Cuestionario sobre el seguimiento de los objetivos de desarrollo del

Cuestionario CEA/CEPAL sobre el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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El seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:
oportunidades y retos para los
Sistemas Nacionales de Estadística
Cuestionario referente al Instituto Nacional de Estadística de ...........................................
(indicar el país)
Introducción:
El presente cuestionario tiene como objetivo recabar información de los INEs de los
países de América Latina y el Caribe sobre las implicaciones del seguimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para los Sistemas Estadísticos Nacionales (SENs)
La necesidad de realizar una evaluación periódica de los 48 indicadores seleccionados
en la Cumbre del Milenio que representan los 8 objetivos de desarrollo (en Anexo) es
un reto para la capacidad de los SNEs de la región, pero también ofrece oportunidades
para promover la actividad estadística en el marco de una estrategia nacional de
coordinación del SEN contribuyendo además a una más efectiva lucha contra la
pobreza.
El análisis de las respuestas al cuestionario permitirá elaborar un informe a la
Conferencia Estadística de las Américas sobre estos retos y oportunidades, así como
recomendaciones para el refuerzo de la capacidad de los SNEs para responder a los
mismos, por lo que agradecemos el tiempo dedicado a su cumplimentación. Al final del
cuestionario se ofrecen instrucciones para la cumplimentación del mismo.
GRACIAS POR SU RESPUESTA
IDENTIFICACIÓN DEL INFORMANTE:
Institución:
Informante:
Cargo:
Datos de contacto:
Teléfono (con prefijo):
Facsímil:
Correo electrónico:
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PARTE A. LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA ESTADÍSTICO
NACIONAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO
A1.- ¿Ha sido preparado en los últimos años algún programa multianual de actividad
estadística que incluya a todos los organismos del Sistema Nacional de Estadística?
Marque con
(X) la
respuesta
Sí, ha sido aprobado por las instancias pertinentes
Está actualmente en preparación
No ha sido preparado
A2.- En caso afirmativo, ¿se ha tenido en cuenta las necesidades de seguimiento de la
Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza o de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio?
Marque con
(X) la
respuesta
Sí, han sido tenidas en cuenta explícitamente para responder a las necesidades
del seguimiento de la ENRP y los ODM
No han sido tenidas en cuenta explícitamente pero incluyen operaciones
estadísticas necesarias para el seguimiento de la ENRP y los ODM
No han sido tenidas en cuenta para este propósito
A3.- En el caso en que se han tenido en cuenta, especifique por favor en qué sentido:
Marque con
(X) en caso
afirmativo
Marque
con (X) en
caso
afirmativo
Inclusión en el programa estadístico de
nuevas encuestas
Ampliación de la representatividad
geográfica de operaciones existentes
Realización de una difusión mejorada de
encuestas ya realizadas
Realización de una difusión mejorada de
registros administrativos procedentes de
otros organismos nacionales
Adelanto en el calendario de
operaciones estadísticas previstas
para más tarde
Ampliación de la representatividad
para subpoblaciones específicas de
operaciones ya existentes
Otro (precisar):
A4.- ¿Incluye el programa de actividades vigente una referencia explícita a la
preparación del próximo Censo de Población (Ronda 2010)?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No
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A5.- En caso afirmativo, ¿Qué fases de la preparación del próximo Censo están en
marcha actualmente? (Describir someramente)
A6.- Indique por favor qué actividades están previstas en el año 2005 por el Sistema
Nacional de Estadística respecto de las siguientes fuentes de información:
Operación
estadística
Realización de
la operación
sin cambios
respecto de
años anteriores
Encuestas de
Consumo y
Condiciones de Vida
en Hogares
Encuestas
Demográficas, de
Salud y Fecundidad
Encuestas sobre
Ocupación y Empleo
Censo de Población y
Vivienda
Registros
administrativos del
Sistema Educativo
Registros
administrativos del
Sistema Sanitario
Registros de
Población
(Nacimientos,
Defunciones,
Migraciones)
Estadísticas
ambientales
(territorio, energía,
residuos, etc.)
