DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS

DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS
CONCESIÓN RUTA 66 – CAMINO DE LA FRUTA
ENERO DE 2015
1.
Uno de los principales objetivos del proyecto consistía en el
mejoramiento de la infraestructura vial, lo cual permitiría un
mayor desarrollo y competitividad agrofrutícola de la zona,
incentivando de esa forma la actividad industrial y comercial
entre las Regiones V, VI y Metropolitana. Además de que
mejoraría la conexión de uno de los principales corredores de
transporte de productos agrofrutícolas hacia el Puerto de San
Antonio y disminuiría los índices de accidentabilidad que se
producen en la Ruta.
Antecedentes Generales del Contrato de Concesión
Nombre del Contrato
Concesionaria
Decreto de Adjudicación
Concesión Ruta 66, Camino
de La Fruta
Sociedad Concesionaria La
Fruta S.A
D.S. MOP Nº 130 del
10.02.2010
Publicación Diario Oficial
17.04.2010
Región de
Emplazamiento
Regiones
V,
Metropolitana
Inicio de la Concesión
17.04.2010
Extinción de la
Concesión
28.05.2014
DS MOP de Extinción
Nº132 de fecha 28.01.2014
Publicación Diario Oficial
28.05.2014
Presupuesto Oficial (UF)
U.F. 8.635.000.- (MMUS$356)
Representante del MOP
por Restituciones DS
MOP Nº132
Res. DGOP
Representante del MOP
Asesoría IF
VI
Fin Obras
Dm 138.000
y
RUTA 66
René Labra Jarvis
Inicio Obras
Dm 0.0
Res. DGOP Nº2469/(Exento)
de fecha 09.07.14
Zañartu
Ingenieros
Consultores S.A.
Resolución DGOP Nº 158 del
23.09.2010.
Reprogramación de Asesoría
mediante Res. DGOP Nº77 del
27.04.2012.
2.
El Proyecto denominado “Concesión Ruta 66, Camino de La
Fruta” se proyectaba en las Regiones V, VI y Metropolitana,
emplazando su trazado a través de las comunas de Malloa,
San Vicente de Tagua – Tagua, Peumo, Las Cabras, San
Pedro, Santo Domingo y San Antonio.
La Ruta 66 es una vía de carácter nacional, vinculada en
forma directa con el sistema portuario de la V Región. En su
parte final, el trazado de esta ruta concluía frente al Puerto de
San Antonio, que forma parte del complejo portuario más
importante del país, lo que permitía sacar a través de ella, la
producción de exportación frutícola del valle longitudinal de la
VI Región y parte de la VII Región.
Sin embargo, actualmente la Ruta tiene problemas
principalmente de seguridad, debido a que presenta sectores
con alta fricción lateral, intersecciones a nivel restrictivas,
perfiles irregulares, sectores de fuertes pendientes y
restricciones de velocidad por su actual diseño, lo que
implicaba que la oferta de la ruta fuera inadecuada para la
demanda que la solicita.
1
Hechos Relevantes del Período
•
Extinción del Contrato de Concesión.
Con fecha 28.05.14 se publicó en el Diario Oficial el Decreto
Supremo MOP Nº132 de fecha 29.01.14, con el cual se
formaliza la Extinción del Contrato de Concesión “Ruta 66 –
Camino de La Fruta”, y se autoriza a dar cumplimiento al
Acta de Conciliación suscrita ante la H. Comisión
Conciliadora, establecida por el artículo 36 de la Ley de
Concesiones, y que fuera firmada por la Sociedad
Concesionaria La Fruta S.A. y el Ministerio de Obras
Públicas.
Así mismo con Res. DGOP Nº2469/(Exento) de fecha
09.07.14 se designa a partir de esa fecha y hasta el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el numeral
10º de la conciliación acordada por el MOP y la SC La Fruta
S.A., de fecha 17.01.14, autorizada por Decreto Supremo
MOP Nº132 de fecha 29.01.14, como Representante del
Ministerio de Obras Públicas a don René Labra Jarvis.
