leyes forestales en colombia

SITUACION FORESTAL DE
COLOMBIA
SEPTIEMBRE 29 DE 2011
RECURSO BOSQUE
Fuente: MAVDT
Objetivos
Mundiales
sobre los
Bosques -2015
Instrumento jurídicamente no vinculante sobre
todos los tipos de bosques
Objetivo 1. Invertir el proceso de
pérdida de la cubierta forestal en
todo el mundo mediante la
ordenación sostenible de los
bosques, incluidas actividades de
protección, restauración, forestación
y reforestación, e intensificar los
esfuerzos para prevenir la
degradación de los bosques.
Objetivo 2. Potenciar los beneficios
económicos, sociales y ambientales de los
bosques, incluso mejorando los medios de
subsistencia de las personas que
dependen de ellos.
Objetivo 3. Aumentar considerablemente
la superficie de los bosques protegidos de
todo el mundo y la superficie de los
bosques ordenados en forma sostenible,
así como el porcentaje de productos
forestales que se obtienen de los bosques
ordenados en forma sostenible.
Objetivo 4. Invertir el proceso de
disminución de la asistencia oficial para
el desarrollo que se destina a la
ordenación de los bosques y movilizar
una cantidad significativamente mayor
de recursos financieros nuevos y
adicionales procedentes de todas las
fuentes para la ordenación sostenible de
los bosques.
Programas Forestales Nacionales -FAO
Proceso de los países que suministra un marco y una
orientación para:
• El desarrollo del sector forestal;
• La implementación a nivel nacional de los conceptos
acordados en la esfera internacional y propuestas de
acción para los bosques.
• Marco de referencia común para la cooperación
internacional relacionada con temas forestales.
ACCIONES EN BOSQUES RECOMENDACIONES FAO
Programas Forestales Nacionales
Elementos de recomendaciones
de acción en Bosques, más de
250
Recursos
Financieros
Promoción de la
participación pública
Comercio
Manejo Forestal
Sostenible – C&I
Conservación y
protección
Conocimientos
tradicionales
Programas
Forestales
Nacionales
Rehabilitación y
Restauración
Combate a la deforestación
y degradación forestal
Aspectos económicos,
sociales y culturales
Promoción de
Bosques Naturales y
Plantados
Conocimientos
científicos
Cooperación y
Transferencia de
Tecnologías
Salud y
Productividad
DIALOGO DE MULTIPLES ACTORES
La Agenda 21 identificó que la participación pública es la
base fundamental para alcanzar el Desarrollo Sostenible.
Mujeres
Niñez y Juventud
Propietarios de Bosques
Indígenas
Organizaciones No Gubernamentales
Trabajadores
Empresarios
Comunidad Científica
Autoridades locales
DISTRIBUCION DE AREAS
DE BOSQUES EN
COLOMBIA
Fuente MAVDT 2011
AÑOS
1986
1991
1993
1996
2001
2000
Ley 1021
Ley General
Forestal
CONPES 2834
Política de
Bosques
Ley 99 (Art 5)
Formulación
PNDF
Aprobado por
el CNA
2006
2008
Plantaciones
Forestales
Ley 1377
CONPES 3125
Adopción PNDF
Ley 139 CIF
Ley 70 comunidaDes Negras
Ley 21 de Pueblos
indígenas
Ley 37
Bases PNDF
ONU: PIB-FIB- Foro de las Naciones Unidas en Bosques
PNDF
Actualización
PNDF
C 30
Deroga
Ley 1021
2010
LEYES FORESTALES EN COLOMBIA
Desarticulación del ejecutivo con el legislativo
Ley 26 de 1977
Crea el Fondo
Financiero
Forestal
Ley 37 de 1989
Crea el Servicio
Nacional Forestal
Ley 99 de 1993
Crea la Dirección
General Forestal
y de Vida
Silvestre en el
MMA
Ley 99 de 1993
Corresponde al Ministerio
del Medio Ambiente
estructurar, implementar
y coordinar el Servicio
Forestal Nacional creado
por la ley.
Decreto 1791de
1996 /(Transitorio)
CAR – POF
Mientras…
Ley 1021 de 2006
Ley General
Forestal
TASA DE DEFORESTACIÓN
1000000
800000
600000
ha
400000
200000
0
1970
1980
1990
2000
2010
*Se debe tener en cuenta que estos
valores fueron obtenidos a través de
diferentes metodologías, que no son
necesariamente comparables.
