Anexo 5 PDC Operaciones de Puerto

PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
PLAN INTEGRAL DE EMERGENICAS
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
“COMPONENTE OPERATIVO”
CODIGO: SIG-662
Elaboró (nombre y cargo):
ELBERT HERRERA
Revisó (nombre y cargo):
RAFAEL PEREZ
AMILCAR VALENCIA
Aprobó (nombre y cargo):
SERGIO CABALLERO
JOSE LUIS VELASQUEZ
VERSIÓN
0
1
2
3
FECHA
Noviembre de 2010
Marzo de 2011
Agosto de 2012
Enero de 2014
Supervisor Seguridad Industrial
Supervisor Senior Seguridad Industrial
Director Seguridad Industrial
Director Medio Ambiente
Gerente de Operaciones
CONTROL DE CAMBIOS
DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL CAMBIO
Creación del documento
Revisión y actualización anual
Se actualizan funciones de acurdo al Sistema de Comando de Incidentes
Se actualiza plantilla y codificación de acuerdo al SIG
Se incluyen recomendaciones en la disposición de residuos producto de la atención
de emergencias
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 2 de 86
1. INTRODUCCIÓN
La exportación de carbón mediante el sistema de cargue directo en Puerto Drummond, Ciénaga
(Magdalena), está asociada a diferentes factores de riesgos derivados por sus operaciones,
fenómenos naturales, atentados u otras amenazas.
El presente plan de contingencia, es un conjunto de acciones de tipo previsivo, preventivo y
reactivo, que permiten establecer estrategias de respuesta para atender las posibles emergencias
que se puedan generar como consecuencia de la operación portuaria de Drummond ltd. y
American Port Company Inc. Define las responsabilidades de las entidades y personas que
intervienen en la operación, provee una información básica sobre las posibles áreas afectadas, los
recursos susceptibles de sufrir las consecuencias de la contaminación y sugiere cursos de acción
para hacer frente a las emergencias, de manera que se permita racionalizar el recurso humano,
equipos e insumos disponibles. La combinación de todas estas variables constituye el Plan de
Contingencia.
Su estructura manifiesta los procedimientos adoptados por Drummond ltd. y American Port
Company Inc., para ofrecer las respuestas más adecuadas en la atención de emergencias de tipo
operacional, evitando o mitigando los daños a las personas y al medio ambiente.
Los procedimientos para atender emergencias están desarrollados con base en el cumplimiento de
la legislación colombiana, los estándares internacionales, experiencias nacionales, así como
también la política seguridad, salud y ambiente de Drummond ltd.
Con el fin de garantizar la eficiencia y efectividad del presente plan, se desarrollará un plan
mensual de simulacros de emergencia el cual permitirá medir la respuesta de la empresa ante
eventuales contingencias; cada simulacro será registrado en los formatos establecidos y socializado
con todo el personal en los cursos regulares de entrenamiento.
Las medidas de prevención y mitigación en el contexto de la gestión de los riesgos asociados a las
operaciones de cargue directo de carbón, se definen en el Reglamento De Seguridad Industrial y
en los procedimientos operativos, los cuales tienen como prioridad la identificación y control de los
riesgos inherentes a cada tarea y su potencial impacto sobre las personas, al medio ambiente y la
comunidad cercana.
2. MARCO LEGAL Y NORMATIVO ESPECÍFICO
El Plan Integral de Emergencias del Departamento de Transporte de Drummond, en su Anexo 1,
hace referencia a la legislación y reglamentación en materia de preparación para emergencias y
normas relacionadas.
Para el caso especial de las operaciones portuarias de cargue directo de carbón, Drummond rige
sus operaciones con base a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Minas y Energía, la
Superintendencia de Puertos y transporte, las autoridades ambientales, la DIMAR a través de la
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 3 de 86
capitanía del Puerto de Santa Marta, los consejos municipales y regionales para la gestión del
riesgo de desastres y demás autoridades competentes.
Dada la importancia de la preservación del medio ambiente marino, el presente Plan de
Contingencia contempla los requerimientos legales determinados mediante la Ley 99 de 1993 y las
disposiciones en materia de control de derrames definidos en el Decreto 321 de 1999.
Adicionalmente Drummond como requisito previo al atraque, exigirá a las naves documento de
cumplimiento de lo establecido en el Código Internacional de Gestión de la Seguridad Operacional
de Buques y Embarcaciones (ISM – NGS), norma internacional de gestión de la seguridad
operacional de buques o embarcaciones y prevención de la contaminación, adoptado por la
Asamblea de la OMI mediante Resolución A.741 (18), regulada por un nuevo capítulo IX del SOLAS
y el Reglamento (CE) 179/98 del 23 de enero de 1998. En su versión inglesa se conoce como
Internacional Safety Management Code (ISM), en castellano se conoce como Sistema de Gestión
de la Seguridad Operacional del Buque o Embarcación (SGS), Código de Gestión de la Seguridad
Operacional del Buque o Embarcaciones (CGS) o simplemente ISM.
Para la operación de cargue directo de carbón se contemplarán las medidas definidas en el Manual
de embarque y desembarque de cargas sólidas a granel para representantes de terminales “Código
BLU”, en especial su anexo No. 6. (Procedimientos de Emergencia)
Uno de los objetivos del Código es establecer medidas preventivas que ayuden a mantener altos
estándares de seguridad, protección, disciplina personal y responsabilidad individual y por ende la
disminución de los factores de riesgo y menor exposición a incidentes. Igualmente establecer las
medidas de acción necesarias para actuar eficazmente en relación con los peligros, incidentes y
situaciones de emergencia que puedan afectar a las embarcaciones.
3. OBJETIVOS
3.1.
OBJETIVO GENERAL
Establecer procedimientos técnicos y operativos para la preparación y respuesta ante emergencias
relacionadas con las operaciones portuarias de Drummond Ltd. y American Port Company Inc.
tendientes a reducir los efectos negativos sobre las personas, el medio ambiente, las comunidades
y los equipos.
3.2.




OBJETIVOS ESPECIFICOS
Definir el protocolo para la notificación oportuna de las emergencias ante las autoridades
competentes.
Mejorar la capacidad de coordinación, respuesta y toma de decisiones en emergencias
de todos los niveles.
Identificar, calificar y priorizar las amenazas directas e indirectas que pueden afectar las
personas, a las comunidades, al medio ambiente y a la organización.
Identificar los recursos disponibles para la atención de emergencias.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO






Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 4 de 86
Eliminar o minimizar los riesgos ocasionados como consecuencia de las emergencias o
durante su atención, dando como prioridad la preservación de la vida y la salud de las
personas y del medio ambiente.
Restablecer la operación a la normalidad en el menor tiempo posible, cumpliendo con los
estándares de seguridad establecidos.
Aplicar las disposiciones legales establecidas en la normatividad colombiana relacionada
al derrame de hidrocarburos.
Definir las conductas a seguir en caso de emergencias de salud pública de importancia
internacional (ESPII).
Definir medidas preventivas y de mitigación ante el potencial derrame accidental de
carbón al agua.
En caso de derrame o incendio, proteger zonas de interés social, económico,
ambiental y turístico en el área en concesión y las zonas aledañas así como
reducir al mínimo las consecuencias económicas y ambientales.
4. ALCANCE
El presente plan es aplicable en todas las situaciones de emergencia presentadas durante las
operaciones portuarias (rutinarias y no rutinarias), desde la recepción de los trenes hasta el cargue
directo a los buques, así como todas las operaciones logísticas y de mantenimiento desarrolladas al
interior de la instalación portuaria.
5. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
5.1.
DESCRIPCION DE LA OPERACIÓN PORTUARIA DE DRUMMOND LTD. Y
AMERICAN PORT COMPANY INC. OPERACIONES RUTINARIAS.
En Puerto Drummond las operaciones rutinarias consisten en la recepción y descargue de los
trenes proveniente de las minas Pribbenow y Descanso mediante el sistema de volteadores de
vagones (car dumpers). Una vez los trenes ingresan al los car dumpers son movilizados mediante
un brazo mecánico llamado “Indexer”, mientras que las locomotoras son llevadas a inspección o
mantenimiento según sea el caso.
El carbón es movilizado internamente por medio de bandas transportadoras cubiertas hasta el
muelle de cargue directo, lugar donde se realiza el cargue del buque; cuando la calidad del carbón
no es la requerida por los buques atracados o por condiciones operativas específicas se requiere
apilar en los patios de almacenamiento de carbón la totalidad o parte del carbón descargado de los
trenes, las bandas transportadoras llevan el material hasta los patios de carbón, donde los
apiladores (stacker) lo depositan, caso en el cual mediante dozers se empuja el carbón hasta las
tolvas que permiten la caída del material a los túneles, donde bandas transportadoras pueden
llevar de nuevo el material al muelle cuando la operación así lo requiera.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 5 de 86
Soportando esta operación, un gran equipo de mantenimiento desarrolla a diario labores para
mantener a punto cada equipo y sistema, desarrollándose en algunos casos trabajos eléctricos, en
altura, en espacios confinados, en caliente o en otras condiciones especiales.
Una compleja movilización de soporte de 24 horas facilita el desarrollo de todas las operaciones del
puerto lo que implica una movilización permanente de personal, combustibles y maquinaria
pesada.
En el puerto también se encuentra el área administrativa del Departamento de Transporte con más
de 130 empleados, que demandan igualmente servicios como transporte, alimentación y
hospedajes internos.
Para desarrollar la operación portuaria, Drummond ltd. cuenta con los equipos relacionados en el
Anexo 3 del presente plan.
5.2. OPERACIONES ESPECIALES. OPERACIONES NO RUTINARIAS
Las Operaciones del Terminal de Puerto Drummond Ltd. se describen en el numeral anterior y se
desarrollan con base en procedimientos estandarizados en el área asignada para operaciones.
(Anexo 5, Mapa del área de Operaciones). Operaciones no rutinarias que puedan llegar a ocurrir
en virtud de las operaciones ferroviarias u operaciones marinas en el muelle de cargue directo,
están contempladas en los planes de contingencias de dichas operaciones, anexos 3 (Plan de
contingencia operación ferroviaria Código SIG-663) y 4 (Plan de Contingencia operaciones Marinas
para el cargue Directo, Código: SIG-684).
5.3.
DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Este componente tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones
que pueden llegar a ocasionar una emergencia en el Terminal de Puerto Drummond, de tal manera
que éste análisis se convierte en una herramienta para priorizar y establecer las medidas de
preparación para el control de los posibles incidentes asociados a la actividad económica, al
entorno físico y al entorno social del Terminal de Puerto Drummond. y American Port Company
Inc.
Los pasos a seguir para la realización de la evaluación de riesgos y análisis de vulnerabilidad son
los siguientes:
• Clasificar áreas por similitud de riesgo
• Identificar y caracterizar amenazas por frecuencia y nivel de afectación
• Priorizar riesgos
• Analizar vulnerabilidad
• Identificar recursos para el control de emergencias
Para la realización del análisis de riesgos, inicialmente se identificaron los peligros a los cuales está
expuesta la organización entendiéndose peligro como una “fuente o situación con potencial de
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 6 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
daño en términos de lesión o enfermedad, impactos negativos al medio ambiente, los recursos
naturales, comunidades aledañas, daño a la propiedad o una combinación de estos.”
Para llevar a cabo este proceso de identificación de peligros del Departamento de Transporte de
Drummond ltd., se realizó una observación con un estudio detallado de los procesos, actividades
que se realizan y su entorno, indicando cuales son aquellas situaciones que pueden llegar generar
una emergencia para la empresa.
Una vez identificados los peligros, se listaron las amenazas asociadas a cada peligro y estos fueron
analizados según su probabilidad de ocurrencia y nivel de afectación, entendiéndose la amenaza
como: “La probabilidad de que un fenómeno de origen natural, tecnológico o humano,
potencialmente capaz de causar daño y generar perdidas, se produzca en un determinado tiempo
y lugar”.
Para facilitar la determinación de la probabilidad de ocurrencia, se utilizó la información acerca de
estadísticas de accidentalidad propias y del sector económico, además de tener en cuenta
documentos o estudios sobre evaluación de amenazas realizados por las entidades técnicas
pertenecientes al Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y
predisposición a la pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza específica.
El grado de vulnerabilidad que tiene la empresa frente a una amenaza específica, está
directamente relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar
aquellos factores que originan el peligro al igual que su preparación para minimizar las
consecuencias una vez se suceden los hechos.
5.4.
CLASIFICACIÓN DE ÁREAS POR SIMILITUD DE RIESGO
No.
AREA
1
2
3
4
5.5.
AREA
CODIGO
ADMINISTRACIÓN Y SOPORTE
OPERACIÓNES Y MANTENIMIENTO ÁREA MARINA
OPERACIONES Y MANTENIMIENTO PATIO Y MUELLE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FERROCARRIL
AD
OM
OP
OF
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y AMENAZAS
ORIGEN
PELIGRO
NATURAL
Tormentas, mal tiempo, vendavales
y vientos huracanados, malas
condiciones meteomarinas
RIESGO
Averías estructurales
Colapsos estructurales
Naves o artefactos navales a la deriva (propios o
ajenos)
Boya a la deriva
Colisión entre Naves
Colisión contra el Muelle
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ORIGEN
PELIGRO
Condiciones sociales insatisfechas
SOCIAL
Presencia de Grupos armados
Ilegales
Fallas en el sistema de bandas
transportadoras
Transporte y manipulación de
combustibles e hidrocarburos
OPERACIONAL
Tránsito interno de equipos móviles
terrestres y ferroviarios
Operaciones marítimas de
aproximación y atraque de buques
Proximidad de la instalación portuaria
a otras empresas y rutas de tráfico
aéreo
OTROS
Múltiples condiciones o actos sub
estándar
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 7 de 86
RIESGO
Sismo / Terremoto / Maremoto
Hombre al Agua
Averías / Inundación – Hundimiento de unidades
Encallamiento de naves o artefactos navales
Ruptura de cabos y cables
Incendios forestales
Robos / protestas / cierre de vías terrestres y
náuticas
Piratas – Polizones
Asonadas
Atentados terroristas
Llamadas amenazantes
Tráfico de armas / drogas
Derrames de carbón
Colapso estructural
Incendio
Explosiones
Derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas
Lesionados en masa
Accidentes vehiculares
Accidentes con equipos pesados
Accidentes ferroviarios
Accidentes mixtos
Colisión entre embarcaciones
Naufragio / Hombre al agua
Encallamiento de naves
Colisión contra el muelle
Accidente aéreo
Incendio / Explosión
Incidentes con materiales peligrosos
Fallas estructurales
Caídas de altura
Accidentes de trabajo
Accidentes en espacios confinados
Accidentes con fauna peligrosa
Accidentes de buceo
Pérdida de Gobierno
Incendio / Explosión
Accidentes con armas de fuego
Enfermedades súbitas
Intoxicaciones masivas
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 8 de 86
5.6.
TABLAS DE VALORACIÓN
5.6.1. Frecuencia
FRECUENCIA
DEFINICIÓN
PTOS
Su posibilidad de ocurrencia es mínima. No ha
REMOTA
1
ocurrido a la fecha, pero el riesgo está presente
Ha ocurrido por lo menos una vez durante el
POCO PROBABLE
2
funcionamiento de la empresa
MODERADAMENTE El riesgo ha ocurrido al menos en dos ocasiones
3
PROBABLE
durante el funcionamiento de la empresa.
El riesgo se ha presentado más de dos veces con
FRECUENTE
consecuencias leves o potencialmente críticas en los
4
últimos 5 años.
5.6.2. Efecto Sobre las Personas
GRAVEDAD
DEFINICIÓN
PTOS
INSIGNIFICANTE Sin lesiones o lesiones sin atención hospitalaria
1
Lesiones leves que requieran atención médica o de un
2
MARGINAL
profesional de la salud
Lesiones graves con atención en un centro hospitalario
3
CRITICA
y/o incapacidad temporal
CATASTROFICA Invalidez y/o Muertes
4
5.6.3. Efectos Sobre la Propiedad
GRAVEDAD
DEFINICIÓN
PTOS
INSIGNIFICANTE Menores a 50 S.M.L.M.V
1
MARGINAL
Entre 51 S.M.L.M.V a 200 S.M.L.M.V
2
CRITICA
Entre 201 S.M.L.M.V a 2.000
3
S.M.L.M.V
CATASTROFICA Más de 2.000 S.M.L.M.V
4
5.6.4. Efectos Sobre las Operaciones
GRAVEDAD
DEFINICIÓN
PTOS
INSIGNIFICANTE La operación no se suspende por más de 1
1
día
MARGINAL
La operación no se suspende por más de 7
2
días
CRITICA
La operación se suspende hasta por 30 días
3
CATASTROFICA La operación se suspende por más de 30
4
días
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 9 de 86
5.6.5. Efectos Sobre el Medio Ambiente
GRAVEDAD
DEFINICIÓN
PTOS
Mediante el uso de elementos y/o tratamientos de
fácil aplicación o de bajo costo es posible realizar un
INSIGNIFICANTE
1
control sobre el impacto; las consecuencias son
leves y los recursos se recuperan rápidamente.
Impacto de mediana intensidad, de extensión
MARGINAL
parcial, temporal, recuperable y reversible a
2
mediano plazo.
Se requiere de tratamientos secundarios, estos son
de alto costo y de tecnología de difícil aplicación. Los
CRITICA
3
efectos sobre los recursos son devastadores y
duraderos.
El impacto generado es de difícil recuperación y de
alta duración, es necesario la aplicación de
CATASTRÓFICA
4
tratamientos terciarios. En algunos casos no es
posible la recuperación de los recursos.
5.6.6. Efectos Sobre la comunidad y la Imagen Corporativa
GRAVEDAD
DEFINICIÓN
PTOS
Solo es de conocimiento en la empresa no hay difusión en
1
INSIGNIFICANTE medios de comunicación masiva y la comunidad no
resulta afectada por el evento.
La comunidad se afecta levemente y el apoyo
2
MARGINAL
interinstitucional
es
inmediato,
los
medios
de
comunicación no prestan gran importancia al evento.
Los medios de comunicación hacen una amplia difusión
3
del evento, la empresa requiere de comunicados de
CRITICA
prensa para aclarar el evento. Existe la posibilidad
afectación directa de las comunidades.
Los medios de comunicación hacen una amplia difusión
4
CATASTROFICA
del evento. La efectación de la comunidad es crítica.
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 10 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
5.7.
CALIFICACIÓN DE RIESGOS POR FRECUENCIA Y ÁREA
No.
RIESGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Accidente aéreo
Accidentes con armas de fuego
Accidentes con equipos pesados
Accidentes con fauna peligrosa
Accidentes de buceo
Accidentes de trabajo
Accidentes en espacios confinados
Accidentes ferroviarios
Accidentes mixtos
Accidentes vehiculares
Asonadas
Atentados terroristas
Averías estructurales
Boya a la deriva
Caídas de altura
Colapso estructural
Colisión contra el muelle
Colisión entre naves
Derrames de carbón
Derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas
Encallamiento de naves o artefactos navales
Enfermedades súbitas
Hombre al agua
Incendio / explosión (puerto y naves)
Incendios forestales
Incidentes con materiales peligrosos
Intoxicaciones masivas
Averías, inundación – hundimiento de unidades
Lesionados en masa
Llamadas amenazantes
Naves o artefactos navales a la deriva (propios
o ajenos)
Pérdida de gobierno
Piratas – polizones
Robos / Protestas / cierre vías náuticas
Ruptura de cabos y cables (líneas de amarre)
Sismo / terremoto / maremoto
Tráfico de armas / drogas
31
32
33
34
35
36
37
AD
OM
OP
OF
FRECUENCIA
PROMEDIO
1
1
1
3
1
2
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
2
3
1
2
1
1
2
1
1
1
2
3
4
3
1
1
1
1
2
4
3
2
1
1
3
3
4
3
3
4
4
1
1
2
3
1
1
1
1
4
1
1
4
2
3
4
4
1
2
2
1
2
1
1
1
3
4
1
3
2
4
3
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
4
2
3
3
3
1
2
2
1
2
1
1
1
2
3
1
3
1
4
3
1
2
1
1
1
1.0
1.0
1.8
1.8
1.5
3.5
2.0
2.0
2.3
2.3
1.0
2.0
2.5
1.5
1.8
1.0
1.0
1.5
2.3
3.0
1.5
3.0
2.0
3.5
2.5
1.0
2.0
1.5
1.0
1.3
1
1
1
1
1
1
1
1.3
3
2
1
1
4
1
1
2.1
1
1
1
1
4
1
1
1.9
1
1
1
1
1
1
1
1.6
1.5
1.3
1.0
1.0
2.5
1.0
1.0
FRECUENCIA POR ÁREA
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 11 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
5.8.
CALIFICACIÓN DE RIESGOS POR AFECTACIÓN Y ÁREA
No.
RIESGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Accidente aéreo
Accidentes con armas de fuego
Accidentes con equipos pesados
Accidentes con fauna peligrosa
Accidentes de buceo
Accidentes de trabajo
Accidentes en espacios confinados
Accidentes ferroviarios
Accidentes mixtos
Accidentes vehiculares
Asonadas
Atentados terroristas
Averías estructurales
Boya a la deriva
Caídas de altura
Colapso estructural
Colisión contra el muelle
Colisión entre naves
Derrames de carbón
Derrames de hidrocarburos y
sustancias nocivas
Encallamiento de naves o artefactos
navales
Enfermedades súbitas
Hombre al agua
Incendio / explosión (puerto y naves)
Incendios forestales
Incidentes con materiales peligrosos
Intoxicaciones masivas
Averías, inundación – hundimiento de
unidades
Lesionados en masa
Llamadas amenazantes
Naves o artefactos navales a la deriva
(propios o ajenos)
Pérdida de gobierno
Piratas – polizones
Robos / protestas / cierre vías
náuticas
Ruptura de cabos y cables (líneas de
amarre)
Sismo / terremoto / maremoto
Tráfico de armas / drogas
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
NIVEL DE AFECTACIÓN
PER MAT OP IMA AMB
AFECTACIÓN
PROMEDIO
4
3
4
3
4
4
4
3
3
3
3
3
3
1
4
4
2
3
1
3
1
3
1
2
3
3
2
2
2
3
4
3
2
1
3
4
3
2
1
1
4
1
2
1
1
3
3
2
2
4
2
1
2
3
3
3
3
3
2
2
1
1
2
2
2
2
1
2
3
2
1
2
2
2
2
4
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
2
3
2
2.3
1.5
3.0
1.5
2.3
2.3
2.3
2.5
2.5
2.0
2.3
3.0
2.3
1.3
2.0
2.8
2.8
3.0
2.0
1
2
3
4
4
2.5
1
4
3
3
3
3
3
2
2
1
3
1
1
1
3
1
1
3
2
2
2
3
1
1
1
1
2
1
4
1
1
2
3
3
1
2.5
2.0
1.5
2.8
2.3
2.3
1.8
1
3
1
3
1
1
2
3
2
4
1
2
3
1
1
2.3
2.0
1.3
2
1
1
4
2
2
2
2
3
2
1
2
2
1
1
2.5
1.5
1.8
1
2
3
2
1
1.8
3
3
1
1
3
1
2
4
2
1
1
3
1
2
1
1.8
3.0
1.3
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
5.9.
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 12 de 86
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE RIESGOS
4
FRECUENTE
3
MODERADAMENTE
PROBABLE
 Boya a la deriva
 Accidentes de trabajo
 Incendio / Explosión





