REGLAS ESPECIALES DE PROCEDIMIENTO Organización de los

REGLASESPECIALESDEPROCEDIMIENTO
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OrganizacióndelosEstadosAmericanos
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REGLA1:ÁMBITO
Estas reglas se aplican solamente a la Organización de los Estados Americanos
(OEA) del 19th AMUN, en régimen complementar a las “General Rules of
Procedure”.
REGLA2:IDIOMA
Elidiomaoficialdelaconferenciaeselinglés,perotodoslostrabajosdelaOEA
deberánocurrirenespañol.
REGLA3:INFORMESOBREELPAÍS
Esperase de los delegados que entreguen el “Informe sobre el País” antes de la
primerasesióndelaConferencia.SedebeenviarelInformealcorreooficialdela
OEA.ElInformedeberáresponder,enformadetexto,alaspreguntasabajo:
•
•
•
•
•
Cómoeltópicodediscusiónimpactaelpaísquerepresenta?
Qué acciones se han tomado domésticamente o por Organizaciones
Intergubernamentales para lidiar con el problema? Ellas fueron bien
sucedidas?
Elpaísquerepresentahafirmadooratificadotratadosoconvencionesen
el tópico de discusión? Cual es el historial de votación de su país en el
tópico?
Cualessonlosmayoresaçiadosdesupaíseneltópicodediscusión?Enqué
grupospolíticosseincluyeasupaís,cuandotratándosedeestetema?
QuéposiblessolucionespretendesdefenderdurantelaConferencia?
REGLA4:DEBERESGENERALESDELAMESA
4.1. La OEA será presidida por una Mesa, compuesta por miembros de la
organizacióndeAMUN,queactuaráncomoPresidenta,Vicepresidenta,Ponentey
Secretaria. Antes del início de cada sesión, debe quedar claro a los delegados
quiéndesempeñarácadaunodeesosroles.
4.2. La Presidenta deberá declarar la apertura y encerramiento de cada sesión
del comité, direccionar las discusiones, garantizar la observancia a las reglas,
conceder el derecho de pronunciamiento y hacer los anuncios pertinentes.
Adicionalmente, deberá decidir acerca de Cuestiones y Mociones, estipular el
tiempo límite de discurso y controlar los procedimientos del comité. La
Presidentapuedetambiénsugerirloscambiosquejuzgarbenéficosaldebate.
4.3.LaVicepresidentadebeestarsiempreapuestosparasustituirlaPresidenta
siemprequenecesario,yesresponsableporrecibirdemandardelosdelegadosy
porrecibirlasPropuestasdeResoluciónylasPropuestasdeEnmiendas.
4.4.LaPonentedeberáatenersealosdebatesyescribiruninformesobreloque
ha sido discutido. Los delegados pueden hacer enmiendas a este informe, caso
entiendanqueelinformenofueprecisoencaptarloquehasidodicho.
4.5.LaSecretariaesresponsableporincluirpaísesenlaListadeOradores,por
contarlosvotosyporotrastareasadministrativas.
4.6.LaMesatambiénesresponsableporleerunBriefingantesdelosDiscursos
deApertura.ElBriefingdebesumarizarloseventosmásrecientesrelevantespara
ladiscusión,sirviendocomouninformeconcisodelosfactosnoticiados.
4.7.LaMesapuedeinvitaralosdelegados,inmediatamentedespuésdelalectura
del Briefing, a observar un minuto de silencio a un incidente reciente y muy
gravoso,quetengaqueverconeltemadediscusióndelcomité.
REGLA5:DECISIONESDELAMESA
LasdecisionesdelaMesasonfinalesynoestánsujetasaapelación.Losmiembros
de la Mesa pueden interpretar y/o cambiar las reglas, si entendieren que eso es
necesarioparaundebatemásfructífero.
REGLA6:CUESTIONESSUSTANTIVASYDEPROCEDIMIENTO
Unacuestiónsustantivaesunprocedimientoquerequierevotación,loquesolose
aplica a Documentos Finales y Enmiendas. Una cuestión de procedimiento es
entendida como aquella que no se somete a una votación, sino que solamente a
unadeliberacióninformal.
