas establece, como su
objetivo central que las los beneficiarios obtengan ingresos producto de su
actividad que le permitan abandonar la condición de pobreza. Sin embargo la
condición de pobreza se estima para hogares, no para personas. Por esto,
es necesario calcular un promedio de ingresos del hogar para determinar si
efectivamente una persona abandona o no la condición de pobreza. Este
promedio de ingresos lo constituye el ingreso per cápita de los integrantes
del hogar. Para calcular este promedio entonces es necesario sumar todos
los ingresos autónomos generados por los integrantes de un hogar, y
dividirlos por el número de integrantes del hogar.
Ingresos percápita
autónomo del hogar = ∑ Ingresos autónomos individuales de sus integrantes
Número de integrantes del hogar
44
4. EL PROGRAMA DE APOYO A ACTIVIDADES ECONÓMICAS :
Orientaciones del Programa Apoyo Actividades Económicas (PAAE):
El
Programa de Apoyo a Actividades Económicas
es un Instrumento
programático del Fosis de carácter nacional, que se implementó en la región
del Bío-Bío el año 2003 como una necesidad de dar respuesta a un grupo
importante de personas que viven en situación de pobreza y extrema pobreza,
abordando la dimensión económica de estas personas, considerada esta como
una de las principales causas, y que generan
para estas personas..30
barreras de exclusión social
El grupo objetivo en la región fueron hombres o
mujeres entre 25 y 59 años.
El programa se propuso como objetivo general, “Contribuir a que los
beneficiarios del Programa mejoren sus condiciones de vida, interviniendo
específicamente tanto en la dimensión económica de la pobreza como en el
despliegue de sus capacidades y utilización de sus potencialidades”31
Este
programa, se aplicó básicamente a través de dos modalidades o
componentes, Financiamientos de Inversión Productiva, Individual o
Asociativa (capital semilla) y Apoyo para el Desarrollo del Entorno
(cooperación empresarial y generación de negocio).
Se esperaba que las acciones desarrolladas, a través de este instrumento,
generara cambios en los beneficiarios y beneficiarias, de tal forma que:
30
31
Fosis, Orientaciones programática Fosis 2003.
Fosis, Bases Generales Programa Apoyo Actividades Económica 2003.
45
(i)
Quedasen con capacidades fortalecidas, a través de
iniciativas asociativas o individuales.
(ii)
Generaran y consolidaran emprendimientos y/o actividades
económicas.
(iii)
Aumentaran su calificación y desarrollasen capacidades
de trabajo eficientes, eficaces y competitivas, accediendo y
participando en los procesos, tejidos productivos y
mercados locales, regionales y nacionales.
Las acciones de apoyo a las actividades económicas debían realizarse en
un contexto de desarrollo económico local, con objetivos de mediano o largo
plazo y con una acción institucional coordinada y complementaria a la
realizada por otros actores públicos y/o privados, que den por resultado un
impacto efectivo en las personas, con el fin de lograr los mayores efectos con
sinergias productivas a nivel del territorio en el que se interviene.
Ejecutores del Programa :
Son organismos intermedios (ONGs, Consultoras, Fundaciones)
que el
Fosis contrata para realizar este servicio en las distintas comunas de la
región a través de licitaciones públicas, estas instituciones proponen
profesionales y planes de trabajo pertinentes en el marco de las bases de
una licitación pública.
46
Instituciones que ejecutaron el Programa (PAAE) en la Región del Bío-Bío
EJECUTOR INTERMEDIARIO
Beneficiarios por Componente del Programa (PAAE)
Apoyo para el
Financiamiento de
Desarrollo del Entorno Iniciativas
Total
general
(Cooperación
individual o
empresarial y
asociativo (Capital
generación de negocio) semilla)
AMDEL ( Asociación de Municipio por
95
95
el Desarrollo Económico Local )
Bío Bío Consultores Limitada
50
49
99
Consultora Peuma Ñi Mapu
36
74
110
83
83
Fundación Ocac
Fundación Para el Desarrollo del Bío
40
40
Bío
Fundación Trabajo para un Hermano
162
162
Geo -Sur
180
180
Municipalidad de Hualqui
36
36
Municipalidad de Yumbel
14
14
Municipalidad de Lota
20
20
262
262
Municipalidad de Coronel
34
34
Municipalidad de San Carlos
31
31
443
443
San Martín y García limitada
91
91
SP Consultores
84
84
1.563
1.784
Impriced
Proyectos y Desarrollo Sur Ltda.
Total general
221
Fuente : base de datos fosis. Programa Apoyo Actividades económicas 2003.
47
5. METODOLOGÍA:
Etapas: 1 Marco de Análisis y planteamiento del problema.
Para el marco de análisis de la de la investigación, se realizó una revisión de
documentación del Fosis, referido a las
Orientaciones Programáticas del
Programa “Apoyo a Actividades Económica” y sus objetivos, documentos
institucionales
respecto a la acción del Fosis en el tema del Desarrollo
Económico Local.
Por otra parte se revisó
relacionados con
bibliografía sobre el tema de diversos autores,
el concepto de redes, Desarrollo Económico Local, y
microempresa.
Para el planteamiento del problema a investigar, se realizaron entrevistas
abiertas
con profesionales del Fosis del Departamento de Programas y
Gestión Territorial, Atilio Allen, Ingeniero Civil Industrial, Encargado Regional
del Programa Apoyo a Actividades Económica,
Hugo Cautivo, Gestor
Regional del Programa de Empleo, Rina Moltedo Socióloga, Gino Venegas,
Ingeniero Comercial, Gestores Territoriales y Supervisores de proyectos del
Fosis.
Además se realizó entrevistas con
profesionales externo a la
institución responsable de la ejecución del programa estudiado, ONG). Esto
se realizó básicamente para determinar la pertinencia del tema a investigar y
su utilidad institucional.
48
Etapa 2: Aplicación de cuestionarios y sistematización de datos.
•
Para el presente estudio, se utilizó la información directa de 1784
beneficiario, que participaron del Programa del Fosis llamado “Apoyo a
Actividades Económicas” que se realizó entre Septiembre del 2003 a
Agosto del 2004.
•
La información, fue recogida a través de dos cuestionarios, que se
adjunta como anexo, (TO y T1). El primer cuestionario TO considerado
como línea base de los beneficiarios, se aplicó
en los meses de
Septiembre y Octubre 2003. Al finalizar este Programas se aplicó un
segundo cuestionario (T1) de salida, entre los meses de Junio y Julio
2004.
•
El cuestionario base de recopilación de información, fue diseñado por
el Departamento de Evaluación y Estudio del Fosis a nivel nacional.
Para efectos de este estudio, solo se permitió incorporar la dimensión
vinculación a instituciones pública o privada de fomento productivo,
de los beneficiarios apoyados por el Fosis, pero no la calidad de esta.
La aplicación de los cuestionarios la realizaron los profesionales de
los organismos que ejecutaron
el programa investigado, quienes
fueron capacitados previamente.
•
El cuestionario (TO y T1 ) consideró los siguientes ámbitos:
Caracterización socioeconómica del beneficiario del programa, es
decir, Género, edad Nivel educacional, localización, ingresos
autónomos del hogar.
49
Un segundo aspecto contempla de la característica de la unidad
económica atendidas con estos servicios, es, decir años del
negocio, tipo de negocio, producto que vende, sector, situación
ocupacional, oficio,
número de integrantes, ingresos y egresos
asociados a la unidad económica.
Un tercer aspectos de refirió a la vinculación de unidades
productivas, si estaban o no vinculado y con que tipo de
organización. Se adjunta como anexo este instrumento.
•
La información recogida de los cuestionarios
aplicado a cada
beneficiario fue entregada por los organismos ejecutores al Fosis
regional, en planillas Excel y revisados por los supervisores Fosis de
cada uno de los
proyectos en ejecución, para construir un
consolidado final de la totalidad de los cuestionarios a propósito de
este estudio. Se completó la información final con datos comunales,
localización, cruzando además con otras bases de datos del Fosis
respecto a otros programas, ( Programa Puente) que no considero la
encuesta inicial. La etapa de procesamiento de datos se realizó entre
Febrero y Agosto del 2004.
•
Para el análisis de las variables se comparó los datos arrojados de
los cuestionarios TO y T1 respecto a sus ingresos autónomos y a su
vinculación a instituciones relacionada al fomento productivo, de cada
unidad económica. Esta información fue procesada en planillas
electrónica con tablas dinámica.
50
•
Solo se consideró para el análisis final a 1674 beneficiarios que a la
fecha habían completado la aplicación de ambas encuestas (TO y T1 ),
que corresponde al 94 % de los beneficiarios atendidos.
Etapa 3: Desarrollo del informe final y conclusiones de la investigación.
EL proceso y desarrollo de la investigación fue supervisado por el profesor
Guía don Marcelo González Figueroa, Sociólogo de la Universidad de
Concepción, Investigador , Magíster © en Metodología de Investigación.
Para el desarrollo de las conclusiones de la investigación respecto a
vinculación a redes de las pequeñas unidades productivas y su efecto en los
ingresos autónomos del hogar de los beneficiarios atendido por el programa
Apoyo a Actividades Económicas, se baso principalmente en los datos
arrojados de los cuestionarios T° y T1 .
51
Esquema de la investigación
El Fosis y el DEL como
estrategia para superación de
pobreza
El enfoque del Desarrollo
Económico local: Los
Agentes del DEL y la
actuación en Redes.
La importancia
de la
microempresa
. El 82%
empresa y
70% empleo,
baja
Participación
Social.
El Fosis y
el apoyo a
iniciativas
económic
as locales
para
superar
pobreza
Investigación
TO, Línea de
Entrada al
PAAE
Caracterizació
n
Análisis de los datos
del programa Apoyo
Actividades
Económicas,
Vinculación de
iniciativas, efecto en
los ingresos
familiares
Conclusiones Finales
Problema :
Vínculos a
redes y
mejoramiento
de ingresos
La vinculación a
instituciones de
apoyo local en
el fomento
productivo de
las iniciativas
T1: Línea de
Salida, resultado
en los ingresos
52
6. CARACTERIZACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS AL INICIO DEL
PROGRAMA:
Cobertura:
El Fondo de Solidaridad e Inversión Social,( Fosis), atendió el año 2003 a
1784 personas
con el Programa Apoyo a Actividades Económicas. Se
invirtió $814.369.000.-
con un promedio de inversión de $350.000 por
personas.
Esto significa que fueron 1784 pequeñas iniciativas económicas, algunas
fortalecidas y otras iniciadas. Si comparamos esta cobertura atendida por el
Fosis con las 58.0000 microempresa a nivel regional esto representa 3% de
la microempresa regional formalizada.
La participación de las mujeres es de un 52% y los hombres de 48 %.
En general existe una alta participación de la mujer en los programas del
Fosis, sobre todo durante el desarrollo de los programas. Se destaca el
compromiso de las mujeres con los proyectos a que se compromete. Por otra
parte el Fosis promueve el enfoque de genero en el desarrollo de las
actividades de sus programas, como exigencias de las bases de licitación,
por lo tanto los ejecutores tienen que tener una acción positiva hacia las
mujeres.
El 42 % de los beneficiarios se localizo en la zona rural y el 58% en el
sector urbano. En la provincia de Ñuble el 68% iniciativas se concentro en el
sector rural, y en la provincia de con Concepción el 81% de la iniciativa esta
en el sector urbano. Para las provincias de Arauco y Bío-Bío la distribución
de iniciativas es prácticamente parecida, 45% y 50 % rural y 55% y 50 %
urbano.
53
Distribución por provincias de beneficiarios, género y localización
geográfica
PROVINCIA
URBANO/
RURAL
RURAL
Género
HOMBRE
MUJER
Total RURAL
URBANO
HOMBRE
MUJER
Total URBANO
Total general
ARAUCO
N°
90
73
163
109
91
200
363
%
25%
20%
45%
30%
25%
55%
100%
BIO-BIO
N°
60
97
157
69
91
160
317
%
19%
31%
50%
22%
29%
50%
100%
CONCEPCIÓN
N°
%
48
81
129
256
285
541
670
7%
12%
19%
38%
43%
81%
100%
ÑUBLE
N°
137
156
293
80
61
141
434
%
32%
36%
68%
18%
14%
32%
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003.
Total N°
Total
beneficiario
%
s
335
407
742
514
528
1.042
1.784
19%
23%
42%
29%
30%
58%
100%
54
Cobertura por Provincia Región del Bío-Bío
541
293
163
200
157
160
141
129
RURAL
URBANO
ARAUCO
BIO-BIO
CONCEPCIÓN
ÑUBLE
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003.
El
88 %
de beneficiarios que
participo en el Programa lo hizo en el
Componente Financiamiento de Iniciativa Individuales o Asociativas, donde
el
Fosis
aporto
como
donación
$350.000
por
personas,
para
el
financiamiento de una iniciativa económica, como capital semilla. En el
Componente Desarrollo del Entorno (generación de negocios, ferias y
espacios de comercialización, asistencia técnica) sólo participó el 12 % de
los beneficiarios.
Cobertura por componente
PROGRAMA APOYA ACTIVIDADES
ECONOMICAS: Componentes
Apoyo al Desarrollo del Entorno
Beneficiarios
%
221
12%
Financiamiento de iniciativas individual o
asociativo (capital semilla)
1.563
88%
Total general
1.784
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003.
55
Por otra parte, el 27 % de los beneficiarios, además participa del Programa
Puente del Sistema Chile Solidario, son personas que emprendieron una
iniciativa
y que viven una situación identificada como extremadamente
pobres.
Situación ocupacional:
El 90 % de beneficiarios ya realizaba una actividad económica precaria con
más de un año de experiencia en la actividad que se apoyo, de los cuales
79.54 % son personas ocupadas. Por lo tanto, se trata de personas que ya
tienen una experiencia microempresarial, incipiente y de carácter informal.
