PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTIGENCIA CAJAMARCA

República de Colombia
Alcaldía Municipal de Cajamarca Tolima
PLAN LOCAL DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
LUIS EVELIO GOMEZ VELASCO
Alcalde Municipal
MARIA ENCARNACION VANEGAS RODRIGUEZ
Coordinadora CMGRD
Secretaria de Planeación e Infraestructura
Cajamarca, Julio de 2012
“Para volver a creer”
Calle 6 N° 7-52 Teléfonos 0982-870015 – 870335 Fax: 2870047
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TABLA DE CONTENIDO
JUSTIFICACION
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECIFICO
1. CONTEXTO DEL MUNICIPIO
1.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO
1.2 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.3 PRODUCCIÓNAGRÍCOLA
1.4 PRODUCCIÓN PECUARIA
1.5 USOS DEL SUELO
1.6 VIVIENDA
1.7 SECTOR URBANO Y RURAL
1.8 EDUCACIÓN
1.9 SALUD
1.10 SERVICIOS PÚBLICOS
1.11 RED VIAL
1.12 CLIMA
1.13 RELIEVE
2. ANTECEDENTES DE AMENAZAS GEOLÓGICAS
2.1 REMOCIÓN DE MASA
2.2 SISMOS
2.3 AMENAZA VOLCÁNICA
3
4
5
6
7
8
ORGANIGRAMA DE AREAS FUNCIONALES
FORMATOS
SISTEMA DE ALARMA
FASES DE ESTADO VOLCÁNICO
NIVEL DE EVACUACIÓN POR AMENAZA VOLCÁNCERRO MACHÍN
MAPA VEREDAL Y POSIBLE SITIO DE ALBERGUES
BIBLIOGRAFIA
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JUSTIFICACION
El territorio Colombiano se localiza en una zona de alta complejidad
geológica, lo cual explica la frecuente ocurrencia de terremotos, erupciones
volcánicas y Tsunamis o maremotos en el territorio nacional. Comparaciones
internacionales sobre la recurrencia y la temporalidad de eventos
desastrosos ubican al país dentro de los menos seguros en América Latina”.
Un ejemplo claro es el Volcán Cerro Machín, que se constituye en una de las
mayores amenazas naturales para el Municipio de Cajamarca, el
Departamento del Tolima y la Nación en general.
El Municipio de Cajamarca, busca fortalecer su desarrollo sostenible
mediante alianzas interinstitucionales que permitan brindar información sobre
la prevención del riesgo y la atención en los diferentes tipos de calamidades
que pueden afectar diversas zonas del municipio.
Por esta razón, es importante implementar proyectos socio – ambientales, en
los cuales se fortalezca la concientización frente a la gestión social del
riesgo, puesto que se convierte en la manera de abordar las condiciones
sociales generadoras de alarma, además de orientar las acciones humanas
necesarias para actuar en caso de desastre, así como el desarrollo
estratégico que permita coordinar procesos de reconstrucción y rehabilitación
del tejido social de la comunidad afectada por el desastre, a partir de una
dimensión estructural que faciliten los procesos de planeación y
ordenamiento, puesto que, a partir de estos procesos se incorporan
metodologías que sirven como herramientas para orientar las acciones que
conduzcan a desarrollar el modelo de prevención de desastres.
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OBJETIVO GENERAL
Realizar un plan local de emergencias para orientar las acciones y
actividades que permitan capacitar a la comunidad en prevención de
riesgos y respuesta a probables emergencias o desastres que afecten el
normal desarrollo del Municipio.
OBJETIVO ESPECIFICO
Construir un plan que le permita al Municipio orientar y desarrollar
acciones de Prevención, Atención y Recuperación para enfrentar
problemas de emergencias de cualquier origen.
Crear los comités de trabajo organizados por funciones, enEducación
Transporte,Simulacros,
Salud,
Alojamiento,
Finanzas,
Comunicaciones y Guías de Evacuación.
Estimular la cultura de prevención de la población de Cajamarca.
Fortalecer y dotar los organismos de socorro existentes en el
Municipio.
