Acta de la décima quinta sesión ordinaria de la Sexagésima

ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
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Acta de la décima quinta sesión ordinaria de la Sexagésima Primera Legislatura del Honorable
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al primer periodo de
sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio constitucional, celebrada el día veintitrés de enero
del año dos mil nueve.- En la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la llave, siendo las 11:00
horas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presidida por los ciudadanos diputados: Luz Carolina Gudiño Corro, Presidenta; Manuel Bernal
Rivera, Vicepresidente; y Hugo Alberto Vásquez Zárate, Secretario.-------------------------------------Solicitamos a todos los diputados a que ocupen sus lugares correspondientes, así como a las
personas que nos acompañan. Vamos a iniciar la sesión del día de hoy.----------------------------------Diputado secretario, proceda a verificar la asistencia de los diputados mediante el sistema
electrónico con la finalidad de corroborar el quórum e informe a esta Presidencia sobre el mismo.--Diputados presentes: Becerra González, Martín. (PRI); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN);
Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús
Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González
Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI);
Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guízar Valladares,
Gonzalo. (PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Hernández Ramírez, Julio. (PRI);
Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Medina Sagahón, Clara
Celina. (PRI); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Nolasco
Vázquez, Carlos. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI);
Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI); Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo,
Manuel. (PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Sahagún Morales,
María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María
Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv); Vaca
Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez
Parissi, Cirilo. (PAN).--------------------------------------------------------------------------------------------Diputados no presentes: Arcos Roldán, Joel. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Ayala
González, Fredy. (PRD) (Registró su asistencia con posterioridad); Benítez Hernández, Elías. (PRI)
(Registró su asistencia con posterioridad); Bernal Rivera, Manuel. (PRD) (Registró su asistencia
con posterioridad); Delfín Cano, Tito. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Mancha
Alarcón, José de Jesús. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Núñez López, Marco
Antonio. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN)
(Registró su asistencia con posterioridad); Rivera Hernández, Celestino. (PRD) (Registró su
asistencia con posterioridad); Rubio Martínez, Tomás. (PRI) (Registró su asistencia con
posterioridad); Tronco Gómez, Renato. (Ind.) (Registró su asistencia con posterioridad); Vázquez
Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad); Yunes Landa, Héctor.
(PRI) (Registró su asistencia con posterioridad); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) (Registró su asistencia
con posterioridad).------------------------------------------------------------------------------------------------Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por registrar su asistencia.--------------------------------Diputado Héctor Yunes.------------------------------------------------------------------------------------------Consulto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia.------------------Diputada presidenta, informo a usted que han registrado su asistencia de 37 diputados.---------------Diputada presidenta, informo a usted que registra su asistencia el diputado Manuel Bernal.----------Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.- Timbre.---------------------------------------------------------Antes, diputada, informo a usted que registra su asistencia el diputado Elías Benítez.-----------------Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la
asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.- Aprobado.-------------------------------------------------------Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados
en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los
grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución
Democrática, así como a los diputados del Partido Convergencia, del Trabajo y del Revolucionario
Veracruzano, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.-------------------------Pregunto a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo levantando
la mano.- Aprobado.----------------------------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar inicio a la lectura de la
correspondencia recibida por este Congreso.------------------------------------------------------------------Antes, diputada, informo a usted que registra su asistencia el diputado Sergio Lorenzo Quiroz.------Oficio número SFP/004/2009, de fecha 15 de enero de 2009, signado por el ciudadano coordinador
ejecutivo del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz, dependiente de la
Secretaría de Finanzas y Planeación, mediante el cual solicita se le proporcione información
mediante las obligaciones financieras, de los 212 municipios del Estado, conciliada con esa
Secretaría de Finanzas y Planeación al 31 de diciembre de 2008.-------------------------------------------
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Para su atención procedente, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.-------------Oficio número SSG/EXPOI/039/09, de fecha 5 de enero de 2009, signado por el ciudadano
secretario particular del subsecretario de Gobierno, mediante el cual remite el escrito de los
habitantes de la congregación fundo legal Palpoala Ixcan, perteneciente al municipio de Misantla,
Veracruz, mediante el cual solicitan apoyo e intervención a fin de dar solución al conflicto que
enfrentan, a efecto de aclarar que no son ejidatarios, sino una congregación, así como ser
independiente del ejido Palpoala Ixcan, toda vez que en el plano general del INEGI aparecen con el
nombre de Pachilila, razón por la cual requiere que se corrija dicho título. Se anexa el expediente
correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación para su atención procedente.----------------------Oficio número GLPRD/0566/08, de fecha 23 de diciembre de 2008, signado por la ciudadana
diputada Margarita Guillaumín Romero mediante el cual solicita se investigue y revisen diversas
quejas presentadas por los ciudadanos síndico y regidor del honorable ayuntamiento de Gutiérrez
Zamora, Veracruz, por presuntas irregularidades por parte del presidente municipal de ese lugar y
que se invite a comparecer al mismo ante las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Equidad,
Género y Familia, de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables.----------------------------Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación, de Equidad, Género y Familia y de
Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, para los efectos procedentes.-------------------Antes, diputada presidenta, informo a usted que registra la asistencia el diputado Antonio de Jesús
Remes Ojeda y el diputado Fredy Ayala González. Asimismo, la asistencia del diputado José de
Jesús Mancha Alarcón.-------------------------------------------------------------------------------------------Oficio número 012/2008, de fecha 7 de enero de 2008, signado por el ciudadano presidente
municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, mediante el cual remite la
renuncia del ciudadano Alejandro Carballo Hernández, subagente municipal de la ranchería Lima
Nueva, perteneciente a ese municipio, y a la vez solicita autorización para nombrar al subagente
municipal suplente. Se anexa el expediente correspondiente.-----------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación.------------------------Oficio número 266/08PHA, de fecha 12 de noviembre de 2008, signado por el ciudadano presidente
municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuacán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual
informa al honorable Congreso del Estado que se cancele el apoyo de 200 mil pesos, mismo que
habían autorizado para proyectos productivos dirigidos al programa Reactivos Productivos 2008. Se
anexa el expediente correspondiente.---------------------------------------------------------------------------Como complemento al expediente que obra en su poder, túrnese a la Comisión Permanente de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación.-----------------------------------------Antes, diputada, informo a usted de la asistencia del diputado Víctor Alejandro Vázquez Cuevas.--Escrito de fecha 20 de enero de 2009, signado por el ciudadano secretario del honorable
ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder comprar y/o
dar de baja bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo
sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Juan Rodríguez Clara, Tepetzintla y
Yanga.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.------------Oficio número PRES/005/09, de fecha 8 de enero de 2009, signado por el ciudadano presidente
municipal del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicita
autorización para poder firmar el acuerdo de coordinación para la asignación y operación del
subsidio del programa Hábitat. Se anexa el expediente correspondiente.---------------------------------Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en
este honorable Congreso local.----------------------------------------------------------------------------------Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y
dictamen.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, proseguimos con la iniciativa de decreto que reforma y adiciona la Ley
número 20 de Pensiones del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado
Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y toda vez que ésta ha sido publicada en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la
lectura de la iniciativa.--------------------------------------------------------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.---------------Antes, diputada, informo a usted que registran su asistencia los diputados Tomás Rubio Martínez,
Raúl Zarrabal Ferat y Celestino Rivera Hernández.----------------------------------------------------------Toca el turno a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 142, apartado A,
fracción XIII, incisos a) y b), del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y dado que ésta ha
sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la
misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa.-----------------------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.---------------Proseguimos con la iniciativa con proyecto de Ley de Salvaguarda de la Información del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que tiene el uso de la palabra su autor, el diputado Antonio
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de Jesús Remes Ojeda, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Muchas
gracias, señora presidenta. Muy buenos días, damas y caballeros. El que suscribe, ciudadano
diputado Antonio de Jesús Remes Ojeda, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado, 48
fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, 8 fracción I del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, teniendo
como referencia y sustento científico, el apoyo de la Academia de Ciencias, al ciudadano doctor
Cristóbal Vasilewsky y el brillante maestro en ciencias Emérito Yves Emile Martin Yañez, someto
a consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de Ley de
Salvaguarda de la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. La información es el bien más preciado por numerosos sectores de
nuestra economía. El crecimiento y la sobrevivencia de éstos dependen en gran medida de ella. El
comercio de la información ha trascendido a todos los sectores de la economía, viéndose
beneficiado por el uso de las tecnologías de la información. Este comercio ha sido regulado en
algunos casos, en otros se ha desarrollando en la clandestinidad, permitiendo el desarrollo de
actividades delictivas. Este caso no es contemplado por la Ley Federal de Competencia Económica
como práctica monopoliza (sic) por su distinta naturaleza ni como una práctica de comercio desleal
del mismo comercio. Las prácticas desleales de comercio son contempladas únicamente en el marco
del comercio internacional regulado por la Ley de Comercio Exterior. En el caso de la importación
de mercancías subsidiadas que afecte algún sector de la economía nacional. El título segundo del
Código de Comercio regula parcialmente el comercio electrónico en el sentido que incluye y
protege el uso adecuado de los diferentes mecanismos de éste. Estos mecanismos ofrecen seguridad
para los usuarios, pero no regula la finalidad de éstos ni su uso. El manejo de información debe ser
regulado, sea o no del dominio público o privado, para fines comerciales o particulares. El
comercio de la información debe ser delimitado para cada actividad económica, restringido a la
información pública que no sea clasificada como confidencial. Por ello, en la presente ley buscará
ofrecer mecanismos que permitan regular el flujo de la información para limitar los impactos
negativos que pueda tener en la economía, así como en el desarrollo de la actividad de las
instituciones públicas y privadas. Esta ley deberá establecer mecanismos para la elaboración de los
criterios de confidencialidad, así como su total regulación sin menoscabo de lo estipulado en el
capítulo segundo del código de comercio referente al comercio electrónico, así como las demás
leyes aplicables en esta materia. Título Primero. Capítulo Primero. Disposiciones generales.
Artículo 1° y el artículo 2°. Sobre la presente ley en el orden público tiene como objeto lo siguiente:
I. Vigilar el correcto uso de la información de conformidad con lo estipulado en la presente ley y las
demás leyes aplicables. II. Coordinar a las autoridades gubernamentales para la vigilancia del
correcto uso de la información. III. Regular el comercio de la información. Artículo 3°. Se
entenderá para efectos de la presente ley lo siguiente: El Instituto: El Instituto Veracruzano de
Acceso a la Información. II. El Código: el Código de Comercio. III. La Secretaría: la Secretaría de
Desarrollo Económico y Portuario. IV. Dispositivo de seguridad electrónica: para efectos de esta
ley se entenderá por dispositivos de seguridad electrónica los programas computacionales y
sistemas informáticos que permitan resguardar la información utilizada en medios electrónicos. V.
El Consejo: el Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico. VI.
Seguridad informática: se entenderá para efectos de la presente ley como seguridad informática la
seguridad de la información. VII. Seguridad cibernética: se entenderá para efectos de la presente ley
como seguridad cibernética la seguridad de la información en medios electrónicos. VIII. Espionaje
comercial: conjunto de actividades destinadas al robo de información comercial, financiera y
tecnológica para su aprovechamiento para el desarrollo de proyectos comerciales, empresariales,
tecnológicos o científicos. Título Segundo De la regulación del uso de la información Capítulo
Primero. De los mecanismos de vigilancia del uso de la información Artículo 4. De la salvaguarda
de la Información: I. Competerá al Instituto Veracruzano de la Información resguardar la
información de los particulares a solicitud de éstos. Título Tercero. De la participación de las
autoridades en la salvaguarda de la información. Capítulo Primero. De la participación de Instituto
Veracruzano de Acceso a la Información. Artículo 6. Del resguardo de la información: I. De
conformidad con el artículo 30 del capítulo segundo del título segundo de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, competerá al
Instituto Veracruzano de Acceso a la Información hacer valer el acceso a esta información y
proteger los datos personales de conformidad con la Constitución Política del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave. Capítulo Segundo. De la coordinación de las actividades de protección de
los usuarios de la información. Competerá al instituto contribuir con las autoridades judiciales
competentes en los términos que estas determinen en lo siguiente: I. Denunciar a las autoridades
competentes el uso indebido de la información ocurrido en actos ilícitos o dolosos. II. Solicitar en
caso necesario, asistencia técnica y especializada al Consejo Veracruzano de Investigación
Científica y Desarrollo Tecnológico para la protección de los usuarios de la información. III.
Solicitar asistencia técnica especializada al consejo para el resguardo a la información pública. IV.
Establecer mesas de trabajo institucional para el diseño de estrategias de prevención de fraudes de
la información. Capítulo Tercero. De la participación del Consejo Veracruzano de Investigación
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Científica y Desarrollo Tecnológico. Artículo 11. Competerá al consejo, para efectos de la presente
ley, lo siguiente: I. Fomentar la creación y el desarrollo de dispositivos de seguridad electrónica, de
conformidad a lo estipulado en la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y demás leyes aplicables en la materia. II. Establecer
criterios de calidad para la prestación de servicios de protección electrónica y la venta de estos
mismos. III. Incentivar conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario, la
creación de organización productiva de programas de seguridad electrónica. IV. Establecer
estrategias y modelos de transferencia tecnológica para el crecimiento del sector de la industria de
los programas de seguridad electrónica. V. Impulsar programas de capacitación para el uso y
desarrollo de programas de seguridad electrónica de conformidad con las leyes aplicables en la
materia. Título Cuarto Del uso y aprovechamiento de la información Capítulo Primero Del
comercio de la información Artículo 12. Del comercio de la información: I. El comercio de la
información estará sujeto a todas las disposiciones regulatorias vigentes, normativas de las
actividades comerciales en la República Mexicana. II. Competerá a la Dirección de Comercio
Electrónico o su equivalente de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del gobierno del
Estado, en materia de comercio de la información, lo siguiente: a) Establecer los criterios para el
establecimiento de comercios de la información electrónica. b) Orientar a los comerciantes y las
empresas comercializadoras de información en cuanto a su óptimo desarrollo y crecimiento en
beneficio de la economía del Estado. Capítulo Segundo De la administración de la información
pública. Artículo 16. De la administración del resguardo de la información pública corresponderá al
instituto vigilar el correcto uso de la información pública para los usos administrativos de cada una
de las dependencias. Artículo 17. De la transferencia de información pública entre dependencias
gubernamentales. I. Corresponderá al instituto vigilar el intercambio de información pública entre
entidades del gobierno del Estado, haciendo respetar lo contenido en la presente ley y demás leyes
aplicables. II. El instituto tendrá la obligación de vigilar la legalidad y la justificación de los fines
del intercambio de información pública entre dependencias del gobierno del Estado. Título Quinto
De la vigilancia del cumplimiento de la presente ley y de sus sanciones. Artículo 21. Sanciones por
fraudes cibernéticos: Corresponderá al Ministerio Público de cada jurisdicción establecer las
sanciones administrativas en función de los daños causados por tráfico de información. Artículo 22.
De la cancelación de permisos del uso de medio de encriptación de la información. Corresponderá
al instituto cancelar el permiso de uso de medios electrónicos de encriptación de la información a
entidades públicas o privadas a las que se les negaran los permisos necesarios para el comercio de la
información, así como para el uso de medios de encriptación y salvaguarda de la información.
Artículo 25. Del uso indebido de la información pública clasificada como confidencial. Las
personas físicas o morales que sean sorprendidas por el instituto o alguna autoridad judicial
haciendo uso indebido de la información pública o privada clasificada como confidencial o privada,
dependiendo del caso, serán sancionadas conforme la autoridad judicial competente determine.-----Un momento, diputado, les pedimos a los demás diputados y al público que nos acompaña una
moción de orden para atender al diputado que se encuentra en este momento en la tribuna. Artículo
26. Del tráfico de identidad en medios electrónicos. I. Para efectos de esta ley se sancionará la
comercialización o entrega de la información personal para usos delictivos o distintos a los
autorizados por la persona cuya información se trate, previa autorización del instituto. II. Serán
sujetos a esta disposición todas las personas morales y físicas del ámbito público y privado, sin
excepción alguna. III. Las personas físicas o morales que hagan entrega de información a personas
desconocidas por medios electrónicos sin solicitar investigación previa del instituto, quedarán
desprotegidas por lo estipulado por esta ley para tal efecto. Artículo 27. Del espionaje comercial. I.
Corresponderá al consejo, en cooperación con las autoridades judiciales competentes, determinar
las sanciones para cada caso de espionaje comercial detectado. II. Competerá al consejo establecer
un padrón de personas físicas y morales que hayan incurrido en actividades de espionaje comercial
y difundirlo con las autoridades judiciales y con el instituto. III. El consejo tendrá la obligación, en
cooperación con el consejo, de promover el uso de medios de encriptación de la información a
quienes hayan sido víctimas de espionaje comercial. TRANSITORIOS Primero. La presente ley
iniciará su vigencia al otro día de ser publicada en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Las
dependencias del gobierno del Estado mencionadas en la presente ley deberán adecuar sus
reglamentos internos para estar acordes con la misma. Tercero. Deberán adecuarse los
ordenamientos legales del marco jurídico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para
efectos de la presente ley. Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la
presente iniciativa con proyecto de Ley de Salvaguarda de la Información del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Ley de Salvaguarda de la Información del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave Del diputado Antonio de Jesús Remes Ojeda, integrante del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, miembro de la Comisión de Ciencia y Tecnología
de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave; maestro en ciencias Yves Emile Martin Yañez, doctor Cristóbal Vasilewsky, presentan
a su digna consideración de esta Soberanía, proyecto con punto de acuerdo de la Ley de
Salvaguardia de la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Xalapa, Veracruz, a
21 de enero del año 2009.-----------------------------------------------------------------------------------------
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Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y
dictamen.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Antes, diputada presidenta, informo a usted que registró su asistencia el diputado Tito Delfín Cano
y el diputado Renato Tronco Gómez.---------------------------------------------------------------------------Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, les solicitamos a aquellas personas que no sean
diputados sean tan amables de despejar el área de las curules para poder atender a los diputados que
hacen uso de la tribuna.-------------------------------------------------------------------------------------------En este sentido, para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el
diputado Cirilo Vázquez Parissi, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con
relación a su iniciativa de decreto que reforma los artículos 32, 42, 47 y 69 y adiciona el 47 bis y 69
bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Gracias,
señora presidenta. Buenas tardes. Como presidente de la Comisión de Juventud y Deporte de este
honorable Congreso, me es de suma importancia y prioridad legislativa crear leyes que tiendan a
salvaguardar y a beneficiar a la juventud. La presente iniciativa de decreto que presento es de suma
importancia si tomamos en cuenta que no podemos hablar de una juventud sana en ideas, si en su
núcleo familiar han ocurrido problemas tales como divorcios de sus padres, peleas familiares, falta
de alimentos, tener que decidir con quién de sus padres se va el menor. Esto, definitivamente, es
desgastante y traumático, tanto para los menores como para los padres y si a esto le añadimos que
dichos trámites se tienen que realizar en juzgados que no son especializados en materia familiar, los
cuales no conocen de un trato especial para el menor en el sentido de ser tratados por gente
capacitada y especialistas en la materia, lo que repercute susceptiblemente en el desarrollo integral
de su vida y resultado perjudicial para la formación del menor. El campo del Derecho es una
evolución constante que debe ir acorde a las necesidades actuales del ser humano, especialmente
tratándose de los niños y menores. La actual reforma judicial es una transición a preservar las
garantías individuales y aunado de que se trata de una reforma garantista, esto quiere decir volver al
juzgador más sensible ante el hecho de resolver sobre una controversia familiar. El poder contar con
tribunales especializados dentro del ámbito familiar es una medida que se torna necesaria si
tomamos en cuenta que en dichos tribunales se debe contar con personal estrictamente capacitado
para tratar los temas relacionados con alimentos, divorcios, tutelas, patria potestad y custodias.