Estableciéndose que para el cumplimiento de las
obligaciones consignadas en el numeral 10º de la
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conciliación acordada por las partes, el representante del
MOP tendrá todas las facultades que sean necesarias para
dar cumplimiento a este cometido.
o El día 05.08.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los antecedentes de los Estudios Ambientales,
Adendas, RCA y Traspaso de la Titularidad.
Las principales restituciones y hechos que se establecen en
el Decreto Supremo de Extinción a partir de su publicación en
el Diario Oficial, y que se han realizado a la fecha se detallan
a continuación:
- 10.6) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 750.000,
de la 1ª cuota de Expropiaciones, pagada por la SC, en un
plazo máximo de 2 años desde la Toma de Razón por parte
de la Contraloría General de la República.
• Dentro de los 60 días hábiles de la publicación en el Diario
Oficial del DS de extinción las partes realizarán las
siguientes restituciones:
- 10.7) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 8.464
debido al costo incurrido en el Estudio de Impacto
Ambiental, instruido por Resolución DGOP Nº536 de fecha
16.02.2011 la que se pagará en un plazo de 2 años desde
la Toma de Razón por parte de la Contraloría General de la
República.
- 10.1) La SC a su costa restituirá al MOP la tenencia de
todos los terrenos fiscales que mantenga en su poder. Al
respecto se señala lo siguiente:
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los terrenos expropiados con Tomas de Posesión
Material.
o El día 31.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los cercos de terrenos expropiados con Tomas de
Posesión Material.
- 10.2) La SC a su costa restituirá al MOP todos los
antecedentes técnicos, planos de ingeniería de detalle
definitiva, y estudios viales vinculados al Contrato, los
cuales serán de dominio exclusivo del MOP. Sobre esto se
indica lo siguiente:
o El día 19.07.14 el Inspector Fiscal firmó el Acta de
Restitución al MOP de los antecedentes técnicos,
planos de ingeniería definitiva y estudios viales. Esta
Acta se encuentra pendiente de firma por parte de la
SC.
- 10.3) La SC a su costa restituirá al MOP todos los
antecedentes de Estudio de Impacto Ambiental vinculados
al Contrato que obren en su poder y la RCA del mismo, los
que serán de dominio exclusivo del MOP. Al respecto se
señala lo siguiente:
o El día 05.08.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los antecedentes de los Estudios Ambientales,
Adendas, RCA y Traspaso de la Titularidad.
- 10.4) La SC restituirá al MOP todos los derechos y bienes
afectos al Contrato, debiendo acordar las partes en su
oportunidad el procedimiento efectivo para su inventario y
entrega. Al respecto se indica lo siguiente:
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los Bienes y Derechos de la Concesión, asociados
a la Infraestructura Preexistente.
o El día 17.07.14 se firmó el Acta de Restitución al MOP
de los Bienes Recuperables provenientes de las
Tomas de Posesión Material de los terrenos
expropiados.
- 10.5) La SC restituirá al MOP la titularidad del Estudio de
Impacto Ambiental vinculado al Contrato. Al respecto se
señala lo siguiente:
2
- 10.8) El MOP restituirá a la SC la cantidad de UF 29.300
correspondiente al costo incurrido por concepto de pago de
los estudios de diseño de los proyectos y estudios
referenciales de ingeniería, entre otros. Se pagará en un
plazo de 2 años desde la Toma de Razón por parte de la
Contraloría General de la República.
- 10.9) En relación a estos 3 numerales 10.6), 10.7) y 10.8) y
para dar cumplimiento por parte del MOP para el pago de
las UF 787.764 indicadas también en el numeral 20º del DS
MOP Nº132, el DGOP emitió los siguientes Resuelvos:
o Resuelvo DGOP Nº2647 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (2/5)
o Resuelvo DGOP Nº2648 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (3/5)
o Resuelvo DGOP Nº2649 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (4/5)
o Resuelvo DGOP Nº2650 del 24.07.14,
devengado de UF 150.000 (1/5)
o Resuelvo DGOP Nº2651 del 24.07.14,
devengado de UF 187.764 (5/5)
TOTAL
: UF 787.764.-
por un valor
por un valor
por un valor
por un valor
por un valor
- 10.10) El MOP restituirá a la SC todas las boletas de
garantía y/o pólizas de garantía otorgadas con motivo del
Contrato, a excepción de las garantías suficientes para el
pago de la multa de 200 UTM cursada por el MOP. Al
respecto se señala lo siguiente:
•
El día 26.06.14 la SC emitió Boleta de garantía a
nombre del DGOP, a través de la cual garantiza el
pago de la multa cursada, por un monto de UTM
200 ($8.410.400.-) cuya vigencia vence el día
24.06.2015.