Crear un sistema de alerta temprana de aviso.
Establecer El Plan Local de Emergencias que reúna las condiciones
necesarias para asegurar la supervivencia de sus habitantes,
mediante la estructuración de herramientas de conocimiento público.
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1. CONTEXTO DEL MUNICIPIO
1.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO
La historia del Municipio de Cajamarca, se inicia desde 1912 cuando el
arzobispo Ismael Perdomo decide comprar unas tierras ubicadas en el sitio
conocido como la Meseta, en donde habitaban las comunidades indígenas
de los Anaime y Tochas.
Es así, como a partir del 27 de marzo de 1913 empieza a funcionar la
llamada “Despensa Agrícola de Colombia”. Desde entonces la población ha
tenido cuatro nombres: primero se denominó San Miguel Perdomo, luego
Quesada, posteriormente fue conocida como Herrera y, finalmente,
Cajamarca, que en lengua Quechua significa "tierra fría".
La cabecera municipal se encuentra ubicada sobre la Vía Panamericana, a
35 kilómetros de Ibagué, capital del Departamento del Tolima, y a 47
kilómetros de Armenia, capital del vecino Departamento del Quindío.
Cajamarca cuenta con una extensión total de 516,21 km2 en donde moran
22.126 habitantes, que se distribuyen en una zona urbana o cabecera
municipal, un corregimiento denominado Anaime y 43 veredas.
1.2 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Geográficamente se localiza en la vertiente oriental de la cordillera centraldel
Departamento del Tolima, en la parte media – alta de la Cordillera Central de
Colombia; la cabecera municipal se encuentra emplazada sobre una meseta
y solo se identifican dos asentamientos urbanos representativos: el casco
urbano o cabecera municipal y el Corregimiento de Anaime. El resto de su
territorio es netamente rural.
Según los lineamientos departamentales, el Municipio hace parte del eje
centro que está conformado por los municipios de Ibagué, Cajamarca,
Anzoátegui, Coello, Espinal, Flandes, San Luis, Valle de San Juan,
Alvarado, Piedras, Rovira, San Antonio, Roncesvalles y Guamo.
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El Municipio limita al Norte con el Municipio de Ibagué, al sur con los
municipios de Rovira y Roncesvalles, por el Occidente con el Departamento
del Quindío (Municipios de Salento, Calarcá y Pijao) y al Oriente nuevamente
con el Municipio de Ibagué.
La distribución por área urbana y rural es la siguiente:
EXTENSIÓN SUPERFICIAL
Cuenta con un área superficiaria de 51.620,83 Has, de las cuales 156.2
corresponde a zona urbana y 12.8 has conforman el centro poblado de
Anaime y la restante área se encuentra ubicada en la zona rural.
ÁREA
Cabecera
Anaime
Rural
TOTAL
EXTENSIÓN EN HAS
156.2
12.8
51.425,42
51.620,83
PORCENTAJE
0.3
0.002
99.63
100%
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial de Cajamarca
Los suelos son francos, franco – arenosos y arenosos ricos en materia
orgánica. Estos suelos provienen, en su gran mayoría, de depósitos y rocas
de origen volcánico, principalmente material piroclástico expulsado por
erupciones pasadas del Volcán Cerro Machín. Se practica una agricultura de
ladera intensa y diversa.
POBLACIÓN, NÚMERO DE HOGARES Y VIVIENDAS CENSADAS EN LA
CABECERA MUNICIPAL Y EL RESTO DEL MUNICIPIO, DE ACUERDO CON EL
CENSO DEL 2005
NÚMERO DE
VIVIENDAS
HOGARES
DÉFICIT DE
VIVIENDA
SECTOR
POBLACIÓN
Cabecera
9.361
2.688
2.263
-
425
Resto
10.428
2.476
2.309
-
167
TOTAL
19.789
5.164
4.572
-
592
Fuente: DANE Censo General de Población 2005
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POBLACION:
De acuerdo a la información suministrada por el DANE, al año 2005 del total
de la población departamental que alcanzo 1.335.171 pobladores, Cajamarca
aporto 19789 habitantes.
