ministerio de salud pública y asistencia social

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Y ASISTENCIA SOCIAL
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
UNIDAD DE SALUD DE SAN LUIS TALPA
AUSPICIADO:
PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA
COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS
PROYECTO HAP 149
LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006
PRESENTACION
Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que
generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a
incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los
afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de
vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e
intersectorial.
Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su
repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,
políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual
y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las
últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa
Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover
y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia
de emergencias y desastres.
Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte
en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,
preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y
externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta
manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones
afectadas.
Doctora Pilar Arguello de Medina
Directora Unidad de Salud San Luis Talpa
Doctor Mauricio Antonio Abarca
Coordinador Equipo Técnico
de Zona Paracentral
Doctor Edgar Rolando Orellana
Gerente SIBASI La Paz
RECONOCIMIENTO OFICIAL
El Salvador, mayo de 2006
El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con
la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de
Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido
oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y
respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área
geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de
Emergencias del Municipio de San Luis Talpa.
AUTORIZADO
AUTORIZADO
Licenciado Rene Figueroa
Ministro de Gobernación
Doctor José Guillermo Maza Brizuela
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social
ES CONFORME
ES CONFORME
Doctor Mauricio Ferrer
Director General
Comisión Nacional de
Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres
Licenciada Gloria de Calles
Coordinadora Nacional Programa de Desastres
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
INDICE
1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1
2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2
3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3
a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4
4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:.................................................................................................. 11
c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 13
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 14
e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 15
f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 18
4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 22
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 22
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 24
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 25
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................... 27
5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 28
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 28
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 28
6.- MISION ................................................................................................................................................ 28
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 29
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES....... 29
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 32
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 32
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 43
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 51
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 51
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 52
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD....................................................... 53
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 53
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 54
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 55
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 56
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES............................................................... 57
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 60
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 61
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 62
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 64
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS........................................................................................................ 64
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 66
8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 68
a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 68
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 68
c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 71
9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 71
10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 72
ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS ........................................ 73
ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS ............................................................ 74
ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES ....................................................................... 75
ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ...................... 78
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 78
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 80
ANEXO 5: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD........................................................................ 82
ANEXO 6: DIFERENTES AREAS DE LA UNIDAD DE SALUD ................................................... 83
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
1.- INTRODUCCION
El presente documento contiene el Plan de Emergencia Sanitaria Local
(PESL), del Municipio de San Luis Talpa, el cual tiene como propósito contar
con una herramienta
útil, para brindar respuesta ante una emergencia
o
desastre interno y externo dentro del área Geográfica de Influencia (AGI) de
la Unidad de Salud San Luis Talpa. En este Plan se describen los aspectos
Geográficos, demográficos, ambientales, de saneamiento, básico, sanitarios,
económicos que pueden ocasionar riesgos en un momento determinado,
tomando como base los antecedentes históricos de desastres que hemos
tenido
en el Municipio, han permitido hacer un análisis
de los probables
riesgos o amenazas, así como la vulnerabilidad existente en las comunidades
del Área Geográfica de Influencia, esto nos permite plantear una Hipótesis
como punto de partida, una misión Institucional que guíe nuestro que hacer
con los recursos existentes institucionales, así como de otros prestadores de
servicios
de Salud existentes en la zona
y la coordinación con otras
instituciones de servicio a la comunidad, organismos no gubernamentales y
otros actores sociales para poder intervenir eficiente y eficazmente
en las
diferentes fases y etapas de un desastre ya sea interno y/o externo.
Al mismo tiempo en este documento se hace de todos los procesos
necesarios para una intervención adecuada de un desastre como lo son: la
formación de diferentes comisiones que actuarían en un momento dado para
atender, prevenir, educar, evaluar daños y otras actividades, también la red de
referencia
y contrarreferencia necesaria, el programa de capacitación, la
sistematización de planes operativos por evento adverso y la activación del
plan de emergencia y desastres para su funcionamiento adecuado hasta el
fin de la emergencia.
1
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
2.- JUSTIFICACION
En la actualidad en nuestro país y el mundo entero existe un
riesgo grande a eventos adversos ya sea estos naturales como: terremotos,
fenómenos
de
remoción
de
masa,
tormentas
tropicales,
huracanes,
inundaciones, también por la actividad del hombre o por la combinación de
ambos, y esto sumado a la
ambientales, económicos
vulnerabilidad
y sociales donde
existente
por factores físicos,
este último influye
factores
políticos, educativos, ideológicos, culturales, institucionales y organizativos
hacen necesario tener un plan de emergencia sanitario local que indique los
pasos a seguir
en forma sistematizada eficiente y eficaz
así como para
prevenir, minimizar, preparar, dar alerta y alarma temprana, responder
oportunamente, rehabilitar , reconstruir, todo esto encaminado a beneficiar y
disminuir daños a la salud física y mental de las personas, al medio ambiente
que les rodea y sus bienes.
2
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
3.- OBJETIVOS
a.- OBJETIVO GENERAL:
Contar con un plan de Emergencia Sanitario Local que sirve de guía para
poder intervenir oportunamente en cada una de las fases y etapas de una
emergencia y desastre externo e interno.
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
♦ Identificar las áreas de mayor riesgo a eventos adversos para conocer
sus vulnerabilidades para intervenir oportunamente ante una amenaza
♦ Organizar los recursos existentes humanos y materiales para proporcionar
una respuesta eficiente y eficaz ante una amenaza.
♦ Actuar eficiente y eficazmente ante una amenaza para disminuir daños a
las personas, al medio ambiente que lo rodea y sus bienes.
♦ Capacitar y educar al personal del Salud, la población y otros actores
sociales para que se integren y participen en forma eficiente y eficaz ante
un evento adverso.
♦ Coordinar con el Comité
de Emergencia
municipal
y con todas las
organizaciones e instituciones públicas y privadas que existen en la AGI
de la Unidad de Salud San Luis Talpa.
3
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL
•
Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud de San Luis Talpa
•
Nombre del director:
Dra. Pilar Arguello de Medina, MSP
•
Ubicación:
Calle el Litoral al Puerto de La Libertad, El Calvario, Municipio de San Luis
Talpa, Departamento de la Paz, a 38 km al sur de San Salvador y a 5 km del
Aeropuerto Internacional de El Salvador, sobre CA-2.
•
Teléfonos:
2334-8003 Tele-fax, 2334-8591 Dirección
•
Correo electrónico:
•
Nivel de complejidad:
1° Nivel de atención
•
Jurisdicción:
La Unidad de Salud de San Luis Talpa, pertenece al Municipio de San Luis
Talpa, Departamento de la Paz.
•
Servicios que presta:
Atención Consulta Médica General
Atención Consulta Odontológica
Atención de Programas preventivos: Materno Infantil, Atención Integrada a las
enfermedades prevalentes de la infancia, Planificación Familiar, detección
4
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
precoz del cáncer, Programa ampliado de Inmunizaciones, Programa
Tuberculosis,
Atención
al
Medio,
Salud
Comunitaria,
Programa
del
Adolescente, Programa Adulto Mayor, Curaciones, Inyecciones, Terapias
Respiratorias, Rehidratación Oral, Farmacia, referencias, Atención a Centros
Rurales de Nutrición y Casas de la Salud, Programa RHESSA en el cual se
brinda atención casa a casa.
•
Descripción de la infraestructura:
LA Unidad de Salud de San Luis Talpa fue Construida en el año 1966 por
ALIANZA PARA EL PROGRESO, en un terreno de 2752 metros cuadrados en
donde el área construida es de 525 metros cuadrados, es de tipo mixto, la cual
fue ampliada en el 1999 por daños sufridos por Huracán MITCH, con fondos
donados por el DUCADO DE LUXEMBURGO. Posee un muro perimetral de
bloque de saltex y maya ciclón del más o menos 3 metros de altura, tiene un
área de espera de paciente, un área de preparación de pacientes en el centro,
un área de archivo y documentos médicos, un área de recepción, un área de
farmacia, un área de Salud Comunitaria, un área de Saneamiento Ambiental,
consultorio médico, un área de servicios generales (bodega), un área de
vacunación y terapias, un área de inyecciones y curaciones, una bodega de
medicamentos e insumos médicos, todo lo anterior esta ubicado en el ala
antigua de la Unidad de Salud (sector de abajo). En el ala nueva (sector
arriba) se encuentran ubicados 4 consultorios médicos, un área materno
infantil, un consultorio Odontológico, un servicio sanitario para personal y dos
servicios sanitarios para pacientes, un área de Dirección, un
salón de
reuniones y computo, existe fosa séptica, resumidero y cisterna, así como
incinerador de basura.
5
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
♦ Superficie territorial:
El Municipio de San Luis Talpa posee una extensión territorial de 65.96 km2, de
los cuales aproximadamente 0.02 km2 corresponde al área Urbana y 65.76
km2 al área Rural.
♦ Densidad poblacional:
Posee una densidad poblacional de 469 habitantes por km2.
♦ Altitud sobre el Nivel del mar:
El Municipio de San Luis Talpa se encuentra ubicado a 45 mts snm.