Con la publicación en el DS de Extinción del Contrato, el
MOP puede a su entero arbitrio convocar a una nueva
licitación de la obra pública fiscal. Y la SC y sus accionistas
renuncian a cualquier pretensión o derecho respecto de dicha
nueva licitación.
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•
Otras Gestiones.
A continuación se listan una serie de gestiones que la
Inspección Fiscal ha desarrollado principalmente a solicitud
de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas:
- El 06.01.15, a través de ORD IF Nº5582 se hace entrega
de antecedentes preliminares sobre la solicitud de
Restituciones manifestadas por la SC La Fruta a través
del Anexo Nº1. En esta oportunidad se entregó un estudio
de costos del ítem Mantención de la Ruta de la Sociedad
Concesionaria. Estos antecedentes fueron remitidos al
Abogado Jefe de la Unidad de Defensa Judicial de la
CCOP, Sr. Óscar Infante, lo anterior dando respuesta a la
solicitud del día 16.10.14.
- El 07.01.15, a través de ORD IF Nº5583 se hace entrega
de un resumen de toda la correspondencia entregada por
parte del Inspector Fiscal al Jefe de la Unidad de Defensa
Judicial de la COOP, conforme a solicitud de correo
electrónico de fecha 16.10.2014, lo anterior en base a los
antecedentes indicados en el Anexo Nº1 de la
Reclamación de Restituciones que realizó la Sociedad
Concesionaria ante la Comisión Arbitral.
- El día 09.01.15 se inició el análisis y revisión de 7 cajas
de carpetas y documentos entregados por la Unidad de
Defensa Judicial de la CCOP (Por mano al Inspector
Fiscal) y que guardan relación con los medios de prueba
que la Sociedad Concesionaria entregó ante la Comisión
Arbitral con fecha 06.01.2015, y que viene a
complementar los antecedentes incluido en el Anexo Nº1
de la Reclamación de Restituciones que realizó la
Sociedad Concesionaria ante la Comisión Arbitral.
- El día 14.01.2015, se realizó reunión entre el Inspector
Fiscal, su Asesoría y el abogado Sr. Repetti de la Unidad
de Defensa Judicial de la CCOP, con el objeto de
coordinar la revisión y análisis de los antecedentes que
entregó la Sociedad Concesionaria ante la Comisión
Arbitral como medio de prueba de su Reclamación de
Restituciones entregados el día 06.01.2015.
•
Avances de la Ingeniería de Detalle.
A continuación se listan los Proyectos del Contrato que se
encuentran aprobados y firmados por el Inspector Fiscal,
hasta la Extinción del Contrato de Concesión.
Sector 1: Ruta 5 - Puente Peumo
Estructura Puente Las Truchas; P.I. Pelequén Oriente; P.I.
Pelequén Poniente; P.I. Limahue; P.I. Malloa; P.S.
