Rossy Medhalyn Poma Vega
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Por Rossy Medhalyn Poma Vega CUADRO 1 : SICariato en el perú 2014 COMENTARIO El sicariato es un crimen que se está ejecutando con mucha frecuencia en los últimos años y que se refleja cotidianamente en los diarios con titulares sobre homicidios por encargo, siendo principalmente las víctimas personas vinculadas con el crimen organizado, miembros del sindicato de construcción civil y funcionarios o servidores públicos relacionados con la corrupción. La persona que comente el crimen es conocido como sicario. “Un sicario es una persona que mata a alguien por encargo de otro, por lo que recibe un pago, generalmente en dinero u otros bienes. Asesino asalariado y Asesino a sueldo, son sinónimos. Es una figura conocida por el Derecho romano que reguló especialmente su condena penal, por la particular crueldad con que se cometían estos asesinos, mediante la Lex Cornelia de sicariis et veneficis (Ley Cornelia sobre apuñaladores y envenenadores) del año 81 A.C. Su nombre proviene de la sica, puñal o daga pequeña, fácilmente ocultable en los pliegues de la toga o bajo la capa. Literalmente sicarius significa “hombre-daga” 1Su actividad estuvo vinculada en principio a la política, actuando en las asambleas populares, particularmente durante el peregrinaje al templo, 1 http://es.wikipedia.org/wiki/Sicario. 1 cuando apuñalaban a sus enemigos (contrarios políticos de sus amos o simpatizantes -cliente- de ellos) lamentándose ostensiblemente después del hecho para escapar de la detención. El sicariato se encuentra penalizado en nuestro Código Penal en el artículo Artículo 108 inciso 1, conocido como homicidio calificado:2 Artículo 108 “Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años el que mate a otro concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes: 1. Por ferocidad, por lucro o por placer. El cuadro a comentar nos muestra datos cuantitativos sobre este crimen, las zonas de mayor incidencia y a partir de allí podríamos utilizarlo en la política criminal del Estado a efectos de realizar las acciones para su prevención y sanción. ANÁLISIS CUALITATIVO DEL CUADRO 1 En el primer cuadro observamos que la mayor incidencia de estos delitos ocurre en los departamentos ubicados en la Costa de nuestro país y ello se explica por el mayor desarrollo económico. El departamento de La Libertad ocupa el primer lugar de crímenes por encargo cometidos a nivel nacional, le sigue Lima, luego el departamento de Ancash, en el que los mayores crímenes ocurren en Chimbote y en Casma, que son zonas costeras, lo preocupante es que sus cifras van creciendo en lo que va del año 2013 al 2014, siendo necesario el estudio de sus variables cualitativas y variables cuantitativas para proceder a la interpretación de la información y de las cifras numéricas. A manera de hipótesis podríamos decir que analizando las variables cualitativas del primer cuadro, los crímenes de sicariato son ejecutados por diversas variables: temor, no querer correr riesgos directos, tener confianza en el éxito criminal del comisionado por tratarse de un avezado asesino; pánico a ser sorprendido en flagrante delito; preparar coartada si es sorprendido, entre otros. La identificación del factor temor, del mandante a realizar el crimen, a ir a prisión, a que puedan tomar represalias y tentar contra su vida. La identificación del factor no querer riesgos directos, es decir, que el mandante no ejecutaba de manera directa el homicidio por las represalias penales y sociales. La identificación del factor tener confianza en el éxito criminal, del comisionado por tratarse de un avezado asesino , refiere que el autor mediato, conocido vulgarmente como autor intelectual, busca la oferta del que es considerado como el mejor en realizar la tarea encomendada a quien le deposita la confianza , en otros casos encuentra al autor material dentro de su ámbito familiar, como es el caso del menor de edad de 14 años que fue encomendado por su papá para que asesine a la empresaria de polvos azules, residente en el departamento de Lima, pues realizando su cálculo costo beneficio la pena para el infractor sería menor –hasta 06 años- mientras que para el mayor la pena es hasta los 35 años. Ello determinaría que en el supuesto de ser capturado sería más difícil que un menor delate a su mandante. 2 spij.minjus.gob.pe 2 La identificación del factor pánico, a ser sorprendido en flagrante delito, busca no ser percibido directamente en la perpetración del hecho por pánico a perder su libertad en la prisión al ser condenado. La identificación del factor preparar coartada, si es sorprendido, implica que el autor intelectual prepara su excusa como medio de prueba de que no se encontraba en el lugar de los hechos3. Estas variables cuantitativas del autor intelectual nos permiten interpretar por qué la ejecución es delegada al autor material, resaltando que los motivos más frecuentes son porque no se le impute penalmente, por confianza que le tienen al mandatario y como coartada de su crimen. Otras variables como razones de precio; deber de obediencia; formar parte de una escala en la jerarquía mafiosa, ser partícipe de los negocios corruptos a ocultar por el autor intelectual, etc. La identificación del factor precio, es la percibir una remuneración