♦ Límites:
Está limitado al norte por Olocuilta, San Juan Talpa y Tapahuaca; al este por
San Pedro Masahuat, al sur por el Océano Pacífico
y al Oeste por el
Departamento de la Libertad.
♦ División territorial:
El Municipio de San Luis Talpa se divide en 13 Cantones y 42 caseríos.*
AREA URBANA (9 SECTORES)
1-Colonia las brisas
2-Lot. Narváez
3-Lot. Riberas de San Luis
4-Residencial San Luis
5-La Fortaleza (El chorizo
6-Barrio el Centro (Iglesia, puente, Orilla
de Río.
7-Barrio el Calvario(Sendy, Tanque de
Agua)
8-Colonia Varela
9-Centro de San Luis
AREA PERI-URBANA ( 10 SECTORES)
1-Lot. Santa Cristina
2-Lot. Miraflores #2
3-Lot. Miraflores #3
4-Lot. El Mariscal (San Luis #1)
5-Lot. Piedras Blancas (San Luis N03)
6-LOt. San Luis III etapa
7-Caserío Providencia
8-Lot. Las Margaritas (por el río Nuevo Edén)
9-Villa Palestina
10-Flores de San Luis (FUNDASAL).
AREA RURAL
CANTONES
1- Hacienda Amatecampo
2- Cantón Cuchilla Comalapa
CASERIOS
1- Colonia Nueva
2- El Establo
3- Lotificación Luisana
6
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
3- Cantón Nuevo Edén
4- Cantón El Chaguitón
5- Hacienda Santa Clara
6-Cantón Tecualuya
7-Hacienda Santo Tomas
8-Cantón El Salamar
9-Cantón San Bombera
10-Cantón La Zunganera
11-Cantón El Pimental
12-Cantón El Porvenir
13-Cantón San Marcos jibia
4-La Ponderosa
5-Comalapa I
6-Nuevo Edén
7-Los Montes
8-Las Monjas
9-Las Conchitas
10-El Chaguitón
11- Santa Clara
12- San Francisco Amatepes
13-El Lagartero
14- Las Monjas
15-El Hervedor
16-El Anono
17-La Naranjera
18- Agua Santa
19-El Oro
20-El Puerto
21-La Fortuna
22-Los Higueros
23-Tecualuya
24- Las Pilitas
25-Los Lotes
26-Santo tomas
27-La Marañonera
28- Lotificación San Cristóbal
29-Los cocos
30-La Esmeralda
31-Los Guidos
32-Los Diamantes
33-San Bombera
34- Playa Amatecampo
35-Playa la Zunganera
36-La Choca
37-La Montañita
38-La Garatuza (Isla)
39-Los Mangos
40-Playa Pimental
41- El Porvenir (50%)
42-San Marcos Jiboa
♦ Micro regionalización:
El Municipio de San Luis Talpa pertenece a la Microregión de los Nonualcos en
base a regionalización Municipal,
dentro de la estructura organizativa del
SIBASI La Paz pertenece a la Red número 3, la cual está conformado por 9
Establecimientos: Olocuilta (CABEZA DE RED), San Luis Talpa, Rosario de la
Paz, Cuyultitan, San Francisco Chinameca, Tapalhuaca, San Juan Talpa, El
Pimental y Santa Lucia Orcoyo.
7
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
♦ Suelos más comunes:
Los tipos de suelos que se encuentran son: Regosoles, Aluviones, Entiosoles
(fase casi a nivel ligeramente inclinado), Pantanos sujetos a las mareas, Playas
costeras y Suelos Aluvioles.
♦ Cuencas hidrográficas:
El Municipio de San Luis Talpa es regado por los ríos Comalapa, Macucinapa
y Miraflores.
♦ Clima:
La temperatura media es de 26.8 °C, el clima es cálido y pertenece al tipo de
tierra caliente.
♦ Fuentes de agua:
CANTONES
1- Hacienda Amatecampo
2- Cantón Cuchilla Comalapa
3- Cantón Nuevo Edén
4- Cantón El Chaguitón
5- Hacienda Santa Clara
6-Cantón Tecualuya
7-Hacienda Santo Tomas
8-Cantón El Salamar
CASERIOS
1- Colonia Nueva
2- El Establo
3- Lotificación Luisana
4-La Ponderosa
5-Comalapa I
6-Nuevo Edén
7-Los Montes
8-Las Monjas
9-Las Conchitas
10-El Chaguitón
11- Santa Clara
12- San Francisco Amatepes
13-El Lagartero
14- Las Monjas
15-El Hervedor
16-El Anono
17-La Naranjera
18- Agua Santa
19-El Oro
20-El Puerto
21-La Fortuna
22-Los Higueros
23-Tecualuya
24- Las Pilitas
25-Los Lotes
26-Santo tomas
FUENTE
NO
Proyecto
Comunitario
Proyecto
Alcaldía
NO
Proyecto
Comunitario
Proyecto
Alcaldía
Proyecto
Comunitario
27-La Marañonera
28- Lotificación San Cristóbal
8
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
9-Cantón San Bombera
10-Cantón La Zunganera
11-Cantón El Pimental
12-Cantón El Porvenir
13-Cantón San Marcos Jibia
29-Los cocos
30-La Esmeralda
31-Los Guidos
32-Los Diamantes
33-San Bombera
34- Playa Amatecampo
35-Playa la Zunganera
36-La Choca
37-La Montañita
38-La Garatuza (Isla)
39-Los Mangos
40-Playa Pimental
41- El Porvenir (50%)
42-San Marcos Jiboa
AREA URBANA (9 SECTORES)
NO
-------------
--------------
--------------------------------------------
FUENTE
1-Colonia las brisas
Proyecto ANDA, pozo perforado.
2-Lot. Narváez
3-Lot. Riberas de San Luis
4-Residencial San Luis
ANDA, pozo perforado
ANDA, pozo perforado
Proyecto Comunitario
5-La Fortaleza (El chorizo
6-Barrio el Centro (Iglesia, puente, Orilla
de Río.
ANDA, pozo perforado
ANDA, pozo perforado
7-Barrio el Calvario(Sendy, Tanque de
Agua)
ANDA, pozo perforado
8-Colonia Varela
ANDA, pozo perforado
9-Centro de San Luis
ANDA, pozo perforado
AREA PERI-URBANA ( 10 SECTORES)
1-Lot. Santa Cristina
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
2-Lot. Miraflores #2
3-Lot. Miraflores #3
4-Lot. El Mariscal (San Luis #1)
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
5-Lot. Piedras Blancas (San Luis N03)
6-LOt. San Luis III etapa
7-Caserío Providencia
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
Proyecto Alcaldía, pozo perforado
8-Lot. Las Margaritas (por el río Nuevo Edén)
Fuente Anda
Alcaldía, pozo perforado
9-Villa Palestina
Alcaldía, pozo perforado
10-Flores de San Luis (FUNDASAL).
Alcaldía (Pozo en construcción)
♦ Precipitación Pluvial anual:
El monto pluvial anual oscila entre 1400 y 1800 mm.
9
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
♦ Distancia
aproximada
del
establecimiento
a
las
diferentes
comunidades:
N°
CANTON O COMUNIDAD
DISTANCIA EN
Tiempo de recorrido a Unidad
KILOMETROS
de Salud
A LA U. DE. S
A pie
A
caballo
En vehículo
01
Cantón El Chaguitón
6
1:30’
0:45’
0:15’
02
Hacienda Amatecmpo
6
1:30’
0:45’
0:15’
03
Hacienda Santa Clara
4
2:00’
0:45’
0:20’
04
Hacienda Santo tomas
4
0.:45’
0:25’
0:10’
05
Cantón Tecualuya
4
0.:45’
0:25’
0:10’
06
Cuchilla Comalapa
3
0:30’
0:20’
0:10’
07
Cantón Nuevo Edén
3
0:30’
0:20’
0:10’
08
Villa Palestina
3
0:30’
0:20’
0:10’
09
Hacienda Astoria
4
0:45’
0:20’
0:10’
10
Lotificación Santa Cristina y
2
0:20’
0:15’
0:10
Miraflores N° 2
11
Miraflores N° 3
3
0:30’
0:20’
0:10’
12
Caserío El Salamar
3
0:30’
0:20’
0:10’
13
Flores de San Luis y Tierras de
4
2:00’
0:45’
0:20’
1
0:10’
0:05’
0.02’
Israel
14
Lot. El Mariscal, Piedras Blancas,
San Luis III
10
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
♦ Población Total:
La población total del AGI DE LA Unidad de Salud de San Luis Talpa es de
32,331 habitantes.