Reformar la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado para incluir los Juzgados de lo Familiar, es
la finalidad de la presente iniciativa; institución especializada en la resolución de controversias
suscitadas dentro del derecho de familia, materia medular del derecho civil veracruzano. Sobre
todo, cuando la finalidad principal es resaltar dos valores primordiales, dignos de salvaguardar la
opinión y la dignidad del niño, tal y como lo señalo en los artículos 12 y 13 de la Convención de los
Derechos del Niño y que es parte esencial de cualquier procedimiento civil. Siendo la familia el
núcleo esencial de la sociedad, es necesaria una institución jurisdiccional encargada de velar por la
misma. Los fines familiares son de dos tipos, el que se refiere a los miembros de la familia y, el
otro, de la institución familiar. Ambos están íntimamente conectados. El derecho de familia tiene un
fin cuyo interés se concentra en la familia, su constitución, su vida, su desarrollo; para este núcleo
social debe ser cumplida. El desarrollo de la familia no sólo se concreta a la fijación en la norma de
los fines del matrimonio y lo relativo a la vida conyugal, a la responsabilidad de los padres o tutores
en relación a sus hijos y sus bienes, sino que siendo el matrimonio y la familia fundamentales para
la sociedad, debe velarse que las normas sean establecidas tomando como premisa que los sujetos
de la relación jurídica familiar den cumplimiento a los deberes y obligaciones que implica este
contrato civil. El contar con un perfil profesional brinda la oportunidad de realizar pronósticos
certeros, basados en respuestas confiables, ya que una persona con dicho perfil puede proporcionar
el más aproximado conocimiento a la personalidad de los actores, de la conducta y la confiabilidad
de las declaraciones, es capaz de realizar un estudio clínico descriptivo sobre los rasgos del
delincuente, de la conducta delictiva, de la estructura familiar y social, analiza las personalidades
psicopatológicas, psicosis, neurosis, retrazo mental, personalidad del individuo con alguna
conflictiva sexual o de la personalidad de un individuo dependiente. Es evidente que dicha
propuesta representa un reto por lo que se refiere a los aspectos presupuestarios y se podría
argumentar que resultaría muy costoso; sin embargo, tratándose de un tema tan delicado como lo es
salud mental de un menor o de una mujer u hombre que sufren de agresión física o psicológica, no
se debe escatimar, arriesgando que a largo plazo esta situación puede arrojar mayores problemas
sociales. Con la presente reforma se tiene la finalidad de agilizar los tramites relacionados con el
derecho de familia, ya que se puede comprobar que aproximadamente el 70% de los asuntos, tanto
en los juzgados como en las salas civiles, son relativos al ramo familiar. Una parte, sin duda,
sensible en el sentido que debemos partir de la premisa que la familia en sentido amplio es la base
de la sociedad, motivo por el cual no se debe dejar a la deriva y, por lo tanto, permite que los
procesos de divorcio, alimentos, custodias, entre otros, estén estancados o paralizados, cuando el
tema toral de este juego son los valores principales de la familia, así como, en general, de los seres
humanos que buscan una pronta respuesta a su situación familiar. Es de apuntar que con la presente
iniciativa se pretende, en caso de que se concrete, una justicia pronta y expedita, tal y como lo
señala el artículo 17 de la ley fundamental, y fin primordial en todo justiciable y más aún cuando
tiene como finalidad dilucidar problemas familiares. Ahora bien, por lo que respecta a las Salas de
lo Familiar o juzgadores de Segunda Instancia, es esencial que sea gente capacitada y especializada
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en el ámbito familiar, ya que ésta es la última instancia previa al juicio de garantías. Nuestra actual
Ley Orgánica del Poder Judicial para el Estado de Veracruz, misma que fue publicada en la Gaceta
Oficial del Estado con fecha 26 de julio de 2000, en su artículo 69 señala que: “El Poder Judicial
contará con juzgados de Primera Instancia especializados para conocer los asuntos relativos de los
derechos de la familia, en los términos que señale esta ley y las leyes del Estado. Dichos juzgados
se organizarán y funcionarán en lo conducente, de igual forma que los de Primera Instancia, y
tendrán la misma jurisdicción territorial que éstos. En los distritos judiciales en que no existieren
Juzgados de lo Familiar, los juzgados civiles o mixtos de Primera Instancia desempeñarán las
funciones de aquéllos”. Por lo anterior citado es evidente que dicho numeral resulta ser letra muerta
ya que, no obstante ser una disposición vigente hasta nuestros días, resulta que no es positiva, toda
vez que no es aplicable en ninguno de los distritos judiciales que constituyen nuestra entidad; no
existen organismos jurisdiccionales especializados en dicha materia, así como tampoco en la
composición del Tribunal Superior de Justicia del Estado, existe una sala que conozca de dicha
materia. Actualmente los artículos 32, 42, 47 y 69 tienen la siguiente redacción: Artículo 32. El
Tribunal Superior de Justicia funcionará en pleno y en salas y se integrará con treinta y tres
magistrados. Artículo 42. El Tribunal Superior de Justicia se integrará con una Sala Constitucional,
cuatro salas penales, tres salas civiles y una Sala Electoral. Cada una de ellas se compondrá por tres
magistrados, de entre los que se elegirá un presidente, el cual fungirá por un año, con la posibilidad
de ser reelegido, y la Sala de Responsabilidad Juvenil, la cual se integrará por un solo magistrado.
Artículo 47. Las salas civiles serán competentes para conocer y resolver asuntos siguientes: I. De
los recursos de apelación que se interpongan en contra de las resoluciones dictadas por los jueces de
Primera Instancia en materia civil, familiar y mercantil en jurisdicción concurrente; Del recurso de
queja y del juicio de responsabilidad civil, de acuerdo con lo que disponga la ley; III. De los
conflictos de competencia que se susciten, de la materia, entre los diversos juzgados del Estado; IV.
De la calificación de las excusas y recusaciones de los jueces de Primera Instancia en la materia; V.
Los demás que expresamente establezcan la Constitución Política local, esta ley y las leyes del
Estado. Artículo 69. El Poder Judicial contará con juzgados de Primera Instancia especializados
para conocer los asuntos relativos al derecho de la familia, en los términos que señalen esta ley y las
leyes del Estado. Dichos juzgados se organizarán y funcionarán, en lo conducente, de igual forma
que los demás juzgados de Primera Instancia y tendrán jurisdicción territorial en éstos. Los jueces
deberán reunir los mismos requisitos que los de Primera Instancia con el requisito extra que deberán
comprobar estudios y capacitación en materia familiar. En los distritos judiciales en que no
existieren juzgados de lo familiar, los juzgados civiles o mixtos de Primera Instancia desempeñarán
las funciones de aquéllos. Al ver la redacción actual de tales artículos se llega a la conclusión de
que es necesario crear salas del Tribunal Superior de Justicia en el Estado para que, en Segunda
Instancia, se tenga un tribunal, en este caso sala especializada en asuntos de carácter estrictamente
familiar, en el entendido de que las resoluciones sean colegiadas entre magistrados, los cuales
contarán con la especialidad en materia familiar, amén de que es necesario crear dos salas para
desahogar dicha carga de trabajo y es obvio que trastoca los artículos 32, 39 y 42 de dicha ley. Por
lo que respecta a lo estipulado en el numeral 69 se advierte que se tiene la base e incluso se hace
alusión que se contará con los juzgados especializados en materia familiar; sin embargo, es un
derecho vigente no positivo en el entendido de que, por cuestiones presupuestarias, se hace
imposible crear juzgados familiares en toda la entidad; mas, sin embargo, por lo antes expuesto
someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa: Iniciativa de decreto que reforma
los artículos 32, 39, 42, 47 y 69 y adiciona el 47 bis y 69 bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Único. Se reforman los
artículos 32, 39, 42, 47 y 69 y adicionan los artículos 47 bis y 69 bis de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 32. El
Tribunal Superior de Justicia funcionará en pleno y en salas y se integrará con treinta y nueve
magistrados. Artículo 42. El Tribunal Superior de Justicia se integrará con una Sala Constitucional,
cuatro salas penales, tres salas civiles, dos especializadas en materia familiar y una Sala Electoral.
Cada una de ellas se compondrá por tres magistrados, de entre los que se elegirá a su presidente, el
cual fungirá por un año, con la posibilidad de ser reelegido, y la Sala de Responsabilidad Juvenil, la
cual se integrará con un solo magistrado. Las salas civiles serán competentes para conocer y
resolver de los asuntos siguientes: Esto del artículo 47. I. De los recursos de la apelación que se
interpongan en contra de las resoluciones dictadas por jueces de Primera Instancia en materia civil y
mercantil en jurisdicción concurrente; II. El recurso de queja y del juicio de responsabilidad civil,
de acuerdo con lo que disponga la ley; III. De los conflictos de competencia que se susciten en la
materia entre los diversos juzgados del Estado; De las salas en materia familiar Artículo 47 bis. Las
salas en materia familiar serán competentes para conocer y resolver de los asuntos siguientes: I. De
los recursos de apelación que se interpongan en contra de las resoluciones dictadas por jueces de
Primera Instancia en materia familiar en jurisdicción concurrente, en relación a los asuntos
comprendidos del título cuarto al décimo del Código Civil Vigente del Estado; de los de queja que
se interponga en asuntos de materia familiar, contra las resoluciones dictadas por los jueces del
mismo ramo, así como también el juicio de responsabilidad civil, de acuerdo con lo que disponga la
ley; II. De las excusas y recusaciones de los jueces del Tribunal Superior de Justicia, en asuntos del
orden Familiar; III. De los conflictos de competencia que se susciten en materia entre los diversos
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juzgados del Estado; IV. De los demás asuntos que determine la ley. Artículo 69. El Poder Judicial
creará, de acuerdo al presupuesto, juzgados de Primera Instancia especializados para conocer los
asuntos relativos al derecho de la familia, en términos que señale esta ley y las leyes del Estado.
Dichos juzgados se organizarán y funcionarán de igual forma que los juzgados de Primera
Instancia, contarán con personal calificado y especializado en la materia y tendrán la misma
jurisdicción territorial que éstos, en relación del distrito donde se establezcan. Los jueces y
magistrados deberán reunir los mismos requisitos que señala la ley vigente, con el requisito extra
que deberán comprobar estudios y capacitación en materia familiar, impartidas por el Instituto de
Formación, Capacitación y Especialización y Actualización del Poder Judicial del Estado, y se
podrán apoyar en el personal especializado que consideren pertinente. Se instaurarán de inicio en
los principales distritos judiciales del Estado o, en su caso, en donde se detecte mayor carga de
trabajo relacionada con el derecho familiar. En los distritos judiciales en que no existieren juzgados
de lo familiar, los juzgados civiles o mixtos de Primera Instancia desempeñarán las funciones de
aquéllos. Artículo 69 bis. Los jueces de Primera Instancia, en materia familiar, conocerán y
resolverán: I. De los asuntos de jurisdicción voluntaria y contenciosa relacionados con el derecho
familiar, comprendido del título cuarto al décimo del Código Civil del Estado. II. De las dirigencias
preeliminares de consignación en materia familiar. III. De las diligencias de exhortos, cartas
rogatorias, suplicatorias, requisitorias y despachos relacionados con el derecho familiar que envíen
los jueces del Estado, de otras entidades federativas o del extranjero, que se ajusten a la ley procesal
del Estado. IV. De los demás asuntos familiares, cuyo conocimiento se les atribuyen las leyes.
TRANSITORIOS Artículo primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación
en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo segundo. Para la creación y adecuación de lo conducente
en materia administrativa, presupuestal e infraestructura se contará con un plazo de 180 días
hábiles. Artículo tercero. Se derogarán todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 22 de enero de 2009----------------------------Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y
dictamen.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Continuamos con la iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 242 del Código Civil y
el artículo 210 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz, presentado por el
diputado Joel Alejandro Cebada Bernal, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional, por lo que tiene el uso de la voz el referido legislador. Con su permiso, diputada
presidenta. El que suscribe, en respeto a las leyes que rigen nuestra función y para dar cumplimiento
a lo dispuesto por el artículo 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
me permito exponer las razones en que se fundaron las propuestas de adición y reforma, los
antecedentes que sirven de base, los elementos materiales y formales que la sustentan y las
consideraciones de tiempo, lugar, modo, oportunidad y demás circunstancias, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La equidad y el género son temas controvertidos que descalifican en
muchas de las ocasiones a ambos sexos, puesto que se plantean desde puntos de vista diferentes, es
decir, sin equidad; esta desigualdad basada sólo en el género como punto de partida obliga,
entonces, a distinguir entre lo que, por costumbre, debe realizar un hombre y una mujer. El Grupo
Legislativo del Partido Acción Nacional se ha caracterizado por dar a Veracruz leyes equitativas,
claras y válidas para su aplicación, por lo que centrando la presente exposición en el tema, refiero
que el artículo 242 del Código Civil vigente en el Estado, menciona que los alimentos han de ser
proporcionados a la posibilidad del que debe darlos y a la necesidad del que debe recibirlos. La ley
no es clara en la forma en que deben suministrarse los alimentos, superando la costumbre y el
contenido de la norma, puesto que en la práctica puede realizarse mediante dos formas: la primera, a
través de un porcentaje de los ingresos percibidos por los deudores alimentistas, siempre y cuando
exista forma alguna de comprobarlas; la segunda, a través de una pensión en cantidad líquida,
tomando en cuenta las circunstancias a las que se enfrentan tanto los deudores alimentarios como
los acreedores alimentistas, aplicándose en los casos de aquellos deudores alimentistas que no
tienen forma de justificar su ingreso. Se han establecido, también, dos tipos de pensiones: la
provisional, que es aquélla decretada por el juez desde el auto de radicación, atendiendo a las
circunstancias y a petición de parte legítima y, la definitiva, que es la emitida una vez que recae en
el juicio sentencia ejecutoriada, existiendo normalmente disparidad entre la primera y la segunda.
La razón primordial de que existan son las diferencias entre la fijación de la pensión provisional,
tratándose de porcentajes, es que, a la fecha, la ley no contempla alguna fórmula o mecanismo para
la asignación de los mismos. Por ello, da la impresión que el mal llamado principio de
proporcionalidad, consagrado en el artículo 242 del Código Civil, en la práctica sea una falacia,
puesto que el párrafo segundo del artículo 210 del Código de Procedimientos Civiles vigente en el
Estado, establece claramente que en los casos en que se reclamen alimentos, el juez podrá, en el
auto en que dé entrada a la demanda, a petición de parte y atendiendo a las circunstancias, fijar una
pensión alimenticia provisional. Esta circunstancia le permite al juez decretar una pensión
alimenticia, atendiendo a su libre arbitrio, sin tomar en cuenta el principio de equidad inmerso en el
artículo 242 de la ley sustantiva civil, fijando la pensión provisional sumamente elevada o baja, sin
que refleje la realidad que las partes viven. En teoría, las razones primordiales por las que algún
acreedor alimentario se ve orillado a exigir del deudor alimentista el pago de alimentos es, por
principio de cuentas, el incumplimiento de éste para con el otro, de su obligación de suministrarlos
y, en algunos de los casos, el apremiante estado de necesidad en que el acreedor se encuentra para
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allegarse los recursos suficientes y subvenirse a sus necesidades, sin que para la fijación de un
porcentaje alimentario medie otra circunstancia que el simple acreditamiento del vínculo
matrimonial o el parentesco entre uno y otro, a través de las respectivas partidas debidamente
certificadas en el Registro Civil. Sin embargo, en el panorama legal contemporáneo, esto no sucede
puesto que, desde el momento en que se deja a criterio del juez la aplicación del principio de
equidad, normalmente éstos hacen uso equívoco del mismo, fijando, cuando se trata de porcentajes
alimentarios, cantidades que tarde o temprano son recurridas por las partes. Cuando al demandado
en el juicio de alimentos le parece elevado el porcentaje fijado, recurre a la reclamación, establecida
dentro del párrafo tercero del artículo 210 del Código Civil, mismo que a la fecha carece de sustento
legal, pues, no se ha definido ni como incidente ni tampoco como recurso, por lo cual es necesario
darle en el papel una identidad que lo distinga, circunstancia que no ha pasado por alto el Poder
Judicial, pues, ya habla de la reclamación como recurso, lo que se desprende de la tesis emitida por
el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Séptimo Circuito y que se lee bajo la voz de
alimentos, pensión provisional de pruebas en el recurso de reclamación. Una legislación del Estado
de Veracruz. Pero retomando la problemática de la fijación de los porcentajes de las pensiones, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado que la forma en que debe aplicarse el
principio de equidad, tratándose de porcentajes alimentarios, es dividiendo el total del monto de los
ingresos percibidos por los deudores entre el número de acreedores, tomándole al deudor por sus
propias necesidades como dos personas, pues, así lo estableció el Tribunal Colegiado del Vigésimo
Circuito en la tesis jurisprudencial visible bajo el “Rubro de alimentos, forma de fijarse el monto de
la pensión. Para fijar el monto de la pensión, en términos generales debe dividirse el ingreso del
deudor alimentista entre los acreedores alimentarios y el mismo deudor, dividiendo el cien por
ciento del ingreso entre estos últimos y el propio deudor. Por tanto, si al deudor alimentista se le
cuenta como dos personas, tal razonamiento resulta correcto ya que debe atender a sus propias
necesidades que por sus circunstancias personales, son mayores frente a sus acreedores.” Novena
Época. Semanario Judicial de la Federación y su gaceta. El centro de atención de esta controversia
es que dentro de un juicio alimentario se pueden presentar hasta tres tipos de pensiones fijadas por
la autoridad jurisdiccional: el emitido desde el auto de radicación, la que se fija en la interlocutoria
que resuelve la reclamación y la fijada en la sentencia definitiva, lo cual no hace sino ocasionar un
desgaste moral, físico y, sobre todo, económico de las partes, porque si el demandado estima que la
pensión fijada en el auto de radicación es injusta, recurrirá a la reclamación, la cual, según la ley, se
resolverá en un término no mayor a tres días, previa vista que se dé a la parte contraria. Si alguna de
las partes no se encontrara satisfecha con la medida decretada en la interlocutoria que resuelve la
reclamación, tendría que recurrir al amparo indirecto, pues, contra ésta determinación no procede
recurso ordinario, según establece la ley. Después de emitida ésta, todavía cabe la posibilidad de
que la pensión pudiera modificarse en la sentencia definitiva en Primera Instancia y al no encontrar
satisfacción en las partes, el tribunal de alzada resuelve sobre la apelación, determinación que
todavía podría ser modificada mediante el amparo directo. Un juicio tan largo en situaciones tan
delicadas parece una incongruencia, puesto que si el acreedor alimentario demanda del deudor
alimentista por la vía judicial el cumplimiento de las obligaciones alimentarias contraídas, es
simplemente porque carece de recursos económicos y medios suficientes para lograr la subsistencia,
pero, también, existe la posibilidad que lo tome como una venganza por las relaciones
interpersonales en los casos en que, a nombre de los acreedores, demanda alimentos su ex cónyuge;
sin embargo, no hay que omitir que en ocasiones el deudor alimentario incumple con las
obligaciones que le impone la ley porque carece de los recursos suficientes para suministrárselos a
sus acreedores, razón por la cual un procedimiento tan largo y tedioso resulta inconveniente y, sobre
todo, desgastante en el aspecto económico para ambas partes. Tampoco debemos olvidar que en la
actualidad no sólo por necesidad se solicitan los alimentos, en muchas de las ocasiones se hace para
obtener venganza de la situación en que concluyó el matrimonio y el caso se da tanto en hombres
como mujeres, incluso dejando de lado las situaciones personales por la que pueda solicitarse
alimentos. Lo real es que la obligación de darlos es de ambas partes, cuenten o no con recursos
económicos extras. Lo justo es determinar y manifestar desde un inicio que no se utiliza a la
institución de los alimentos como arma vengadora o para obtener manutención indebida. Es por ello
que debe aplicarse desde el auto de radicación el mecanismo que propone el Tribunal Colegiado del
Vigésimo Circuito enunciado con antelación, pues, de esta forma, una vez acreditado el vínculo
matrimonial o el parentesco que una a las partes, la pensión provisional sería más justa, siendo la
reclamación únicamente útil para que el demandado acredite que tiene otras cargas alimentarias a
las cuales se dejaría en estado de indefensión si persistiera el porcentaje fijado o porque tuviere
algún impedimento para proporcionar la pensión inicial. Para el caso de que llegasen durante el
juicio a sobrevenir causas que impidieren el suministrar los alimentos o a variar el porcentaje, éstas
tendrían que acreditarse y resolverse a través del mismo mecanismo en la sentencia definitiva. Por
cuanto hace a las pensiones fijadas en cantidad líquida, éstas tendrán que someterse al criterio del
juez, que tomará en cuenta las pruebas aportadas por las partes, en base a la necesidad del acreedor
y a la capacidad económica del deudor. Con lo anterior, lograremos proteger el patrimonio
económico de las partes, acortar el tiempo de resolución de los juicios y eliminar la carga de trabajo
en los tribunales, lo cual es un logro significativo en el combate del rezago y legislar con una visión
más humana. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 33 y 34 fracción I y
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CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
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35 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la llave; 48
fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 49, 56, 84, 102 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, presento ante el pleno de esta honorable LXI Legislatura
del Estado la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL PÁRRAFO PRIMERO, SEGUNDO Y
TERCERO AL ARTÍCULO 242 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo 242. Los alimentos han de ser proporcionados a la
posibilidad del que debe darlos y a la necesidad del que debe recibirlos. Para efectos del párrafo
anterior, las pensiones alimenticias deberán decretarse mediante un porcentaje del monto total de
los ingresos que perciban cada uno los deudores alimentistas, cuando existieren medios probatorios
que acrediten los mismos, o a través de una cantidad líquida cuando no se puedan acreditar éstos.
Para fijar el monto porcentual de la pensión, en términos generales debe dividirse el ingreso de los
deudores alimentistas por separado entre los acreedores alimentarios y ellos mismos, tomándose a
cada uno de los deudores como dos personas. En tratándose de pensiones en cantidad líquida, éstas
serán fijadas de acuerdo al arbitrio del juez, tomando en cuenta las pruebas aportadas por las partes.
INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO Y REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL
ARTÍCULO 210 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo 210. Presentada la demanda con los documentos y
copias prevenidas, se correrá traslado de ella a la persona o personas contra quienes se proponga y
se les emplazará para que contesten dentro de los nueve días. En los casos en que se reclamen
alimentos, el juez deberá, en el auto de radicación, a petición de parte, fijar una pensión alimenticia
provisional y decretar su aseguramiento cuando los acreedores justifiquen con las correspondientes
copias certificadas de las actas del estado civil, el vínculo matrimonial o su parentesco con los
deudores alimentistas, atendiendo a lo estipulado en los párrafos segundo y tercero del artículo 242
del Código Civil, según sea el caso, sin perjuicio de lo que se resuelva en la sentencia definitiva.