REGLA7:DERECHODEVOTO
Todoslospaíses,desdequenoseandelegacionesobservadoras,tienenunvotoen
cuestionessustantivas.Todoslosvotostienenelmismopeso.
REGLA8:QUÓRUM
La Presidenta puede declarar abierta una sesión cuando ⅓ de los miembros
estuvierenpresentes.Todavía,lamitaddelosmiembrosesnecesariaparaquese
decida en cuestiones sustantivas. La Mesa hará una Llamada al início de cada
sesiónparareconocerlapresenciadelosdelegados.
REGLA9:DIÁLOGOINTERACTIVOYBRIEFING
El inicio de la Primera Sesión de la OEA es marcado por la lectura del Briefing.
Alternativamente, es posible que se invite a una/un experta/o en el tema de
discusión,paraqueella/élhagaunDiálogoInteractivoconlosdelegados.
REGLA10:DISCURSODEAPERTURAYLISTADEORADORES
10.1. Después del Briefing/Diálogo Interactivo, los delegados pueden hacer un
DiscursodeApertura.Estediscursodebetratardelosaspectosmásimportantes
del Informe sobre el País, sin olvidarse del posicionamiento y de los intereses
políticosdelpaísrepresentado.
10.2. Se debe abrir una Lista de Oradores para los Discursos de Apertura. Las
delegaciones serán incluidas en la Lista tan pronto manifiesten su interés a la
Mesa (levantando sus placas). Aunque no sea mandatorio, las delegaciones son
fuertementeincentivadasahacerunDiscursodeApertura
10.3.AlfinaldelosDiscursosdeApertura,laMesairáautomáticamenteiniciarel
DebateFormal-Informal.
REGLA11:DERECHODERÉPLICA
Se puede conceder un discurso, en razón del Derecho de Réplica, para que un
delegadorespondaalasalegacionespotencialmentedañosasproferidasporotra
delegación durante los Discursos de Apertura. La delegación ofendida debe
solicitar su Derecho de Réplica informalmente, a la Secretaria. Al final de los
Discursos de Apertura, las delegaciones que protestaron su Derecho de Réplica
seránoídaspor2minutos.Solamenteundiscursoseráreconocidopordelegación.
REGLA12:DISCURSOS
NingúndelegadodebediscursassinantesserreconocidopelaMesa.Eltiempode
discursoesde2minutos,tiempoestequepuedeseracordadodeformadistinta
porlosdelegados.Cuandorestesolamente10segundosdeltiempodediscurso,la
Presidenteseñalarádeformadiscreta;cuandonohayamástiempodediscurso,la
Presidentainformaráaldelegado.
REGLA13:AGENDA
La Agenda no es mandatoria, pero los delegados pueden decidir adoptar una, la
cuáldebeserpresentadacomounDocumentodeTrabajo.Sinohaobjecionesala
Agenda,ellaesadoptadaporconsenso,yguiarálasdiscusionessubsecuentes.
REGLA14:DEBATES
14.1.DebateFormal
14.1.1. El Debate Formal ocurre en la primera sesión, cuando se abre la
ListadeOradoresparaDiscursosdeApertura.
14.1.4. El Debate Formal no es una conversación/negociación. Los
delegados no deben responder unos a los otros, sino que explicitar el
posicionamientodesupaís.Generalmente,losDiscursosdeAperturason
escritosconanterioridadalaConferencia.
15.2.DebateFormal-Informal
15.2.1. El Debate Formal-Informal es equivalente al Debate Moderado.
Durante este debate, no ha Lista de Oradores; las discusiones son
conducidasporlaPresidenta.
15.2.2. Delegados que desean pronunciarse durante el Debate FormalInformal deben levantar sus placas. Los interesados serán reconocidos
pelaPresidentadeacuerdoconsudiscreción.
15.2.3. Cuestiones de Orden y Mociones para Aplazamiento de la Sesión
puedensersolicitadasporcualquierdelegado.