Requegua; P.I. Requegua; P.S. La Puntilla; P.S. General
Velásquez; P.S. San Vicente Rotonda Oriente; P.S. San
Vicente Rotonda Poniente; P.I. Zúñiga; Pasarela Peatonal
Dm 1.280 (Rampas de Acceso); P.S. Tunca; Pasarelas
Peatonales de los Dm 2.560; Dm 3.500; Dm 5.080; Dm
9.570; Dm 10.550; Dm 12.060; Dm 13.220; Dm 15.060; Dm
16.120; Dm 17.300;Dm 17.880; Dm 18.160 y Dm 19.200;
3
Estructura Edificio de Control de la Plaza de Peaje;
Estructura Marquesina de la Plaza de Peaje; Conservación
del Puente Peumo 1; Obras Fluviales Puente Las Truchas;
Proyecto Vial Alternativo Pelequén – Limahue (Dm 0.0 – Dm
2.046); Proyecto Vial Limahue – Puente Peumo (Dm 2.046 –
Dm 21.400); Proyecto Vial Calles Locales Limahue – La
Capilla – Requegua; Proyecto Vial Modificación Calle de
Servicio Nº5; Proyecto Vial ICSARA Nº1; Cubicaciones
Proyecto Vial; Proyecto de Paisajismo; Proyecto de
Paisajismo Variante Pelequén – Limahue; Arquitectura Plaza
de Peaje; Instalaciones Plaza de Peaje; Iluminación
Proyectos Complementarios; Recuperación Estándar Obra
de Arte Dm 20.690; Recuperación de Estándar; Proyecto de
Peajes y Postes S.O.S; Iluminación Variante Pelequén –
Limahue; Estructura Puente Limahue; P.S. Atravieso
Limahue Dm 1.185; Obras Fluviales Puente Limahue;
Hidráulica Puente Limahue; Accesos Provisorios; Mecánica
de Suelos Calles de Servicio Adicional (Limahue, La Capilla,
La Puntilla y Requegua); Cubicación Variante Pelequén –
Limahue; Cubicación Calles de Servicio Adicionales
(Limahue, La Capilla, La Puntilla y Requegua); Agua Potable
Pelequén y Aguas Servidas Pelequén; Mecánica de Suelos
ICSARA.
Sector 2: Variante Peumo – Las Cabras – El Manzano
Pasarela Peatonal del Dm 22.052; Dm 22.317; Dm 24.503;
P.S. Enlace Peumo Dm 25.402; P.S. Atravieso Peumo Cajón
8x5, Dm 22.751; P.S. Viga Tablero Dm 39.033; P. S. Cajón
3x3 Dm 39.859; P.S. Cajón 4x4 Dm 53.733; P. S. Cajón 4x4
Dm 55.968; P.S. Cajón 4x4 Dm 57.910; P.I. Enlace El
Manzano Dm 62.733; Proyecto Vial (Tramo Sin Variantes
Peumo y Quilicura); Proyecto Vial Alternativo Variante
Peumo; Proyecto Vial Intersecciones a nivel Peumo;
Proyecto Vial Alternativo Variante Quilicura Subsectores 1 y
3; Proyecto de Paisajismo; Proyecto de Paisajismo Variante
Quilicura; Proyecto Complementario Iluminación; Arquitectura
del Área de Servicios Generales y Emergencias; Paisajismo
del Área de Servicios Generales y Emergencias;
Instalaciones del Área de Servicios Generales y
Emergencias; Recuperación Estándar Iluminación Puente
Peumo; Cubicaciones Proyecto Vial; P.S. Cajón 8x6 Dm
26.553 Variante Peumo; P.S. Viga Tablero Dm 27.543
Variante Peumo; P.S. Viga Tablero Dm 33.484 Variante
Peumo; Estructura Puente Peumo 2; P.S. Viga Tablero Dm
31.604 Variante Peumo; P.S. Viga Tablero Dm 35.058; P.S.
Cajón 8x6 Dm 37.772 Variante Peumo; Estructura Edificio
Área de Servicios y Atención de Emergencias; P.S. Viga
Tablero Dm 36.247 Variante Peumo; P.S. Viga Tablero Dm
52.475 Variante Quilicura; Hidráulica Variante Quilicura
(Puentes Las Viñas y Del Valle); Cubicaciones Puente
Peumo 2; Ingeniería Básica Topografía Variante Peumo;
Ingeniería Básica Hidrología Variante Peumo; Ingeniería
Básica Variante Quilicura Subsectores 1 y 3, Mecánica de
Suelos; Ingeniería Básica Variante Quilicura Subsectores 1 y
3,Topografía; Cubicaciones Variante Peumo; Cubicación
intersección a nivel Peumo; A.P.R. El Manzano.