Experiencia en la actividad que se inician
1603
90%
181
10%
S in e xp e rie n c ia e n la
a c tivid a d q u e in ic ia n
C o n e xp e rie n c ia e n la a c tivid a d
q u e in ic ia n (m á s d e u n a ñ o )
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
56
Situación Ocupacional
Situación Ocupacional
Sin experiencia en
actividad que inician
la Con experiencia en la
actividad que inician
(más de un año)
N°
%
beneficiarios
Total
%
N°
%
beneficiarios
Desocupado (cesante)
Desocupado (busca trabajo por 1° vez)
92
7
51%
4%
321
7
20,02%
0,44%
413
14
23 %
1%
Ocupado
82
45%
1.275
79,54%
1.357
76 %
Total general
181
100 %
1.603
100 %
1.784
100
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Nivel Educacional:
Respecto a su nivel educacional el 60 % de los beneficiarios tiene a los más
primaria o básica completa, el 42 % solo tiene básica incompleta
del 95 % a
y cerca
lo más la secundario o enseñaza media completa. A nivel
regional según el informe del Comité Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa de Mayo 2002, el 49 % de los microempresarios a lo más tienen
enseñanza media incompleta.
En general se pude afirmar que estos microempresarios tienen un bajo nivel
educacional, esta dimensión de las habilidades y competencias de los
microempresarios son fundamentales, sobre todo, para el desarrollo
innovativo y competitivo de la microempresa,
aspecto que es necesario
reforzar a la hora de aumentar competencias en los microempresarios. Por
otra parte los niveles de educación de acuerdo a los datos observados están
relacionados con los niveles de ingresos que perciben, como se refleja en la
tabla a continuación, a más bajo nivel educacional menor es el promedio de
los ingresos autónomos percapita del hogar.
57
Nivel educacional
Nivel educacional
(1) Primaria o básica Incompleta
(2)Primaria o Básica Completa
(3) Secundaria o media incompleta
(4) Secundaria o media completa
(5) Centro de formación técnica incompleta (sin
título)
(6) Centro de formación técnica completa (con
título)
(7) Instituto profesional incompleto (sin título)
(8) Instituto profesional completo (con título)
(9) Universidad incompleta (sin título)
(10)Universitaria Completa (con titulo)
Total general
N°
%
beneficiarios
748
315
254
377
17
Promedio de Ingreso
autónomo percápita
del hogar (mensual) T0
42%
22.197
18%
25.836
60%
14%
29.397
21%
33.314
1%
61.186
41
2,%
35.404
3
13
9
7
1.784
0,2%
0,2%
1%
0,4%
100%
50.833
55.295
42.389
46.893
27.377
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003 .
Perfil Ocupacional:
Un grupo importante de beneficiarios ( 88%),
tiene la característica de
realizar una ocupación asociada a un bajo nivel educacional, este grupo
corresponde a: agricultores o trabajador del agro, trabajador no calificado,
vendedores comercio, operarios, artesanos. El 76% de este grupo tienen a
lo más Secundaria o Enseñanza Media incompleta, con un
edad
promedio de
de 40 años. Estos datos dan cuenta de la baja calificación del capital
humano de las unidades económicas que estamos analizando, que están en
plena etapa productiva.
58
Perfil ocupacional
(10)
Universitaria Completa
Total general
((9) tit l )
Universidad incompleta
(sin título)
(8)
Instituto profesional
completo (con título)
(7)
Instituto profesional
incompleto (sin título)
(6)
Centro de formación
técnica completa (con
título)
(5)
Centro de formación
técnica incompleta (sin
(4)
Secundaria o media
completa
(3)
Secundaria o media
incompleta
(2)
Primaria o Básica
C(1) l t
Primaria o básica
Incompleta
Ocupación
1
2
454
1
2
1
543
6
2
1
435
7
3
1
2
188
4
1
2
1
1
Agricultores y
trabajadores del
agro
Trabajador no
calificados
Vendedores,
comercio y
servicios
Otros
272
82
41
52
1
3
257
90
91
90
5
6
118
81
70
143
5
7
48
35
34
55
3
Oficiales,
Operarios,
Artesanos
Técnicos y
profesionales de
nivel medio
Empleados de
oficina
Operadores de
máquinas
Total general
53
26
17
32
2
%
%
25%
30%
2
24%
11%
137
8%
1
2
12
1
1
19
1%
1
1
2
0,1%
1
2
315
254
377
17
41
3
13
42% 18%
14%
21%
1%
2%
0,2%
1%
748
2
1
6
9
7
1% 0,4%
0,3%
1.784 100%
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Perfil ocupacional
Ocupación
Agricultores, trabajadores del agro,
trabajador no calificado, vendedores,
comercio y servicios, oficiales,
operarios, artesanos
Otros
Técnicos y profesionales del nivel
medio, empleados de oficina,
operadores de máquinas
Total
%
A lo mas E.
Media
Incompleta
E. Media
Completa
Formación
Total
Técnica con o
sin título
%
1.198
317
54
1.569
88%
117
55
16
188
10,5%
2
5
20
27
1.5%
100%
1.317
377
90
1.784
74%
21%
5%
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
59
Tipología de proyectos apoyados por el Fosis
Tipología de proyectos
Nº
beneficiarios
%
Hortalizas / flores /invernaderos
162
9%
Confección de ropa y ropa usada
138
8%
Venta de animales
134
8%
Amasandería / reportaría / rosticería / confitería
121
7%
Apícola
117
7%
Abarrotes en general y kiosco de productos varios
116
7%
Artesanía
96
5%
Mueblería
Productos agrícolas :legumbres, trigo, maíz , chuchoca, viña, olivos
88
85
5%
5%
Productos del mar
74
4%
Leña y carbón
72
4%
Construcción y afines
58
3%
Queso y leche
50
3%
Servicio agrícolas ( maquinarias o animales)
42
2%
Aves y huevos
39
2%
Estructuras Metálicas / Aluminio
39
2%
Mecánica general / soldadura / electricidad / vulcanización
38
2%
Venta de alimentos (Fritos, empanadas, palomitas, helados..)
32
2%
Vendedor ambulante alimentos
31
2%
Comida rápida y puestos varios
31
2%
Bazar
30
2%
Peluquería
27
2%
Mermeladas, conservas y licores
24
1%
Eventos / amplificación / filmaciones
23
1%
Camping y turismo
21
1%
Entretención, juegos
15
1%
Cuero y calzados
Servicios de electrónica / computacionales
15
13
1%
1%
Lavandería
10
1%
Tostaduría y frutos secos
7
0,4%
Gasfitería / Hojalatería
6
0,3%
Taller de bicicletas
Vidrieria
Fotografía y enmarcaciones
Servicios de transporte
Jardinería
Aserradero y depósitos de maderas
Reciclaje / cartones
Taller de pinturas y letreros
5
4
4
4
4
3
2
1
0,3%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
1
1
1
1784
0,1%
0,1%
0,1%
100%
Aseo
Servicios contables
Dibujante proyectista
Total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
60
Ingresos familiares :
Al inicio de la ejecución del Programa
Apoyo a Actividades Económicas
(PAAE) el año 2003. los promedios de los ingresos autónomos percápita del
hogar de las familias apoyadas por el Fosis en su iniciativa económica, es de
$27.377.
Por otra parte, si consideramos que la mayoría (88%) de los beneficiarios
que participaron del Componente del Programa (PAAE) Financiamiento a
Iniciativas Individuales o Asociativa y que estas familias están integradas por
4 personas como promedio, viven con un presupuesto estimado mensual de
menos $95.000.
En general el 73 % de los beneficiarios tienen ingresos percapita entre 0 y
$30.000. Claramente los beneficiarios del Componente Financiamiento a Iniciativas
Individuales o Asociativas, tienen ingresos más bajos, básicamente porque
este componente estaba orientado a apoyar a beneficiarios con iniciativas
económicas precarias o por iniciar, a diferencia de los beneficiarios del
Componente Apoyo al Desarrollo del Entorno, orientados a microempresarios
pobres y con potencialidades de desarrollo.
61
Promedio de ingresos autónomos del hogar
Beneficiarios Programa Apoyo
Nº
Promedio de Ingreso autónomo
Actividades económicas
%
percápita del hogar (mensual) T0
Apoyo al Desarrollo del Entorno
Financiamiento de iniciativas individual o
asociativo (capital semilla)
221
1563
54.768
23.504
12%
88%
Hombre
Mujer
849
935
29.047
25.861
48%
52%
Rural
Urbano
742
1042
23.359
30.238
42%
58%
Programa Puente ( Ext Pobreza)
477
14.311
27%
No participa del programa puente
1.307
32.146
73%
Promedio General
1784
27.377
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
INGRESOS AUTÓNOMOS PERCAPITAS DEL HOGAR
Serie1
0- 10.000,-
11.000.15.000
16.00020000
2100030000
31.00040000
41.00050000
51.00060000
61.00070000
71.00080000
8100090000
91000100000
101000110000
1110000150000
151000500000
316
248
329
414
219
114
31
22
38
14
19
2
13
5
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
De acuerdo los datos que muestran los cuadros anteriores, se concluye
que las personas con iniciativas económicas apoyados por el Fosis, viven
una situación de exclusión social, lo que se puede observar del promedio de
los ingresos autónomos percápita del hogar, el nivel educacional y perfil
ocupacional.
62
Vinculación de iniciativas a instituciones de apoyo:
La información respecto a la vinculación de las iniciativas económicas, de los
beneficiarios atendido por el programa, a instituciones de apoyo que
promueven el fomento productivo, contiene solo la existencia o no de la
vinculación, no pudiendo profundizar por ahora sobre la calidad de esta
relación.
El porcentaje de vinculación de iniciativas económicas
apoyadas por el
Fosis, a instituciones de apoyo, es de 55 % y los que no tienen ninguna
vinculación alcanza al 45%.
Vinculación a instituciones de Fomento Productivo
SI ESTA
VINCULADO
55%
NO ESTA VINCULADO
NO ESTA
VINCULADO
45%
SI ESTA VINCULADO
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
63
Vinculación según procedencia geográfica:
No se observa
una diferencia significativa de la vinculación de los
beneficiarios del sector urbano y con los del sector rural, para ambos grupos
los márgenes son parecidos, 56 % de vinculación en el sector urbano y 54%
en el sector rural.
Vinculación según procedencia geográfica
URBANO/RURAL
Nº
RURAL
Nº beneficiarios
343
46%
399
54%
742
100%
URBANO
Nº beneficiarios
460
44%
582
56%
1.042
100%
803
45%
981
55%
1.784
100%
Total
NO ESTA
VINCULADO
SI ESTA
% VINCULADO
%
Total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Vinculación según sexo:
En general son las mujeres las que tienen más vínculos que los hombres, 52
% mujeres versus 48 % hombres.
Las mujeres del sector rural mantienen más vinculaciones que los hombres,
de una manera distinta se da en el sector urbano, son los hombres los que
están más vinculados.
64
Vinculación según sexo
VINCULACION SEGÚN
SEXO Y SECTOR
Rural
Urbano
HOMBRE
Nº
MUJER
%
Nº
%
HOMBRE
Nº
MUJER
%
Nº
%
Total
NO ESTA VINCULADO
163
48%
180
52%
212
46%
248
54%
803
SI ESTA VINCULADO
172
43%
227
57%
302
52%
280
48%
981
Total general
335
45%
407
55%
514
49%
528
51%
1.784
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Si consideramos estas vinculaciones con instituciones, como una forma de
participación social de los ocupados de la microempresa, estos porcentajes
están por sobre los índices regionales y nacionales de participación social
que señala que solo el 32 %
participa, ya sea en asociaciones gremiales,
sindicales u otra organización, versus la muestra que estamos analizando
que llega 55 % de participación.32
65
Vinculación versus nivel educacional :
El
grupo con mas vinculación a instituciones de apoyo son aquellos que
tienen secundaria o media incompleta (60 %), pero no se visualiza diferencia
sustantivas entre el nivel educacional y la vinculación a instituciones, se
esperaría que los niveles más bajos tuviesen menor vinculaciones, por la
falta de habilidades sociales, pero esto no es así, e incluso los que tienen
básica incompleta o básica completa tienen 54% de vinculación. Este grupo
representa el 74% de los beneficiarios (1317).
Vinculación y nivel educacional
Nivel educacional
NO ESTA
VINCULADO
N°
%
SI ESTA
VINCULADO
Total
general
N°
N°
%
(1) Primaria o básica Incompleta
349
47%
399
(2) Primaria o Básica Completa
135
43%
180
(3) Secundaria o media incompleta
101
40%
153
(4) Secundaria o media completa
178
47%
199
6
35%
11
(5) Centro de formación técnica incompleta (sin
título)
(6) Centro de formación técnica completa (con
título)
(7) Instituto profesional incompleto (sin título)
53%
57%
60%
53%
%
748
100 %
315
100 %
254
100 %
377
100 %
17
100 %
41
100 %
3
100 %
13
100 %
9
100 %
7
100 %
65%
19
46%
22
54%
2
67%
1
(8) Instituto profesional completo (con título)
6
46%
7
(9) Universidad incompleta (sin título)
4
44%
5
33%
54%
(10) Universitaria Completa (con titulo)
Total general
3
43%
4
803
45%
981
56%
57%
55%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
32
Ver pag 40, Modalidades de Participación Social de los Ocupados en la Microempresa
1.784 100 %
66
Vinculación por provincias:
La provincia de Arauco y Ñuble, consideradas con mayores índices de
pobreza y ruralidad de la Región, tienen menor porcentajes de vinculación de
las iniciativas económicas apoyadas por el Fosis a instituciones de fomento
a nivel local. Este aspecto lo tendremos presente mas adelante porque se
presenta la situación, que los ingresos promedios de los beneficiarios de
sectores rurales que están vinculados con las instituciones de apoyo, tienen
una brecha de un 89 % respecto a los no vinculados rurales, respecto de
sus ingresos familiares.