• Efectos de expansión de la frontera agropecuaria, la construcción de obras de infraestructura, los
cultivos ilícitos, el consumo de leña, los incendios forestales, la producción maderera para la industria y
el comercio y la tala ilegal.
•Fortalecimiento de la seguridad y reactivación de la frontera agrícola + cambio de cultivos ilícitos a
actividades lícitas que requieren mayores áreas de producción para mantener los mismos ingresos
Deforestación Colombia
Deforestación a nivel nacional y regional.
(Periodo 2000-2007)
Región
Andes
Pacifico
Orinoquia
Amazonia
Caribe
Total País
Promedio Deforestación Promedio Deforestación
periodo 2000 - 2007 (ha)
(ha/año)
578.627
470.897
255.493
731.360
320.068
2.356.445
82.661
67.217
36.499
104.480
45.724
336.581
Fuente: IDEAM 2009 Resultados preliminares. Proyecto Capacidad Institucional Técnica
y Científica para Apoyar proyectos REDD en Colombia, con financiación de la Fundación
Gordon and Betty Moore.
Fuente: IDEAM 2009 Resultados preliminares. Proyecto Capacidad Institucional Técnica
y Científica para Apoyar proyectos REDD en Colombia, con financiación de la Fundación
Gordon and Betty Moore.
Tráfico ilegal
35% = 1,2 millones de metros
cúbicos de madera elaborada.
(IDEAM. ECOFOREST. 2009.).
42% = 1,5 millones de metros
cúbicos de la producción total
de madera (Banco Mundial,
2006).
Cultivos ilícitos
•Más de 2.2 millones de hectáreas han sido taladas para
producir coca en los últimos 25 años, un área equivalente a
media Dinamarca, a toda Eslovenia o a casi 3 veces el País
Vasco. Fuente: DNE y CIA World Factbook
RESERVA FORESTALES DE LA LEY 2 DE 1959
ÁREA DE BOSQUE NATURAL
AFECTADA O INTERVENIDA
TIPO DE AFECTACIÓN
AREA (Has.)
Conflicto de uso por
sobreutilización (IGAC -2003)
4.944.853
Área s afectadas por cultivos
ilícitos (SIMCI 2007 – 2008)
34.090
Títulos mineros (2008)
Total General
4.222.076
6.284.901
Planes de Ordenación Forestal
FUENTES
1. Fondo de
Compensación
Ambiental
2. Recursos propios
3. Otras
SUPERFICIE
(has)
CORPORACIONES/ENTIDAD
1.1 CORPOAMAZONIA
 POF Tarapacá
 POF Mecaya-Sencella
1.2 CORPONARIÑO
1.3 CORPOMOJANA
1.4 CORPORINOQUIA
1.5 CDA
 Resguardo Atabapo
 Reserva Campesina del Guaviare
1.6 CODECHOCO
 Cuenca Alto Baudó
 Cuenca Río Buey y Tagachí
 Cuenca Río Quito
1.7 CORPOURABA
 “POF del Ecosistema Robledal”
 “POF para el Urabá Antioqueño”
1.8 CAM
2.1 CORTOLIMA
2.2 CAR
2.3 CORMACARENA
 POF Río Duda
 POF Río Guape
 POF Bajo Río Meta (Yucao-Manacacías)
2.4 CORPOURABÁ

Regionales Centro y Caribe
2.5 CVC
 Río Cajambre
 Plan General de Ordenación Forestal –
Bosques y Tierras Forestales - de las cuencas
hidrográficas de los ríos Desbaratado, Guachal
(Bolo, Frayle), Amaime, El Cerrito, Guabas,
Sabaletas, Sonso, Guadalajara, San Pedro,
Tuluá, Morales, Bugalagrande, La Paila, Las
Cañas, Los Micos, Obando, La Vieja,
Cañaverales, Catarina, Chancos, RUT,
Pescador, Riofrío, Piedras, Mediacanoa,
Yotoco, Vijes, Mulaló, Yumbo, Arroyohondo,
Cali, Meléndez, Jamundí, Claro, Timba y
Garrapatas, localizadas en la zona andina del
departamento del Valle del Cauca.