Con el fin de dar cumplimiento al párrafo anterior, el juez deberá verificar que en el escrito inicial
de demanda, en caso de ser promovida por alguno de los deudores en términos de los artículos 234,
235 y 236 del Código Civil, manifieste, bajo protesta de decir verdad, los ingresos propios a fin de
que sea fijado el monto porcentual o cantidad líquida de la pensión. Cualquier inconformidad sobre
la medida indicada en el párrafo que antecede podrá ser impugnada mediante recurso de
reclamación, el cual deberá formularse dentro del escrito de contestación de la demanda y, previa
vista que se dé a la parte contraria de la reclamante, el juez la resolverá dentro del término de tres
días, tomando en cuenta los documentos que se hubieran aportado. Contra esta resolución no
procederá recurso ordinario. En materia de derecho familiar, los jueces deberán suplir la deficiencia
de la queja únicamente para los menores incapaces y para el acreedor alimentario. TRANSITORIOS
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Atentamente Xalapa, Veracruz, 22 de enero de 2009
Diputado Joel Alejandro Cebada Bernal.----------------------------------------------------------------------Sólo pido, diputada, por respeto, por mí no, yo acepto así, pero por respeto, por respeto a los
ponentes, los diputados que se presenten en esta tribuna que, por favor, considere poner orden. Por
mi no hay ningún problema, pero por los que vengan de ahora en adelante, por favor, respeto para
que escuchen.------------------------------------------------------------------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales.--------------------------------------------------------------------------------------------------Antes, diputada presidenta, informo a usted que registraron asistencia el diputado Marco Antonio
Núñez López y Joel Arcos Roldán.-----------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, tiene el uso de la voz la diputada María de los Ángeles Sahagún
Morales, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con relación a su iniciativa
de decreto que reforma los artículos 86, 87 y 88 del Código Civil para el Estado de Veracruz. Con
el permiso de la Mesa. Saludo a mis compañeros diputados, a los medios de comunicación y a las
personas que hoy nos acompañan. Con facultades que me refieren los artículos 34 fracción I y 35 de
la Constitución Política local; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito
someter a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que reforma los artículos
86, 87 y 88 del Código Civil vigente para el Estado de Veracruz, por lo que me permito exponer las
razones en que fundo la propuesta de iniciativa, los antecedentes que sirven de base a la propuesta,
los elementos materiales y formales que la sustentan y las consideraciones de tiempo, lugar, modo,
oportunidad y demás circunstancias, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Para contraer
matrimonio hace falta cierta madurez psíquica, afectiva y física. Por eso, el Derecho impone una
edad mínima para contraerlo. En la legislación civil vigente para el Estado de Veracruz se establece
que la edad mínima para contraer matrimonio es de 16 años cumplidos para el varón y 14 para la
mujer. Se debe notar, en primer lugar, que el límite de edad que establece el Código Civil para el
Estado de Veracruz es muy bajo y se remonta a viejas tradiciones jurídicas, ya que estas edades son
las mismas que estaban previstas en el Código de Napoleón en 1932. La propuesta de reforma en
los artículos 86, 87 y 88 del Código Civil para el Estado estriba en establecer una edad superior para
la celebración lícita del matrimonio. La doctrina jurídica considera la edad como un requisito de
Derecho, es decir, que se encuentre legitimado por un ordenamiento jurídico. El fundamento de este
requisito se refiere a la necesaria madurez psicológica y afectiva de los contrayentes y más,
específicamente, a la madurez biológica. Por ello, como integrante del Grupo Legislativo del
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DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
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Partido Acción Nacional, propongo la modificación a los citados artículos, proponiendo aumentar la
edad mínima para contraer matrimonio, tanto para la mujer como para el varón, es decir, homologar
la misma edad para ambos, lo que nos brinda la posibilidad de impedir los matrimonios precoces.
Las y los contrayentes en la gran mayoría de los casos ven cortadas muchas veces sus aspiraciones
debido a que dejan de estudiar y se ponen a trabajar, situación que genera un círculo vicioso donde
impera la pobreza. Estudios del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, nos aportan
los siguientes datos y cifras: Se calcula que 14 millones de adolescentes entre 15 a 19 años dan a luz
cada año. Las que se encuentran en esta franja de edad tienen más posibilidades de morir durante el
embarazo o el parto que las que ya han cumplido 20 años. En nuestro país hay 388,831 niños y
niñas entre 12 y 17 años de edad que están casados o viven en unión libre, ante lo cual debemos
preguntarnos, ¿cómo puede ser posible que dos seres que están en busca de una identidad, que están
en pleno desarrollo y que apenas están experimentando la vida, puedan conformar y sacar adelante a
una familia? Esto es una clara muestra de que el interés superior de la infancia ha quedado relegado,
ya sea por la omisión de quienes debemos legislar a su favor, o bien, porque en muchos de los casos
prevalecen los intereses o la conveniencia de los padres, por encima de las niñas y los niños. El
principio de interés superior de la infancia debe ser prioridad en todos los aspectos relativos a la
niñez, es decir, que este principio debe ser tutelado, fomentado y garantizado por el Estado con
miras a salvaguardar el óptimo y libre desarrollo de los adolescentes mexicanos. Por lo tanto y lo
anterior, esta iniciativa propone reformar los artículos 86, 87 y 88 del capítulo tercero, “De los
requisitos para contraer matrimonio”, título cuarto, “Del matrimonio”, Libro Primero, “De las
personas”. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos citados
en el proemio de la iniciativa, se propone lo siguiente: Iniciativa que reforma los artículos 86, 87 y
88 Artículo Primero. … Artículo 86. Para contraer matrimonio es necesario que ambos contrayentes
sean mayores de edad, salvo los casos en que se pueda conceder dispensas de edad por causas
graves y justificadas. Artículo 87. Los menores de edad podrán contraer matrimonio siempre que
hayan cumplido dieciséis años. Se requerirá el consentimiento de su padre o de su madre. Este
derecho lo tiene la madre aunque haya contraído segundas nupcias, si el hijo vive con ella. A falta o
por imposibilidad de los padres, se necesita el consentimiento de cualquiera de los abuelos paternos,
si vivieran ambos o del que sobreviva. A falta o por imposibilidad de los abuelos paternos, se
requiere el consentimiento de cualquiera de los abuelos maternos o del que sobreviva. Artículo 88.
En ausencia de quien ejerce la patria potestad del menor se necesita el consentimiento del tutor.
TRANSITORIOS Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la
Gaceta Oficial del Estado. ---------------------------------------------------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales.--------------------------------------------------------------------------------------------------Proseguimos con la iniciativa de decreto que modifica el artículo 92 y deroga el artículo 94 del
Código Civil para el Estado de Veracruz, por lo que tiene el uso de la palabra su autora, la diputada
Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Con
su permiso, diputada presidenta. Compañeros y compañeras diputadas. Señores de los medios de
comunicación. Público en general que nos escucha. Muy bienvenidos. El matrimonio es la unión de
un solo hombre y de una sola mujer que conviven para realizar los fines esenciales de la familia
como institución social y civil. El valor, sólo pueden ser reconocidos si ambos cónyuges suscriben
este contrato y asumen sus consecuencias con plena libertad, sin ningún tipo de presión. La
iniciativa propuesta contempla reformas al artículo 92 y la derogación del artículo 94, relativos a los
requisitos para contraer matrimonio, del Código Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave. Con relación al artículo 92, la propuesta consiste en suprimir la fracción VII del artículo 92
del citado código, de los impedimentos para contraer matrimonio, las palabras: “En caso de rapto,
subsiste el impedimento entre el raptor y la raptada, mientras ésta no sea restituida al lugar seguro,
donde libremente pueda manifestar su voluntad” porque tal disposición considera al rapto como un
impedimento para contraer matrimonio, sólo mientras la mujer no sea restituida al lugar seguro para
manifestar su voluntad, situación que atenta contra su libertad y capacidad de de decidir. La frase
citada es una expresión atenta contra su dignidad de persona humana porque sugiere un trato de
objeto. Por tanto, tal enunciado de la fracción VII del artículo 92 del código en comento constituye
violencia sexual de acuerdo al artículo 7° fracción III de la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que la describe como:
“El acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima, que atenta contra su libertad,
dignidad e integridad, como una expresión de abuso de poder que implica la supremacía sobre la
mujer, al denigrarla o concebirla como objeto”. En virtud de lo anterior, la expresión: “En caso de
rapto, subsiste el impedimento entre el raptor y la raptada, mientras ésta no sea restituida al lugar
seguro, donde libremente pueda manifestar su voluntad”, debe suprimirse. Asimismo, se propone
derogar el artículo 94 del Código Civil para el Estado de Veracruz, que señala que: “La mujer
deberá abstenerse de contraer nuevo matrimonio hasta pasados trescientos días después de la
disolución del anterior, a menos que dentro de ese plazo diere a luz un hijo. En los casos de nulidad
o de divorcio, puede contarse ese tiempo desde que se interrumpió la cohabitación” porque al
establecer de manera expresa y exclusiva esta prohibición, sólo para la mujer atenta la igualdad
jurídica entre la mujer y el hombre, que significa deben ser tratados bajo las mismas condiciones.
En virtud de lo anterior, la prohibición para la mujer de contraer nuevo matrimonio hasta pasados
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 11
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
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300 días después de la disolución del anterior, representa una violencia de género, en este caso,
ejercida por el Estado, que la reproduce a través de la misma ley, de acuerdo a lo señalado en el
artículo 8 fracción I de la Ley de Acceso de las Mujeres, que la describe como: ”Cualquier acción u
omisión, basada en el género, que les cause a las mujeres de cualquier edad, daño o sufrimiento
psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte, tanto en el ámbito privado como en
el público y que se expresa en amenazas, agravio, maltrato, lesiones y daños asociados a la
exclusión, la subordinación, la discriminación y la explotación de las mujeres”. La violencia de
género contra las mujeres involucra tanto a las personas como a la sociedad, comunidades,
relaciones, prácticas e instituciones sociales, y al Estado que la reproduce al no garantizar la
igualdad al perpetuar formas legales, jurídicas, judiciales, políticas androcéntricas y de jerarquía de
género y al no dar garantías de seguridad a las mujeres durante todo su ciclo de vida. Aunado a lo
anterior, el artículo 94 atenta contra la no discriminación y la libertad de las mujeres de acuerdo a lo
que establece el artículo 3, fracciones III y IV, de la multicitada ley de acceso, razones por la que se
propone su derogación. Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta Soberanía la
iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 92 y deroga el artículo 94 del Código
Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.----------------------------------------------------Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales.--------------------------------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, proseguimos con el dictamen con proyecto de Ley de Fomento
Económico para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente
de Desarrollo Económico, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se
propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa.----------------------Conforme a lo dispuesto por la fracción I del artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, antes de proceder al debate del dictamen que nos ocupa se abre el registro
para que cada grupo legislativo o diputados que no forman parte de éstos, pasen a fijar su posición
hasta por diez minutos, solicitando al diputado secretario tome nota del registro e informe a esta
Presidencia sobre el mismo.-------------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que el dictamen que nos ocupa consta de más de diez artículos, éste se pone primero a
discusión en lo general y posteriormente en lo particular, con base en lo dispuesto al numeral 120 de
nuestro reglamento.-----------------------------------------------------------------------------------------------A discusión en lo general el dictamen. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores.-----------------------------------------------------------------------------Diputada Alba Leonila, ¿en qué sentido?----------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que solamente ha solicitado hacer uso de la voz la diputada
Alba Leonila Méndez Herrera, del Partido Acción Nacional, a favor.-------------------------------------Se le concede el uso de la palabra a la diputada Alba Leonila Méndez Herrera. Con su permiso,
presidenta. El dictamen que presenta la Comisión de Desarrollo Económico, relativo a la iniciativa
de Ley de Fomento Económico para el Estado de Veracruz, representa un instrumento para
impulsar y orientar el desarrollo económico del Estado y a incentivar la inversión privada. Como
secretaria de dicha comisión manifiesto mi beneplácito por la aprobación de esta ley que, entre otros
objetivos, tiene el crear y otorgar apoyos, incentivos y estímulos para el establecimiento de las
micro, pequeñas, medianas y grandes empresas, así como facilitar, a través de una ventanilla única
de gestión empresarial, el agilizar la instalación de nuevas empresas. Hago votos porque el Consejo
de Economía del Estado, que se establece en esta ley, cumpla su función de análisis, consulta y
decisión en materia de desarrollo económico. Considero un acierto que los presidentes municipales
se integren a los consejos de economía regionales en el Estado, que serán diez. Su aportación será
muy valiosa porque son los que mejor conocen las necesidades de desarrollo de cada zona. Un
elemento de gran importancia son los fondos de fomento económico que el Ejecutivo del Estado
deberá establecer anualmente en el proyecto de presupuesto. Esta etiquetación garantizará el
fortalecimiento empresarial. La protección a los consumidores es una asunto que retoma esta ley
para coadyuvar con la Procuraduría Federal del Consumidor con el fin de orientar y proteger a los
consumidores en las elección y adquisición de productos y servicios. Estoy consciente que esta ley
es perfectible por los nuevos retos que nos presenta el panorama económico internacional; sin
embargo, considero que si el Ejecutivo del Estado asume puntualmente sus responsabilidades,
establecidas en esta ley, esteremos apoyando un desarrollo económico sustentable. Por
consiguiente, el Grupo Legislativo de Acción Nacional, asumiendo una actitud responsable en el
fomento e impulso de la economía veracruzana, votaremos a favor.---------------------------------------Agotada la lista de oradores, consulto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo
general el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------En razón de lo anterior, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en
lo general del dictamen hasta por dos minutos.---------------------------------------------------------------(Se abre el sistema electrónico de votación).-------------------------------------------------------------------
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CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Ciérrese el sistema electrónico de votación, instruyendo a la Secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el mismo.--------------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Ayala González, Fredy. (PRD); Becerra González,
Martín. (PRI); Benítez Hernández, Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Cebada Bernal, Joel
Alejandro. (PAN); Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos
Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Delfín Cano, Tito. (PAN);
Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario.
(PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín
Romero, Margarita. (PRD); Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo.
(PAN); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick
Alejandro. (PRI); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI);
Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Morales Trinidad, Jorge. (PRI), Nolasco Vázquez, Carlos.
(PRI); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz,
Sergio Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa.
(PRI); Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez,
Tomás. (PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Sahagún Morales,
María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María
Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv);
Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez
Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal
Ferat, Raúl. (PRI).-------------------------------------------------------------------------------------------------No emitieron su voto: Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro.
(PAN).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Consulto a la asamblea si falta algún diputado o diputada por emitir su voto.----------------------------Nuevamente consulto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto.--------------------------Diputada presidenta informo a usted que, habiéndose verificado el resultado de la votación, existen
48 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.--------------------------------------------------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara
aprobado en lo general el dictamen.----------------------------------------------------------------------------Con la finalidad de dar orden a la discusión en lo particular del dictamen, se propone a la asamblea
como procedimiento que los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su
discusión. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la
mano.- Aprobado.-------------------------------------------------------------------------------------------------Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué artículos son de su
interés reservarse para su discusión en lo particular del dictamen, instruyendo a la Secretaría tomar
nota del registro de oradores e informar a esta Presidencia sobre el particular.--------------------------Diputada Margarita Guillaumín? Artículo 5 fracción XII.---------------------------------------------------¿Algún otro diputado?--------------------------------------------------------------------------------------------Diputado Martín Becerra.----------------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que han solicitado hacer uso de la voz para reservarse los
artículos 5 fracción XII la diputada Margarita Guillaumín, del Partido de la Revolución
Democrática, y el diputado Martín Becerra, del Partido Revolucionario Institucional, el artículo 25.En términos de lo dispuesto por el numeral 127 de nuestro reglamento, los artículos no reservados
del dictamen que nos ocupa se tienen por aprobados.--------------------------------------------------------Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa Directiva, tiene el uso de la palabra la
diputada Margarita Guillaumín, quien se ha reservado el artículo 5º. Con el permiso de la
presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Público que nos acompaña. Me he reservado el
artículo 5º en su fracción XII de este dictamen que plantea los objetivos de la ley en comento, toda
vez que en esta fracción solamente se establece como objetivo de esta ley promover el comercio
exterior. En gran medida la grave crisis económica que se cierne sobre las economías de todos los
países del orbe, pero especialmente y la que a nosotros nos debe interesar y ocupar con mayor
medida, la fragilidad de la economía mexicana, estriba en que en las últimas dos décadas se le
apostó fundamentalmente al comercio exterior e hicimos de la economía mexicana una economía
profundamente dependiente y con poco desarrollo, toda vez que se fincaban las fuentes de ingresos
de nuestra nación y de constitución del Producto Interno Bruto, uno, en el comercio exterior; dos,
en los capitales volátiles; tres, en los recursos petroleros. Las inteligencias más connotadas en
materia económica, a raíz de que se desató esta crisis que la estamos padeciendo y viviendo, han
estado recomendando a los gobiernos de todos los países del mundo, volver sus ojos y tener
políticas públicas que desarrollen el comercio interior. En tal virtud, mi propuesta consiste y es muy
sencilla, modificar el contenido de esta fracción adicionando la palabra, las palabras “comercio
interior y exterior”, por lo que pido a mis compañeros diputados integrantes de esta comisión
pudieran valorar la pertinencia de esta propuesta y considerarla para poderla votar como parte del
dictamen. Adicionar, repito, las palabras “comercio interior y exterior” en la fracción XII.-----------Le pedimos a la diputada Margarita Guillaumín nos haga llegar por escrito la solicitud a esta Mesa
Directiva para proceder a preguntarles a los integrantes de la comisión si están de acuerdo con la
propuesta de modificación.----------------------------------------------------------------------------------------
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Pregunto a los integrantes de la comisión en relación a la propuesta de modificación que ha
presentado la diputada Margarita Guillaumín.----------------------------------------------------------------En primer término, al diputado José Ricardo Ruiz Carmona.-----------------------------------------------La diputada Alba Leonila Méndez Herrera y a la diputada Marilda Elisa Rodríguez Aguirre.---------Dado que la comisión dictaminadora acepta la propuesta de modificación que nos ocupa, con
fundamento en lo preceptuado en el artículo 125 de nuestro reglamento, ésta pasa a formar parte del
dictamen.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------A discusión en lo particular el artículo 5. Se abre el registro de oradores.--------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz.---------Toda vez que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, procédase a la apertura del sistema
electrónico para la votación nominal en lo particular del artículo 5 hasta por dos minutos.------------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el mismo.--------------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez
Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc.
(PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Delfín Cano, Tito. (PAN); Enríquez Hernández, Saúl. (PRI);
González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI); González Montalvo, Balfrén.
(PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guízar
Valladares, Gonzalo. (PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Hernández Ramírez, Julio.
(PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Mancha Alarcón,
José de Jesús. (PAN); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Méndez Herrera, Alba Leonila.
(PAN); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Núñez López, Marco
Antonio. (PAN); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI); Rivera
Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI); Rodríguez Vargas, Dalos
Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás. (PRI); Ruiz Carmona, José
Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN);
Salomón Molina, Federico. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI); Torres García,
Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv); Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca
Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez
Parissi, Cirilo. (PAN); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).-----------------------No emitieron su voto: Ayala González, Fredy. (PRD); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN);
Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN).-------------------------------------------------------------------Consulto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto.-----------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que en relación al artículo 5º, una vez verificado el resultado
de la votación, existen 47 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.-----------------------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara
aprobado en lo particular el artículo 5º.------------------------------------------------------------------------Conforme a la lista de oradores registrada por esta Mesa Directiva, tiene el uso de la palabra el
diputado Martín Becerra González, quien se ha reservado el artículo 25. Con el permiso de la Mesa
Directiva. Compañeros diputados. Publico en general y medios de comunicación. Vengo hoy a esta
tribuna con fundamento en lo dispuesto por el artículo 125 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de este pleno la propuesta de
modificación al dictamen de la Ley de Fomento Económico para el Estado de Veracruz bajo las
siguientes: CONSIDERACIONES Que el pacto de articulación gubernamental para enfrentar la crisis
con oportunidad y eficacia plantea, entre otros, los siguientes posicionamientos y líneas de acción:
propiciar las alianzas estratégicas y empresariales; promover nuevas inversiones públicas y
privadas, particularmente, cuando se traduzcan en la generación de obras de infraestructura y en
proyectos productivos que estimulen el progreso social; convertir en auténticos catalizadores del
desarrollo la promoción económica de la desregularización y el fomento de la competitividad, la
simplificación, agilización de trámites, la ampliación y rehabilitación de instalaciones escolares,
vías de comunicación, puertos, transportes y logística y respaldar los esfuerzos desplegados por el
gobierno federal en su política económica anticíclica. Para poder dar cumplimiento a los objetivos
del pacto antes referido, el programa de seguimiento y evaluación del gasto público federal y
estatal, incluso el municipal, integran en su agenda de trabajo temas que adquieren especial
relevancia en la coyuntura económica de la crisis tales como la discusión y aprobación del dictamen
con proyecto de ley que nos ocupa. A fin de apoyar la promoción de inversiones y empleo y
analizar las nuevas reglas de asignación de procesos de asignación de bienes, obras y servicios, para
flexibilizar las leyes vigentes tanto en el ámbito estatal como municipal, que la ley vigente de
Desarrollo Económico y de Fomento de Inversión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
que sería abrogada en la aprobación del dictamen con proyecto de Ley de Fomento Económico para
el Estado, contiene disposiciones que permiten flexibilizar sólo en casos expresamente señalados las
reglas de asignación y procesos de adjudicación de obras de infraestructura, particularmente en los
artículos 61, 62, 63 y 64. Que las disposiciones de excepción previstas en la ley vigente han
permitido la ejecución de obras de infraestructura de forma oportuna y expedita con la consecuente
generación de fuentes de trabajo bajo proyectos y esquemas de inversión debidamente supervisados
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EJERCICIO CONSTITUCIONAL
por la contraloría. En razón de lo anterior, de manera respetuosa sometemos a la consideración de
este pleno la siguiente propuesta de modificación al dictamen de la Comisión Permanente de
Desarrollo Económico con proyecto de Ley de Fomento Económico para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, a fin de adicionar cuatro fracciones al artículo 25 del dictamen que tendrán
como contenido lo que en la actual ley corresponde a los artículos 61 al 62, al 63 y al 64. Con ello,
quedará el texto como sigue: Artículo 25. El Ejecutivo del Estado, a través de la secretaría,
impulsará la integración de todo tipo de figuras asociativas empresariales, motivando la iniciativa
privada a convertir mediante agrupamientos económicos de derecho mercantil: Fracción I. La
ejecución de obras de infraestructura pública con inversión privada cuyo monto sea igual o menor a
la aportación estatal se sujetará a las disposiciones relativas a la ejecución de obra por
administración directa que regula la Ley de Obras Públicas del Estado. Los proyectos de desarrollo
de infraestructura cuyo componente financiero considere una proporción mayor de inversión
privada a la inversión estatal se exceptúan de los procedimientos de licitación pública para la
selección del inversionista privado. El gobierno del Estado podrá optar por delegar la ejecución de
las obras de infraestructura de los particulares que aporten los recursos. La dependencia o entidad
competente y la contraloría supervisarán el desarrollo de los proyectos. En casos de aportación
estatal deberá estar plenamente garantizada con anterioridad al inicio del proyecto de desarrollo de
infraestructura pública. Fracción III. Las aportaciones del gobierno del Estado en sus entidades y en
los particulares a la realización de la infraestructura pública constarán en el convenio respectivo el
que contendrá: El calendario de aportaciones. El periodo de ejecución. La forma en que se llevará a
cabo la supervisión. Las causales de incumplimiento. Los procedimientos para la recesión o
terminación anticipada, y El expediente técnico relativo al proyecto de construcción. Fracción IV.
La prestación del servicio público que derive del desarrollo de infraestructura pública financiada
con recursos estatales y privados, podrá darse en administración a los particulares mediante
licitación pública. El particular que hubiera efectuado una inversión igual o menor a la estatal tendrá
derecho a participar en la licitación pública en igualdad de condiciones que los demás interesados.