15.3.DebateInformal-Informal
15.3.1. El Debate Informal-Informal es equivalente al Debate No
Moderado. Durante este debate, los delegados pueden reunirse
libremente, dentro o fuera de la sala de la Conferencia. El objetivo
primordialdeestetipodedebate,víaderegla,esladiscusióndeversiones
preliminaresdelaPropuestadeResolución.
15.3.2. El Debate Informal-Informal ocurre cuando más de la mitad del
comité externaliza su interés de cambiar de dinámica, sea porque el
debate no está fluyendo, sea porque se necesita de la informalidad para
redactarundocumento.Noserecomiendamásde60minutosporsesión
deDebateInformal-Informal.
15.3.3. Se puede definir un Debate Informal-Informal para que países
discutan dentro de grupos geopolíticos o económicos (MERCOSUR,
NAFTA,Centroamericanos).
15.4.ConsultasInformales
15.4.1. Consultas Informales son conversaciones entre los delegados,
sobrelosasuntosdelaConferencia,peroenhorariosquenosonlosdelas
sesiones.Enellas,normalmentesediscutenalianzasdentrodelcomité.
15.4.2. Un delegado puede iniciar las Consultas simplemente al hablar
informalmente con otro delegado. Jefes de delegación pueden arreglar
almuerzos estratégicos (o afines) con otras delegaciones. Los eventos
socialespuedenserusadosconlamismafinalidad.
REGLA16:CUESTIONESYMOCIONES
16.1.CuestióndeOrden
16.1.1. La única Cuestión que se puede presentar en el 19th AMUN es la
Cuestión de Orden. Otras cuestiones, como la Cuestión de Duda
ParlamentariaylaCuestióndePrivilegioPersonal,noestáenordenyno
seránreconocidasporlaPresidenta.
16.1.2.LaCuestióndeOrdenpuedeseralegadaporundelegadosiellaoél
creequelasreglasdeprocedimientonohansidodebidamenteseguidas.La
PresidentadeberesponderinmediatamentealaCuestión.
16.1.3.AsuntosnoabordadosporlaCuestióndeOrdendebensertratados
deformaprivadaconlaSecretaria.
16.2.MociónparaAplazamientodelaSesión
16.2.1.Duranteladiscusióndecualquiertema,desdequepróximoalfinal
delasesión,undelegadopuedemoverunaMociónparaAplazamientode
la Sesión. Ese tipo de sesión normalmente es adaptado juntamente a una
indicacióndecuandoeldebatedeberáregresar.
16.2.2. Esta moción será votada, en la hipótesis de no existir consenso
entrelosdelegados.Enestecaso,unmáximode2delegadosencontray2
delegadosafavordelamociónpuedenhacerundiscurso,casodeseen.
16.2.3.ElaplazamientodelasesiónfinaltambiénaplazarálaConferencia.
16.2.4.LaPresidentapuede,asudiscrecionalidad,decidirsiestaMoción
estáonoenorden.
16.4.OrdendePrecedencia
Cuestión/Moción
Discursos
Mayoría
Observaciones
CuestióndeOrden
Aplicablecuandosehadudas
acercadeldebidorespetoalas
Reglas;noestáenorden
durantediscursos.
Mociónpara
Aplazamientodela
Sesión
Enordenatodoslos
momentos,desdeque
temporalmentecercaalfínde
lasesión;dispensaelcomité
hastalapróximasesión.
2afavor
2encontra
(if
applicable)
1/2
Nosonmociones
Introduccióndela
Propuestade
Resolución
Introducciónde
Enmiendas
VotaciónporLlamada
RULE17:DOCUMENTODETRABAJO
17.1. Documentos de Trabajo son documentos informales que auxilian en las
discusiones sustantivas del comité. La Mesa y los delegados pueden proponer
DocumentosdeTrabajoacualquiermomentodelaConferencia.
17.2. Documentos de Trabajo no poseen un formato específico, pero deben ser
aprobadosporlaMesaantesdeserendistribuídosodiscutidosporelComité.No
se necesitan de signatarios, y delegaciones observadoras pueden presentarlos
también.