económica de parte del autor intelectual hacia el actor material, el precio se fija dependiendo de la víctima a quien se le quitará la vida, dependerá del actor material quien es el que fija el precio. La identificación del factor deber de obediencia, este es el caso donde predomina la subordinación del autor material hacia el autor intelectual y realiza el crimen por acatar las órdenes que puede ser del jefe de la organización criminal, la persona para quien trabaja, etc. La identificación del factor formar parte de una escala en la jerarquía mafiosa, el autor material ejecuta el crimen para formar parte de la organización criminal, como también desea tener una escala mayor dentro de la organización criminal. Por ejemplo, el mandatario desea ser el hombre de confianza del jefe de la organización criminal, el segundo en el mando, para ello debe ejecutar un grupo de determinadas personas para garantizar su puesto. La identificación de ser partícipe de los negocios corruptos, cuando el mandatario desea beneficiarse de la coartada que tiene el autor intelectual por ejemplo en el caso de que el autor intelectual sea jefe de una obra de construcción y el autor material se beneficie teniendo cupos por la obra de construcción por ejecutar quitándole la vida a la persona que designe el autor intelectual. Como se puede observar las variables cualitativas que se expresan sirven como referencia para que se establezca el estudio de los casos que se presentaron en el cuadro 1. ANALISIS CUANTITATIVO En el análisis cuantitativo observamos en el cuadro que es la fuente de la división de homicidios de la dirección de investigación criminal. Entre enero y setiembre de este año, los sicarios asesinaron a 288 personas en el país, es decir, se ejecutó en promedio una muerte por día la cifra mostrada en este cuadro corresponde al 30% de los 972 homicidios registrados en este periodo.4 El departamento de La Libertad es donde se incide más en los crimines por encargo a nivel nacional ocupando el primer lugar con 88 asesinatos cometidos por sicarios. En Lima también se observa dentro de sus 65 casos y Callao con 39 casos, según estos datos los sicarios operan más en las provincias de Lima, Cañete, el Callao y el distrito de San Juan de Lurigancho, lo preocupante es que las cifras han 3 Agustín W. Rodríguez. Corrupción y Enriquecimiento ilícito. Pág. 140-142 4 Ana Briceño. Periódico EL COMERCIO. pag.A9 .domingo 28 de setiembre 2014 3 crecido este año en algunas regiones y aún faltan tres meses para culminar el 2014. En el 2013, los asesinatos por encargo registrados en Lima sumaron 62 casos y en lo que va el año se elevó a 65, mientras que en el Callao la cifra se elevó de 32 a 39. Lo contrario ocurre en los departamentos de la región selva, por ejemplo Junín, que entre los años 2013 y 2014 la cantidad de asesinatos cometidos se ha mantenido en 3 casos, lo que evidencia una mínima incidencia de este crimen en esta región. En su mayoría los sicarios son adolescentes y jóvenes entre 14 y 25 años, que por cualquier porcentaje remunerativa o a veces valentía, son autores materiales del sicariato. En estos casos los crímenes son cometidos principalmente para ocultar otro delito, como ocurrió con la ola de asesinatos realizados a taxistas en Huancayo. POLÍTICA CRIMINOLÓGICA RECOMENDADA Para desarrollar políticas criminales es necesario examinar estas hipótesis5 que son aun materia de comprobación, pero que responden a los casos que se vienen registrando en las últimas semanas: Hipótesis 1: Al igual que la prostitución implica un mercado del sexo que involucra no solo a las mujeres víctimas sino también a proxenetas y clientes, el sicariato implica un mercado de la muerte en el que debe incluirse no solo al sicario sino a los contratantes de éste; en otras palabras, para hacer un análisis de la manera en que crece el sicariato como oferta, es necesario analizar también por qué y cómo viene creciendo la demanda de sicarios. Política criminológica : El Ministerio del Interior debe analizar el crecimiento de la demanda de sicarios e intervenir a los que ofertan y demandan este servicio dentro de un mercado ilícito , erradicando a los contratantes y luego a los que ejecutan el crimen. Hipótesis 2: En tal sentido, si revisamos los casos que van registrando los diarios, podemos apreciar que los principales clientes del sicariato, por lo menos en el norte del país, son las bandas de extorsionadores que buscan controlar la economía de dicha región. De esta manera, el sicariato parece crecer como un mecanismo dirigido a consolidar las diversas formas de extorsión, mostrando las consecuencias de no acatar los códigos de silencio que aplican estas bandas a sus víctimas. Adicionalmente, el sicariato estaría siendo usado en las pugnas que pueden darse entre bandas de extorsionadores por el control de territorios y negocios. 