 Derrames de hidrocarburos y sustancias
nocivas








2
POCO PROBABLE
 Llamadas amenazantes
 Tráfico de Armas /
Drogas




1
REMOTA
FRECUENCIA
NIVEL DE
AFECTACIÓN




1
INSIGNIFICANTE
Averías estructurales
Enfermedades súbitas
Incendios forestales
Ruptura de cabos
Accidentes con fauna
peligrosa
Accidentes de buceo
Accidentes en espacios
confinados
Accidentes vehiculares
Caídas de altura
Derrames de carbón
Hombre al agua
Intoxicaciones masivas
Inundación – Hundimiento de
unidades
Accidente aéreo
Accidentes con armas de
fuego
Asonadas
Incidentes con materiales
peligrosos
Lesionados en masa
Pérdida de Gobierno
Piratas – Polizones
Robos / Protestas / cierre vías
náuticas






Accidentes con equipos pesados
Accidentes ferroviarios
Accidentes mixtos
Atentados terroristas
Colisión entre Naves
Encallamiento de Naves o artefactos
navales
 Naves o artefactos navales a la deriva
(propios o ajenos)
 Colapso estructural
 Colisión contra el muelle
 Sismo / Terremoto
2
MARGINAL
3
CRITICA
4
CATASTROFICA
5.10.
CRITERIOS EN LA PRIORIZACIÓN DE RIESGOS
Para una óptima preparación ante los eventos asociados a los riesgos identificados y calificados, se
definen las conductas a seguir de acuerdo a la criticidad del riesgo.
RIESGO CRÍTICO
(Rojo)
Para el control de estas emergencias se desarrollarán protocolos específicos
y se incluirán en el programa anual de simulacros de nivel II.
RIESGO ALTO
(Naranja)
Estas emergencias se atenderán con los protocolos establecidos en el plan
de contingencia.
RIESGO MODERADO
(Amarillo)
RIESGO BAJO
(verde)
Estas emergencias se controlarán siguiendo
establecidos en el Plan de Emergencia, los
cédulas de emergencia.
Estas emergencias se controlarán siguiendo
establecidos en el Plan de Emergencia o
específicos
los procedimientos generales
planes de contingencia y las
los procedimientos generales
se remitirán a otros planes
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 13 de 86
5.11.
IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS VULNERABLES
5.11.1.
Área de Operaciones Marinas
Esta zona comprende desde la línea de playa a través de la pasarela, muelle de cargue directo y
dársena de maniobra. En el mapa batimétrico del área de operaciones se especifica la posición
geográfica del área (Anexo 6). En esta se realizan las operaciones de atraque y desatraque de
buques, así como labores logísticas de transporte de personal y equipos.
5.11.2.
Muelle de Cargue Directo
El muelle de cargue directo consta de una pasarela de acceso de 1525 metros y un área de muelle
para atraque de 861 metros con capacidad para cuatro buques, esta área cuenta con una sistema
de bandas transportadoras, cargadores de barco y una vía para acceso vehicular. En el mapa del
puerto (Anexo 5) se especifica la posición geográfica del muelle.
5.11.3.
Puerto
Puerto Drummond se encuentra ubicado en la ensenada de los alcatraces, en el kilometro 10 de la
vía Ciénaga – Santa Marta, en el mapa del puerto (Anexo 5) se especifica la posición geográfica de
puerto.
5.11.4.
Áreas de Influencia (Ensenada los Alcatraces)
Por ser el área en que se desarrollan las operaciones de Puerto Drummond, se considera
susceptible de ser afectada por las potenciales emergencias que se han identificado en el presente
plan, siendo los ecosistemas marinos y costeros, así como las comunidades del área de influencia
las que representan mayor vulnerabilidad. (Ver Anexos 8 y 9) Mapas de áreas de influencia social y
componentes físicos bióticos.
6. ASPECTOS ORGANIZACIONALES DEL PDC
6.1.
CATEGORIZACIÓN DE EMERGENCIAS
Nivel 1
Emergencias que pueden ser controladas con los recursos disponibles en el área afectada. Serán
coordinadas por el supervisor de la misma.
Nivel 2
Emergencias que requieren la activación del Plan de Contingencia de la empresa para el control
sin superar la capacidad interna de respuesta. Serán coordinadas por el comandante del incidente
definido en el presente plan.
Nivel 3
Emergencias que sobrepasan la capacidad de respuesta de la empresa y requieren la activación
del Plan de Ayuda Mutua y la intervención de los organismos de socorro local. Serán coordinadas
por el comité de emergencias, al cual se integrarán las autoridades locales y/o regionales.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 14 de 86
Nivel 4
Emergencias que superan la capacidad de respuesta local y requieren la intervención del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o de apoyo nacional y/o internacional. Serán
coordinadas por la Dirección Nacional para Gestión del Riesgo de Desastres o quien esta unidad
delegue.
6.2.
DEFINICIÓN DE ROLES Y RESPONSABILIDADES
6.2.1. Funciones y Responsabilidades en el Sistema de Comando
ROL
DIRECTOR GENERAL
DEL C. E.
DIRECTOR
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
DIRECTOR DE
INFORMACIÓN PÚBLICA
DIRECTOR DE
LOGISTICA
DIRECTOR DE
PLANEACIÓN
DIRECTOR DE
PROTECCIÓN
DIRECTOR DE
SEGURIDAD
DIRECTOR FINANZAS
COMITÉ DE EMERGENCIA (C.E.) – NIVEL ESTRATÉGICO
FUNCIÓN
RESPONSABLE
 Dirigir emergencias de tercer nivel y cuarto nivel
 Nombrar los Comandantes de Incidentes
 Garantizar la oportuna notificación ante autoridades
competentes
 Mantener contacto con organismos gubernamentales
Gerente de Operaciones
y de socorro
 Tomar decisiones especiales
 Gestionar recursos externos
 Revisar comunicados oficiales de prensa
 Servir de enlace entre el comité de emergencias y el
puesto de comando
 Gestionar internamente recursos requeridos en la
Superintendente de
escena
Operaciones
 Dirigir estratégicamente las operaciones de
emergencia
 Elaborar los reportes ante autoridades competentes
 Elaborar los comunicados de prensa y presentarlos al
C.E.
Equipo de comunicaciones
 Publicar la información autorizada por el C.E.
 Gestionar todos los recursos requeridos para el control
Gerente de Mantenimiento
de la emergencia
 Diseñar la estrategia para la pronta recuperación de la
Superintendente de
emergencia
Mantenimiento
 Coordinar fuerza pública a alto nivel
 Dirigir todo el esquema de seguridad en la escena
 Autorizar a las otras dependencias la movilización
Director Servicios Especiales
hasta el sitio
 Otras designadas por el Director del C. E.
 Garantizar la seguridad de la operación
 Velar por el cumplimiento de normas de seguridad
industrial y la integridad de las personas en el sitio de
Director Seguridad Industrial
la emergencia
 Asesorar al comité en la implementación del sistema
de comando
 Gestionar y direccionar los recursos financieros
autorizados por el C. E.
Gerencia Administrativa
 Cuantificar costo total de la emergencia
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ROL
COMANDANTE DEL
INCIDENTE (C.I.)
OFICIAL DE
PROTECCIÓN
OFICIAL DE SEGURIDAD
OFICIAL DE ENLACE
JEFE SECCIÓN DE
OPERACIONES
JEFE SECCIÓN DE
PLANEACION
PUESTO DE COMANDO (P.C.) – NIVEL TÁCTICO
FUNCIONES
 Dirigir todas las operaciones de emergencia en la
escena.
 Mantener informado al C.E. por intermedio del
Director de Operaciones.
 Administrar los recursos disponibles en la escena
 El CI es responsable de asumir el mando y establecer
el PC, velar por la seguridad del personal y la
seguridad pública
 Evaluar las prioridades del incidente y determinar los
objetivos operacionales y desarrollar y ejecutar el Plan
de Acción del Incidente
 Desarrollar una estructura organizativa apropiada
manteniendo siempre el alcance de control y el
control de los recursos
 Garantizar la seguridad en la escena antes de la
llegada de los equipos de avanzada
 Entregar el mando al finalizar la fase de
aseguramiento
 Dirigir el control de personas en la escena
 Coordinar la fuerza pública y vigilancia privada en la
escena
 Velar por la seguridad de todas las personas en la
escena
 Supervisar la utilización de elementos de protección
personal y la aplicación de procedimientos estándar
 Establecer las rutas de acceso y evacuación
 Orientar al CI en la implementación del Sistemas de
Comando de Incidentes
 Revisar las hojas de seguridad de sustancias
derramadas y orientar al CI y al jefe de operaciones
en la aplicación de controles y procedimientos seguros
 Es el contacto en la escena para las otras instituciones
que hayan sido asignadas al incidente.
 Coordinar las operaciones de rescate, evacuación,
control de incendios y recolección de producto
 Coordinar el grupo de líderes de emergencia en la
escena
 Coordinar bomberos, ambulancia y otros apoyos
externos en la escena
 Mantener informado al comandante del incidente
 Ejecutar el plan de acción del incidente (PAI)
 Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y
devolverlos a través del CI
 Mantener informado al CI acerca de la situación y
estado de los recursos en las operaciones
 Las funciones de esta sección incluyen prever las
necesidades en función del incidente, recolectar,
evaluar, difundir y usar la información acerca del
desarrollo del incidente y llevar un control de los
recursos.
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 15 de 86
RESPONSABLES
Superintendentes Asistentes
Operaciones
Supervisor Servicios Especiales
Supervisor Seguridad
Industrial
DPA
Supervisor líder operaciones
Supervisor senior de
mantenimiento
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
JEFE SECCIÓN
LOGISTICA
JEFE SECCIÓN
ADMINISTRATIVA
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 16 de 86
PUESTO DE COMANDO (P.C.) – NIVEL TÁCTICO
 Elaborar el plan de acción del incidente (PAI), el cual
define las actividades de respuesta y el uso de los
recursos durante un período operacional
 Reportar al comandante del incidente
 Determinar la estructura organizativa interna de la
sección y coordinar las actividades
 Coordinar la movilización de personas y equipos
Supervisor Líder Operaciones
 Coordinar las telecomunicaciones en el sitio
 Mantener informado al comandante del Incidente.
 Proveer instalaciones, servicios y materiales,
incluyendo el personal que operará los equipamientos
solicitados para atender el incidente
 Instalar una Unidad Médica o de Primeros Auxilios que
proporcione atención al personal de respuesta al
incidente
 Reportar al Comandante del Incidente, determinar la
estructura organizativa interna de la sección y
coordinar las actividades
 Llevar el control contable del incidente
Delegado Gerencia
 Justificar, controlar y registrar todos los gastos y Administrativa
mantener al día la documentación requerida para
gestionar reembolsos
 Es especialmente importante cuando el incidente es
de una magnitud o complejidad mayor que pudiera
resultar en una declaración de desastre. Este reporta
al CI
 Reportar al Comandante del Incidente, determinar la
estructura organizativa interna de la sección y
coordinar las actividades
6.2.2. Roles y Responsabilidades de Entidades y Autoridades Locales, Regionales
y Nacionales
Las entidades y autoridades que participan en la implementación del plan de emergencia y los
planes de contingencia son las pertenecientes al Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, definidas en el capítulo II de la Ley 1523 de 2012.
Operativamente la intervención de cada entidad estará limitada a la naturaleza de cada
organización, a los recursos disponibles en la zona y a lo establecido por el Plan Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres (Decreto 093 de 1998). Ver cuadro a continuación.
RESPONSABILIDADES DE ACUERDO A DECRETO 093 DE 1998
ENTIDAD
Capitanía de Puerto de Santa Marta
Cruz Roja Colombiana
Defensa Civil Colombiana
RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES
 Evaluación y toma de decisiones para
activación del plan correspondiente
 Atención pre hospitalaria
 Búsqueda y rescate
 Comunicaciones y apoyo logístico
 Búsqueda y rescate
 Comunicaciones y apoyo logístico
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ENTIDAD
Bomberos
Alcaldía municipio afectado
Fuerzas armadas
Corporaciones autónomas
Juntas de acción comunal
Servicios de Salud
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 17 de 86
RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES
 Evacuación
 Control de incendio y emergencias conexas
 Control de derrames y emergencias con
materiales peligrosos
 Coordinación Consejo Municipal para gestión
del riesgo de desastres
 Información comunitaria
 Seguridad
 Personal de apoyo
 Comunicaciones
 Asesoría en el control ambiental
 Apoyo logístico
 Información comunitaria
 Atención médica
 Traslado de lesionados
Además de las responsabilidades antes mencionadas, la organización pertenece al plan de ayuda
mutua del sector portuario de Santa Marta y Ciénaga liderado por la Capitanía de Puerto de Santa
Marta, en el cual cada entidad perteneciente ha definido el alcance de su intervención en caso de
emergencia en la zona. Este Plan de Ayuda Mutua cuenta con un comité el cual se reúne
periódicamente con el fin de evaluar eventos ocurridos, planes de contingencia así como planear,
ejecutar y evaluar simulacros de las diferentes contingencias contempladas en el plan.
Con el fin de garantizar una oportuna notificación a todas las entidades participantes del presente
plan, en el componente informático del plan se encuentran las personas de contacto y sus
números telefónicos.
7. PROTOCOLOS PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA
7.1.
PROTOCOLO GENERAL DE NOTIFICACIÓN
7.1.1. Notificación Inicial
Esta podrá hacerse por radio o teléfono, en los canales y números definidos en las cédulas de
emergencia de cada área y teniendo en cuenta los siguientes pasos:
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 18 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 19 de 86
7.1.2. Protocolo de Notificación ante Autoridad Competente
Es responsabilidad del Director General del Comité de Emergencia o quien éste designe para
establecer los contactos con las autoridades competentes para reportar las situaciones de
emergencia derivadas de derrame de carbón, hidrocarburos y otras sustancias en el mar u
otras derivadas de la operación en que se vea comprometida la seguridad de la vida humana, el
medio ambiente o la seguridad estructural del muelle o los buques atracados a este.
El incidente se notificará a las autoridades correspondientes tan pronto se tenga conocimiento
del mismo y un reporte preliminar será comunicado dentro de las seis horas siguientes,
indicando en el mismo la categorización de la emergencia acuerdo a los niveles definidos en el
presente plan de contingencia.
Para este fin se tendrá en cuenta el siguiente protocolo:
-
-
-
El Director del comité de emergencias o quién este delegue inmediatamente conozca los
detalles de la situación realizará un reporte telefónico preliminar a las autoridades. Un
primer reporte inicial escrito vía correo electrónico será entregado en las primeras 6 horas
después de presentado el evento a las autoridades competentes.
El director general del Comité de Emergencia enviará reporte preliminar a las siguientes
autoridades ambientales y marítimas
o AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
o DIMAR – CAPITANIA DE PUERTO DE SANTA MARTA
o CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL MAGDALENA – CORPAMAG
o UNIDAD LOCAL DE GESTIÓN DE RIESGOS DE SANTA MARTA
o UNIDAD LOCAL DE GESTIÓN DE RIESGOS DE CIENAGA
Se especificará el tipo de emergencia presentada
Se dará ubicación exacta de las coordenadas donde se presentó la situación
Se informará acerca de los equipos involucrados
Se estimará la cantidad de material vertido o derramado si fuera el caso
Se indicará las acciones tomadas por parte de la empresa para la atención de la emergencia
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
-
-












Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 20 de 86
Se informará si hay víctimas o personas heridas y se especificará si la situación amerita la
toma de acciones secundarias para la preservación de la vida de las personas o del medio
ambiente
Este reporte se realizará diligenciando los formatos aprobados y contemplado en el Plan
Nacional de Contingencia para control de derrames
Se informará a la Capitanía de Puerto cuando se suspendan y/o reactiven operaciones
Una vez finalizada la emergencia el director del Comité de Emergencia elaborará informe
final siguiendo formato establecido y lo presentará ante las autoridades competentes en los
10 días siguientes al fin de las operaciones de contingencia.
7.2.
PROTOCOLO GENERAL DE MANEJO INICIAL EN LA ESCENA
Mantenga la calma
Realice el protocolo de notificación
Realice un diagnóstico inicial de la situación
o Tipo de incidente ocurrido
o ¿Hay víctimas o personas heridas?
o ¿Se ha derramado algo?
o ¿Se observa humo o nube de vapor?
o ¿Se oye algún ruido extraño?
o ¿Siente algún olor raro?
o ¿Cuáles son las condiciones climatológicas y geográficas del sitio?
Como acción inmediata de precaución, se aislará el área como mínimo 50 metros en todas las
direcciones, restringiendo el acceso de vehículos y/o la navegación de embarcaciones e
informando a la autoridad marítima, colocando en alerta de alistamiento las unidades propias
dependiendo del tipo y nivel de emergencia.
Mantenga alejado al personal no autorizado.
Si está capacitado, inicie su control.
Verifique la dirección del viento.
Tenga en cuenta el tipo de emergencia para implementar su control:
o Incendios
o Derrames
o Averías
o inundación
Daños estructurales de las naves y artefactos navales. Revise la Cédula de Emergencia que se
encuentra en su área.
Si hay fuego y no puede controlarlo, evacue y espere ayuda.
Evalúe el incendio, el tiempo que lleva ardiendo, las acciones iniciales que se hayan tomado con
el fin de brindar esta información al personal capacitado al arribo a la emergencia.
Si es un derrame y este alcanzara a llegar al mar, informe inmediatamente a las comunidades
ubicadas en el área de influencia directa, identifique la prioridad de protección.
o Vidas humanas
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 21 de 86
o Asentamientos humanos
o Áreas de vida marina y playas
Para garantizar una adecuada atención de la emergencia, se seguirán los procedimientos definidos
en las cédulas de emergencia de cada área.
7.3.
PROTOCOLO GENERAL DE ACTIVACIÓN DEL PLAN Y MOVILIZACIÓN
La central de comunicaciones se encargará de confirmar la emergencia e informará según
protocolo para dar inicio a la movilización.
7.3.1. Flujo de Información para la Activación del Plan
ACTIVACIÓN INTERNA GENERAL
ACTIVACIÓN EXTERNA LOCAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 22 de 86
ACTIVACIÓN EXTERNA GENERAL
7.4.
PROTOCOLO GENERAL PARA INSTALACIÓN DE ZONAS DE SEGURIDAD
Se deberán establecer tres perímetros de seguridad así:

Una Zona Caliente o área I a 50 metros. A esta área no podrá ingresar ninguna persona,
vehículo o embarcación diferente al personal y equipos de rescate autorizados, atención de
víctimas, combate de fuego y control de derrames. (Debe seguirse las medidas de seguridad
establecidas en el presente plan).

