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SITUACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL ACUERDOS DE MÉXICO EN EL MARCO DE LA ALADI Secretaría General de la ALADI 10 de AGOSTO de 2012 PRESENTACIÓN • ALADI Y EL TRATADO DE MONTEVIDEO 1980. • LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN. • EL COMERCIO INTRARREGIONAL Y EL INTERCAMBIO DE MÉXICO CON LA ALADI. • ACUERDOS DE MEXICO CON LOS PAISES DE ALADI ALADI y el TM80 Países y categorías Objetivos Principios Mecanismos PAÍSES MIEMBROS Y CATEGORÍAS • 13 países miembros: 11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) PAÍSES DE MENOR DESARROLLO ECONÓMICO RELATIVO PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO OTROS PAÍSES MIEMBROS Chile Bolivia Ecuador Paraguay Colombia Cuba Panamá Perú Uruguay Venezuela NICARAGUA • Un país en proceso de adhesión: Nicaragua Argentina Brasil México ALADI: ANTECEDENTES • ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (TM 60). • Espacio Multilateral de negociaciones. • Crear una Zona de Libre Comercio en un plazo de 12 años (20 años). • Finaliza el proceso: Creación de ALADI (TM80). • Objetivo final: Mercado Común Latinoamericano. TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 (TM80) OBJETIVOS • Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región. ¿Cuál es el FIN? • Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. PRINCIPIOS • Pluralismo : diversidad política y económica. • Flexibilidad: permitir concertar acuerdos de alcance parcial. • Múltiple: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional. • Convergencia: multilateralización progresiva de los Acuerdos. • Tratamientos diferenciales: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económicoestructurales). ¿Cuáles los PILARES? MECANISMOS ¿Cuál es el MEDIO? • Área de Preferencias Económicas. ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS? ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan TODOS los países miembros Preferencia Arancelaria Regional Los países se otorgarán mutuamente una preferencia arancelaria aplicada al nivel del arancel que rija para terceros países. ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan ALGUNOS países miembros Acuerdos de Complementación Económica Promover el aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica Otros Apertura de Mercados, Cooperación Científica y Tecnológica, Bienes Culturales, Obstáculos Técnicos al Comercio Otros (Comerciales, Agropecuarios, promoción del comercio u otros) TM80: ÓRGANOS DE LA ASOCIACIÓN CONSEJO DE MINISTROS Órgano supremo Conducción Política CONFERENCIA DE EVALUACIÓN Y CONVERGENCIA COMITÉ DE REPRESENTANTES ALADI Examinar marcha del proceso Órgano permanente Dirección Política Recomendar medidas correctivas multilaterales SECRETARÍA GENERAL Órgano Técnico Proposición, Evaluación y Gestión CÓMO SE INSERTA LA ALADI EN LA OMC? OMC Principio General: No discriminación Excepción Artículo XXIV GATT (UA y ZLC) Excepción Cláusula de Habilitación 1979 (trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo) ALADI se notifica en 1982 Ampara a todos los acuerdos firmados en el marco de la ALADI 2. La situación actual del proceso de integración Red de Acuerdos Acuerdos de Libre Comercio y Selectivos Evolución del comercio intrarregional Situación Actual ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS • Se ha conformado una “RED DE ACUERDOS” que constituye un importante activo del proceso de integración. A Junio 2012: 72 Acuerdos Vigentes 7 AAR y 65 AAP (33 ACE) 30 No Preferenciales 42 Preferenciales (2AAR y 28AAP) (5 AAR y 37 AAP) 27 Selectivos - Cobertura Limitada - Preferencias Fijas 15 Libre Comercio - Amplia Cobertura - Cronogramas de desgravación automática - Establecer ZLC/ UA ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO SON 15 ALC (ALADI) +CAN AMPARAN 50 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES POSIBLES 84% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (AÑO 2010) Argentina Brasil ACE 35 Paraguay Cuba ACE 59 ACE 47 ACE 41 Chile ACE 23 ACE 18 Uruguay ACE 60 México ACE 38 ACE 24 ACE 65 ACE 67 ACE 66 ACE 58 ACE 33 ACE 36 CAN Venezuela Bolivia Colombia Ecuador Perú RELACIONES BILATERALES NO AMPARADAS POR ALC REPRESENTAN 16% DEL COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALADI (21 mil:) Argentina Brasil Paraguay Uruguay Cuba y Resto de ALADI (10). México con Ar, Br, Py, Ec (4) Chile y Bolivia (1). Cuba Chile Venezuela México Bolivia Colombia Ecuador Perú GRADO DE AVANCE DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL EN ALADI • Los Acuerdos han permitido un avance significativo en la liberalización arancelaria e implican compromisos futuros Porcentaje de ítems totalmente liberados 100 96.4 Total (prom simple) ALC 80,6 80 63.8 60 40 28.7 21.8 20 Fuente: Secretaría de ALADI 75.7 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL La evolución del comercio intrarregional ha estado vinculada al crecimiento económico 161 Crecimiento 2011 / 1980: Intrarregional x 15,1 146 135 132 107 90 47 45 Período Crisis (los 80s) Crec. (los 90s) Crisis de la Integración + deuda: Ap. Unilateral Década perdida PBI Crisis (1999-03) Crec. (2004-08) 1/2 Década perdida Impulso externo (China) Crisis (2009) 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 10.5 0 1980 Miles de millones de dólares 180 Crec. (2010-11) Crisis internac. Recuperación Fuente: Secretaría General de ALADI a datos de losaa países miembros 1,2% aa 3,4% aa en base 1,5% aa oficiales5,1% -2,3% Nota: comercio medido por las importaciones 5,4% aa PBI/h -0,6% aa 1,6% aa 0,2% aa 3,9% aa -3,3% 4,3% aa Com. Intra. 1,8% aa 18,0% aa -0,4% aa 26,1% aa -27,4% aa 21,7% aa EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL Coeficiente de comercio intrarregional 20 18 Crecimiento 2011 / 1980: Intrarregional x 15,1 Resto del Mundo x 9,2 16 14 12 Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 10 SITUACIÓN ACTUAL: DESAFÍOS • La Agenda Comercial Negociaciones regionales en: Reglas de Origen Salvaguardias Controversias Servicios: negociación flexible + cooperación (servicios profesionales y estadísticas de comercio de servicios) Facilitación del comercio: Certificación de Origen Digital (COD) SITUACIÓN ACTUAL: DESAFÍOS • Existencia de variedad de iniciativas de integración regional al MERCOSUR, la CAN y ALADI se han sumado en los últimos 10 años: ALBA, ALIANZA DEL PACÍFICO, UNASUR, CELAC. Importancia de la coordinación entre los diversos mecanismos de integración CELAC: ALADI como facilitador del diálogo sobre la dimensión económico-comercial. • Incorporar a la agenda temas estratégicos globales que impactan en la región: Asia pacifico Cambio climático y comercio Seguridad alimentaria 3. Comercio de México con ALADI Evolución del comercio de MEXICO con ALADI Principales destinos Principales productos MÉXICO: COMERCIO CON ALADI Exportaciones e Importaciones a la ALADI (millones de dólares) 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0 Exportaciones • Importaciones desde ALADI: x 9 • Exportaciones a la ALADI: x 19 Importaciones 2,9% de las Importaciones de México tiene origen en ALADI (2011) 5,8% de las Exportaciones de México se dirigen a ALADI (2011). MÉXICO: COMERCIO CON LA ALADI EXPORTACIONES 1990 URUGUAY 3% PERU 6% 2011 ARGENTINA 11% BOLIVIA 0% VENEZUELA 13% BRASIL 16% PARAGUAY 9% PANAMA 7% ECUADOR 5% CHILE 9% CUBA 10% COLOMBIA 11% VENEZUELA PERU 6% URUGUAY 8% 1% PARAGUAY 1% ARGENTINA 10% BOLIVIA 1% PANAMA 5% ECUADOR 4% CUBA BRASIL 24% 2% COLOMBIA 28% CHILE 10% MÉXICO: COMERCIO CON LA ALADI IMPORTACIONES 1990 2011 PARAGUAY URUGUAY VENEZUELA ARGENTINA 1% PERU 3% 4% 10% ECUADOR BOLIVIA 6% 1% 0% PANAMA CUBA 1% 0% VENEZUELA 12% URUGUAY 3% PERU 5% ARGENTINA 26% PARAGUAY 0% PANAMA 12% ECUADOR CUBA 1% 