5 http://blog.pucp.edu.pe/item/168427/sicariato-en-el-peru-algunas-hipotesis-para-el-debate 4 Política criminológica: El Estado como ente garantizador de la vida debería implementar medidas de coerción no solo a aquellos sicarios que matan a otro por una remuneración, sino para todo tipo de móvil, e implementar leyes que garantice la seguridad de los ciudadanos como unidades de serenazgo , la intervención de la policía nacional de manera coercitiva, e invertir en aparatos que ayuden a la investigación de la criminalidad y combatirla a través del derecho penal aumentando la pena privativa de libertad. Hipótesis 3: Los casos que vienen registrando los diarios muestran que la demanda del sicariato se está ampliando de manera preocupante, de manera tal que el sicariato está pasando de ser un mecanismo de control de una organización delictiva, para convertirse en una modalidad para resolver de manera violenta diferentes tipos de conflicto, conflictos que pueden incluir problemas conyugales, luchas entre mafias sindicales y de construcción civil, e incluso procesos judiciales Política criminológica: Aumentar el control de los conductores sospechosos, a este respecto la policía de tránsito deberá operar con mayor eficiencia para enfrentar a la delincuencia; mantener en reserva la identidad de la persona extorsionada cuando ésta sea solicitada en la instancia policial por la extorsión de los sicarios; y resaltar la adquisición de equipos de alta tecnología que servirá para escuchar las conversaciones de presuntos delincuentes, previa autorización judicial; y mayor control en los medios de comunicación, especialmente de las redes sociales donde se ofertan los servicios de sicariato6, específicamente el Estado peruano debería oficiar a Google y otros buscadores para que se prohíba colocar estos anuncios por contravenir gravemente la moral pública, el orden y las buenas costumbres, estando restringida la libertad de expresión en estos casos, por los instrumentos internacionales de derechos humanos, por lo que estaría justificada la prohibición. Hipótesis 4: Finalmente, no debe dejar de considerarse que el crecimiento del sicariato responde también a la falta de control que ha existido en el mercado ilegal de armas en el país, descontrol que, como se sabe, también facilita el acceso de armas a otras organizaciones delictivas. Por tanto, hasta que el Estado no actúe eficazmente en este tema, más aún si parte de este mercado ilegal es alimentado por personal corrupto de la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas, lo cierto es que el sicariato y otras modalidades delictivas tendrán las herramientas necesarias para asegurar la muerte y la violencia en nuestras ciudades. Política criminológica: El Estado debe poner en práctica programas eficaces de prevención, para proteger a las personas a fin de evitar que se conviertan en víctimas, es decir incluir directivas en la política criminal que demuestren a la sociedad que estará segura ante este crimen. En consecuencia, la autora es de opinión que siendo el sicariato un crimen complejo, el Estado debe castigar a los infractores por su gran nivel de crueldad, ya que su intención final es la de segar la vida de 6 Empleo.donkiz-co.com/ofertasserviciosdesicario 5 un ser humano a como de lugar. Su ‘modus operandi’ es la premeditación. Es un crimen planeado con antelación, para llegar al objetivo que es matar a una persona. También involucra siempre mínimo a dos o más personas, cuya participación individual debe investigarse y establecerse a fin de deducir la calificación jurídica y la pena a imponer a cada uno de los participantes. Simultáneamente, el Estado debe diseñar una política criminológica integral para determinar las causas estructurales de tan nefasto crimen y elaborar las medidas correspondientes. cuadro 2: móvil del homicidio por sicariato 2014 COMENTARIO En el presente cuadro podemos observar que las variables cuantitativas del movil del sicariato por parte del autor intelectual para el homicidio por encargo se basan en el factor venganza, factor de enfrentamiento entre bandas delincuenciales, factor cobro de cupos, extorsión, entre otros en investigación. ANALIZAREMOS CUANTITATIVAMENTE LAS VARIABLES : El factor venganza como móvil en el homicidio por encargo : Cotidianamente se observa que es el móvil de la venganza lo que resalta en multiples crímenes, pero en especial en este crimen, sobre todo en el departamento de La Libertad sobresale este factor, en el que la mayoria de encargos por parte del autor intelectual se da por venganza personal, venganza pasional , venganza laboral, venganza política, etc. que conlleva a materializar el crimen. El factor de enfrentamiento entre bandas de delincuenciales: Este factor se da cuando se encarga a matar a cabecillas del bando contrincante, eligen a uno de los integrantes más 6 avezados para que de fin al cabecilla de otra banda contrincante o a los que integran el grupo por razones de poder en el territorio de la zona que creen que les pertenece. El factor de cupos : Se da cuando dentro de una obra de construcción civil se deben pagar el cupo para pertenecer a la obra, si no se paga lo requerido el sicario lo extorsiona amenazándolo que matará a unos de sus familiares o a la persona que no paga el cupo, al negarse cumplen con su amenaza y por encargo del autor intelectual le quitan la vida. Y otros factores que están en investigación que conlleva al autor material a cumplir con el homocidio por encargo que manda el autor intelectual. ANALISIS CUANTITATIVO Como apreciamos en el cuadro se nota que el 48% de casos ocurridos al nivel nacional son por el móvil venganza, seguido con un 27% de casos por enfretamientos entre bandas delincuenciales; un 12% de casos son por cobros de cupos, como