De este total para Cajamarca, 9361 que
representan el 47,3% se ubican el casco urbano y 10428 que corresponde al
52.7% viven en la zona rural, demostrando la marcada tendencia rural que
posee el Municipio, como despensa agrícola del País.
CENSO Ente
TOTAL URBANO %
TERRITORIAL
Cajamarca
Ibagué
Tolima
Cajamarca
Ibagué
Tolima
Cajamarca
Ibagué
Tolima
Cajamarca
18.943
98.695
664.804
16.947
163.661
841.423
15.687
208.699
903.831
17.522
1.985
Ibagué
Tolima
Cajamarca
1.993
2.005
1.951
1.964
1.973
4.640
54.347
194.975
6.188
125.233
354.211
6.508
182.425
453.507
7.247
24,49
55.07
29.32
36,51
76.52
42.10
41,49
87.41
50.18
41,36
RURAL %
14.303
44.348
469.829
10.759
38.428
487.212
9.179
26.274
450.324
9.179
75,51
44.93
70.68
63,49
23.48
57.90
58,51
12.59
49.82
52,39
314.954 288.575
1.022.458 544.357
21.037
8.486
91.62 26.379
53.24 478.101
40,34 12.551
8.38
46.76
59,66
Ibagué
Tolima
Cajamarca
365.136 340.191
1.150.080 698.001
19.789
9.361
93.16 24.945
60.69 452.079
47,3 10.428
6.84
39.31
52,7
Ibagué
Tolima
495.246 465.859
1.335.177 887.689
94,07 29.387
66,48 447.488
5,93
33,52
Fuente: Censos de población y vivienda, DANE
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La dinámica poblacional muestra un incremento de la población hacía el
periodo intercensal de 1993, con leve disminución hacía el año 2005, pero en
forma general, la tendencia de crecimiento se mantiene estable y no hay
signos de decrecimiento drásticos que ameriten preocupación.
COMPOSICION POBLACIONAL POR SEXOS
De acuerdo a la información DANE y cálculos efectuados por esta
consultoría, la población de Cajamarca históricamente ha mostrado una
mayor tendencia de hombres que mujeres, para el año 2005 la población
estaba compuesta por un total de 19789 habitantes, de los cuales 52.48%
que corresponde a 10385 eran hombres con un 47.52% que representan a
9404 mujeres.
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PERÍODO ENTE
CENSAL TERRITORIAL
Cajamarca
1.973
Ibagué
Tolima
Cajamarca
1.985
Ibagué
Tolima
Cajamarca
1.993
Ibagué
Tolima
Cajamarca
2.005
Ibagué
Tolima
TOTAL
HOMBRES %
MUJERES %
15.687
208.699
905.609
17.522
365.136
1.022.458
21.037
365.136
1.150.080
19.789
495.859
1.335.177
7.973
98.548
452.665
9.217
173.897
515.246
10.752
173.897
583.122
10.385
235.040
664.460
7.714
110.151
452.944
8.305
191.239
507.212
7.949
191.239
566.958
9.404
260.206
670.717
50,83
47,22
49,98
52,6
47,63
50,39
51,11
47,63
50,7
52,48
47,4
49,77
49,17
52,78
50,02
47,4
52,37
49,61
37,79
52,37
49,3
47,52
52,48
50,23
Fuente: Censos de población y vivienda, DANE, Cálculos el Autor, 2011
GRUPOS
CENSO 1993
CENSO 2005
Edad
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
0–4
2.548
1.465
1.083
2.052
1.084
968
5–9
2.417
1390
1.028
2.136
1.125
1.011
10 – 14
2.646
1.521
1.125
2.307
1.204
1.103
15 – 19
2.068
1.189
879
1.868
974
894
20 – 24
1.921
1.105
817
1.527
806
722
25 – 29
1.740
1.001
740
1.335
690
645
30 – 34
1.556
894
661
1.319
658
662
35 – 39
1.290
742
548
1.371
688
683
40 – 44
996
572
423
1.349
693
656
45 – 49
899
517
382
1.094
581
512
50 – 54
774
445
329
818
448
370
55 – 59
567
326
241
672
366
305
60 – 64
577
332
245
583
312
272
65 – 69
371
213
158
507
290
217
70 – 74
307
177
131
357
198
159
75 – 79
154
89
66
276
149
127
80 ó más
206
118
88
217
120
97
TOTAL
21.037
12.095
8.942
19.789
10.385
9.404
Fuente: DANE. Censos de población: 1993 y 2005
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1.3 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Se calcula que el área agrícola ocupa aproximadamente el 23% en la que se
destaca el cultivo de arracacha /maíz con el 50% del área agrícola, siguiendo
en orden de importancia los cultivos de: café y asociados, frijol, arveja, papa,
tomate de árbol, granadilla, zanahoria, remolacha, mora, curuba, tomate de
guiso, cebolla larga, pimentón, repollo, pepino para rellenar, cilantro y otros.