♦ Distribución por Grupos Etáreos:
GRUPOS ETAREOS
TOTAL
TOTAL GENRAL
32,331
< 1 Año
863
1 -4
3,384
5–9
4,105
10 – 14
3,914
15 – 19
3,412
20 – 59
14,376
60
2,277
+
10 – 19
Mujeres en edad fértil
7,326
Total
9,943
10 – 14
1,914
15 – 19
1,696
20 – 49
6,333
Embarazadas esperadas
967
Partos esperados
887
♦ División Poblacional por Microregionalización:
El Cantón Astoria pertenece a San Pedro Masahuat, pero ha sido asignado por
convenio interno en el SIBASI La Paz al Municipio de San Luis Talpa
♦ Distribución por Sexo:
Mujeres:
Hombres:
♦ Distribución Urbana y Rural:
Urbana:
Rural:
11
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:
1. Comunidad Río Comalapa, el cual es contaminado por desechos sólidos
y aguas negras.
2. Riberas de San Luis (por desbordamiento rio Macucinapa (conocido
como río Cacapa)
3. Lot. Las Margaritas por desbordamiento río Comalapa
4. Cantón el Chaguiton, Hda. Amatecampo y san Francisco Amatepes, los
tres cantones en sí no se inundan si no que quedan incomunicados por
inundación a las vías de acceso a ellos.
5. Lotificación Narváez, Lotificación Piedras Blancas y Lotificación Santa
Cristina, pertenecen al municipio de San Luis Talpa y son áreas con alta
incidencia de maras.
12
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
♦ Fuentes de contaminación:
-
Basura al aire libre
-
Falta de letrinas y
-
Derrames de aguas negras y servidas.
♦ Zonas de deterioro ambiental:
Río Comalapa
♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños
ante futuros desastres:
En el AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa tenemos:
1. Asentamientos humanos a las orillas de los ríos Comalapa y
Macucinapa.
2. Asentamientos humanos a orillas de quebradas.
3. Mala disposición de desechos sólidos, chatarra y otros objetos
inservibles.
4. Comunidades con difícil accesibilidad geográfica
(San Francisco
Amatepes y chaguitón).
13
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
VIVIENDAS
No.
ASPECTOS
TOTAL
POBLACION
COBERTURA
URBANAS
RURALES
1
7
8
BENEFICIADA
1
Sistemas de Abastecimientos de Agua.
2
Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.
1002
2016
3018
3
Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.
36
1483
1519
28%
7595
4
Pozos Activos.
0
2052
2052
38%
10260
5
Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.
2052
2052
38%
10260
6
2016
2016
37%
10080
7
Viviendas Abastecidas con otras fuentes de
Agua.
Viviendas con Letrina.
138
3199
4337
80%
21685
8
Viviendas sin Letrina.
25
804
829
20%
4145
9
Sistemas de Recolección de Basuras.
1
0
1
0.2%
10
Basureros Públicos.
0
1
1
0.2%
11
Viviendas Cubiertas con Sistemas de
Recolección de Basuras
Viviendas con otros Sistemas de Disposición
Final de Basuras
1261
0
1261
23%
6340
30
3556
1586
66%
17930
12
OBSERVACIONES
15090
14
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
e.- ASPECTOS ECONOMICOS
♦ Actividades Económicas Primarias:
La actividad económica dentro del AGI de la Unidad de Salud de san Luis
Talpa es la Agricultura y la pesca artesanal, la mayoría de los cultivos incluye
caña de azúcar y maíz.
♦ Actividades Económicas Secundarias:
Existe una destilería ubicada en Cantón Nuevo Edén y una Fábrica
procesadora y envasadora de agua en Hacienda Santo Tomas.
♦ Actividades Económicas Terciarias:
Una buena parte de la Población obtiene sus ingresos como asalariados ya
sean públicos o privados, en Hotel Quality Aeropuerto Internacional, Cocina de
Vuelos y otros pequeños comerciantes como formales e informales ( Rancho
Pato Canales, Comedor Sendy y otros ubicados a la orilla de la carretera.
♦ Tasa de Desempleo:
No se tienen datos por Municipio
♦ Viviendas y sus características:
AREA URBANA
88%
1%
11%
AREA RURAL
Mixto
85% Mixto
Lámina
3%
Otros
12%
Lámina
Otros
♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:
Bodega de Supermercado Selector ubicado en las cercanías de Cocina de
Vuelos.
♦ Vías de Transporte:
Los principales accesos son por medio de la carretera El Litoral y Calle la
Sunganera. El transporte
público en el Municipio
lo constituyen vehículos
particulares, Microbuses de servicio interdepartamental ruta 138, que hace su
15
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
recorrido de San Luis Talpa a San Salvador o viceversa, así mismo la Ruta de
buses 133, que hace su recorrido de Zacatecoluca a San Salvador o viceversa
así mismo la ruta 400 que va de la Aeropuerto entra a la Hacienda Astoria y
llega a San Salvador y viceversa.
Se cuenta con servicio de Pick-up y
Microbuses de una cooperativa que complementan el tránsito de personas y
bienes de diferentes cantones.
♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:
El Municipio no posee Puertos
y posee
pistas aéreas ubicadas en el
Aeropuerto Internacional de El Salvador así como la
2° Brigada Aérea de
Comalpa.
♦ Generación Eléctrica Local:
El Municipio cuenta con alumbrado eléctrico en toda su extensión, el cual es
brindado por la Compañía Eléctrica DEL SUR.
♦ Sistema de Telecomunicaciones:
EL Municipio posee una cobertura telefónica de aproximadamente de un 80 %
en toda su extensión a nivel de telefonía
empresa TELECOM.
fija
el cual es brindado por la
Y posee servicio de telefonía móvil
de TELECOM,
TELEMOVIL, DIGICEL.
16
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
01
AREA URBANA Y
1
1
9
1
4
1
1
1
1
PERIURBANA
02
CHAGUITON
0
0
1
1
1
0
0
0
0
03
HDA.
0
1
2
0
1
0
0
0
1*
0
1
7
2
2
0
0
0
2*
0
1
4
1
1
0
0
0
0
TECULAUYA
0
1
3
1
2
0
0
0
0
CUCHILLA
0
0
3
1
1
0
0
0
0
AMATECAMPO
04
HDA. SANTA
CLARA
05
HDA. SANTO
TOMAS
06
07
COMALAPA
08
NUEVO EDEN
0
1
1
0
1
0
0
0
0
09
VILLA PALESTINA
0
1
0
1
1
0
1
1
2*
10
HDA. ASTORIA
0
2
4
1
1
0
0
0
2*
11
SANTA CRISTINA
0
1
2
0
1
0
1
0
0
12
EL SALAMAR
0
1
1
0
1
0
0
0
0
13
MIRAFLORES #3
0
0
1
1
1
0
0
0
1*
∗
En Hacienda Amatecampo existe una Casa de Salud la cual es visitada
cada miércoles durante todo el año.
∗
En Hacienda Santa Clara funciona una Clínica de la Cooperativa y un
Centro Rural de Nutrición en Caserío Las Monjas el cual es atendido una
ves al mes (MISPAS).
∗
En la Villa Palestina funciona una
Casa de Salud y un Centro de
Nutrición (MISPAS), La Casa de Salud es atendida todos los
días
jueves y el CRN un día al mes.
∗
En Hacienda Astoria funciona una Casa de Salud atendida los días
viernes (MISPAS) y un Centro de Bienestar Infantil
(CBI) que da
atención todos los días a niños de 5 a 9 años.
∗
En Miraflores #3 funciona una ONG llamada Manos Amigas, que poseen
Clínica Comunal
17
SALUD
UNIDAD DE
MERCADOS
PUESTOS PNC
CULTURA
CASA DE LA
ESCUELAS
COMUNALES
CASAS
IGLESIAS
CATOLICAS
COMUNIDAD
IGLESIAS
CANTON O
ALCALDIA
N°
EVANGELICAS
♦ Infraestructura:
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
f.- ASPECTOS SANITARIOS
01
AREA URBANA Y PERI-URBANA
CEDE
SALUD
CASA DE LA
SALUD
CANTON O COMUNIDAD
UNIDAD DE
N°
PROMOTORES
♦ Capacidades Locales:
1
0
1
02
CHAGUITON
0
0
1
03
HDA. AMATECAMPO
0
1
1
04
HDA. SANTA CLARA
0
1 CRN
1
05
HDA. SANTO TOMAS
0
0
1
06
TECULAUYA
0
0
1
07
CUCHILLA COMALAPA
0
0
1
08
NUEVO EDEN
0
0
1
09
VILLA PALESTINA
0
1 CASA DE
1
SALUD
1 CRN
10
HDA. ASTORIA
0
1 CASA DE
1
SALUD
1 CBI
11
SANTA CRISTINA
0
0
1
12
EL SALAMAR
0
0
0
13
MIRAFLORES #3
0
0
0
18
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:
Estas capacitaciones han sido impartidas por Cruz Roja Americana y IRG,
Cruz Roja Salvadoreña, así como Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social.