Se exceptúa de lo señalado en el párrafo anterior de los particulares que hubieren realizado una
aportación superior a la inversión estatal respecto al costo total del proyecto. En este caso, se les
podrá otorgar directamente la concesión del servicio público. Lo que hoy venimos aquí a proponer a
esta tribuna no es nada nuevo, son artículos que están contemplados en la Ley de Fomento
Económico del Estado, como el artículo 61, 62, 63, 64 y que hoy únicamente se propone sean
agregados al artículo 25.------------------------------------------------------------------------------------------Escuchada la propuesta de modificación que presenta el diputado Martín Becerra al artículo 25,
fundamentada con el artículo 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
pregunto a los integrantes de la Comisión dictaminadora si están de acuerdo con la propuesta de
modificación, preguntando en primer término al diputado José Ruiz Carmona.-------------------------La diputada Alba Leonila Méndez Herrera.-------------------------------------------------------------------La diputada Marilda Elisa Rodríguez.--------------------------------------------------------------------------Dado que la comisión dictaminadora acepta la propuesta de modificación que nos ocupa, con
fundamento en lo preceptuado por el artículo 125 de nuestro reglamento, ésta pasa a formar parte
del dictamen.-------------------------------------------------------------------------------------------------------A discusión en lo particular el artículo 25. Se abre el registro de oradores.-------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz.---------Toda vez que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, procédase a la apertura del sistema
electrónico para la votación nominal en lo particular del artículo 25 hasta por dos minutos.----------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el mismo.--------------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez
Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc.
(PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González Arroyo,
Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño
Corro, Luz Carolina. (PRI); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD), Guízar Valladares, Gonzalo.
(PRI); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz,
Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN);
Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Morales Trinidad,
Jorge. (PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Pérez
Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI); Remes Ojeda, Antonio de
Jesús. (PAN); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI);
Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás.
(PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Sahagún Morales, María de
los Ángeles. (PAN); Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI), Torres García, Leopoldo.
(PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv); Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt
Bretón, José Sergio. (Conv); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN);
Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).----------------------------------------------------
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No emitieron su voto: Ayala González, Fredy. (PRD); Delfín Cano, Tito. (PAN); Salomón Molina,
Federico. (PAN); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN).---------------------------------------------Diputado Tito Delfín, ¿en qué sentido? A favor.--------------------------------------------------------------Diputado Víctor Alejandro Vázquez Cuevas. A favor.------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que en relación al artículo 25, habiéndose verificado el
resultado de la votación, existen 48 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.-----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara
aprobado en lo particular el artículo 25.------------------------------------------------------------------------Habiéndose aprobado en su totalidad, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al
Ejecutivo del Estado la Ley correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta
Oficial del Estado.-------------------------------------------------------------------------------------------------Antes de seguir con el siguiente punto del orden del día, le damos la bienvenida a los agentes y
subagentes, así como ejidatarios de Coatzintla.- Bienvenidos.---------------------------------------------Continuamos con el dictamen con proyecto de decreto que designa a los consejeros electorales del
Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, emitido por las Comisiones Permanentes
Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales, y
en razón de que éste ha sido ya distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la
asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.- Aprobado.-------------------------------------------------------Conforme a lo dispuesto por la fracción I del artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, antes de proceder al debate del dictamen que nos ocupa se abre el registro
para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos, pasen a fijar su posición
hasta por diez minutos, solicitando al diputado secretario tome nota del registro de oradores.--------Diputado Alfredo Tress.------------------------------------------------------------------------------------------Diputado Julio Chávez.-------------------------------------------------------------------------------------------Diputado Fredy Ayala.--------------------------------------------------------------------------------------------Diputado Federico Salomón.-------------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado para hacer uso de la voz el diputado
Alfredo Tress del Partido Convergencia, el diputado Julio Chávez del Partido del Trabajo, el
diputado Fredy Ayala del Partido de la Revolución Democrática y el diputado Federico Salomón
del Partido Acción Nacional.------------------------------------------------------------------------------------Diputado Leopoldo Torres del Partido Revolucionario Institucional.-------------------------------------Solicita, también, para posicionamiento, el diputado Manuel Laborde del Partido Revolucionario
Veracruzano.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra hasta por diez minutos para fijar el posicionamiento del Partido
Revolucionario Institucional al diputado Leopoldo Torres.-------------------------------------------------Ha declinado su participación el diputado Leopoldo Torres.------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra al diputado Federico Salomón del Partido Acción Nacional. Muy
buenas tardes. Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros y amigos diputados, medios de
comunicación y al estimado público que hoy nos honra y nos acompaña con su presencia. Sean
bienvenidos aquí a ésta, su casa. Antes de intervenir y dar el posicionamiento del partido, quisiera
leer dos citas de memorables políticos que nos van a ilustrar, también, sobre lo que es el
posicionamiento del partido y cito primero. Dice: “Al que llamamos un hombre de Estado es aquel
que se pasa la mitad de su vida haciendo leyes y la otra mitad ayudando a sus amigos a no
cumplirlas”. Noel Clarasó, 1905-1985, y es un escritor español. La otra cita, también, memorable.
Dice: “En política, lo que tiene precio es barato”. Fidel Herrera Beltrán, 2004-2010, político,
gobernador. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en la LXI del Congreso del Estado
de Veracruz consideramos que la materia electoral merece todo el cuidado en su estructura,
conformación, legislación, pero, sobre todo, en la conformación del órgano autónomo
constitucional encargado de su sanción, evaluación, control y ejecución en el Estado. El encargado
de lo anterior es el Instituto Electoral Veracruzano. La legislación electoral debe sustentarse en
principios elementales como lo son el de la equidad, el de imparcialidad, el de la transparencia,
mismos que tienden a garantizar procesos electorales limpios, justos, equitativos y de gran
participación ciudadana. Los antecedentes de la legislación electoral en nuestro Estado están
caracterizados por la falta de consenso, la opacidad de la información, la omisión de opiniones
distintas a las oficiales y la violación reiterada de nuestra normatividad interna. El dictamen que nos
ocupa no es la excepción de todo este turbio proceso legislativo en materia electoral. Si bien el
trabajo en comisiones se realizó de manera forzada, las consideraciones vertidas por las comisiones
unidas encargadas para la elaboración del mismo, emitió acuerdos por encima de la misma
convocatoria, del pleno de esta Soberanía y de la ley electoral al convenir reponer el procedimiento
por cuanto hace a los requisitos de los aspirantes a consejeros, creando tiempos y solicitudes a
modo, una característica del grupo legislativo mayoritario y, como algún diputado diría, de la banda
que manda, que parece ser reiterada en esta LXI Legislatura. Aunado a esto se realiza un fraude a la
ley, proponiendo que se reelija de nueva cuenta a la presidenta del Instituto Electoral Veracruzano,
violando principios concebidos en la legislación, por la cual se eligió este servidor público,
preponderando criterios políticos y serviles sobre legalidad y funcionalidad institucional. Por cuanto
al proceso de elección, no se realiza una consulta ciudadana real. Resulta incoherente y al extremo
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 16
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legaloide que se pueda realizar una consulta real en tan sólo diez días. Se violan principios básicos
de equidad, certeza y certidumbre al ponderar la facultad decisoria de la Legislatura para elegir a los
nuevos consejeros sobre un análisis serio de la curricula que fue presentada a esta Soberanía. En
fin, una vez más se oscurece la vida política electoral en este Estado. Por coherencia doctrinal,
política y estatutaria del Partido Acción Nacional, no se permite ser parte en este proceso doloso y
legal, por lo cual, en coherencia con las impugnaciones presentadas ante diversas instancias, por el
compromiso con la militancia del partido, pero, sobre todo, por la inalienable responsabilidad con
los veracruzanos, se decidió no participar en este ejercicio autoritario ilegal. Por lo tanto, no se
propuso consejero alguno. En razón de lo anterior, el Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional de esta LXI Legislatura no participó en el trucado proceso legislativo que nos ocupa y en
atención a lo anteriormente expuesto, la postura será en contra.--------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra al diputado Fredy Ayala González del Partido de la Revolución
Democrática. Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
Público que nos acompaña. Medios de comunicación. Voy a fijar el posicionamiento en relación
con el nombramiento de los consejeros del Instituto Electoral Veracruzano, iniciando con un
principio de la democracia, que es el sufragio efectivo, no reelección. La historia de la transición
democrática en Veracruz ha seguido una trayectoria muy diferente a la que hemos tenido a nivel
nacional. Mientras en el país se creó un Instituto Federal Electoral totalmente autónomo del
gobierno con la reforma de 1996, integrando un Consejo General con personalidades reconocidas
por su independencia y autonomía, que no se subordinaban a ninguna fuerza política y que supieron
mantener su imparcialidad. En cambio, la composición del orden electoral en Veracruz, que en un
principio se llamó Comisión Estatal Electoral, estuvo determinada siempre por la voluntad del
Poder Ejecutivo y la determinación del partido en el poder para controlar esa institución. De esa
manera, el gobierno en Veracruz siempre se las ha arreglado para imponer una composición en el
Consejo General que respondiese a sus intereses, en la primera etapa. Sin embargo, al menos los de
en ese entonces, llamados comisionados electorales, se las arreglaron para ganar cierta autonomía
respecto del Poder Ejecutivo y darle así cierta legitimidad a los procesos electorales, cuyos
resultados reflejaban una competencia efectiva entre las distintas fuerzas políticas. Ello fue posible
porque la idea era otra. Se trataba de darle legitimidad, credibilidad y autoridad a un órgano recién
creado. A ello le ayudó que se hubiese cuidado el perfil y la capacidad de los comisionados, pues,
aunque algunos eran evidentemente cercanos al Poder Ejecutivo, se les reconocía capacidad de
comportarse con decoro y autonomía, cuidando siempre las formas, apegándose a la ley y, sobre
todo, poniendo en juego su prestigio y buen nombre. De unos años para acá, sin embargo, la
voluntad por parte del partido en el gobierno ha puesto énfasis al momento de nombrarle a los
respectivos consejeros en la cercanía, la subordinación y la lealtad, antes que los perfiles, la
capacidad y el prestigio y la autoridad de que debe estar investido quien ejerce el papel de arbitro
electoral y, más aún, de quien lo preside. Por esta razón, difícilmente podríamos decir que en
Veracruz ha habido una transición democrática. Somos un Estado con unos de los mayores atrasos
en materia de legislación electoral y, sobre todo, de cultura política. El autoritarismo del partido de
Estado sigue estando presente igual que hace 70 años. Al instituto electoral se le ha visto como un
espacio para el reparto de cuotas y no como una institución cuya autoridad, calidad en el desempeño
e imagen deben preservarse para generar credibilidad entre los ciudadanos. No es de extrañarse que
en las encuestas que se han hecho sobre el conocimiento y credibilidad que genera nuestro órgano
electoral local, los resultados indiquen que nos encontramos muy por debajo de la aceptación que
tiene el IFE, a pesar del anterior presidente Luis Carlos Ugalde, quien dilapidó en muy poco tiempo
la credibilidad que había costado ganar. Ello trajo como consecuencia una progresiva ineficiencia e
incapacidad para darle legitimidad a la competencia electoral en Veracruz. El último Consejo
Electoral que ha tenido el IEV ha sido el caso más patético en cuanto a funcionamiento, eficacia y
credibilidad se refiere. No sólo fueron incapaces de hacer valer la ley y de dejar satisfechos a los
diferentes partidos con su actuación, sino que incluso se caracterizaron por conducir al órgano
electoral como un irresponsable desorden administrativo y financiero, a pesar del enorme
presupuesto de ejercieron, presupuesto que, por cierto, aún tenemos dudas en las auditorías
practicadas por el Órgano de Fiscalización. En las anteriores elecciones se dieron una serie de
irregularidades que distorsionaron totalmente la competencia democrática en el Estado sin que
ninguno de los consejeros tomara cartas en el asunto. La consejera presidenta, sin visibilidad
pública, con una presencia gris, simplemente, avaló con su silencio las irregularidades cometidas en
dicho proceso electoral sin ni siquiera dar una explicación a cerca de porqué no hicieron un exhorto
al gobierno del Estado para que se no hiciera uso de recursos institucionales del gobierno para
promover a los candidatos oficiales. Nunca se dijo porqué ante el evidente exceso de los gastos de
algunas campañas, el Consejo General del IEV hizo caso omiso. Por ello, sorprende que el partido
en el poder insista en querer ratificar a la presidenta actual. Es evidente el rechazo que genera entre
los partidos de oposición con qué autoridad, con que legitimidad contaría la licenciada Viveros para
estar al frente del IEV, si de entrada es cuestionada por los principales partidos de oposición. Los
innumerables escándalos en que se ha visto envuelto el consejo saliente, relacionados, sobre todo,
con una gestión financiera ineficaz, así como el desempeño nada imparcial que ha tenido su
presidenta, particularmente en los comicios pasados, en que se dieron una serie de irregularidades
que influyeron determinantemente en los resultados, nos hacen desconfiar de esta propuesta como
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alguien que pudiese contribuir al desenvolvimiento del Instituto Electoral Veracruzano conforme a
los principios establecidos en nuestra propia ley. Sin menoscabo de las cualidades personales, de la
licenciada y de las demás personas propuestas, no observamos en ella el perfil deseable para
continuar en el instituto electoral y menos aún para que sigua fungiendo como presidenta de un
organismo autónomo que requiere ser conducido con alta responsabilidad y donde se requiere
capacidad de diálogo y sensibilidad política para tratar con la pluralidad de fuerzas políticas que
convergen en ese espacio. Como lo hemos puesto de manifiesto, el Partido de la Revolución
Democrática, a través de su dirigencia estatal y como lo han visto mediáticamente los integrantes de
la fracción legislativa, hemos estado dispuestos a participar en el nombramiento de los consejeros
electorales, siempre y cuando que no se ratificara ningún integrante, que fuera una renovación total.
Nuestra intención a participar en tal acuerdo era el designar como consejeros electorales a un grupo
de veracruzanos distinguidos, cuyo perfil refleje capacidad, reconocimiento a sus méritos
profesionales y conocimiento en materia de asuntos electorales, así como la garantía de que sabrán
desempeñarse con entera imparcialidad en la conducción del instituto electoral y de los procesos
comiciales que les toque enfrentar. Expresamos, con ello, nuestro voto en contra y hacemos un
llamado al Partido Revolucionario Institucional, así como a su principal dirigente, para que asuma
otra actitud en Veracruz y se dé paso a una auténtica transición democrática, integrando un Consejo
General del IEV verdaderamente imparcial y autónomo.-----------------------------------------------------Se le concede, por el partido Convergencia, el uso de la voz al diputado Alfredo Tress Jiménez. Con
su permiso, ciudadano presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas. Amigas y amigos.
Hoy, sin duda, se escribe en la historia de Veracruz un acto relevante. Pareciera ser que no reviste
importancia, pero hoy el pleno de esta Soberanía instalará a los que será los árbitros de la jornada
electoral más importante de Veracruz, como es el 2010, para renovar al Ejecutivo, al Legislativo y
los 212 ayuntamientos. Por ello es importante hacer una recapitulación. Por eso es importante dejar
muy claro cuál es el posicionamiento de Convergencia en este momento. No viene a colación el
resultado de venir a votar nombres. Son nombres honorables, son nombres de mujeres y hombres
que tienen un trabajo de vida en materia electoral. Sin duda, eso no se cuestiona. Sin duda, no
podemos decir quiénes son buenos y quiénes son malos. Ése no es el cuestionamiento de
Convergencia. El cuestionamiento es de la reforma electoral federal desde la cúpula, donde se
pusieron de acuerdo los diputados del PRI y del PAN para poder secuestrar la participación
ciudadana en los procesos electorales por venir. Se le cierra el paso a la ciudadanía nacional de
poder votar y ser votados en un proceso tan importante como es arribar al poder público por
elección de la mayoría del pueblo de México. Ahí está el problema. Ésa es la verdadera razón del
porqué Convergencia estuvo en contra a nivel federal y porqué, también, tenemos impugnado el
Código Electoral de Veracruz, porque cierra el paso a la participación ciudadana de hombres y
mujeres libres que se agrupan en los municipios y que hoy tienen vetada su participación política
por mandato constitucional federal y replicado en la Constitución de Veracruz y, obviamente, hacen
lo propio en el Código Electoral de Veracruz. Por eso, queremos decir que no hay duda ni
cuestionamiento por ningún consejero o consejera que hoy serán propuestos. Tampoco tenemos
duda en el calendario que inició con la publicación de la convocatoria el día 24 de diciembre del
año pasado donde, desde luego que la revisamos puntualmente y cumplió en el marco de la ley
vigente que tiene Veracruz, para esos efectos. Así transcurrieron. Hoy se cuestiona la ilegitimidad
de la convocatoria de los partidos políticos. Hoy se cuestiona que si hubo dedazos, que si hubo
amiguismo en las propuestas y eso deja mucho qué desear por los que usamos ese lenguaje florido.
No ha sido así. Al menos Convergencia propone a una mujer, a una mujer que conoce
perfectamente la materia electoral, que así lo acredita su curricula y que fue validado por las
comisiones unidas que dictaminaron ese procedimiento. Por ello, no estamos de acuerdo en esa
descalificación. En lo que sí estamos de acuerdo es con el procedimiento legal. En lo que no
estamos ni estaremos de acuerdo es que se sigue mayoriteando las cosas. Convergencia ha sido un
partido que ha cuestionado el proceso electoral federal de 2007. Ha hecho público el
cuestionamiento del comportamiento de los actuales consejeros electorales. Hemos dicho el
incumplimiento a la ley que, por aprobación de mayoría de este Congreso, han brincado los
obstáculos legales, que son obstáculos legaloides. Hemos recurrido a la Suprema Corte de Justicia
de la Nación en tres ocasiones. En una de ellas ya nos asistió la razón, que son que el Instituto
Electoral Veracruzano es un órgano autónomo así, pero dependiente del Ejecutivo. Por lo tanto,
tienen que renunciar 90 días antes para aspirar a ocupar un cargo dentro del Consejo General y no
es el caso de uno de los magistrados hoy propuestos. Por ello, Convergencia está de acuerdo en la
propuesta. Estamos de acuerdo en lo general. No podemos iniciar el proceso electoral rumbo al
2010 con la elección del Consejo General con descalificaciones. Lo que sí, no vamos a permitir que
se den albazos en contra de la legalidad porque justamente será el Consejo General quien imparta la
legalidad y que invalide la próxima jornada electoral tan importante para todos los veracruzanos.
Por ello, vamos a favor en lo general, pero en el momento que se vote uno a uno de los consejeros
electorales, vendremos a decir, como siempre lo hemos hecho, con la mano en la ley, por qué
estamos a favor de unos y por qué estamos en contra de otros. Vamos a justificarlo, vamos a ser
contundentes porque es lo que puede, es lo que exige el pueblo de Veracruz, respeto a la ley, y esta
Soberanía es el compromiso constitucional que juramos cumplir y hacer cumplir. En consecuencia,
jurídicamente, la convocatoria en lo general como calificaron las comisiones unidas, estamos a
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favor, pero no así a la hora que se vote uno por uno y le daremos el argumento a la ciudadanía
veracruzana, quien es finalmente la que tiene el voto del 2010 y es quien debe ratificar quiénes
estamos a favor de la ley y quiénes están a favor de transgredirla.-----------------------------------------Del Partido del Trabajo, se le concede el uso de la voz al diputado Julio Chávez. Con el permiso de
la Mesa Directiva. Quiero recordarles, simplemente, que vamos a discutir hoy el local en donde se
opera la democracia de Veracruz. Aristóteles insistió en la necesidad de conocer la historia para no
estar condenados a repetirla; sin embargo, la historia no enseña automáticamente, la historia sólo
enseña a quien de ella quiere aprender y, al parecer, no se quiere aprender de la historia que escribió
la licenciada Carolina Viveros como consejera presidenta o tal vez existan demasiados
compromisos con ella al querer reelegirla y no permitir que veracruzanos con un excelente perfil
ocupen este cargo. Justificar la falta de técnica aplicada en la selección realizada, realmente no
conozco el curriculum de muchas de las 54 propuestas, pero, me parecen, deben ser muy buenos,
pero sí me consta que las que hiciera el Partido del Trabajo a cargo de los ciudadanos, la doctora
Petra Armenta Ramírez, Sergio Adrián Jasso Parada y licenciada María del Carmen Paula
Montesinos, fueron presentados en tiempo y forma y dentro del contexto legal, es decir, cumpliendo
todos los requisitos marcados por el Código Electoral vigente en el Estado y el desechamiento de
dichas propuestas sólo fue fundamento en que supuestamente no se acreditó el perfil y experiencia,
respectivamente, lo cual fue una vil mentira con la que se pretende sorprender a la ciudadanía
veracruzana, pero no olvidemos que la verdad siempre sale a relucir. Compañeros legisladores, de
manera respetuosa y con el ánimo de hacer la mejor elección, les solicito que se haga una
revaloración minuciosa de los perfiles presentados porque, a mi parecer, no fueron debidamente
estudiados y, como consecuencia, considerados muchos elementos y en específico la propuesta
realizada por el partido que represento y me refiero a la ciudadana Petra Armenta Ramírez, quien es
doctora en Derecho Público por la máxima casa de estudios en nuestro Estado, catedrática de la
misma, impartiendo las materias de derecho constitucional, teoría política, ética política y derecho,
introducción al estudio del derecho, metodología jurídica, seminario de investigación, así como,
también, lo ha sido en instituciones privadas, en maestría y doctorado, teniendo como experiencia el
colaborar en la Secretaría de la Segunda Sala del Tribunal Superior de Justicia del Estado,
coordinadora del Centro de Capacitación del Instituto Federal Electoral en el proceso 1994, asesora
en la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Participación Ciudadana del gobierno del Estado.