Últimamente ha tomado auge los sistemas de producción en entable,
preferencialmente en frijol y gulupa; así como el tomate de mesa bajo
invernadero, aunque con altos costos son bastante rentables.
Se caracteriza por la producción específica y presenta áreas dedicadas a la
producción de cultivos permanentes como café y asociados, y al
establecimiento y cosecha de plantaciones productoras; equivalen a 2794.78
has. Dentro de este sistema se caracterizan dos subsistemas y son:
SUBSISTEMA CULTIVO PERMANENTE:
Esta actividad se desarrolla en toda la franja climática de los 1500 a 2000
m.s.n.m, correspondiente a 2057.83 has., Es decir, el 6.56 % del área
productiva del municipio. La actividad se desarrolla con una distribución
aproximada del 85% del terreno en café y asociados como naranja, plátano y
banano y el 15% del área del predio en pastos naturales, donde se desarrolla
la ganadería extensiva de subsistencia.
SUBSISTEMA BOSQUE PRODUCTOR:
El clima de la zona donde se encuentra asentada esta producción es el Frío
Húmedo (Fh) y Páramo Bajo.La plantación, pino pátula, se ha establecido en
suelos de mediana a baja fertilidad, presencia de acidez y deficiencia de
Boro, Magnesio, Fósforo, Molibdeno y zinc. Franco arenosas a arenosas,
pendientes medias a suaves de 10% al 30%. El ciclo de corta del Pino es de
18 años; mientras que para eucalipto es de 7 años.
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PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2003 – 2006
CULTIVOS
Semestrales
Anuales
Semipermanentes
Permanentes
TOTAL
2003
2004
2005(p)
2006(p)
Área (Ha)
Prod. (Ton)
Área (Ha)
Prod. (Ton)
Área (Ha)
Prod. (Ton)
Área (Ha)
Prod. (Ton)
Área (Ha)
7.761
38.088
4.000
50.000
1.052
20.115
1.223
1.640
14.036
8.412
36.238
4.500
56.250
555
7.915
1.223
1.640
14.690
8.808
39.700
4.150
51.875
707
11.772
1.223
1.664
14.888
9.517
41.628
4.100
51.250
646
10.648
1.224
1.687
15.487
Prod. (Ton)
109.843
102.043
105.011
105.213
Nota: (p) Cifras proyectadas
Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2006
1.4 PRODUCCIÓN PECUARIA 2003 – 2006
En el municipio de Cajamarca se desarrollan actividades de carácter
pecuario en los sectores bovino, porcino, avícola y equino - que más que
un sector productivo se considera de apoyo a la producción con el
transporte de insumos, mano de obra y producido de las fincas. Otras
especies - como ovinos y caprinos - no alcanzan un número significativo
y se consideran de autoconsumo.