INSPECTOR DE
PERSONAL
CAPACITACIONES
MEDICO
ENFERMERAS
SANEAMIENTO
PROM
ADMINIST
Plan de Emergencia y
Contingencia Municipal
Intervención en Crisis
en periodo de
Desastres
Saneamiento e higiene
en Desastres
Evaluación de Daños y
Necesidades (EDAN)
Curso de Primeros
Auxilios
Manejo y Controles de
Operaciones de
Emergencia (MACOE)
Plan de Emergencia
Sanitario Local
1
1
1
10
0
1
0
0
1
0
0
0
0
2
0
0
0
0
2
0
1
2
0
2
1
1
0
1
1
0
1
1
1
1
0
♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:
La Unidad de Salud de San Luis Talpa cuenta con una Ambulancia o transporte
sanitario la cual se utiliza para transporte de pacientes, transporte de personal,
la cual no se encuentra en buen estado. Cuando la Ambulancia no está
disponible se utilizan Pick-up para traslado de pacientes u otro tipo de
actividades lo cual es cancelado por Comité de consulta Social.
♦ Ubicación de Farmacias Privadas:
El Municipio de San Luis Talpa cuenta con 4 Farmacias, 3 en el área Urbana:
Samaritana I y II ubicadas en Barrio el Centro y Barrio el Calvario
respectivamente la propietaria es Sra. Arlet Torres; Farmacia San Antonio
ubicada en Barrio el Calvario propietaio el Señor Romel Solís y otra farmacia
ubicada en el Aeropuerto de El Salvador, Farmacia Las Ameritas.
19
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos,
Civiles o Militares:
En el AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa, se encuentra ubicada la 2°
Brigada Aérea con sede en Comalapa, dentro de la cual funciona una Clínica
Médica.
♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos
X:
Existen dos Laboratorios privados que funcionan en el área Urbana (Fuentes
Polío, ubicada en Barrio el Centro Casa #14, Tel.: 334-8300 y los propietarios
son La Lic. Lorena Fuentes y Lic. Patricia Polío; Y Laboratorio la Esperanza)
♦ Antecedentes Epidémicos:
Los principales antecedentes del AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
son los siguientes:
Epidemia de Cólera en enero 1991 y enero 1994
Epidemia de Dengue 2000
Brotes Epidémicos de Dengue 200, 2003,2005
Brote Epidémico de Rabia animal 2002,2004
♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:
N° de
CAUSAS DE MORBILIDAD UNIDAD DE SALUD
ORDEN
DE SAN LUIS TALPA.
1°
Infección Aguda de Vías Respiratorias y Superiores
2°
Diarreas, enteritis y Gastroenteritis
3°
Candidiasis de Vulva y Vagina
4°
Amebiasis Intestinal
5°
Mordedura por Animal transmisor de rabia
6°
Conjuntivitis bacteriana
7°
Giardiasis Intestinal
8°
Neumonías
9°
Dengue Clásico
10°
Dermatitis: Micosis cutánea, Piodermitis.
20
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
N° de
CAUSAS DE MORTALIDAD UNIDAD DE SALUD
DE SAN LUIS TALPA.
ORDEN
1°
Insuficiencia Renal Crónica
2°
Infarto Agudo del Miocárdio
3°
Herida por arma de fuego
4°
Vejez
5°
Cáncer (Cervix, páncreas, próstata)
6°
Paro cardiorrespiratorio
7°
Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica
8°
Traumatismo craneoencefálico severo
9°
Politraumatismo por accidente de tránsito
10°
Shock Séptico
♦ Empresas Fumigadoras:
Ninguna
♦ Otras Capacidades:
En el Municipio funcionan tres organismos no gubernamentales
que son
“Manos Amigas”, CARES Y OFICMA. Funcionan cuatro Clínicas privados y
una Clínica Odontológica privada. Así como una Clínica cooperativa de la
Hacienda Santa Clara.
21
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:
Datos Relativos a la Cabecera Municipal:
La Cabecera de este Municipio es la Ciudad de San Luis Talpa situada a 50
msnm.
Las fiestas patronales las celebran del 21 al 28 de Noviembre en honor a San
Luis Rey de Francia.
Sus calles son pavimentadas, adoquinadas y empedradas siendo la más
importante las Avenidas Dr. Luis Rivas Palacios y 27 de Noviembre. La
ciudad se divide en los barrios El Centro, El Calvario, Candelaria, LA Cruz,
San José, Los Remedios, Santa Lucia, San Sebastián y El Carmen.
Entre los servicios públicos con los que cuenta la ciudad son:
Agua Potable,
Alumbrado Eléctrico, Telecomunicaciones, Escuelas de Educación Básica y
Bachillerato, Casa Comunal, Juzgado de Paz, Juzgado de Instrucción, Unidad
de Salud, Telecom, Correos, Delegación de PNC, Alcaldía Municipal, Mercado
Municipal, y Transporte colectivo de Microbuses.
Sitios Turísticos:
Entre los sitios de atracción turísticas en el Municipio se destacan Playas La
Zunganera, Amatecampo y El Pimental.
Toponimia:
AMATEPE (Nauta) “Cerros de los Amates”. Proviene de las voces: amat =
ámate,
papel , carta: tepe, Tepic = cerro, montaña, localidad.
COMALAPA (Nauta) “Río de Las Lajas, “Río de los Comales”.
Proviene de
las voces: coma, cumal = laja (roca o cónica) comal (una oblea de barro
cocida); apa = Río.
MACUCINAPA (Nahuat) “Río
Proviene de las voces:
empinadito”.
macuc, mague
=
“Río de los Empinaditos”.
empinados;
cin = pequeño,
diminutivo: apa = Río.
22
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Evolución Administrativa
A fines del siglo XVIII familias de ladinos procedentes del pueblo de San Juan
Talpa fundaron en el partido de Olocuilta la Aldea de San Luis Talpa.
En la Ley del 18 de Febrero de 1841 no se menciona a San Luis Talpa como
Cantón electoral de la República, ni como poblado de importancia adscrito a
un
determinado cantón electoral pero en la división administrativa del país
hecha por el Presbítero Isidro Méndez ya se mencionaba como Municipio del
partido de Olocuilta, Departamento de la Paz.
La erección de este pueblo por lo tanto ocurrió después de 1841 y antes de
1855.
Según decreto 131 de fecha 18 de Diciembre de 1991, se le otorgó el título de
Villa con el nombre de San Luis Talpa, durante la presidencia del Dr. Armando
Calderón sol. Posteriormente el 13 de Enero del 2000 le fue concedido el
título de Ciudad durante la presidencia del Lic. Francisco flores.
23
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
El Historial de Desastres del AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa de
acuerdo a experiencias vividas por personal del Establecimiento es el siguiente
No.
FECHAS
1
EMERGENCIAS O DESASTRES
Inundaciones en Playas Zunganera y Pimental, así
Octubre/1998
como en los Cantones Chaguitón Amatecampo y
desbordamiento de Río Comalapa por huracán Mitch.
2
13/Enero/2001
Los Terremotos causaron daños considerables en la
13/Febrero/200 infraestructura predominio rural del Municipio de San
1
Luis Talpa (Chaguitón, Amatecampo, Amatepes, fueron
los lugares mayormente afectados.
3
Emergencia por Huracán Adrian, se activó el COEM, se
Junio/2005
trabajó con todas las Instituciones sin ningún reporte de
víctimas que lamentar.
4
Emergencia por tormenta STAN
Octubre/2005
inundaciones
en
playas
lo cual causó
Zunganera,
Pimental;
Incomunicando los cantones Chaguitón, Amatecampo y
San Francisco Amatepes, debido a inundación de las
vías de acceso.
24
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Violentas vibraciones de la
corteza terrestre ocasionados
por la interacción de las placas
teutónicas y fractura de la
corteza terrestre.
TERREMOTO
ELEMENTO
EXPUESTO
Viviendas y otras
Infraestructura del AGI
de Unidad de Salud de
San Luis Talpa
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
∗
∗
Factor físico:
Existe aún un pequeño
porcentaje (11%), de la
población que aun tiene
viviendas con obstrucciones
vulnerables.
Factor económico:
Ausencia de disponibilidad
de recursos económicos para
una adecuada construcción
de la vivienda e inadecuado
utilización de recursos
económicos.
PROBABLES DAÑOS
Daños a la Salud física y mental
brotes epidémicos de enfermedades
y probables muertes.
Medio Ambiente: Daños a red de
distribución de agua y sistema de
disposición de desechos líquidos y
sólidos.
Escasez de Alimentos:
Debido a la especulación de
comerciante o destrucción de vías
de acceso de productos
alimenticios a la producción.
∗
Factor Ideológico:
Cultural: No darle la
importancia debida a los
riesgos y los desastres.
Probable daños a la Infraestructura
de la Unidad de Salud, y de la
Comunidad a las instalaciones
eléctricas y sanitarias.
∗
Factor Institucional:
Problemas que impiden una
adecuada adaptación a la
realidad de los desastres e
impiden una respuesta
institucional.
Perdida de bienes.
25
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
AMENAZA
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Fenómeno hídrico producido por
aumento de nivel del agua
ocasionado por lluvias copiosas
y crecidas de ríos.