Además, directora de la revista Ciencia Política, que edita el Colegio de Veracruz, etcétera, etcétera
y etcétera y actualmente realiza el libro de derecho electoral latinoamericano, entre otras cosas,
teniendo, quiero recalcar, teniendo como alumnos a algunos de los consejeros hoy seleccionados y
esta propuesta no fue admitida porque según, no presenta título profesional, determinación infantil
irrisoria porque todos y cada uno de los documentos requeridos se anexaron debidamente. Entonces,
¿creen ustedes que a ese proceso le podemos llamar democrático? Sin embargo, a mi parecer es
autocrático e impositivo. Asimismo, apelo el desechamiento que se hace del licenciado Sergio
Adrián Jasso Parada y de la licenciada María del Carmen Paula Montesinos, quienes, también,
cuentan con un excelente perfil y una consideración, una considerada experiencia, de quienes,
tampoco, se justificó la no selección de los mismos, quedando claro que todo este proceso de
selección es solamente un show mediático, una falacia, utilizando para legitimar sus acciones
antidemocráticas porque realmente no fue un proceso, sino un suceso donde, una vez más, se
aprovechan de las mayorías que conservan en este Congreso, dejando a un lado los principales
valores y no debemos olvidar que en política podemos ser flexibles, pero en los principios debemos
ser inflexibles y nunca gobernar por encima del pueblo, y eliminar los actos de rapiña y desaparecer
los fósiles de la historia que trajeron consigo el arrollador triunfo electoral de 2007, un cerco con
todo el poder del dinero, teniendo un cerco mediático respaldado, protegido y tolerado por la
persona que hoy quieren de nuevo imponer.-------------------------------------------------------------------Se le concede el uso de la voz al diputado Manuel Laborde del Partido Revolucionario
Veracruzano. Con su permiso, señora presidenta. Compañeros diputados. Público que nos distingue
con su presencia en este recinto. Cuando la política se vive intensamente, como es característico de
los veracruzanos, lo más lógico es que se den este tipo que, si no a debates, sí de expresiones que,
indudablemente, enriquecen el bagaje político de quienes participamos en esta equidad propia de la
naturaleza humana. Quienes me antecedieron en el uso de la voz tienen puntos de vista y
argumentaciones muy respetables. Por cierto y ya que también es válido recitar citas de políticos
anacrónicos y modernos tratando de justificar fobias, traumas y complejos, no me quiero quedar
atrás en esta materia y les recuerdo que Konrad Adenauer, estadista alemán de mediados de siglo
XX, mencionó lo siguiente: “En política lo importante no es creer que tenemos la razón, sino que
nos las den”. Las mayorías tal vez no tengan ni sean poseedores todo el tiempo de la verdad
absoluta, pero, en cambio, tienen la potestad democrática de las decisiones por voto mayoritario.
Ésa es y no otra la facultad de quienes en una democracia ejercen el poder. Voy a recordar unas
palabras que escuché de parte y de la boca de un hombre llamado Fernando Gutiérrez Barrios. Éste
me dijo en una ocasión: “El poder no se comparte, se defiende”. Cruel verdad para quienes
protestan o divagan en política. ¿Creen acaso ustedes que los gobiernos le van a dar manos y armas
a sus enemigos para que los derroten? No, señores. La democracia, nos guste o no nos guste, la
ejercen las mayorías y esto no es estar fatalmente expresando una posición cómoda. No. Yo soy un
reconocedor de mi circunstancia política, social y cívica. Cuando mi partido esté en el poder,
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entonces, desbaratamos a doña Carolina y ya pondremos nuestros consejeros y cuando no, quienes
no estén de acuerdo, también, esté en el poder, porque ya se dio el caso que lo que decía don
Fernando Gutiérrez Barrios es cierto, que el poder se defiende, no se comparte. Yo recuerdo
anteriores legislaturas donde las mayorías fueron otras y ejercieron la facultad del poder. ¿Qué de
extraño tiene este dictamen? Nos guste o no nos guste, fue hecho acorde con la normatividad y que
tenga sus tintes de expresión dictatorial, que es lo que se trató de decir aquí, se acudió incluso al
precepto de sufragio efectivo, no reelección, pero no estamos en una reelección gubernamental,
señores. En este Congreso como en todos, las leyes se adecuan, las leyes se reforman, se inician o se
dan. Ése es el trabajo y la facultad del legislador. Por lo tanto, mi partido expresa en esta tribuna lo
siguiente: No se hizo una selección de personas fuera de toda idoneidad de la convocatoria. Son
dignos representantes de la sociedad veracruzana, profesionistas y seres humanos, probos y
honestos, que van a desempeñar una actividad de muy alta responsabilidad. Me congratulo de
tenerlos aquí en este recinto, enfrente, porque es la gente que se necesita en ese tipo de instituciones
para hacer más perfectible la democracia.---------------------------------------------------------------------En razón de que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de diez artículos, éste se
pone a debate, en lo general y en lo particular, en un solo acto conforme lo dispone nuestra
reglamentación. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría tome nota del registro de
oradores e informe a esta Presidencia.--------------------------------------------------------------------------Diputado José de Jesús Mancha, ¿en qué sentido?-----------------------------------------------------------Diputado Celestino Rivera, ¿en qué sentido?------------------------------------------------------------------Diputada Margarita Guillaumín, ¿en qué sentido? En contra.-----------------------------------------------Diputado Leopoldo Torres, ¿en qué sentido?------------------------------------------------------------------Diputado Alfredo Tress.------------------------------------------------------------------------------------------En el mismo sentido.----------------------------------------------------------------------------------------------Diputado Joel Arcos.----------------------------------------------------------------------------------------------¿Algún otro diputado?--------------------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado para hacer uso de la voz, en contra, los
diputados José de Jesús Mancha Alarcón, el diputado Celestino Rivera, la diputada Margarita
Guillaumín y el diputado Alfredo Tress Jiménez. A favor, los diputados Leopoldo Torres y el
diputado Joel Arcos Roldán.-------------------------------------------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra al diputado José de Jesús Mancha Alarcón. Con su permiso,
señora presidenta. Muy buenas tardes, compañeros diputados y todos los aquí presentes. El ser
objeto de la diatriba, calumnia o difamación sólo demuestra el resurgimiento de los que desprecian
y rechazan la democracia, pero, sobre todo, revelan la falta de argumentos y, por ende, la
irracionalidad en sus comentarios. Acción Nacional no tiene miedo a esos ignorantes de la voluntad
popular, mucho menos se quedará callado. Es por eso que expresamos lo siguiente: el día de hoy se
pretende concretar uno de los actos legislativos más humillantes para la ciudadanía veracruzana, el
regreso del autoritarismo en su máxima expresión. Sostenemos lo anterior porque al designar
consejeros electorales que no garantizan la imparcialidad, legalidad y certeza en sus decisiones, se
trastocan todas y cada una de las razones en la que se fundan los órganos constitucionales
autónomos. Es, también, pretender ignorar más de 20 años de historia electoral. Es regresar a los
tiempos donde el Ejecutivo en turno controlaba las decisiones ciudadanas expresadas en la urna,
claro está, a través del órgano encargado de contar los votos. Señores, basta con leer el dictamen
que se nos pone a consideración para advertir que existió un desprecio a la experiencia, a la
capacidad y al profesionalismo, pues, no obstante que pueda advertirse la presencia de ciudadanos
veracruzanos comprometidos con la democracia, éstos fueron ignorados, marginados y hasta
humillados, ¿y todo para qué? Para premiar la ineficacia, el amiguismo y, sobre todo, la falta de
profesionalismo. Sostenemos lo anterior porque como todos ustedes saben, si algo no existió por
parte de la Presidencia del actual Consejo General, fue voluntad para cumplir la ley. A manera de
ejemplo podemos citar algunos. Uno. Se puede advertir de la nota periodística publicada en
Milenio, de fecha 12 de enero de 2008, que la presidenta del Instituto Electoral Veracruzano,
Carolina Viveros García, señaló que durante el pasado proceso electoral existió una
desorganización administrativa y mala planeación de recursos (sic). Lo que dijo motivó el inicio de
las auditorías respectivas. Cabe preguntarse en dónde están los resultados. ¿Acaso el silencio se
paga con una reelección o será que no hubo voluntad ni profesionalismo para aclarar a los
veracruzanos en dónde quedaron los más de 470 millones de pesos que costó a los veracruzanos la
pasada elección? Suena lógico pensar así porque otro que fue premiado por su ineficacia laboral lo
es el ahora contralor general que, por cierto, de manera contraria a la Constitución local, fue
ratificado en ese cargo. ¿Será que, también, le deben el favor por haberse quedado acallado en el
tema de las cuentas del IEV? No debe olvidarse que de acuerdo al artículo 137 del Código Electoral,
el contralor general estará adscrito administrativamente a la Presidencia del Consejo General. Ahora
se entiende el grado de subordinación. Dos. La falta de transparencia y de rendición de cuentas por
parte de la presidenta no es sólo en la ausencia de resultados de la auditoría citada, sino, también, de
lo que realmente pasó en ese proceso electoral. O acaso tan sucio y fraudulento que fue de plano
para que no valía la pena darlo a conocer a través de la memoria del proceso electoral que, por
cierto, de acuerdo al Programa Operativo Anual del IEV se debió publicar en marzo de 2008. No
cabe duda que el priísmo veracruzano, en este caso representado en la persona de Carolina Viveros
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García, cree que los veracruzanos no tenemos memoria y que todo se olvida. No, señores, la
voluntad ciudadana sabe distinguir entre el compromiso con la democracia y el uso de las
instituciones para favorecer a los intereses personales o de un partido político. Por otra parte, la
legislación electoral vigente claramente señala que el Consejo General, a convocatoria de la
Presidencia, debe sesionar de manera ordinaria cuando menos cada tres meses en años no
electorales. La pregunta, ¿por qué la presidenta nunca convocó a esas sesiones durante el 2008?
Muy simple: para evitar la crítica y el cuestionamiento en las sesiones públicas del Consejo General
y que, de alguna manera, confirmara lo dicho por los medios de comunicación. En el IEV existe
opacidad en la información. Era más fácil dejar pasar y dejar de hacer que cumplir la ley. ¿Ésa es la
clase de persona a la que se le pretende depositar la función electoral y, por ende, el principio de
legalidad? Si esto no es autoritarismo puro, no sé cómo llamarle. Son muchos ejemplos, pero
recordemos uno más: el pasado mes de septiembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación
el acuerdo del Consejo General del IFE, donde se determinó asignar tiempo de radio y televisión al
Instituto Electoral Veracruzano, ¿para qué efecto? Pues, precisamente, para dar cumplimiento a la
obligación de difundir la cultura democrática en nuestro Estado. ¿Qué pasó? La señora presidenta
jamás convocó a sesión para tratar ese punto. ¿Será porque no quiere hacerlo o porque no conviene
que en Veracruz se conozcan los principios democráticos? Voy a leer una fracción de este acuerdo:
“Segundo. Se asignan al Instituto Electoral Veracruzano para el cumplimiento de sus propios fines,
fuera de periodo de precampañas o campañas federales o locales y a partir de la aprobación de las
pautas respectivas, un promedio de un minuto diario en cada canal de televisión y un promedio de
un minuto y treinta segundos diarios en cada estación de radio concesionadas que trasmitan su señal
desde el territorio de la entidad federativa respetiva”. Señores diputados, los invito a construir
instituciones realmente apegadas al marco constitucional y democrático. No estamos aquí para
otorgar premios por arriba de los 120 mil pesos mensuales que pretende pagársele de manera
mensual a personas cuyos únicos méritos personales son los de contar con amistades poderosas y,
en el caso de la señora Carolina García Viveros, el ser amiga de un personaje que, al igual que ella,
acude a la simulación y al fraude constitucional en lugar de respetar las instituciones democráticas,
en lugar de respetar las elecciones en Veracruz. Los invito a razonar su voto. Los ciudadanos deben
creer en las instituciones, pero para ello necesitamos convencerlos con buenas determinaciones.
Hoy no es el caso. Estamos a tiempo de corregir y construir la verdadera grandeza veracruzana, el
bien común.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra al diputado Celestino Rivera Hernández; Buenas tardes a todos.
Con el permiso de la Mesa Directiva. Con el permiso de los compañeros diputados, diputadas, del
público en general que en esta ocasión nos hizo el favor de llenar la sala. Bienvenidos. Compañeras
y compañeros. Honorable asamblea. Por mandato constitucional y porque, también, así lo ordena el
Código Electoral que recién aprobamos en este Congreso, es necesario votar este dictamen
sometido a consideración para renovar el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano. Se
consumará, así, la primera etapa de un largo proceso que debe concluir con la elección de nuevas
autoridades y nuevos representantes en el año 2010. Hemos participado en este proceso de
renovación de la autoridad electoral porque consideramos que el PRD, el Partido de la Revolución
Democrática, tiene una responsabilidad de cumplir con sus electores y, en general, con los
ciudadanos veracruzanos. Desde nuestra perspectiva es importante participar en los procesos
políticos estatales porque constituimos una corriente de opinión y electoral de manifiesta
importancia en el Estado de Veracruz. Nadie podrá disputar que somos una fuerza política
representativa de los veracruzanos y, en consecuencia, tenemos la obligación de velar por los
intereses, aun y cuando las resoluciones que este Congreso emita no nos satisfagan en su totalidad.
En efecto, debemos decirlo por como lo hemos sostenido con anterioridad en esta misma tribuna, lo
idóneo hubiera sido transformar totalmente el Consejo General. No podemos soslayar que se
cumplan las formalidades legales, pero no se trata de un asunto de interpretación ni de aplicación de
la ley. Nuestra discrepancia estriba en la necesidad de contar con un instrumento nuevo, pues,
nuevas son las disposiciones que regularán el proceso electoral futuro a que nos hemos referido;
pero, también, entendemos que las resoluciones de este Congreso, aunque buscando el consenso,
muchas de ellas se determinan por mayoría y que el dictamen ahora sometido a consideración es la
solución que más se acerca a la perspectiva de cada uno de los grupos legislativos que decidieron
participar en la convocatoria emitida por la Presidencia. Las propuestas contenidas en el dictamen y
que a continuación serán votadas satisfacen los requisitos de ley. También, han acreditado las
condiciones necesarias de capacidad y de conocimiento exigidas en la legislación electoral del
Estado. No obstante, debemos mandar a quienes a continuación serán nombrados, que la protesta de
ley que en su momento realicen sea no sólo simbólica, sino la muestra de un compromiso libre y
responsable asumido, que honren la palabra empeñada y que actúen apegándose estrictamente a las
disposiciones de la ley y a los principios que son directrices fundamentales de los procesos
electorales, aquellos que garanticen la imparcialidad y dan legalidad y certeza jurídica a los
ciudadanos en el momento de emitir su sufragio. No pretendemos descalificar a nadie,
adelantándonos a las circunstancias, pero desde ahora manifestamos que estaremos atentos a la
actuación de los consejeros electorales para realizar la función de control político que corresponde a
este Congreso y para señalar, si fuera necesario, que están faltando al compromiso que ahora
asumen para reconocer que ejercen sus atribuciones y realizan sus funciones convenientemente para
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el desarrollo político de nuestro Estado. En este proceso de selección, aún con nuestras diferencias,
hemos participado la mayoría de los grupos legislativos y de los partidos que actúan en la entidad.
Hubiera sido deseable que la propuesta dictaminada estuviera avalada por todos los partidos, pero si
dieron diferentes insalvables, que cada quien asuma su responsabilidad y conserve la opinión que
orientará su voto en esta ocasión. A fin de cuentas, serán los hechos los que muestren qué tan
acertados o equivocados estamos en esta selección. No estamos extendiendo un certificado en
blanco, insisto. Conocemos a la mayoría de las personas propuestas en el dictamen y su experiencia
en la materia. No soslayamos que los ciudadanos presentados en el dictamen posean una
concepción política muy definida, pues, en las democracias modernas es deseable que todos los
ciudadanos tengan una opinión política y que estén dispuestos a participar en el manejo de las
cuestiones públicas o que correspondan al interés general de la población, pero esto no debe
significar que respondan al interés partidario de las fuerzas políticas que más se acerquen a sus
concepciones. Al contrario, vista la vital tarea que realizará de organizar, ejecutar las distintas
etapas del proceso y garantizar la libertad y la efectividad del sufragio, les exigimos que antepongan
los intereses de Veracruz a cualquier otro interés. Éste es el compromiso que les reclamamos:
profesionalismo, imparcialidad y responsabilidad para realizar elecciones equitativas y
transparentes para que, en su momento, gobiernen o representen a Veracruz quien, sin ninguna
duda, haya obtenido la mayor votación, la mayor preferencia del pueblo veracruzano. Compañeras y
compañeros, éstas son las razones que al diputado Manuel Bernal Rivera y a un servidor nos define
nuestro voto, en esta ocasión, a favor del dictamen.----------------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra a la diputada Margarita Guillaumín. Con el permiso de la
Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Público que nos acompaña. Los antiguos
mexicanos decían que los seres humanos, especialmente los hombres, debían tener un rostro y un
corazón y sabían honrar su palabra. El Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática
y la dirigencia estatal del Partido de la Revolución Democrática, ante la opinión pública y a través
de los medios de comunicación, manifestamos que para participar en el proceso de conformación de
los consejeros y consejeras que hoy se va a definir, que integren el consejo del Instituto Electoral
Veracruzano, es, no era, es requisito indispensable, primero, apegarnos a la letra y espíritu, dirían
los verdaderos juristas, de la norma, y en el caso específico de Veracruz, la proposición de reelegir a
la consejera presidenta, Carolina Viveros, viola la ley y dijimos algo más ante la opinión pública.
Renovación total del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano es lo menos que el
Partido de la Revolución Democrática, no por nosotros mismos, no por interés político partidario,
no por interés electoral meramente, sino porque el pueblo de Veracruz tiene derecho a mejorar la
calidad de su democracia, a exigir que los procesos de conformación de los poderes públicos sean
legales, ciertos, transparentes, imparciales y que no sean tan caros, sí. Por eso, no pusimos la
condición, a nombre de un partido, pusimos esa condición, intentando representar con dignidad el
interés de 10 millones de veracruzanos que tienen derecho a integrar sus poderes públicos mediante
el sufragio efectivo, en donde los votos no se compren y en donde el árbitro de la elección sea
imparcial. Por eso, pusimos como condición, renovación total del órgano. Intentamos, también,
ciertamente, presentar propuestas de un alto perfil, ciudadano no partidario, perfil ciudadano,
hombres y mujeres honorables que no tienen liga orgánica con nuestro partido, que tienen
experiencia electoral probada de más de 30 años de participar, luchar, escribir, analizar y ser actores
activos e importantes en los muchos intentos de democratización de nuestra entidad y de nuestro
país y hoy nos encontramos con que este dictamen, hecho a modo, agravia a esos ciudadanos y
dicen que la maestra Consuelo Ocampo Cano, que el maestro Manuel Reyna Muñoz y que el
maestro Francisco Domínguez Canseco y he aquí la mentira y la suciedad de las determinaciones de
las comisiones que participaron en esta burla de dictamen, no acreditaron experiencia electoral.
Revisen, señoras y señores diputados, la conformación del consejo del Instituto Electoral
Veracruzano y no tienen que irse muy lejos. Los últimos diez años. Manuel Reyna Muñoz,
académico, es uno de los residentes y ciudadanos veracruzanos con mayor experiencia y trabajos
serios, científicos, en materia electoral en Veracruz y ya fue consejero del Instituto Electoral
Veracruzano y no estuvo al servicio de ningún partido, estuvo al servicio de Veracruz. Lo propio, el
señor Francisco Domínguez Canseco. La maestra Consuelo Ocampo Cano, diputada, participante en
múltiples procesos electorales desde que solamente teníamos que vigilar casillas, pero pasando por
todos los estrados y estratos de la defensa y el trabajo electoral, también, se dice que no acredita
experiencia electoral. Pero ahora hablemos de la experiencia electoral de Carolina Viveros. Ya que
se dijo del dispendio oneroso de los recursos de los veracruzanos que obligaron a este Congreso, a
la mayoría de los diputados de este Congreso, no a todos, a autorizarles un presupuesto adicional,
un aumento presupuestal. Ah, pero los señores consejeros y la señora presidenta Carolina Viveros,
perdón por el lapsus, sí, ya se había gastado previamente el dinero, primero se lo gastó y luego vino
aquí a pedir, hipócrita e ilegalmente, un aumento presupuestal. Pero voy más allá y miren de la
curricula académica de la maestra Viveros. Yo no tengo nada qué decir. A lo mejor teóricamente
sabe mucho, por lo menos mucho más que yo. El problema es que tener títulos de maestría,
doctorado, diplomados de la República, en el extranjero, de la Sorbona, de Harvard, no nos
garantiza algo muy sencillito: honestidad, imparcialidad, apego a la ley, respeto al pueblo de
Veracruz. Ése es el problema. No decimos que la señora no cumpla con los requisitos, decimos que
su reelección viola la ley y decimos que su paso por la Presidencia del Instituto Electoral
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 22
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Veracruzano, del consejo del Instituto Electoral Veracruzano, dejó agravios de toda naturaleza, no a
los partidos políticos, insisto, al pueblo de Veracruz y voy a señalar dos casos para que ustedes
midan la gran experiencia y capacidad en materia electoral de esta señora. Elecciones municipales
2007. Tihuatlán. Documentos electorales, boletas, actas, el logotipo del Partido de la Revolución
Democrática y el nombre de su candidato no apareció y así se dio la elección y así validaron la
elección. ¿Es esto legal? ¿Es esto equitativo? ¿Es esto correcto? No. Es una inmoralidad, es una
cochinada y eso vamos a refrendar y a premiar hoy aquí, por lo menos la mayoría y los que voten a
favor, sí. Gutiérrez Zamora. El logotipo de un partido político, si mal no recuerdo del Panal, sí,
apareció dos veces en los documentos y boletas electorales. Apareció por sí solo como partido y
apareció formando parte de la coalición electoral Fidelidad por Veracruz. ¿Qué pasó con esa
elección? Se anuló como debió haberse anulado por respeto a la ley y al principio de certeza y de
legalidad de los procesos electorales, no, y eso es lo que aquí hoy van a premiar. Por eso,
ciudadanas y ciudadanos de Veracruz, mi voto es en contra porque al Partido de la Revolución
Democrática no se le dobla, no se le vence, no se le derrota con el hueso y la arbitrariedad, por
cierto, de poner en el dictamen a una de las personas que habíamos propuesto. Concluyo porque
meten a una de las diez personas que habíamos propuesto. A nosotros no nos compran con eso.
