Aspectos Legales

ASPECTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN
DEL CONSUMO DE DROGAS
Módulo 3:
Los efectos del consumo de drogas
en el individuo y en la sociedad.
Tema: Aspectos legales.
Mtra. Xóchitl de San Jorge C.
Lo que sabemos hoy:
 
La presencia de drogas y su consumo están presentes
prácticamente en todas las culturas y sociedades.
 
Los fines y la población que participa en su consumo varía
de acuerdo con la cultura y la época.
 
Las adicciones tienen una etiología multifactorial que
puede enfrentarse racionalmente.
 
Las sustancias adictivas producen grave daño físico, moral
y social.
 
 
El fenómeno de las adicciones es moderno, creciente y se ha
extendido en todo el mundo.
Las adicciones son susceptibles de tratamiento y de prevención,
con resultados exitosos.
Las leyes y reglamentos que
prohíben las drogas constituyen un
factor de freno en el consumo.
 
Aspectos legales
Relación entre droga y delito:
Situaciones derivadas del uso de drogas:
  La drogadicción como “causa” de delitos.
  La drogadicción como “causa” de violencia culposa o
dolosa a partir de sus efectos.
  A mayor abuso mayor delincuencia.
Situaciones derivadas de la prohibición:
  La derivada de la prohibición misma.
  La violencia sistémica derivada de la prohibición.
  “Fraudes” por falta de controles de calidad.
Las respuestas en el mundo:
 
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 
Penalizar el consumo.
Aumentar las penas a los traficantes
de drogas.
Invertir en educación y en centros de salud que brinden
servicios a adictos.
Políticas y normas para la reducción de daños.
Despenalizar las drogas.
Política integral: lucha contra el narcotráfico
y énfasis en la prevención.
Aspectos legales
Antecedentes históricos:
El paso de la permisividad a la prohibición.
 
1909:Reunión internacional en Shangai.
 
1911:Reunión internacional La Haya.
 
1912: Convención Internacional del opio.
 
1931: Convención para limitar la
fabricación y reglamentar la distribución de estupefacientes.
 
1946: Convención para la supresión del tráfico ilícito de estupefacientes.
 
1988: Convención de Viena (ONU).
Aspectos legales
El marco internacional:
 
El problema del tráfico de drogas es un problema trasnacional que requiere de la
acción coordinada entre los Estados Miembros en lo que toca a extradición,
asistencia legal mutua, transferencia de procesos criminales, formas de cooperación
y capacitación, entre otros aspectos.
 
El énfasis está puesto en la lucha contra el narcotráfico.
 
Se crean representaciones regionales de Naciones Unidas, que se ocupan de la
promoción y coordinación de los esfuerzos internacionales.
 
Los estados miembro se comprometen a iniciar programas
encaminados a la educación de la población y a la prevención de las
adicciones.
Aspectos legales
La situación en México:
Programa Nacional para el Control de Drogas:
Objetivos:
 
Preservar la salud integral de los mexicanos.
 
Salvaguardar la soberanía y la seguridad de la nación.
 
Fortalecer la solidaridad con la comunidad internacional.
Programa Nacional para el
Control de Drogas:
Estrategias
 Prevención
del uso indebido de las drogas legales
 Prevención del consumo de drogas ilegales
 Tratamiento a adictos
 Énfasis en la lucha contra la oferta y
la delincuencia organizada: narcotráfico,
tráfico de armas, control del lavado
de dinero, entre otros aspectos.
La situación actual en el
combate al narcotráfico
 Disminución
 Sistema
del gasto público para el combate al narcotráfico.
penitenciario que favorece la pervivencia y el control desde
adentro.
 Proliferación
de las organizaciones criminales
en este rubro.
 Explosión
crecientes de la violencia en el ámbito nacional,
especialmente en áreas fronterizas.
La situación actual de la prevención
del consumo de drogas
 Programas
Preventivos Insuficientes
 Programas Preventivos Pobres:
 Desarticulados
 Con bases empíricas y no científicas
 No coordinados
 Fruto del voluntarismo y no de acciones
profesionales
El marco legal MEXICANO
Aspectos legales
El marco legal mexicano:
 
 
 
 
 
 
 
 
Marco Constitucional: La constitución y los acuerdos
internacionales.
Ley General de Salud.
Código Penal Federal y Código de Procedimientos.
Ley de Tránsito.
Ley Federal del Trabajo.
Código Civil.
Reglamentos: control sanitario de la publicidad; restricciones
para el consumo de drogas
legales: tabaco y alcohol.
Norma Oficial Mexicana para la Prevención, Tratamiento y
Control de las Adicciones.
Aspectos Legales
Marco Constitucional:
 
Garantías constitucionales de seguridad.
 