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Sector 3: El Manzano – Crucero Las Arañas
Sector 5: Variante San Juan
Conservación del Puente El Durazno; Conservación del
Puente Alhué; Conservación del Puente La Cabaña;
Pasarela Peatonal Dm 76.880; Pasarela Peatonal de Plaza
de Pesaje Dm 90.823; Estructura Edificio de Control de Plaza
de Peaje; Estructura Marquesina Plaza de Peaje; Proyecto
Vial Alternativo; Proyecto Vial ICSARA Nº2; Cubicaciones
Proyecto Vial; Proyecto Complementario Iluminación Calzada
Simple; Arquitectura Plaza de Peaje; Instalaciones Plaza de
Peaje; Arquitectura Plaza de Pesaje; Ingeniería de Sistema
Plaza de Pesaje; Recuperación de Estándar; Obras Fluviales
Puente El Durazno y Obras Fluviales Puente Alhué; Proyecto
de Saneamiento Acceso Alhué (Anexo al Proyecto Vial);
Proyecto Plaza de Pesaje (Vial, Saneamiento, Seguridad
Vial); Proyecto Vial Empalme Las Arañas Ruta G-60.
Sector 4: Crucero Las Arañas – Las Brisas de Santo
Domingo.
Conservación del Puente El Colo; P.I. Enlace Rapel; P.I.
Quincanque; Enlace Condominio Las Brisas; Pasarela
Peatonal Dm 96.880; Pasarela Peatonal Dm 100.000;
Estructura Edificio de Control Plaza de Peaje; Estructura
Marquesina Plaza de Peaje; Estructura Edificio Área de
Servicios y Atención de Emergencias; Proyecto Vial
Alternativo; Proyecto Vial Eliminación Calles de Servicio San
Pedro; Enlace Condominio Las Brisas; Cubicaciones
Proyecto Vial; Proyecto de Paisajismo; Proyecto
Complementario Iluminación Calzada Simple; Arquitectura
Plaza de Peaje; Instalaciones Plaza de Peaje; Arquitectura
Área de Servicios Generales y Atención de Emergencias;
Instalaciones Área de Servicios Generales y Atención de
Emergencias; Recuperación Estándar; Aguas Servidas San
Pedro; Proyecto Vial Empalme Las Arañas Ruta G-60.
4
Proyecto Vial Alternativo Variante San Juan Dm 0.0 al Dm
9.500 (Subtrechos a, c y e); Proyecto Vial Alternativo
Variante San Juan Dm 0.0 al Dm 9.500 (Subtrechos b y d);
Proyecto Vial Alternativo Variante San Juan, Nueva Llegada
a San Antonio Barrancas Alto; Paisajismo (Enlace Las
Brisas); Paisajismo (Enlace Barrancas); Iluminación Variante
San Juan, Nueva Llegada a San Antonio; Cubicaciones
Proyecto Vial; Estructura Viaducto Maipo; Estructura Puente
El Sauce; Hidrología Variante San Juan; Topografía Dm 0.0
al Dm 9.500; Hidráulica Puente El Sauce; Cubicaciones
Viaducto Nº1; Cubicaciones Viaducto San Juan:
•
Aspecto Ambiental del Proyecto
Mediante Resolución Exenta Nº0255/2013 del 22.03.2013, la
Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental
notificó al DGOP, respecto de la obtención de la Resolución
de Calificación Ambiental (RCA) favorable del Proyecto.
Con fecha 26 de Junio de 2014, la Corte Suprema acogió el
Recurso de Casación interpuesto por el Director Ejecutivo del
Servicio de Evaluación Ambiental, invalidando sentencia del
Segundo Tribunal Ambiental que anulaba el EIA. Las razones
de dicho fallo de la Corte Suprema se sustentan en que el
demandante, Sr. Reiss, no realizó un acto administrativo
previo a la presentación ante el Segundo Tribunal Ambiental,
esto es hacer sus descargos ante el Comité de Ministros.
Mediante Resolución Exenta Nº0679/2014 del 09.08.2014, la
Dirección Ejecutiva del SEA reanuda el procedimiento de
Reclamación del Proyecto “Ruta 66, Camino de La Fruta” y
admite a trámite Reclamación presentada por el Sr.-Sergio
Reiss ante el Comité de Ministros de fecha 04.06.2013.