Nosotros queremos legalidad, certidumbre y un garante del proceso electoral 2010. Que lo de este
momento, si se aprueba este dictamen, nace torcido, nace chueco y jamás le dará a los veracruzanos
la certeza de que su voto sea un sufragio efectivo y que valga un voto. Esta diputada, mujer, pobre,
muy pobre, toda mi vida he tenido que batallar mucho para ganarme el sustento de mi familia. A mí
no me motivan ni me compran con el hueso de un consejero.----------------------------------------------Tiene el uso de la palabra el diputado Joel Arcos Roldán. Con su permiso, diputada presidenta.
Aquí dejaron un acordeón. Al público en general, mis compañeras y compañeros diputados. Al
pueblo de Veracruz. Queremos hacer una aclaración de todo lo que hemos escuchado aquí de
nuestros compañeros diputados. El 24 de diciembre se extendió una convocatoria ciudadana aquí en
nuestro Estado de Veracruz, donde tenían todos los partidos que están con registro oficial para
poder participar y recibir de los ciudadanos sus currículums y sus propuestas. Lamentablemente,
quienes más protestan son los que menos participaron. Nos llaman mayoría y como mayoría, como
bien decía un compañero, efectivamente, es como se gobierna. Esta Soberanía ha tomado en cuenta
54 currículums, 54 personas que pasaron algunos años en su preparación, en su estudio, en todo lo
que corresponde a esta especialidad ahora en el terreno electoral. He visto aquí la preocupación y el
reclamo de decir que no hubo consenso, el reclamo donde dice que el tiempo fue ah doc de la
convocatoria. Que nosotros tenemos y hacemos lo que queremos en esta Soberanía cuando lo único
que nosotros podemos hacer es lo que nos marca el artículo 33, que son las atribuciones del
Congreso, en la fracción XVIII que dice: “Con la aprobación de las dos terceras partes y de sus
miembros presentes designarán, a propuesta de los partidos políticos representados en el Congreso
del Estado, previa realización de una amplia consulta a la sociedad que realicen éstos, a los
consejeros electorales del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, en los términos que
fije la ley”. ¿A eso se le llama mayoría o se le llama aplicar lo que corresponde a esta Soberanía?
Con respecto al tema que vi, que un partido no está de acuerdo, que el tema de los sueldos es un
tema que creo que son personas que van a llevar en sus hombros la respuesta de las próximas
elecciones, la respuesta de cada uno para tomar una decisión en el terreno de los ayuntamientos, de
los diputados y del propio futuro gobernador. Pero, más allá de los consejeros y que puedan acusar
de un asunto partidista, creo que su preocupación es que el Partido Revolucionario Institucional
repetirá la mayoría del Congreso, la mayoría de presidencias y desde ahorita la oposición se siente
derrotada. Por eso, este voto es a favor.------------------------------------------------------------------------Se le concede el uso de la palabra al diputado Alfredo Tress. Con su permiso, presidenta. Hace un
momento subimos a esta tribuna a decir porqué votábamos a favor en lo general y como se va a
votar el dictamen de una sola vez, en lo general y en lo particular, queremos decir en lo particular,
jurídicamente, porqué estamos en contra. Decirles que estamos en contra por hacerles una reflexión.
El Código Electoral número 75 para el Estado de Veracruz, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de
octubre de 2000, en el artículo 88 establecía que los consejos electorales durarán en su encargo tres
años y podrán ser reelectos por una sola vez para el periodo inmediato. Posteriormente a ello, el 19
de enero de 2005, expiró la convocatoria de elección extraordinaria a realizar en un municipio
donde fue reelecto el Consejo General para poder atender un asunto electoral, me refiero al
municipio de Landero y Coss. En esta convocatoria, la LX Legislatura del Congreso, en sesión
extraordinaria el 29 de marzo de 2005, designó a los consejeros electorales, mismos que
sustituyeron al Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano que estaba en funciones en ese
momento para el proceso electora extraordinario, exclusivamente, siendo designado consejero
propietario, la maestra Carolina Viveros García, Rodolfo González García, Javier Yáñez Vázquez,
Hilda Almora Gómez y Héctor Amezcua Cardiel, actuales consejeros electorales. Designando a la
ciudadana Carolina Viveros para desempeñar el cargo de consejera presidenta del Consejo General
del Instituto Electoral Veracruzano durante el proceso electoral extraordinario, mismo que concluyó
el 8 de septiembre. Asimismo, del 15 de septiembre al 20 de octubre, el Consejo General del IEV
prolongó su permanencia hasta que el Congreso del Estado en su Quinto Periodo de Sesiones
Extraordinario, con fundamento en el Código Electoral número 75, aprobó y designó a los
consejeros electorales, propietarios y suplentes, del Consejo General con 40 votos a favor, 0 en
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contra y 0 abstenciones y, nuevamente, aparece el nombre de la maestra Carolina Viveros García
por segunda ocasión. No obstante, haciendo caso omiso que los ciudadanos consejeros habían sido
designados para sustituir a los que ahora estaban en funciones en su momento, sólo y
exclusivamente para la elección extraordinaria, la LX Legislatura designó a los ciudadanos Carolina
Viveros García y Rodolfo González García, reelectos, y a los demás integrantes su primera
participación. El Código Electoral número 75 para el Estado de Veracruz, publicado el 18 de
octubre del año 2000, fue abrogado el 7 de octubre de 2006 en sesión extraordinaria por la LX
Legislatura y expidió el Código número 590 Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, publicando el día lunes 9 de octubre del año 2006, que contenía, entre otros, los artículos 122
y sexto transitorio que preveían: Artículo 122. Los consejeros durarán en su encargo cuatro años y
podrán ser reelectos por una sola vez para el periodo inmediato. Y artículo sexto transitorio. Los
consejeros electorales y el secretario ejecutivo que se encuentren en funciones, al entrar en vigor el
presente código, continuarán en el ejercicio de su encargo en los términos que dispone este
ordenamiento para el periodo para el cual fueron designados. No podrán ser reelectos en el siguiente
periodo para el mismo cargo. El artículo sexto, reformado el 29 de septiembre de 2008, especificaba
que los consejeros electorales y el secretario ejecutivo que se encuentran en funciones, al entrar en
vigor el presente código continuarán en el ejercicio de su encargo en los términos que dispone este
ordenamiento para el periodo por el cual fueron designados, especificando que no podrán ser
reelectos en el siguiente periodo para el mismo cargo. Asimismo, el artículo sexto bis señala: Los
consejeros electorales del Instituto Electoral Veracruzano que se encuentren en funciones deberán
concluir su encargo hasta en tanto sea designada la nueva integración del Consejo General del
Instituto Electoral Veracruzano. Como es el caso. Como pueden ver ustedes, con todo un
seguimiento cronológico donde expresamente, en diferentes momentos, la ley electoral, en su caso,
especificaba el momento procesal, el momento que deberían seguir los consejeros electorales y en
todos los casos se reelegía, se ampliaba, se designaba, se movía de un lado para otro la hoy
consejera presidenta, Carolina Viveros García. Por eso, Convergencia no está de acuerdo en que la
maestra continúe en este encargo porque estaría violentando un principio fundamental que,
obviamente, es el principio en que creemos, que es la no reelección. Lo están haciendo al más puro
ejercicio que hizo en su momento el general Porfirio Díaz, quien se distinguía por ejercer un
gobierno de tiranos, quienes ofrecían la paz, pero una paz vergonzosa para el pueblo de México
porque no tenía como base el derecho, sino la fuerza, porque no tenían como objetivo el
engrandecimiento y prosperidad de la patria, sino enriquecer a un puñado de grupos, solamente por
obedecer a alguien que en ese momento mandaba. Por eso, no creemos que deba seguir, por honor,
por dignidad, por valores y principios. La maestra Carolina Viveros no debe continuar en el
Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano. Más allá de su amplia experiencia, más allá de
su conocimiento, en ella recaerá, sin duda, la ilegalidad y, sin duda, llevará la sombra de la mancha
que siempre hemos reiterado. Por eso, en México, como república democrática, el poder político no
puede tener otro origen ni otra base que la voluntad de su pueblo y ésta no puede ser supeditada a
fórmulas llevadas a cabo de un modo fraudulento, por lo que los principios maderistas del sufragio
efectivo y no reelección juegan un papel determinante en estos tiempos modernos y próximos a
celebrarse el centenario de la revolución democrática. En eso creemos, en eso estamos trabajando y
seguiremos luchando por engrandecer a nuestro pueblo, México y a nuestro Estado, Veracruz. Por
eso, Convergencia, más allá del respeto que nos merece la maestra Carolina Viveros, más allá de su
perfil profesional, no puede ella ni debe alentar algo que ella conoce muy bien, que es, se ha
violentado muchas veces la ley y, lamentablemente, ahí ha estado presente. Más allá del
cuestionamiento de las elecciones de 2007, más allá de las presunciones que podamos tener cada
uno que hemos tenido la oportunidad de dirigir a un partido político. Por eso, en lo general, vamos a
favor del resto de los consejeros, pero en lo particular le expresamos nuestro reconocimiento por su
trabajo a la maestra Carolina Viveros, pero le exhortamos que por dignidad, por honor y por valor a
la ley, le ponga esa posición en la cual las comisiones dictaminadoras la están ubicando para ser, en
el más puro estricto sentido, reelecta para un periodo de seis años y, además, por mandato de esta
legislación, con posibilidades de reelegirse otros seis años. Caerían en supuesto de Porfirio Díaz,
maestra. Creo que no le corresponde ni a usted y sería un lamentable suceso en Veracruz que será
cuestionado, sin duda, en las elecciones por venir en Veracruz. Empecemos bien, empecemos
dándole inercia a la nueva democracia en Veracruz, empecémosle dando respeto al instituto, que es
la casa de los veracruzano y es la casa de los partidos políticos. No violentemos más el Estado de
derecho de los veracruzanos.------------------------------------------------------------------------------------Por hechos ha solicitado el uso de la palabra el diputado Federico Salomón. Con su permiso,
diputada presidenta. No se preocupen amigos, seré breve. Aquí el diputado Joel Arcos pasó e hizo
una aseveración en el aspecto que decía que como mayorías se gobierna. Yo creo que, en ese
sentido, discrepo de lo que él comenta porque creo que ser mayoría no significa aplastar, ser
mayoría no significa no dialogar, ser mayoría no significa no compartir, quizá, también, anhelos,
creencias, fe y sueños por los veracruzanos; pero, también, dicen por aquí que cuando un gobierno
quiera acabar con un pueblo, lo primero que hace es falsear la historia porque sin memoria común
no hay pueblo. Ésta, finalmente, se disuelve. Y creo que la política para nosotros debe ser, pues, una
generadora de esperanza, que debe esperarse algo bueno. Creo que los hombres y mujeres deben
esperar de la política y de los políticos cosas buenas, pero si la política no es ordenada, si la política
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no está sujeta a reglas pactadas y, también, respetadas por todos; si la política tiene, pues, una
esencia de cosmos y es sólo caos, de la política se podrá esperar todo, que es la misma que no poder
esperar nada. Lo comento esto porque miren, aquí tengo el acta de la sesión ordinaria celebrada el
día 17 de diciembre de 2008 y voy a leer un párrafo solamente porque aquí un diputado decía,
compañeros y compañeras diputados, indudablemente que estamos en el debate de una iniciativa de
dictamen al cuerpo de leyes electorales que regirá el proceso electoral 2010 en Veracruz. No sólo
debo manifestar que estamos ante un proyecto regresivo e inconstitucional, también, estamos ante
una propuesta de mala fe. Yo quisiera saber en qué estarían pensando los autores de este
documento. Hace pocos días se debatieron en esta tribuna los diversos grupos legislativos con el
titular del Poder Ejecutivo. A mi juicio en el contenido, fue un ejercicio democrático, plural e
importante para el fortalecimiento de las instituciones; sin embargo, hoy estamos regresando, para
aquellos que no conocen el sistema electoral mexicano, porque no lo conocen, sólo van a pasar por
alusión, pero no por conocimiento, si es que verdaderamente conocen la trayectoria, el proceso, la
lucha y la historia del sistema político electoral en el país, sin duda que van concluir que es una
regresión. Han sido años de lucha en este país para democratizar nuestras instituciones. Un
escenario electoral regresivo y constitucional, pero, además, no me cabe la menor duda que este
dictamen, de llegase a aprobarse el día de hoy, va a tener que ser corregido en la instancia superior
del país. Por supuesto que va a ser corregido porque no sólo encierra la insconstitucionalidad, la
regresión, sino, también, la mala fe. Y digo porque sería contraste, no, porque hoy han pasado
algunos, también, a los que finalmente en éste, lo que es ya el acta de esa sesión, pues, contrasta con
esa parte. Pero yo quiero decirles, también, que el poder no puede ni debe imponer una verdad
absoluta. Simplemente, creo que intentarán realizar una posibilidad razonable, siempre y cuando
nosotros lo permitamos y dejemos. Pudieran ser, quizás, estéril estas intervenciones, pero lo
haremos siempre y cuando veamos que tienen que ser congruentes con lo que se dice y con lo que
se hace. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Por hechos ha solicitado el uso de la palabra el diputado Manuel Bernal. Muchas gracias, diputada
presidenta. El día de hoy, el Congreso de Veracruz estamos enfrentando el inicio de un proceso
electoral 2010 con mucho debate, con mucha pasión; sin embargo, el acto legislativo de nombrar a
los consejeros electorales del Instituto Electoral Veracruzano es una facultad constitucional de este
Congreso. En consecuencia, es un acto jurídicamente válido. Desde luego que habrá diferencias,
desde luego que en lo particular manifesté mi objeción en contra del Código Electora y aquí
subrayó, el PRD a nivel nacional acudió a la instancia jurisdiccional correspondiente y está en
proceso la resolución. Compañeras y compañeros, la historia nos dice que ha sido el Congreso
mexicano en donde, como institución pública, se ha dado la pluralidad y en este debate lo estamos
viviendo y en este debate lo estamos enfrentando. Para los que no conocen la historia de este país,
para los que viven lo inmediato, quiero decirles que de 1929 al 86, 87, sólo un partido político tenía
la hegemonía en este país y era el que decidía y era el que determinaba. En México ha venido
evolucionando. En ocasiones anteriores hablé del proceso gradual de los órganos electorales, de la
ciudadanización de los órganos electorales. El PRD es proclive y defensor de ese principio,
evidentemente, que a veces nos enfrentamos, pero hoy estamos debatiendo una designación de
consejeros, constitucionalmente establecido y es facultad nuestra. Desde luego que la convocatoria
que de súbito observamos en diciembre, también, la cuestionamos, pero todos los partidos políticos
en este Congreso nos sujetamos al mismo, excepto uno, lo cual es su legítimo derecho. Nos
ajustamos al procedimiento, emitimos nuestra convocatoria interna y presentamos como estado
establecido, una serie de propuestas de ciudadanos, hombres y mujeres, que aspiran a ser consejeros
electorales en Veracruz. Desde luego que no podían quedar todos designados. Tal vez, quizás, eso
es lo que nos duela. Tal vez, quizás, eso es lo que nos escuda en la protesta en esta tribuna, qué hay
detrás de los consejeros, lo dije públicamente, no sólo becarios cuyo salario es enorme. Hay la
responsabilidad de la organización de un proceso electoral 2010, en el que se va a renovar este
Congreso, los gobiernos municipales y la gubernatura de Veracruz. Por eso, digo que empieza con
pasión este proceso. En otros momentos, partidos políticos ausentes ocupaban espacios en el
Instituto Electoral Veracruzano sin ningún pudor, sin ninguna limitante. El exceso se veía. Hoy es
respetado en lo particular. Yo lo respeto porque es una evaluación gradual. A veces estamos, a
veces no estamos, pero creo que el propósito, compañeras y compañeros, no debe ser el tener o no
tener un consejero electoral porque yo reitero, si no lo cuidamos, si no asistimos al proceso
electoral, se van a convertir en simples y ordinarios becarios en el Estado de Veracruz. Eso va más
allá y es responsabilidad de nosotros, los partidos políticos, que enviamos la lista de ciudadanos, a
un servidor no le cabe la menor duda que detrás de las propuestas hay capacidad, hay experiencia.
Lo que habría que preguntar y eso sólo el tiempo nos lo va a responder, es si tienen principios, si
hay ética política, si, efectivamente, van al órgano electoral a darle respuesta a un trabajo para los
veracruzanos. Eso es lo que está en juego, compañeras y compañeros, la ética política en los
procesos electorales. Yo no criticaría a nadie por su curricula. De sobra está demostrado que detrás
de sí tienen experiencia, tienen capacidad y tienen trayectoria. Por supuesto que estamos ante un
evento legislativo legítimo y válido. El voto de un servidor no va para el listado de mujeres y
hombres, va con el propósito de que estos consejeros cumplan con los principios elementales de
todo proceso electoral, sobre todo, la legalidad que mucho se ha perdido en nuestro país, el
principio de profesionalismo, de certeza y de equidad. De eso nos deberíamos estar preocupando. Si
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de 1929 al 87 un solo partido determinaba en los congresos, hoy ya no tiene mayoría calificada y,
en su caso, ni siquiera mayoría simple. En muchos congresos, verbigracia, el Congreso federal, es el
proceso evolutivo de la historia de este país, compañeras y compañeros. No nos encerremos en un
nombre. No nos encerremos en una descalificación. Trabajemos por lo que nos interesa, la
democracia en este país, y por supuesto que mi voto razonado en este sentido es a favor.-------------Y agotada la lista de oradores consulto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en
lo general y en lo particular, el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.- Aprobado.------------------------------------------------------------------En razón de que la fracción IV del artículo 114 del Código número 307 Electoral para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave dispone que el pleno del Congreso deberá efectuar la votación
sucesiva de cada una de las personas propuestas para el cargo de consejeros electorales,
procederemos a votar, en primer término, la propuesta plasmada en el artículo primero del dictamen
con proyecto de decreto que nos ocupa.------------------------------------------------------------------------Por lo que en este orden de ideas, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación
nominal de la propuesta para designar a la ciudadana Carolina Viveros García como consejera
presidenta del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de seis años,
señalada en el artículo primero del dictamen con proyecto de decreto, hasta por dos minutos.--------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el particular.----------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz,
Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Enríquez Hernández, Saúl. (PRI);
González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI); González Montalvo, Balfrén.
(PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI); Hernández Ramírez,
Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Medina
Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI);
Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández,
Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI); Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI);
Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás. (PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo.
(PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI); Torres García,
Leopoldo. (PRI); Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vásquez Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Yunes
Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).-----------------------------------------------------------Votos en contra: Ayala González, Fredy. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez
Hernández, Julio. (PT); Delfín Cano, Tito. (PAN); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guzmán
Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Méndez Herrera, Alba
Leonila. (PAN); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN);
Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Tress Jiménez,
Eusebio Alfredo. (Conv); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vázquez Cuevas,
Víctor Alejandro. (PAN); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN).--------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que, habiéndose verificado en el tablero electrónico el
resultado de la votación, existen 34 votos a favor, 16 en contra y 0 en abstención.----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea y dado que ésta arroja el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de este Congreso, esta Presidencia
a mi cargo declara que ha sido designada la ciudadana Carolina Viveros García como consejera
presidenta del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de seis años.----Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal de la propuesta para
designar al ciudadano Jacobo Alejandro Domínguez Gudini como consejero electoral del Consejo
General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de nueve años, señalado en el artículo 2º
del dictamen con proyecto de decreto, hasta por dos minutos.----------------------------------------------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando al diputado secretario verifique el resultado
e informe a esta Presidencia.-------------------------------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel Alejandro. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez
Hernández, Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI);
Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI); Enríquez Hernández,
Saúl. (PRI); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario. (PRI), González
Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI);
Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos Hernández, Erick
Alejandro. (PRI); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge. (PRI); Nolasco
Vázquez, Carlos. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI);
Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI); Rodríguez Vargas,
Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás. (PRI); Ruiz
Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Tequiliquihua Ajactle, María
Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv);
Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez
Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).----------------
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Votos en contra: Ayala González, Fredy. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Chávez
Hernández, Julio. (PT); Delfín Cano, Tito. (PAN); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guzmán
Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Méndez Herrera, Alba
Leonila. (PAN); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN);
Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Vázquez
Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN).---------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que, habiéndose verificado en el tablero electrónico el
resultado de la votación, existen 36 votos a favor, 14 en contra y 0 en abstención.----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea y dado que ésta arroja el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de este Congreso, esta Presidencia
a mi cargo declara que ha sido designado el ciudadano Jacobo Alejandro Domínguez Gudini como
consejero electoral del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de
nueve años.---------------------------------------------------------------------------------------------------------Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal de la propuesta para
designar al ciudadano Alfonso Ayala Sánchez como consejero electoral del Consejo General del
Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de nueve años, señalado en el artículo 3º del
dictamen con proyecto de decreto, hasta por dos minutos.--------------------------------------------------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando al diputado secretario verifique el resultado
e informe a esta Presidencia sobre el mismo.------------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI), Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel,
Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI);
Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario.
(PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guízar Valladares,
Gonzalo. (PRI); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos
Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge.
(PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio
Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI);
Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás.
(PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Tequiliquihua Ajactle,
María Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv);
Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez
Zárate, Hugo. (PRI); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).-------------------------Votos en contra: Ayala González, Fredy. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Delfín
Cano, Tito. (PAN); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo.
(PAN); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Núñez
López, Marco Antonio. (PAN); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN); Sahagún Morales,
Margarita. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN);
Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN).---------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que, habiéndose verificado en el tablero electrónico el
resultado de la votación, existen 37 votos a favor, 13 en contra y 0 en abstención.----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea y dado que ésta arroja el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de este Congreso, esta Presidencia
a mi cargo declara que ha sido designado el ciudadano Alfonso Ayala Sánchez como consejero
electoral del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de nueve años.----Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal de la propuesta para
designar a la ciudadana Ángeles Blanca Castaneira Chávez como consejera electoral del Consejo
General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de cuatro años, señalado en el artículo 4º
del dictamen con proyecto de decreto, hasta por dos minutos.----------------------------------------------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el particular.----------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI); Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel,
Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI);
Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario.
(PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guízar Valladares,
Gonzalo. (PRI); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos
Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge.
(PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio
Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI);
Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás.
(PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Tequiliquihua Ajactle,
María Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv);
Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez
Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).----------------
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DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Votos en contra: Ayala González, Fredy. (PRD); Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN); Delfín
Cano, Tito. (PAN); Guillaumín Romero, Margarita. (PRD); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo.
(PAN); Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Núñez
López, Marco Antonio. (PAN); Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN); Sahagún Morales, María
de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina, Federico. (PAN); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro.