FUNDACIÓN NATURA- Fundación Mac Arthur
(Bosques Roble)
CORANTIOQUIA – OIMT (Bosques Norte y
Nordeste de Antioquia)
TOTAL
ESTADO ACTUAL
(Feb./2010)
2.000.000,00 Finalizado
Finalizado
3.163.358,00 Finalizado
556.018,00 Finalizado
1.500.000,00 En proceso
565.550,00
530.550,00 Finalizado
35.000,00 Finalizado
219.163,00
68.176,00 Finalizado
89.163,00 Finalizado
68.000,00 Finalizado
171.635,21
68.566,21 Finalizado
103.069,00 Finalizado
1.895.342,00 Finalizado
2.398.121,00 Finalizado
1.870.640,00 Finalizado
1.015.205,59
300.000,00 Finalizado
53.018,3 Finalizado
662.187,29 Finalizado
897.899,00
897.899,00 Finalizado
1.349.134,26
134.204,26 Finalizado
1.214.930,00 En curso
250.000,00 En curso
277.123,00 En curso
20.365.584,00
Participación en el PIB
3.50
Porcentaje PIB
3.00
2.50
2.00
Baja participación en el PIB
Silvicultura
1.50
1.00
Agropecuario Silvicultura y
Pesca
0.50
Fuente: MADR-2009
50.000.000,00
0,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Balanza
comercial
-50.000.000,00
-100.000.000,00
-150.000.000,00
Cadena del mueble
-200.000.000,00
Pulpa, papel, cartón y
artes gráficas
Fuente: MADR-2009
RELACIONAMIENTO CON OTROS SECTORES
Actualización de Política de
Biodiversidad
Agenda de competitividad
1
1
1
1
1
1
1
1
12
2
23
3
34
4
45
7
79
910
10
1113
14
Industria naval
Aeronáutica
Telecomunicaciones
Productos Alimenticios y Bebidas
Construcción
Artesanías
Servicios ambientales
Salud y Turismo de Salud
Transporte y logística
Turismo
0
5
29
30
10 15 20 25 30 35
Política de producción y
Consumo sostenible
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
Visión estratégica de Bosques hacia
el año 2025
Aumentar la competitividad
sectorial, la participación en la
producción agropecuaria, la
generación de empleo,
Promover la participación y la
apropiación de todos los actores del
sector forestal
Fortalecer la institucionalidad
publica y privada.
PRINCIPIOS PFN - FAO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
Ordenación
conservación y restauración de
ecosistemas forestales
Desarrollo de Cadenas
Forestales productivas
Desarrollo Institucional
Ordenación y
zonificación forestal.
Zonificación áreas
para plantaciones.
Administración de
Recursos Forestales.
Conservación in situ
Ecosistemas y
biodiversidad.
Oferta forestal
productiva.
Fortalecimiento de la
capacidad institucional
para el desarrollo de
plantaciones
forestales.
Conservación ex situ de
la biodiversidad.
Manejo y
aprovechamiento
bosque natural.
Restauración y
rehabilitación de
ecosistemas forestales.
Modernización
Empresas
Forestales.
Cultura y conciencia
forestal
Formación
exportadora y su
promoción.
Gestión Internacional
en bosque.
Protección en
incendios forestales.
Mecanismo FAO-CONIF(2008)
Evaluación cualitativa (tipo semáforo) sobre el cumplimiento
de las 68 metas del PNDF:
 El 22% de las metas no reportan algún tipo de ejecución.
 El 45.6% no han alcanzado el cumplimiento programado.
 El 25% de las metas se han logrado cumplir para el
periodo del 2001 al 2004
 El 7.4% han sobrepasado las metas de los 25 años.
Mesa Nacional Forestal
Plan Nacional de
Desarrollo Forestal
Recomendaciones
Grupos
étnicos campesinos
Sector
privado
Entidades
territoriales
Intereses
ONG
Academia
Oferta y
demanda
de recursos
forestales
Marco
conceptual
SINA
Ministerios
Documento ajustado del
PNDF
MUCHAS GRACIAS
Germán Alonso Páez Olaya
Ingeniero Forestal MsC
Consultor
[email protected]
Celular 3208034740