EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y

Proyecto caracterización de la explotación sexual comercial de NNA en seis municipios del Valle
del Cauca
Metodología de
la caracterización
Problema de estudio
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La explotación sexual comercial de las personas
menores de edad es reconocida como una forma
contemporánea de esclavitud, así como una grave
violación a los derechos humanos fundamentales de las
niñas, niños y adolescentes que son víctimas del
comercio sexual.
En el Segundo Congreso Mundial contra la ESC
Yokohama 2001, se plantea como una “...violación
fundamental de los derechos de la niñez. Abarca el
abuso sexual por parte de un adulto y remuneración en
dinero o en especie para el niño o la niña o para una
tercera persona o personas. El niño o la niña son
tratados como objetos sexuales y como mercancía”
Problema de estudio
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Esta flagrante violación a los derechos humanos de
las personas menores de edad puede ser definida
como:
“La utilización sexual de personas menores de edad,
donde medie un beneficio económico para la niña,
niño o adolescente o la persona intermediaria. El
comercio sexual que involucra a niñas, niños y
adolescentes puede manifestarse bajo diferentes
formas, tales como, la venta y el tráfico, la
pornografía o el ofrecimiento de beneficios
económicos o en especie para la realización de
actividades sexuales”.
Marco institucional
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Prioridad de política de protección integral de la
niñez y la adolescencia (plan de desarrollo territorial)
Marco normativo reciente impone obligaciones sobre
abuso y explotación sexual.
Comité departamental para la prevención y atención
del abuso sexual infantil.
Esfuerzos locales y regional frente a la violencia
sexual y familiar.
Proyecto de la Secretaría departamental de Salud.
Marco Legal
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Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y
Adolescencia.
Ley 1146 de 2007 Prevención de violencia sexual y
atención integral de abuso sexual contra NNA.
Ley 679 de 2001 estatuto contra la explotación,
pornografía infantil y turismo sexual.
Ley 1336 de 2009 adiciona la ley 679, servicios de
turismo, transporte, internet, policía, sistema de
información.
Ley 985 de 2005 sobre trata de personas.
Ley 599 de 2000 Código penal.
Antecedentes regionales
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Estudios de caracterización en Cartago y Cali
especialmente
Campañas para prevenir la violencia sexual (abuso
y explotación)
Línea basal departamental inexistente.
No hay inclusión del tema en los planes de
desarrollo local, como expresión de Política Pública.
Plan nacional de desarrollo 2010-2014
“Se implementarán estrategias permanentes de capacitación a las
familias, padres, agentes educativos y cuidadores, en pautas de
crianza, valores, pedagogía del afecto, economía familiar,
prevención de las diferentes formas de violencia, incluida la
intrafamiliar, el abuso sexual y el maltrato infantil (…)”
“La protección integral y restablecimiento de los derechos de la
niñez y la adolescencia (…), se dará (…) profundizando la
intensidad de las acciones en prevención para reducir la
institucionalización en casos de maltrato infantil, el abuso sexual,
la explotación sexual, la explotación laboral y económica, (…)”

(…) en concordancia y articulación con la Política Nacional
para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar,
el Maltrato y el Abuso Sexual”
Peores formas de trabajo infantil y PND
En particular, dentro de las líneas estratégicas de la
ENETI, se dará especial relevancia a:
(4) la implementación por parte del ICBF de
metodologías de atención especial, con énfasis en
las víctimas de explotación sexual comercial, trabajo
en minas y canteras, reclutamiento forzoso e
indígenas (…)
OBJETIVOS DE LA CARACTERIZACIÓN
1. Caracterizar la dinámica de la ESC de menores de edad e
identificar las zonas de riesgo y a quienes participan en las
mismas.
2. Analizar las principales características de las personas
involucradas en la ESC: las víctimas de explotación sexual
comercial, clientes, intermediarios y sociedad.
3. Indagar la respuesta institucional frente a la lucha contra la
ESC, identificando el marco de atención existente dirigido a
proteger a niñas, niños y adolescentes.