es en el caso de Lima, que se desarrrollla con más frecuencia; y entre otros que se encuentran en materia de investigación. POLITICA CRIMINOLOGICA Lo que recomiendo para combatir la criminalidad es que la identificación de la victima sea reservada cuando acuden a las comisarias, para que no existan represalias que atenten contra su vida y de los familiares; que los policias de inteligencia operen cotidianamente en los lugares donde ocurren con frecuencia estos actos delictivos, que exista un control en las obras de construcción civil, se investigue a los integrantes y se los identifique e investiguen sus antecedentes penales. Cuadro 3: víctimas del sicariato / ocupación 2014 7 COMENTARIO En el presente cuadro 3 se analizará los factores de las victimas que escogen los autores intelectuales a los que mandan a ejecutar. Para ello se hará un analisis cualitativo y cuantitativo, siendo necesario definir a la victima como la persona que sufre un daño o perjuicio, que es provocado por una acción. ANALISIS CUANTITATIVO En la mayoria de casos las victima propensas, son aquellas que no tienen ocupación conocida. El autor intelectual en la mayoria de los casos manda a ejecutar a su victima sin conocer exactamente la ocupación que ejerce, lo cual no es un factor muy importante para el autor intelectual, sino el que se le quite la vida por los móviles señalados en el cuadro 2 . El factor profesional de la victima resalta por venganza laboral, en este caso puede ser el móvil que conlleve al autor intelectual a ejecutar a su victima que se desarrolla en el ámbito profesional. En el caso de Lima, se ve reflejado este factor cuando se manda a ejecutar profesionales como abogados, doctores, magistrados, que gozan de plenitud remunerativa y se desarollan eficientemente en el ámbito laboral, lo que conlleva al autor intelectual a extorsionarlos, presionándolos a que pagen una mensualidad que garantiza la vida del profesional y de su familia. El factor comerciante se da cuando son pequeños empresarios, en este caso son personas emprendedoras que alcanzan un ingreso remunerativo alto y que por ello son extorsionados, si no pagan la cantidad de dinero que solicita el autor intelectual . El factor taxista, son personas que alquilan un vehículo para generar dinero a través del transporte de pasajeros. Se le extorsiona para que paguen un cupo, si no quieren que se atente contra su vida. Se consuma el crimen por el hecho de que no pagaron la cuota pedida . ANALISIS CUANTITATIVO 8 Se puede observa en el cuadro 3 que el porcentaje del 25 % de victimas son aquellos que no tienen una ocupación conocida, entre los cuales se atenta en su mayoría contra hombres, seguido de mujeres y por último también se atenta contra los integrantes de la familia más debiles, que son los hijos. El 14% de victimas se refleja en profesionales que por su capacidad remunerativa mayor al sueldo básico tienen que pagar una cuota para que no se atente contra su vida.Y dentro de los que tienen menor porcentaje, 5% de victimas, son los estudiantes, aquellos jovenes contra los que se atenta en su mayor parte por pertenecer al seno familiar contra el que el autor intelectual se desea vengar, pudiendo ser que extorsiona bajo amenaza de atentar contra los hijos de la victima extorsionada y lo hace con el hijo que es estudiante o existen casos en los que los estudiantes son blancos del sicariato a fin de cobrar una venganza personal. POLITICA CRIMINOLÓGICA El Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo deben de dar medidas de control para salvaguardar las vidas de empresarios, taxistas, profesionales que son los que más sufren de extorsión. Deberá implementarse politicas criminológicas que den confianza a las victimas para denunciar estos hechos, sabiendo que deben pagar las cuotas de la extorsión para que puedan seguir viviendo. cuADRO 4: HOMICIDIO POR ENCARGO 2013 9 COMENTARIO En el presente cuadro se muestra que el sicariato u homicidio por encargo en el 2013 representó el 23% del total de muertes. Una cifra que supera la cuarta parte de muertes perpetradas en todas las modalidades en el ámbito nacional que resulta alarmante. No sólo por lo que significa para la seguridad ciudadana –amenazada más que nunca– sino porque ello es evidencia de que las grandes mafias y los cárteles de la droga ya operan abiertamente en el Perú. Además, en ningún caso se ha logrado detener y condenar a los que pagan por estos crímenes. El explosivo crecimiento de esta modalidad criminal llama a alarma. Los sicarios abundan y no sólo por lo baratos que son, sino porque al evidenciarse la impunidad de quienes los contratan, hay mayor interés –entre los delincuentes– en formar parte de estos nefastos y envilecidos batallones de la muerte. Este fenómeno delictivo y social debe ser enfrentado en sus dos vertientes. Con acción policial enérgica e incorruptible, y con políticas públicas, legislación y campañas para su control, tal como lo están haciendo países vecinos que han padecido y padecen esta lacra que tiene marca de fábrica del narcotráfico. Modalidad nueva en el Perú, Ecuador y Argentina, ha tenido un rebrote en Colombia y una dramática generalización en México, Venezuela y Brasil. Como señalan los especialistas, el sicariato no puede simplemente analizarse como “homicidio agravado” –categoría legal con