(PAN); Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN).------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que, habiéndose verificado en el tablero electrónico el
resultado de la votación, existen 37 votos a favor, 13 en contra y 0 en abstención.----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea y dado que ésta arroja el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de este Congreso, esta Presidencia
a mi cargo declara que ha sido designada la ciudadana Ángeles Blanca Castaneira Chávez como
consejera electoral del Consejo General del Instituto Veracruzano por un periodo de cuatro años.---Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal de la propuesta para
designar al ciudadano Víctor Jerónimo Borges Camal como Consejero Electoral del Consejo
General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de cuatro años, señalado en el artículo 5º
del dictamen con proyecto de decreto, hasta por dos minutos.----------------------------------------------(Se abre el sistema electrónico de votación).------------------------------------------------------------------Ciérrese el sistema electrónico de votación solicitando a la secretaría verifique el resultado e
informe a esta Presidencia sobre el particular.----------------------------------------------------------------Votos a favor: Arcos Roldán, Joel. (PRI); Becerra González, Martín. (PRI); Benítez Hernández,
Elías. (PRI), Bernal Rivera, Manuel. (PRD); Chávez Hernández, Julio. (PT); Chirinos del Ángel,
Patricio. (PRI); Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI); Cristóbal Cruz, Martín. (PRI);
Enríquez Hernández, Saúl. (PRI); González Arroyo, Fernando. (PRI); González Figueroa, Mario.
(PRI); González Montalvo, Balfrén. (PRI); Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI); Guízar Valladares,
Gonzalo. (PRI); Hernández Ramírez, Julio. (PRI); Laborde Cruz, Manuel. (PRV); Lagos
Hernández, Erick Alejandro. (PRI); Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI); Morales Trinidad, Jorge.
(PRI); Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI); Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI); Quiroz Cruz, Sergio
Lorenzo. (PRI); Rivera Hernández, Celestino. (PRD); Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI);
Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI); Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI); Rubio Martínez, Tomás.
(PRI); Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI); Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI); Tequiliquihua Ajactle,
María Bernardina. (PRI); Torres García, Leopoldo. (PRI); Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (Conv);
Tronco Gómez, Renato. (Ind.); Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (Conv); Vásquez
Zárate, Hugo Alberto. (PRI); Yunes Landa, Héctor. (PRI); Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI).---------------Votos en contra: Ayala González, Fredy. (PRD); Delfín Cano, Tito. (PAN); Guillaumín Romero,
Margarita. (PRD); Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN); Mancha Alarcón, José de Jesús.
(PAN); Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN); Núñez López, Marco Antonio. (PAN); Remes
Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN); Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN); Salomón Molina,
Federico. (PAN); Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN), Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN).------No emitieron su voto: Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN).---------------------------------------------Consulto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto.-----------------------------------------¿Diputado Joel Cebada?------------------------------------------------------------------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que, habiéndose verificado en el tablero electrónico el
resultado de la votación, existen 37 votos a favor, 13 en contra y 0 en abstención.----------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea y dado que ésta arroja el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de este Congreso, esta Presidencia
a mi cargo declara que ha sido designado el ciudadano Víctor Jerónimo Borges Camal como
consejero electoral del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano por un periodo de
cuatro años.---------------------------------------------------------------------------------------------------------En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente, para su
promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.----------------------------------------------Proseguimos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia al ciudadano
Martín Cristóbal Cruz para separarse del cargo de diputado propietario de la LXI Legislatura del
honorable Congreso del Estado por un periodo comprendido del 23 de enero de 2009 y hasta el 4 de
noviembre de 2010 y por el que se hace el llamado de la suplente respectiva y, en su caso, toma de
protesta de la suplente, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y dado que éste ya ha
sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la
lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando
la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.-------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores.--------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado o diputada ha solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Como consecuencia de haber sido aprobado en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se concede licencia al ciudadano Martín Cristóbal Cruz para separarse del cargo de
diputado propietario de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado por un periodo
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 28
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
comprendido del 23 de enero de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se hace el
llamado de la suplente respectiva, procederemos a la toma de protesta de la ciudadana Claudia
Nayeli Mata Olivares al cargo de diputada a la LXI Legislatura del Congreso del Estado.------------Por lo que se designa a los diputados Bernardina Tequiliquihua, Marco Antonio Núñez y Celestino
Rivera para que se sirvan recibir y conducir a este recinto a la ciudadana Claudia Nayeli Mata
Olivares, decretándose un receso en tanto los diputados comisionados cumplen con su cometido.Timbre.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Receso).------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se reanuda la sesión ordinaria.- Timbre.-----------------------------------------------------------------------Pido a los diputados y al público presente se sirvan poner de pie.-----------------------------------------Ciudadana Claudia Nayeli Mata Olivares, pregunto a usted:------------------------------------------------“¿PROTESTA GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN DEL ESTADO?-------------------------“SÍ, PROTESTO”.---------------------------------------------------------------------------------------------------“SI ASÍ NO LO HICIERE, QUE EL PUEBLO SE LO DEMANDE”.--------------------------------------------------Diputada Claudia Nayeli Mata Olivares, puede usted pasar a ocupar la curul que le corresponde,
solicitando a los diputados y público que nos acompaña, tomen asiento.---------------------------------Pueden tomar asiento el público que nos acompaña, así como los diputados.----------------------------Conforme al orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede
licencia al ciudadano Sergio Lorenzo Quiroz Cruz para separarse del cargo de diputado propietario
de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado por un periodo comprendido del 23 de
enero de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se hace el llamado del suplente
respectivo y, en su caso, toma de protesta al suplente, emitido por la Comisión Permanente de
Gobernación, y en razón de que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se
propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del
dictamen.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores.--------------------------------Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado o diputada ha solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Como consecuencia de haber sido aprobado en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se concede licencia al ciudadano Sergio Lorenzo Quiroz Cruz para separarse del cargo de
diputado propietario de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado por un periodo
comprendido del 23 de enero de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se hace el
llamado del suplente respectivo, procederemos a la toma de protesta del ciudadano Cecilio Viveros
Huesca al cargo de diputado a la LXI Legislatura del Congreso del Estado, por lo que se le pide
nuevamente al los diputados integrantes de la comisión que se ha mencionado, se sirvan recibir y
conducir a este recinto al ciudadano Cecilio Viveros Huesca, los diputados Bernardina
Tequiliquihua, Marco Antonio Núñez y Celestino Rivera, decretándose un receso en tanto los
diputados cumplen con su cometido.-Timbre.-----------------------------------------------------------------(Receso).------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se reanuda la sesión ordinaria.- Timbre.----------------------------------------------------------------------Pido a los diputados y al público presente se sirvan poner de pie.-----------------------------------------Ciudadano Cecilio Viveros Huesca, pregunto a usted:-------------------------------------------------------“¿PROTESTA GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN DEL ESTADO?”.-----------------------“SÍ, PROTESTO”.---------------------------------------------------------------------------------------------------“SI ASÍ NO LO HICIERE, QUE EL PUEBLO SE LO DEMANDE”.--------------------------------------------------Diputado Cecilio Viveros Huesca, puede pasar a ocupar la curul que le corresponde, solicitando a
los diputados y público que nos acompaña se sirvan tomar asiento.---------------------------------------Continuamos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia a una
servidora, ciudadana Luz Carolina Gudiño Corro, para separarse del cargo de diputada propietaria
de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado por un periodo comprendido del 23 de
enero de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se hace el llamado de la suplente
respectiva y, en su caso, toma de protesta a la suplente y elección del diputado que fungirá como
presidente de la Mesa Directiva que concluirá el periodo del año legislativo comprendido del 5 de
noviembre del año 2008 al 4 de noviembre del año 2009, emitido por la Comisión Permanente de
Gobernación, y toda vez que éste ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se
propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del
dictamen.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 29
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado o diputada ha solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Solicito al diputado secretario pase a ocupar este lugar correspondiente, al diputado vicepresidente
Manuel Bernal.----------------------------------------------------------------------------------------------------Como consecuencia de haber sido aprobado en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se concede licencia a la ciudadana diputada Luz Carolina Gudiño Corro para separarse
del cargo de diputada propietaria de esta Legislatura del honorable Congreso del Estado por un
periodo comprendido del 23 de enero de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se
hace el llamado de la suplente respectiva, procederemos a la toma de protesta de la ciudadana
Ángela María Perera Gutiérrez al cargo de diputada a esta Legislatura del Congreso del Estado, por
lo que pido y se designa a los diputados Bernardina Tequiliquihua, Celestino Rivera y Marco
Antonio Núñez para que se sirvan acompañar hasta este recinto a la suplente correspondiente,
abriéndose un receso.- Timbre.----------------------------------------------------------------------------------(Receso).------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se reanuda la sesión ordinaria.- Timbre.-----------------------------------------------------------------------Pido a los diputados y público presente se sirvan poner de pie.--------------------------------------------Ciudadana Ángela María Perera Gutiérrez, pregunto a usted:----------------------------------------------“¿PROTESTA GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN DEL ESTADO?”-----------------------“SÍ, PROTESTO”.---------------------------------------------------------------------------------------------------“SI ASÍ NO LO HICIERE, QUE EL PUEBLO SE LO DEMANDE”.--------------------------------------------------Diputada Ángela Maria Perera Gutiérrez, puede usted pasar a ocupar la curul que le corresponde,
solicitando a los diputados y público que nos acompaña se sirvan tomar asiento.-----------------------Habiéndose aprobado la licencia para que la ciudadana Luz Carolina Gudiño Corro para separarse
del cargo a partir del día de hoy, viernes 23 de enero del año en curso, y dado que se venía
desempeñando como presidenta de la Mesa Directiva, conforme a lo dispuesto por el artículo 20 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, procederemos a elegir al diputado que deberá fungir como
presidente de la Mesa Directiva que concluirá el periodo del año legislativo comprendido del 5 de
noviembre del año 2008 al 4 de noviembre del año 2009 e integrar así, debidamente, la Mesa
Directiva.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------En razón de lo anterior y tratándose de la elección de un integrante del Mesa Directiva, la elección
se efectuará por cédula conforme lo dispone el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que pido al
diputado secretario se sirva mandar a distribuir entre los diputados las cédulas correspondientes y en
su momento realice el cómputo e informe a esta Presidencia del resultado de la votación.------------Solicito al cuerpo técnico de apoyo de la Mesa Directiva, distribuir las cédulas a los diputados.-----(Se distribuyen las cédulas).-------------------------------------------------------------------------------------Diputado vicepresidente en funciones de presidente, informo a usted que, habiéndose realizado el
cómputo de la votación, existen 32 votos a favor del diputado Fernando González Arroyo.-----------Hago una corrección, señor presidente, llegó otro a favor del diputado Fernando González Arroyo,
por lo que serían 33 votos a favor del diputado Fernando González Arroyo, 13 votos a favor del
diputado Joel Arcos Roldán, 1 voto a favor de la diputada Bernardina Tequiliquihua Ajactle y 1
voto nulo.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara
que el diputado Fernando González Arroyo ha sido elegido como presidente de la Mesa Directiva
que concluirá el periodo del año legislativo comprendido del 5 de noviembre del año 2008 al 4 de
noviembre del año 2009, solicitándole al diputado González Arroyo se sirva pasar a ocupar su lugar
en este presidium para integrar así, debidamente, la Mesa Directiva y poder continuar con el
desarrollo de la sesión ordinaria que hoy nos ocupa.---------------------------------------------------------Conforme al orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede
licencia al ciudadano Patricio Chirinos del Ángel para separarse del cargo de diputado secretario de
la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado por un periodo comprendido del 23 de enero
de 2009 y hasta el 4 de noviembre de 2010 y por el que se hace el llamado del suplente respectivo,
emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y dado que éste ya fue distribuido y
publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo.
Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.Aprobado.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que no se ha registrado la solicitud de ningún diputado para
hacer uso de la voz.-----------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.---------------------------------------------------------------------------------
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 30
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Proseguimos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia al ciudadano
Raúl Pazzi Sequeda para separarse del cargo de regidor primero del honorable ayuntamiento de
Pánuco por el periodo del 23 de enero de 2009 y hasta el 24 de julio de 2009 y por el que se hace el
llamado del suplente respectivo y, en su caso, toma de protesta como diputado a la LXI Legislatura
del Congreso del Estado, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y en virtud de que
éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la
dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.- Aprobada, la dispensa de la lectura del dictamen.--------------------Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada ha solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Como consecuencia de haber sido aprobado en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se concede licencia al ciudadano Raúl Pazzi Sequeda para separarse del cargo de regidor
primero del honorable ayuntamiento de Pánuco por el periodo del 23 de enero de 2009 y hasta el 24
de julio de 2009 y por el que se hace el llamado del suplente respectivo, procederemos a su toma de
protesta al cargo de diputado a la LXI Legislatura del Congreso del Estado, por lo que se designa a
los diputados Bernardina Tequiliquihua, Celestino Rivera y Marco Antonio Núñez para que se
sirvan recibir y conducir a este recinto al ciudadano Raúl Pazzi Sequeda, decretándose un receso en
tanto los diputado comisionados cumplan con su cometido.- Timbre.-------------------------------------(Receso).------------------------------------------------------------------------------------------------------------Se reanuda la sesión ordinaria.- Timbre.-----------------------------------------------------------------------Pido a los diputados y público presente, se sirvan poner de pie.--------------------------------------------Ciudadano Raúl Pazzi Sequeda, pregunto a usted:-----------------------------------------------------------“¿PROTESTA GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN DEL ESTADO?”------------------------“SÍ, PROTESTO”.---------------------------------------------------------------------------------------------------“SI ASÍ NO LO HICIERE, QUE EL PUEBLO SE LO DEMANDE”.--------------------------------------------------Diputado Raúl Pazzi Sequeda, puede usted pasar a ocupar la curul que le corresponde, solicitando a
los diputados y público que nos acompañan tomen asiento, por favor.------------------------------------Toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia a la ciudadana
licenciada Guadalupe Josephine Porras David, presidenta municipal propietaria del honorable
ayuntamiento de Minatitlán, por un periodo de seis meses contados a partir del 24 de enero de 2009,
concluyendo el 23 de julio del mismo año, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo,
emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y dado que éste ya fue distribuido y
publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo.
Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada
la dispensa de lectura del dictamen.----------------------------------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, continuamos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se
concede licencia al ciudadano Juvencio Sierra López, presidente municipal propietario del
honorable ayuntamiento de Omealca, por el periodo de 180 días, contados a partir del 23 de enero
de 2009, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo, emitido por la Comisión
Permanente de Gobernación, y en razón de que éste ya fue distribuido y publicado en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la
lectura del dictamen.----------------------------------------------------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dado que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Proseguimos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licenciado al
ciudadano Francisco Herrera Jiménez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de
Papantla, por el periodo contado a partir del 23 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 31
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
2010, por el que se hace el llamado del síndico propietario para que asuma el cargo de presidente y
por el que se llama al síndico suplente para que pase a ejercer el cargo, emitido por la Comisión
Permanente de Gobernación, y en virtud de que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la
lectura del dictamen.----------------------------------------------------------------------------------------------Se pone a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dado que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Agua
Dulce a contratar empréstitos, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado
que éste ya ha distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la
dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.--------------------Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dado que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Continuamos con el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de
Chalma a suscribir convenio para formalizar el programa de desarrollo institucional y sentar las
bases de coordinación para su realización con el Ejecutivo federal y con el Ejecutivo estatal,
emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez de que
éste ya ha distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de
la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.-----------------------------------Se pone a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer uso de la
voz.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En razón de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si es de
aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobado.--------------------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, continuamos con los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se
autoriza a los ayuntamientos de Veracruz, Úrsulo Galván, Coatzacoalcos, Lerdo de Tejada, Las
Vigas, Atoyac, Naranjal, Chontla, Zongolica y Emiliano Zapata, a suscribir diversos acuerdos con
el Instituto Nacional de Antropología e Historia, Universidad Veracruzana, Instituto Veracruzano
para la Educación de los Adultos, Consejo Nacional de Fomento Educativo y/o con el Consorcio
Clavijero, Asociación Civil, en materia de educación y/o cultura, emitido por la Comisión
Permanente de Educación y Cultura, y dado que éstos ya han sido publicados en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la
lectura de los dictámenes.----------------------------------------------------------------------------------------Se ponen a consideración de la asamblea y se abre el registro de oradores, instruyendo a la
Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.--------Diputado presidente, informo a usted que ningún diputado o diputada han solicitado hacer el uso de
la voz.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------En razón de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si son de
aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.- Aprobados.-------------------------------------------------------------------------------Toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa
la celebración del contrato con la empresa Servicios Xalapeños y Vialidad, para concesionar los
servicios de traslado, arrastro y confinamiento de vehículos automotores dentro de la jurisdicción de
dicho municipio, emitidos por la Comisión Permanente de Transporte, Tránsito y Viabilidad, y en
virtud de que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la
asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.- Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.---------Se pone a consideración de la asamblea. Se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría
tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular.---------------------Diputado Alfredo Tress, ¿en qué sentido? Por la comisión.--------------------------------------------------
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 32
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
Tiene el uso de la voz el diputado Alfredo Tress por la comisión. Con su permiso, ciudadano
presidente. Compañeras y compañeros diputados. Desde el día, desde el año pasado nos fue turnado
a la Comisión de Tránsito, Transporte y Vialidad, la solicitud del ayuntamiento de Xalapa para
concesionar el servicio de arrastre y confinamiento de vehículos que se encuentran mal
estacionados a favor de la empresa Servicios Xalapeños de Vialidad. Debo decirles que este
dictamen, como presidente de esta comisión, se hizo un estudio profundo. Carecía, desde luego, de
información a nivel de contratos, carecía de información a nivel de actas constitutivas, carecía de
información a nivel de las cuotas que se iban a cobrar, carecía de información a nivel de qué
vehículos se iban a comprar con las especificaciones técnicas señaladas por el propio convenio, el
estado, los costos. También, se carecía de que en cuánto iba a ser la cantidad en porcentaje que se
debería aportar por parte de la concesionaria al municipio. Asimismo, no quedaba claro en esta
solicitud cuáles iban a ser los resultados a favor de la población xalapeña por conducto de su
ayuntamiento. Evidentemente, en este sentido, se dejó claro que las multas por cuestión de mal
estacionamiento de los vehículos seguirían siendo aportadas a la hacienda municipal y del cobro
que se establecía en el convenio, a efecto de que la concesionaria tuviera su utilidad, se incrementó
la aportación al ayuntamiento de Xalapa. Debo decirles que este dictamen, antes que fuera puesto a
consideración de ese pleno, se consultaron a los diputados secretario y al diputado vocal de la
comisión a efecto de que pudieran, con toda oportunidad, hacer su análisis y, en consecuencia, sus
dudas e inquietudes pudieran ventilarse al interior de esta comisión. En ese sentido, el día de ayer
recibimos un escrito, un servidor, firmado por el síndico municipal y representante legal del
ayuntamiento de Xalapa, donde solicitan a un servidor que este dictamen sea cancelado a efecto de
poder cumplimentar más información y hacer las cosas de otra manera. Debo decirles que la
determinación de esta comisión fue en apego a la Ley Orgánica del Municipio Libre, en particular
al capítulo IV, artículo 36, donde tiene facultades el presidente municipal para poder derogar alguna
solicitud al respecto; sin embargo, la suspensión a lo que hizo conocimiento el síndico como
apoderado legal, finalmente, no cumple con los tiempos establecidos por la misma ley. Asimismo,
no fue sometida su cancelación de solicitud al pleno del Cabildo, mismo que en su momento fue
aprobado por mayoría de esta soberanía municipal. En consecuencia, compañeras y compañeros
diputados, esta comisión autoriza al ayuntamiento de Xalapa para que pueda concesionar el servicio
a esta empresa. Ya dependerá del ayuntamiento de Xalapa si esta empresa finalmente tendrá la
concesión. Eso no le corresponde hacer a esta autoridad legislativa en el sentido de saber quién debe
tenerla o quién no debe tenerla. Como consecuencia, le decimos al ciudadano síndico Antonio
Ballesteros Grayeb que esta Soberanía, al menos esta comisión, vota a favor este dictamen. Si la
Soberanía hace lo propio será cuestión del ayuntamiento poder asignar la concesión al respecto.
Muchas gracias, presidente.--------------------------------------------------------------------------------------Consulto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.- Aprobado.-------------------------Pregunto si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.- Aprobado.------------------------------------------------------------------Conforme al orden del día, tiene la palabra la diputada Marilda Elisa Rodríguez Aguirre, integrante
del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con relación a su pronunciamiento
con anteproyecto de punto de acuerdo por el que se propone la creación de una comisión especial de
política social. Muy buenas tardes. Con su permiso, diputado presidente. Saludo a mis compañeros
diputados, diputadas, al público en general y aprovecho la oportunidad para felicitar a mis
compañeros diputados, diputada Claudia Nayeli, diputado Raúl Pazzi, diputada Ángela Perera y
especialmente al diputado Cecilio Viveros, quien es mi paisano, los dos somos originarios del
municipio de Vega de Alatorre y me siento muy orgullosa de que estés aquí entre nosotros.
También, felicito al maestro Fernando González Arroyo, diputado de Misantla, quien está como
presidente de la Mesa Directiva. Muchas felicidades, diputado. La que suscribe, diputada Marilda
Elisa Rodríguez Aguirre, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional
de esta Legislatura, con fundamento en los artículos 8º fracción XI, 84 fracción IX y 132 fracción
IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a la consideración de
esta asamblea el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en las
siguientes: CONSIDERACIONES Primero. En sesión ordinaria celebrada el jueves 15 de enero del año
en curso presenté ante esta LXI Legislatura, un pronunciamiento relativo a las acciones coordinadas
entre el gobierno del Estado y el gobierno Federal para hacer frente a la crisis económica en
México. En dicho pronunciamiento hice mención de la necesidad de crear en el Congreso del
Estado de Veracruz, una Comisión Especial de Política Social. Sabedora de que en nuestro Estado
se han tomado con profundo optimismo serias medidas para contrarrestar los efectos de la crisis
económica, considero que es necesario seguir redoblando esfuerzos para fortalecer con decisión y
firmeza la economía de las familias veracruzanas. El gobierno del maestro Fidel Herrera Beltrán se
ha distinguido por su trabajo humanista y apegado a brindar a los veracruzanos el bienestar social
que tanto requieren. Cada una de las dependencias del Poder Ejecutivo estatal tienen como principal
objetivo el de procurar el desarrollo de la entidad a través de la implementación de políticas
públicas que faciliten a la población obtener más y mejores condiciones de vida en vías de su
progreso. Importante resulta para Veracruz contar con un gobierno sensible y atento a las demandas
de la sociedad. Por ello, me congratula que los programas y políticas públicas de las dependencias
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DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
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estatales se constituyan en grandes herramientas que contribuyan al fortalecimiento de Veracruz.