4. Identificar los conocimientos y percepción que la comunidad
en general tiene acerca del problema de la ESC.
METODOLOGÍA
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DISEÑO
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Cualitativo exploratorio y transversal. Se desarrolló desde
el marco de los derechos humanos de NNA.
Multimétodo (entrevistas con adultos de calle y
profesionales de atención, taller interinstitucional,
contacto con NNA vulnerables y en riesgo)
Análisis del discurso de las y los actores locales
(reflexivo-inductivo antes que concluyente-deductivo).
Investigación de evaluación rápida en el ámbito local que
privilegia el uso de técnicas e instrumentos intensivos.
Caracterización como expresión de línea basal y no como
diagnóstico o estado del arte.
METODOLOGÍA
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POBLACIÓN
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Seis (6) Municipios (Cartago, Caicedonia, Calima-Darién,
Buenaventura, Jamundí, y Cali) bajo criterios proposicionales
de la autoridad departamental.
Adultos que realizan atención, ciudadanos de la calle; y NNA
expuestos y en riesgo de ESC.
ESTRATEGIA DE MUESTREO
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Selección de sujetos adultos por casos experienciales y
sondeo de opinión en calle.
Acceso a NNA vulnerables por estrategia de bola de nieve.
Convocatoria a talleres locales con agentes institucionales
responsables por competencias e interesados.
METODOLOGÍA
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ANÁLISIS Y TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO
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Información secundaria procesada por fuentes
documentadas por instituciones (la voz de la magnitud).
Información primaria: Lectura categorial; análisis de
discurso; e interpretación con base en las siguientes
categorías:
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Actitudes y cultura ciudadana (las voces de la calle)
Los conocimientos y manejo por profesionales de atención
(las voces versadas)
La dinámica de la ESC en el plano local (la voz de todos los
responsables sobre la expresión de su comportamiento)
Los sentidos y subjetividad de los NNA (Las voces de los
cuerpos y las víctimas)
DIMENSIONES DE MEDICIÓN E INSTRUMENTOS
DIMENSIONES
Vulnerabilidad por ESC
POBLACIÓN OBJETIVO
INSTRUMENTO
NNA identificados o detectados –
institucionalizados- entre 10 y 17 años
de edad
Encuesta semiestructurada
Personas naturales mayores de 16 años
Encuesta semiestructurada
Percepción ciudadana de ESC
(sondeo en zonas cercanas a la
circulación de turistas, por ejemplo)
Instituciones locales de prevención,
Conocimiento y Medios para la
atención, protección o retiro del
Atención de ESC
fenómeno de ESC
Percepción de informantes
Propietarios de bares o locales de
claves (ligados o no a
comercio sexual, trabajadoras sexuales,
generadores de vulnerabilidad
etc.
para ESC)
Perfil de clientes y
Adultos que sirven como clientes o
explotadores, y Mapeo de zonas
explotadores (facilitadores o proxenetas)
de riesgo
Perfil de eventos de ESC y
abuso sexual
Inclusión de la ESC en el Plan
de Desarrollo 2008-2011
Encuesta semiestructurada
Encuesta semiestructurada
Taller Reflexivo con organizaciones
locales
Investigación documental de casos;
NNA identificados por datos secundarios
Revisión de estadísticas locales y del
en ESC en instituciones de salud,
departamento (DTS, Medicina Legal,
protección judicial o administrativa
ICBF, Corpolatin)
Todos los NNA, en riesgo o víctimas
Análisis documental de PGN sobre
Inclusión de la infancia y la
adolescencia en los PDM 2008-2011
IMPACTOS ESPERADOS
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Reacción frente a in-visibilización del fenómeno
influyendo en medición.
Incidencia en el diseño de política pública de
infancia y adolescencia.
Incidencia en proceso de planeación del desarrollo
frente al nuevo plan nacional de desarrollo 20102014.
Movilización de subjetividades que revaloricen la
situación y a los mismos niños, niñas y adolescentes
en la dinámica del fenómeno.