La provincia de Concepción que es la más urbana, y tiene el mayor
porcentaje de vinculación 66%.
Vinculación por provincia
NO ESTA VINCULADO
SI ESTA VINCULADO
Total Nº Total %
PROVINCIA
Nº
%
Nº
beneficiarios
%
beneficiarios
ARAUCO
205
56%
158
44%
363
100%
BIO-BIO
142
45%
175
55%
317
100%
CONCEPCIÓN
228
34%
442
66%
670
100%
ÑUBLE
228
53%
206
47%
434
100%
Total general
803
45%
981
55%
1784
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
67
Instituciones con quienes se vinculan las iniciativas apoyadas por el
Fosis:
Respecto de aquellos beneficiarios, que están vinculado con alguna
institución de apoyo, el 84,4 % lo hace con organismo del aparato público,
se concentran esta relación con la Oficina de Fomento Productivo Municipal,
que corresponde al 54,4 %.
Vinculación de las Unidades Productivas atendidas por Fosis 2003
Tipo de organización T0
N° beneficiarios
%
Asociación Gremial
16
1,6%
Comité campesino productivo
50
5,1%
Institución Pública (FOSIS)
141
14,4%
Institución Pública (INDAP)
89
9,1%
Institución Pública (SERCOTEC)
16
1,6%
Otra institución Pública
48
4,9%
534
54,4%
85
8,7%
2
0,2%
981
100,00%
Oficina Municipal de Fomento Productivo
Otra Institución Privada
Institución financiera (crédito)
Total general
6,7%
30,0%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
De los vinculados sólo el 6,7% participa de una organización productiva
como una Asociación Gremial o Comité Campesino Productivo. Por otra
parte la vinculación con instituciones privadas ( ONG, consultoras,
fundaciones) representa 8.7 %.
68
VINCULACIÓN A ORGANIZACIONES DE FOMENTO PRODUCTIVO
Institución
financiera (crédito)
0,2%
Otra Institución
Privada
8,7%
Oficina Municipal
de Fomento
Productivo
54,4%
Asociación
Gremial y Comité
Campesino
productivo
7%
Institucionalidad
pública Fosis,
sercotec, indap.
Otra)
30,0%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Vinculación versus ingresos autónomos del hogar :
Al inicio de la ejecución del
programa, los beneficiarios
que estaban
vinculado con alguna organización de fomento, tienen mejores ingresos
autónomos percápita del hogar, de aquellos que no tienen vinculaciones.
Los no vinculados
registran
$6.311. menos que los vinculados, una
diferencia de un 26 % en los ingresos.
69
Vinculación de benficiarios a instituciones de
Fomento y promedio de Ingresos Autónomos
NO
SI
$30.217,88
$23.906,65
No
Vinculados
803
Si
Vinculados
981
N° beneficiarios
Promedio de Ingreso autónomo
percápita del hogar (mensual) T0
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Si examinamos en forma más detalladas los datos de vinculación versus
ingresos, y si consideramos su condición de entrada, es decir, rural o urbano,
sexo, característica de la
microempresa,
se puede apreciar
que esta
situación puede estar explicando situaciones de exclusión social, ya que las
diferencia en algunos caso significativo:
Vinculación e ingresos según sector rural y urbano:
•
El incremento de los ingresos de una persona del sector rural que se
encuentra vinculada a una institución de apoyo al fomento productivo a
nivel local, respecto de aquella que no lo esta es de 89%.
•
Sin embargo en el sector urbano esta brecha es menor solo llega a un
2% incremento para los vinculados.
70
Vinculación versus ingresos, Rural y Urbano
URBANO/ No
Promedio de Ingreso Si vinculados
Promedio de Ingreso
Incrementos de los
RURAL
autónomo percápita
autónomo percápita
vinculados
del hogar de los no
del hogar Vinculados
inculados (T0)
(T0)
vinculados
$
%
RURAL
343
$ 15.818
399
$ 29.842
$ 14.023
89%
URBANO
460
$ 29.938
582
$ 30.476
$ 538
2%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Vinculación e ingresos según sexo:
•
Los hombres y las mujeres ven favorecidos sus ingresos, con el echo
de estar vinculado, sin embargo los hombres incrementan más sus
ingresos asociado a esta situación.
Vinculación versus ingresos, sexo
SEXO
HOMBRE
MUJER
Promedio de
No
Si
vinculados Ingreso autónomo vinculados
percápita del hogar
de los no
vinculados (T0)
Promedio de
Brecha
Ingreso autónomo de los vinculados
percápita del
hogar vinculados
(T0)
375
$ 24.434
474
$ 32.696
$ 8.262
34%
428
$ 23.445
507
$ 27.901
$ 4.457
19%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
71
Vinculación e ingresos según componente que participan del programa
Apoyo a Actividades Económicas (PAAE):
Los beneficiarios no vinculado, al inicio de la ejecución del Programa
Apoyo a Actividades Económicas (PAAE), con instituciones de apoyo para el
fomento productivo a nivel local, que participan del componente Desarrollo
del Entorno, (generación de negocios, ferias,
apoyo para espacios de
comercialización), destinados a microempresarios que tienen una iniciativa
funcionando, tienen mayores ingresos autónomos percapita del hogar
que aquellos, que tienen vinculación con instituciones locales. Llama la
atención esta situación, ya que el 89% de este grupo, tiene vinculaciones
con instituciones de apoyo. Si bien es cierto que los promedios de los
ingresos familiares de este grupo están por sobre el promedio general de la
población estudiada, por la característica de estos beneficiarios, se esperaba
que la condición de estar vinculados les generaría una ventaja comparativa
en el mejoramiento de los ingresos familiares.
Por
otra
parte
los
beneficiarios
que
participan
del
componente
Financiamiento de Iniciativas individuales o Colectivas, (capital semilla),
orientado
para
beneficiarios
con
unidades
productivas
precarias
incipientes, que representan el 88 % de la población estudiada,
o
ven
favorecidos sus ingresos levemente los vinculados a instituciones de apoyo
en un 7 % respecto de aquellos que no tiene vinculación y participan del
mismo componente.
72
Vinculación versus ingresos, según Componente del Programa
PAAE
PARTIPACIÓN
DEL
COMPONENTE
DEL PAAE
Apoyo al
Desarrollo al
Entorno
(microempresarios
con
potencialidades)
Financiamiento de
iniciativas
individual o
asociativo (capital
semilla)
microempresarios
precarios
Promedio de Si vinculados
No
vinculados Ingreso
autónomo
percápita del
hogar de los
no vinculados
(T0)
Promedio de Brecha
Ingreso
de los vinculados
autónomo
percápita del
hogar
vinculados
(TO)
23
$ 63.826
198
$ 53.716
-$ 10.110
-16%
780
$ 22.730
783
$ 24.276
$ 1.546
7%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
Vinculación de beneficiarios que participan además del Programa
Puente, del Sistema Chile Solidario:
Un grupo especial de beneficiarios que es apoyado con el Programa PAAE,
que se estudia, son aquellos que además participan del Programa Puente33
del Sistema Chile Solidario, este es un Programa del Fosis que es ejecutado
por los Municipios,
que atiende a personas por 24 meses que viven en
situación de indigencia, y pretende el logro de 53 condiciones mínimos de
cada una las familias que participa de dicho Programa.
33
Este grupo
Ver www.fosis.cl y www.programapuente.cl , Programa Puente. Este programa contempla la
superación de 53 mínimos para familias de extremas pobreza, agrupados en 7 pilares:
Identificación, Trabajo, Ingresos, Salud, Educación; Dinámica Familiar y Habitabilidad.
73
representa el 27% del total de la población estudiada. El 54 % es del sector
rural y el 46 % pertenece al sector urbano.
Estos beneficiarios iniciaron el programa con un promedio de $14.311 como
ingresos autónomos del hogar. Los ingresos familiares de los que participan
del Programa Puente y que no están vinculados, tienen una diferencia de
un 47 % respecto de aquello del sí lo están.
Ingresos familias Programa Puente
Promedio de Si
Promedio de
BENEFICIARIOS No
Brecha
vinculados
vinculados Ingreso
vinculados Ingreso
autónomo
autónomo
percápita del
percápita del
hogar de los
hogar
vinculados (T0)
no
vinculados
(T0)
$ 5.500 47%
Participa del
255
$ 11.752
222
$ 17.251
Programa
Puente
No participa del
programa
puente
548
$ 29.563
759
$ 34.011
$ 4.448 15%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Respecto a su vinculación con organizaciones productiva el 53 % de los
beneficiarios, no esta vinculado a instituciones de apoyo, el 47% reconoce
que se vincula con algún tipo institución de fomento productivo
local. El 97 % de los vinculados lo hace con instituciones pública (Municipio,
Indap, Fosis). Es importante señalar que las familias que
participan del
Programa Puente son acompañadas durante dos años por un profesional
llamado Apoyo Familiar, el cual debe preocuparse que cada familia supere
las condiciones mínimas propuesto por dicho programa, el que incluye la
74
condición mínima
que “la familia cuente con ingresos económicos
superiores a la línea de la indigencia (valor asignado a una canasta
básica de alimentos)”.
Esta situación explica el alto grado de vinculación
de este grupo con la institucionalidad pública en especial con el municipio y
el Fosis.
Vinculación a instituciones de Familias del Programa Puente
Tipo de institución de fomento productivo
Nº beneficiarios
%
que se vinculan T0
114
51%
97
44%
Comité campesino productivo
4
2%
Otra institución Pública
3
1%
Institución Pública (INDAP)
2
1%
Asociación Gremial
1
0%
Otra Institución Privada
1
0%
222
100%
Oficina Municipal de Fomento Productivo
Institución Pública (FOSIS)
Total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas
75
Tipología de proyectos Familias del Programa Puente
Tipología de proyectos
Nº
%
Beneficiarios
Venta de animales
Leña y carbón
hortalizas / flores /invernaderos
Productos del mar
Abarrotes en general y kiosco de productos varios
Confección de ropa y ropa usada
Amasandería / reportaría /rosticería / confitería
Servicio agrícolas ( maquinarias o animales)
Mueblería
Aves y huevos
Apícola
Construcción y afines
artesanía
Mecánica general /soldadura / electricidad / vulcanización
Venta de alimentos ( fritos, empanadas, palomitas, helados..)
Vendedor ambulante alimentos
Productos agrícolas: legumbres, trigo, maíz, chuchoca, viña, olivos
Bazar
Entretención
Lavandería
Queso y leche
Estructuras Metálicas / Aluminio
Taller de bicicletas
Reciclaje /cartones
Eventos /amplificación / filmaciones
Cuero y calzados
Tostaduría y frutos secos
Gasfitería / hojalatería
Vidriería
Fotografía y enmarcaciones
Servicios de transporte
Aserradero y depósitos de maderas
total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
63
13%
58
12%
46
10%
41
9%
39
8%
30
6%
29
6%
29
6%
20
4%
18
4%
13
3%
12
3%
10
2%
10
2%
9
2%
8
2%
7
1%
6
1%
6
1%
5
1%
3
1%
3
1%
2
0,4%
2
0,4%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
1
0,2%
477
100%
76
7. ANÁLISIS COMPARATIVOS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA TO
Y T1:
Al inicio del programa se generó una línea base, con la aplicación de un
cuestionario TO, y después de ocho meses de intervención, al final de la
ejecución del programa, se aplicó otro cuestionario T1 como línea de salida.
Para efecto de este estudio, y evaluar los resultados
Programa Apoyo
propuestos por el
a Actividades Económicas, solo se consideró a 1674
beneficiarios, que corresponde al 94%.
Primero se comparara los resultados en los ingresos
familiares
independientemente de su vinculación o no a instituciones de apoyo para la
promoción del fomento productivo. Posteriormente se examinará la situación
inicial y final de los beneficiarios considerando las variables vinculación o no,
a instituciones de apoyo y los resultados en los ingresos per cápita del
hogar.
77
7.1 Resultados en los ingresos autónomos del hogar TO y T1:
Resultado general en los ingresos:
En términos globales con la aplicación del Programa Apoyo a Actividades
Económicas, hubo un aumento de los ingresos familiares de un 30 %, de los
microempresarios apoyados por el Fosis, esto es, de $27.246 a $35.449.
Desde una perspectiva del
objetivo
del
programa, que se planteo “
Contribuir a que los beneficiarios del programa mejoren sus condiciones
de vida, interviniendo específicamente tanto en la dimensión económica
de la pobreza como en el despliegue de sus capacidades y utilización de
sus potencialidades”34 los resultados son positivos ya que el 65 % de los
beneficiarios aumentan ingresos después de cerca de un año de intervención.
El 29 % que mantienen sus ingresos, es por que la iniciativa a la fecha no
registraba ingresos, ya sea porque
se trataba de actividad agrícola, o la
inversión del capital semilla se realiza al final de la intervención.
Resultados en los ingresos autónomos
de hogar de las iniciativas apoyadas
Tipo de resultado en los
Ingresos Autónomos del Hogar
No aumentan
Aumentan
Mantienen
Total
N° beneficiarios
Total %
90
1094
490
1674
5%
65%
29%
100%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
34
Bases Generales Programa Apoyo Actividades Económica 2003, Fosis
78
Ingresos y componente del programa que participan:
Aquellos que participaron del componente Financiamiento de Iniciativas
Individuales o Asociativas, (capital semilla $350.000), aumentan de $23.060.
a $31.406. en los ingresos percápita del hogar, hubo un aumento de un
36% para este grupo, que
representa al
87 % de lo beneficiarios
estudiados, y que tienen además la característica de ser iniciativas
incipientes y precarias. Es los ingresos más bajos donde se produce el mayor
efecto de la intervención del Programa del Fosis, Apoyo a Actividades
Económicas.