ELEMENTO
EXPUESTO
9
9
INUNDACION
LENTA
9
9
9
Viviendas
construidas a
orillas de ríos
(principalemte
río Comalapa y
Macucinapa)
Habitantes de
sector
Red de agua
Cultivos
Caminos
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
∗
∗
Factor físico:
Por ubicación física
inadecuada de las viviendas,
viviendas a orillas de los ríos,
viviendas construidas con
material tradicionales
Factor Económico:
Poca disponibilidad de
Recursos económicos e
inadecuada utilización de
recursos para vivir en lugar
seguro.
∗
Factores Ideológico:
No darle la importancia
debida los riesgos existentes
y a los desastres.
Resistencia a abandonar
∗
Factor Institucional:
Problemas que impiden una
adecuada adaptación a la
realidad de los desastres e
impiden una respuesta
Institucional.
PROBABLES DAÑOS
Daños a la Salud física y mental y
probables muertes: Enfermedades
Diarreicas Agudas y Dengue.
Migración de población
Perdida de bienes: Cultivos y daños
materiales.
Inaccesibilidad a lugares afectados
26
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No.
1
COMUNIDAD
AREA URBANA: a) Las Margaritas
b) Riberas de San Luis
c) Narváez
2
POBLACION
55
180
1840
500
CHAGUITON
165
125
3
HDA. AMATECAMPO
170
4
HDA. SANTA CLARA
5
6
CUCHILLA COMALAPA
VILLA PALESTINA (TIERRAS DE ISRAEL)
300
100
150
200
TOTAL
3785
AMENAZAS
PRINCIPALES
APRECIACION CUALITATIVA DE LA
VULNERABILIDAD
TERREMOTO
DESVORDAMINETO E
INUNDACION
MARAS
INUNDACION CON
PERDIDAS DE CULTIVOS
ASALTOS
INUNDACION CON
PERDIDA DE CULTIVOS
ASALTOS
INUNDACION CON
PERDIDA DE CULTIVOS
MARAS
DESLAVES
DESBORDAMIENTO E
INUNDACION
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
27
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
5.- HIPOTESIS
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO
En la Unidad de Salud de San Luis Talpa, por existir amenazas internas
pueden presentarse incendios por el sistema eléctrico obsoleto que se posee,
caída de árboles que pueden afectar al usuario, al personal de salud y a la
infraestructura del Establecimiento.
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO
Por existir amenazas internas pueden presentarse terremotos, inundaciones,
violencia social y epidemias que afectan la salud de la población, a sus bienes
y el medio ambiente.
6.- MISION
Desarrollar
acciones oportunas con eficiencia y eficacia para optimizar la
respuesta ante un evento adverso interno y/o externo a fin de brindar atención
en salud a la población y el medio ambiente, tanto preventivo como curativo, a
través de personal capacitado utilizando todos los recursos físicos materiales y
humanos disponibles.
28
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO
Coordinador/a General
Subcoordinador/a General
Responsable
Colaboradores/as
Responsable
Colaboradores/as
NOMBRE
Dra. Pilar Argüello de Medina
Colaboradores/as
DIRECCION
Urb. Pinares de Suiza Av. Constanza Pol.
11 #25 Santa Tecla
Sr. Carlos Casco
2334-8139
B° El Centro San Luis Talpa
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Dr. Rodrigo Cea
2269-4026
Finca Asturias Senda Alcalá norte #102
Pol B La Libertad
Dra. Carolina Palma
Carmen Delia Carlos
2274-2844
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
Sr Julio Canales
2330-4472
Final calle Gerardo Barrios, Barrio el Angel
Santiago Nonualco
Pedro Aquino
José Adelio Bonilla
Claudia Marín
Vilma de Beltrán
Ana Cecilia de Avalos
Lic. Carolina Sánchez
2339-9950
Dr. Carlos Solórzano
Responsable
TELEFONO
Dra. Carolina Zavala
Guadalupe Elias
Dr. Juan Ramón Pérez
Sr. Reinaldo Pérez
2229-8939
2270-2009
Calle Edison #824 B° San Jacinto. San
Salvador
COMISION SALUD MENTAL
2275-4302
2295-6741
2277-1021
2227-1180
2277-3455
2333-2292
Colonia Bella Vista Calle principal Block
H #5 Soyapango
Lot. Riberas de San Luis, San Luis Talpa
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
7854-4490
7899-4767
7852-1260
7819-0910
7833-8495
7889-9736
7992-9085
7859-7285
7019-2452
7886-2801
2333-2292
29
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO
Responsable
Colaboradores/as
Responsable
Colaboradores/as
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
COMISION EDAN SALUD
2310-8562
2334-8453
2253-0298
Sra. Elvia Cecilia de López
2334-2320
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO
Dra. Pilar Argüello de Medina 2229-8939
Urb. Pinares de Suiza Av. Constanza Pol.
11 #25 Santa Tecla
Sr. Carlos Casco
2334-8139
B° El Centro San Luis Talpa
Sr Julio Canales
2330-4472
Final calle Gerardo Barrios, Barrio el Angel
Santiago Nonualco
Sra. Dalila Oralia Dominguez
2313-5217
Lot. Riveras de San Luis.
Blanca Margarita Ortiz
2306-0269
Cantón Santa Cruz, La Libertad
Zoila Cristabel Molina
2333-2264
Cantón Nuevo edén, San Luis Talpa
Maria Antonia Rodríguez
Caserío Los Higueros, San Luis Talpa
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
Pedro Aquino
Vilma de Beltrán
7743-7727
7745-4147
7854-4490
7899-4767
7852-1260
7833-8495
2313-5217
30
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Responsable
Colaboradores
Responsable
Colaboradores
BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
(para evento adverso interno)
Sr Julio Canales
2330-4472
Final calle Gerardo Barrios,
Barrio el Angel Santiago
Nonualco
Dr. Carlos Solórzano
2270-2009
Calle Edison #824 B° San
Jacinto. San Salvador
Dr. Rodrigo Cea
2269-4026
Finca Asturias Senda Alcalá
norte #102 Pol B La Libertad
Dr. Juan Ramón Pérez
2277-1021
2227-1180
Colonia Bella Vista Calle
2277-3455
principal Block H #5
Soyapango
Sr. Manuel de Jesús Tejada
2234-8231
Col. Las Brisas San Luis
Talpa
Sr. Armando Pérez
2334-8175
Hda. Santa Clara, San Luis
Talpa
Sr. Reinaldo Rudiel Pérez
2333-2292
Lot. Riberas de San Luis,
San Luis Talpa
BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION
(para evento adverso interno)
Dra. Pilar Argüello de Medina 2229-8939
Urb. Pinares de Suiza Av.
Constanza Pol. 11 #25 Santa
Tecla
Carmen Delia Carlos
2274-2844
Guadalupe Elias
2295-6741
Blanca Margarita Ortiz
2306-0269
Cantón Santa Cruz, La
Libertad
Dalila Oralia Domínguez
2313-5217
Lot. Riveras de San Luis.
Melvis Elizabeth Chávez
2334-8539
Lot. San Luis II Etapa
Zoila Cristabel Molina
2333-2264
Cantón Nuevo edén, San
Luis Talpa
7833-8495
7859-7285
7819-0910
7886-2801
7854-4490
7899-4767
-Aqui
31
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS
Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la
información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas
Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año
Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias.
Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las
distintas Comisiones y Brigadas.
Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según
sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de
Emergencia Sanitario Local.
Supervisar y Evaluar las labores del Comité
Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades
referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.
Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales
Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de
Emergencias
Participar en capacitaciones afines a su cargo
Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia.
Coordinar programas de capacitación e información para los
integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o
comisiones.
Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades
correspondientes y a la población en general.
Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
32
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Emergencia.
Evaluar las acciones realizadas.
Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o
comisiones.
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala
de Situación.
Evaluar la aplicación del plan de emergencia.
Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el
evento.
Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del
comité
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la
capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
33
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar un plan de trabajo.
Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad.
Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales
móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.
Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia
epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de
cadáveres, etc)
Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las
emergencias.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la
emergencia o desastre.
Mantener la vigilancia epidemiológica.
Mantener programas regulares de salud y saneamiento
ambiental.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
ETAPA
ANTES
X
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
34
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el plan de trabajo
Identificar las necesidades según la vulnerabilidad
Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia
Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua,
alimentos, control de vectores
Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la
emergencia o desastre
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas (
manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.
Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan
Mantener informado al coordinar general sobre las acciones
realizadas.
Identificar y selección con las instituciones que conforman la
Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser
utilizados como refugios o albergues
Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas
afectadas.
Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y
organizada.
Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración,
bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y
mantenimiento, vigilancia y disciplina.
Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a
insumos de salud ambiental.
Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o
refugio.
ETAPA
ANTES
X
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
35
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Evaluar las acciones realizadas
Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección
Civil.
Coordinar con las otras comisiones
Informar al coordinador de las acciones realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
36
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SALUD MENTAL
FUNCIONES O TAREAS
Elaboración del Plan de Emergencias.
Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo
Psicosocial
Identificación Personal Competente
Capacitación Emergente
Controlar Focos de desorganización Social
Estimular especialista solidario y favorecer la participación
Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población
EDAN - SM
Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado
Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima
Conformación de Equipos Móviles de atención especializada
Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo
Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y
vulnerables)
Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis
ETAPA
ANTES
x
x
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
37
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el Plan de Trabajo
Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de
viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños
Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños
detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales
Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en
la comunidad, tanto de carácter humano como material.