la que se califica el delito en naciones que no han desarrollado una legislación o tipificación ad hoc para estos crímenes–, pues así se soslaya la intrínseca relación de la delincuencia común con las mafias y cárteles que, precisamente, se esconden en la individualidad del sicario, a quien protegen con su poder. Trabajar policial, legal y socialmente con una visión de conjunto del problema ayudará a que no adquiera dimensiones insospechadas. El país debe cuidarse de esta espiral de violencia asesina con su impacto en la seguridad pública y en los valores sociales y educativos de convivencia que se enseñan en las escuelas. Sólo así puede darse a la colectividad la garantía que la policía y el Estado no son desbordados por las mafias ni ceden a su chantaje. Está en juego la tranquilidad pública e incluso la gobernabilidad. Porque sin ella, o con ella amenazada –como está–, el desarrollo del país se 10 estanca o atrasa. No debemos permitirlo. La ciudadanía tiene aquí, como en todo, un papel protagónico y decisivo. El peruano debe pasar de espectador a actor, con ojos vigilantes y acción directa. Puede colaborar con la policía en la identificación de los sicarios, pues éstos casi siempre llevan a cabo sus crímenes a plena luz del día y sin reparo alguno, justamente porque identifican una actitud pasiva de la gente. Cambiar esta conducta es clave para frenar la ola delincuencial, pues ante una actitud drástica las mafias y el sicariato se contraen. He ahí, pues, una tarea cívica para todos: instruir, persuadir, reflexionar y, llegado el caso, actuar con decisión. CUADRO 5: MODALIDADES DE HOMICIDIOS (SET 2014) COMENTARIO Hasta hace pocos años, el gran problema de nuestro país -en cuanto al tema de seguridad- era lo relacionado netamente al terrorismo, al narcotráfico y asesinatos al paso; pero, debemos tener presente que este último fenómeno no es un problema local o interno, muy por el contrario, es un tema internacional que abarca a muchos países, ya sea como consumidores o promotores de estos hechos pero que pone fin a la vida humana. Analizaré solo 3 factores cuantitativos de mayor incidencia a continuación: 11 ANASILIS CUALITATIVO: Factor Proyectil de Armas de fuego: Últimamente, hemos sido testigos de varios hechos bajo esta modalidad: el ex alcalde en Barranca, la dueña de una institución educativa en Los Olivos, un mecánico en Pueblo Libre, una balacera en el Callao que no cobró vidas, pero sí dejó heridos a dos personas y así, una serie de hechos que están sobrepasando los estándares de delitos a los que ya estábamos acostumbrados. Estos hechos, se dan por el uso indiscriminado de armas de fuego por los delincuentes para cometer diversos delitos, que es resultado del mínimo control del mercado ilegal de armas de fuego que se encuentran en los centros de comercio ilícito como un mercado de fácil acceso incluso a menores de edad con precios accesibles y licencia adulterada que tiene como demandantes a delincuentes de diversas partes de territorio peruano que conlleva hacer una reflexión a nuestras autoridades de implementar leyes, elevar el control de las armas ilícitas, de intervenir estos locales, mejorar el servicio de inteligencia y equiparar herramientas para combatir el índice elevado que tiene el uso de armas de fuego. Factor Sicariato Para analizar este factor se me hace necesario citar esta noticia. Carlos Burgos, de 25 años e hijo del alcalde de San Juan de Lurigancho, un populoso distrito limeño, salía de una discoteca la madrugada del domingo cuando fue acribillado por cuatro individuos que escaparon raudamente en un auto7. En apenas siete semanas de los primeros meses del 2014, los sicarios han cometido 13 asesinatos solamente en Lima, el cual no contabiliza los crímenes ocurridos en ciudades norteñas como Trujillo y Chiclayo, donde grupos de pistoleros actúan desde hace tiempo. En el Perú, los sicarios encuentran un terreno fértil, porque en medio del crecimiento económico hay un sistema de impunidad y corrupción en la Policía y en el Poder Judicial. Los sicarios aparecen encubiertos en avisos que ofrecen ayuda para cobro de deudas, desalojos y otros "servicios “En el norte del país, en las ciudades de Trujillo y Chiclayo, cercanos a la frontera con Ecuador, los crímenes a sueldo se cobran entre 5.000 y 7.000 soles cuando se trata de un obrero, y hasta 10.000 soles cuando involucra a un empresario o figura relevante.8 A raíz de estas revelaciones, el Ministerio del Interior peruano aprobó la implementación de un Laboratorio Digital para rastrear cuentas en la red donde se promocionan los sicarios. El sicariato se extiende por el caldo de cultivo que hay. La mayoría de estos asesinos son jóvenes menores de 18 años. Las mafias organizadas los buscan porque la ley es muy benigna con ellos.se trata de un crimen horrendo como es quitar la vida por dinero. Factor Arma blanca 7 Diario La República. 