Comparación de Ingresos autónomos del hogar To y T1 según
componente en que participan
PROGRAMA
APOYO A
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS:
Componentes
Apoyo al
Desarrollo del
Entorno
Financiamiento de
Iniciativas
Individuales o
Asociativas
(Capital Semilla)
Total general
N°
Beneficiarios
Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
To
Promedio de Ingreso
autónomo percápita
del hogar (mensual) T1
Aumento de
Ingreso
autónomo
221
$54.768
$62.031
$7.262
13%
1.453
$23.060
$31.406
$8.346
36%
1.674
27.246
35.449
8.203
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
% de
incremento
de ingresos
30%
79
Ingresos según sector rural o urbano:
Tanto los beneficiarios del sector rural como los urbano, ven aumentados sus
ingresos, no se observa mayor diferencia en los aumentos porcentuales
(29% rural y 31% urbano), más bien la diferencia se hace mayor al observar
la brecha entre el sector rural y urbano, que es de un 38%, esto es el sector
rural aumenta en promedio $6.739 y el sector urbano en $ 9.295 .Claramente al observar los ingresos de la tabla a continuación,
los
beneficiarios del sector rural son los más pobres, par ambos componentes
del programa estudiado, a pesar de esta situación, son los beneficiarios del
sector rural y que participan del componente Financiamiento de Iniciativas
Individuales o Asociativas (capital Semilla) los más aumentan sus ingresos
autónomos ( 40%).
Comparación de Ingresos autónomos del hogar Urbano y Rural
URBANO/RURAL PROGRAMA
RURAL
Apoyo para el
Desarrollo del Entorno
Financiamiento de
iniciativas individual o
asociativo (capital
semilla)
N°
Promedio de
beneficiarios Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T1
Brechas
$
%
145
44.382
48.973
4.590
570
18.122
25.407
7.285
715
23.447
30.186
6.739
29%
76
74.583
86.943
12.360
17%
883
26.247
35.279
9.031
34%
Total URBANO
959
30.078
39.373
9.295
31%
Total general
1.674
27.246
35.449
8.203
30%
Total RURAL
URBANO
Apoyo para el
Desarrollo del Entorno
Financiamiento de
iniciativas individual o
asociativo (capital
semilla)
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
10 %
40%
80
Ingresos comparado por Provincia:
En relación con la distribución provincial se destaca la provincia de Arauco
con 289 beneficiarios, 17 % de la población estudiada aumenta en
promedio un 60% los ingresos familiares con la intervención del
programa, 37 puntos de diferencia con el resto de las provincias, Bío-Bío,
Ñuble y Concepción.
Ingresos comparado por provincia To y T1
PROVINCIA
Nº
beneficiarios
Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
Promedio de Promedio de % de
Ingreso
aumento de
incremento
autónomo
Ingresos
de ingresos
percápita del autónomo
hogar
(mensual) T1
ARAUCO
289
$ 27.334
$ 43.678
16.344
BIO-BIO
317
$ 35.297
$ 44.530
9.233
CONCEPCIÓN
634
$ 26.152
$ 32.077
5.925
23%
ÑUBLE
434
$ 22.905
$ 28.261
5.357
23%
1674
$ 27.246
$ 35.449
8.203
Total general
60%
26%
30%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Resultado por sexo en los ingresos autónomos del hogar:
Los hombres son los que más aumentan sus ingresos familiares, una vez
finalizado el programa, además la brecha entre hombre y mujeres respecto
de los ingresos crece al final de la intervención de 12 % a 16%.
81
Resultado en los ingresos por sexo To y T1
Género
Nº beneficiarios Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
Promedio de Promedio de
Ingreso
aumento de
autónomo
Ingresos
percápita del autónomo
hogar
(mensual) T1
HOMBRE
790
$ 28.905
$ 38.306
$ 9.401
MUJER
884
$ 25.763
$ 32.896
$ 7.132
Total general
1674
$ 27.246
$ 35.449
$ 8.203
$ 3.141
$ 5.410
Brechas
12%
% de
incremento de
ingresos
33%
28%
30%
16%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base, Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Ingresos y edad de los microempresarios :
Los más jóvenes, aquellos que están en plena etapa productiva con un
promedio de edad de 40 años, aumentan sus ingresos en un 51%, Sin
embargo lo que promedian los 52 años aumentan solo en 18%.
Ingresos y perfil ocupacional:
El 73 % de los beneficiarios caracterizados como trabajadores no calificados,
artesanos trabajadores del comercio y servicios ven favorecidos sus
ingresos, con un aumento entre 36% y 44%.
82
Familias del programa Puente resultados en los ingresos autónomos
del hogar:
Los beneficiarios
que tenían la característica de ser participante del
Programa Puente, es decir, claramente indigentes, iniciaron el programa con
ingresos autónomos percápita de $14.337 y al finalizar el programa tenían
como ingresos promedio $24.012-. Los ingresos
aumentaron en un 67%
percápita del hogar
a diferencia de aquello que no estaban en el
programa puente que solo aumentaron en un 24 %, lo que nos lleva a
interpretar un cierta tendencia de impacto relativo de este programa en las
familias más pobres, es más significativo en el aumento de los ingresos
autónomos del hogar.
Beneficiarios Programa Puente datos comparados To y T1
Programa
Puente
Participa del
Programa
Puente
No participa
del programa
puente
Total general
N°
Promedio de
Promedio de
Promedio de
beneficiario Ingreso autónomo Ingreso autónomo aumento de
s
percápita del
percápita del
Ingresos
hogar (mensual) hogar (mensual) autónomo
T0
T1
475
14.337
24.012
9.675
%
67 %
1.199
32.360
39.980
7.620
1.674
27.246
35.449
8.203
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo a Actividades Económicas 2003
24 %
30%
83
7.2 El efecto de la vinculación a instituciones de apoyo en los
ingresos familiares de las iniciativas apoyadas por Fosis:
Aspectos generales de la vinculación de iniciativas:
Al inicio de la ejecución del Programa Apoyo a Actividades Económicas el
45% de los beneficiarios no estaba vinculados con instituciones relacionada
con el fomento productivo local, al final de la ejecución del programa se
reduce a 33 % los no vinculados.
Vinculación al inicio To y al final T1
Vinculación
Vinculación con una
%
Vinculación con una Institución %
Institución de apoyo al
de apoyo al fomento productivo
fomento productivo To
T1 (salida)
(entrada)
NO ESTA VINCULADO
754
45%
548
33%
SI ESTA VINCULADO
920
55%
1.126
67%
1.674
100%
1.674
100%
Total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo a Actividades Económicas 2003
Los que iniciaron el programa y tenían la característica de estar vinculado a
una red institucional pública o privada
es de 55 %, este porcentaje sube al
terminar el programa a 67%. Lo que significa que con la intervención del
Programa aumento el número de vinculados en un 12 %.
84
Instituciones con quienes se vinculan las iniciativas apoyadas por el
Fosis:
La Oficina de Fomento Productivo Municipal es la institución a nivel local que
concentra el mayor número vínculos, de iniciativas apoyadas por el Fosis. Al
inicio del Programa (PAAE) esto corresponde al 54%
del total de
vinculaciones y al final habían aumentado al 71%.
Instituciones con quienes se vinculan las iniciativas
Tipo de organización T1
Vinculación con una
institución productiva T1
%
19
Asociación Gremial
Comité campesino productivo
Institución financiera (crédito)
2%
4%
0,2%
49
2
103
Institución Pública (FOSIS)
Institución Pública (INDAP)
Institución Pública (SERCOTEC)
Oficina Municipal de Fomento Productivo
Otra Institución Privada (Ong)
Otra institución Pública (Conadi)
5
9%
10%
1%
71%
2%
0,4%
1.126
100%
109
16
795
28
Total general
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo a Actividades Económicas 2003
Relación entre la vinculación de las iniciativas a instituciones de
apoyo y los ingresos autónomos:
Este es un punto central de la investigación que se lleva a cabo, ya que lo
que se estudia, es el efecto de las vinculaciones a instituciones de apoyo de
85
fomento productivo a nivel local en los ingresos familiares, de las personan
que realizaron un emprendimiento o vieron fortalecida una iniciativa
económica, con el Programa Apoyo a Actividades Económicas.
Una primera observación que llama la atención, es que a pesar de que las
personas que no estaban vinculadas al inicio del programa, tienen ingresos
autónomos menores que aquellos que sí lo están, son los no vinculados
que al final de la intervención realizada por el Fosis aumentan más sus
ingresos porcentualmente. Al observar el cuadro a continuación se tiene
que, los no vinculados aumentan en un 44 % sus ingresos y los vinculados
solo en un 25 %.
Si bien es cierto que los vinculados también aumentan sus ingresos, no se
refleja en un cambio sustancial. Al inicio del programa la brecha entre los
vinculados y no vinculados es de un 20 % a favor de los vinculados y al
terminar el programa esta brecha se reduce en un 8% a favor de los
vinculados. Sin embargo, si solo se examina el grupo de beneficiarios que
participaron del Componente Financiamientos de Iniciativas Individuales o
Asociativas, que corresponde al 87% de la población estudiada, la situación
es mas determinante, ya que los ingresos promedios de los no vinculados
son levemente mejor al inicio y al final con diferencia de un 1% más para los
no vinculados al inicio y de un 10% más al final.
El plus
que pudiesen
tener los vinculados
no se refleja en mejores
resultados, en los ingresos, la variable de intervención, “ Programa PAAE”,
es más determinante en este caso. El solo hecho de estar vinculado no
necesariamente significa entonces una situación ventajosa para ellos, lo que
se debería explorar entonces es la calidad del vínculo con estas instituciones
de apoyo.
86
Vinculación versus ingresos autónomos
Vinculación a
N°
%
instituciones
beneficiarios
Promedio de Ingreso Promedio de
Aumento de % de
autónomo percápita Ingreso autónomo
Ingresos
de apoyo de las
del hogar (mensual) percápita del hogar
autónomo
iniciativas
T0
33%
(mensual) T1
NO Vinculados
548
23.299
SI Vinculados
1.126
67%
29.167
Total general
1.674
100,00%
$27.246
$5.868
$2.955
Brechas entre No y Si vinculados
Aumento
33.461
20%
10.162
44%
36.416
7.249
25%
$35.449
$8.203
30%
8%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Vinculación e ingresos autónomos beneficiarios que participan del
Componente Financiamiento de Iniciativas Individuales o Asociativas
Vinculación a N°
%
Promedio de Ingreso Promedio de Ingreso Aumento de % de
instituciones beneficiarios
autónomo percápita autónomo percápita Ingresos
de apoyo de
del hogar (mensual) del hogar (mensual) autónomo
las iniciativas
T0
NO
SI
Total general
T1

Aumento

547
38%
23.177
33.331
10.154
44%
62%
22.989
30.244
7.255
32%
100%
$23.060
$31.406
$8.346
36%
906
1.453
Brechas entre No y Si vinculados
$188
$3.087
1%
10%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
87
Si observamos las vinculaciones e ingresos de los beneficiarios, según el
Componente del Programa en que participan, para en ambos casos los no
vinculados a instituciones de apoyo son los que más aumentan ingresos
autónomos, aunque en el caso del componente Apoyo para el Desarrollo del
el Entorno estamos hablando de un caso.
Comparación de la vinculación a instituciones según componente en
que participan los beneficiarios
Vinculación
PROGRAMA
con una
organización
productiva T1
NO
Apoyo para el
Desarrollo del
Entorno
Financiamiento
de perfiles de
proyectos
(individual y
asociativo)
Total NO
Contar de
Vinculación con
una organización
productiva T1
Promedio de
Ingreso autónomo
percápita del hogar
(mensual) T0
Promedio de
Aumento de
Ingreso autónomo Ingresos
percápita del hogar autónomos
(mensual) T1
%
1
90.000
105.000
15.000
17%
547
23.177
33.331
10.154
44%
548
23.299
33.461
10.162
44%
220
54.608
61.835
7.227
13%
906
22.989
30.244
7.255
32%
Total SI
1.126
29.167
36.416
7.249
25%
Total
general
1.674
27.246
35.449
8.203
30%
SI
Apoyo para el
Desarrollo del
Entorno
Financiamiento
de perfiles de
proyectos
(individual y
asociativo)
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
88
El efecto del vínculo según tipo de institución:
Se aprecia que aquellos que estaban vinculados con una Asociación Gremial
y aquellos que reconocen su vinculación con la Conadi o con
una
Comunidad Indígena, aumentaron en un 59 % y 50% respectivamente sus
ingresos. Este grupo solo representa el 1 % de la población estudiada.
El grupo de beneficiarios que se vincula a
las Oficinas de Fomento
Productivo, que representa el 45% del total de iniciativas estudiadas y el 71
% de los vinculados aumenta en un 30 % sus ingresos. Al examinar este
grupo se observa los que el plus de los vinculados al inicio no se refleja al
final de la intervención, los no vinculados al inicio y que lograron vinculase al
final de la intervención del programa aumentan sus ingresos en un 60%.
Tipo de instituciones que se vinculan las iniciativas y resultados en los
ingresos
Tipo de organización T1
N° de Iniciativas
que se Vinculan
con una
organización
productiva T1
Asociación Gremial
Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
T0
Promedio de Aumento de
Ingreso
Ingresos
autónomo
autónomos
percápita del
hogar
(mensual) T1
%
29.663
47.138
17.475
59%
36.229
43.275
7.046
19%
38.000
38.000
21.982
24.896
2.915
13%
30.873
35.554
4.681
15%
130.313
134.375
4.063
3%
27.306
35.375
8.068
30%
31.777
36.714
4.938
16%
22.900
34.400
11.500
50%
$ 29.167
$ 36.416
19
Comité campesino productivo
49
Institución financiera (crédito)
-
0%
2
Institución Pública (FOSIS)
103
Institución Pública (INDAP)
109
Institución Pública (SERCOTEC)
16
Oficina Municipal de Fomento
Productivo
Otra Institución Privada (ong)
795
28
Otra institución Pública (CONADI )
5
Total general
$ 7.249
1.126
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
25%
89
Vinculación con la Oficina Municipal de Fomento Productivo
Vinculación
a N° beneficiarios %
instituciones de apoyo
de las iniciativas
NO Vinculados al
inicio y vinculados al
final
Vinculado al inicio y
Final
199
Total general
795
Promedio
de Promedio
de Promedio
Ingreso
Ingreso autónomo aumento
autónomo
percápita del hogar Ingresos
percápita
del (mensual) T1
autónomo
hogar (mensual)
T0
23.939
38.310
14.371
28.430
34.394
5.964
de %
de
de Aumento
25%
596
60%
75%
100%
21%
$27.306
$35.375
$8.068
30%
Brechas entre No y Si vinculados
$4.492
$3.916
19%
11%
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
Si examinamos la variable vinculación sólo respecto a las categorías,
aumentan, mantienen o no aumentan ingresos, se observa lo siguiente:
Aumentan Ingresos:
¾ Los que se encuentran en la categoría aumentan ingresos, que
corresponde 1094 iniciativas ( 65% de beneficiarios estudiados),
aumenta sus ingresos en un 57%.