5% COLOMBIA CHILE 3% 3% COLOMBIA 8% BOLIVIA 0% BRASIL 30% CHILE 21% BRASIL 45% MÉXICO: COMPOSICIÓN DEL COMERCIO ALADI Mat. Primas Alimentos y Agrícolas bebidas 1% 3% Combustibles Minerales y 0% met. 4% Otros 20% RESTO DEL MUNDO Alimentos y bebidas 6% Mat. Primas Agrícolas 0% Otros 25% Combustibles 15% Minerales y met. 4% Manufacturas 72% Manufacturas 50% Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Datos correspondientes al año 2008 3. Acuerdos de México con los países de la ALADI Acuerdos de Libre Comercio Acuerdos de cobertura selectiva Situación Actual por Acuerdo ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS? ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan TODOS los países miembros Preferencia Arancelaria Regional Los países se otorgarán mutuamente una preferencia arancelaria aplicada al nivel del arancel que rija para terceros países. ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan ALGUNOS países miembros Acuerdos de Complementación Económica Promover el aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica Otros Apertura de Mercados, Cooperación Científica y Tecnológica, Bienes Culturales, Obstáculos Técnicos al Comercio Otros (Comerciales, Agropecuarios, promoción del comercio u otros) RED DE ACUERDOS PREFERENCIALES CON PAÍSES DE ALADI (ACE) México Acuerdo Complementación Económica amplios Colombia ACE 33 Bolivia ACE 66 Chile ACE 41 Perú ACE 67 Otros Acuerdos de Alcance Parcial selectivos ACE 6 (Argentina) ACE 53 (Brasil) ACE 51 (Cuba) Uruguay ACE 60 APR 29 (Ecuador) APR 38 (Paraguay) ACE 55 (MERCOSUR) Acuerdos Regionales PAR NAM Científico y Cultural OTC ACUERDOS DE COMPLEMENTACION ECONOMICA DE COBERTURA AMPLIA ACE 33 MEXICO COLOMBIA OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Estimular la expansión y diversificación del comercio; eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y de servicios entre las Partes Libre comercio con excepciones: Colombia puede mantener impuestos a bienes de primera necesidad: aceites, lácteos, carnes de pollo, cebollas, maíz etc. (articulo 3.11) Petróleo, gas natural, panela y carbón Excepciones al PL con 12% Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen ACE 60 MEXICO URUGUAY OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Establecimiento de una zona de Libre Comercio • Desgravación automática del universo arancelario • 85% liberado México, 91% Uruguay. • Lista de Excepciones: algunos productos de Uruguay con 50% pp • México: productos con 28% y otros con cupo • Comercio de petróleo exceptuado • Sector automotriz ACE 55 • Eliminación de mna excepto las del Anexo 3.08 Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen Requisitos de origen Capítulo IV ACE 66 MEXICO BOLIVIA OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN Estimular la expansión y diversificación del comercio y eliminación de barreras al comercio y facilitación de circulación de bienes Libre comercio con excepciones Cada parte podrá imponer derechos a un listado de bienes, atún arroz, productos lácteos, café. Excepciones: Bolivia podrá mantener gravámenes a: Aceites de petróleo, gas de petróleo, hidrocarburos (27), prenderia usada (6309), bienes usados del sector automotor (87) Salto de clasificación arancelaria o valor de contenido nacional calculado sobre el valor de la transacción Requisitos específicos de origen Requisitos de origen Capítulo V ACE 67 MEXICO PERU • Zona de Libre Comercio. OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Sustituye al ACE 8 • Vigente desde febrero de 2012 • Mercancías liberadas a la entrada en vigencia, y mercancías con cronogramas de desgravación a 3, 5, 7 y 10 anos. • Mercancías excluidas del programa de liberación. • Seccion 3 – productos sujetos a cupos o cronogramas especiales de desgravacion; frutas, maiz, cacao, alcohol etilico, calzados,etc. • Certificado otorgado por la autoridad