Entregar rápidamente la información escrita de daños y
necesidades al coordinar del comité.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local.
Coordinar con las otras comisiones
Informar
permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar las acciones realizadas.
11. Elaborar un plan de trabajo.
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de
los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar
la EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o
comisión.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento.
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
38
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Proponer curso de acción para superar las debilidades.
X
X
X
X
39
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el Plan de Trabajo
Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona
de riesgo.
Coordinar los recursos materiales y financieros.
Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales.
Mantener un sistema de captación de recursos.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o
comisión.
Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como
hacia el exterior de la comunidad
Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta
generadora de energía, megáfonos, radios, etc.
Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas,
vehículos y bestias.
Mantener informados a los diferentes organismos y entidades
involucradas en la ayuda
Evaluar las acciones realizadas
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local
Coordinar con las otras comisiones
Informar al coordinador de las acciones realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad
contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se
mantengan libres de obstáculos.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las
brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
40
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Manejar un sistema de captación y distribución de recursos.
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastre.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea
este terrestre, aéreo o acuático.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las
distintas brigadas o comisiones al área del evento.
Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte.
Mantener informado al coordinador general para emergencias
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de
los medios de transporte.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia
o desastres.
Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes
(teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)
Realizar actividades de concientización y divulgación de las
medidas de prevención.
Crear un centro de documentación que sirva de consulta general
sobre el tema de desastres.
Proporcionar información veraz y oficial.
Declarar las alertas correspondientes.
Mantener a la población informada de la situación actual.
Disponer de los recursos necesarios para brindar la información.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
41
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Mantener a la población informada de la situación actual.
Documentar todas las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia
o desastre.
X
X
X
42
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
TAREAS O FUNCIONES
Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya
la definición del sistema de alarma.
Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y
tipos de posibles fuegos.
Tener disponible el equipo básico de prevención y control de
incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles
fuegos.
Señalización de la ubicación del equipo contra incendio.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión
y realizar simulacros.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de
incendios.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios.
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
su tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
43
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el Plan de Trabajo
Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas
Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas
Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas
para el traslado si fuera necesario.
Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto
de primeros auxilios.
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en
su comunidad
Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local.
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas.
Evaluar las acciones realizadas.
Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo.
Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse.
Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y
primeros auxilios.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o
comisión.
Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc)
Aplicar y dirigir el plan.
Aplicar labores de búsqueda.
Aplicar labores de rescate.
Aplicar los primeros auxilios.
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
44
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre
las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas.
Realizar el informe de actividades desarrolladas en las
emergencias y desastres.
Identificar fortalezas y debilidades.
Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
X
X
X
X
X
45
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar un plan de trabajo.
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los
servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la
EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastres.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Proponer curso de acción para superar las debilidades.
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
46
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el Plan de Trabajo
Proteger los bienes de la comunidad
Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la
amenaza que tiene la comunidad.
Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial.
Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o
vigilancia.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión
y realizar.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de
seguridad pública.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o
vigilancia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos.
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones.
Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del
personal de emergencias.
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
47
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Control de ingreso y salida de particulares, instituciones,
organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastre.
Identificar las fortalezas y debilidades.
22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
X
X
X
X
48
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PROTECCION Y EVACUACION
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad
Establecer las rutas adecuadas para la evacuación
Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad
Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma
ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad
Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación
y zonas de peligro y seguridad
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local.
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas.
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar las acciones realizadas.
Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de
responsabilidad.
Identificar a la población con mayor riesgo.
Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona
de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.
Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la
población en caso de una emergencia.
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a
seguir.
Obtener los recursos necesarios para la evacuación.
Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de
Alerta Temprana.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o
ETAPA
ANTES
X
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
49
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
comisión.
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las
correctivas correspondientes.
Aplicar y dirigir el plan de evacuación.
Facilitar la movilización del personal.
Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la
ejecución de sus tareas.
Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la
emergencia o desastres.
Evaluar el plan y las acciones realizadas.
Identificar fortalezas y debilidades.
Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la
amenaza que tiene la comunidad
Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos,
riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se
usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..
Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta.
Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste
sea inminente.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local.
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO
No.
PERFIL DEL PERSONAL
1 Médico General
2 Enfermera Graduada
3 Auxiliares de Enfermería
4
5
6
Odontólogo
Técnico de Laboratorio
Promotores de Salud
1
0
10
7
Inspector de Saneamiento
Ambiental
Personal de Malaria (rociadores)
Despachador Farmacia
Secretaria
Ordenanza
Motorista
Vigilantes
Parteras Capacitadas
Promotoras de Nutrición
Otros…
1
OBSERVACIONES
Todos los Médicos residen en San Salvador
Vive en San Salvador
1 Auxiliar vive en San Luis Talpa, 1 Zacatecoluca, 1San Rafael, 1
San Martín.
Reside en San Salvador
El supervisor de Promotores vive en el área Urbana de San Luis
Talpa, junto con 3 Promotores más. 5 residen en el área Rural y 1
en San Salvador.
Vive en Santiago Nonualco
0
1
3
2
1
1
3
7
0
Vive en la Libertad
Viven en área Urbana
1 vive en San Salvador, 1 en área rural de San Luis Talpa
Vive en área Urbana San Luis Talpa
Vive en área Urbana San Luis Talpa
Hda. Santo tomas, Hda. Astoria
Viven en área Rural de San Luis Talpa
-
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
CANTIDAD
5
1
4
51
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
TIPO DE RECURSOS MATERIALES
(EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
Tensiometro p/ Adulto
Tensiómetro p/ Niño
Termómetro de Oído
Estetoscopio p/ Adulto
Estetoscopio p/ Niño
Báscula de Pie
Camillas
Lámparas cuello de ganso
Dipcell
Canapé
Equipo Odontológico
Escritorio
Silla Giratorias
Archivos
Estantes Dexion
Sillas de fibra de vidrio
Sillas de metal
Computadora
Mueble para compurtadora
TOTAL
CANTIDAD
4
3
1
1
0
2
1
2
1
5
1
12
3
4
20
50
16
1
1
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES
BUENO
REGULAR
MALO
1
3
3
1
1
2
1
2
1
5
7
3
5
4
20
50
16
1
1
52
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
Residente
Estudiante
Empírico
Internado
año social
Graduado
R- R- R1 2 3
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD
1
Médico General
0
0
0
1
2
Enfermera Graduada
0
0
0
2
3
Auxiliares de
Enfermería
Odontólogo
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
5
6
7
8
9
10
11
Farmacéutico
Técnico de
Laboratorio
Promotores de Salud
Inspector de
Saneamiento
Ambiental
Técnico de Malaria
Despachador
Farmacia
Parteras Capacitadas
Otros…
Total
Espec.
Observaciones
Dr. Marvin Ulises, Barrio el Calvario, U/S
Olocuilta
Lic. Mirna De García, Residencial San Luis
quien trabaja en el Hospital Rosales y Lic
Telma Durán, Barrio el Centro quien trabaja
en el Hospital Santa Tereza, de
Zacatecoluca.
Tatiana Campos, Barrio el Calvario, trabaja
en U/S Santa Lucia Orcoyo.
Bonifacio Cortéz, Colonia Varela.
53
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
1
2
3
Médico General
Enfermera Graduada
Auxiliares de
Enfermería
Odontólogo
Farmacéutico
Técnico de
Laboratorio
Promotores de Salud
Inspector de
Saneamiento
Ambiental
Técnico de Malaria
Despachador
Farmacia
Parteras Capacitadas
Otros…
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Estudiante
Empírico
Internado
año social
Residente
Graduado
R- R- R- Espec.
1 2 3
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
Observaciones
Total
54
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
1
Colaboradores
Voluntarios
Brigadistas de Salud
Parteras
Líderes Comunales
Nutricionistas
Otros…
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Estudiante
Empírico
Internado
año social
Residente
Graduado
R- R- R- Espec.
1 2 3
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
Observaciones
20
5
30
Total
55
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
No.