17.3.DocumentosqueserántratadoscomoDocumentosdeTrabajo:
Tipode
Documento
Normalmente
apresentado
Producido
por
Difundidopor
Documentode
Trabajo
simples
Acualquiertiempo,pero
normalmentenoenlas
sesionesfinales.
Delegados,
gruposde
trabajoo
Mesa
Mesa
Propuestade
Resolución
Típicamente,después
queeldebatedelcomité
haprogresadoenun(o
más)punto(s)dela
agenda.
Delegados
Antesdela
introducción:
signatarios
Despuésdela
introducción:
Mesa
Propuestasde
Acualquiertiempo
Enmiendasala
despuésdela
Resolución
introducciónformaldela
PropuestadeResolución.
Delegados
Antesdela
introducción:
signatarios
Despuésdela
introducción:
Mesa
Ponente
(Mesa)
Mesa(enmedio
digital)
Informesdel
Comité
Alfinaldecadasesión
REGLA18:PROPUESTADERESOLUCIÓN
18.1.RedaccióndelaPropuestadeResolución
18.1.1.UnaPropuestadeResolución,paraserformalmenteintroducidaal
comité, necesita de signatarios, que son las delegaciones que quieren
discutir la Propuesta. Signatarios no necesariamente tienen que estar de
acuerdoconelcontenidodelaPropuesta.
18.1.2.Cadaclausulaconsistedeunaúnicasentencia.
18.1.3. El documento se inicia con el nombre de la OEA y el tema de
discusión,seguidosdelospárrafospreambulatorios.Cadaunodeellosse
inicia con un verbo en el gerundio o una locución adverbial capitalizada
(CONSIDERANDO,RECONOCIENDO,CONMIRASA),ydebenterminarcon
uncoma(,).
18.1.4. Después del preámbulo, la Propuesta debe traer los párrafos
operativos. Estos empiezan con un verbo en el presente y capitalizado
(RECOMIENDA, SUGERE, DECLARA), y deben terminar con un punto y
coma(;).Elúltimopárrafooperativoterminaconunpuntofinal(.).
18.2.IntroducciónlaPropuestadeResolución
18.2.1.Paraserintroducidaformalmente,laPropuestadebeserentregue
digitalmentealaSecretaria,paraajustesdeformatación.Esnecesarioque
laresolucióntengaunmínimodecinco(5)signatariosparaquepuedaser
introducida formalmente. Delegaciones observadoras pueden ser
signatarias, pero su apoyo no cuenta como uno de los cinco signatarios
necesarios.
18.2.2. Después de introducida, la Propuesta es formateada y
disponibilizadaatodoslosdelegados.Unodelossignatariosdebeleeralas
cláusulaspreambulatoriasyoperativas.
18.2.3. Cambios en una Propuesta de Resolución son denominados
revisiones.
18.3.ConsideracióndelaPropuestadeResolución
18.3.1.Elcomitétienequedecidiracercadelaaprobaciónoreprobación
detodaslasPropuestasquehayansidoformalmenteintroducidas.
18.3.2.SihaymásdeunaPropuestadeResoluciónparaunmismotópico,
ellasseránconsideradasconformeelordendeintroducción.Hastaquesea
aprobada la Propuesta, el signatario principal (lo que ha introducido la
Propuesta a la Mesa) la puede retirar de la consideración, desde que
ningún otro delegado haya propuesto enmiendas. Una Propuesta de
Resolución retirada de consideración puede ser reintroducida por otro
delegado.
18.3.3. Cuando se lleva una propuesta a la consideración del comité, ella
puede ser cambiada por todas las delegaciones. Cambios sustantivos
ocurrenpormediodeenmiendas,lascualesrequierenunmínimodedos
(2)signatariosydebenserformalmenteintroducidasalaMesa.
REGLA19:CONSIDERACIÓNDETEXTOSLARGOS
19.1.Despuésdelaintroducciónylecturadeltexto,losdelegadospuedensugerir
correccionesgramaticalesydeformatación.
19.2. Después de debatir el texto de la Propuesta, los delegados deben tomar
decisionesacercadelospárrafossustantivos(porejemplo,enmendaroadoptarel
párrafo).