Cierto es que el mundo entero se ve afectado por la crisis económica. Lamentablemente, México no
se ve ajeno a esa situación, siendo razón contundente para que los gobiernos federal y estatal hayan
decidido unir esfuerzos a través de una coordinación efectiva para impulsar programas de apoyo
inmediato que disminuyan el debilitamiento de la economía en el país, protegiendo a la economía
de millones de familias, tal como sucede con el congelamiento de precios en diversos insumos de
primera necesidad, o bien, con el hecho de invertir en vivienda e infraestructura pública urbana y
rural para reactivar la economía nacional que, a su vez, generará la creación de cientos de miles de
empleos. Muchas veces me he pronunciado en esta tribuna como diputada local, pero hoy más que
nunca quiero unir mi voz a la de millones de veracruzanos que requieren se intensifiquen más
acciones en favor de su economía. Sé que se ha venido haciendo un gran trabajo por parte de los
gobiernos federal y estatal por enfrentar con entereza la recesión internacional existente, pero
tenemos que hacer más. En este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
nos ocupamos y preocupamos por atender las necesidades de la población. Hoy más que nunca los
diputados locales debemos estar unidos y hacer un frente común de apoyo a la economía popular.
Tal como lo mencioné en el pronunciamiento aludido en la consideración primera de este
anteproyecto, vengo a proponer la creación de una Comisión Permanente de Política Social, la cual
tendrá como principal objetivo el de coadyuvar con el gobierno del Estado en el diseño de
programas de interés público tendientes a brindar una mejor calidad de vida a los veracruzanos ante
los efectos provenientes de la crisis económica en México. Esta administración del gobernador
Fidel Herrera Beltrán, siempre pendiente de todos los veracruzanos para que vivan cada vez mejor,
por eso es que celebro este compromiso permanente por convocar a las fuerzas políticas de la
entidad y a los actores principales del acontecer veracruzano. Como Congreso, no nos podemos
quedar atrás en este frente común para atender la crisis económica. Por eso es conveniente que
contemos con esta comisión especial enfocada a forjar con determinación una política social
sustentada con matices de viabilidad y progreso y, así, manifestar nuestro respaldo a veracruzanas y
veracruzanos. A través de esta Comisión de Política Social, el Congreso del Estado tendrá la valiosa
oportunidad de coadyuvar con los gobiernos federal, estatal y, también, con los municipios en la
elaboración de programas sociales, pero, sobre todo, podrá vigilar que se cumplan puntualmente las
políticas públicas relativas al combate a la pobreza. Esto es, los diputados locales tendremos la
posibilidad de supervisar que los programas sociales aplicables en nuestro Estado sean acordes a las
necesidades de la población, pero más aún, podremos constatar si, efectivamente, son eficaces estos
programas o no y, si no lo son, a través de la Comisión Especial, tendremos un espacio para
proponer medidas que se traduzcan en apoyos suficientes para mejorar el nivel de vida de los
veracruzanos. En tiempos de crisis económica Veracruz y México no se pueden detener. Ante la
adversidad siempre hay que pensar en salir adelante y con la frente muy en alto. Por lo antes
expuesto, compañeros diputados, dejo a su distinguida consideración la propuesta que realizo para
que, por medio de este anteproyecto de punto de acuerdo, someto a su consideración para que exista
la Comisión Especial de Política Social.-----------------------------------------------------------------------Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política, para los efectos
procedentes.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Alba
Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con
relación a su anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al pleno de la LXI Legislatura
del Estado de Veracruz a aprobar la iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
para el Estado de Veracruz. Con su permiso, diputado presidente. El 2 de mayo de 2008 presenté a
esta Soberanía la iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, un mecanismo para proveer a las mujeres y hombres de Veracruz
las condiciones jurídicas para un desarrollo equitativo. Dicha iniciativa representa una armonización
con los mandatos de los artículos 1° y 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los de los tratados internacionales suscritos por México, ordenamientos que son de
observancia general y vinculan a los gobiernos federal, estatal y municipal y a los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, federales y estatales. Es importante destacar que para implementar
las leyes y políticas públicas con perspectiva de género en las entidades federativas, los
gobernadores de todos los estados, el 8 de marzo de 2007, suscribieron el Acuerdo Nacional para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres. En dicho documento se señala puntualmente el compromiso que
ellos asumieron que, entre otras cosas, establece que dicho acuerdo es un pacto social que suma
esfuerzos para avanzar en el proceso de transformación cultural e institucional, en los ámbitos
público y privado, para propiciar las condiciones de un desarrollo equitativo con las mismas
oportunidades para las mujeres y los hombres en México. El gobernador Fidel Herrera Beltrán
suscribió dicho acuerdo con el que Veracruz se suma a la Federación en la creación de mecanismos
para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, eliminando toda forma de discriminación que
se genere por pertenecer a cualquier sexo. La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, aprobada por esta Soberanía hace un año, forma parte de las medidas que nuestro Estado
debe implementar para mejorar la calidad de las relaciones entre las mujeres y los hombres de
Veracruz. De la misma forma, este Poder Legislativo se sumó a dicho acuerdo que contiene, entre
otros principios, el de igualdad para regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 34
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
proponer los mecanismos institucionales que orienten a la nación hacia el cumplimiento de la
igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las
mujeres. Para efecto de continuar en el cumplimiento de dicho acuerdo nacional, solicito a esta
Soberanía que la iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, presentada por la
suscrita, sea analizada y aprobada para armonizar nuestra legislación con la ley general del mismo
nombre. La discriminación basada en el sexo aniquila toda posibilidad de acuerdo entre los seres
humanos porque éste sólo puede rendir sus frutos si se da entre iguales. Por ello, el Estado debe
promover y fomentar las condiciones para desterrar la desigualdad. La democracia debe ser un
sistema de vida que provea a mujeres y hombres la capacidad de autodeterminar su vida. Como
legisladores, sigamos construyendo los instrumentos jurídicos que generen las condiciones para que
las y los veracruzanos convivamos en un plano de igualdad. Con base a lo anterior expuesto,
propongo a esta Soberanía, el siguiente: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorte
al Ejecutivo del Estado, coadyuve con esta LXI Legislatura en los trabajos de dictaminación de la
iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz, presentada
por la suscrita el pasado 2 de mayo del 2008, para que sea aprobada y cumplir así los compromisos
que dichos poderes suscribieron en el Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Hombres y Mujeres.
Así como, también, un exhorto a la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales para que se
pueda agilizar dicha aprobación. -------------------------------------------------------------------------------Túrnese el anteproyecto que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política, para los efectos
procedentes.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Diputada, si es tan amable de hacernos llegar el documento para turnarlo. Muy amable. Gracias.----Conforme al siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado
Antonio de Jesús Remes Ojeda, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para
que dé a conocer a esta asamblea su anteproyecto de punto de acuerdo para que el descuento que se
aplicará a los diputados sea destinado a la adquisición del terreno para la construcción de viviendas
para los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados del honorable Congreso del Estado.
Muchas gracias, señor presidente y gran hombre responsable de los nuevos destinos de este
Congreso. Diputado Fernando González Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la LXI
Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Presente El que
suscribe, ciudadano diputado Antonio de Jesús Remes Ojeda, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional de esta LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política
del Estado; el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y los
artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, solicito se considere el siguiente pronunciamiento
como: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Para que el descuento que se aplicará a los
diputados sea destinado a la adquisición de terrenos para la construcción de viviendas para los
trabajadores sindicalizados y no sindicalizados de este honorable Congreso del Estado. Dada la
inquietud de la gran mayoría de los diputados en relación al destino del dinero, del 10% de
descuento que nos harán mensualmente, ascendiendo a cerca de 3 millones 600 mil pesos al año,
hago el siguiente anteproyecto como punto de acuerdo: Los grandes actos engrandecen a las
personalidades de la sociedad. Los pequeños actos de grandeza quedan en el corazón y
agradecimiento de cada una de las personas y familias que son beneficiadas. Esto hace la tradición y
la historia de los héroes y personajes que han beneficiado a la sociedad, o bien, que la han
traicionado. Por esta razón es éste un anteproyecto con punto de acuerdo para destinar el 10% de los
sueldos de los diputados y demostrar un proceso equitativo y justo, que es el de autorizar la compra
de un amplio terreno para la construcción de viviendas para este personal del honorable Congreso
del Estado, tanto de confianza como de los grupos sindicalizados. Hago referencia a estos
empleados ya que, por lo regular, siempre resultan beneficiados únicamente los sindicalizados. Por
lo tanto, éste es un acto que representa un beneficio a aquellos empleados que aún no cuentan con
vivienda y que generan un gasto en la economía familiar. Tendrían un patrimonio familiar y la
seguridad de contar con un techo en donde vivir, ya que debemos tomar muy en cuenta que un
considerable número de trabajadores de este honorable Congreso son madres solteras, quienes
tienen que realizar un esfuerzo extra para cubrir sus gastos y los de su familia. Ahora bien, si a eso
aunamos a que perciben sueldos muy bajos, sería de gran ayuda y apoyo la aprobación del presente
anteproyecto, por lo que considero no debe existir impedimento alguno para que se apruebe el
presente, toda vez que es el fin noble y, sobre todo, siempre pensando en el bienestar, superación y
mejor calidad de vida de los trabajadores en general, que es obvio que esto conlleva a quienes
brinden un esfuerzo extra en sus actividades y, obviamente, el mayor beneficiado será el pueblo de
Veracruz por ser precisamente trabajadores de uno de estos tres poderes. Es un medio de
transparentar, también, el 10% de nuestro sueldo en beneficio a nuestros empleados que día a día
nos sirven en nuestras cotidianas labores y, así, remunerar en algo los servicios prestados para
nuestra labor. Esto representaría, una vez adquirido el terreno, que inclusive mediante la
expropiación o donación de un terreno para mayor beneficio, si se construyen casas de 180 mil
pesos, durante un periodo de dos años, se estarían entregando aproximadamente 50 casas, no
solamente a 50 empleados, serían entregados a 50 familias y que se tome el ejemplo de varios
trabajadores del gobierno que han salido beneficiados con las facilidades necesarias para adquirir
ACTA DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO 35
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
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EJERCICIO CONSTITUCIONAL
sus viviendas y tal es el caso de los policías, quienes, también, durante años estuvieron marginados
de este beneficio. Por lo tanto: ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Por todo lo
anteriormente expuesto, someto a consideración el presente anteproyecto como punto de acuerdo,
solicitando a la Junta de Coordinación Política, tenga a bien aprobarlo y destine los recursos que se
pretenden descontar a los diputados, para la adquisición de terrenos y construcción de viviendas
para los trabajadores, tanto sindicalizados como de confianza, de este honorable Congreso del
Estado. Atentamente Xalapa de Enríquez, 23 de enero de 2009 Su servidor, diputado doctor
Antonio de Jesús Remes Ojeda.---------------------------------------------------------------------------------Túrnese el anteproyecto que nos ocupa la Junta de Coordinación Política, para los efectos
procedentes.--------------------------------------------------------------------------------------------------------Proseguimos con el pronunciamiento relativo a los hechos ocurridos el martes 20 de enero en
Minatitlán, por lo que tiene el uso de la palabra el diputado Alfredo Tress Jiménez del Partido
Convergencia. Diputado Fernando González Arroyo, presidente de este honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Veracruz. El presente pronunciamiento del Partido Convergencia es
relativo a los hechos ocurridos el pasado lunes 29 de enero en el municipio de Minatitlán. Nos
revelan estos hechos la grave situación que prevalece en los municipios veracruzanos, donde los
derechos humanos, la suspensión de las garantías constitucionales y la vulnerabilidad de la
ciudadanía se hacen de manifiesto. El agravio a campesinos por solicitar obras públicas
comprometidas por la hoy alcaldesa con licencia, provocó que su ira explotara, poniendo a su
pueblo a merced de la aparente seguridad pública. De estos lamentables acontecimientos que
ocuparon la noticia nacional hasta este momento se conoce de la liberación de más de 30 personas y
se desconoce el número aproximado de heridos. La ingobernabilidad se hace hoy, más que nunca,
evidente en nuestro estado. La represión gubernamental como respuesta a estos acontecimientos de
denuncia pública de la ciudadanía por incumplimiento de obras y acciones de la alcaldesa de ese
municipio; la violación de los derechos humanos bajo el pretexto de la implantación del orden
social con el uso de la fuerza pública por parte de los tres niveles de gobierno, municipal, estatal y
federal, deja a la población en estado de indefensión y sus representantes populares guardan
silencio. Las demandas de organizaciones sociales, sindicatos, ayuntamientos y organismos no
gubernamentales han sido reprimidas durante los últimos años. El caso de Minatitlán es una acción
más que condensa agravios a la población veracruzana. La falta de compromiso por parte de los
entes de gobierno locales hacia la ciudadanía ha provocado movilizaciones de la sociedad con una
sola demanda: el respeto a los acuerdos de campaña. La respuesta a estas manifestaciones de los
ciudadanos ha sido la acción violenta y represiva contra el pueblo de Veracruz por parte del
gobierno. Estas situaciones han desatado represiones inusitadas, traducidas en la detención ilegal de
dirigentes, ataques armados a manifestaciones pacíficas, criminalización del movimiento popular y,
por si fuera poco, la presencia de las fuerzas armadas en territorio veracruzano que, más que
combatir el crimen organizado, atemorizan aún más a la ciudadanía. Por lo que la falta de capacidad
para gobernar y oficio político para la solución de conflictos, así como el doble discurso soportado
en la mentira, han prolongado la solución de las legítimas demandas de un pueblo que está habido
de respuestas prontas y expeditas, dejando de lado el diálogo de gobierno, abierto y plural, y sólo
presentando fijaciones partidistas y de las cúpulas del poder. A unos meses de llevarse a cabo el
proceso electoral federal, tiempos en que las promesas electorales renacerán después de ser
pisoteadas y arrojadas a la basura en aras de una pretendida política de Estado que, supuestamente,
existe en Veracruz, los ciudadanos y ciudadanas que depositan en las urnas su voto, lo hacen con la
firme convicción de encontrar respuesta en sus gobernantes, quienes hoy en día son tratados como
delincuentes por la simple y sencilla razón de exigirle al gobierno que los representa que cumpla
con los compromisos y acuerdos de campaña, que son demandas populares de los veracruzanos y
que deben de estar por encima de todo. Todos tenemos derecho a manifestarnos libre y
pacíficamente, derecho consagrado en el párrafo segundo del artículo 9° de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. En Convergencia rechazamos el uso de la fuerza pública como
vía de solución, pues, estas acciones no garantizan de ninguna manera el restablecimiento del
Estado de derecho; por el contrario, lo alteran y violentan aún más las expresiones legítimas de la
ciudadanía. Por todo lo anterior, diputadas y diputados de este Congreso, hacemos un llamado a los
diferentes organismos que defienden los derechos humanos, tanto estatales como federales, para que
no tan sólo estén presentes en la vigilancia, observación y denuncia de la violaciones de las
garantías individuales que proliferan en el Estado de Veracruz, sino que actúen a favor de los
ciudadanos con determinación y, en el caso en particular del municipio de Minatitlan, que se
investigue a fondo la responsabilidad que pudiera tener la hoy presidenta municipal de aspirante a
candidata a diputada federal y, además, para que la presencia y actuación de estos organismos
autónomos coadyuven a detener la represión hacia las manifestaciones sociales.-----------------------Tiene el uso de la voz el diputado Federico Salomón Molina, por favor. Con su permiso, señor
presidente de la Mesa Directiva. Solamente aquí para tomar la voz y, obviamente, solidarizarme con
el propio anteproyecto del diputado Tress, de los hechos ocurridos en la ciudad de Minatitlán,
porque pareciera luego que de repente se mide la vara diferente. Lo comento porque cuando fue el
asunto de la toma de la carretera en la zona de Chinameca, de Oteapan, cuando, obviamente, era
una cuestión de la toma de la carretera, una cuestión en contra del gobierno federal, finalmente no
se actuó. Al contrario, el propio gobierno del Estado generaba otro tipo de confrontaciones y donde
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DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
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EJERCICIO CONSTITUCIONAL
permitía este tipo de actos inconcebibles y, en este caso, cuando se trata a veces de acciones de
protesta en contra de una propia autoridad municipal cuando no ha cumplido con lo que ha
prometido, pues, obviamente, se genera otro tipo de represión y otro tipo de actos muy diferentes,
como que las reglas a veces no es pareja para todos. Yo creo que el respeto de los derechos de las
personas, las propias sociedades, la sociedad en global, no merma siquiera la autoridad de quien
gobierna, pues, antes bien, yo creo que la amplía porque la legitima al darles precisamente a los
propios partícipes el carácter de mandatario de la relación de un bien supremo al suyo propio. La
lógica, también, cinética en el ámbito social es sólo un fenómeno del poder que se mide por el éxito
de la fuerza, lamentablemente, o de la astucia que puede llevar hasta el absurdo de violar los
propios derechos humanos en nombre de los derechos humanos, en medio de ese estrepitoso
silencio de la propaganda, tal y como lo comento aquí el diputado Tres. Yo creo que es así, pues,
que yo también me sumo y elevo la voz a este tipo de actos que realmente vulneran el propio
respeto a los derechos humanos.--------------------------------------------------------------------------------Tiene el uso de la voz la diputada Margarita Guillaumín. Compañeras y compañeros diputados. Con
el permiso de nuestro presidente. Los hechos ocurridos en la carrera transístmica de Minatitlán, en
donde evidentemente se violan derechos humanos, se recurre a la fuerza pública, lo cual es habitual
en el Estado de Veracruz para criminalizar a la protesta social, no hubiesen ocurrido, si por lo
menos una de la diferentes autoridades e instancias del poder público a las cuales habían acudido 49
comisariados ejidales en demanda de que obras del FONDEN 2006-2007, 2007-2008 se llevasen
acabo y, tampoco, habían ocurrido si alguna de estas autoridades y las menciono, licenciado Felipe
Calderón Hinojosa, con atención al doctor Luis Téllez Kuenzler, licenciada J. Porras David,
alcaldesa del municipio de Minatitlán, y licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado de
Veracruz, si una sola vez esas autoridades hubiesen honrado su palabra, no sólo de promesas de
campaña, de minutas de trabajo firmadas, de compromisos signados por las autoridades
competentes para atender el reclamo de grandes cosas, no, no de grandes costos, tres solicitudes de
puentes pequeños y 29 solicitudes de rehabilitación de caminos de no muy alto costo. La gravedad
de este acontecimiento no queda nada más en 30 personas lesionadas, 15 personas en calidad de
graves, gentes privadas de su libertad y no se soluciona con la graciosa intervención de una
alcaldesa que ahora se autorizó su licencia porque pretende una diputación federal para,
bondadosamente, pagar las fianzas y sacar de la prisión a los campesinos indígenas que reclaman la
atención de sus autoridades. ¿Por qué los saca la alcaldesa de prisión? ¿Por qué no evitó la
represión? ¿Por qué ahora dice que los va a patrocinar para que vayan a la Comisión de Derechos
Humanos a presentar una queja? Lo cual, ojalá, se haga. ¿Por qué no atendió el llamado de
atención, los escritos? ¿Por qué no cumplió con las promesas? Y este hecho, decía, no se queda
ningún caso aislado allá en Minatitlan. Lo vemos repetitiva, reiterativamente. Saludo la pertinencia
del punto de acuerdo que presenta el compañero Alfredo Tress, pero, también, exhorto a la Junta de
Coordinación Política de este Congreso a resolver los puntos de acuerdo que ha presentado la
Comisión Permanente de Derechos Humanos de este Congreso en el sentido de llevar a cabo un
seminario que nos permita hacer un diagnóstico real y tomar medidas reales para que nunca más en
Veracruz, nunca más en la administración, por lo menos de Fidel Herrera Beltrán, tengamos que
subir a esta tribuna a lamentar violaciones a derechos humanos de primera generación, libertad,
expresión, petición. Atiendan al pueblo de Veracruz y no habrá bloqueos de carreteras. Atiendan las
demandas de campesinos y no habrá marchas ni inmolados. Nosotros, compañeras y compañeros
legisladores, ya no podemos permitir esto. Yo sé que, al margen de nuestras diferencias políticoideológicas, en el corazón, en el interior de cada uno de nosotros hay hombres y hay mujeres
sensibles al dolor humano. No permitamos más la involución que en materia de derechos humanos
está viviendo Veracruz. Hagamos lo que es nuestro deber hacer. No exhortemos, exijámosle al
gobernador, a los 212 alcaldes, exijámonos a nosotros mismos una acción más decidida y eficiente
para preservar y garantizar a los veracruzanos y a las veracruzanas sus derechos humanos.-----------Informo a la asamblea que obra en el poder de esta Mesa Directiva una iniciación de decreto, eh,
signada por el señor gobernador de Veracruz, que dice, decreto por el cual se autoriza al Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, a los municipios que no contrataron crédito respecto al ejercicio
fiscal 2008, la contratación de empréstitos hasta por los montos que éste establece para cada caso y
para afectar un porcentaje del derecho y los ingresos que le correspondan del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social como fuente de pago de los mismos, mediante la
modificación y adhesión, según corresponda, al Fideicomiso de Administración y Fuente de Pago,
que actualmente opera para tal efecto, en los términos que este decreto dispone. Puede que, por eso,
el artículo 88 de nuestro reglamento y se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
del Estado y de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.-----------------------------------------Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.---Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día se levanta la presente sesión, citándose
a la Décimo Sexta Sesión Ordinaria para el día martes 27 de enero del año en curso a las 11:00
horas en este recinto oficial.- Timbre.--------------------------------------------------------------------------Fernando González Arroyo
Diputado Presidente
Hugo Alberto Vásquez Zárate
Diputado Secretario