Estadísticas de
Comercio Exterior
Estadísticas de la
Deuda Externa
(*) Indicar cuál:
Diseño de una
nueva
operación no
realizada
anteriormente
(* indicar cuál)
Adaptación de
una
metodología
internacional a
la operación
existente
Ampliación de
la cobertura
geográfica
Ampliación de
la cobertura
poblacional
Nuevas
herramientas
de proceso de
datos
Mejora de la
difusión,
incluyendo
ampliación de
los análisis ya
realizados
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A7.- ¿Va a ser adaptada alguna de las siguientes operaciones estadísticas o se contempla
participar en las siguientes iniciativas internacionales en el Sistema Nacional de
Estadística?
Marque con (X) la respuesta adecuada
No se
Va a ser
Ya está
contempla su
adaptada
adaptada/
próximamente adaptación /
incluida al
participación
/ se va a
programa
participar
nacional de
próximamente
actividades
estadísticas
Programa MECOVI
Encuesta Demográfica de Hogares (DHS)
Encuesta Múltiple Indicators Cluster Survey (MICS, UNICEF)
Estudio de Medición de Condiciones de Vida (LSMS, Banco
Mundial)
Encuestas de Trabajo Infantil (OIT)
Red de Métricas de Salud (Health Metrics Network, OMS)
Encuesta de Alfabetización de Adultos (IALS, UNESCO)
Programa de Encuestas de Evaluación de la Alfabetización
(Literacy Assessment Survey Programme, LAMP, UNESCO)
Programa de Comparación Internacional (ICP, Banco Mundial)
Sistema General de Difusión de Datos (GDDS, General Data
Dissemination System, FMI)
Sistema Especial de Difusión de Datos (SDDS, Special Data
Dissemination System, FMI)
Sistema de difusión DevInfo
Programa REDESA (Red de Instituciones y Expertos en
Estadísticas Sociales y de Medio Ambiente, CEPAL)
No sabe
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PARTE B. EL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Y EL
SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE REDUCCIÓN
DE POBREZA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
B1.- ¿Ha participado el INE, como coordinador del SNE, en el establecimiento de
indicadores para el seguimiento de la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?
Marque con (X) la
respuesta
Sí, formalmente
Sí, informalmente
No
B2.- ¿Ha sido designado el INE como institución responsable de reportar a nivel
nacional sobre la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?
Marque con (X) la
respuesta
Sí, como única institución
Sí, en colaboración con otras instituciones
(indicar cuáles: ....................................................................................)
No
B3.- ¿Ha participado el INE en la difusión de indicadores y resultados para la definición
y el seguimiento de la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?
Marque
con (X)
la
respuesta
Sí, la difusión ya ha sido
realizada
Está actualmente
preparando algún informe
específico
No
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
B4.- ¿Colabora el INE habitualmente proporcionando información específica (difusión
de datos a medida o análisis de datos) para las siguientes instituciones del país?
Marque con
(X) en caso
afirmativo
(*)
Unidad nacional de Monitoreo de Pobreza
Autoridad de planificación de políticas de inmunización
Autoridad de planificación de políticas de salud materna
Autoridad de planificación de políticas educativas
Autoridad de planificación de acciones por la igualdad de género
Autoridad de planificación de infraestructuras de agua y saneamiento
Autoridad de planificación de vivienda
Autoridad de planificación de acciones contra la contaminación del Medio Ambiente
(*) en el caso de que el INE sea el responsable (respuesta afirmativa en B2, indicar ‘no aplicable’)
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B5.-En el caso en que hayan sido definidos indicadores de seguimiento de la Estrategia
Nacional para Reducción de Pobreza, ¿coinciden básicamente con los correspondientes
a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (en Anexo)?