¾ Se confirma que los no vinculados tanto al inicio como al final del
programa tienen mayor aumento de sus ingresos, esto es, 101% de
aumento,
es decir que se puede atribuir este crecimiento a la
intervención del programa y no la variable vinculación. Este es el
grupo que tiene menos ingresos al inicio del programa, por lo tanto el
mayor efecto se dio en estos beneficiarios.
90
¾ Aquellas iniciativas estaban vinculadas o que producto del programa
terminaron vinculados a una institución de apoyo aumentaron sus
ingresos en un 43% que es menor de aquellos que
declaran no
estar vinculados y aumentan ingresos.
Aumentaron ingresos
categoría
No vinculados al inicio y
N° beneficiarios
Promedio de
Promedio de
Brecha de
Ingresos al inicio
Ingresos Al final
aumento de
(T0)
(T1)
ingresos
172
23.198
40.863
17.665
76%
593
27.145
36.507
9.362
34%
finalizaron vinculados
Vinculados al inicio y al final
Sub- Total
765
26.258
37.486
11.232
43%
No vinculados al inicio y al
329
19.301
38.729
19.428
101%
329
19.301
38.729
19.428
101%
1.094
24.166
37.860
13.697
57%
final
Sub- Total
Total Aumentaron
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
91
Mantienen ingresos:
Al momento de registrar la información de este grupo todavía no generaba
ingresos, ya sea por que estaba implementando la iniciativa o el producto
requería la oportunidad adecuada como en le caso de proyectos
relacionados con el sector agrícola que corresponden al 48 % de este grupo
de iniciativas.
¾ Los que se encuentran en la categoría Mantienen ingresos, son 490
iniciativas que corresponde a 29% de beneficiarios estudiados.
¾ Llama la atención que un grupo importante de beneficiarios (66%)
que señala vínculos con instituciones de apoyo al inicio y al final del
programa no observa resultados inmediatos en sus ingresos, a pesar
que tiene mejores ingresos que el resto de este grupo.
Mantienen Ingresos
categoría
N° beneficiarios Promedio de Ingresos al Promedio de Ingresos Brecha de
inicio (T0)
Al final (T1)
aumento de
ingresos
No vinculados al inicio y
28
26.399
26.399
-
0%
Vinculados al inicio y al final
293
35.799
35.799
-
0%
No vinculados al inicio y al final
168
27.662
27.662
-
0%
1
56000
56000
-
0%
490
32.513
32.513
-
0%
finalizaron vinculados
vinculados al inicio y se
desvinculo al final
Total
Fuente : Fosis, Encuesta línea base Programa Apoyo Actividades Económicas 2003
92
Disminuyen ingresos:
Este grupo de beneficiarios corresponde al 5 % del total de iniciativas del
estudio, que anticipadamente podemos llamar Iniciativas fracasadas, desde
la perspectiva del mejoramiento de los ingresos familiares. Para este grupo
es necesario explorar con más detalles cuales son los factores que están
incidiendo en el desarrollo de su emprendimiento.
Disminuyen ingresos
categoría
N°
Promedio de
beneficiarios Ingresos al
inicio (T0)
No vinculados al inicio y
Promedio de
Brecha de
Ingresos Al
aumento de
final (T1)
ingresos
8
30.729
19.539
-
11.190
-36%
32
40.010
29.388
-
10.622
-27%
49
34.545
18.065
-
16.480
-48%
6600-
15.400
-70%
-
13.915
-39%
finalizaron vinculados
Vinculados al inicio y al
final
No vinculados al inicio y
al final
vinculados al inicio y se
1
22000
desvinculo al final
Total
90
36.010
22.095
Fuente : Fosis, Encuesta línea base programa apoyo actividades Económicas 2003
93
IV.- CONCLUSIONES
Para las conclusiones finales del presente estudio, es necesario recordar las
preguntas iniciales
respecto a la vinculación a instituciones de fomento
productivo de la los beneficiarios que fueron apoyados en sus iniciativas
económicas:
¿La vinculación a redes de fomento productivo favorece la
sostenibilidad de la microempresa apoyada por Fosis?
¿Esta vinculación favorece
al objetivo del Programa del Fosis
“Apoyo a Actividades Económicas”, es decir, en la mantención o
aumento de ingresos autónomos del hogar y fortalecimiento de sus
unidades económicas?.
¿Los organismos que ejecutan el Programa “ Apoyo a Actividades
Económicas” favorecen esta vinculación?
¿Los agentes locales, como el Municipio, a través de la Oficina de
Fomento Productivo, generan estrategias de apoyo para
unidades productivas, que fortalezca la vinculación a redes?
las
94
De acuerdo a los datos analizados podríamos concluir que:
1. En términos generales con el Programa de Apoyo a Actividades
Económicas el
65% de los beneficiarios aumenta sus ingresos
autónomos, el 29 % lo mantienen y solo el 5 % disminuye. Esto se
dio sin considerar el vínculo de los beneficiario a alguna institución de
apoyo. Si bien es cierto que la mayoría los beneficiarios se ven
favorecidos en el aumentos de sus ingresos, en 30%, este resultado
es más atribuible a la intervención del Fosis con el Programa Apoya a
Actividad Económica, que a la variable vinculación a instituciones de
apoyo. Los datos comparados indican que aquellos que no están
vinculados aumentan más porcentualmente
sus ingresos percapita
del hogar (44% versus 25 % de los vinculados).
2. Esto que aparece como una paradoja a primera vista, puede
entenderse más claramente, si profundizáramos un poco más. La
explicación de la situación anterior, al parecer tendría que ver con la
calidad y objetivo del vínculo,
aspecto de lo investigación no
explorada. La construcción de una red
inteligente esta dada
básicamente cuando se dan relaciones recíprocas, se genera visiones
comunes, se comparte un proyecto común. La vinculación a redes
productivas o sociales
entramar
vínculos,
más bien se refiere a los posibilidades de
negocios,
o
brindarles
espacios
para
la
comercialización etc.
3. Los beneficiarios que tiene la característica de estar vinculados con
asociaciones gremiales tienen mayores aumentos de los ingresos
autónomos, (59% de incremento, más
que el resto de los
beneficiarios vinculados), pero sólo constituyen el 1 % de nuestros
95
beneficiarios. Por lo tanto me atrevo a pensar que este tipo de
vinculación tiene una tendencia de impacto positivo en los ingreso
para estos beneficiario. Una de las característica de la vinculación
tiene que ver precisamente con la calidad de ésta, y lo mas probable
es que comparten un proyecto o producto común, un mercado más
claro para sus negocios, transferencias de conocimientos que es
trasmitido por esta organización; en todo caso esta interpretación es
un desafío a investigar.
4. La mayoría de los que están vinculado se relacionan con la Oficina
Municipal de Fomento Productivo, sus resultados en relación al
aumento
porcentual
de
sus
ingresos
autónomos
son
comparativamente menores que aquellos que no tienen ninguna
vinculación. Podríamos sospechar que, más bien se trata de una
inscripción y registro de unidades económicas o personas, es decir de
un vínculo con una sola dirección, que no tiene las característica de
una red en el sentido anterior. La Oficina de Fomento Productivo
Municipal entrega información de subsidios, más que información de
mercado y generación de negocios, tampoco hace vinculaciones
productivas de algún circuito económico presente en la comuna, ya
sea hacia delante o hacia atrás. Por lo tanto la calidad del vínculo no
es la óptima, o se trata de construcciones de redes incipientes.
La vinculación a redes de fomentos productivo relacionadas con un
entorno más favorable, debería contener fundamentalmente las
oportunidades de espacio de comercialización o negocios para
aquellos que participan de ellas, como en el caso de las asociaciones
gremiales o comités productivos, situación que no esta tan claramente
presente en los casos de los vinculación con las Oficinas de Fomento
Productivo Municipales.
96
5. Respecto a la sotenibilidad de las unidades económicas atendidas por
el Fosis, con este estudio no se pudo determinar si la vinculación a
redes institucionales de fomento productivo incide en la sostenibilidad.
La aplicación del cuestionario de salida (T1), es muy precoz para la
medición de sostenibilidad de la unidad económica, por lo tanto,
todavía es un tema pendiente que seria necesario investigar. Hay que
determinar cuántos de los beneficiarios apoyados por el Fosis
continúan con la misma o similar actividad, observar qué relación tiene
la sostenibilidad de la actividad económica con la vinculación con
redes de fomento, y examinar además la calidad estas redes; qué
servicios prestan a estos microempresarios, que al parecer, por los
resultados obtenidos son muy incipientes.
6. El aporte que realizan los ejecutores intermediarios del Fosis del
Programa
Apoyo
insuficiente, ya que
a
Actividades
Económicas
es
considerado
con la intervención del Programa sólo se
incrementa la vinculación en un 12 %. Esta podría se explicado por el
hecho que cada proyecto financiado por Fosis se trabaja en forma
individual por los organismos intermedios y lo que interesa finalmente
es el resultado del proyecto, desperfilando la mirada de contexto local
y relación con las demás iniciativas que se generan en el territorio.
La estrategia de vinculación a redes de fomento productivo promovida
por los ejecutores se remite a entregar información de instituciones de
fomento o asegurar su registrados
en la Oficina de Fomento
Productivo Municipal u otra red. Esto no es suficiente, ya que al
parecer la calidad del vinculo es más determinante, que solo el hecho
de estar vinculados. Por lo tanto es necesario realizar transferencias
tecnológicas a los organismos intermedios sobre metodologías para el
97
Desarrollo Económico Local, específicamente en la promoción de
redes de fomento productivo para la pequeños microempresarios.
7. Los
actores
locales
como
el
municipio,
están
preocupados
prioritariamente por conseguir recursos para financiar iniciativas de
inversión productivas, debido a la demanda que tienen (las que se
traducen en solicitudes al FOSIS), más que en implementar
estrategias para la microempresa, que signifiquen conexión a
mercados, generación de espacios de comercialización. A pesar de
que varios de ellos consideran en sus planes de desarrollo comunal
estrategias para el desarrollo local, La falta de existencia de catastro
microempresariales
e
identificación
de
circuitos
económicos,
estrategias y acciones concreta para la concertación publico-privada,
sobretodo con la base empresarial comunal,
dificulta el desarrollo
estratégico y la orientación de la inversión productiva en el nivel local .
98
V . BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA :
Documentos impresos:
Alburquerque Francisco y Patricia Cortes, Desarrollo Económico local y
descentralización en América Latina: Análisis comparativo/PRIMERA
PARTE: MARCO DE ANÁLISIS. EL ENFOQUE Y LA POLÍTICA CEPAL/GTZ,
Documento, Santiago de Chile 2001.
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octubre de 2001, Banco Interamericano de Desarrollo, Madrid Octubre 2001
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Ingresos, Departamento de Gestión de Programas, Documento, Santiago De
Chile 2002.
99
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Económicas para la Generación de Ingresos, Departamento de Gestión de
Programas, Documento, Santiago de Chile 2002.
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2001.
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2005 presentación,
http://www.h-economica.uab.es/10simposioHE/cast/menu.htm 2005
102
VI. ANEXOS
METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA
COMPONENTE
Componente de
Financiamiento
de
Inversión
Productiva
Este
componente
financiará, junto
con el aporte de
los beneficiarios
y/o el de otras
fuentes, Planes
de Negocios
destinados a
resolver
problemas de
carácter
productivo y/o
comercial.
DESCRIPCIÓN DE LA LINEA
Financiamiento de Proyectos de inversión productiva individual.
Este Línea financiará la contratación de un servicio, que tendrá por objetivo desarrollar
Planes de Negocio individuales destinados a resolver problemas de carácter productivo
y/o comercial de trabajadores por cuenta propia o microempresarios, existentes o con
potencialidad, en forma tal que les permita generar una dotación de capital mínimo
para el desarrollo de la unidad económica y el fortalecimiento de sus competencias
productivas y/o comerciales. Los Planes de negocio individual deberán contemplar un
aporte del beneficiario mínimo equivalente al 5% de la inversión en el Plan.
El servicio deberá contemplar actividades relacionadas con la administración de un
fondo para el financiamiento de los planes de negocios y deberá propender al término
del proyecto a un proceso de formalización cuando corresponda. Asimismo deberá
incluir actividades de generación y/o fortalecimiento de capacidades en los
beneficiarios para implementar sus planes de negocio. Estos ítems serán considerados
de subsidio directo al Beneficiario.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
1.
Proceso
de
Selección
de
beneficiarios
2.
Implementación de los apoyos
técnicos a los beneficiarios.
3.
Apoyo a la elaboración de las
propuestas de Planes de
negocios.
4.
Evaluación técnica de las
propuestas de Planes de
Negocios.
5.
Administración del Fondo de
financiamiento individual.
6.
Acompañamiento
a
la
ejecución de los planes de
negocios definitivos.
1.
Proceso de
Selección de
Beneficiarios
2.
Elaboración de los propuestas
perfiles de Planes de negocios
3.