Una Zona Tibia o área II a 300 metros. Dentro de esta área se ubicará el Puesto de
Comando y llegarán allí todos los recursos necesarios. A esta área no podrá ingresar ninguna
persona vehículo o embarcación diferente al personal y equipos de rescate autorizados,
atención de victimas, combate de fuego y control de derrames. (Debe seguirse las medidas de
seguridad establecidas en el presente plan)

Una Zona Fría o área III a 800 metros. A partir de esta área podrán estar ubicadas todas
aquellas personas vehículos o embarcaciones no involucradas con la emergencia.
Las zonas de seguridad serán comunicadas por los canales de contacto de la operación y se
definirán por puntos de referencia y/o coordenadas, el oficial de seguridad será el encargado de
definir las zonas y restringir el acceso a estas.
La zona caliente es instalada inicialmente por el supervisor líder o senior del área, quien será
responsable de la acción inicial. A su llegada a la escena, el oficial de protección será el encargado
de la instalación de las zonas y los controles de acceso.
Dentro del puesto de comando se coordinarán todas las acciones de tipo táctico con el fin de
definir las técnicas a emplear y posteriormente trasmitirlas al personal que se encarga de la
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 23 de 86
atención para que realice las tareas programadas. El personal del puesto de comando no
intervendrá en el frente de la emergencia, lo hará en la parte de coordinación, administración y
gerencia de la misma.
7.4.1. Consideraciones Previas al Ingreso y Medidas de Seguridad en Caso de
Incendio
 En la “zona caliente”, quienes participen en el control de la emergencia o ingresen a esta
área deberán utilizar todo el equipo de protección personal sugerido en la tarjeta de
emergencia y la hoja de seguridad. En caso de incendio usará equipo certificado, compuesto
por:
o Casco tipo bombero
o Hood (Protector facial)
o Botas contra incendio
o Guantes para bomberos
o Vestido protector en Nomex (chaquetón y pantalón)
 En caso de incendio presenciado, la operación en la zona de riesgo se debe suspender y
todo el personal debe ser evacuado.
 El Jefe de Operaciones debe evaluar el volumen y presión de agua apropiada para el tipo de
fuego, en ningún caso se aplicará agua indiscriminadamente por el riesgo de inundación.
 Los equipos no comprometidos deberán retirarse a una distancia no inferior a trescientos
metros.
 La evacuación del área se debe hacer a una distancia equivalente a 800 mts a la redonda.
 Si no es posible extinguir el fuego se deben proteger las áreas expuestas, especialmente las
comprendidas a una distancia de 800 mts medidos desde el equipo incendiado. Así mismo,
de ser posible se debe retirar el producto combustible del equipo incendiado para limitar la
duración del incendio.
 En la cédula de emergencia de cada área se encuentran detalladamente los procedimientos
para responder a los diferentes tipos de incendios (A, B, C) que se llegaren a presentar, en
el Anexo 3 se encuentra el listado de elementos ubicados en cada área.
 Todos los trabajadores han sido entrenados en el control de los diferentes tipos de incendios
además, el grupo de Líderes de Emergencia, cuenta con entrenamiento especializado para
esta tipo de situaciones.
7.5.
PROTOCOLO GENERAL DE RESCATE, ESTABILIZACIÓN Y TRASLADO DE
VÍCTIMAS Y PACIENTES EN MASA
 Las labores de rescate, estabilización y traslado de personas serán realizadas solo por
personal entrenado para tal fin o entidades de socorro reconocidas como Cuerpos de
Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja o Servicios Locales de Salud.
 Los trabajadores prestarán los primeros auxilios básicos o rescates básicos para los cuales
han recibido la capacitación definida en el Plan de Emergencia y usando los equipos de
emergencia de su área. (Ver Anexo 3. Inventario de recursos)
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 24 de 86
 En caso de tener victimas en masa, se notificará al supervisor líder de turno, quien a su vez,
activará la unidad de salud y de ser necesario, la red de urgencias.
 Si la emergencia se presentare en el mar, el desplazamiento hasta tierra se realizará en las
lanchas rápidas, las cuales han sido acondicionadas para el aseguramiento de las camillas.
 Mientras llega el apoyo, el líder de emergencia, basado en su entrenamiento en soporte
básico de vida, iniciará el proceso de TRIAGE bajo el método START, con el fin de priorizar
gravedad de pacientes y definir el orden de traslado.
 Las comunicaciones en caso de emergencia se desarrollarán por medio de los recursos
disponibles en el área. (Radio VHF, celulares), cada cédula de emergencia describe el
protocolo de notificación y comunicación, el cual se seguirá estrictamente.
 La emergencias con personas lesionadas o enfermas a bordo de los buques atracados al
muelle serán atendidas autónomamente de acuerdo a los planes de emergencia de cada
nave, si la evacuación de un tripulante fuera inminente, Drummond adelantará las
coordinaciones pertinentes ante la autoridad marítima y secretaría de salud respectiva,
siguiendo en todo caso el PLAN DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS DE SALUD
PÚBLICA DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL (ESPII), según lineamientos del Reglamento
Sanitario Internacional “RSI” 2005 de la OMS y del Ministerio de Salud de Colombia.
 Todo abordaje requerido para apoyar una maniobra de estabilización, rescate o evacuación
de tripulantes debe ser autorizada por el Superintendente de Operaciones, el Primer Oficial
de la nave y la Autoridad Marítima.
 Los líderes de emergencia u otros trabajadores entrenados seguirán los siguientes
protocolos:
Protocolo de Rescate de Trabajador Atrapado
 El objetivo es entregar al paciente al centro asistencial en igual o mejor condición que la
encontrada al iniciarse la operación de rescate.
 Es obligatorio la utilización de equipo de protección personal apropiado:
o Casco
o Protección visual
o Guantes (nitrilo y para operación del equipo)
 Botas de seguridad Conozca cómo se usa el equipo que va a utilizar
 Utilice el equipo para las funciones que ha sido diseñado
 Mantenga a los espectadores a una distancia segura
 Estabilice el objeto sobre el cual va a trabajar
 En caso de un ruido extraño, suspenda el procedimiento y revise
 Agarre la herramienta por los puntos apropiados
 Evite cortar partes que estén sometidas a una presión hidráulica y/o neumática, bajo tensión
eléctrica o sujeta a un esfuerzo mecánico. Tome precauciones.
 Nunca se coloque debajo de cargas soportadas.
 Trate de no colocarse nunca entre el equipo y la herramienta
 Evalúe los riesgos a su alrededor antes de realizar cualquier operación de rescate
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 25 de 86
Entre el Grupo de Líderes, Brigadistas y Apoyo Externo Conforme la Siguiente
Estructura
 Coordinador del Grupo
 Responsable de la Seguridad
 Rescate 1
 Rescate 2
 Operador de equipos especializados 1
 Operador de equipos especializados 2
 Soporte logístico de grupo
 Estabilización y Manejo de Herramientas
 Médico o Paramédico
Protocolos De Rescate

Rescate en espacios confinados: Antes de cada trabajo en espacios confinados, se aplicará
el procedimiento S.SEI.058 y formato de permiso de entrada anexo a este. En dicho permiso se
define el plan de rescate establecido para cada tarea en particular, procurando un rescate sin
ingreso, dado el caso de requerirse el ingreso de un rescatista al espacio confinado, este será
un líder de emergencia que cuente con el entrenamiento correspondiente.

Protocolo general
o Preparación: Selección de personal y equipos a movilizar
o Acceso a la escena: Desplazamiento hasta la unidad en emergencia
o Evaluación inicial y control de riesgos: Medición de gases y control atmosférico
o Manejo de la escena: Aislamiento
o Relojeo: Ronda de seguridad
o Ingreso al espacio confinado
o Contacto con pacientes
o Procedimientos de soporte de vida.
o Procedimientos de extracción
o Recuperación del área
o Retroalimentación y cierre.
Rescate en alturas
Antes de cada trabajo en alturas, se aplicará el procedimiento y formato de permiso de trabajo en
alturas. En dicho permiso se define el plan de rescate establecido para cada tarea en particular,
este será realizado por un líder de emergencia que cuente con el entrenamiento correspondiente.


Protocolo general
o Preparación: Selección de personal y equipos a movilizar
o Acceso a la escena: Desplazamiento hasta la unidad en emergencia
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 26 de 86
Evaluación inicial y control de riesgos
Manejo de la escena: Aislamiento
Relojeo: Ronda de seguridad
Acceso del rescatista 1 hasta punto de anclaje
Contacto con pacientes
Procedimientos de soporte de vida.
Procedimientos para descenso de paciente
Recuperación del área y equipos
Retroalimentación y cierre.
Consideraciones especiales de Primeros Auxilios cuando se presume de inhalación de
productos químicos:
 Mueva a la víctima en camilla a donde se respire aire fresco
 Llamar a la Unidad de Salud siguiendo instrucciones definidas en la cédula de emergencia
 Aplicar respiración artificial si la víctima no respira
 Suministrar oxígeno si respira con dificultad
 Quitar y aislar la ropa y el calzado contaminados. La ropa contaminada puede tener riesgo de
incendio cuando se seca
 En caso de contacto con la sustancia, enjuagar inmediatamente la piel o los ojos con agua
abundante por lo menos durante 20 minutos
 Mantener a la víctima en reposo y con temperatura corporal normal
 Asegúrese que el personal médico tenga conocimiento de los materiales involucrados y tome
las precauciones para protegerse a sí mismo
7.6.
PROTOCOLO GENERAL DE CONTROL DEL INCENDIOS
Se denomina así a todas las maniobras realizadas, de manera organizada y en orden consecuente,
para atender una emergencia por fuego tanto en el control del incendio como en el rescate de
posibles víctimas de este.
Consideraciones Generales
 En el inventario de recursos, (Anexo 3), se relacionan todos los equipos disponibles para el
control de estas emergencias.
 El control del incendio se realizará con base en las técnicas definidas en los entrenamientos y
con la orientación de los líderes de emergencia del área.
 Como acción inmediata de precaución, se debe aislar en todas direcciones el área como mínimo
50 metros.
 Si un tanque de almacenamiento de combustible está involucrado en su totalidad en el
incendio, AISLAR Y EVACUAR a 800 metros a la redonda.
 Mantener alejado al personal no autorizado.
 Permanecer en dirección del viento.
 Verificar el cierre de las compuertas de ventilación y los dispositivos de C02 en los cuartos de
maquinas.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO



Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 27 de 86
Ventilar los espacios cerrados antes de entrar.
Usar el equipo de aire autónomo de presión positiva (SCBA).
Usar el traje para bomberos profesionales.
En Incendios Pequeños
Se consideran incendios pequeños aquellos que no comprometen una gran cantidad de material
combustible y son controlables con los recursos del área, por lo que estos eventos se definen como
emergencias de Nivel I. Si el incendio es pequeño, use los extintores disponibles en el área
apropiados para cada tipo de fuego, si no logra contener, active sistemas supresores y notifique al
supervisor para activar el plan de contingencia.
Los incendios pequeños abordo de los buques atracados al muelle serán controlados directamente
por sus tripulaciones y siguiendo sus propios protocolos.
En Incendios Grandes
Se consideran incendios grandes aquellos que no pueden ser controlados con los extintores
portátiles o con los sistemas supresores de cada área, estos eventos requieren la activación del
plan de contingencia y el apoyo de otras unidades, por lo que son definidos como emergencias de
Nivel II, pudiendo aumentar su nivel de acuerdo a la evolución de la emergencia y al criterio de
comité de emergencias, en dicho caso:
 Refrigerar el área de incendio con agua a distancia, usando los monitores fijos, los tanqueros y
en el muelle con los remolcadores de apoyo.
 Controlar el área de incendio con espuma mecánica a distancia, usando los monitores
disponibles.
 En todo momento los líderes de emergencia que se encuentren combatiendo el incendio deber
usar los trajes de línea de fuego completos.
 Mover otros equipos del área de fuego si lo puede hacer sin ningún riesgo.
 Combatir el incendio desde una distancia máxima o utilizar soportes fijos para mangueras y
monitores portátiles.
 Enfriar con chorros de agua hasta mucho después de que el fuego se haya extinguido.
 SIEMPRE se debe mantener alejado de tanques de combustible envueltos en fuego.
 Para incendio masivo, utilizar los soportes fijos para mangueras o los monitores portátiles; si
esto es imposible, retirarse del área y dejar que arda.
 Si pasada una hora de combate del incendio, este no logra reducirse, activar el Plan de Ayuda
Mutua (PAM) y solicitar apoyo a los Cuerpos de Bomberos de Ciénaga y Santa Marta.
Los incendios mayores a bordo de buques atracados al muelle se deben controlar de acuerdo a los
protocolos de cada embarcación; como medida preventiva se tomarán las siguientes acciones:

El Superintendente de Operaciones evaluará la gravedad de la situación, si el fuego abordo
representa un peligro para el muelle y los demás buques atracados, ordenar el desatraque de
la nave y coordinar su traslado hasta una zona de seguridad.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 28 de 86
Establecer una zona de espera en la cual se deben alistar todos los recursos de apoyo que el
buque pudiera requerir para el control de la situación. Estos solo serán suministrados ante la
solicitud manifiesta del primer oficial de la nave en emergencia.

La empresa debe prestar el apoyo logístico requerido por las autoridades marítimas para el
control del incendio.

La Central de Comunicaciones debe alertar los cuerpos de bomberos y demás organismos de
apoyo de la región.
7.7.
PROTOCOLO GENERAL PARA CONTROL DEL DERRAMES
Adicional al presente protocolo, los buques y las embarcaciones de apoyo cuentan con su plan de
emergencia de a bordo para contaminación por hidrocarburos “SOPEP” (Regla 26 del Anexo I
MARPOL 73/78).

Derrames de Hidrocarburos Pequeños
Como acción inmediata active el procedimiento descrito en la cédula de emergencia del área y no
olvide que el objetivo es que el derrame no alcance una fuente de agua.
 Identificar la fuente del derrame.
 Notificar al supervisor, capitán o responsable del área.
 Si es posible, controlar la fuente del derrame utilizando el kit de control de derrames del área.
 Contener el derrame con las barreras absorbentes del kit.
 Colocar tela absorbente sobre el derrame contenido para su posterior recolección hacia las
bolsas ubicadas en el kit de derrames para tal fin.
 Si el derrame se presenta en sitio cerrado, ventilar antes de entrar.
 Debe eliminar todas las fuentes de ignición (no fumar, no usar bengalas, chispas o llamas en el
área de peligro).
 Todo el equipo que se use durante el manejo del producto, debe estar conectado
eléctricamente a tierra.
 No tocar ni caminar sobre el material derramado.
Si el Derrame Cae Accidentalmente al Mar
 Notificar la situación al supervisor a cargo de la maniobra.
 Dar aviso a las unidades cercanas.
 Instalar barreras de contención o absorción.
 Iniciar la recolección de la mancha mediante la tela oleofílica.
 Presentar reporte de la situación al departamento ambiental.
Derrame Grande
Se entiende por derrame grande aquel que supera el primer nivel de respuesta con más de 50
galones de hidrocarburo en el agua, ya sea por maniobras en el muelle o por ruptura de un tanque
de combustible de una nave.
 Usar en todo momento los elementos de protección personal.
 Evitar fuentes de ignición.
 Realizar las notificaciones internas y externas que hubiese lugar.
 Iniciar en el menor tiempo posible el control de la avería o fuga.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO








Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 29 de 86
En el menor tiempo posible iniciar la contención del derrame, usando las barreras de
contención disponibles u otros equipos.
Monitorear en todo momento el comportamiento de la mancha, de ser posible iniciar un
monitoreo aéreo.
Determinar dirección de la mancha y extensión aproximada.
El oficial de protección debe estar atento al control de pescadores, lanchas turísticas y otras
embarcaciones en el área de influencia de la mancha.
Una vez contenida la mancha iniciar la recolección del producto con el equipo para recolección
“Skimmer”, bombas neumáticas o bombas a prueba de explosión.
Si el volumen lo amerita depositar el material recolectado en canecas o en una barcaza
dispuesta para tal fin.
Los residuos que no pueden ser recolectados deben ser tratados con el producto biodegradante
y los monitores disponibles previa autorización de las autoridades ambientales.
El comandante en la escena debe brindar toda la información requerida por el comité de
emergencias para la elaboración del reporte correspondiente ante las autoridades competentes.
Protocolo para recolección del Derrame
 Una vez controlado el derrame, el supervisor de medio ambiente se encargará de coordinar la
recolección y disposición final de los productos derramados, así como de tomar las medidas
necesarias para la recuperación de las áreas afectadas. Para dar cumplimiento a este punto se
seguirán las directrices establecidas en el procedimiento en caso de derrames de hidrocarburos.
 Para la optima ejecución del protocolo, la empresa dispone de una lancha para transporte de
barreras, la cual cuenta con 250 metros de barreras de contención y de una unidad flotante, el
cual permanecerá en todo momento disponible con los elementos requeridos para el control,
contención y recolección de derrames.

Esta unidad cuenta, entre otros elementos, con 150 metros adicionales de barreras de
contención, dos bombas de 4 y 8 pulgadas con 20 metros de mangueras de succión y 20
metros de mangueras de descarga; en el Anexo 3 se encuentran el inventario total de equipos
para contención y recolección de derrames.
Esta unidad estará a disposición de la Autoridad Marítima para cuando ésta determine su uso en el
control de contingencias en otros terminales en el marco del acuerdo de cooperación definido en el
Plan de Ayuda Mutua.
Derrame Accidental de Carbón en el Cargador de Buques (Ship Loader)
Esta situación puede presentarse por fallas en el sistema o en la comunicación y el protocolo a
seguir será el siguiente:

El operador del cargador de buques debe accionar el botón de emergencia, el cual detiene de
manera inmediata el movimiento de la banda transportadora que alimenta la chuta de carga
(shute loader).

El supervisor del muelle debe realizar el protocolo de notificación.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO


Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 30 de 86
Si llegase a presentarse un derrame con vertimiento al mar se deben adoptar las medidas
contempladas en la Ficha de Manejo Ambiental por Contingencia en el Cargue de Carbón y
realizar las notificaciones ante las autoridades competentes.
En el anexo 3 de este documento se incluye la Ficha de Manejo ambiental por contingencia de
caída de carbón al mar o hundimiento de equipos, la cual contempla las medidas y pasos a
seguir en dichos casos.
Derrame Accidental de Carbón a lo Largo de la Banda Transportadora en la Pasarela del
Muelle de Cargue Directo:
Circunstancia que podría darse por fallas estructurales en el sistema de bandas, colisión o eventos
sísmicos; estos factores podrían ocasionar un derrame directo del carbón en la banda al muelle y/o
al mar. En esta circunstancia se aplicará el protocolo anterior, se realizarán las notificaciones
pertinentes y se activará la Ficha de Manejo Ambiental por Contingencia en el Cargue de Carbón.
7.8.
ASPECTOS AMBIENTALES DE LA EMERGENCIA
Las emergencias relacionados con el cargue directo de carbón pueden tener como consecuencia el
vertimiento accidental de carbón al mar.
Vertimiento accidental de carbón al mar
La contingencia de cualquier emergencia que genere un derrame de carbón al mar tendrá un
comportamiento influenciado de una manera determinante por el régimen de vientos y el oleaje
predominante en la época del año en que ocurra el evento.
Si el derrame de carbón ocurre en condiciones de mar turbulento y fuerte oleaje la fracción gruesa
sedimentará sobre el fondo mientras que la fracción fina del mineral quedará suspendida en la
superficie y podrá ser transportada por las corrientes superficiales hacia mar abierto o hacia las
playas aledañas.
Ahora bien, los vientos alisios procedentes del N y del NE, conducirán una fracción de los finos del
carbón hacia la zona litoral, más precisamente al sur de las instalaciones de Puerto Drummond y
otra fracción hacia mar afuera. Igual puede suceder con el efecto de los vientos que soplan del S y
del SE, dando como resultado una paulatina acumulación de finos de carbón inicialmente en las
playas de la zona norte de la instalación portuaria y en un escenario de largo plazo hacia las playas
de la zona sur debido al transporte generado por la deriva litoral.
Cuando el derrame ocurra en situaciones de corrientes y oleaje en calma, el comportamiento de la
fracción gruesa del carbón será el mismo que el descrito para la condición de mar turbulento, es
decir, se producirá su sedimentación sobre el fondo marino. Parte de la fracción fina del carbón
será transportada inicialmente hacia el norte de las instalaciones portuarias, pero posteriormente el
efecto de la deriva litoral conducirá estas partículas hacia la zona litoral (playas) al sur.
Naufragio de una Embarcación
El hundimiento de una embarcación podría ocasionar, no solo el aplastamiento del lecho marino y
la pérdida de organismos bentónicos que viven en el sedimento y la dispersión del material fino
contenido, con posibilidades que sea transportado a las playas y zonas marinas aledañas,
dependiendo de la intensidad y dirección de las corrientes; así mismo generaría un incremento
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 31 de 86
temporal de la turbiedad del agua debido a posibles partículas finas de carbón en suspensión y
efectos estéticos negativos por la presencia de partículas de carbón en el agua y/o en las playas.
De acuerdo con las investigaciones realizadas por Institutos de Investigación Marina y
Universidades, los impactos al medio marino a corto plazo generados por un derrame de carbón
son puntuales, de baja intensidad, corta duración, reversibles; a mediano y largo plazo se tienen
experiencias de colonización de las estructuras y el carbón caído que finalmente constituye un
nuevo hábitat para muchas especies.
En general para el manejo de contingencias por inundación y similares en naves y unidades a flote,
se deja establecido de forma clara que en ningún caso se debe contemplar como parte del manejo
de la emergencia el vertimiento de carbón al mar.
Manejo Ambiental de los Impactos Generados
De acuerdo con lo descrito anteriormente, existe la posibilidad de que los eventos de contingencia
en la actividad de cargue directo de carbón tengan unos efectos negativos que deben ser
debidamente identificados y evaluados, para con base en esto definir las líneas de acción para su
manejo, mitigación y compensación que pueden ir desde la recuperación del carbón del lecho
hasta evitar una nueva alteración con su extracción y favorecer procesos de aceleración de la
colonización de ese nuevo cuerpo extraño, acompañado de un monitoreo.
Por ser estos procedimientos de carácter ambiental, en la Ficha de Manejo Ambiental por
Contingencia en el Cargue directo de Carbón del Plan de Manejo Ambiental de Puerto Drummond
se presentan todas las actividades y procedimientos relacionados con el manejo y mitigación de los
impactos ambientales derivados de esta contingencia.
En el anexo 3 de este documento se incluye la Ficha de Manejo ambiental por contingencia de
caída de carbón al mar o hundimiento de equipos, la cual contempla las medidas y pasos a seguir
en dichos casos.
En general para el manejo de todos los eventos que puedan ocasionar impactos o afectación al
medio ambiente se deberán aplicar los controles operacionales o actividades de manejo
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la licencia ambiental del puerto.
7.9.
PROTOCOLO PARA ACCIDENTES VEHICULARES (RESCATE VEHICULAR)
El presente protocolo aplica para todos los accidentes vehiculares en los cuales resulten personas
heridas o atrapadas en equipos livianos, medianos, pesados y equipo ferroviario.
Se aplicarán los protocolos de carácter general y se tendrán en cuenta las siguientes
recomendaciones:

En caso de fuego, este debe estar controlado antes de iniciar cualquier maniobra de rescate.

Las acciones operativas de rescate serán dirigidas por un Líder de Emergencia de nivel
avanzado, el cual garantizara la correcta aplicación de las técnicas de rescate según la
naturaleza del mismo y lo definido en el manual de líderes de emergencia y en el
entrenamiento recibido.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO

Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 32 de 86
Este protocolo describe las maniobras realizadas de manera organizada y en orden consecuente
para rescatar a una persona que se encuentra atrapada dentro de un vehículo o que fue
víctima de un accidente vehicular:
o Preparación
o Respuesta
o Aseguramiento de la escena
o Accesos básicos para atención primaria
o Atención de los lesionados
o Operaciones de extricación (rescate)
o Remoción y transferencia
o Fin de las operaciones
7.10.
PROTOCOLO PARA COLAPSOS ESTRUCTURALES
Por causa de un fenómeno natural o por acción del hombre los edificios, instalaciones, equipos
pueden sufrir daños considerables en sus elementos estructurales importantes, produciendo un
colapso total o parcial de estos y el potencial atrapamiento de personas en espacios vitales.
Consideraciones generales:

En estos eventos dar prioridad al rescate de las personas que resulten atrapadas entre las
estructuras colapsadas.

Prestar especial atención a eventos asociados como derrames de combustibles, fugas de gas,
elementos energizados y estructuras inestables.