Tratados, Convenciones o Convenios
Internacionales.
Ley General de Salud:
 
Catálogo de normas que regulan la acción del estado en lo que toca a la salud de la
población.
 
En el terreno de las adicciones: una visión integral.
 
Actualizada con información científica
 
Ley imperfecta.
 
Capítulo sobre delitos.
Aspectos Legales
Código Penal Federal
 
Cuerpo legal en donde se establecen las conductas
consideradas delictivas y las penas que se aplicarán a quienes
la contravienen.
 
En lo que toca a las drogas se considera delito: la siembra,
cultivo, cosecha, elaboración, preparación,
acondicionamiento, adquisición, posesión, comercio (en la
modalidad de compra o de venta), transporte y suministro, y
en ciertos casos también la prescripción médica de las
mismas.
 
En México no se penaliza el consumo.
Aspectos Legales
Código Penal Federal
Código Penal Federal
Causas de Exclusión del delito:
 Posesión por una sola vez y en cantidad tal que pueda presumirse que es
para consumo personal.
 Posesión de medicamentos controlados si se justifica la necesidad del
tratamiento del poseedor o de persona sujeta a su custodia o asistencia.
 Posesión para el estricto consumo de personas farmacodependientes.
 Ser miembro de una etnia que consuma alguna droga con fines rituales.
Agravantes de la pena:
 Cuando
el delito lo cometen servidores públicos encargados de combatir o juzgar
estos delitos.
 Cuando se trata de miembros de las fuerzas armadas.
 A profesionales, técnicos, auxiliares o personal relacionado con las disciplinas de la
salud.
 Cuando la víctima es menor de edad o discapacitado.
 Cuando se usa en menores de edad o discapaces en la comisión del delito.
 Cuando el ilícito se comete en centros educativos, asistenciales, policiales o centros de
reclusión.
Aspectos Legales
Reglamento para el control
sanitario de la publicidad
 Se
prohibe la publicidad del tabaco en cualquiera de sus presentaciones.
 La
publicidad del alcohol se permite dentro de ciertos horarios.
 No
 No
puede ser presentada por menores de edad.
puede asociarse a valores de salud,
deporte y vida sana.
 Causas
de no expedición de licencias
 Causas
de cancelación de licencia
 Arresto
inconmutable
Aspectos Legales
Ley de tránsito
Aspectos Legales
Ley Federal del Trabajo
 
 
 
 
 
 
Causa de rescisión de las relaciones laborales.
Normas protectoras del salario: Ubicación de los centros
expendedores de bebidas embriagantes (5% de alcohol) a no
menos de 4 kilómetros de los centros de trabajo ubicados afuera
de las poblaciones.
Los menores de 16 no pueden trabajar en expendios de bebidas
embriagantes de consumo inmediato.
Venderlos en los buques, ferrocarriles y aeronaves a los
tripulantes.
Se prohibe el uso 24 horas antes en el caso de aeronaves y 12
en autotransporte.
Causa de excepción en caso de accidentes de trabajo
Aspectos Legales
Código Civil
 
Causas de nulidad de matrimonio
 
Causas de divorcio
 
Modo en que se acaba o suspende la
patria potestad
 
Incapacidad de ejercer tutela natural
y legal
Aspectos Legales
Norma Oficial Mexicana para la Prevención,
Tratamiento y Control de las Adicciones.
028-SSA2-1999
 
Instrumento jurídico-administrativo.
 
Refuerza el marco normativo de la prevención y tratamiento
de las adicciones.
 
Fomenta el consenso y la participación de todos lo sectores
interesados.
 
Reconoce la importancia de la prevención en atención de
las adicciones.
 
Incorpora la regulación de los servicios de prevención y
tratamiento del tabaquismo.
 
Subraya la rehabilitación y reinserción social como
metas permanentes en el tratamiento de las adicciones.
 
Regula la prestación de los servicios para favorecer el
incremento de su calidad.
 
Estimula el uso de un lenguaje homogéneo para
diversos tipos de adicción adoptados
internacionalmente.
Aspectos Legales
La reglamentación en las Instituciones educativas:
 
 
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 
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 
 
Importancia y pertinencia
Consideraciones que debe contener
Obligatoriedad y cumplimiento
El narcomenudeo ¿Qué hacer?
El consumo en estudiantes y docentes dentro de las escuelas
El consumo y/o adicciones fuera de las escuelas
Denuncia y canalización