ESPECIES
2003
2004
2005(p)
2006(p)
Bovinos
17.562
17.562
17.239
17.074
Porcinos
6.150
1.800
3.359
3.486
31.000
25.000
35.400
40.300
480
480
-
-
Alevinos sembrados
12.765
12.765
10.071
8.724
Producción (kilos)
10.637
10.637
12.268
13.083
Aves
Equinos
Acuicultura
Nota: (p) Cifras proyectadas
Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2006
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1.5 USOS DEL SUELO
El Municipio de Cajamarca no ha implementado la reglamentación que
determina los usos del suelo en el sector urbano o en el rural. Sin embargo,
por la no aplicabilidad de las normas de construcción y urbanismo, se ha
generado una mezcla desordenada de usos, que obviamente trae consigo
conflictos de uso. Especialmente considerando que actividades netamente
rural como cría de animales, se desarrolla en suelo urbano. Respecto a los
usos del suelo rural, se debe especializar una vez confrontados los usos
actuales y los establecidos dentro del POMCA COELLO (CORTOLIMA,
2007)
Usos
Área agrícola
Pastos
Bosques
Otros usos
Hectáreas
12.042
15.412,49
19.001,16
4.915,67
Porcentaje
23,32 %
29,85 %
36,81 %
9,53 %
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Cajamarca
1.6 VIVIENDA
Como uso básico de un conglomerado urbano, la vivienda se localiza en
todas las áreas de la ciudad, y aunque la reglamentación vigente
establece restricciones para su localización en áreas especializadas, la
realidad es que en algunos casos se ha mezclado con usos
incompatibles, trayendo como consecuencia conflictos sociales de gran
significación.Otro aspecto que debe resaltarse en lo que se refiere a la
ubicación espacial del uso vivienda, es su escasa segregación
socioeconómica, dando como resultado una ciudad en la cual los
diferentes estratos conviven en espacios geográficos contiguos a
diferencia de la mayoría de las ciudades colombianas, en las cuales los
sectores de vivienda están fuertemente segregados.
Existe en Cajamarca 1.869 viviendas para un total de 2.374 hogares;
mientras que en Anaime el número de viviendas asciende a 240 y 288
hogares; lo cual significa que el déficit habitacional de estos dos centros
urbanos es de 553; lo cual unido a los procesos de reubicación que
deberán darse en cumplimiento a encontrarse buena parte de las
viviendas en zona de riesgo y que es de 186 viviendas a reubicar alcanza
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un total de 739; es por ello que se hace necesario la expansión del suelo
urbano como se aprecia en los mapas correspondientes (suelos de
expansión urbana) como es la ampliación de la ciudadela Ismael
Perdomo, el predio La Alsacia, en Cajamarca, y La Fortuna en Anaime.
VIVIENDA SEGÚN CENSOS DE 1993 Y 2005
Censo de 1993
Censo de 2005
Variación Porcentual
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
resto
3.748
1.587
2.161
4.572
2.263
2.309
21,99
42,60
6,85
Fuente: DANE. Censos de población: 1993 y 2005.
Cajamarca, vivienda por áreas según el tipo, Censo de 2005
Tipo de Vivienda
Cabecera
Resto
Total
Casa
Casa indígena
Apartamento
Tipo cuarto
Otro tipo de vivienda
1.234
0
612
415
2
1.481
5
170
625
28
2.714
5
782
1.041
30
TOTAL
2.263
2.309
4.572
Cajamarca, población, número de hogares y viviendas censadas en la
cabecera y resto municipal, Censo de 2005
Cabecera
Resto
9.361
10.428
Número de
Hogares
2.688
2.476
TOTAL
19.789
5.164
Sector
Población
Viviendas
Censo 2005
2.263
2.309
Déficit de
Vivienda
-425
-167
4.572
-592
Fuente: DANE. Censo General de Población 2005
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Alcaldía Municipal de Cajamarca Tolima
Sector
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Residencial
3.547
3.672
3.744
3.791
3.912
3.951
4.010
Comercial
Industrial
Oficial
Otros
TOTAL
309
1
60
1
3.918
320
1
62
1
4.056
326
1
63
1
4.135
330
1
64
1
4.187
294
0
62
2
4.270
326
1
63
1
4.342
349
1
68
1
4.429
1.7 SECTOR URBANO Y RURAL
El sector urbano de Cajamarca está constituido por la cabecera municipal
y por el casco de Anaime, los cuales se han expandido sin planeación
porque no ha existido una política de desarrollo urbano municipal, ni una
normativa que establezca los parámetros para la construcción y los usos
en el suelo.