Temática
Marque con (X) la respuesta
La
Los ODM requieren Los ODM requieren
coincidencia
indicadores más
indicadores más
difíciles de producir entre ambos
sencillos de
conjuntos de
que los de la
producir que los de
Estrategia Nacional indicadores
la Estrategia
es muy
Nacional
parcial
No hay
prácticamente
coincidencia
entre ambos
conjuntos de
indicadores
Pobreza económica
Nutrición (incluyendo lucha
contra la malnutrición e
incremento de la ingesta
calórica)
Sistema educativo (incluyendo su
desagregación por sexos)
Alfabetización de adultos
(incluyendo su desagregación por
sexos)
Empleo de los jóvenes, las
mujeres y otros colectivos con
problemas específicos
Salud maternal
Mortalidad infantil
Acceso a medicamentos
esenciales
VIH/SIDA y medios de
protección
Tuberculosis y malaria
Desarrollo sostenible
Acceso a agua y saneamiento
Condiciones de vivienda
Comercio exterior y su impacto
en el desarrollo nacional
Deuda externa
Acceso a tecnologías de
comunicación e información
B6.- ¿Ha sido designado el INE como institución responsable de reportar a nivel
nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
Marque con (X) la
respuesta
Sí, como única institución
Sí, en colaboración con otras instituciones
(indicar cuáles: ....................................................................................)
No
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B7.- En caso afirmativo: ¿Ha realizado el INE la difusión de indicadores y resultados
para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel nacional (por
ejemplo en el informe ODM nacional)?
Marque
con (X)
la
respuesta
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
Sí, la difusión ya ha sido
realizada
Está actualmente
preparando algún informe
específico
No
B8.- En el caso en que ya ha realizado o está preparando la difusión de los indicadores
nacionales ODM, indique por favor la forma de difusión:
Marque con
(X) la
respuesta
Envío de datos a los organismos internacionales correspondientes (PNUD, UNICEF,
OMS/ OPS, etc.)
Publicación en papel
CD-ROM, Disquete de elaboración propia
CD-ROM con adaptación de bases de datos internacionales (DevInfo, ChildInfo, etc.)
Internet
B9.- ¿Ha sido preparada alguna publicación describiendo la metodología de los
indicadores nacionales de los ODM?
Marque
con (X)
la
respuesta
Sí, la difusión ya ha sido
realizada
Está actualmente
preparando algún informe
específico
No
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
ÖIndique la referencia de la publicación:
...............................................................................
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B10.- ¿Ha planteado el INE actividades de capacitación de los siguientes grupos de
usuarios o productores de indicadores relacionados con el Desarrollo?
Marque con (X) en
caso afirmativo
Usuarios:
- Unidad(es) nacional(es) de monitoreo de pobreza
- Investigadores universitarios
- Cargos electos
- Autoridades locales
- Medios de comunicación
- Otros agentes sociales (especificar)
Productores:
- Técnicos propios del INE
- Técnicos de otros organismos del SEN
Especificar:
B11.- ¿Ha utilizado el INE el seguimiento de los ODM como argumento para el
refuerzo del SNE ante las instituciones gubernamentales (‘advocacy’)?
Marque con (X) la
respuesta
Sí (por favor detalle la respuesta en el
recuadro)
No
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PARTE C. LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA ESTADÍSTICO
NACIONAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO
C1.- ¿Ha sido tratado el seguimiento de los ODM en el Consejo Nacional de Estadística
o otra instancia de coordinación del SEN?
Marque con (X) la
respuesta
Sí
No
C2.- ¿La revisión de los indicadores ODM ha permitido poner en evidencia alguna
duplicación o descoordinación entre la actividad del INE y la de otro organismo
nacional?
Marque con
(X) la
respuesta
No
Sí
C3.- En caso afirmativo por favor describa someramente los problemas en el cuadro
adjunto:
C4.- ¿ La revisión de los indicadores ODM ha permitido poner en evidencia alguna
duplicación o descoordinación entre la actividad del SNE y la promovida por
organismos internacionales y agencias bilaterales de desarrollo actuando en el país?
Marque con
(X) la
respuesta
No
Sí
C5.- En caso afirmativo por favor describa someramente los problemas en el cuadro
adjunto:
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C6.- ¿Ha sido realizado recientemente algún convenio de colaboración interinstitucional
que afecte a operaciones estadísticas de relevancia para el seguimiento de los ODM
(Censo de Población, encuestas a hogares, registros administrativos de educación y
sanidad, etc.)?