8 Diario Perú 21 12 Las armas blancas son instrumentos lesivos manuales, de fácil acceso, que penetran la superficie corporal por filo, punta o ambos, causando lesiones de frecuente evaluación pericial en personas y cadáveres. Las muertes con arma blanca se estarían presentando como una reacción a las requisas en las que se están decomisando en especial armas de fuego. No obstante, la mayoría de homicidios de este tipo obedecen a riñas en los que se recurre a lo que se tiene a la mano, como son las armas blancas, que por lo general la gente porta más fácilmente armas blancas como navajas y otras, que se adquieren en cualquier parte. Mayormente las muertes con armas blancas están relacionadas con escenarios de riñas o casos de intolerancia, pues este sistema permite tener distancia y certeza. En cambio, con las armas blancas se requiere una menor distancia, por lo que generalmente víctima y victimario son conocidos. Por lo que no se puede pensar que se está cambiando las armas de fuego por blancas para la ejecución de los homicidios en la ciudad sino que tienen más frecuencia en ciertos delitos. ANALISIS CUANTITATIVO En el presente cuadro se observa que en el mes de setiembre del año 2013, las modalidades que utilizan los victimarios para dar fin a la vida humana son ejecutados con arma de fuego una cantidad de 999 casos como referencia de 1501 homicidios, seguido del sicariato 288 muertes ejecutadas por este sistema y, en tercer lugar, se encuentran 122 casos y la minima incidencia se da en la modalidad de agresión, que representa 12 casos, que utilizan los victimarios para acabar con el bien juridico de la vida, que se presentan con mayor frecuencia en el Distrito de Lima y la provincia del Callao9. POLÍTICA CRIMINOLÓGICA Recomiendo dentro de las políticas criminológicas lo siguiente: 1. Que se apliquen políticas públicas focalizadas contra la criminalidad y a favor de la seguridad ciudadana, tanto a nivel distrital, provincial y regional o departamental. 2. Siendo que el medio que más se emplea para los homicidios es el arma de fuego, sería bueno una política pública para el control, uso, tenencia y circulación de ese objeto. 3. Siendo que estas armas no ingresan por contrabando sino por circulación interna, mercado negro y corrupción, para ello se debe priorizar los lugares de mayor incidencia, que a nivel provincial, y de acuerdo con el estudio son Barranca y Trujillo, por ejemplo. 4. En la actual coyuntura, el Ministerio Público como parte de la concepción de una Política Preventiva de la criminalidad, debe reconocer que la Policía Nacional del Perú es la Institución tutelar del Estado por encargo constitucional de la Carta Magna Vigente y tiene que coadyuvar a realizar conjuntamente y permanentemente "Operativos Permanentes" y no "Puntuales" para la ubicación, identificación y lograr la detención de personas vinculadas al delito que tienen mandato judicial y asimismo que pretender cometer delitos de comisión 9 INEI (Instituto Nacional de Estadísticas e Informática. 13 inmediata o flagrantes, pero ello no se concretiza con la eficiencia y eficacia necesaria por cuanto, las fiscalías deben adoptar la estructura orgánica de la policía y la forma de trabajo del personal policial; en consecuencia la totalidad de los fiscales de Prevención del delito, deben estar en el campo de la operativa durante las 24 horas colaborando con consolidar la seguridad ciudadana, tanto en las zonas urbanas (residenciales, semi residenciales, marginales y otros), porque la delincuencia no tiene un horario, ni un lugar determinado para su comisión. ÍNDICE DE HOMICIDIOS AL NIVEL LATINOAMÉRICANO 2012: pERÚ CON MENOR TASA DE HOMICIDIOS. 14 Para comenzar este análisis del citado cuadro empezaré dando una definición: El homicidio es el acto en que se causa la muerte de otra persona10 . Etimológicamente del latín homicidĭum y éste del griego [homόs] similar o semejante matar a un semejante. Es una conducta gravemente reprochable, es decir típica, antijurídica y por regla general culpable (excepto en casos de inimputabilidad, donde no se es culpable pero si responsable penalmente) que consiste en atentar contra el bien jurídico de la vida de una persona física. El homicidio abarca varias modalidades de homicidio como el feminicidio, parricidio, homicidio simple, homicidio por emoción violenta, entre otros tipificados en nuestro código penal. Observando el cuadro 1 nos percatamos que el Perú, Chile y Argentina se encuentran entre los países con menor índice de homicidios a comparación de otros países de Latinoamérica, lo que refleja que en estos países sus Estados están aplicando políticas criminológicas mejores que los demás países ya que les ofrecen más seguridad, prioridad a la vida humana y un mejor manejo en el ejercicio de sus instituciones. Sin embargo, en el cuadro 2 se observa que a nivel de continentes, el estudio de la criminalidad de homicidios es mayor a comparación de los demás continentes, reflejando que en Latinoamérica los países no están aplicando medidas de prevención correctas, no se está protegiendo la vida humana independiente y dependiente, entre otros factores que conllevan a elevar el índice de tasa de Latinoamérica. Pero lo que más llama la atención es el cuadro 3 que en cuanto a la tasa de homicidios desde los años 2011 al 2013 incrementó de 5,43 en 2011, a 6,53 en 2012 y 6,61 en 2013. Entre 2011 y 2013 se ha producido un incremento del 24,4 %.11 Las víctimas de un 84 % de los 2.013 homicidios contabilizados en 2013 fueron hombres, 982 casos tuvieron como escenario la vía pública y en 1.260 casos se emplearon armas de fuego. Del total de casos, 827 fueron catalogados como homicidio calificado (asesinato), 286 como lesiones graves seguidas de muerte, 163 como homicidio simple, 89 como robo agravado con subsiguiente muerte, 63 como parricidio, 46 como feminicidio, 15 como homicidio por emoción violenta y 524 como "otros” 12 . Lo que conlleva a una reflexión ¿ por qué internamente está subiendo las tasas de criminalidad en nuestro país? y esto nos conduce a responder que esa mínima incidencia se debe a que aún no se supera el control del mercado ilícito de armas de fuego que es este factor el que está dando estos pequeños porcentajes de aumento de criminalidad en estos años lo que nos conlleva a exhortar a las autoridades que exijan un mayor control en el uso de las armas de fuego que en el mercado ilícito se 10 Bramont Arias. Derecho Penal parte Especial. 