19.3. En el caso de textos largos, con un gran número de Propuestas de
Enmiendas, el comité, bajo la moderación de la Presidenta, hará tantas lecturas
del texto cuánto necesarias. Si no hay propuestas de enmiendas en un párrafo
específico,entonceslomismoseencuentraprovisionalmenteacordado.
19.4.Siseproponeenmiendas,selasdebediscutiry,encasodeconsenso,selas
debeincorporaralaparteprovisionalmenteacordadadelaPropuesta.
19.5.Si,todavía,elcomiténolograacordaracercadellenguajeutilizado,entonces
las palabras disputadas deben ser incluidas en corchetes (‘[]’) y el comité
proseguirá con la discusión del próximo párrafo. Los corchetes pueden incluir
palabrasosentenciasalternativas,separadasporunabarraoblicua(/).
19.6. Al final de la primera lectura, el texto tendrá tanto párrafos
provisionalmenteacordadoscuantopárrafosendisputa.
19.7. En seguida, la Presidenta invitará el comité a proseguir con la segunda
lectura. Alternativamente, si los delegados quieren, se puede proceder a
Consultas Informales o a un Debate Informal-Informal antes de proseguir.
Durantelasegundalectura,somentelaspartesendisputadelaPropuestaserán
reexaminadas.
19.8. Hasta que todo el texto de la Propuesta sea aprobado, lecturas sucesivas
deberánocurrir.
REGLA20:VOTACIÓN
20.1.Votaciónvs.Consenso
20.1.1.Débesedarpreferenciaadecisionesconsensuales.Lavotaciónsólo
debeocurrirencasosenquenoseaposiblenegociarelconsensoacercade
lospárrafosendisputa.
20.2.TiposdeVotación
20.2.1.VotacióndeResoluciones:laMesairápresumirqueseintentará
aprobar a todas las Propuestas de Resolución sin el procedimiento de
votación. Si el consenso no es posible, la Mesa deberá ser avisada
anteriormente que la votación será necesaria. En este caso, la Presidenta
iniciará el procedimiento de votación sin registro (con las delegaciones
levantandosusplacas),quenecesitademayoríasimpledelospresentes
paraseraprobada.Abstencionessonpermitidas.
20.2.2. Votación de Enmiendas: Enmiendas a una Propuesta de
Resolución pueden ser tanto formalmente sometidas a la mesa cuánto
propuestas oralmente - desde que ningún delegado manifieste una
objeción a la alteración. Si más de una enmienda es propuesta, la Mesa
decide cuál será la secuencia de consideración. La votación requiere
mayoríasimple.
20.2.3. Votación de Párrafos/Cláusulas: Un delegado puede demandar
unavotaciónenapartadoparapartesdelaPropuestadeResolución,antes
de la adopción integral del texto. Eso puede ocurrir con partes de un
párrafo, todo un párrafo o diversos párrafos. Si hay alguna objeción, el
pedidodevotacióndepárrafosdebeservotadoinmediatamente,después
dedosdiscursosencontrayafavor,necesitandodemayoríasimple.Una
votacióndepárrafosseráinmediatamenteseguidaporunaconsideración
de toda la Propuesta de Resolución, sea por consenso o por votación. Si
todoslospárrafosoperativossonrechazados,laPropuestadeResolución
esconsideradainteramenterechazada.
20.2.4. Votación Nominal: Si algún delegado solicitar, se acepta
automáticamente a la votación nominal. En este caso, la Presidenta
pregunta a cada delegación - en orden alfabética - cómo desea votar. En
estemomento,losdelegadospuedenexplicarsuvoto;noesnecesarioque
selimiteadecir“sí”o“no”,oabstenerse.
20.2.5. Explicación de Voto: Antes y después de decidir sobre una
PropuestadeResolución,losdelegadostienenelderechodeexplanarsus
votoso-encasodeunadecisiónporconsenso-suposicionamiento.Una
explicacióndevotoenunpárrafoocurresolamentedespuésqueelcomité
hadecididosobretodalaPropuestadeResolución.