Solo personal entrenado podrá iniciar maniobras BREC (Búsqueda y Rescate en Estructuras
Colapsadas) siguiendo el siguiente protocolo:
o Preparación
o Activación y movilización
o Aseguramiento de la escena
o Evaluación inicial
o Búsqueda y localización
o Acceso a pacientes
o Estabilización
o Extracción
o Desactivación / desmovilización
o Evaluación / informe
7.11.
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DE ACCIDENTES AÉREOS
Si un accidente aéreo se llega a presentar en la instalación portuaria por caída de una aeronave
sobre el terminal o área de influencia, activar el plan de emergencias nivel III, siguiendo los
protocolos generales descritos entre los numerales 2.7.1 y 2.7.7, así como el presente protocolo:
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO







Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 33 de 86
Hasta que las autoridades aeronáuticas se presenten al sitio, manejar la emergencia como un
nivel II, dando prioridad al rescate de personas heridas y siguiendo el protocolo para atención
de pacientes en masa 2.7.5.
Cómo acción inmediata de precaución, aislar el área del accidente como mínimo 200 metros en
todas las direcciones y mantener alejado al personal no autorizado.
Activar el Plan de Ayuda Mutua y notificar a las autoridades competentes y entidades operativas
de los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres.
La central de comunicaciones debe realizar las notificaciones externas y suministrar la mayor
información posible a la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil “UAEAC”.
Si la emergencia se presenta en un sitio cercano al área de operaciones de Drummond, prestar
el apoyo logístico requerido por las autoridades y de acuerdo al Plan de Ayuda Mutuo suscrito.
Se debe disponer de rutas para el acceso de los vehículos de emergencia internos y externos.
En un accidente aéreo con presencia de fuego la radiación puede propagar el fuego de manera
rápida, principalmente por el tipo de combustible utilizado y por los materiales con los que se
construyen las aeronaves; la posibilidad de una explosión se encuentra siempre presente ya
que los tanques de combustible del avión se calientan rápidamente por lo que debe seguir las
siguientes medidas de seguridad:
o Si se realizan labores de rescate dentro de la aeronave, los trajes deben ser
aluminizados y se debe contar con los equipos de respiración auto contenida (SCBA).
o El combustible utilizado por las aeronaves tiene un punto de encendido muy bajo, el uso
de neblina de agua cuando se combate el fuego, puede ser ineficaz, la espuma puede
ser más efectiva.
7.12.
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DEL DESCARRILAMIENTOS
Al llegar al área del accidente, el personal del taller de mantenimiento, Supervisor Senior y
Supervisor Líder procederán a realizar las siguientes labores:

Evaluar daños e inspeccionar los equipos de acuerdo con las normas AAR y FRA para ayudar a
encontrar la causa del accidente.

Realizar una inspección en la parte de derrames de aceites y combustibles para coordinar con
Supervisor de Medio Ambiente el control del derrame si es que este existe.

Con la evaluación de los equipos realizada, solicitar los equipos de auxilio tales como grúas,
Side-Booms, retroexcavadoras, entre otros para comenzar el levantamiento de los equipos
involucrados en el accidente.

Solicitar al Supervisor Junior de mantenimiento ferrocarril, el personal necesario para la
atención del accidente.

Con los equipos en el sitio y el personal requerido, comenenzar la remoción de los equipos
accidentados que se encuentren ubicados en la línea férrea para poder realizar las reparaciones
correspondientes y se restaure lo más rápido posible el tránsito de los trenes.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO







Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 34 de 86
Después de haber despejado la línea férrea, organizar el movimiento de los equipos afectados
en el accidente (locomotoras y góndolas) al taller de ferrocarril.
Coordinar con el personal de Operaciones Patio la recolección del carbón que quede en la vía
después de retirar todos los equipos ferroviarios.
7.13.
PROTOCOLO PARA EL MANEJO DE CONTINGENCIAS POR INUNDACIÓN Y
SIMILARES EN NAVES Y UNIDADES A FLOTE
Consideraciones generales:
La Prioridad en todo caso es salvaguardar la vida e integridad de las tripulaciones y demás
personas que se encuentren a bordo de las unidades a flote.
En general para el manejo de contingencias por inundación y similares en naves y unidades a
flote, se deja establecido de forma clara que en ningún caso se debe contemplar como parte
del manejo de la emergencia el vertimiento de carbón al mar.
Aplicar los protocolos definidos en el presente plan con el fin de prevenir la caída de carbón al
agua minimizar sus consecuencias.
El objetivo del protocolo será evitar el siniestro marítimo por eventualidades de emergencia
operacional en la integridad material de las unidades a flote.
Disponer de todos los recursos necesarios para prevenir o controlar el derrame de
hidrocarburos u otra sustancia contaminante al mar. Ver Anexo 3. Equipos para atención de
emergencias.
En Caso de Inundación por Mal Tiempo

Con el propósito de dar soporte a la flotabilidad de la unidad comprometida y si las condiciones
así lo permiten, proceder con un equipo de buzos a instalar en la parte del casco que se
encuentre a mayor profundidad, el conjunto de bolsas especiales para reflotamiento, las cuales
se encuentran dispuestas para tal fin a bordo de la unidad para atención de emergencias
marinas.

De no ser posible lo anterior, proceder a llevar la unidad a aguas menos profundas o hasta la
zona de playa libre hasta encontrar bajo fondo y en lo posible atracar la embarcación al Muelle
de Servicio. Ver anexo 7. Mapa de identificación áreas de encallamiento o varadero.

Una vez logrado el fondo que permita liberar el francobordo de la unidad comprometida, se
procede a evacuar el agua con las bombas dispuestas para tal fin en la unidad para atención
de emergencias marinas.

El comandante de la emergencia tendrá igualmente a disposición todos los elementos y
recursos apropiados para la clase de emergencia que se esté atendiendo y que se encuentren
dispuestos en el área logística de patios, los cuales serán movilizados a su solicitud por el jefe
de logística del puesto de comando.

Cuando se recupere la flotabilidad en su totalidad y previa verificación de las condiciones de
estanqueidad por parte del personal de buceo, llevar la unidad a zona de mantenimiento.

Mantener un monitoreo continuo de las condiciones de la unidad en emergencia.
En caso de Inundación por Averías
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO






Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 35 de 86
Si la flotabilidad de la unidad no se encuentra comprometida, se llevará la unidad hasta el
sistema de amarre de menor profundidad que se encuentre disponible y se asegurará a este;
disponer de mínimo un remolcador para el apoyo permanente a esta maniobra.
Si la flotabilidad de la unidad estuviera comprometida, activar los procedimientos descritos en
la cédula de emergencia, activar el Plan de Contingencia Nivel II y aplicar el protocolo de
inundación por mal tiempo.
Proceder a realizar examen minucioso de la estanqueidad comprometida. Una vez identificadas
las vías de agua proceder al correspondiente control de averías, para lo cual se dispondrá del
kit para control de averías a bordo de cada unidad y en la unidad para atención de
emergencias.
Tan pronto sea controlada la vía de agua origen de la inundación, proceder a su fondeo,
achique y examen más profundo de las condiciones estructurales y de casco de la unidad.
Una vez recuperada la unidad, realizar inspección detallada del casco y una inspección subacuática para determinar la condición de la embarcación en su obra viva; posteriormente será
trasladada al muelle o sitio adecuado para su reparación.
Si no se logra recuperar a flote y ésta naufragara, demarcar el área con boyas amarradas al
equipo naufragado, marcar la posición con GPS en el sitio y efectuar los reportes
correspondientes ante las autoridades competentes. (Aplica de igual forma en caso de
inundación por mal tiempo). Considerar la posibilidad de una operación para reflote del
naufragio previo diagnostico del equipo de salvamento y rescate de la Armada Nacional de
Colombia.
7.14.
PROTOCOLO PARA CONTROL DE EMERGENCIAS POR COLISIÓN EN EL
AGUA
Colisión Contra el Muelle
Si durante la maniobra de atraque un buque colisiona contra el muelle, el supervisor encargado de la
operación del muelle debe realizar una evaluación inicial y proceder con la cadena de comunicación
correspondiente con el objeto de tomar decisiones tendientes a establecer la continuidad de la operación o
necesidad inmediata de retirar el buque del muelle para iniciar las reparaciones correspondientes.
El buque involucrado debe aplicar sus procedimientos para evaluación de estanqueidad y daños
una vez llevado a una zona de seguridad.
Los eventos asociados serán controlados siguiendo los protocolos específicos.
Colisión Entre Naves
Este evento puede presentarse durante el tránsito de buques y remolcadores por el canal de
navegación y el área de maniobra; su complejidad puede variar de acuerdo a las condiciones
particulares de cada evento y sus consecuencias.
Los remolcadores o embarcaciones de apoyo colisionadas darán su respuesta inicial basada en su
cédulas de emergencia y aplicarán los protocolos de carácter general descritos en el presenta PDC.
Los buques involucrados también atenderán de manera autónoma dicha situación; en caso de
requerir apoyo éste será coordinado por el Superintendente de Operaciones.
Los eventos asociados, como inundación, personas lesionadas, incendios o derrames de
hidrocarburos serán controlados según lo definido en los protocolos correspondientes descritos en
el presente PDC.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 36 de 86
7.15.
PROTOCOLO PARA ENCALLAMIENTO DE NAVES O ARTEFACTOS NAVALES
Ante el encallamiento de un remolcador o embarcación de apoyo la tripulación debe activar los
procedimientos descritos en la cédula de emergencia abordo y seguirá el siguiente protocolo:

Con los instrumentos de abordo determine la profundidad y condiciones meteomarinas y
notifíquelo al comandante del incidente.

Si el encallamiento se diera por vía de agua, siga protocolo para inundación, controlando la
avería verificando estanqueidad y achicando el agua hasta lograr el reflote de la unidad.

Un remolcador de apoyo acompañará la maniobra y previa evaluación del fondo marino
intentará el remolque hasta aguas de mayor profundidad, esta maniobra será autorizada por el
comandante del incidente.
7.16.
PROTOCOLO PARA EMERGENCIAS POR NAVES O ARTEFACTOS NAVALES A
LA DERIVA
Si cualquier unidad a flote resultara a la deriva, se activará el Plan de Contingencia y se seguirá el
siguiente protocolo:

El capitán de la nave a la deriva debe seguir los procedimientos descritos en su cédula de
emergencia y activará inmediatamente el protocolo de notificación.

Si la unidad no está tripulada cualquier empleado o contratista que logre avistarla debe iniciar
el protocolo de notificación

El supervisor de operaciones debe coordinar el desplazamiento de un remolcador de apoyo, el
cual llevará la unidad a la deriva hasta una zona segura, ya sea un muelle o sitio de fondeo.

Si el evento se presenta en condiciones de mal tiempo, tener en cuenta todas las medidas
definidas en el procedimiento para operaciones en condiciones de mal tiempo.

En todo caso dar aviso a los puertos vecinos para que estos tomen las medidas preventivas en
el área d la unidad a la deriva.

Si una unidad ajena se aproximara al muelle o al área de operaciones, controlar la deriva con
remolcador disponible y coordinar con la empresa propietaria u operadora de dicha unidad.

Si la deriva se diera fuera del área de operaciones, reportar a la autoridad marítima y demás
naves en el área.

Si se perdiera la ubicación de la unidad a la deriva, coordinar una búsqueda aérea en
coordinación con la autoridad marítima.
7.17.
PROTOCOLO PARA ACCIDENTES DE BUCEO
Se considera un accidente de buceo a cualquier evento no planeado, ocurrido durante o
inmediatamente después de una inmersión y que por sus características y/o síntomas
cause
o se prevea que puede causar un daño a la integridad física de un buzo, haya o no, implicaciones
de una enfermedad por descompresión.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 37 de 86
Los accidentes de buceo pueden estar asociados a enfermedades por descompresión, baro
traumas, intoxicación con gases, contacto con organismos marinos, fallas técnicas en el equipo o
atrapamiento durante la labor.
Consideraciones generales:

Si para la atención de la emergencia se requiere realizar buceos adicionales, estos deberán
regirse según lo indica el procedimiento general para operaciones de buceo vigente.

El botiquín de primeros auxilios para buzos, además de los elementos de uso normal en el
puerto, deberá contar con antihistamínicos para suministro inmediato en los casos de contacto
con organismos marinos.

Aún cuando el incidente no sugiera síntomas de enfermedad por descompresión, siempre que
éste ocurra durante o inmediatamente después de una inmersión, se deberá manejar al buzo
bajo los parámetros básicos de atención inicial como si lo fuera, hasta que se demuestre lo
contrario.

El compañero de buceo de un buzo afectado por una enfermedad de descompresión deberá ser
sometido a chequeo preventivo aun cuando no presente síntomas que lo comprometan.

La necesidad de coordinar el traslado del buzo a la cámara de descompresión será determinada
inicialmente por el supervisor de buceo y valorada posteriormente por el coordinador médico
del puerto.

El médico de puerto coordinará con el Hospital Naval la disponibilidad tanto de la cámara
hiperbárica como del personal especializado para la atención del paciente. “Cámara Hiperbarica
Hospital Naval Tel: (5) 6655360 ext 509”

De requerirse el transporte del buzo por vía aérea hasta la cámara de descompresión, las
coordinaciones pertinentes estarán a cargo del Superintendente de puerto, teniendo en cuenta
que la altura máxima permitida es de 1000 pies o, en aeronave cuya cabina se pueda ajustar a
la presión del nivel del mar.

El tratamiento definitivo para una enfermedad por descompresión solo se es dado en la cámara
hiperbárica y bajo procedimientos especializados, por lo que debe procurarse mantener
comunicación con el especialista en medicina hiperbárica durante el trayecto.

En la estación hiperbárica, además de la información clínica pertinente, se debe hacer entrega
del registro individual de los buceos realizados por el paciente en las últimas 72 horas.

Un buzo afectado por cualquier accidente o enfermedad, dentro o fuera de las instalaciones del
puerto, deberá ser valorado por un médico especializado antes de reintegrarse a sus
actividades normales.

Todo el personal de buzos debe mantener a mano y actualizado el directorio de los centros de
atención hiperbárica.
Parámetros de atención inicial en enfermedad por descompresión:

El tratamiento de los accidentes por descompresión es especializado, sin embargo, los
siguientes parámetros de manejo inicial ayudan a mejorar el pronóstico final.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO





Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 38 de 86
Si el buzo está consciente debe mantenerse en posición horizontal con la cabeza a nivel del
cuerpo. En caso de inconsciencia, debe mantenerse en posición lateral en prevención de vómito
repentino.
Suministrar oxígeno al 100% a través de una mascarilla ajustada y a una velocidad de flujo
elevada en el menor tiempo posible luego de estar el buzo a bordo de la embarcación. Excepto
en los casos de intoxicación con oxígeno.
Ofrecer la mejor ventilación posible en los diferentes sitios de atención.
Proteger térmicamente al buzo buscando mantener la temperatura corporal promedio (36°C).
Los estados de hipotermia e hipertermia aumentan el riesgo de saturación del gas en los
tejidos.
Mantener hidratación adecuada, suministrada por vía oral si hay conciencia o vía endovenosa.
En casos de deshidratación severa, deberá tratarse por vía endovenosa con solución salina
normal, no se deben usar soluciones de dextrosa ni lactosa.
Protocolo general

Conocido el incidente, se debe suspender el buceo y toda operación sobrecubierta.

El Supervisor de buceo realizará protocolo general de notificación y solicitará la asistencia
inmediata de una lancha rápida de apoyo en el sitio; el supervisor de operaciones hará las
coordinaciones con la Unidad de Salud del puerto para la asistencia de la ambulancia en el
muelle de acceso de personal y demás equipos según se requiera.

El buzo debe alcanzar la superficie ya sea por sus propios medios o apoyado con el buzo
standby siguiendo el debido procedimiento de descompresión según lo indique el programa de
buceo completado hasta el momento de abandonar el fondo; excepto cuando la seriedad de la
herida o condiciones adversas que indiquen un gran riesgo para el buzo se debe omitir la
descompresión.

La atención de primeros auxilios se prestará bajo los parámetros generales según las lesiones
o posibles lesiones que presente. Se recomienda seguir las indicaciones y recomendaciones
descritas en el manual de primeros auxilios (incluido en todo botiquín a/b).
7.18.
PROTOCOLO PARA ACCIDENTES CON FAUNA PELIGROSA
Los incidentes con fauna peligrosa, ya sea por encuentro o agresión serán atendidos bajo el
siguiente protocolo:
Si el incidente se genera por la presencia de animales en las áreas administrativas o de
operaciones, el supervisor del área adelantará el protocolo general de notificación y procederá a
evacuar el área y a confinar el tipo de animal de ser posible.
El Supervisor de medio ambiente coordinará las acciones requeridas para la captura, traslado y
liberación del animal.
En caso de tratarse de enjambres de avispas, abejas africanizadas o similares, el personal de
medio ambiente, con el uso de los trajes apropiados realizará el proceso de evacuación o
fumigación según sea el caso.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 39 de 86
Si una persona resultara lesionada (mordida o inoculada), se trasladará inmediatamente a la
unidad de salud, donde recibirá la atención de urgencias y posterior traslado si fuere el caso.
Los trabajadores deben suministrar a su supervisor la información relacionada con la especie que
generó la agresión, especialmente en caso de tratarse de serpientes.
7.19.
PROTOCOLO GENERAL PARA RESPONDER A EVENTOS ASOCIADOS A
RIESGOS DE ORIGEN SOCIAL
En caso de presentarse incidentes de origen social, estos serán atendidos de acuerdo a los
procedimientos definidos el Plan de Protección del Puerto; el personal de Servicios Especiales
coordinará la respuesta inicial y asumirá el comando en la escena mediante el Oficial de Protección
de la Instalación Portuaria “OPIP”.
Si el evento presentado representa un peligro para los ocupantes del puerto, activar el plan de
evacuación de acuerdo con lo definido en el numeral 2.8 del presente Plan de Contingencia.
Si como consecuencia del evento se presentan eventos asociados como personas lesionadas,
colapsos estructurales, fuego o explosiones, estos se controlarán siguiendo los procedimientos de
carácter general del presente PDC, previo aseguramiento de la escena y autorización para ingresar
por parte del OPIP o las autoridades competentes.
En Caso de Llamada Amenazante

No colgar y mantener la calma.

Tratar de prolongar la conversación.

Si es posible, grabar o escribir lo que escucha.

Captar detalles sospechosos o significativos (ruidos de fondo, acento, palabras obscenas,
detalles de la organización o de personas, otros.

Notificar a Servicios Especiales y seguir las indicaciones.

No comentar con nadie lo ocurrido.
En Caso de Objeto Sospechoso

Determinar su origen.

No tocar o mover el objeto sospechoso.

Evacuar inmediatamente, no operar celulares, radios u otro equipo electrónico.

Evacuar mínimo a 300 metros del sitio.
En Caso de Polizones, Piratas o Personas Sospechosas

Observar de manera discreta.

Reportar a servicios especiales la situación

No confrontar a la persona
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 40 de 86
7.20.
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DE ACCIDENTES CON ARMAS DE FUEGO
Los accidentes con armas de fuego serán atendidos según los protocolos generales del presente
plan y a lo establecido en el Plan de Protección del Puerto, dando la prioridad a la atención de
personas heridas.
El personal de Servicios especiales se encargará de la custodia del arma comprometida en el
incidente y dará el aviso a las autoridades a que corresponda.
7.21.
PROTOCOLO GENERAL PARA FINALIZACIÓN DE LA EMERGENCIA
La emergencia es declarada finalizada por el Comité de Emergencias, previo informe del
Comandante del Incidente, notificando que:

Todas las personas lesionadas se encuentran en centros asistenciales.

El incendio ha sido controlado.

El derrame ha sido recolectado en su totalidad.

La emergencia de hundimiento parcial ha sido controlada y recuperada su flotabilidad y
estanqueidad.

El hundimiento total se encuentra debidamente localizado con posición geográfica en latitud y
longitud.
Una vez finalizada la emergencia, se realizará una evaluación y se presentarán los informes
correspondientes ante las autoridades competentes.
8. PLAN DE EVACUACIÓN
8.1.
OBJETIVO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
Garantizar la integridad física de todos los ocupantes (empleados, contratistas y visitantes) que se
encuentren dentro de las instalaciones portuarias, así como de las tripulaciones de buques, en caso
de emergencia o incidente.
8.2.
ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación es el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a garantizar que
los ocupantes puedan desalojar o protegerse según sea el caso, de una manera rápida y
organizada.
8.3.
RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El Plan de evacuación de Puerto Drummond es responsabilidad compartida entre los
Departamentos de Servicios Especiales y Seguridad Industrial; estos planean y desarrollan las
actividades de preparación y organización para las evacuaciones.

FUNCIÓN

Prueba y socialización de alarma general
Socialización de los procedimientos de evacuación

Activación del Plan
 Instalación, prueba y socialización de alarmas de
evacuación
RESPONSABLE
SERVICIOS
ESPECIALES
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 41 de 86

Señalización de rutas de evacuación y puntos de
encuentro
 Selección y entrenamiento de guías de evacuación
 Socialización de los procedimientos de evacuación
 Planeación, ejecución y evaluación de simulacros
8.4.
NIVELES DE RESPONSABILIDAD DEL PLAN DE EVACUACIÓN
NIVEL
DE SERVICIOS
SEGURIDAD
RESPONSABILIDAD
ESPECIALES
INDUSTRIAL
ESTRATÉGICO
Director
Director
Seguridad
Industrial
TÁCTICO
Oficial de Protección
Supervisor Sénior Seguridad
Industrial
OPERATIVO
Supervisores
de Supervisores de Seguridad
protección
Industrial
8.5.
ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN
Las alarmas de evacuación de área serán activadas por orden del supervisor o la persona que este
designe en la cédula de emergencia.
La activación de la alarma de evacuación general será ordenada por el Gerente de Puerto ó de
Operaciones; en su ausencia, el Superintendente de Operaciones emitirá la orden. Si ninguno de
los anteriores está presente, el Gerente de Servicios Especiales o el Director de Seguridad
Industrial podrán hacerlo.
La alarma general será activada por el supervisor de protección en función de instalación portuaria
o la persona que este designe; en el muelle de cargue directo y las otras áreas operativas, el
supervisor de protección activará la alarma por medio radial en los canales correspondientes.
La central de comunicaciones según la información suministrada por el Oficial de Protección,
iniciará el proceso de notificación externa siguiendo el procedimiento descrito en presente plan,
para lo cual deberá disponer de directorios telefónicos actualizados.
Los buques atracados al muelle al momento de la evacuación serán liberados y el Superintendente
de Operaciones coordinará la maniobra de desatraque y retiro del muelle.
8.6.
SISTEMA DE ALARMA GENERAL
La alarma general es el sistema mediante el cual se informa a todos los ocupantes de un riesgo
que amerita la protección o evacuación mediante un código de sonidos definidos en el presente
plan y socializados con todos los ocupantes.