La construcción de la cabecera municipal en su actual ubicación, se inició
en 1.913, como consecuencia de una decisión de los pobladores de
Anaime que conscientes de la imposibilidad física para expandir el
poblado y de la importancia económica que representaría su localización
sobre el trazado de una vía nacional que uniría el centro del país con la
parte occidental y cuya construcción se inició en 1.912, conformaron una
sociedad para comprar los terrenos de la Meseta de Ibagué-Viejo.
Actualmente en la cabecera municipal existen 12 barrios cada uno
representado por su respectiva Junta de Acción Comunal: La Unión, Las
Ferias, Urbanización Ibanazca, Centro, 20 de Julio, El Bosque,
Urbanización Los Manzanos, El Mirador del Bosque, El Evelio Gómez,
Ciudadela Ismael Perdomo, Urbanización El Jardín y Urbanización El
Rosal.La expedición de Licencias de Construcción y Urbanismo está en
cabeza de la Secretaría de Planeación Municipal.
También existe Anaime, un casco urbano de gran importancia económica
para el municipio que se fundó en 1.867 como corregimiento de Ibagué,
que en 1.908 se erigió como Municipio y que por Ordenanza 13 de 1911
perdió dicha categoría y aunque no se encontró el Acuerdo Municipal que
creó el Corregimiento según lo dispuesto en la Ley 136 del 1.994, en la
práctica funciona el Corregimiento de Anaime que depende
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administrativamente de la Alcaldía y que funciona con un Corregidor y
una Secretaria.
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Barrio
Nº
20 de Julio
Centro
El Bosque
El Mirador del Bosque
El Jardín
El Evelio Gómez
La Ciudadela Ismael Perdomo
La Unión
Las Ferias
Urbanización Ibanazca
Urbanización El Rosal
1
CORREGIMIENTO
Anaime
Los pobladores del sector rural se encuentran organizados en 42
veredasy cada una (01) de ellas está organizada y cuenta con Junta de
Acción Comunal.