1
COMUNIDAD
AREA URBANA: a) Las Margaritas
b) Riberas de San Luis
c) Narváez
2
POBLACION
55
180
1840
500
CHAGUITON
165
125
3
HDA. AMATECAMPO
170
4
HDA. SANTA CLARA
5
6
CUCHILLA COMALAPA
VILLA PALESTINA (TIERRAS DE ISRAEL)
300
100
150
200
TOTAL
3785
AMENAZAS
PRINCIPALES
TERREMOTO
DESBORDAMINETO E
INUNDACION
MARAS
INUNDACION CON
PERDIDAS DE CULTIVOS
ASALTOS
INUNDACION CON
PERDIDA DE CULTIVOS
ASALTOS
INUNDACION CON
PERDIDA DE CULTIVOS
MARAS
INUNDACION
DESBORDAMIENTO E
INUNDACION
CLASIFICACION
DAMNIFICADOS
LESIONADOS
MUERTOS
55
180
11
3
3
-
150
2
-
165
125
-
-
170
300
-
-
100
150
200
-
-
56
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO
COMUNIDAD A
ALBERGAR
CAPACIDAD DE
DAMNIFICADOS
500
NECESIDADES
LOCALIZACION
01
Centro Escolar San Luis Talpa
TERREMOTO O
INUNDACION
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Area Urbana
02
Iglesia Católica
TERREMOTO O
INUNDACION
200
03
INSAL
TERREMOTO O
INUNDACION
200
04
Centro Escolar Nuevo Edén
TERREMOTO O
INUNDACION
200
05
Iglesia Católica El Salamar
TERREMOTO O
INUNDACION
200
06
Centro Escolar Hacienda Astoria
TERREMOTO O
INUNDACION
400
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Hda. Astoria
07
Iglesia Católica Hda. Astoria
TERREMOTO O
INUNDACION
200
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Hda. Astoria
08
Centro Escolar El Salamar
TERREMOTO O
INUNDACION
150
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
El Salamar
09
Centro Escolar Villa Palestina
TERREMOTO O
INUNDACION
150
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Villa Palestina
10
Iglesia Católica Villa Palestina
TERREMOTO O
INUNDACION
150
Medicamentos, insumos médicos,
colchonetas sabanas, agua,
lámparas.
Villa Palestina
Área Urbana
Área Urbana
Nuevo Edén
El Salamar
57
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
No:
ALBERGUE
01
Estadio Municipal
02
EVENTO
COMUNIDAD A
ALBERGAR
TERREMOTO
CAPACIDAD DE
DAMNIFICADOS
400
TERREMOTO
400
Cancha Tecualuya
03
Cancha Mariscal
TERREMOTO
400
04
Cancha Nuevo Edén
TERREMOTO
400
05
Cancha Lot. Narvaéz
TERREMOTO
400
06
Cancha Campo
Experimental
TERREMOTO
400
NECESIDADES
LOCALIZACION
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Medicamentos, insumos
médicos, colchonetas
sabanas, agua, lámparas.
Area Urbana
Tecualuya
Lot. Mariscal
Nuevo Edén
Lot. Narvaez
Providencia área
Urbana
58
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:
BRIGADAS DE SALUD
No. ALBERGUE
MEDICOS ENFERMERA
AUXILIAR
DE
ENFERMERIA
INSPECTOR
DE
SANEAMIENTO
PROMOTOR
DE
SALUD
TECNICO
EN
MALARIA
TOTAL
PSICOLOGO
EDUCADOR
OTROS
59
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES
DIRECCION
TELEFONO
SOCIALES
Alcaldía
Calle Luis Rivas
2334-8001/8403
Vides
CORREO
TITULAR DE LA
ELECTRONICO
INSTITUCION
TIPO DE APOYO
Sr. Yohalmo
Establecimiento del
Augusto Varela
Centro de
Operaciones
PNC
Calle Luis Rivas
2334-8301
Transporte.
Vides
Iglesia
Centros Escolares
seguridad
Calle Luis Rivas
Padre Chajón y
Transporte.
Vides
Padre Cesar
Albergues y
Sánchez
voluntarios
Area Urbana y
Albergues
diferentes
comunidades
60
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS
NOMBRE DEL
DIRECCION
TELEFONO
ESTABLECIMIENTO
Hospital Nacional
Santa Teresa
Zacatecoluca
2334-4093/ 2334-
TITULAR DEL
SERVICIOS
ESTABLECIMIENTO
ESPECIALIZADOS
Dr. Alvarado
Medicina cirugía,
0190/ 2334-0289
CAPACIDAD
pediatría y
ginecología
Hospital Rosales
San Salvador
2222-5866/
Medicina interna y
cirugía
Hospital Nacional
Benjamín Bloom
San Salvador
Hospital Maternidad
San Salvador
2225-414/ 4881
Dr. Iraheta
Pediatría y sub
especialidades
2221-0127/ 0128
Dra. Sara Teresa
Ginecología y
Valdez
Obstetricia y sub
especialidades
61
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas
Objetivo
Dirigido a:
Fecha de
ejecución
No
Días/Horas
Capacitar personal
de salud en
primeros auxilios
Médicos ,
enfermeras ,
promotores,
inspectores y
personal
administrativo
Médicos ,
enfermeras ,
promotores,
inspectores y
personal
administrativo
Médicos ,
enfermeras ,
promotores,
inspectores y
personal
administrativo
Médicos ,
enfermeras ,
promotores,
inspectores y
personal
administrativo
Febrero 2006
2/ 16
Primeros Auxilios
Capacitar personal
de salud en Triage
Triage
Salud Mental en
Emergencias y
desastres.
Capacitar personal
de salud en
manejo de
problemas de salud
mental
Capacitar personal
de salud en
Evaluación de
manejo de
Daños y Análisis de
problemas de salud
Necesidades EDAN
mental
Necesidades
Responsable
Folletos,
bibliografía,
videos,
software
Medico, técnico
Cruz Roja, unidad
de desastres
MSPAS, SIBASI
La Paz
Febrero 2006
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos, software
Medico, técnico
Cruz Roja, unidad
de desastres
MSPAS, SIBASI
La Paz
Marzo 2006
2/16
Folletos,
bibliografía,
videos, software
Medico, técnico
ISDEMU, unidad
de desastres
MSPAS, SIBASI
La Paz
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos, software
Unidad de
desastres MSPAS,
SIBASI La Paz
Marzo 2006
62
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
PROGRAMA DE CAPACITACION ( continuación)
Temas
Sistemas de
Suministros
Médicos
Manejo de
Albergues
Gestión del Riesgo
Elaboración de
Planes de
Emergencia
Sanitarios.
Planificación de
Simulación y
Simulacros.
Fecha de
ejecución
No
Días/Horas
Comisión de
Apoyo Logístico y
Administrativo
Marzo 2006
Comisión de
saneamiento
ambiental y
albergues
temporales
Médicos ,
enfermeras ,
promotores,
inspectores y
administrativos
Jefes de
comisiones o
brigadas
Objetivo
Dirigido a:
Capacitar personal
de Comisión de
Apoyo Logístico y
admon.
Capacitar personal
de Comisión de
saneamiento
ambiental y
albergues
temporales
Capacitar personal
de salud
Capacitar personal
de salud
Capacitar personal
de salud
Coordinador
general y Jefes
de comisiones o
brigadas
Necesidades
Responsable
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos software,
Unidad de
desastres MSPAS
y SIBASI La Paz
Abril 2006
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos, software
Unidad de
desastres MSPAS
y SIBASI La Paz
Abril 2006
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos software,
Unidad de
desastres MSPAS
y SIBASI La Paz
Abril 2006
1/8
Folletos,
bibliografía, vide
software os,
Unidad de
desastres MSPAS
y SIBASI La Paz
1/8
Folletos,
bibliografía,
videos, software
Unidad de
desastres MSPAS
y SIBASI La Paz
63
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS
1. incendio en área de bodega de
medicamentos por corto circuito
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
BRIGADAS OPERATIVAS
Ejecutar acciones oportunas con
eficiencia y eficacia dirigida a
controlar el incendio, atender heridos,
y trasladarlos si es necesario.
-identificar sitio del incendio
-verificar el incendio y su intensidad
- Activar a comisión de lucha contra incendio
e iniciar el control del siniestro
-evacuar a personal de salud y pacientes
fuera de la unidad de salud
- evitar la entrada de curiosos
- evacuar. Evaluar y atender lesionados y
trasladarlos a un sitio seguro.
- coordinar con otras instituciones de apoyo
el traslado de pacientes de ser necesario
- evaluación de daños y su impacto.
- análisis de necesidades
- gestión para recuperar el equipo, y
materiales dañados
- Brigada de atención medica ,
y primeros auxilios
- brigada de protección y
evacuación
- brigada de control de
incendios.
- brigada EDAN-SALUD
- apoyo logístico y admón..
64
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
2. caída de 2 árboles sobre el techo
Ejecutar acciones con eficiencia y
de área de espera de pacientes,
eficacia dirigidas a auxiliar, evacuar
curaciones, inyecciones, vacunación, heridos, y evitar nuevos accidentes
farmacia, archivo, consultorio médico,
salud ambiental y salud comunitaria
de la Unidad de Salud de San Luis
Talpa, el día lunes 13 de febrero del
2006 a las 8:00 a.m con un
aproximado de 100 pacientes.
ACCIONES DE RESPUESTA
-identificar sitio del derrumbe, y establecer
perímetro de seguridad.
- Activar alarma y comisiones idoneas
-verificar el derrumbe y si existen heridos
- evacuar. Evaluar y atender lesionados y
trasladarlos a un sitio seguro.
-evacuar a personal de salud y pacientes
fuera de la unidad de salud
- evitar la entrada de curiosos
- coordinar con otras instituciones de apoyo
el traslado de pacientes de ser necesario
- evaluación de daños y su impacto.
- análisis de necesidades
- cercar el área de peligro para prevenir
nuevos accidentes
- Informar a SIBASI y COEM.