Próximo
Censo de
Población
Marque con (X) en caso afirmativo
Encuestas de
Registros
Registros
Hogares
sanitarios
educativos
Con otros organismos nacionales
Con autoridades locales
Con organismos internacionales y bancos
multilaterales
Con agencias de cooperación bilateral
Con INEs extranjeros
Por favor, describa someramente los convenios realizados:
C7.- ¿Presta asistencia técnica del INE a otros organismos del SNE en materia
relacionada con los indicadores ODM?
Marque con
(X) la
respuesta
No
Sí, de forma esporádica
Sí, de forma sistemática
C8.- En caso afirmativo describa por favor la asistencia técnica prestada
Otros
(especificar)
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C9.- ¿Ha sido creado algún grupo interinstitucional en el que participe el INE que trate
directamente sobre alguno(s) de los indicadores ODM? Por favor, especifique en caso
afirmativo:
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PARTE D. LOS RECURSOS DEL SISTEMA ESTADÍSTICO
NACIONAL
D1.- En el marco del seguimiento de los ODM o la Estrategia Nacional para la
Reducción de Pobreza, ¿ha sido utilizado algún fondo extraordinario para la preparación
del Programa Estadístico Nacional?
Marque con
(X) en caso
afirmativo
STATCAP
Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento Institucional (Trust Fund for Statistical
Capacity Building)
Otros préstamos (especificar: ..........................................................)
Otras subvenciones (especificar: ....... .............................................)
D2.- ¿Plantea el Programa Estadístico Nacional la posibilidad de financiamiento
integrado por parte de los donantes (basket funding)?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No
D3.- Evalúe por favor la dependencia de la asistencia financiera y técnica externa para
las siguientes operaciones estadísticas (Marque con una (X) la opción adecuada y
especifique los organismos en el caso del financiamiento parcial)
Operación estadística
Encuestas de Consumo y
Condiciones de Vida en
Hogares
Encuestas Demográficas, de
Salud y Fecundidad
Encuestas sobre Ocupación y
Empleo
Censo de Población y
Vivienda
Registros administrativos del
Sistema Educativo
Registros administrativos del
Sistema Sanitario
Registros de Población
(Nacimientos, Defunciones,
Migraciones)
Estadísticas ambientales
(territorio, energía, residuos,
etc.)
Estadísticas de Comercio
Exterior
Estadísticas de la Deuda
Externa
Totalmente
financiado por
el presupuesto
nacional
Con asistencia
técnica externa
(especificar
instituciones)
Totalmente
financiado por
asistencia
financiera
externa
(especificar
cuáles)
Parcialmente financiado por asistencia
financiera externa
Con financiamiento de Con financiamiento de
agencias bilaterales
organismos
(¿cuáles)
multilaterales
(¿cuáles?)
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D4.- Indique por favor en cuáles de las siguientes aspectos el INE ha tomado decisiones
para satisfacer las necesidades del seguimiento de los ODM y si éstas han debido ser
pospuestas o revocadas por falta de recursos:
Marque con (X) en caso afirmativo
Se ha tomado
Las decisiones han sido
decisiones
pospuestas o revocadas
por la falta de recursos
Reclutamiento de nuevos técnicos (fijos o de planta)
Contratación de consultores
Mejora de las condiciones laborales de los especialistas
Reasignación de técnicos a tareas específicamente
relacionadas con la producción de indicadores ODM
Creación de una unidad especializada en el seno del INE
para el monitoreo de los indicadores de desarrollo
Desarrollo de programas de capacitación o reciclaje
directamente relacionados con la producción y el análisis
de indicadores ODM
Implantación de nuevos sistemas de proceso de datos
Implantación de nuevas herramientas de difusión
D5.- Señale en qué áreas se requerirá capacitación adicional:
Marque con (X) en caso
afirmativo
Realización de encuestas de consumo e ingresos
Realización de encuestas demográficas, de salud y
fecundidad
Realización de encuestas de hogares (en general)
Realización de censos de población
Utilización de registros administrativos
Análisis de datos de pobreza y desigualdad
Difusión de datos
Metadatos y documentación estadística
Sistemas de información geográfica
Otros (especificar: .............................................................)