Transformación de Perfiles de
Planes de negocios en Planes de
negocios definitivos
4.
Ejecución de los planes de
negocios definitivos.
Línea de financiamiento de Proyectos de inversión productiva asociativa. Este
Línea financiará, junto con el aporte del grupo u organización productiva y/o el de
otras fuentes, Planes de Negocios destinados a resolver problemas de carácter
productivo y/o comercial. El aporte del grupo u organización debe ser valorizado y
Duración
debe significar, como mínimo, un 5% de la inversión en el Plan de Negocios.
máxima
Para postular a ésta línea, los Ejecutores Beneficiarios deberán presentar, Perfiles de
12 meses
Planes de negocios
Aquellos Perfiles de Planes de Negocios que sean adjudicados por el jurado deben
transformarse en la fase siguiente en un Plan de Negocios definitivo. Este instrumento
considera aquellos elementos necesarios para que los ejecutores beneficiarios que
inicien, consoliden o tengan en mente expandir su proyecto productivo, orienten su
accionar permitiéndoles descubrir, aprovechar y/o potenciar las oportunidades que
brinde su entorno más inmediato y asegurar, de esta manera, la sustentabilidad de sus
fuentes generadoras de ingreso y fortalecer sus capacidades productivas.
Los grupos y organizaciones productivas que postulen a financiamiento de este Línea,
podrán contar con el apoyo de la institución ejecutora del Programa de Promoción del
FOSIS para la formulación del Perfil del Plan de Negocios, si así lo requieren. Este
mismo organismo será el encargado de apoyar la transformación de los Perfiles
seleccionados, en Planes de Negocios definitivos y apoyar su ejecución.
Productos Los benef. en forma individual o asociativa aumentan sus competencias productivas y/o comerciales, y su dotación de capital.
Temas o Tipologías de Planes de negocios asociado a los ejes estratégicos definidos por los territorios ( Planificación gobierno regional y
Comité de Asignación Regional ( CAR) concordada además con las mesas de trabajo territorial para la Inversión Fosis.
1
COMPONENTE
DESCRIPCIÓN DE LA LINEA
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Componente Proyectos Cooperación Empresarial
Y
Generación De 1.
de Apoyo para el Desarrollo Negocios
del Entorno
Esta línea financia proyectos orientados a facilitar el
conocimiento de los beneficiarios de otras
Este componente financiará
2.
experiencias relacionadas con el rubro o giro en el
proyectos que aporten a la
3.
transformación de la economía cual se desempeñan. Igualmente busca propiciar la
formación o incorporación de los beneficiarios a redes
local, superando los
de cooperación empresarial que les permitan hacer
obstáculos o dificultades que
impiden a los beneficiarios del nuevos negocios (por ejemplo: ferias, eventos,
rondas de negocios, misiones, pasantías, u otros).
Programa desarrollar sus
actividades económicas o bien
generar condiciones
adecuadas al fomento de las
capacidades de
emprendimiento empresarial
locales, la generación de redes
y la creación de un entorno
innovador. Estos proyectos
serán implementados por
instituciones intermediarias o
agrupación de ellas
Desarrollo de un Diagnostico de Entrada:
Levantamiento de las condiciones actuales de las
unidades productivas del Territorio y de sus
requerimientos del Componente.
Diseño de los procesos de apoyo.
Informe de sistematización de la ejecución del
proyecto, que de cuenta detallada del logro de
cada uno de los resultados de las actividades.
Duración máxima
12 meses
PRODUCTOS: Los beneficiarios superan obstáculos que impiden el desarrollo de su actividad económica (tales como su conocimiento del
territorio y los mercados, se incorporan redes de cooperación empresarial o conocen nuevas experiencias productivas)
Temas o Tipologías de Planes de negocios asociado a los ejes estratégicos definidos por los territorios ( Planificación gobierno regional y
Comité de Asignación Regional ( CAR) concordada además con las mesas de trabajo territorial para la Inversión Fosis.
2
MATRIZ DE PLANIFICACION DE LA INTERVENCION E INVERSION TERRITORIAL 2003 PROGRAMA DE
FOMENTO PRODUCTIVO
A.-OBJETIVO GENERAL (FIN): Contribuir a que los beneficiarios pobres , reduzcan la vulnerabilidad y/o enfrenten de manera
adecuada los riesgos principales a los que están expuestos
DESCRIPCION
MEDIOS DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
de Las condiciones
Los
beneficiarios A lo menos el 65% de Ventas
netas
que Registros
ingresos Ventas
B.- OBJETIVO
de mercado son
beneficiarios aseguran
perciben
ingresos los
de favorables para el
familiares por sobre la percibe
ESPECIFICO
ingresos familiares por sobre la Registro
Línea de la Pobreza
desarrollo
y
familiares por sobre la línea de la pobreza a los Costos
consolidación de
línea de pobreza, a los 12 meses de finalizada la
las
actividades
12 meses de finalizada intervención.
productivas
y
la intervención.
generadoras
de
los beneficiarios.
C.- PRODUCTOS COMPONENTE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRODUCTIVA
C.1. Línea de Los
beneficiarios
Financiamiento (individualmente
o
asociativamente)
aumentan su dotación
de
capital
y
sus
competencias
productivas
y/o
comerciales.
3
METAS
INDICADORES
A lo menos el 90% de
los beneficiarios, en un
lapso máximo de 9
meses, aumentan sus
competencias
productivas
y/o
comerciales,
y
aumentan su dotación
de capital.
Nº de beneficiarios
que
utilizan y/o aplican las
inversiones
y
conocimientos adquiridos,
a
partir
de
la
materialización
de
las
actividades contempladas
en el Plan de Negocios, en
el plazo que dura la
intervención.
Informes
de
Supervisión
Planes
de
Negocios
Documentación
de respaldo de las
inversiones
realizadas
Actas de traspaso
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
apoyo
técnico
realizadas.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Las obras cuentan
con los permisos
correspondientes.
DESCRIPCIÓN
METAS
COMPONENTE PROYECTOS DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS
C.2. Línea de Los
beneficiarios A lo menos el 80% de
Capacitación
aumentan
sus los beneficiarios, en un
plazo máximo de 9
Unidades
habilidades,
Productivas
competencias
y meses, aumentan sus
y
destrezas que mejoran habilidades
su gestión empresarial. competencias
que
mejoran su gestión
empresarial.
C3.- Línea de Los
beneficiarios A lo menos el 80% de
Asesorías
y aumentan
sus los beneficiarios, en un
Asistencia
lapso máximo de 9
habilidades,
Técnica
competencias
y meses, aumentan sus
y
destrezas que mejoran habilidades
su gestión empresarial competencias
que
en la temática de la mejoran su gestión
empresarial.
asesoría.
C.4. Línea de Los beneficiarios hacen
Comercialización un diagnóstico de su
gestión comercial y
.
elaboran un plan de
ventas para mejorarla.
4
A lo menos el 80% de
los beneficiarios en un
plazo máximo de 9
meses,
hacen un
de
su
diagnóstico
gestión comercial y
elaboran un plan de
ventas para mejorarla.
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
Nº de beneficiarios que
cuentan con un Plan de
Cambios,
y
lo
implementan durante el
plazo
que
dura
la
capacitación.
Informes
de
Supervisión de
Planes.
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
capacitación
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Nº de beneficiarios que
cuentan con un Plan de
Cambios,
y
lo
implementan durante el
plazo que dura la asesoría
y/o asistencia técnica.
Informes
de
Supervisión
de
Planes.
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
Asesorías
y/o
Asistencias
Técnicas
realizadas.
Informes
de
Supervisión sobre
los
Planes de Ventas.
Actas de Ventas /
Ingresos
de
respaldo de las
acciones.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Nº
de
beneficiarios
capacitados
en
la
elaboración de Planes de
Ventas, que implementan
las mejoras propuestas,
durante la intervención.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
La evaluación ex–ante
identifica
las
propuestas
susceptibles
de
abordar con la línea
de comercialización.
Comentario [f1]: Un Plan de
Venta contempla:
Definición del negocio en el
que se está. La fabricación; la
intermediación; la distribución;
todas ellas, o una combinación
de ellas.
Definición del giro del
negocio con el máximo de
detalle que permita su posterior
posicionamiento. Por ejemplo:
No se debe decir yo hago
zapatos, sino que se debe
decir: yo fabrico zapatos
escolares de cuero natural para
niñas de las tallas 24 a la 30 de
estilo clásico.
El reconocimiento de una
oportunidad de negocio por la
potencial satisfacción de una
necesidad específica del
producto o servicio que se va a
producir, y cuales son sus
dimensiones, temporalidad, y
características específicas: Por
ejemplo: Camping de grato
ambiente familiar, con
seguridad para sus niños,
ubicado en zona lacustre de
alta belleza con fácil acceso a
orilla de playa y en un entorno
de turismo rural (o ecoturismo).
Capacidad de 25 sitios todos
equipados con su
correspondiente mesa,
arranque eléctrico, etc... Y a 3,5
kms de la carretera principal y a
25 minutos de la ciudad.... En
este ejemplo yo estoy
describiendo un lugar
vacacional para la familia y con
los atractivos y elementos ... [1]
Comentario [f2]: Se registran
los ingresos por ventas y los
egresos por gastos, ordenados por
día y mes, de todo lo relacionado
con el negocio.
DESCRIPCIÓN
METAS
INDICADORES
MEDIOS DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
COMPONENTE PROYECTOS DE APOYO PARA EL DESARROLLO DEL ENTORNO
C.1.2. Línea de 12.1. Los beneficiarios
generan
y/o
se
Cooperación
Empresarial
y incorporan a redes de
Generación
de cooperación
empresarial.
Negocios
12.2 Los beneficiarios
conocen
nuevas
experiencias
productivas
5
A lo menos el 80%%
de los beneficiarios, en
un plazo de 12 meses
generan
redes
de
cooperación
empresarial.
A lo menos el 80%%
de los beneficiarios, en
un plazo de 12 meses,
conocen
nuevas
experiencias
productivas.
Nº de beneficiarios que en
el plazo de 12 meses,
realizan nuevos negocios a
partir
de
las
redes
generadas
y/o
incorporadas.
Nº beneficiarios, que en
un plazo de 12 meses se
propone cambios en su
actividad económica, a
partir de la experiencia
conocida.
Informes
de
Supervisión.
Planes
de
cambios.
Documentación
de respaldo de las
acciones
realizadas.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
CUESTIONARIO PARA LA LINEA BASE (T0)
Número de encuesta
Región
Nombre del Encuestador:
1. Datos del Participante
Nombre completo:
Género:
(1) Masculino
(2) Femenino
Fecha de Nacimiento:
Edad:
Nivel educacional:
(1) Primaria o básica incompleta
(2) Primaria o básica completa
(3) Secundaria o media incompleta
(4) Secundaria o media completa
(5) Centro de formación Técnica incompleta (sin título)
(6) Centro de formación Técnica completa (con título)
(7) Instituto profesional incompleto (sin título)
(8) Instituto profesional completo (con título)
(9) Universitaria incompleta (sin título)
(10) Universitaria completa (con título)
Años de educación:
Años que Ud. trabaja en el mismo tipo de negocio:
Años que la empresa está en el mismo negocio:
Nombre de la Microempresa:
Teléfono:
Fax
Dirección:
Sector Económico:
(1) Comercio
(2) Servicios
Comuna:
(3) Manufactura
Producto/Servicio que vende o presta:
Código SAE FOSIS: (Llenado por el
encuestador)
6
2. Información cuantitativa
I) ¿Cuántos empleados tiene en la empresa incluyendo a los miembros de su familia que trabajan con Ud.
y a Ud. mismo? ___ Empleados
II) En los últimos 6 meses, cuánto dinero promedio mensual recibió como resultado de la venta del
producto o servicio de su negocio? No incluya los ingresos por venta de activos por ejemplo maquinas,
muebles, equipos, u otros bienes: $______________________
III) En los últimos 6 meses, cuánto gastó en promedio mensualmente en: Materias primas, servicios
básicos asociados a la producción de la empresa (luz, agua, gas, teléfono, etc.); sueldos?:
$______________________
IV) Usted tiene vinculación con alguna organización de tipo productiva
SI
NO
Solo responder en el caso de ser afirmativo
Tipo de organización con la cuales esta vinculado
Marcar con una x solo las que corresponden y a
que nivel
Asociación Gremial
Oficina Municipal de Fomento productivo
Comité campesino productivo
Consultora
Institución financiera (crédito)
Institución pública INDAP
Institución pública FOSIS
Institución pública Sercotec
Otra institución pública
Otra institución privada
7
A nivel local o
A nivel territorial o regional
comunal
y/o nacional
3. Información adicional para el registro de beneficiarios en el SRB (
sistema registro beneficiarios )
D.- ANTECEDENTES VARIOS
15 Estado Civil
16. Situación Ocupacional
18. Nivel educacional
f.- Técnico Sup.
a. Soltero
a. Sin edad para trabajar
a. Sin Ed. Formal
Incompleta
b. Casado
b.- Ocupado
b. Básica incompleta
g.- Técnico Sup
Busca trabajo por
c. Viudo
c.- Desocupado
d.- Conviviente
e. Separado
Completa
h.- Universitario
1° vez
c. Básica Completa
incompleta
Cesante
d.-Media incompleta
Completa
e.-Media Completa
i.- Post Grado
i.- Universitario
e.-Inactivo
17 Ocupación
a.- Ministerio Poder ejecutivo ,
i Trabajadores no
Empleado Público
e. Vendedor Comercio , Servicio
b. Profesionales, Científicos,
f. Agricultura y trabajadores calificados del
intelectuales
agro
c.-Técnico y profesionales del nivel
g. Oficiales ,operadores y artesanos, artes
medio
mecánicas
d.- Empleado Oficina
h. Operadores de máquinas
E. VARIABLES DE INTERVENCIÓN
$
19. Ingreso autónomo per capita del hogar
20 subsector de actividad económica (anote
código)
Fecha de confección de la Ficha
8
calificados
h. Otros
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, familias
Programa Puente
Beneficiarios sector rural
TIPOLOGIA DE PROYECTOS N° Proyectos Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
Abarrotes en general y
15
8.599
kiosco de productos varios
Taller de bicicletas
2
4.333
Confección de ropa y ropa
3
8.000
usada
Entretención
2
8.333
Leña y carbón
43
12.191
Productos agrícolas
5
15.611
:legumbres, trigo, maíz ,
chuchoca, viña, olivos
Aves y huevos
18
12.655
Servicio agrícolas
29
9.712
(Maquinarias o animales)
Queso y leche
2
22.200
40
15.658
Hortalizas / flores
/invernaderos
Promedio de
Aumento en $ Aumento
Ingreso
%
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
T1
23.552
14.953
174%
11.333
20.889
7.000
12.889
162%
161%
20.000
24.816
29.583
11.667
12.625
13.972
140%
104%
90%
22.690
17.291
10.035
7.579
79%
78%
36.293
25.487
14.093
9.829
63%
63%
Beneficiarios sector urbano
TIPOLOGIA DE
PROYECTOS
Mecánica general
/soldadura/ electricidad /
vulcanización
Artesanía
Hortalizas / flores
/invernaderos
Bazar
Abarrotes en general y
kiosco de productos varios
Venta de alimentos ( fritos,
empanadas, palomitas,
helados..)