Nº
VEREDAS
Nº
VEREDAS
Nº
VEREDAS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Altamira
Bolivia
Cajamarquita
El Águila
El Brasil
El Cedral
El Diamante
El Espejo
El Oso
15
16
17
18
19
20
21
22
23
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Tunjos Alto
Tunjos Bajo
La Plata - Monte Bello
Pan De Azúcar
Potosí
Recreo Alto
Recreo Bajo
Rincón - Placer
San Lorenzo Alto
10
11
12
13
14
El Rosal
El Tostado
El Ródano
La Alsacia
Bolívar
24
25
26
27
28
La Ceja
Cerrajosa
La Despunta
La Esperanza
La Fonda
La Judea
La Leona
La Luisa
Cristales – La
Paloma
La Playa
La Tigrera
Las Hormas
Las Lajas
Los Alpes
38
39
40
41
42
San Lorenzo Bajo
Santa Ana
La Cucuana
Planadas
La Estrella
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POBLACIÒN
LOCALIDAD
CABECERA MUNICIPAL
VEREDAS
Altamira
Bolivia
Cajamarquita
Cristales La Paloma
El Águila
El Brasil
El Cedral
El Diamante
El Espejo
El Oso
El Rosal
El Tostado
La Fonda - Puente Hierro
La Alsacia
La Bolívar
La Ceja
La Cerrajosa
La Cucuana
La Despunta
La Esperanza
La Judea
La Leona - Cajón
La Luisa
La Plata Montebello
La Tigrera
Las Hormas
Las Lajas
Los Alpes
Pan de Azúcar
Planadas
Potosí
HABITANTES
URBANA RURAL
TOTAL
9.098
12.123
21.221
VIVIENDAS
NÚMERO
2.100
312
111
526
374
410
153
494
191
272
22
220
315
172
198
61
56
236
77
205
450
432
496
287
280
605
380
338
272
397
153
307
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49
19
88
76
76
24
83
28
50
11
32
59
33
35
12
12
38
13
37
72
84
92
49
56
91
66
57
49
64
26
54
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Recreo Alto
Recreo Bajo
Rincón Placer
Ródano Arenillal
San Lorenzo Alto
San Lorenzo Bajo
Santa Ana
Tunjos Alto
Tunjos Bajo
Anaime
172
310
371
381
515
341
171
151
161
2100
35
53
65
70
86
57
32
22
27
248
1.8 EDUCACION.
La educación es un derecho fundamental, pero también la forma como
los habitantes, principalmente niños y jóvenes desarrollan su
conocimiento, habilidades y capacidades cognitivas, así como su lado
socio-afectivo lo que permite un adecuado desarrollo de la personalidad.
Este derecho debe ser proporcionado por el Estado y actualmente está
siendo vulnerado por una serie de medidas como la reducción del
personal docente, lo que lleva a que un solo maestro deba ocuparse de
más de un grado escolar; además, en las veredas donde el número de
alumnos no llega a un tope mínimo, éstas son cerradas, por lo que los
niños deben dejar de estudiar o trasladarse a una vereda donde si haya
escuela. A estas dificultades se suma también que muchas de las
escuelas que se han cerrado por no contar con una adecuada
infraestructura física, ya que en algunos casos, solo se cuenta con uno o
dos salones de clase y con deficientes instalaciones sanitarias.
COBERTURA:
Identifica el nivel de analfabetismo y la cobertura por nivel educativo. La
tasa de analfabetismo refleja el número de personas de 5 años en
adelante, que no saben leer ni escribir.
Al Censo Nacional de Población de 1993, esta tasa era del 14.5%, la cual
a la fecha actual ha disminuido por la inversión de recursos y ahora
alcanza el 13.6%
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La cobertura al año 2011 ha aumentado y el Municipio actualmente
cuenta con 15 núcleos educativos que atienden a la población
Cajamarcuna.
TASA DE ESCOLARIZACIÓN:
Representa la cobertura de la escolaridad entre la población matriculada
en cada nivel y la población total en edad de estudiar del nivel
respectivo.
NIVEL PREESCOLAR:
Corresponde al nivel educativo principal de la educación general y
especialmente de la infantil, cubre los jardines y preescolares. La edad
considerada para estudiar en este nivel está entre los 3 y 5 años.
La tendencia ha mostrado una tasa de escolarización baja frente a la
población en edad de estudiar, argumentando que la mayor parte de la
población se ubica en el sector rural, la existencia de vías de acceso
inadecuadas que dificulta el tránsito de los menores de edad, influye
altamente en la deserción o inasistencia escolar.
NIVEL BÁSICA PRIMARIA:
Se refiere a los primeros años de la educación formal, según la
Constitución de 1991. La edad estimada está entre los 6 y 11 años.
En este nivel, la diferencia entre los estudiantes que asisten a un núcleo
educativo frente a la población en edad de estudiar, es menor. La tasa
de escolarización de este nivel educativo ha crecido positivamente
alcanzando el 90% de la población en solo un año.
NIVEL BÁSICA SECUNDARIA:
Comprende la básica secundaria y la media vocacional, pero para este
análisis se toma el resultado total. La edad estimada se encuentra entre
los 12 y 17 años.
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En este rango de nivel educativo, las diferencias vuelven a hacerse
notorias entre la población estudiantil matriculada y aquellas en edad de
estudiar.
Número de establecimientos educativos oficiales y no oficiales según
nivel educativo 2000 – 2006
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Establecimientos educativos
Preescolar
Oficial
No Oficial
Primaria
Oficial
No Oficial
Secundaria
Oficial
No Oficial
Media
Oficial
No Oficial
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
4
6
1
5
35
1
3
2
3
2
-
5
5
1
5
35
1
3
2
3
2
-
2
3
1
2
35
1
2
3
2
2
-
2
15
1
2
34
1
2
6
2
2
-
2
14
1
2
26
2
2
5
2
2
-
2
4
1
2
4
2
2
3
2
2
-
2
4
1
2
4
2
2
3
2
2
-
Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN – DANE
C600 1999-2000
RECURSOS FÍSICOS:
Relaciona el número de planteles oficiales y mixtos por niveles escolares
con que cuenta el municipio para atender el servicio de la educación.