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PARTE E. CUESTIONES DE CARÁCTER TÉCNICO
E1.- ¿Han sido tomadas medidas en el SNE para acometer operaciones estadísticas para
la producción o mejoramiento de los siguientes indicadores, considerados como unos de
los más problemáticos para la medición de los ODM?
Marque con (X) en
caso afirmativo
Ingesta de calorías (indicador ODM núm. 5)
Tasa de terminación de estudios (indicador ODM núm. 7)
Prevalencia del VIH/SIDA (indicador ODM núm. 18)
Uso de métodos contraceptivos (indicador ODM núm. 19)
Tasa de asistencia a la escuela de huérfanos (indicador ODM núm. 20)
Incidencia y tratamiento de la malaria (indicadores ODM núm. 21 y 22)
Área cubierta por bosques y protegida (indicadores ODM núm. 25 y 26)
Consumo de energía (indicador ODM núm. 27)
Emisiones de CO2 y consumo de CFCs (indicadores ODM núm. 28)
Uso de combustibles sólidos (indicador ODM núm. 29)
E2.- ¿Ha sido estudiada la posibilidad de integrar las diferentes encuestas de hogares
para mejorar la cobertura temática de las mismas?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No
E3.- ¿Ha sido estudiada la posibilidad de integrar los resultados de encuestas de hogares
y registros administrativos para mejorar las estimaciones de pequeñas áreas y la
coherencia de resultados?
Marque con (X) en caso afirmativo
Coherencia con
Estimación de pequeñas
encuestas de hogares
áreas o subpoblaciones
Registros educativos
Registros de inmunización
Registros de mortalidad infantil
Registros de mortalidad materna
Registros de atención a embarazadas y partos
E4.- ¿Han sido revisados por el INE los denominadores de población utilizados por
otros organismos del SNE para elaborar tasas (de asistencia escolar, de cobertura
sanitaria, etc.)?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No
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E5.- ¿Han sido estudiadas las posibilidades de mejora de marcos y directorios de
encuestas de hogares a partir de los resultados del último Censo de Población y otras
fuentes?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No
E6.- ¿Han sido estudiadas metodológicamente algunas de las siguientes cuestiones
identificadas como relevantes para los ODM?
Marque con (X) en
caso afirmativo
Reconciliación de datos de ingreso y consumo de hogares con las Cuentas Nacionales
Distribución intra-hogar y con perspectiva de género de los ingresos y gastos del hogar
Empleo del tiempo de los miembros del hogar
Cálculo de tasas de matriculación teniendo en cuenta el efecto de la composición de la
población por sexos
Cálculo de la tasa de terminación de estudios primarios
Alfabetización funcional
Causas de mortalidad perinatal e infantil
Causas de la mortalidad materna
Cobertura de los registros sanitarios
Estimación de tendencias en incidencia de SIDA, Tuberculosis y Malaria
Uso de combustibles sólidos
Emisiones de CO2 y consumo de CFCs
Armonización de definiciones del acceso a agua potable
Desglose de indicadores sociales por hábitat urbano y rural y para habitantes de tugurios
Acceso a tecnologías de información y comunicación
E7.- ¿Ha revisado el INE la disponibilidad de datos de su país en las siguientes fuentes
internacionales y su coherencia con las fuentes nacionales?
Marque con (X)
la respuesta
Millennium Indicators (millenniumindicators.un.org, División de Estadística de las NU)
BADEINSO, Base de Estadísticas e Indicadores Sociales
(http://www.eclac.cl/badeinso/Badeinso.asp, CEPAL)
World Development Indicators, Banco Mundial
Bases de datos de la UNESCO
Bases de datos de la OMS
Bases de datos de UN-Habitat
Bases de datos de la OIT
E8.- ¿Ha revisado el INE la metodología utilizada por las agencias internacionales para
imputar, en su caso, los datos faltantes de su país o producir previsiones?
Marque con (X) la respuesta
Sí
No