competente Secretaria Economia o MINCETUR. • Anexo al articulo 4.02 requisitos de especificos de origen ACUERDOS SELECTIVOS • • • • • ACE 06 CON ARGENTINA APR 29 CON ECUADOR APR 38 CON PARAGUAY ACE 51 CON CUBA ACE 55 CON MERCOSUR (AUTOMOTOR) ACE 06 ARGENTINA – MEXICO OBJETIVO • Facilitar y diversificar el comercio reciproco. • Protocolo Decimo Quinto al ACE 06. • Argentina otorga listado de productos liberados PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN (100%) y otros 50 y 62 % • Productos principalmente agricolas • Sector automotor ACE 55 Salto de partida arancelaria Requisitos específicos de origen Apendice I y II APR 29 - ECUADOR MEXICO OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Renegociacion de los productos negociados en las listas nacionales de la ALALC • Preferencias acordadas en los ANEXOS 1 y 2 • Ecuador otorga preferencia a México, principalmente en bienes de la industria química, minerales, vacunas y medicamentos, plaguicidas, productos del caucho, papeles, maquinaria herramientas etc. • Regimen de origen (ANEXO III) • Requisitos especificos de origen (Apendice 1 y 2) • Cambio de clasificacion arancelaria o 50% de contenido regional APR 38 - PARAGUAY - MEXICO OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Renegociacion de los productos negociados en las listas nacionales de la ALALC • Preferencias otorgadas en Anexos I y II • Paraguay otorga preferencias a pescados y mariscos, subproductos, frutas y hortalizas, cereales, semillas, productos químicos y medicamentos, entre otros. Regimen de origen (ANEXO III) Cambio de clasificacion arancelaria o 50% de contenido regional ACE 51 MEXICO- CUBA OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Intensificar el intercambio comercial entre ambos paises. • Acuerdo selectivo con preferencias negociadas según Anexos I y II. • Cuba otorga preferencias del 100% a los frijoles, garbanzos, minerales, productos quimicos, plaguicidas, caucho, impresiones, textiles, etc. • Regimen Regional de Origen - Resolucion 252 del C. Representantes de ALADI ACE 53 MEXICO- BRASIL OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Intensificar las corrientes comerciales. • Acuerdos selectivos, intento de negociar un Acuerdo de Libre Comercio. • Preferencias negociadas en el Anexo I • Requisitos especificos de origen Anexo II ACE 55 MEXICO- MERCOSUR SECTOR AUTOMOR OBJETIVO PROGRAMA DE LIBERACION REGIMEN DE ORIGEN • Inicialmente libre comercio de bienes automotores y autopartes a partir del 2012 • En 2012, Brasil pide renegociar el Acuerdo y Argentina lo suspende. • Productos automotores detallados en el Anexo I • Con Uruguay, libre comercio y cupos para algunos productos. • 30 marzo 2012 – entra vigor Cuarto Protocolo con Brasil • Renegociacion de productos de los literales a y b del Anexo I cupos vigentes hasta el 2015. • Regimen de origen Anexo II • Cambio de partida o VCR CONCLUSIONES SITUACIÓN EN EL PLANO REGIONAL Si bien la RED DE ACUERDOS es un importante ACTIVO del proceso de integración la suma de los acuerdos NO RESULTA EN UN MERCADO AMPLIADO Proyecto de creación de un ESPACIO DE LIBRE COMERCIO. Negociaciones regionales en: •Reglas de Origen •Salvaguardias •Controversias CONCLUSIONES SITUACIÓN DE MEXICO ACUERDOS COMERCIALES CON PAISES DE LA REGION Y EXTRA-REGION 5 ACUERDOS QUE TIENEN COMO OBJETIVO LA ZLC 6 ACUERDOS SELECTIVOS DE PREFERENCIAS FIJAS 1 RELACION COMERCIAL SIN ACUERDOS DE NINGUN TIPO MEXICO VENEZUELA DESAFÍOS Negociaciones regionales para completar el Espacio de Libre Comercio en el continente. Facilitación del comercio: Certificación de Origen Digital (COD); simplificación de tramites aduaneros. Respeto a los Acuerdos pactados. Diversificar exportaciones y mercados para evitar la dependencia. Eliminación de trabas comerciales. MUCHAS GRACIAS Secretaría General de la ALADI [email protected] www.aladi.org Agosto de 2012