11 INEI (Instituto Nacional de Estadísticas e Informática) 12 INEI (Instituto Nacional de Estadísticas e Informática) 15 ofertan incluso a menores de edad, nuestro objetivo o incluso reducir nuestro aún más nuestro índice de criminalidad al nivel internacional. Bajo mi punto de vista la tasa de homicidio en el Perú citada en el cuadro 3, a mi parecer refleja una baja en criminalidad porque el Estado está aplicando mejores políticas criminológicas en materia de seguridad ciudadana y convivencia de paz. Para proteger el bien jurídico por excelencia que es la vida humana independiente y dependiente. En el Perú, las instituciones públicas le dan mayor importancia al derecho fundamental y primario de la vida, incluso establece la protección tanto al nivel nacional y al nivel internacional para que no se atente contra la vida misma y de otro. Establece penas privativas de libertad, incluso hasta los 35 años máximo en los homicidios. MÉTODOS DE EJECUCIÓN DE LA PENA DE MUERTE EN EL SIGLO XXI 16 COMENTARIO Todos hemos oído hablar de las diversas ejecuciones llevadas a cabo en las distintas naciones civilizadas, pero a menudo ignoramos los métodos que intervienen en la ejecución del condenado. Con esta lista esperamos dejar un poco más claro el fondo oscuro y tenebroso de la ejecución moderna que a continuación se explica: 1. INYECCIÓN LETAL13 Poco tiempo antes de una ejecución por inyección letal, el prisionero es preparado para su muerte. Esto puede incluir un cambio de ropa, una última comida y una ducha. El preso es trasladado a la cámara de ejecución y dos intravenosas se insertan en sus brazos, una solución salina es drenada a través de los tubos. Estos tubos serán alimentados desde una antecámara desde dónde se llevará a cabo la ejecución. La antesala contiene conexiones telefónicas directas a los funcionarios que tienen el poder para suspender la ejecución. Una vez que los tubos intravenosos son conectados, se corren las cortinas hacia atrás para que los testigos puedan ver la ejecución, y se le permite al preso hacer su última declaración. 2. DECAPITACIÓN En algunas naciones que se adhieren a la ley islámica Sharia, las decapitaciones siguen siendo un método común de ejecución. Los casos más frecuentes involucran la decapitación por una espada curva de un solo filo. Si bien muchos países permiten la decapitación por ley, Arabia Saudí es el país que la utiliza con más frecuencia. La sentencia se realiza normalmente en un viernes por la noche, en público, fuera de la mezquita principal de la ciudad después de las oraciones. La pena puede ser por violación, asesinato, delitos relacionados con drogas, y la apostasía (el rechazo de las creencias religiosas). 13 http://www.asesinos-en-serie.com/21-terribles-metodos-de-ejecucion/ 17 3. ELECTROCUCIÓN En la ejecución en la silla eléctrica, el prisionero era atado a la silla con correas de metal y una esponja húmeda se colocaba en la cabeza para ayudar a la conductividad. Los electrodos se colocaban en la cabeza y la pierna para crear un circuito cerrado. Dependiendo del estado físico del preso, dos corrientes de diferente nivel y la duración eran aplicadas. Generalmente eran 2,000 voltios durante 15 segundos para que la primera corriente causara la pérdida del conocimiento y detuviera el corazón. La segunda corriente era generalmente reducida a 8 amperios. La corriente normalmente causaba daños severos a los órganos internos y el cuerpo podía calentarse hasta los 138 ° F (59 ° C). Mientras que la inconsciencia debía producirse en el primer segundo o dos, hubo ocasiones en las que tomaba mucho más tiempo, llevando a la gente a proclamarse en contra de este método de ejecución. Aunque el uso de electrocución para administrar la muerte ha disminuido en los últimos años, no es algo inaudito. 4. AHORCAMIENTO La horca se lleva a cabo en una variedad de maneras: la caída corta es cuando el prisionero es puesto de pie sobre un objeto que luego es quitado de un manotazo – dejándolos morir por estrangulamiento. Este era un método común utilizado por los nazis y fue la forma más común que se utilizó antes de la década de 1850. La muerte es lenta y dolorosa. La horca en suspensión (muy popular en Irán) es cuando la propia horca es móvil. El prisionero se encuentra en el suelo con la soga alrededor del cuello y luego la horca es levantada en el aire, llevando al preso con ella. La caída estándar era de uso común en las naciones inglesas después de la década de 1850 – consistía en atar la soga alrededor del cuello del prisionero y luego dejarlos caer una distancia corta (generalmente 4 o 6 pies) para romperles