Productos del mar
Construcción y afines
Gasfiteria / hojalaletería
Confección de ropa y ropa
usada
N° Proyectos Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
9
14.380
5
5
19.000
12.900
Promedio de
Aumento en Aumento
Ingreso
$
%
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
T1
27.046
12.667
88%
35.583
23.600
16.583
10.700
87%
83%
6
15.983
27.483
11.500
72%
22
12.352
20.487
8.135
66%
8
13.395
21.675
8.280
62%
36
11
1
26
14.020
16.856
30.000
17.126
21.424
23.833
42.000
23.433
7.404
6.977
12.000
6.306
53%
41%
40%
37%
Fuente . Base de datos Fosis , Programa Apoyo a Actividades Económicas, 2003
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, beneficiarios
que no participa del Programa Puente
Beneficiarios sector rural
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
Leña y carbón
Productos del mar
Lavandería
Abarrotes en general y kiosco de productos
varios
Servicio agrícolas ( maquinarias o animales)
Tostaduria y frutos secos
Artesania
Mecanica general / soldadura / elctricidad /
vulcanización
Estruc. metalicas/ aluminio
Amasanderia/reporteria/rotisería/confiteria
N°
Proyectos
Promedio de Ingreso Promedio de
Aumento en
autónomo percápita Ingreso
$
del hogar (mensual) autónomo
T0
percápita del
hogar (mensual)
T1
Aumento
%
5
3
2
11
10.167
25.952
13.667
22.486
26.333
55.000
26.205
40.805
16.167
29.048
12.538
18.320
159%
112%
92%
81%
13
4
8
4
11.115
43.333
21.829
13.542
17.088
61.667
30.083
18.333
5.973
18.333
8.254
4.792
54%
42%
38%
35%
4
6
13.250
35.000
17.750
44.484
4.500
9.484
34%
27%
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, beneficiarios
que no participa del Programa Puente Puente
Beneficiarios sector Urbano
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
Servicio de electrónica /
computacionales
Entretención
Lavandería
Tostaduria y frutos secos
Productos del mar
Fotografía y enmarcaciones
Venta de alimentos ( fritos,
empanadas, palomitas, helados..)
Aserradero y depósitos de maderas
Vidrieria
Servicios contables
N°
Proyectos
Promedio de Ingreso
Promedio de
Aumento en
autónomo percápita del Ingreso autónomo $
hogar (mensual) T0
percápita del hogar
(mensual) T1
6
18.233
44.500
26.267
9
3
2
21
2
20
22.454
19.722
21.250
21.429
16.250
20.862
37.441
32.333
33.000
33.260
24.750
29.885
14.987
12.611
11.750
11.831
8.500
9.024
1
3
1
20.000
31.333
60.000
28.000
43.333
80.000
8.000
12.000
20.000
Fuente . Base de datos Fosis , Programa Apoyo a Actividades Económicas, 2003
10
Aumento
%
144%
67%
64%
55%
55%
52%
43%
40%
38%
33%
Página 4: [1] Comentario [f1]
fosis
Un Plan de Venta contempla:
Definición del negocio en el que se está. La fabricación; la intermediación; la distribución; todas ellas, o una
combinación de ellas.
Definición del giro del negocio con el máximo de detalle que permita su posterior posicionamiento. Por ejemplo: No
se debe decir yo hago zapatos, sino que se debe decir: yo fabrico zapatos escolares de cuero natural para niñas de
las tallas 24 a la 30 de estilo clásico.
El reconocimiento de una oportunidad de negocio por la potencial satisfacción de una necesidad específica del
producto o servicio que se va a producir, y cuales son sus dimensiones, temporalidad, y características específicas: Por
ejemplo: Camping de grato ambiente familiar, con seguridad para sus niños, ubicado en zona lacustre de alta belleza
con fácil acceso a orilla de playa y en un entorno de turismo rural (o ecoturismo). Capacidad de 25 sitios todos
equipados con su correspondiente mesa, arranque eléctrico, etc... Y a 3,5 kms de la carretera principal y a 25 minutos
de la ciudad.... En este ejemplo yo estoy describiendo un lugar vacacional para la familia y con los atractivos y
elementos necesarios para poder efectivamente gozar de las bellezas del lugar, la tranquilidad, etc
La competencia existente, los productos sustitutos, etc. en fin, todos aquellos elementos que permitan hacer una
buena relación de cuáles van a ser los aspectos diferenciadores que tendrá el producto o servicio con respecto a los
existentes en el mercado. Es muy importante la diferenciación, salvo que se trate de un producto imprescindible y con
pocas alternativas de elección.
METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA
COMPONENTE
Componente de
Financiamiento
de
Inversión
Productiva
Este
componente
financiará, junto
con el aporte de
los beneficiarios
y/o el de otras
fuentes, Planes
de Negocios
destinados a
resolver
problemas de
carácter
productivo y/o
comercial.
DESCRIPCIÓN DE LA LINEA
Financiamiento de Proyectos de inversión productiva individual.
Este Línea financiará la contratación de un servicio, que tendrá por objetivo desarrollar
Planes de Negocio individuales destinados a resolver problemas de carácter productivo
y/o comercial de trabajadores por cuenta propia o microempresarios, existentes o con
potencialidad, en forma tal que les permita generar una dotación de capital mínimo
para el desarrollo de la unidad económica y el fortalecimiento de sus competencias
productivas y/o comerciales. Los Planes de negocio individual deberán contemplar un
aporte del beneficiario mínimo equivalente al 5% de la inversión en el Plan.
El servicio deberá contemplar actividades relacionadas con la administración de un
fondo para el financiamiento de los planes de negocios y deberá propender al término
del proyecto a un proceso de formalización cuando corresponda. Asimismo deberá
incluir actividades de generación y/o fortalecimiento de capacidades en los
beneficiarios para implementar sus planes de negocio. Estos ítems serán considerados
de subsidio directo al Beneficiario.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
1.
Proceso
de
Selección
de
beneficiarios
2.
Implementación de los apoyos
técnicos a los beneficiarios.
3.
Apoyo a la elaboración de las
propuestas de Planes de
negocios.
4.
Evaluación técnica de las
propuestas de Planes de
Negocios.
5.
Administración del Fondo de
financiamiento individual.
6.
Acompañamiento
a
la
ejecución de los planes de
negocios definitivos.
1.
Proceso de
Selección de
Beneficiarios
2.
Elaboración de los propuestas
perfiles de Planes de negocios
3.
Transformación de Perfiles de
Planes de negocios en Planes de
negocios definitivos
4.
Ejecución de los planes de
negocios definitivos.
Línea de financiamiento de Proyectos de inversión productiva asociativa. Este
Línea financiará, junto con el aporte del grupo u organización productiva y/o el de
otras fuentes, Planes de Negocios destinados a resolver problemas de carácter
productivo y/o comercial. El aporte del grupo u organización debe ser valorizado y
Duración
debe significar, como mínimo, un 5% de la inversión en el Plan de Negocios.
máxima
Para postular a ésta línea, los Ejecutores Beneficiarios deberán presentar, Perfiles de
12 meses
Planes de negocios
Aquellos Perfiles de Planes de Negocios que sean adjudicados por el jurado deben
transformarse en la fase siguiente en un Plan de Negocios definitivo. Este instrumento
considera aquellos elementos necesarios para que los ejecutores beneficiarios que
inicien, consoliden o tengan en mente expandir su proyecto productivo, orienten su
accionar permitiéndoles descubrir, aprovechar y/o potenciar las oportunidades que
brinde su entorno más inmediato y asegurar, de esta manera, la sustentabilidad de sus
fuentes generadoras de ingreso y fortalecer sus capacidades productivas.
Los grupos y organizaciones productivas que postulen a financiamiento de este Línea,
podrán contar con el apoyo de la institución ejecutora del Programa de Promoción del
FOSIS para la formulación del Perfil del Plan de Negocios, si así lo requieren. Este
mismo organismo será el encargado de apoyar la transformación de los Perfiles
seleccionados, en Planes de Negocios definitivos y apoyar su ejecución.
Productos Los benef. en forma individual o asociativa aumentan sus competencias productivas y/o comerciales, y su dotación de capital.
Temas o Tipologías de Planes de negocios asociado a los ejes estratégicos definidos por los territorios ( Planificación gobierno regional y
Comité de Asignación Regional ( CAR) concordada además con las mesas de trabajo territorial para la Inversión Fosis.
1
COMPONENTE
DESCRIPCIÓN DE LA LINEA
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Componente Proyectos Cooperación Empresarial
Y
Generación De 1.
de Apoyo para el Desarrollo Negocios
del Entorno
Esta línea financia proyectos orientados a facilitar el
conocimiento de los beneficiarios de otras
Este componente financiará
2.
experiencias relacionadas con el rubro o giro en el
proyectos que aporten a la
3.
transformación de la economía cual se desempeñan. Igualmente busca propiciar la
formación o incorporación de los beneficiarios a redes
local, superando los
de cooperación empresarial que les permitan hacer
obstáculos o dificultades que
impiden a los beneficiarios del nuevos negocios (por ejemplo: ferias, eventos,
rondas de negocios, misiones, pasantías, u otros).
Programa desarrollar sus
actividades económicas o bien
generar condiciones
adecuadas al fomento de las
capacidades de
emprendimiento empresarial
locales, la generación de redes
y la creación de un entorno
innovador. Estos proyectos
serán implementados por
instituciones intermediarias o
agrupación de ellas
Desarrollo de un Diagnostico de Entrada:
Levantamiento de las condiciones actuales de las
unidades productivas del Territorio y de sus
requerimientos del Componente.
Diseño de los procesos de apoyo.
Informe de sistematización de la ejecución del
proyecto, que de cuenta detallada del logro de
cada uno de los resultados de las actividades.
Duración máxima
12 meses
PRODUCTOS: Los beneficiarios superan obstáculos que impiden el desarrollo de su actividad económica (tales como su conocimiento del
territorio y los mercados, se incorporan redes de cooperación empresarial o conocen nuevas experiencias productivas)
Temas o Tipologías de Planes de negocios asociado a los ejes estratégicos definidos por los territorios ( Planificación gobierno regional y
Comité de Asignación Regional ( CAR) concordada además con las mesas de trabajo territorial para la Inversión Fosis.
2
MATRIZ DE PLANIFICACION DE LA INTERVENCION E INVERSION TERRITORIAL 2003 PROGRAMA DE
FOMENTO PRODUCTIVO
A.-OBJETIVO GENERAL (FIN): Contribuir a que los beneficiarios pobres , reduzcan la vulnerabilidad y/o enfrenten de manera
adecuada los riesgos principales a los que están expuestos
DESCRIPCION
MEDIOS DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
de Las condiciones
Los
beneficiarios A lo menos el 65% de Ventas
netas
que Registros
ingresos Ventas
B.- OBJETIVO
de mercado son
beneficiarios aseguran
perciben
ingresos los
de favorables para el
familiares por sobre la percibe
ESPECIFICO
ingresos familiares por sobre la Registro
Línea de la Pobreza
desarrollo
y
familiares por sobre la línea de la pobreza a los Costos
consolidación de
línea de pobreza, a los 12 meses de finalizada la
las
actividades
12 meses de finalizada intervención.
productivas
y
la intervención.
generadoras
de
los beneficiarios.
C.- PRODUCTOS COMPONENTE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRODUCTIVA
C.1. Línea de Los
beneficiarios
Financiamiento (individualmente
o
asociativamente)
aumentan su dotación
de
capital
y
sus
competencias
productivas
y/o
comerciales.
3
METAS
INDICADORES
A lo menos el 90% de
los beneficiarios, en un
lapso máximo de 9
meses, aumentan sus
competencias
productivas
y/o
comerciales,
y
aumentan su dotación
de capital.
Nº de beneficiarios
que
utilizan y/o aplican las
inversiones
y
conocimientos adquiridos,
a
partir
de
la
materialización
de
las
actividades contempladas
en el Plan de Negocios, en
el plazo que dura la
intervención.
Informes
de
Supervisión
Planes
de
Negocios
Documentación
de respaldo de las
inversiones
realizadas
Actas de traspaso
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
apoyo
técnico
realizadas.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Las obras cuentan
con los permisos
correspondientes.
DESCRIPCIÓN
METAS
COMPONENTE PROYECTOS DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS
C.2. Línea de Los
beneficiarios A lo menos el 80% de
Capacitación
aumentan
sus los beneficiarios, en un
plazo máximo de 9
Unidades
habilidades,
Productivas
competencias
y meses, aumentan sus
y
destrezas que mejoran habilidades
su gestión empresarial. competencias
que
mejoran su gestión
empresarial.
