PREGUNTAS Y RESPUESTA PLIEGOS LICITACION 13-12-2013

“SERVICIO DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA EN
MATERIA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (RACIONALIZACIÓN
DEL CONSUMO ENERGÉTICO, REDUCCIÓN DE LA HUELLA DE
CO2,
GENERACIÓN
DE
ENERGÍA
VERDE,
MOVILIDAD
SOSTENIBLE Y GESTIÓN INTELIGENTE DE USOS, RECURSOS Y
MEDIOS TÉCNICOS” (EXP. Nº SV-31/2013)”
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS
LICITADORES.
13/12/2013
En la página nº 22 del pliego de cláusulas administrativas en la
cláusula 13.3 (punto 3, Desarrollo de la Memoria ) indican que la
memoria técnica deberá tener un máximo de 300 palabras y no
más de 5 imágenes, 2º párrafo siguiente dice " El Resumen
ejecutivo tendrá un máximo de 30 páginas. El desarrollo de la
Memoria tendrá un máximo de 200 páginas. Teníamos la duda de
que al desarrollar la memoria no nos cuadraba el máximo de 300
palabras en las 200 páginas ya que saldría a una palabra y media
por página. o estas 300 palabras se refieren a la Memoria y las
demás hasta completar las 200 páginas deben ir en anexos.
En la cláusula 13.3 del Pliego de Cláusulas Administrativas dice
que los licitadores deberán presentar una “MEMORIA TÉCNICA que
conforme a la cláusula 10.4.1 del presente Pliego se ajustará a lo dispuesto en
las Prescripciones Técnicas, debiendo seguir la estructura y limitaciones
señaladas seguidamente:
1. Índice. Debe incluir hipervínculos, en su formato electrónico, a las
páginas referidas.
2. Resumen Ejecutivo de la memoria.
3. Desarrollo de la Memoria. En el Desarrollo de la Memoria no se
podrán describir íntegramente los Casos/Ejemplos que el
licitador estime oportuno presentar para validar, refrendar, explicar,
etc. la metodología o soluciones propuestas. Únicamente se
podrán presentar estas con un máximo de 300 palabras y no
más de 5 imágenes. Caso de entender necesario una explicación
extendida esta debe recogerse en los Anexos.
4. Anexos. Incluirán Casos, ejemplos, tablas, referencias, etc que
apoyan pero no sustituyen el Desarrollo de la Memoria.
La memoria se presentará en formato PDF para su versión electrónica,
será redactado utilizando exclusivamente la Fuente Arial en tamaño 12 (salvo
para títulos y cabeceras), con interlineado de 1,5 líneas. Todas las páginas
deben estar numeradas, iniciando el contador en la página siguiente al índice.
1
El Resumen Ejecutivo tendrá un máximo de 30 páginas. El
Desarrollo de la Memoria tendrá un máximo de 200 páginas. Las
páginas que excedan de ese límite no serán consideradas. Los Anexos
utilizados desvirtuadamente como Desarrollo de Memoria no serán
considerados.
AYESA GRUPO está formada por más de 20 entidades
mercantiles cada una de ellas dedicada a una actividad específica.
La acreditación de la solvencia técnica de esta licitación necesita
de los certificados de varias de estas mercantiles . Entendemos
que las referencias de cualquier empresa del grupo es válida para
las otras justificando la circunstancia de GRUPO a través de un
certificado incluido en la oferta.
Como ya se ha expresado en respuesta a anteriores consultas, el
Artículo 63 TRLCSP establece con respecto a la integración de la solvencia
con medios externos: “Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar
un contrato determinado, el empresario podrá basarse en la solvencia y
medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de
los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la
ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios”.
El Derecho comunitario permite que, para probar que reúne los
requisitos económicos, financieros y técnicos para participar en un
procedimiento de licitación con el fin de celebrar un contrato público de
servicios, un prestador se refiera a las capacidades de otras entidades,
cualquiera que sea la naturaleza jurídica de sus vínculos con ellas, siempre
que pueda probar que puede efectivamente disponer de los medios de estas
entidades necesarios para la ejecución del contrato.
No obstante, la referencia a la solvencia de otras empresas solo es
posible en lo que respecta a la disponibilidad de medios personales y
materiales para la ejecución del contrato.
Para las restantes cuestiones suscitadas relativas a la solvencia
empresarial, se remite a la regulación contenida en los Pliegos de Cláusulas
Administrativas Particulares aprobados para el expediente de referencia
(clausulado relativo a UTES, subcontratación, etc.) y la interpretación que,
en el marco de sus funciones, corresponde realizar a la Mesa de
Contratación.
En dicho proyecto que acciones componen la parte de
RACIONALIZACIÓN DE CONSUMO ENERGÉTICO? Contempla una
Auditoría sobre la Tarificación Eléctrica?
Todas las acciones contempladas en el Pliego de Prescripciones
Técnicas van encaminadas a la racionalización del consumo energético.
2
La Auditoría contemplará como mínimo lo descrito en los referidos
Pliegos.
En la solvencia técnica se habla de “auditorías en grado de
inversión”, entendemos que son auditorías que posteriormente han
derivado en una ejecución material.
Efectivamente, se trata de una auditoría completa que
posteriormente derivará en una inversión, al igual que en otros proyectos
de eficiencia energética.
Para la acreditación de algunos de los requisitos de la
solvencia técnica, necesitaremos contar con la colaboración de otras
empresas que entendemos pueden aparecer como subcontratistas
nominados acreditando dicha circunstancia en un acuerdo que se
presente en la oferta. Estas empresas no formarán parte de la UTE
y, por tanto, no están obligadas a cumplir los compromisos exigidos
en pliego como tales.