Alarma de protección general: Se utiliza el sonido de alarma intermitente. El objetivo es
que el personal tome protección en instalaciones o edificaciones a cubierta lo más cercanas a
su lugar de ubicación.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO

Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 42 de 86
Alarma de evacuación general: Se utiliza sonido de alarma continua por un lapso superior a
30 segundos. El objetivo es abandonar las edificaciones siguiendo las rutas de evacuación hacia
los puntos de encuentro establecidos.
8.7.
PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN
Los procedimientos de evacuación se clasifican de la siguiente manera:

Procedimiento de activación de la alarma general

Procedimientos para guías de evacuación

Procedimientos para todo el personal

Procedimientos para vigilantes

Procedimientos para líderes de emergencia
Procedimiento de Activación de la Alarma General

La persona que detecte la amenaza, debe reportar de forma inmediata a un vigilante o
supervisor de protección.

El supervisor de protección del área respectiva debe verificar y valorar la información en forma
inmediata.

Informar la situación al oficial de protección de la instalación portuaria y al supervisor de
seguridad industrial y recomendar el tipo de alarma que se debe usar.

Cuando se va a emplear la alarma por evacuación, el oficial de protección debe ordenar la
inspección de rutas y áreas de evacuación para verificar que estén despejadas y seguras.

Activar la alarma general en cualquiera de las dos modalidades.

La central de comunicaciones debe informar a la capitanía de puerto y a las autoridades,
organismos de apoyo de emergencia y directivas de la empresa sobre la situación en forma
permanente y actualizada.

Al momento de activar la alarma, activar el comité de emergencias del puerto.

Los supervisores de protección y el coordinador de emergencia deben tomar el control de las
áreas y ejecutar las tareas y misiones asignadas por el comité.

Una vez superada la crisis por decisión del comité de emergencias, los supervisores de
protección y seguridad industrial deben efectuar inspección general de seguridad a todas las
áreas e informar a través de los medios de comunicación disponibles a todo el personal para
que se regrese a la normalidad.

Informar a la capitanía de puerto y autoridades la finalización y control del incidente.

Al final del incidente documentarlo en forma detallada.

Efectuar una reunión del comité de emergencias para un análisis del incidente con el fin de
evaluar el evento ocurrido y tomar las medidas correctivas necesarias.
Procedimientos Para Guías de Evacuación

Antes de la emergencia
o Verificar número de ocupantes en su área y condiciones especiales.
o Identificar los ocupantes críticos.
o Chequear periódicamente las rutas de evacuación.
o Impartir charlas trimestrales de seguridad.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 43 de 86

Durante la emergencia
o Controlar el grupo, preparar la salida.
o Verificar número de personas a evacuar mediante conteo y revisión del área.
o Impedir que alguien se regrese.
o Mantener al grupo calmado, evitar el pánico.
o Brindar ayuda a quien lo requiera, asignar acompañantes.
o Dirigir a las personas hacia las salidas alternas y puntos de encuentro.

En el punto de encuentro
o Mantener el grupo unido.
o Verificar personas evacuadas mediante listado y conteo.
o Reportar novedades al supervisor del área y al líder de emergencia.

Al regresar al sitio de trabajo
o Hacer chequeo de riesgos y condiciones especiales.
o Reportar novedades al supervisor del área.
Procedimientos Para el Personal en General

La evacuación total de un área debe ser ordenada por el supervisor.

En el área marina, seguir los códigos y procedimientos establecidos en las cedulas de
emergencia.

En otras áreas las alarmas pueden ser a viva voz, por radio o por alarmas sonoras o visuales
preestablecidas y socializadas.

El guía de evacuación debe ser el encargado de llevar a todos los ocupantes hasta el punto de
encuentro siguiendo las rutas definidas.

Evacuar en los siguientes casos: (humo, fuego, materiales peligrosos, objetos sospechosos).

Protegerse en los siguientes casos: (terremotos, explosiones, atentados).

A la voz de alarma, conservar la calma, suspender inmediatamente lo que está haciendo,
aunque se trate de un simulacro, tomar la situación como si fuera real.

Tomar sus objetos personales más importantes (documentos, dinero, celular, solo si están a
la mano)

Asegurar valores, apagar equipos.

Ejecutar acciones preestablecidas. “Siga lo definido en el plan”.

Caminar y salir en silencio.

Llevar sus manos libres.

Transitar siempre por la derecha de pasillos, tómese de las barandas.

No regresar por ningún motivo ni permitir que otras personas lo hagan.

Si lo requiere, pedir ayuda al guía de evacuación o al líder de emergencia.

No intentar retirar vehículos de los parqueaderos.

Verificar si todos han salido, estar atento al conteo y al llamado a lista; si alguien falta repórtelo
al guía de evacuación o al líder de emergencia de su área.

No retirarse sin avisarle al guía de evacuación de su área, esperar instrucciones.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 44 de 86
No suministrar información a personas externas o a medios de comunicación, evitar
comentarios.
En caso de fuego o humo

Si hay humo, gatear.

Si debe abrir una puerta, tóquela; si está caliente no la abra.

Si el fuego es pequeño, retirar a las personas, usar un extintor, solo si está seguro de su uso.

Si el fuego es grande salir dejando puertas cerradas.

Si su ropa se incendia, no correr, cubrirse la cara con sus manos, botarse al piso y rodar.
Si queda atrapado por fuego o humo

Encerrarse en una oficina o cuarto del nivel más bajo posible con una ventana al exterior.

Con ropa o telas preferiblemente húmedas tapar cualquier entrada de humo (rendijas, ductos
de ventilación etc.).

Colocar en la ventana una prenda de color vistoso; esta es una señal que indica que allí hay
personas atrapadas.

No abrir o romper ventanas hasta que el rescate sea inminente.
En caso de terremoto o explosión

Protegerse bajo o junto a elementos resistentes como escritorios, mesas, columnas o lejos de
ventanas u objetos que puedan caer.

No se apresure a salir, espere que el movimiento termine.

Después del movimiento o explosión, buscar a cada uno de sus compañeros y vea si alguno
necesita ayuda, verificar el estado de la edificación.

Si hay daños de la edificación, aislar el área o evacuar la edificación.

No consumir agua de los grifos.

Si sospecha de fugas de gases, no encender equipos eléctricos.
Si detecta en el ambiente la presencia de olores extraños, de origen desconocido, ardor en los
ojos o al respirar, ardor en la piel, sabores extraños, tos u otros signos, reportar y evacuar
inmediatamente el área o edificación.

Procedimiento Para Vigilantes
El vigilante es la persona encargada de la seguridad de los ocupantes, este debe notificar por radio
todas las condiciones que pudieran poner en peligro a los ocupantes durante el proceso de
evacuación y seguir el siguiente procedimiento:

Cuando sea notificado de la orden de evacuar o escuche la alarma, el vigilante debe verificar el
estado de las rutas de evacuación, garantizando que estén libres de obstáculos.

Apoyar al guía de evacuación durante la salida del personal.

Una vez todas hayan salido, realizar un barrido final en el área, garantizando que no ha
quedado nadie en el área bajo su responsabilidad.

Notificar resultado del barrido al guía de evacuación, líder de emergencia y supervisor de
servicios especiales.

Evitar que cualquier ocupante regrese a las áreas evacuadas.

Asegurar el área evacuada y esperar instrucciones del oficial de protección.
Procedimiento Para Líderes de Emergencia
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 45 de 86

En cada una de las áreas operativas y administrativas se cuenta con líderes de emergencias.
Estos deben estar a disposición del comandante del incidente y actuar conforme a las cédulas de
emergencia y al entrenamiento recibido.
8.8.
TRÁNSITO DE VEHÍCULOS DURANTE LAS EVACUACIONES
Durante una evacuación todos los vehículos deben permanecer estacionados en una zona segura
sin obstruir rutas de evacuación o puntos de encuentro.
Solo podrán transitar los siguientes vehículos:

Vehículos de emergencia (ambulancias, tanqueros, carros de bomberos).

Vehículos de Seguridad Industrial.

Vehículos de Servicios Especiales.

Busetas para transporte de personal autorizado por servicios especiales.

Otros vehículos de la empresa autorizados por el Comité de Emergencias para movilizar
personal o materiales para el control de la emergencia.
Las empresas contratistas estacionarán sus vehículos y los asegurarán, solo se movilizarán por
autorización del Departamento de Servicios Especiales.
Los conductores de las busetas se deben reportar con el supervisor de servicios especiales, este
debe coordinar la movilización y rutas para la evacuación del personal.
8.9.
PUNTOS DE ENCUENTRO
El Puerto cuenta con 12 puntos de encuentro distribuidos estratégicamente según la carga
ocupacional de las áreas, distancias a recorrer y proximidad a riesgos especiales. Cada área cuenta
con los respectivos planos de rutas de evacuación y puntos de encuentro.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 46 de 86
Existe la posibilidad de que las condiciones de seguridad requieran evacuar las instalaciones del
puerto, por ello se definen cuatro rutas para salida de la instalación portuaria, en dicho caso el
comandante del incidente y el oficial de protección definirá la ruta más segura para evacuar el
puerto, estas salidas son:
SALIDA 1: Por la portería principal.
SALIDA 2: Por el portón de acceso a mulas y equipo pesado.
SALIDA 3: Por portería alterna.
SALIDA 4: Por el mar.
8.10.
SIMULACROS DE EMERGENCIA
OBJETIVO DE LOS SIMULACROS:
Un simulacro es "La representación de una respuesta ante una emergencia”. Durante el ejercicio
se simulan diversos escenarios, lo más cercanos a la realidad, con la finalidad de probar y preparar
la respuesta más eficaz ante eventuales situaciones reales de perturbación.
El principal objetivo de los simulacros es lograr que el personal de la empresa practique los
procedimientos y protocolos previstos para la óptima de una emergencia, de modo que se generen
y consoliden los hábitos correctos de respuesta.
Es posible que los simulacros revelen deficiencias, las cuales pueden remediarse durante una
situación de emergencia simulada, en lugar de tratar de encontrar soluciones durante una
emergencia real. Con el fin de generar la información necesaria para la realización de un simulacro,
los responsables de su diseño y planeación determinarán el tipo de riesgo al que están expuestos
el personal, las instalaciones y el entorno.
En todo caso los simulacros obedecen a una planeación y programación de acuerdo al área y al
nivel de emergencia a simular, por lo que en especial para los simulacros de nivel II se elaborará
una ficha técnica en la cual se define el lugar, área, fecha, hora y evento supuesto, personas a
prevenir y evaluadores asignados.
CLASIFICACIÓN DE SIMULACROS
En línea con lo definido en el Plan Integral de Emergencia y el Plan de Contingencia, los simulacros
se clasifican en niveles de acuerdo al alcance de estos.
Nivel I
Son simulacros de Nivel I aquellos que son realizados en cada área o a bordo de cada
embarcación, simulando una emergencia de nivel I, es decir, aquellas que pudieran ser controladas
con el personal y recursos del área, conocidos también como “zafarranchos”. Los simulacros de
Nivel I, contemplan las siguientes categorías:

Emergencia médica (Primeros Auxilios)

Control de Incendios

Hombre al agua/ Abandono
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 47 de 86
Recate en espacios confinados

Rescate en alturas

Inundación/hundimiento/ Control de averías

Derrames

Perdida de gobierno/perdida propulsión
Por cada una de las categorías antes mencionadas, se debe desarrollar por lo menos un simulacro
anual en cada una de las áreas, incluyendo el muelle de cargue directo, así como en los tres turnos
de trabajo, de manera tal que se desarrollan en el año 7 ciclos de simulacros correspondientes a
cada categoría.

Nivel II
Son simulacros de Nivel II aquellos realizados en el puerto según programación general del Plan
Integral de Emergencia, el cual contempla la realización de 12 simulacros de Nivel II, en los cuales
participan varias áreas del Departamento de Transporte.
Nivel III
Estos simulacros contemplan la participación de autoridades y entidades externas, se realiza una
vez al año y su fecha de ejecución está sujeta a coordinaciones previas con los organismos
externos, las cuales se inician en el mes de junio.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 48 de 86
ANEXOS (COMPONENTE INFORMÁTICO)
ANEXO 1: MARCO LEGAL Y NORMATIVO
El Plan Integral de Emergencias “PIE” del Departamento de transporte de Drummond Ltd, ha sido
elaborado en cumplimiento de la Legislación Colombiana y el amplio compendio de normas
aplicables a cada una de las operaciones de la Empresa.
En el presente anexo se citan algunas de estas Leyes, Decretos, Resoluciones y Circulares que
motivan a la implementación del Plan de Emergencia.
LEGISLACIÓN CONSTITUCIONAL
La Constitución Política de Colombia de 1991, consagra la protección a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades; señala
en sus fundamentos, el asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. Es así como, las autoridades de la República están
instauradas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias y demás derechos y libertades.
Así mismo, corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, así como “prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”. En caso de sobrevenir hechos que
perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y
ecológico del país, o que constituya grave calamidad pública, podrá el Presidente con la firma de
todos los ministros declarar el Estado de emergencia.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Los fundamentos de la política ambiental nacional son determinados mediante la Ley 99 de 1993,
que da origen al Sistema Nacional Ambiental (SINA) e integra orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones para poner en marcha los principios generales ambientales,
entre los cuales se incluye:

La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para
evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.

Promover la realización de programas y proyectos de gestión ambiental para la prevención de
desastres, de manera que se realicen coordinadamente las actividades de las entidades del
SINA y las del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

De igual manera, se asigna a las Corporaciones Autónomas Regionales la función de realizar
actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, asistir en los aspectos
medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las
administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en
zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación.

El decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres,
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO





Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 49 de 86
aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental.
El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la
Ley 99 son reglamentados a través del Decreto 4688 de 2005.
La resolución 1023 del MAVDT, emitida el 28 de julio de 2005, mediante la cual se adoptan
guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación.
El decreto 1859 de 1979, dicta normas sobre la prevención de la contaminación del medio
marino y otras disposiciones.
Decreto 3930 de 2010 y sus modificaciones hechas mediante decreto 4728 del mismo año en
relación a los planes de contingencia para control de derrames de hidrocarburos.
La resolución 1401 del 16 de agosto de 2012, señala el criterio para definir la autoridad
ambiental competente para aprobar el plan de contingencia para transporte de hidrocarburos
o sustancias nocivas.
LEGISLACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El 24 de abril de 2012, se emitió la ley 1523, por la cual se adopta la Política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de
desastres y se dictan otras disposiciones, dicha ley deroga la ley 46 de 1988 y algunas
disposiciones del Decreto Ley 919 de 1989.

En el artículo 42 de dicha ley, determina que todas las entidades públicas o privadas
encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que
desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre
para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y
aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que
se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas
de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio
cumplimiento.
LEGISLACIÓN REFERENTE A COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

La reglamentación sobre el almacenamiento, manejo, transporte y distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo, para estaciones de servicio, así como las reglas
para la adopción de sistemas de seguridad y prevención de riesgos, es definida a través del
Decreto 1521 de 1998.

El Plan Nacional de Contingencia PNC contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y
sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, es adoptado mediante el Decreto
321 de 1999, el cual establece los principios fundamentales que guían el plan y a las
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 50 de 86
entidades del sector público y privado en relación con la implementación, ejecución y
actualización del mismo; al igual que los planes de contingencia local y de ayuda mutua.
LEGISLACIÓN REFERENTE A MERCANCÍAS PELIGROSAS

Constitución Política de Colombia, Artículos: 1 - 8 - 58 - 67 - 78 - 79 - 80 - 81 - 95 - 215 - 226
- 333.

Ley 99 del 22 de diciembre de 1993. Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, se reordena el sector Público encargado de la Gestión y Conservación
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones

La reglamentación del manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por
carretera, es adoptada a través del Decreto 1609 de 2002, en el cual se establecen los
requisitos técnicos y de seguridad necesarios, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la
seguridad y proteger la vida y el medio ambiente.

Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional. Uso y manejo de plaguicidas.

Decreto 1594 de junio 26 de 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la
Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del título VI - parte 3 - libro 2 y el Título III - libro 1 del
Decreto 2811 de 1974, en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos . - Vertimientos.

Resolución 2309 de 1986. Manejo Residuos Sólidos Especiales. Disposición final de residuos
especiales. Ministerio de Salud.

Resolución 1189 de 1994. Prohibición de introducir al Territorio Nacional residuos peligrosos.

Decreto 1843 de 1991. Ministerio de Salud. Uso y manejo de plaguicidas. Por el cual se
reglamentan parcialmente los Títulos III, V, VI, y XI de la Ley 9 de 1979, sobre uso y manejo
de plaguicidas. Capítulo III De la clasificación de toxicidad y del permiso de uso en el país.
Capítulo VIII Del Transporte. Capítulo XII De los Desechos y residuos de plaguicidas.

Decreto 1815 de 1992. Por el cual se promulga el “Estatuto de Transporte Público, de
transporte Terrestre Automotor de carga”.

Decreto 283 de 1990 del Ministerio de Minas y Energía. Pólizas de seguro para transporte.

Resolución 1705 de 1991 del Ministerio de Transporte. Registro para transporte de
combustibles

Decreto 300 de 1993 del Ministerio de Minas y Energía. Guía para el transporte de
combustibles blancos y derivados del petróleo.

Decreto 1973 de 1995. por el cual se promulga el “Convenio 170 sobre la Seguridad en la
Utilización de los Productos Químicos en el Trabajo”.
LEGISLACIÓN REFERENTE A SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La legislación Colombiana en materia de Salud Ocupacional establece la obligatoriedad de que
las empresas se organicen internamente para prevenir o controlar las emergencias; entre la
normatividad que hace referencia a esta obligatoriedad, se pueden mencionar:
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 51 de 86
LEY 9, TITULO III, ENERO 24 DE 1979

Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas y tener la
amplitud suficiente para el transito seguro de las personas y estar provistas de la señalización
adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes.

Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente y de
características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o
desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de
trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señalizadas.

Artículo 102. Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de
sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuestos,
incluyendo una clara titulación de los productos y demarcaciones de las áreas donde se opere
con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.

Artículo 114. En todo Lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos,
equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios.
RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO 22 DE 1979

Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a los superiores sobre la
existencia de condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y
operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos.

Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de
todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para
facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de
emergencia deberá estar construidas para que se abran hacia el exterior y estarán provistas
de cerraduras interiores de fácil operación. No deberán instalarse puertas giratorias; las
puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.

Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio, ya
sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia, se
tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficiente número de tomas de
agua con sus correspondientes mangueras, tanque de depósito de reserva o aparatos
extintores y de personal debidamente entrenado en extinción de incendios.

Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo
potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de salidas de
emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para el caso de incendio. Estas
puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos.

Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de
tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO



Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 52 de 86
para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y
funcionamiento, y será revisado como mínimo una vez al año.
Artículo 222. En la industria o lugares de trabajo que ofrezcan riesgo de incendio o explosión
deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser
rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, según las siguientes
normas:
o Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número de tomas
o bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un
depósito de agua con la presión y la cantidad suficiente para combatir el incendio.
o Siempre que sea posible, se dispondrá de una estación avisadora y extintora
automática de rociadores.
o Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, de palas, picos y de
algunas cubiertas de lona ignífuga.
o Todos los equipos y materiales de que se disponga para combatir el incendio se
deberán mantener en perfecto estado de mantenimiento y conservación.
o Se instruirá al personal sobre los diversos métodos de salvamento y actuación, en
caso de incendio, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios
para el cumplimiento de su función.
Artículo 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de
sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por
personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendio dentro de
las zonas de trabajo del establecimiento.
Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones respecto de las salidas de escape o emergencia:
o Ninguna parte o zona del establecimiento deberá estar alejada de una salida al
exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.
o Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas
contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.
o Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores, y las escaleras de mano no
deberán considerarse como salidas de emergencia.
o Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.
o El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantener sin obstrucciones.
o Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios nunca deberán dar a
los patios internos o pasajes sin salidas.
RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO 22 DE 1979

Artículo 105. El empleador deberá disponer de lo que sea necesario para cualquier
tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 53 de 86
primeros auxilios con droga suficiente según las características de la obra. El manejo de dicho
botiquín se hará por una persona que tenga conocimientos en la práctica de primeros auxilios.
RESOLUCIÓN 1016 DE MARZO 31 DE 1989.

Artículo 10, numeral 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios.

Artículo 11, numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta
las siguientes ramas:
o a) Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
o b) Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo
con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
o c) Rama activa o control de las emergencias: Conformación y organización de
brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de
detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de controles fijos
o portátiles (Manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de
los sistemas de control.

El título tercero de la Ley 9 de 1979, la Resolución 2400 de 1979 y la Resolución 1016 de
1989, relativos a la salud ocupacional, establecen para todo empleador las siguientes
obligaciones relacionadas con el plan de emergencias, en sus ramas pasiva, preventiva y
activa:
o La rama pasiva o estructural implica el diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
o Para ello los edificios y locales tendrán una construcción segura y firme; techos ó
cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento
ó piso sin sobrecarga; factor de seguridad al acero estructural (4 para cargas
estáticas y 6 en dinámicas).
o Entre pisos de una edificación se contará con espaciosas escaleras de comunicación
en condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles o ignífugos.
o Las áreas de circulación estarán claramente demarcadas y dispondrán de señalización
y de amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas.
o Las puertas de salida serán en número suficiente y de características apropiadas para
facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no
podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 54 de 86
o La rama preventiva está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas
sobre manejo de combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
o La Rama activa o de control está relacionada con la organización en emergencias y la
conformación de la brigada. Para la Prevención y extinción de incendios se dispondrá
de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
o Los centros de trabajo han de estar provistos de tomas de agua con sus
correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores. Así mismo, con la
instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma,
extinción y comunicación, selección y distribución de equipos de controles fijos o
portátiles, automáticos o manuales.
o De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización
y mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados.
o Conforme a las inspecciones practicadas, como muestra tangible de la preocupación
de las directivas de la empresa, sobre el bienestar y la protección de los trabajadores,
claramente se han identificado condiciones o factores de riesgo que exigen una
adecuada y oportuna corrección, así como una responsable preparación para la
atención de una emergencia que eventualmente se desencadene.
DECRETO 1295 DE 1994.