C3.- Línea de Los
beneficiarios A lo menos el 80% de
Asesorías
y aumentan
sus los beneficiarios, en un
Asistencia
lapso máximo de 9
habilidades,
Técnica
competencias
y meses, aumentan sus
y
destrezas que mejoran habilidades
su gestión empresarial competencias
que
en la temática de la mejoran su gestión
empresarial.
asesoría.
C.4. Línea de Los beneficiarios hacen
Comercialización un diagnóstico de su
gestión comercial y
.
elaboran un plan de
ventas para mejorarla.
4
A lo menos el 80% de
los beneficiarios en un
plazo máximo de 9
meses,
hacen un
de
su
diagnóstico
gestión comercial y
elaboran un plan de
ventas para mejorarla.
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
Nº de beneficiarios que
cuentan con un Plan de
Cambios,
y
lo
implementan durante el
plazo
que
dura
la
capacitación.
Informes
de
Supervisión de
Planes.
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
capacitación
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Nº de beneficiarios que
cuentan con un Plan de
Cambios,
y
lo
implementan durante el
plazo que dura la asesoría
y/o asistencia técnica.
Informes
de
Supervisión
de
Planes.
Documentación
de respaldo de las
acciones
de
Asesorías
y/o
Asistencias
Técnicas
realizadas.
Informes
de
Supervisión sobre
los
Planes de Ventas.
Actas de Ventas /
Ingresos
de
respaldo de las
acciones.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
Nº
de
beneficiarios
capacitados
en
la
elaboración de Planes de
Ventas, que implementan
las mejoras propuestas,
durante la intervención.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
La evaluación ex–ante
identifica
las
propuestas
susceptibles
de
abordar con la línea
de comercialización.
Comentario [f1]: Un Plan de
Venta contempla:
Definición del negocio en el
que se está. La fabricación; la
intermediación; la distribución;
todas ellas, o una combinación
de ellas.
Definición del giro del
negocio con el máximo de
detalle que permita su posterior
posicionamiento. Por ejemplo:
No se debe decir yo hago
zapatos, sino que se debe
decir: yo fabrico zapatos
escolares de cuero natural para
niñas de las tallas 24 a la 30 de
estilo clásico.
El reconocimiento de una
oportunidad de negocio por la
potencial satisfacción de una
necesidad específica del
producto o servicio que se va a
producir, y cuales son sus
dimensiones, temporalidad, y
características específicas: Por
ejemplo: Camping de grato
ambiente familiar, con
seguridad para sus niños,
ubicado en zona lacustre de
alta belleza con fácil acceso a
orilla de playa y en un entorno
de turismo rural (o ecoturismo).
Capacidad de 25 sitios todos
equipados con su
correspondiente mesa,
arranque eléctrico, etc... Y a 3,5
kms de la carretera principal y a
25 minutos de la ciudad.... En
este ejemplo yo estoy
describiendo un lugar
vacacional para la familia y con
los atractivos y elementos ... [1]
Comentario [f2]: Se registran
los ingresos por ventas y los
egresos por gastos, ordenados por
día y mes, de todo lo relacionado
con el negocio.
DESCRIPCIÓN
METAS
INDICADORES
MEDIOS DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
COMPONENTE PROYECTOS DE APOYO PARA EL DESARROLLO DEL ENTORNO
C.1.2. Línea de 12.1. Los beneficiarios
generan
y/o
se
Cooperación
Empresarial
y incorporan a redes de
Generación
de cooperación
empresarial.
Negocios
12.2 Los beneficiarios
conocen
nuevas
experiencias
productivas
5
A lo menos el 80%%
de los beneficiarios, en
un plazo de 12 meses
generan
redes
de
cooperación
empresarial.
A lo menos el 80%%
de los beneficiarios, en
un plazo de 12 meses,
conocen
nuevas
experiencias
productivas.
Nº de beneficiarios que en
el plazo de 12 meses,
realizan nuevos negocios a
partir
de
las
redes
generadas
y/o
incorporadas.
Nº beneficiarios, que en
un plazo de 12 meses se
propone cambios en su
actividad económica, a
partir de la experiencia
conocida.
Informes
de
Supervisión.
Planes
de
cambios.
Documentación
de respaldo de las
acciones
realizadas.
Las instituciones
y/o
actores
locales
cumplen
con
los
compromisos de
aportes.
CUESTIONARIO PARA LA LINEA BASE (T0)
Número de encuesta
Región
Nombre del Encuestador:
1. Datos del Participante
Nombre completo:
Género:
(1) Masculino
(2) Femenino
Fecha de Nacimiento:
Edad:
Nivel educacional:
(1) Primaria o básica incompleta
(2) Primaria o básica completa
(3) Secundaria o media incompleta
(4) Secundaria o media completa
(5) Centro de formación Técnica incompleta (sin título)
(6) Centro de formación Técnica completa (con título)
(7) Instituto profesional incompleto (sin título)
(8) Instituto profesional completo (con título)
(9) Universitaria incompleta (sin título)
(10) Universitaria completa (con título)
Años de educación:
Años que Ud. trabaja en el mismo tipo de negocio:
Años que la empresa está en el mismo negocio:
Nombre de la Microempresa:
Teléfono:
Fax
Dirección:
Sector Económico:
(1) Comercio
(2) Servicios
Comuna:
(3) Manufactura
Producto/Servicio que vende o presta:
Código SAE FOSIS: (Llenado por el
encuestador)
6
2. Información cuantitativa
I) ¿Cuántos empleados tiene en la empresa incluyendo a los miembros de su familia que trabajan con Ud.
y a Ud. mismo? ___ Empleados
II) En los últimos 6 meses, cuánto dinero promedio mensual recibió como resultado de la venta del
producto o servicio de su negocio? No incluya los ingresos por venta de activos por ejemplo maquinas,
muebles, equipos, u otros bienes: $______________________
III) En los últimos 6 meses, cuánto gastó en promedio mensualmente en: Materias primas, servicios
básicos asociados a la producción de la empresa (luz, agua, gas, teléfono, etc.); sueldos?:
$______________________
IV) Usted tiene vinculación con alguna organización de tipo productiva
SI
NO
Solo responder en el caso de ser afirmativo
Tipo de organización con la cuales esta vinculado
Marcar con una x solo las que corresponden y a
que nivel
Asociación Gremial
Oficina Municipal de Fomento productivo
Comité campesino productivo
Consultora
Institución financiera (crédito)
Institución pública INDAP
Institución pública FOSIS
Institución pública Sercotec
Otra institución pública
Otra institución privada
7
A nivel local o
A nivel territorial o regional
comunal
y/o nacional
3. Información adicional para el registro de beneficiarios en el SRB (
sistema registro beneficiarios )
D.- ANTECEDENTES VARIOS
15 Estado Civil
16. Situación Ocupacional
18. Nivel educacional
f.- Técnico Sup.
a. Soltero
a. Sin edad para trabajar
a. Sin Ed. Formal
Incompleta
b. Casado
b.- Ocupado
b. Básica incompleta
g.- Técnico Sup
Busca trabajo por
c. Viudo
c.- Desocupado
d.- Conviviente
e. Separado
Completa
h.- Universitario
1° vez
c. Básica Completa
incompleta
Cesante
d.-Media incompleta
Completa
e.-Media Completa
i.- Post Grado
i.- Universitario
e.-Inactivo
17 Ocupación
a.- Ministerio Poder ejecutivo ,
i Trabajadores no
Empleado Público
e. Vendedor Comercio , Servicio
b. Profesionales, Científicos,
f. Agricultura y trabajadores calificados del
intelectuales
agro
c.-Técnico y profesionales del nivel
g. Oficiales ,operadores y artesanos, artes
medio
mecánicas
d.- Empleado Oficina
h. Operadores de máquinas
E. VARIABLES DE INTERVENCIÓN
$
19. Ingreso autónomo per capita del hogar
20 subsector de actividad económica (anote
código)
Fecha de confección de la Ficha
8
calificados
h. Otros
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, familias
Programa Puente
Beneficiarios sector rural
TIPOLOGIA DE PROYECTOS N° Proyectos Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
Abarrotes en general y
15
8.599
kiosco de productos varios
Taller de bicicletas
2
4.333
Confección de ropa y ropa
3
8.000
usada
Entretención
2
8.333
Leña y carbón
43
12.191
Productos agrícolas
5
15.611
:legumbres, trigo, maíz ,
chuchoca, viña, olivos
Aves y huevos
18
12.655
Servicio agrícolas
29
9.712
(Maquinarias o animales)
Queso y leche
2
22.200
40
15.658
Hortalizas / flores
/invernaderos
Promedio de
Aumento en $ Aumento
Ingreso
%
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
T1
23.552
14.953
174%
11.333
20.889
7.000
12.889
162%
161%
20.000
24.816
29.583
11.667
12.625
13.972
140%
104%
90%
22.690
17.291
10.035
7.579
79%
78%
36.293
25.487
14.093
9.829
63%
63%
Beneficiarios sector urbano
TIPOLOGIA DE
PROYECTOS
Mecánica general
/soldadura/ electricidad /
vulcanización
Artesanía
Hortalizas / flores
/invernaderos
Bazar
Abarrotes en general y
kiosco de productos varios
Venta de alimentos ( fritos,
empanadas, palomitas,
helados..)
Productos del mar
Construcción y afines
Gasfiteria / hojalaletería
Confección de ropa y ropa
usada
N° Proyectos Promedio de
Ingreso
autónomo
percápita del
hogar
(mensual) T0
9
14.380
5
5
19.000
12.900
Promedio de
Aumento en Aumento
Ingreso
$
%
autónomo
percápita del
hogar (mensual)
T1
27.046
12.667
88%
35.583
23.600
16.583
10.700
87%
83%
6
15.983
27.483
11.500
72%
22
12.352
20.487
8.135
66%
8
13.395
21.675
8.280
62%
36
11
1
26
14.020
16.856
30.000
17.126
21.424
23.833
42.000
23.433
7.404
6.977
12.000
6.306
53%
41%
40%
37%
Fuente . Base de datos Fosis , Programa Apoyo a Actividades Económicas, 2003
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, beneficiarios
que no participa del Programa Puente
Beneficiarios sector rural
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
Leña y carbón
Productos del mar
Lavandería
Abarrotes en general y kiosco de productos
varios
Servicio agrícolas ( maquinarias o animales)
Tostaduria y frutos secos
Artesania
Mecanica general / soldadura / elctricidad /
vulcanización
Estruc. metalicas/ aluminio
Amasanderia/reporteria/rotisería/confiteria
N°
Proyectos
Promedio de Ingreso Promedio de
Aumento en
autónomo percápita Ingreso
$
del hogar (mensual) autónomo
T0
percápita del
hogar (mensual)
T1
Aumento
%
5
3
2
11
10.167
25.952
13.667
22.486
26.333
55.000
26.205
40.805
16.167
29.048
12.538
18.320
159%
112%
92%
81%
13
4
8
4
11.115
43.333
21.829
13.542
17.088
61.667
30.083
18.333
5.973
18.333
8.254
4.792
54%
42%
38%
35%
4
6
13.250
35.000
17.750
44.484
4.500
9.484
34%
27%
Tipo de proyectos con mejores resultados en los ingresos, beneficiarios
que no participa del Programa Puente Puente
Beneficiarios sector Urbano
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
Servicio de electrónica /
computacionales
Entretención
Lavandería
Tostaduria y frutos secos
Productos del mar
Fotografía y enmarcaciones
Venta de alimentos ( fritos,
empanadas, palomitas, helados..)
Aserradero y depósitos de maderas
Vidrieria
Servicios contables
N°
Proyectos
Promedio de Ingreso
Promedio de
Aumento en
autónomo percápita del Ingreso autónomo $
hogar (mensual) T0
percápita del hogar
(mensual) T1
6
18.233
44.500
26.267
9
3
2
21
2
20
22.454
19.722
21.250
21.429
16.250
20.862
37.441
32.333
33.000
33.260
24.750
29.885
14.987
12.611
11.750
11.831
8.500
9.024
1
3
1
20.000
31.333
60.000
28.000
43.333
80.000
8.000
12.000
20.000
Fuente . Base de datos Fosis , Programa Apoyo a Actividades Económicas, 2003
10
Aumento
%
144%
67%
64%
55%
55%
52%
43%
40%
38%
33%
Página 4: [1] Comentario [f1]
fosis
Un Plan de Venta contempla:
Definición del negocio en el que se está. La fabricación; la intermediación; la distribución; todas ellas, o una
combinación de ellas.
Definición del giro del negocio con el máximo de detalle que permita su posterior posicionamiento. Por ejemplo: No
se debe decir yo hago zapatos, sino que se debe decir: yo fabrico zapatos escolares de cuero natural para niñas de
las tallas 24 a la 30 de estilo clásico.
El reconocimiento de una oportunidad de negocio por la potencial satisfacción de una necesidad específica del
producto o servicio que se va a producir, y cuales son sus dimensiones, temporalidad, y características específicas: Por
ejemplo: Camping de grato ambiente familiar, con seguridad para sus niños, ubicado en zona lacustre de alta belleza
con fácil acceso a orilla de playa y en un entorno de turismo rural (o ecoturismo). Capacidad de 25 sitios todos
equipados con su correspondiente mesa, arranque eléctrico, etc... Y a 3,5 kms de la carretera principal y a 25 minutos
de la ciudad.... En este ejemplo yo estoy describiendo un lugar vacacional para la familia y con los atractivos y
elementos necesarios para poder efectivamente gozar de las bellezas del lugar, la tranquilidad, etc
La competencia existente, los productos sustitutos, etc. en fin, todos aquellos elementos que permitan hacer una
buena relación de cuáles van a ser los aspectos diferenciadores que tendrá el producto o servicio con respecto a los
existentes en el mercado. Es muy importante la diferenciación, salvo que se trate de un producto imprescindible y con
pocas alternativas de elección.