El Artículo 63 TRLCSP establece con respecto a la Integración de la
solvencia con medios externos: “Para acreditar la solvencia necesaria para
celebrar un contrato determinado, el empresario podrá basarse en la
solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza
jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que,
para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios”.
El Derecho comunitario permite que, para probar que reúne los
requisitos económicos, financieros y técnicos para participar en un
procedimiento de licitación con el fin de celebrar un contrato público de
servicios, un prestador se refiera a las capacidades de otras entidades,
cualquiera que sea la naturaleza jurídica de sus vínculos con ellas, siempre
que pueda probar que puede efectivamente disponer de los medios de estas
entidades necesarios para la ejecución del contrato.
No obstante, la referencia a la solvencia de otra empresas solo es
posible en lo que respecta a la disponibilidad de medios personales y
materiales para la ejecución del contrato.
Queríamos comentarle que, al igual que en otras licitaciones
similares, la entidad financiera no firma el documento con el texto
que el Cabildo solicita (adjunto documento extractado del pliego del
concurso). Para solventar este inconveniente, en los procesos
anteriores, se ha propuesto la siguiente solución, que la
Administración ha considerado perfectamente válida:
o
Aporte del Certificado Bancario expedido por la Entidad
Bancaria, así como el JUSTIFICANTE DE SEGURO DE
INDEMNIZACIÓN POR RIESGOS PROFESIONALES y Resguardo
de recibo bancario del mismo en vigor, tal y como establece en
su artículo 75 el TRLCSP.
3
De conformidad con lo establecido en el artículo 75 del R.D.L. 3/2011,
de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, para la justificación de la solvencia económica
y financiera se podrá optar por cualquiera de los medios que se detallan a
continuación.
Artículo 75.- Solvencia económica y financiera:
1. La solvencia económica y financiera del empresario podrá acreditarse por
uno o varios de los medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso,
justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos
profesionales.
b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro
oficial que corresponda.
Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales
podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de
contabilidad debidamente legalizados.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el
volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto
del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponible
sen función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del
empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho
volumen de negocios.
En la presente licitación, esta Administración ha considerado
adecuado el modelo que se adjunta en los Pliegos de Cláusulas
Administrativas Particulares para acreditar la solvencia económica. No
obstante, de no poder presentar el referido modelo se hará constar esta
circunstancia, es decir, que la entidad bancaria no la realiza de conformidad
con el modelo, y se aportará el certificado emitido por la misma. En todo
caso, la fecha del informe de la entidad bancaria no podrá exceder de los
tres meses anteriores a la fecha de finalización del plazo de solicitudes.
En la página 14 del PPA se cita como criterio de adjudicación,
la reducción de plazo (punto 2) en la ejecución de los trabajos del
bloque I (7 meses), indicando que se otorgará 0,976 puntos por
cada día de reducción del plazo previsto en ese bloque.
Nos surge la duda de si se trata de días hábiles o naturales, y
necesitaríamos confirmar el número máximo de días que otorga la
máxima puntuación.
Son días naturales. La reducción de días que otorga la máxima
puntuación será el resultado de dividir la máxima puntuación (41 puntos)
entre la puntuación otorgada por día de reducción (0,976). Por tanto, la
máxima puntuación sería para la empresa que ofrezca una reducción de 42
días naturales.
Se pide microgeneración de renovables con turbina de agua y
biomasa, le ruego me indiquen si puede ser uno de los 2
exclusivamente.
4
No, tal y como se indica en los PCAP, tienen que ser ambos.
La acreditación del sistema de calidad exige exclusivamente ISO9001, entendemos que las ISO-14001 y 50001 son opcionales
Con el fin de acreditar el cumplimiento de las normas de garantía de
calidad en los servicios requeridos, las empresas licitadoras deberán
acreditar que cumplen con las normas de garantía de calidad de dichos
servicios requeridos mediante certificados en vigor de sistema de gestión de
calidad de acuerdo a la norma UNE en ISO siguientes:
•
UNE en ISO 9001, sistemas de gestión de calidad.
•
UNE en ISO 14001, sistemas de gestión ambiental.
•
UNE en ISO 50001, sistemas de gestión de energía.
Cuando a la licitación concurran UTEs se tendrá en cuenta, a
efectos de acreditar la solvencia, lo dispuesto a continuación:
Todas las empresas integrantes de UTEs deben contar con la
siguiente solvencia económica y financiera y técnica:
- UNE en ISO 9001, sistemas de gestión de calidad.
Es decir, la empresa licitadora deberá estar en posesión de las
ISOS descritas, es decir, UNE en ISO 9001, sistemas de gestión de
calidad, UNE en ISO 14001, sistemas de gestión ambiental y UNE en
ISO 50001, sistemas de gestión de energía.
En el supuesto de que los licitadores concurran en UTEs,
TODOS LAS EMPRESAS QUE CONFORMAN LA UTE deberán estar en
posesión de la UNE en ISO 9001, sistemas de gestión de calidad y,
entre todas, deberán acreditar el resto.
No obstante, se recuerda que para acreditar el cumplimiento de las
normas relativas a la gestión de la calidad y medioambiental no es posible
basarse en su cumplimiento por otra empresa (acreditación de solvencia por
medios externos), ya que éste se refiere a un aspecto propio e intrínseco de
la organización.
5