el cuello. E. LA LAPIDACIÓN La lapidación hasta la muerte es cuando los movimientos de una persona están limitados y un grupo organizado arroja piedras contra el condenado hasta la muerte. Bajo la ley islámica sharia, la lapidación es un método aceptable de ejecución y que se utiliza en muchas naciones islámicas. En Irán, la 18 lapidación por adulterio se sanciona junto con otros delitos. El artículo 104 de la Ley de Hudud establece que las piedras no deben ser tan grandes como para que una persona muera después de ser golpeado con dos de ellas, ni tan pequeñas como guijarros, sino que deben causar lesiones graves. Las sentencias a muerte por lapidación, o la lapidación sin sentencia se han producido en Afganistán, Nigeria, Irán, Pakistán, Sudán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en los últimos años, según la Sociedad Internacional de los Derechos Humanos. Videos de las últimas lapidaciones se han sacado de contrabando de Irán. F. FUSILAMIENTO. La ejecución por fusilamiento es el método más común de ejecución en el mundo, se utiliza en más de 70 países. Mientras que la mayoría de estos países utilizan el pelotón de fusilamiento, el disparo de una sola persona todavía es utilizado. En la Rusia soviética, una sola bala en la parte posterior de la cabeza era el método más frecuentemente utilizado para la ejecución tanto de militares como no militares. Este sigue siendo el método principal de ejecución en la China comunista, aunque el disparo puede ser sobre el cuello o la cabeza. En el pasado, el gobierno chino pedía a la familia de la persona ejecutada pagar el precio de la bala. En Taiwán, el prisionero es inyectado con un fuerte anestésico para dejarlo sin sentido y una bala se dispara justo en su corazón. ¿Y POR QUE EN EL PERÚ NO SE PUEDE PRACTICAR LA MODALIDAD DE LA PENA DE MUERTE? En el ámbito internacional, la Carta de las Naciones Unidas (1945) y la Ddeclaración Universal de Derechos Humanos (1948) reconocen como sujetos de derecho internacional no solo a los Estados, a las 19 organizaciones y a los pueblos, sino que dicho reconocimiento se extiende además al ser humano considerado como ciudadano del mundo y no como un ciudadano de un determinado país, de modo que quien viola sus derechos atenta contra la paz de la comunidad internacional. Uno de sus problemas se deriva del debate sobre el ejercicio del ius puniendi a través de la pena de muerte, el mismo que ha sido una constante y nunca se ha dado solución definitiva a la problemática, pues antes de buscar que se afirme la certeza de la estructura normativa, se afianza a incertidumbre y el peligro indudable de lesión a la seguridad jurídica; en ese sentido, se advierten notorias incongruencias legislativas que tienen evidentes problemas de interpretación, pues la constitución de 1993 establece una ampliación de las esferas de aplicación de la pena de muerte a pesar de que la convención Americana de Derechos Humanos que busca la progresiva eliminación de la pena capital. Precisamente, ante los periodos electorales y ante el ostensible incremento de los índices de criminalidad, surgía la opinión pública que pretendía restablecer a través de la constitución la pena capital, más por el deseo de venganza que por la afirmación de la razón. Esto era producto de la falta de seguridad producida por la deficiencia del funcionamiento del sistema fiscal, policial y judicial en la lucha contra la delincuencia. La reflexión político-criminal nos precisa un contexto ideológico de replanteamiento de las decisiones legislativas constitucionales y de políticas preventivas de seguridad ciudadana con el propositivo de dotar por un orden que garantice el consenso técnico-jurídico en conexión con la cultura de protección de los derechos fundamentales y las libertades públicas. Para ello puedo empezar advirtiendo que es necesario hacer un análisis exhaustivo de la pregunta planteada al momento de responderla, ya que en el supuesto de plantear la pena de muerte en el Perú implicaría que la opinión pública replique que sea en los delitos de parricidio, asesinato, violación de menores, tráfico ilícito de drogas y terrorismo que son los de mayor asedio que para que se normalice valido en las leyes peruanas. Pero el derecho a la vida humana es un bien jurídico individual de extrema relevancia y que traspasa fronteras, más aún en la época actual rige por el Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos en sus Sistemas Extraconvencional de alcance universal y Sistema Convencional basado en los tratados que obligan a los Estados miembros. El Perú es Estado parte en el pacto de San José de Costa Rica o Convención Americana de Derechos Humanos desde 1978 (Decreto Ley N°22231), de tal modo que en lo contencioso se somete a la Corte Internacional de Derechos Humanos , Y en efecto, la vida de todo individuo vincula al Estado con su tutela, protección y respeto, desde su reconocimiento como derecho constitucional autónomo hasta su respaldo y control 20 por la normatividad internacional, lo que significa que la concepción de la vida humana se encuentra implícita en la esencia humana, permitiendo afirmar a priori, que no habrá conducta lesiva a la escala valorativa social que justifique la retribución por parte del Estado de una sanción punitiva estatal extrema, como la pena de muerte. 21