BRIGADAS OPERATIVAS
- brigada de protección y
evacuación
- brigada de atención medica
- brigada EDAN- SALUD
- Brigada de apoyo logístico
y admón..
- Brigada de voluntarios para
retirar escombros.
65
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS
1. Terremoto de 7º escala
ritchter en AGI de Unidad de
Salud de San Luis Talpa
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
Ejecutar acciones con eficiencia y
eficacia dirigidas a atender a la
persona y al medio ambiente afectada
por terremoto, especialmente en
Albergues temporales.
-activar plan de emergencia, y albergues
temporales.
- iniciar actividades de atención medica
(física y mental) y al medio ambiente.
a la población de albergues y en general
AGI.
- atención de heridos y referencia.
- coordinación y comunicación entre
comisiones y con el COEM.
- organización de comisiones entre los
pobladores de los albergues.
-seguimiento de actividades de consulta
medica (física y mental), vacunación, control
de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y
excretas, recolección de desechos sólidos,
etc.
- gestionar necesidades de medicinas,
insumos, equipo, abate, etc.
- envió de información SIBASI y COEM.
- Evaluación durante emergencia para
responder ante las contingencias que surgen.
COMISIONES
- Brigada de atención medica ,
y primeros auxilios
- brigada EDAN-SALUD
- apoyo logístico y admón.
- Brigadas de saneamiento y
atención de albergues.
- brigadas de salud mental
66
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
2. inundaciones en zonas pobladas a
la orilla del río Comalapa y Cacapa
Ejecutar acciones con eficiencia y
eficacia dirigidas a atender a la
persona y al medio ambiente afectada
por inundación lenta , especialmente
en Albergues temporales.
-activar plan de emergencia, y albergues
temporales.
- iniciar actividades de atención medica
(física y mental) y al medio ambiente.
a la población de albergues .
- atención de heridos y referencia.
- coordinación y comunicación entre
comisiones y con el COEM
- organización de comisiones entre los
pobladores de los albergues.
-seguimiento de actividades de consulta
medica (física y mental), vacunación, control
de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y
excretas, recolección de desechos sólidos,
etc. En el albergue.
- gestionar necesidades de medicinas,
insumos, equipo, abate, etc.
- envió de información SIBASI y COEM.
- Evaluación durante emergencia para
responder ante las contingencias que surgen.
COMISIONES
- brigadas de atención medica
y primeros auxilios.
- brigadas de saneamiento
ambiental y atención de
albergues.
- brigada de salud mental
- brigada de apoyo logístico y
administrativo.
67
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
8.- ACTIVACION DEL PLAN
a.- Notificación del evento:
La notificación del evento se hará a través de la Dra. Pilar Argüello de Medina y
El Sr. Roberto Carlos Casco tanto los días hábiles como no hábiles de trabajo ,
luego de ser este notificado por vocero de Comité de Emergencia Municipal o
al tener conocimiento o notificación de otras fuentes sin haberse activado este.
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:
La declaración de la alerta será evaluado por comité sanitario local según el
evento adverso y su intensidad. (ver anexo 1), y la declaratoria de alarma se
denominara por códigos establecidos a cada evento adverso ( anexo 2) , de
forma verbal a nivel local de Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular
a los coordinadores de comisiones y estos a sus colaboradores o miembros.
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,
erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema
Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando
la siguiente descripción:
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA
SIGNIFICADO DE LA ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE:
Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría :
Posibilidad del Evento
68
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
alistarse, y se debe proceder a reunir al personal que los compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA:
Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Categoría :
Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA:
Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría:
El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
labores
de
previamente
salvamento
ubicadas
en
en
las
las
zonas
cartas
de
desastre
situacionales.
Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA:
Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría:
El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
69
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del
corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
70
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
c.- Cadena de llamadas:
La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por
parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a
través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá
para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y
cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o
celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a Comité de
Emergencia Municipal si este no se hubiera activado ( anexo 3 )
9.- FIN DE LA EMERGENCIA
El fin de la emergencia se dará por declaratoria del Comité de Emergencia
Municipal o la autoridad superior del SIBASI de La Paz o del Ministerio de
Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al existir los
siguientes criterios:
1. No existe crisis
2. El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza
3. Cuando ya no es necesaria una operación conjunta para el desarrollo de las
acciones
71
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
10.- ANEXOS
72
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS
CODIGO
1
2
3
4
5
6
7
EVENTO ADVERSO
TERREMOTO
DESLAVE
INUNDACIÒN LENTA
INCENDIO
EXPLOSION
DERRUMBE DE MURO
HURACÀN
73
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS
COORDINADOR GENERAL CESL
COMITÉ DE
EMERGENCIA
MUNICIPAL
SECRETARIA DE
UNIDAD DE SALUD
JEFE DE COMISIÒN DE
ATENCIÒN MEDICA Y
VIGILANCIA EPIDEMIOLOG.
INTEGRANTES
DE COMISION
JEFE DE COMISIÒN DE
ATENCIÒN DE ALBERGUES Y
SANEAMIENTO AMBIENTAL
INTEGRANTE
DE COMISION
JEFE DE COMISIÒN DE SALUD
MENTAL
INTEGRANTE
DE COMISIÒN
JEFE DE COMISIÒN
EDAN-SALUD
INTEGRANTE
DE COMISIÒN
JEFE DE COMISIÒN DE APOYO
LOGISTICO Y
ADMINISTRATIVO
INTEGRANTE
DE COMISIÒN
74
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES
Reunidos en Unidad de Salud de San Luis Talpa, el día __________________,
con el objetivo principal de conformar las diferentes comisiones y brigadas que
funcionarían ante un evento adverso interno o externo dentro del Comité
Operativo sanitario local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa, las cuales
tendrán las funciones descritas en el Plan de Emergencia Sanitario Local y
habiéndose informado dichas funciones a los integrantes las comisiones
quedan de la siguiente manera:
•
Comisión y Brigada de Atención Medica, Vigilancia Epidemiológica y
primeros Auxilios.
Integrantes:
•
Dr. Rodrigo Cea
__________________________
Dra. Carolina Palma
__________________________
Lic. Carmen Delia Carlos
__________________________
Sra. Carolina Sánchez
__________________________
Comisiòn
y brigada
de
Atenciòn
de
Albergues
Temporales
y
saneamiento Ambiental.
Integrantes:
Sr. Juan Silvestre Canales
__________________________
Dr. Carlos Solorzano
_________________________
Sr. Pedro Aquino
_________________________
Sr. Jose Adelio Boinilla
_________________________
Sra. Claudia Marín
_________________________
Sra. Vilma de Beltrán
__________________________
Sra. Cecilia de Avalos
__________________________
Dra. Carolina Zavala
__________________________
Srita. Carolina Sánchez
__________________________
Sra. Elvia Romero
__________________________
75
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
•
Comisiòn de Salud Mental.
Integrantes:
•
Dr. Juan Ramon Pérez
___________________________
Dra. Carolina Zavala
___________________________
Sra. Guadalupe del C Elias
___________________________
Sr. Reynaldo Pérez
___________________________
Comisiòn EDAN-SALUD.
Integrantes:
•
Sr. Pedro Aquino
___________________________
Sra. Vilma de Betran
___________________________
Sr. Juan Silvestre Canales
___________________________
Sr Carlos Roberto Casco
_________________________
Comisión de Apoyo Logístico y administrativo.
Integrantes:
Dra. Pilar Argüello de Medina
•
_________________________
Sr. Carlos Casco
_______________________
Sr. Juan Silvestre Canales
_________________________
Sra. Dalila Oralia Dominguez
_________________________
Sra. Blanca Margarita Ortiz
_________________________
Sra. Maria Antonia Rodríguez
_________________________
Zoila Cristabel Molina
_________________________
Comisiòn de Lucha contra incendios.
Integrantes :
Sr. Juan Silvestre Caanles
_________________________
SR. Carlos Casco
_______________________
Dr. Rodrigo Cea
________________________
Dr. Solorzano
________________________
Sr. Manuel de Jesús Tejada
________________________
Sr. Armando Pérez
________________________
Sr. Reinaldo Pérez
________________________
76
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
•
Comisión y brigada de Protección y Evacuación.
Integrantes:
Dr, Juan Ramon Pérez
_______________________
Srita. Carmen Delia Carlos
_______________________
Srita. Guadalupe Elias
_______________________
Sra. Dalila Oralia Dominguez
________________________
Sra. Blanca Margarita Ortiz
________________________
Srita. Zoila Cristabel Molina
________________________
77
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES
Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Comisión de Salud Mental
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
78
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Denominación: Comisión de Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
79
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS
Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Brigada Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
80
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Teléfonos Utiles:
81
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 5: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD
Unidad de Salud San Luis Talpa, Ala nueva.
Unidad de Salud, Ala Antigua.
82
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
ANEXO 6: DIFERENTES AREAS DE LA UNIDAD DE SALUD
SALA DE ESPERA
CONSULTORIOS
83
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
84
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
85
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
86
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
87
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
88
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
89
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
90
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
91
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
92
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
93
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
94
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
95
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
96
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa
97