Artículo 21. “Obligaciones del Empleador”, debe ser responsable y “procurar el cuidado
integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo”.
CIRCULAR UNIFICADA DE 2004. DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL.
Brigadas de Emergencia, Planes de Emergencia y Evacuación.
Las administradoras de Riesgos Profesionales deben asesorar a sus empresas afiliadas a la
conformación, adiestramiento y capacitación de las Brigadas de Emergencia (alarma y control ,
evacuación , incendios y primeros auxilios), Planes de Emergencia y en el proceso de información y
la sensibilización a todos los trabajadores de las empresas sobre al importancia de dichas brigadas
(Ley 9ª de 1.979, Resoluciones 2400 de 1.979 y 1.016 de 1.989, Decreto 919 de 1.989 y Decreto
Ley 1.295 de 1.994, Art. 35.).
Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben realizar campañas para la conformación,
adiestramiento y capacitación de las brigadas de emergencia en sus empresas afiliadas, de
acuerdo a los factores de riesgos y las necesidades de las empresas.
RESOLUCIÓN 1409 DEL 23 DE JULIO DE 2012
Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en
alturas

Artículo. 3. OBLIGACIONES DE EMPLEADORES.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO


Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 55 de 86
Articulo 11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de caídas de alturas,
exista acompañamiento permanente de una persona que esté en capacidad de activar el plan
de emergencias en el caso que sea necesario.
o Parágrafo. Las empresas podrán compartir recursos técnicos, tales como equipos de
protección, equipos de atención de emergencias, entre otros, garantizando que en
ningún momento por este motivo, se dejen de controlar trabajos en alturas con
riesgo de caída en ninguna de estas empresas, de acuerdo con lo estipulado en la
presente resolución y en ningún momento se considerará esto como un traslado de
responsabilidades, siendo cada empresa la obligada a mantener las adecuadas
condiciones de los recursos que utilicen.
Artículo 24. Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga
incluido el de caída por trabajo en alturas, debe incluir dentro del plan de emergencias
establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la Resolución número 1016 de 1989, un
capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado, acorde con las
actividades que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier
incidente o accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de
rescate; para su ejecución puede hacerlo con recursos propios o contratados. En el plan de
rescate, diseñado acorde con los riesgos de la actividad en alturas, se deben asignar equipos
de rescate certificados para toda la operación y contar con brigadistas o personal formado
para tal fin. Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros
auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias y
demás elementos que el empleador considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo. El
empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en alturas, cuente con un
sistema de comunicación y una persona de apoyo disponible para que, de ser necesario,
reporte de inmediato la emergencia.
o Parágrafo. Las empresas podrán compartir recursos para implementar el plan de
emergencias dentro de los planes de ayuda mutua.
DECRETO 033 DE 1998. CODIGO NACIONAL DE SISMO RESISTENCIA.
Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para las estructuras construidas como
por construir.
NORMATIVIDAD NACIONAL QUE ADOPTA CONVENIOS INTERNACIONALES

Ley 253 del 9 de enero de 1995. La cual aprueba el “Convenio de Basilea sobre el Control de
los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su eliminación, suscrito en
Basilea el 22 de marzo de 1989.

Ley 55 de 1989. Por medio de la cual se aprueba el “Convenio Internacional sobre
Responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos” suscrito en 1969 y su Protocolo de 1976.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO











Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 56 de 86
Decreto 302 de 1992. Por medio del cual se promulga la Ley aprobatoria al “Convenio
Internacional sobre Responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las
aguas del mar por hidrocarburos” suscrito en 1969 y su Protocolo de 1976.
Ley 257 del 15 de enero de 1996. Por medio de la cual se aprueba el “Convenio Internacional
sobre la constitución de un Fondo Internacional de Indemnización por daños causados por la
contaminación de hidrocarburos”, de 1971 y su Protocolo de 1976.
“IMO CONVENTION 1948”: Convenio Constitutivo de la Organización Marítima Internacional,
6 de marzo de 1948: Aprobado mediante Ley 6 de 1974 (Diario Oficial 34185); Aceptación de
Colombia el 19 de noviembre de 1974. Colombia es Parte.
- “IMO AMENDMENT”: Resolución A.724(17) aprobada el 17 de noviembre de 1991,
enmiendas al Convenio Constitutivo de la Organización Marítima Internacional. Aprobadas
mediante Ley 874 de 1004 (D.O. 45.421), declaradas exequibles con su ley aprobatoria por la
Corte Constitucional en Sentencia C-534 del 27 de mayo de 2004; Aceptación de Colombia el
16 de agosto de 2006. En vigor para Colombia.
- “SOLAS CONVENTION”: Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en
el Mar, Londres, 1 de noviembre de 1974: Aprobada mediante Ley 80 de 1980 (D.O. 35457);
Colombia adhirió el 31 de octubre de 1980. Decreto de promulgación No. 775 de 1981 (D.O.
35739). En vigor general desde el 25 de mayo de 1980 y para Colombia desde el 31 de enero
de 1981.
- “SOLAS PROTOCOL”: Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para la Seguridad
de la Vida Humana en el Mar del 1 de noviembre de 1974, Londres, 16 de febrero de 1978:
Aprobado mediante Ley 80 de 1980 (D.O. 35457); Colombia adhirió el 31 de octubre de 1980.
Decreto de promulgación No. 775 de 1981 (D.O. 35739). En vigor general desde el 1 de mayo
de 1981 y para Colombia desde el 1 de mayo de 1981.
“SOLAS PROTOCOL”: Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la Seguridad
de la Vida Humana en el Mar del 1 de noviembre de 1974, 11 de noviembre de 1988:
Colombia no es Parte.
“LOAD LINES CONVENTION”: Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 5 de abril de
1966: Aprobado mediante Ley 3 de 1987 (D.O. 37766). Colombia adhirió el 6 de mayo de
1987. Decreto de promulgación No. 768 de 1988 (D.O. 38309). En vigor general desde el 21
de julio de 1968 y para Colombia desde el 6 de agosto de 1987.
“LOAD LINES PROTOCOL”: Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas
de Carga del 5 de abril de 1966: Colombia no es Parte.
“TONNAGE”: Convenio Internacional sobre arqueo de buques, 23 de junio de 1969: Aprobado
mediante Ley 5 de 1974 (D.O. 34185). Colombia adhirió el 16 de junio de 1976. En vigor
general y para Colombia desde el 18 de julio de 1982.
“COLREG”: Convenio sobre el Reglamento Internacional para prevenir los abordajes, 20 de
octubre de 1972: Aprobado mediante Ley 13 de 1981 (D.O. 35700). Colombia adhirió el 27 de
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO














Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 57 de 86
julio de 1981. Decreto de promulgación No. 140 de 1992 (D.O. 40305). En vigor general
desde el 15 de julio de 1977 y para Colombia desde el 27 de julio de 1981.
“CSC”: Convenio Internacional sobre la Seguridad de los Contenedores, 23 de diciembre de
1972: Colombia no es Parte.
“SFV”: Convenio Internacional de Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros, 2
de abril de 1977: Colombia no es Parte.
“SFV PROTOCOL”: Protocolo relativo al Convenio Internacional de Torremolinos para la
seguridad de los buques pesqueros del 2 de abril de 1977. Colombia no es Parte.
“STCW”: Convenio Internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la
gente de mar, 7 de julio de 1978: Aprobado mediante Ley 35 de 1981 (D.O. 35700).Colombia
adhirió el 27 de julio de 1981. Decreto de promulgación No. 117 de 1992. En vigor general y
para Colombia desde el 28 de abril de 1984
“SAR”: Convenio Internacional marítimo de Búsqueda y Salvamento, 1979 Colombia es Parte.
“STP”: Acuerdo sobre buques de pasajeros que prestan Servicios Especiales, 1971. Colombia
no es Parte.
“STP PROTOCOL”: Protocolo al Acuerdo sobre buques de pasajeros que prestan Servicios
Especiales, 1973. Colombia no es Parte.
“IMMARSAT”: Convenio Internacional sobre el establecimiento de un sistema marítimo
internacional de satélites, 1976. Colombia es Parte.
“FACILITATION”: Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional, 1965 en su forma
enmendada en 1969 y 1977, Londres, 9 de abril de 1965: Aprobado mediante Ley 17 de 1991
(D.O. 39658).Colombia adhirió el 3 de junio de 1991. Decreto de promulgación No. 1011 de
1994 (D.O. 41365). En vigor para Colombia desde el 2 de agosto de 1991.
“MARPOL – ANNEX I & II; MARPOL ANNEX III; MARPOL ANNEX IV; MARPOL ANNEX V”:
Convenio Internacional para la prevención de la contaminación por Buques, Londres, 2 de
noviembre de 1973 y Protocolo del 17 de febrero de 1978: Aprobados mediante Ley 12 de
1981 (D.O. 333708). Colombia adhirió el 27 de julio de 1981. En vigor general y para
Colombia desde el 2 de octubre de 1983.
“LDC CONVENTION”: Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por
vertimientos de deshechos y otras sustancias, Londres, 29 de diciembre de 1972 y su
Protocolo de 1996: Colombia no es Parte.
“INTERVENTION CONVENTION”: Convenio Internacional, Intervención en Alta Mar en Casos
de contaminación por Hidrocarburos, 1969. Colombia no es Parte.
“CLC CONVENTION”: Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por daños causados
por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, Bruselas, 29 de noviembre de
1969: Aprobado mediante Ley 55 de 1989 (D.O. 39054).
“CLC PROTOCOL”: Protocolo correspondiente al Convenio Internacional sobre Responsabilidad
Civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos del 29
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO






Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 58 de 86
de noviembre de 1969, 19 de noviembre de 1976: Aprobado mediante Ley 55 de 1989 (D.O.
39054). Colombia adhirió el 26 de mayo de 1990 y lo denunció el 25 de enero de 2005,
denuncia con efectos a partir del 25 de enero de 2006.
“CLC PROTOCOL”: Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional sobre
Responsabilidad Civil nacida de daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, 1969,
Londres, 27 de noviembre de 1992: Aprobado mediante Ley 523 del 12 de agosto de 1999
(D.O. 43670), declarado exequible con su Ley aprobatoria por la Corte Constitucional en
Sentencia C-426/2000. Colombia ratificó el 19 de noviembre de 2001. Decreto de
promulgación No. 1470 de 2002. En vigor para Colombia desde el 19 de noviembre de 2002.
“FUND CONVENTION”: Convenio Internacional de Constitución de un fondo internacional de
indemnización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos, 18 de diciembre de
1971: Aprobado mediante Ley 257 de 1996 (D.O. 42692), declarado exequible con su ley
aprobatoria por la Corte Constitucional en Sentencia C-359 de 1996. Colombia adhirió el 13 de
marzo de 1997. Decreto de promulgación No. 2784 de 1997. Dejó de estar en vigor general el
24 de mayo de 2002 y el 25 de enero de 2005 Colombia lo denunció.
“FUND PROTOCOL”: Protocolo correspondiente al Convenio Internacional de Constitución de
un fondo internacional de indemnización de daños causados por la contaminación de
hidrocarburos del 18 de diciembre de 1971, 19 de noviembre de 1976: Aprobado mediante
Ley 257 de 1996 (D.O. 42692), declarado exequible con su ley aprobatoria por la Corte
Constitucional en Sentencia C-359 de 1996. Colombia adhirió el 13 de marzo de 1997.
Decreto de promulgación No. 2784 de 1997. Dejó de estar en vigor general el 24 de mayo de
2002 y el 25 de enero de 2005 Colombia lo denunció.
“FUND PROTOCOL”: Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional sobre la
Constitución de un Fondo Internacional de Indemnización de daños debidos a Contaminación
por Hidrocarburos, 1971: Aprobado mediante Ley 523 del 12 de agosto de 1999 (D.O.
43670), declarado exequible con su Ley aprobatoria por la Corte Constitucional en Sentencia
C-426/2000. Colombia ratificó el 19 de noviembre de 2001. Decreto de promulgación No.
1470 de 2002. En vigor para Colombia desde el 19 de noviembre de 2002.
“NUCLEAR”: Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil de Daños en Relación con el
Transporte Marítimo de Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas, 1971. Colombia no
es Parte.
“PAL CONVENTION”: Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes
por mar, 1974:
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 59 de 86
ANEXO 2: INVENTARIO DE RECURSOS PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
EQUIPOS EN PUERTO
RED HIDRAULICA CONTRA INCENDIOS
COMPONENTE
FUENTE DE
ABASTECIMIENTO
BOMBAS CONTRA
INCENDIO
SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN
HIDRANTES
GABINETES CONTRA
INCENDIO
DESCRIPCION
El agua proviene de pozos profundos y
por bombas auxiliares, se almacena en
lagunas de donde es succionada por las
bombas contra incendio
Las tres bombas se encuentran en el
sector conocido como “CASA BOMBA”,
toman el agua de la laguna y son de uso
exclusivo para la red contra incendio,
mediante un sistema de válvulas puede
apoyarse con la red de servicio y tres
Bombas más.
Se distribuye por medio de tuberías de
hierro, que cubren desde el nuevo muelle
hasta el taller de ferrocarril y la isla de
combustible de trenes.
Se cuenta con 34 Hidrantes distribuidos
en el trayecto de la red.
Existen 32 Gabinetes, de los cuales tres se
encuentran acondicionados para
descargar Espuma AFFF
ESTADO/COMENTARIOS
Recibe mantenimiento
permanente y se encuentra
operativo
Son Independientes a las
Bombas de servicio general,
cuentan con un generador
independiente y se
encuentran operativas
Operativo
Operativos
Operativos
OTROS SISTEMAS HIDRAULICOS CONTRA INCENDIOS
SISTEMA
TANQUEROS
TRAILER
CONTRAINCENDIOS
DESCRIPCION
Se cuenta con tres
tanqueros, estos equipos se
encuentran acondicionados
con monitores contra
incendio y conexiones de
salida de 2½” y 1½”
Se cuenta con un tráiler
equipado con equipos
contra incendio, con el fin
de movilizarlo a cualquier
área del puerto.
UBICACIÓN
Patio
Patio
ESTADO/COMENTARIO
S
Dos de ellos con capacidad
de 8.000 galones y uno
con capacidad de 6.000
galones. Operativos
Dotado y operativo.
EXTINTORES PORTÁTILES
La empresa cuenta actualmente con la siguiente cantidad de extintores portátiles para incendio.
Extintor
Extintor
Extintor
Extintor
Extintor
de
de
de
de
de
TIPO DE EXTINTOR
polvo químico seco 20 libras
polvo químico seco 10 libras
polvo químico seco 5 libras
capsula ANSUL RED LINE 20 libras
CO2
CANTIDAD
9
28
5
246
115
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 60 de 86
Extintor de solkaflam
Extintores Rodantes de 150 libras
Extintores Mixtos PQS 400 lbs. – AFFF 150 Galones.
Extintores de Reserva para emergencias 20 libras PQS
TOTAL EXTINTORES
66
8
2
40
520
SISTEMAS SUPRESORES AUTOMÁTICOS
AREA
BOTES
SUB ESTACIONES ELECTRICAS
EQUIPOS PESADOS
LOCOMOTORAS
TOTAL
TIPO DE SISTEMA
POLVO QUIMICO SECO
CO2
POLVO QUIMICO SECO
POLVO QUIMICO SECO
CANTIDAD
5
6
19
35
66
EQUIPOS PREHOSPITALARIOS Y DE PRIMEROS AUXILIOS
BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS
LOCALIZACION
PORTERIA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
CENTRAL DE COMUNICACIONES
TALLER DE FERROCARRIL
BODEGA
UNIDAD MEDICA
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
TALLER DE MANTENIMIENTO
CARDUMPER
ESTACION DE BUZOS
CASA DE TRIPULANTES
MANTENIMIENTO DE VIAS
CADA UNO DE LOS BOTES
CADA UNA DE LAS LANCHAS
CADA UNA DE LAS LOCOMOTORAS
LANCHA LANGOSTA (BUCEO)
AMBULANCIA
UNIDAD DE RESCATE
CANTIDAD
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
3
5
36
1
1
1
DOTACION
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Medicalizado
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Básico
Especializado
Medicalizado
Trauma
CAMILLAS Y KIT BASICO PARA EMERGENCIAS
ÁREA
CARDUMPER SENCILLO
CARDUMPER DOBLE
MANTENIMIENTO PATIO
MANTENIMIENTO PATIO
BODEGA-ADMINISTRATIVO
SEGUIRIDAD INDUSTRIAL
UBICACIÓN
Oficina de operador
Oficinas de operador
Oficinas de
Mantenimiento
Taller Soldadura
Despacho Bodega
Exterior de salón No. 3
TIPO DE CAMILLA
Spencer Rock
Spencer Rock
Spencer Rock
Canasta
Spencer Rock
Najo lite
Najo lite
CANTIDAD
1
1
1
1
1
1
1
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
PUNTA DE MUELLE
PUNTA DE MUELLE
MANTENIMIENTO
FERROCARRIL
MANTENIMIENTO
FERROCARRIL
MANTENIMIENTO DE VIAS
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 61 de 86
Cuarto Eléctrico
Exterior cuarto
electrico
Taller Ferrocarril
Spencer Rock
Canasta con kit de
flotacion
Spencer Rock
1
1
Hangar de
Locomotoras
Taller Mantenimiento
Vías
Najo lite
1
Spencer Rock
1
Camilla Sked
Camilla para
Ambulancia
Rígida en madera
Media Espinal
Camilla Canasta
Camilla Sked
Chaleco LSP
Camilla Najo lite
Chaleco Kendrich
1
1
1
1
LANCHA DE BUZOS
UNIDAD DE SALUD
Cabina Ambulancia
PATIO
Unidad de Rescate
2
1
1
1
1
1
EQUIPOS PARA CONTROL DE DERRAMES
KIT DE PRIMERA RESPUESTA
UBICACION
TODAS LAS AREAS DEL
PUERTO
ELEMENTOS
Palas anti-chispa
Palas metalicas
Rollo de tela oleofilica X 100 mts.
Guantes de caucho
Guantes de Nitrilo
Guantes de baqueta
Gafas de seguridad
Protectores auditivos
Trajes para manipulación de
sustancias químicas Nivel C
Botas de caucho
Bolsas plásticas
Sacos de polipropileno
Barreras absorbentes X 3 Metros
CANTIDAD
2
2
1
2
2
2
2
2
2
USO
Estos Kit se usarán
en el caso de
derrames de Nivel 1
en tierra o sobre
cubierta de las
unidades a flote.
2
10
10
1
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
TIPO
CENTRAL DE
COMUNICACIONES
DESCRIPCION
La organización dispone de de una
central de información y
comunicaciones, desde la cual se
monitorean los diferentes canales
y se realiza en enlace entre el
nivel operacional y el nivel
estratégico del Plan.
UBICACIÓN
Área de despacho de
trenes y helipuerto
COMENTARIOS
La central
dispone de un
radio-operador y
un supervisor 24
horas.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
RADIOS BASE/MOVIL
VHF Y BANDA
MARINA
Todas las áreas, todos los
vehículos, y todas las unidades a
flote cuentan con un radio base o
móvil, enlazados en varios canales
y disponiendo de protocolos e
indicativos de contacto.
Todas las áreas
RADIOS PORTATIL
VHF
Todos los supervisores y
trabajadores con responsabilidades
específicas cuentan con radio
portátil enlazado a la der de
canales VHF de la compañía, con
indicativos y canales de contacto
establecidos en las cédulas de
emergencia de cada área.
Todas las áreas
TELEFONOS
CELULARES
Los supervisores sénior y/o líder,
así como miembros del comité de
emergencias, cuentan con
teléfonos móviles asignados por la
organización para facilitar las
comunicaciones operacionales y de
emergencia.
RED DE
COMUNCACION DE
SEGURIDAD
En todas las áreas, se cuenta con
el grupo de guardas asignados,
quienes disponen de una red
“AVANTEL” desde la cual pueden
notificar cualquier contingencia a
la central a través del supervisor
de protección en turno.
INTERNET/INTRANET En todas las oficinas de las áreas
operativas se cuenta con un
computador conectado a la red,
desde el cual se pueden presentar
los reportes operacionales y de
emergencia requeridos por el
comité de emergencia.
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 62 de 86
Estos equipos
permanecen
operativos 24
horas.
Todas las áreas
Oficinas
EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS MARINAS
ELEMENTO
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
ESTADO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ELEMENTO
BONGO
CONTENEDOR
COMPRESOR DE
AIRE
MOTOBOMBA
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 63 de 86
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
Amarrado en MATRICULA: MC031
Plataforma
boya de
0144 AN
Flotante de
fondeo
ESLORA: 24.85 mts
soporte donde
equidistante MANGA:
14.80
se posicionaran
a la
mts
los Equipos de
Operación
PUNTAL: 1.67 mts
respuesta a
Marina
TRB: 174.13
emergencias por
TRN: 155.02
inundación o
CALADO:1.24 mts
derrame
accidental de
carbón. Ver
Imagen
Características:
Eslora 24.85,
manga 14.80,
puntal 1.67 m.
Colocado
Contenedor de 20 ft.
1
Servirá de
sobre la
alojamiento al
cubierta del
equipo de
Bongo MPcontrol de
17A
derrames y
equipo de
contingencia por
inundación y
similares en
unidades a flote.
Bongo MPCompresor de aire
1
Llenado de los
17A
de 375 cfm
sistemas de
reflotación tipo
pontón, y
soporte para los
sistemas de
succión tipo
neumático
usados en la
contingencia de
control de
derrames.
Bongo MPMotobomba de 4”
1
Se utilizara para
17A
succión por 4 de
el achique o
descarga con sus
trasiego en las
respectivas
contingencias de
mangueras.
inundación y
similares en
unidades a flote.
ESTADO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 64 de 86
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
ESTADO
MOTOBOMBA
Bongo MPMotobomba de 8”
1
Se utilizara para OPERATIVO
17A
de succión por 8 de
el achique o
descarga con sus
trasiego en las
respectivas
contingencias de
mangueras
inundación y
similares en
unidades a flote.
KIT DE
Contenedor
Kit compuesto por
1
Utilizado para el OPERATIVO
APUNTALAMIENTO de Bongo
los siguientes
control de
PARA CONTROL DE MP-17A
elementos:
averías en las
AVERIAS
- 4 cuñas grandes
unidades a flote
de 15 cm x 25 cm
en situación de
- 6 cuñas medianas
emergencia.
de 12 cm x 23 cm
- 5 cuñas pequeñas
9 cm x 15 cm
- 4 tapones de 15
cm ø x 25 cm
- 3 tapones de 10 x
15 cm
- 3 tapones de 10
cm de ø x 20 cm.
- 2 tapones de 7 cm
de ø x 10 cm.
- 6 tapones
pequeños
- 7 cuñas pequeñas
- 2 Martillos
- 2 Sacos con trapos
“Wipes”
TORRE PORTATIL Plataforma
Sistema de
1
Proveer la
OPERATIVO
DE ILUMINACION de Bongo
iluminación
iluminación en
MP-17A
alimentado
los casos de
mediante una planta
atención de
generadora portátil.
contingencia que
se presenten en
la noche o en
condiciones de
baja visibilidad.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 65 de 86
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
ESTADO
BOMBA DE
Contenedor
1
Mecanismo de
OPERATIVO
ACHIQUE
de Bongo
achique, trasiego
NEUMATICA
MP-17A
y recolección
usado en las
contingencias de
inundación y
control de
derrames de
hidrocarburos.
ROLLO DE TELA
Contenedor
Tela de materia
6
Usado para la
OPERATIVO
OLEOFILICA X 100 de Bongo
oleofilico para
construcción de
mts.
MP-17A
absorción de
barreras y
hidrocarburos
recolección de
hidrocarburos en
las contingencias
de derrames en
cubierta y
derrames en
cuerpos de
agua.
KIT DE
Contenedor
Guantes de caucho
2
Elementos de
OPERATIVO
ELEMENTOS DE
de Bongo
Guantes de Nitrilo
protección para
PROTECCION
MP-17A
Guantes de baqueta
la atención de
PERSONAL
Gafas de seguridad
derrames de
Protectores
hidrocarburos
auditivos
Trajes para
manipulación de
sustancias químicas
Nivel C
Botas de caucho
BOLSAS
Contenedor
PLASTICAS, SACOS de Bongo
DE PROPILENO
MP-17A
Elementos para la
recolección de
material.
BARRERAS DE
CONTENCION Y
ABSORCION TIPO
BOOM
Elemento de
material hidrofilacio
usado para el
confinamiento y
recolección de
derrames de cuatro
metros.
Contenedor
de Bongo
MP-17A
100
3
Recolección del OPERATIVO
material en
contingencias de
derrame.
Material de
OPERATIVO
contención y
confinamiento
de derrame de
hidrocarburos.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 66 de 86
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
BARRERAS DE
Contenedor
Elemento de
150 Mts.
Elementos
CONTENCION
de Bongo
contención de
usados en caso
TIPO CORTINA
MP-17A
derrames en el mar
de contingencias
o en cuerpos de
de derrames de
agua provisto de un
hidrocarburos en
sistema de flotación
cuerpos de agua
y un elemento de
contención.
SKIMMER
Contenedor
Sistema neumático
1
Sistema de
NEUNATUCO PARA de Bongo
de bombeo y
absorción
RECOLECCION
MP-17A
absorción
utilizado para la
recuperación de
hidrocarburos en
contingencias de
Derrame
BOYAS DE
Contenedor
8
Mecanismo de
DEMARCACION
de Bongo
demarcación de
MP-17A
áreas marinas
en casos
requeridos por
cualquier
contingencia
MOTOBOMBA DE
Contenedor
Sistema de bomba
1
Sistema de
3”
de Bongo
acoplado a un motor
achique para
MP-17A
portátil con succión
control de
de 3” y salida de
contingencias de
2½” de diámetro
inundaciones
parciales
PONTONES
Contenedor
Sistema inflable
4
Sistemas de
INFLABLES DE
del Bongo
cerrado de
reflotación para
REFLOTACION
aproximadamente
la atención de
de 20 toneladas de
contingencias de
levante
inundación de
unidades a flote
CABOS PARA
Contenedor
Cabos de algodón y
6
Cabos de amarre
MANIOBRAS DE
del Bongo
polipropileno de dos
propios para el
ACODERAMIENTO
y media pulgadas
acoderamiento
de la barcaza y
bongo
ESTADO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
EN
PROCESO
OPERATIVO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 67 de 86
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS MARINAS
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
ESTADO
AROS SALVAVIDAS Contenedor
Sistemas de
2
Dispositivos de
OPERATIVO
de Bongo
flotación de
flotación
MP-17A
emergencia
unipersonal para
situaciones de
contingencia
para hombre al
agua
ELEMENTO
CONTENEDOR
KIT DE
APUNTALAMIENTO
PARA EL CONTROL
DE AVERIAS
PATIO DE CONTINGENCIA PLAYA
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
Colocado en
Contenedor de 20 ft.
1
la playa a 100
metros del
muelle de
embarque de
personal y
suministros
Contenedor
patio de
contingencia
Kit compuesto por
los siguientes
elementos:
- 4 cuñas grandes
de 15 cm x 25 cm
- 6 cuñas medianas
de 12 cm x 23 cm
- 5 cuñas pequeñas
9 cm x 15 cm
- 4 tapones de 15
cm ø x 25 cm
- 3 tapones de 10 x
15 cm
- 3 tapones de 10
cm de ø x 20 cm.
- 2 tapones de 7 cm
de ø x 10 cm.
- 6 tapones
pequeños
- 7 cuñas pequeñas
- 2 Martillos
- 2 Sacos con trapos
“Wipes”
1
USO
ESTADO
Servirá de
OPERATIVO
alojamiento al
equipo de
control de
derrames y
equipo de
contingencia por
derrame,
inundación y
similares en
unidades a flote.
Utilizado para el OPERATIVO
control de
averías en las
unidades a flote
en situación de
emergencia.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 68 de 86
PATIO DE CONTINGENCIA PLAYA
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
USO
BOMBA DE
Contenedor
1
Mecanismo de
ACHIQUE
patio de
achique, trasiego
NEUMATICA
contingencia
y recolección
usado en las
contingencias de
inundación y
control de
derrames de
hidrocarburos.
SISTEMA
Contenedor
Tráiler dotado con
2
Recolección de
NEUMATICO DE
patio de
tanque plástico para
hidrocarburos
RECOLECCION
contingencia 1000 lts. Y bomba
neumática
ROLLO DE TELA
Contenedor
10
Material
OLEOFILICA X 100 patio de
oleofilico usado
mts.
contingencia
para la
construcción de
barreras y
recolección de
hidrocarburos en
las contingencias
de derrames en
cubierta y
derrames
menores en
cuerpos de
agua.
KIT DE ELEMENTOS Contenedor
Guantes de caucho
4
Elementos de
DE PROTECCION
patio de
Guantes de Nitrilo
protección para
PERSONAL
contingencia Guantes de baqueta
la atención de
Gafas de seguridad
derrames de
Protectores
hidrocarburos
auditivos
Trajes para
manipulación de
sustancias químicas
Nivel C
Botas de caucho
BOLSAS
Contenedor
PLASTICAS, SACOS patio de
DE POLIPROPILENO contingencia
Elementos para la
recolección de
material.
500
ESTADO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
OPERATIVO
Recolección del OPERATIVO
material en
contingencias de
derrame.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
PATIO DE CONTINGENCIA PLAYA
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
BARRERAS DE
Patio para
Elemento de
100m
COTENCION Y
equipos de
material hidrofilacio
ABSORCION TIPO
contingencia usado para el
BOOM
ubicado en la confinamiento y
playa
recolección de
derrames de cuatro
metros.
BARRERAS DE
Patio para
Elemento de
250 Mts.
CONTENCION TIPO equipos de
contención de
CORTINA
contingencia derrames en el mar
ubicado en la o en cuerpos de
playa
agua provisto de un
sistema de flotación
y un elemento de
contención.
LANCHA PARA
Patio para
Lancha de fibra de
1
TRANSPORTE DE
equipos de
vidrio acondicionada
BARRERAS
contingencia para transportar el
ubicado en la set de barreras de
playa de
tipo cortina.
BOYAS DE
DEMARCACION
Patio para
equipos de
contingencia
ubicado en la
playa
KIT PORTATILES
DE DERRAME TIPO
1
Patio para
equipos de
contingencia
ubicado en la
playa
KIT PORTATILES
DE DERRAME
TIPO2
Patio para
equipos de
contingencia
ubicado en la
playa
10
Está conformado
por :palas
antichispa,palas
metálicas rollo de
tela oleofílica y
barreras
absorbentes por 3
metros
Kit usado en caso de
derrame que supere
la categoría 1 en
tierra o en la
operación marina
6
10
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 69 de 86
USO
Material de
contención y
confinamiento
de derrame de
hidrocarburos.
ESTADO
OPERATIVO
Elementos
OPERATIVO
usados en caso
de contingencias
de derrames de
hidrocarburos en
cuerpos de agua
Embarcación
OPERATIVO
para ser
remolcada y
llevada al lugar
donde se
requiera el uso
de barreras.
Mecanismo de
OPERATIVO
demarcación de
áreas marinas
en casos
requeridos por
cualquier
contingencia
Kit usado en
OPERATIVO
caso de derrame
tipo 1 en tierra o
Sobre cubierta
de las unidades
a flote
Kit usado en
OPERATIVO
caso de derrame
que supere el
primer nivel
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ELEMENTO
CUERDAS DE
PROPILENO X 200
mts.
PATIO DE CONTINGENCIA PLAYA
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
Patio para
Cuerdas de ¼”, ½”
6
equipos de
y ¾”
contingencia
ubicado en la
playa
BOTES
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
RED
Bote la Costeña El sistema está compuesto
HIDRAULICA
por:
CONTRA
Caja de Mar
INCENDIOS
Bomba principal (Diesel)
Monitor
SISTEMA
Cada una de los Sistemas fijos para control
SUPRESOR DE botes:
de incendios en puntos
INCENDIOS
Costeña
críticos a base de Polvo
Evita
Quimico Seco PQS.
Ballenas 1 y 2
EXTINTORES
Cada una de los Extintores de Polvo químico
PORTATILES
botes
seco ABC marca ANSUL
modelo “RED LINE de 20
libras.
BOTIQUIN
Cada una de los Botiquín básico dotado
botes
excediendo Norma ANSI.
KIT DE
Cada una de los Kit compuesto por:
SUPERVIVENC botes
Aros salvavidas (2)
IA
SISTEMAS DE Cada una de los Radio base VHF con canales
COMUNICACIÓ botes
banda marina
N
USO
ESTADO
Asegurar
OPERATIVO
equipos, boyas y
maniobras en
egeneral.
CANTIDAD USO
Control de
1
incendios
ESTADO
OPERATIVO
4
Extinción de
incendios
OPERATIVO
8
Extinción de
incendios
OPERATIVO
4
Primeros
auxilios
OPERATIVO
8
Emergencias
por hombre al
agua o
abandono
Notificación de
emergencias
OPERATIVO
USO
ESTADO
OPERATIVO
4
LANCHAS RÁPIDAS
ELEMENTO
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
EXTINTORES
Cada una de las Extintores de Polvo químico
8
PORTATILES
lanchas
seco ABC de 20 libras.
BOTIQUIN
Cada una de las Botiquín básico dotado
4
lanchas
excediendo Norma ANSI.
KIT DE
Cada una de las Kit compuesto por:
8
SUPERVIVENC lanchas
Aros salvavidas (2)
IA
SISTEMAS DE Cada una de las Radio base VHF con canales
COMUNICACIÓ lanchas
banda marina
N
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 70 de 86
4
Extinción de
incendios
OPERATIVO
Primeros
auxilios
OPERATIVO
Emergencias
por hombre al
agua o
abandono
Notificación de
emergencias
OPERATIVO
OPERATIVO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ANEXO 3:
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 71 de 86
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE HUNDIMIENTO DE
EQUIPOS O CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL MAR
Nombre
Código
Versión
Fecha
Objetivo
Impactos que
controla
Etapas del
Proyecto
Tipo de Medida
Lugar de
Aplicación
Población
beneficiada
Metas
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
PD-PMA-CON-01
02
6 de Marzo de 2014
 Tomar las medidas necesarias para mitigar/compensar los impactos sobre el medio marino
derivados de contingencias por hundimiento de equipos o caída accidental de carbón.
 Definir las medidas de seguimiento y monitoreo de las áreas potencialmente afectadas por
contingencias que impacten el medio marino causados por el hundimiento de equipos o
caída accidental de carbón.
 Incorporar las medidas propuestas en esta ficha técnica en los planes de contingencia
previamente establecidos por la Compañía para la atención de esta clase de contingencias.
Afectación de la calidad fisicoquímica y biótica en el medio marino.
Operación de cargue de carbón en Puerto Drummond.
De evaluación, mitigación y monitoreo.
Instalaciones marinas del puerto.
Población del área de influencia de Puerto Drummond; pescadores y empleados de la Compañía.
Control y atención del impacto ambiental derivado de contingencias ambientales por la caída
accidental de carbón o el hundimiento de equipos.
1. Aspectos de la operación de cargue de carbón a buques
La operación de cargue de carbón a buques en Puerto Drummond comienza con el traslado del mineral por banda
transportadora desde los patios hasta la punta del muelle, desde donde el cargador, con su brazo y su tolva de
descargue, se posicionan para la descarga del carbón al interior de cada una de las bodegas del buque, que lo llevarán
a diferentes destinos mundiales.
Así mismo, para las labores de maniobra de los buques y para labores de vigilancia y soporte en el área marina,
existirán remolcadores y lanchas que operarán tanto dentro y aledaño a la dársena de giro, como en el canal de
acceso y, en general, en el área de concesión marina de puerto Drummond.
Las contingencias ambientales relacionadas con el cargue de carbón a buques pueden ser dos: la caída accidental de
carbón al mar y el hundimiento de equipos marinos. En el caso de la primera, esta puede ocurrir por fallas en la
operación del cargador de buques, que liberé una cantidad de carbón al mar cuando la tolva no se encuentre
posicionada en alguna de las bodegas de un buque; esta depositación ocurriría en la dársena de maniobras, sitio cuyo
fondo marino ha sido objeto de dragado tanto al inicio como periódicamente por relimpia.
La segunda contingencia se presentaría por el hundimiento de equipos marinos, lo cual puede suceder no solo en las
áreas intervenidas por dragado inicial y dragados de relimpia, sino también en áreas donde el lecho marino es natural.
2. Aspectos ambientales que condicionan la afectación ambiental
En general, la caída accidental de carbón en el mar genera acumulaciones de fragmentos en el fondo marino de las
áreas y alrededor de donde se sucede dicho evento. Cuando el mineral cae al agua, dependiendo del tamaño, puede
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 72 de 86
Nombre
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
dispersarse o acumularse en el lecho marino. Se estima que porciones del tamaño de una gravilla o más grandes se
quedan en el sitio próximo donde fue derramado, mientras que partículas del tamaño de un grano de arena pueden
sedimentarse en áreas adyacentes o migrar en dirección de las corrientes predominantes (Biggs et al., 1984).
La caída de carbón al mar tendrá un comportamiento influenciado de una manera determinante por el régimen de
vientos y el oleaje predominante en la época en que ocurra el evento. Si la caída de carbón ocurre en condiciones de
mar turbulento y fuerte oleaje, la fracción gruesa sedimentará sobre el fondo mientras que la fracción fina quedará
suspendida en la superficie y podrá ser transportada por las corrientes hacia mar abierto o hacia las playas aledañas.
Ahora bien, los vientos alisios procedentes del N y del N-E, particularmente entre diciembre y abril y también a
mediados de año, conducirían una fracción de los finos del carbón hacia la zona litoral, más precisamente al sur de las
instalaciones de Puerto Drummond, y otra fracción hacia mar afuera. Igual puede suceder con el efecto de los vientos
que soplan del S y del SE, dando como resultado una paulatina acumulación de finos de carbón inicialmente en las
playas de la zona norte de la instalación portuaria, y en un escenario de largo plazo hacia las playas de la zona sur
debido al transporte generado por la deriva litoral.
Cuando la caída ocurra en situaciones de corrientes y oleaje en calma, el comportamiento de la fracción gruesa del
carbón será el mismo que el descrito para la condición de mar turbulento, es decir, se depositará sobre el fondo
marino. Parte de la fracción fina del carbón será transportada inicialmente hacia el norte de las instalaciones
portuarias, pero posteriormente el efecto de la deriva conducirá estas partículas hacia la zona litoral (playas) al sur.
En el caso del hundimiento de un equipo, éste puede suceder dentro de la dársena de giro, en el canal de acceso o en
áreas aledañas a estas; esto implica que la incidencia puede ocurrir en un área que ha sido dragada y que es
periódicamente relimpiada, o en lecho marino natural, siendo en este último en donde el efecto ambiental sería mayor
dado que afectaría comunidades bentónicas consolidadas. Además, se generaría de manera temporal una turbidez en
el agua por resuspensión del sedimento. En esta ficha no se contempla el manejo de los hidrocarburos en los tanques
de los equipos hundidos, ya que este se encuentra contemplado en el plan de contingencia, al ser una sustancia
contaminante regida por el convenio MARPOL.
3. Impactos ambientales
Los impactos esperados por contingencias ambientales derivadas del hundimiento de equipos o caída accidental de
carbón al mar pueden ser físico-químicos y bióticos, cuya magnitud e importancia depende de aspectos como la
profundidad, calidad fisicoquímica de la columna de agua, batimetría, condiciones edáficas del sustrato marino en la
zona - tipo de sedimento y su biota asociada.
Considerando las condiciones ambientales de las zonas donde pueden ocurrir estos eventos accidentales (zona
dragada o fondo marino natural), indudablemente el impacto más importante lo constituye el hundimiento de equipos
marinos en el lecho natural que causaría la pérdida de organismos bentónicos que viven en el sedimento y la
dispersión del material fino del sedimento de fondo, que depende de la intensidad y dirección de las corrientes.
En el caso de la caída de carbón, se generaría un incremento temporal de la turbidez del agua debido a las partículas
finas de carbón en suspensión y por la resuspensión de sedimentos y efectos estéticos negativos por la potencial
presencia temporal del mineral en el agua y/o en las playas.
Respecto a las alteraciones químicas, está la generación de sulfuros por reacción química con el agua y la producción
de ácido sulfuroso y sulfúrico (Invemar, 2011). También estudios recientes demuestran que dependiendo del tipo de
carbón, el impacto puede variar.
No obstante, cabe resaltar que si bien no se cuenta con estudios puntuales donde se identifiquen estos efectos y
cambios producidos en las condiciones del agua y ambientes marinos por el tipo de carbón que se exporta por los
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 73 de 86
Nombre
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
puertos colombianos y que ellos presentan una baja concentración de sulfuros (Tabla 1), se hace importante, en caso
de caídas de carbón, efectuar mediciones de estos parámetros en las áreas de influencia del evento, complementadas
con ensayos en laboratorios o en sistemas cerrados que permitan cuantificar sus reacciones físicas y químicas y
dimensionar los efectos nocivos que se prevean inicialmente al respecto, tratando de garantizar la probabilidad y
medidas de que estas características no tengan un impacto negativo sobre los ecosistemas presentes.
Tabla 1. Calidad de carbón extraído en el Cesar; H: Humedad, Cz: Cenizas, MV: Material Volátil, CF: Carbón Fijo, St:
Azufre total y PC: Poder Calorífico (Tomado de UPME, 2005b en: Franco et al., 2011).
H
Cz
MV
CF
PC
ZONA ÁREA
SECTOR
St (%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(BTU/lb)
Sinclinal La
11,39
10,32
33,37
66,63
0,72
10,867
Loma
La Loma
Boquerón
10,29
5,61
36,79
47,31
0,59
La Jagua de
La Jagua
7,14
5,32
35,7
51,84
0,62
11,616
Ibirico
Respecto a los organismos vivos, el aumento de la turbidez puede ocasionar un taponamiento branquial y abrasión
sobre sus superficies corporales. Como efectos indirectos se tienen modificaciones en su habitat que pueden incidir en
su distribución y en sus ensamblajes interespecíficos. Varios autores como Emerson y Zedler, 1978; Kendrick, 1991;
Hyslop et al., 1997; Moore et al., 1997, han corroborado que los daños en los tejidos dependen de la angularidad,
concentración y tamaño de las partículas de carbón. En general, la magnitud de los impactos dependerá de factores
tales como la cantidad de carbón vertida, el tamaño de partícula, la dinámica de corrientes y vientos, la profundidad y
el tipo de sustrato donde es vertido.
4. Evaluación y valoración del impacto
De acuerdo con investigaciones realizadas a eventos similares ocurridos en el área de la Bahía de Santa Marta, los
impactos al medio marino a corto plazo generados por la caída de carbón o el hundimiento de equipos marinos son
puntuales, de baja intensidad, corta duración, reversibles, y que a mediano y largo plazo se tienen experiencias de
colonización de las estructuras y del carbón caído, que finalmente constituye un nuevo hábitat para muchas especies.
Cabe anotar que estas evaluaciones han implicado estos fenómenos únicamente sobre lechos marinos naturales,
esperándose que sean mucho menores los impactos cuando las contingencias ocurran en las áreas dragadas de la
dársena de giro y canal de acceso, dada la ausencia de ambientes bióticos consolidados en el lecho marino de esas
áreas.
No obstante, es indispensable que un grupo de especialistas identifique las alteraciones ambientales causadas por un
evento contingente de hundimiento de equipos o caída accidental de carbón. La evaluación del impacto generado por
el hundimiento de equipos o la caída accidental de carbón al mar debe realizarse por un grupo de especialistas
inmediatamente se haya superado la emergencia y se cuente con las condiciones oceanometerológicas y de seguridad
marítima para ingresar al área del evento, preferiblemente en un periodo de entre 24 y 72 horas después de sucedida
la contingencia.
Con base al diagnóstico preliminar que se efectúe, se adelantarán mediciones puntuales siguiendo un riguroso diseño
muestreal tanto de tomas superficiales como submarinas con buzos. Debe haber un enfoque inicial en la
determinación de las variables fisicoquímicas y biológicas tanto del agua como del lecho marino (en especial si el lecho
marino es natural), imperantes en el área de caída del carbón o hundimiento del equipo marino (Tabla 2),
confrontando posteriormente los resultados obtenidos con los rangos y/o valores que se tienen de estos factores en
las bases de datos del monitoreo que la empresa realiza en la zona, para dimensionar y cuantificar de manera
preliminar las posibles alteraciones derivadas de dicho evento.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 74 de 86
Nombre
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
Tabla 2. Variables e indicadores atmosféricos, fisicoquímicos y biológicos a evaluar para la valoración del impacto
causado por la caída de carbón al lecho marino.
Variables
Indicadores
Unidad
Objeto
Velocidad del viento
m/s
Establecer
la
dinámica
del
acoplamiento océano-atmósfera y
Dirección del viento
°
Climatológicas
los patrones de distribución en el
Fricción del viento
Pa
área de caída.
Temperatura
°C
Establecer
las
potenciales
variaciones de la calidad física y
Salinidad
UPS
química del agua y potenciales
Oxígeno disuelto
mg/l
alteraciones principalmente en
pH
Fisicoquímicas del agua
cuanto a turbidez, penetración de
Dirección de corriente
°
luz y acidificación, así como el
superficial
posible patrón de dispersión de las
-1
Penetración de luz
m
partículas derramadas
Composición y
Fitoplancton
densidad (cel/l)
Establecer la riqueza y abundancia
Pigmentos fotosintéticos
mg/m3
y potencial alteración de las
Biológicas del agua
Composición y comunidades base de la red
trófica marina
Zooplancton
densidad
(ind/m3)
Acumulación de carbón
% (peso a peso) Establecer
la
concentración
porcentual
relativa
(peso
carbón/peso
sedimento)
del
Sedimentológicas
carbón acumulado en el fondo y
Granulometría
µm
cambios en la estructura de clases
de grano del sedimento.
Establecer variaciones en la
Composición y riqueza y abundancia de las
Biológicas
del
lecho
Infauna
densidad
comunidades biológicas ubicadas
marino
(ind/m2)
sobre y entre el sedimento
marino.
A nivel atmosférico, la información de las estaciones meteorológicas del IDEAM para el área costera de Santa Marta o
cualquier otra que pueda existir en la zona, permitirá definir campos de viento. Junto a ello, información satelital de
campos de viento (e.g. Universidad de Wisconsin at Madison- Instituto Cooperativo para Estudios Meteorológicos
Satelitales, Figura 1), permitirán definir la acción del viento en el acoplamiento océano-atmósfera y la posible
dirección de las corrientes superficiales.
Para patrones de corrientes, se cuenta con el servicio del Centro Oceanográfico e Hidrográfico (CIOH) de la Armada
Nacional de Colombia, que permite validar a macroescala los patrones de corrientes superficiales (Figura 2) e inferir
los patrones potenciales de distribución del volumen caído.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Nombre
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 75 de 86
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
Figura 1. Imagen satelital ejemplo de campos de viento para la Gran Cuenca del Caribe, específicamente para 950
mb de alturas (= 500 m) (Tomado de la Universidad de Wisconsin at Madison- on line, www.tropic.ssec.wisc.edu).
Figura 2. Imagen satelital ejemplo de campos de de corrientes y altura significativa de la ola para la Gran Cuenca del
Caribe, (Tomado del CIOH - on line, www.cioh.org.co).
Para el caso de caída de carbón al mar, el diseño de muestreo contempla el geoposicionamiento (Longitud-Latitud) del
punto central del evento y, a partir de este punto focal, generar un muestreo aleatorio de radianes con ayuda de una
ecosonda, que permita detectar la distribución del carbón caído. Desde este punto focal y en la dirección de las cuatro
coordenadas geográficas, se definen puntos equidistantes dependiendo la extensión del área de caída, y se toman
muestras de agua con botella oceanográfica en superficie para la valoración de variables fisicoquímicas y biológicas
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Nombre
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 76 de 86
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
(Tabla 1).
La delimitación del área de impacto puede estar acompañada de buceo autónomo de reconocimiento, mediante un
muestreo de tipo fast-survey, que permite mediante un barrido en zig-zag y registro fotográfico-video, geoposicionar
los extremos del área y determinar el área impactada por este.
Siguiendo ese mismo patrón de muestreo y en cada uno de los puntos definidos, se han de tomar muestras de fondo
con draga tipo Van Veen, que permitan proceder a cuantificar las variables fisicoquímicas en el agua, y físicas y
biológicas del sedimento.
Mediante este protocolo de muestreo para la evaluación del impacto en el fondo marino se podrá:
a) Determinar los posibles patrones de corrientes y vientos que puedan generar esquemas de dispersión del
carbón.
b) Establecer alteraciones en la calidad fisicoquímica del agua.
c) Evaluar cambios en la biodiversidad de las comunidades base de la red trófica marina (i.e. fitoplancton y
zooplancton).
d) Aproximación a la extensión del área afectada en el sustrato marino.
e) Evaluar cambios en la fauna asociada al fondo, en caso de presentarse.
f) Generar Matrices de valoración cualitativa y cuantitativa sobre los impactos físicos y bióticos evidenciados,
identificando de acuerdo a su magnitud e importancia el o los componentes afectados que requieren medidas
de mitigación.
5. Medidas de mitigación del impacto de la contingencia
En el evento de una contingencia en el mar, es indispensable:

Activar las medidas de alarma, notificación, comunicación, seguimiento y toma de decisiones contenidas en los
planes de contingencia existentes en Puerto Drummond para la atención de emergencias en su operación marina.

Coordinar todas las medidas de atención de este tipo de emergencias en cabeza del Comité de Emergencia de la
Compañía constituido para tal fin, y conducir su aplicación en los procedimientos ya establecidos en los planes de
contingencia de Puerto Drummond.
5.1 En el caso de caída de carbón al mar:

En el caso de caída de carbón al mar, se desplegará una comisión de inspección para verificación del estado de las
playas vecinas y la posible presencia de carbón en las mismas.

En caso de observarse presencia de carbón en las playas, se procederá a la recolección de los tamaños grandes;
en caso de observarse presencia de finos, dependiendo de si la magnitud justifica la intervención de la playa, se
realizará una recolección de la capa más superficial de arena y se dispondrá en la parte trasera de la playa,
haciendo una zanja de máximo 30 cm. de profundidad para su enterramiento, reconformando nuevamente el
área.

Se realizará, por parte del personal especializado, un estimado del volumen de material caído. Con base en esto,
se evaluará la procedencia y necesidad de la recolección inmediata del material del lecho marino, teniendo en
cuenta tanto criterios técnico-operativos como ambientales, y considerando que periódicamente se realiza un
dragado de relimpia que extraerá cualquier material caído.

En caso de requerirse la recolección del material caído, se utilizarán medios mecánicos para la extracción del
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 77 de 86
Nombre
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
mismo, material que podría ser vertido al sistema de recolección de aguas residuales del muelle. Debido a que
este sistema posee rejillas superficiales que retendrán las partículas de carbón, estas serán posteriormente
recogidas y llevadas al patio de almacenamiento de carbón.
Cuando el carbón caído al lecho marino es de poca magnitud, tanto desde el punto de vista técnico-operativo como
ambiental puede ser intrascendente dejarlo en el lugar del evento, esperando que con el dragado de relimpia – de
periodicidad estimada anual – se retire del fondo.
La toma de la decisión, que deberá contar con el criterio principalmente del equipo de profesionales que realizaron la
inspección submarina, tendrá en cuenta condiciones tanto operativas como ambientales. Dichas condiciones serán
documentadas y aportadas a las autoridades ambientales en el Formato para Reporte Inicial y Final de Accidente.
5.2 En el caso de hundimiento de equipo marino:

En el evento de hundimiento de equipos, además de las evaluaciones ambientales del impacto generado que se
contemplan en la presente ficha, se deberá realizar una evaluación integral técnica, ambiental y social respecto a
la conveniencia o no de reflotar la embarcación; por experiencias conocidas en otros hundimientos, en muchos
casos es más recomendable técnica y ambientalmente, con beneficios sociales, dejar la embarcación en el lecho
marino, cumpliendo por supuesto con las normas y procedimientos establecidos por la autoridad marítima para
estos casos, los cuales están debidamente establecidos en el ítem 9.11 del documento principal del Plan de
Contingencia Contra Emergencias Asociadas a la Operación Marina.
6. Monitoreo
El Plan de Monitoreo se plantea tanto en el caso de caída de carbón al mar como en el hundimiento de equipo marino.
Este plan se basa en el siguiente protocolo:
Ubicación de estaciones: En el área ya definida de afectación se establecerá 1punto de muestreo sobre el cual se
realizará el seguimiento.
Frecuencia de muestreo: La frecuencia de muestreo será mensual durante los seis primeros meses después de
sucedido el evento, o hasta 1 mes después de que el carbón sea retirado, cuando el evento es de caída de carbón al
mar. En caso de que se observe durante este período condiciones de evolución biótica inestables, se continuara con
un monitoreo trimestral hasta que se observen condiciones estables.
Variables: Las variables e indicadores a evaluar en cada punto de muestreo se resumen en la Tabla 3.
Tabla 3. Variables atmosféricas, fisicoquímicas y biológicas a evaluar para el plan de monitoreo ambiental en una
zona impactada por la caída de carbón al lecho marino o el hundimiento de equipo marino.
Metodología
Muestras/punto
Variables
Indicadores
Unidad
de muestreo
Estación
Velocidad
del
Global–área
de
m/s
meteorológica
e
viento
estudio
imagen satelital
Estación
Dirección
del
Global–área
de
Climatológicas
°
meteorológica
e
viento
estudio
imagen satelital
Estación
Fricción
del
Global–área
de
Pa
meteorológica
e
viento
estudio
imagen satelital
Fisicoquímicas
del Temperatura
°C
Sonda
Superficie
–
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 78 de 86
Nombre
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
agua
multiparámetros
media agua y
WTW – Precisión fondo
0.01
Sonda
Salinidad
UPS
multiparámetros
WTW – Precisión 0.1
Sonda
multiparámetros
Oxígeno disuelto
mg/l
WTW – Precisión
0.01
Sonda
multiparámetros
pH
WTW – Precisión
0.001
Nutrientes
µg at/l
APHA (1998)
Metales pesados
µg/l
APHA (1998)
Dirección
de
Imagen satelital
Global–área
de
corriente
°
estudio
superficial
Penetración
de
Perfiles de extinción
m-1
Columna de agua
luz
de luz
Composición Microscopia
Fitoplancton
y densidad invertida – Cámaras
(cel/l)
Üthermol
Superficie
–
Pigmentos
Extracción acetónica
3
mg/m
media agua y
fotosintéticos
fondo
Biológicas del agua
Composición Estereoscopía
Zooplancton
y densidad
(ind/m3)
Composición Censo visual
Ictiofauna
abundancia
Columna de agua
relativa (%)
Acumulación de % (peso a Gravimetría
Original y réplica
carbón
peso)
Sedimentológicas
Tipo de grano
µm
Granulometría
Original y réplica
Composición Censo visual por
Biológicas del lecho
Epifauna**
y densidad transectos
Original y réplica
marino (Estas aplican
(ind/m2)
solo para el evento
Composición Dragado
y
“Hundimiento
de
Infauna
y densidad estereoscopía
Original y réplica
Equipo Marino”)
(ind/m2)
** Dependerá del tipo de fondo donde sucede el evento. En suelos fangosos y cienos no aplica.
Adicionalmente, y en el caso de caída de carbón al mar, se realizará un muestreo de arena de aquellas playas que se
determine que han resultado impactadas por la presencia de carbón grueso o finos procedentes del evento para,
mediante un análisis mineralógico, establecer la composición granulométrica y mineralógica con miras a identificar la
presencia de carbón mineral que pueda ser asociado al evento. Este muestreo será realizado varios días posteriores al
evento, y por 1 vez.
7. Medidas de Compensación
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Nombre
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 79 de 86
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
Luego de la evaluación del impacto ambiental, y de haber aplicado las medidas de mitigación del impacto que se
proponen en el ítem 4, puede requerirse y verse procedente establecer una medida de compensación proporcional al
impacto causado. Esto resulta válido y procedente en el caso de hundimiento de equipo marino sobre un lecho marino
natural, caso en el cual se impacta el componente biótico de dicho lecho, generando una pérdida de valores
ambientales del mismo.
El lecho marino natural en el área de influencia del proyecto lo constituyen lo que se conoce como “Fondos Blandos”,
los cuales son ecosistemas sin presencia de estructuras rocosas y arrecifes de coral, cuya dinámica se encuentra muy
ligada a los aportes de materia orgánica e inorgánica de los ríos del sector (Toribio y Córdoba) y de la Ciénaga
Grande.
Esto implica que las medidas de compensación tendrían que considerar esta constitución y dinámica a la hora de
plantear una propuesta proporcional y apropiada a este ecosistema; sin embargo, por estas mismas características tan
dinámicas, las medidas de compensación no podrían ser planteadas directamente sobre las áreas impactadas, por lo
que deberán ser orientadas a enriquecer bióticamente el ecosistema marino en general, y no el ecosistema afectado
en particular.
Con las anteriores premisas, se han identificado algunas opciones de compensación, las cuales deberán ser evaluadas
para cada caso particular para definir la más conveniente. Se hace claridad que se podrán evaluar otras alternativas
de compensación, las cuales deberán ser analizadas desde la perspectiva ambiental principalmente. La estrategia de
compensación será presentada y concertada con los actores de la comunidad directamente relacionados con el área
impactada por la contingencia, cuyo proceso será debidamente documentado, soportado y presentado a la Autoridad
Ambiental. En cualquier caso, la compensación propuesta deberá estar acorde con los recursos pesqueros existentes
en la zona.
A continuación se presentan propuestas de compensación que pueden ser consideradas:
a. Cultivo de Moluscos
Existe una gran diversidad de especies en el Caribe, muchas de ellas con potencial para desarrollar no solo el
enriquecimiento del ecosistema y su utilización como bioindicador de calidad del agua, sino su cultivo a escala
comercial. Entre los bivalvos se destacan las ostras, las ostras perlíferas, los pectínidos y la almeja, entre otros.
El proyecto plantearía en primer lugar la obtención de semillas de bivalvos en su medio natural, para una segunda
fase de engorde de la semilla capturada y finalmente su siembra en el medio natural o su aprovechamiento comercial.
Las fases que se seguirían para este proyecto serían:




Capacitación del personal
Se realizarán talleres de capacitación a la comunidad de pescadores, relacionados con tecnología de cultivo de
bivalvos en el mar, incluyendo la instalación del cultivo.
Captación de semilla silvestre
Para la captación de semilla de bivalvos se elaborarán colectores artificiales siguiendo las metodologías realizadas
para estos proyectos en el Caribe colombiano (Esta fase incluye la prueba de los materiales y de los colectores
que sean efectivos en el área de trabajo).
Preparación de la infraestructura para la captación de semilla silvestre y cultivo de bivalvos en el mar
Se necesita elaborar líneas flotantes, provistas de boyas, muertos para anclaje que estarán sumergidos por un
periodo determinado de semanas.
Siembra
La semilla obtenida a partir de colectores se sembrará en redes tipo linterna. Estas redes tienen forma cilíndrica
con varias subdivisiones, las cuales forman varios pisos, uno encima del otro, donde son colocados los bivalvos a
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 80 de 86
Nombre


MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
través de una apertura lateral.
Desdobles:
Periódicamente se llevará a cabo una extracción de los animales de las linternas en una playa cercana de la
estación de cultivo, con el fin de eliminar epibiontes y depredadores, así como para clasificar y redistribuir los
animales en estructuras de cultivo limpias y a la densidad apropiada. Se realizará un seguimiento de los
parámetros ambientales, supervivencia y crecimiento de los animales.
Continuidad
Con el fin de terminar los ciclos iniciados, se propone una segunda fase que permita completar las etapas que se
siguen en un cultivo de bivalvos luego de conseguir la semilla, como son el engorde y la cosecha, cuando los
animales alcanzan la talla indicada como producto comercial, que consiste en separar de su concha el músculo
aductor o callo.
b. Cultivo del Pepino de Mar
La carne de pepino de mar es usada tanto como fuente alimenticia como también medicinal. Es especialmente
nutritiva, contiene los más altos niveles de proteína y más bajos de grasa que la mayoría de los alimentos consumidos
en Colombia. Además de que su cultivo puede aportar a la riqueza biótica del área, se puede convertir en una
oportunidad económica para pecadores de la zona.
El proyecto plantearía en primer lugar reproducir los individuos de H. mexicana. Después de tener individuos juveniles,
capaces de alimentarse en el medio silvestre, se ubicarían en lugares de encerramiento, en donde se realizará el
cuidado y mantenimiento de los individuos cultivados.
Luego se llevará a cabo una repoblación de H. mexicana en el área por medio de los individuos obtenidos en el cultivo,
realizando liberaciones periódicas de individuos juveniles de la especie. Actualmente las poblaciones H. mexicana han
disminuido significativamente debido principalmente a la sobreexplotación y a la degradación del hábitat, y sería una
prioridad del proyecto mantener poblaciones viables dentro de las áreas de distribución natural de la especie.
Las fases que se seguirían para este proyecto serían:



Estandarización del cultivo en una estación acuícola piloto
Montaje de sistema de recirculación de agua marina, con la que se alimentaran las tablas de agua. Obtención de
larvas y juveniles que se pondrán en un estanque final donde alcanzarán la talla óptima para ser posteriormente
sembrados.
Capacitaciones
Capacitaciones a las personas involucradas en el proyecto de cada comunidad. Estas capacitaciones incluirán
temas de biología, ecología y cultivos de organismos biológicos.
Repoblación
Repoblación de H. mexicana en el área por medio de los individuos obtenidos en el cultivo, realizando liberaciones
periódicas de individuos juveniles de la especie.
Cronograma
Una vez controlada la emergencia, se tomarán muestras iniciales para los análisis fisicoquímicos y biológicos descritos
en la presente ficha. Posteriormente, se harán los muestreos mensuales, y en caso de ser necesarios, los trimestrales
antes descritos.
Indicador
Set de datos e índices ecológicos dentro de los rangos óptimos establecidos de las variables
de seguimiento
medidas (Tabla 2) en las diferentes componentes (columna de agua, sedimento y comunidades
planctónicas, pelágicas e infaunales).
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
Nombre
Responsable
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 81 de 86
MANEJO AMBIENTAL POR CONTINGENCIA DE CAÍDA ACCIDENTAL DE CARBÓN AL
MAR O HUNDIMIENTO DE EQUIPOS
Gerencia de Operaciones, Departamento Ambiental, Departamento de Operaciones Marinas,
Departamento de Seguridad Industrial.
BIBLIOGRAFÍA
APHA. 1998. Standard methods for the examination of water and wastewater. Edition 20.
APHA/AWWA/WPCF. 1134 PP.
Ahrens, M y D.J. Morrisey. 2005. Biological effects of unburnt coal in the marine environment.
Oceanography and Marine Biology: An Annual Review, 43:69-122.
Biggs, R., Sharp, J., Frake, A., Pike, S., Manus, A y J. Cronin. 1984. Environmental effects and
regulatory options of coal transfer operation in lower Delaware Bay. The State of Delaware Department of
Natural Resources and Environmental Control. 61 p.
p.
Canada Coal Inc. 2012. Spill Contingency Plan. Fosheim Peninsula Coal Project. Nunavut, Canada. 17
Emerson, S.E. y J.B. Zedler. 1978. Recolonization of intertidal algae: an experimental study. Marine
Biology 44:315–324.
Hyslop, B.T., Davies, M.S., Arthur, W., Gazey, N.J. y S. Holroyd. 1997. Effects of colliery waste on
littoral communities in north-east England. Environmental Pollution 96:383–400.
Kendrick, G.A. 1991. Recruitment of coralline crusts and filamentous turf algae in the Galapagos
archipelago: effect of simulated scour, erosion and accretion. Journal of Experimental Marine Biology and
Ecology, 147:47–63.
Moore, K.A., Wetzel, R.L. y R.J. Orth. 1997. Seasonal pulses of turbidity and their relations to
eelgrass (Zostera marina L) survival in an estuary. Journal of Experimental Marine Biology and Ecology
215:115–134.
TRITON. 2012. Fraser survey docks. Temporary coal offloading facility. Preliminary environmental
manangement plan for construction and operations. Environmental Managment Plan. British Columbia. 72 p.
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 82 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
ANEXO 4: CRONOGRAMA DE SIMULACROS
SIMULACROS NIVEL I
MES/SEMANA ENERO FEBRERO MARZO
ABRIL
TEMATICA
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
PRIMEROS AUXILIOS
6 6 6 6 6 6
CONTROL DE INCENDIOS
6 6 6 6 6 6
HOMBRE AL AGUA
RESCATE VEHICULAR
RESCATE ESP. CONFINADOS
RESCATE EN ALTURAS
EVACUACIÓN
DERRAMES
0 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
SIMULACROS NIVEL II
GRUPO
A
B
C
A
A
B
B
C
C
A
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
2 2 2 2 2 2
4 4 4 4 4 4
6 6 6 6 6 6
6 6 6 6 6 6 6
6 6 6 6 6 6 6
6 6 6 6 6 6
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
TEMA
COLISIÓN TREN - EQ. LIVIANO
MAQUINISTA ATRAPADO EN
LOCOMOTORA
B
C
DERRAME NITRATO DE AMONIO
ATRAPAMIENTO BANDA - ALTURAS
INCENDIO - ABANDONO
DERRAME HIDROCARBUROS
EMERGENCIA MÉDICA - ALTURAS
HOMBRE AL AGUA
DERRAME HIDROCARBUROS
ATRAPAMIENTO BANDA - ALTURAS
COLISIÓN EQ. PESADO - EQ.
LIVIANO
INCENDIO - EVACUACIÓN
ADM
EVACUACIÓN ZONA 1
ÁREA
OPERACIONES
FERROCARRIL
OPERACIONES
FERROCARRIL
OPERACIONES
FERROCARRIL
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES MUELLE
OPERACIONES PATIO
OPERACIONES PATIO
OPERACIONES PATIO
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
MES
OCTUBRE
MAYO
JUNIO
MARZO
ABRIL
JUNIO
FEBRERO
DICIEMBRE
AGOSTO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
36
36
12
24
36
42
42
36
264
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
MAPA DEL ÁREA DE OPERACIONES DE PUERTO DRUMMOND
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 83 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
MAPA DEL CANAL DE ACCESO AL MUELLE DE CARGUE DE BUQUES
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 84 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
MAPA DE INFLUENCIA SOCIAL
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 85 de 86
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PLAN INTEGRAL DE EMERGENCIAS PIE
PLAN DE CONTINGENCIA OPERACIONES PUERTO
MAPA DE INFLUENCIA BIÓTICA
Codigo: SIG - 662
Versión: 3
Enero de 2014
Página 86 de 86