Son en total 15 núcleos educativos con 69 establecimientos entre sedes
principales y satélites que cubren el sector urbano y rural del Municipio.
Seis planteles educativos se localizan en suelo urbano (incluyendo el
casco urbano de Anaime) y los restantes 63 se ubican en el sector rural.
RECURSO HUMANO:
Analiza el número de alumnos y el número de docentes en el sector
oficial y no oficial por nivel escolar. Las tablas siguientes muestran la
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situación de los docentes de Cajamarca según la fuente de financiación y
el grado de escalafón.
La consultoría actualizo la información que presentaba el Municipio para
el año de 1999, encontrando que la totalidad de alumnos matriculados
para el año 2010 era de 6703 estudiantes, con un total de 170 docentes
para cubrir esta demanda educativa. Eso quiere decir por cada 39.43
alumnos hay un profesor para cubrir la educación hasta alcanzar la
básica secundaria, existiendo una relación docente/alumno de 1:40.
Instituciones Educativas, Ubicación, Estudiantes,
Equipamientos Básicos en el Municipio de Cajamarca.
Educación
Nombre
Dirección
Sedes
Institución
Educativa
Técnica
Cl 4 N° 4-12
Nuestra
Señora
del
Rosario
1
Institución
Educativa
Cl 8 Cra. 9
Ismael
Esquina
Perdomo
1
Cafam
Centro
Educativo
Básica
Pan
de Vda. Pan de
Primaria,
Azúcar
6
Vocacional, Azúcar
Secundaria, Pan
de
Técnica
y Azúcar
Superior
El Cedral
y
Estudiantes
Jornada
Profesores Biblioteca
Internet
Polide
portivo
1.343
2
47
x
x
X
950
2
37
x
x
X
x
X
92
274
2
110
x
47
La Esperanza
52
La Cerrajosa
29
Brasil
26
Bolivia
Institución
Educativa
Leona
Institución
Educativa
Anaime
10
la Vda.
La
Leona
1
Corregimien
to
de
Anaime
1
Profesores,
295
2
x
X
576
2
x
X
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Institución
Educativa
Técnica
Agroindustrial
Cajamarca
Vía Armenia 14
Sede
Principal
462
La Luisa
17
Los Alpes
18
El Placer
31
Santa Ana
45
Los Tunjos
San Lorenzo
Bajo
San Lorenzo
Alto
53
La Tigrera
13
El Diamante
15
Cristales
12
El Espejo
28
La Paloma
30
Altamira
Colegio Liceo
Principito
Cl 6 N. 9-13 1
Colegio
Cra 6 con
Gaitán
Cl 5
1
17
x
18
34
90
2
x
250
2
x
Hogar Infantil Cra 10 con
el Muñequero Cl 8
1
Palacio
Biblioteca
Municipal
Inst.
Edu.
Ntra
Sra.
Rosario
Rural
Sede Unión
Sede
Sabatina
Escuela R.M.
la Alsacia
Institución
Educativa
Anaime
Sede Escuela
Anaime
Escuela R.M.
La Fonda
X
145
37
214
27
216
20
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X
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Escuela R.M.
Recreo Alto
Escuela R.M.
Recreo Bajo
Escuela R.M.
las Hormas
Escuela R.M.
La Plata
Escuela R.M.
El Ródano
Escuela R.M.
La Judea
Escuela R.M.
La Leona
Cafam
Escuela R.M.
La Siberia
Escuela R.M.
Cucuana
Escuela R.M.
Potosí
Escuela R.M.
El Águila
Escuela R.M.
Pan
de
Azúcar
Escuela R.M.
La Esperanza
Escuela R.M.
el Brasil
Escuela R.M.
Bolivia
Escuela R.M.
EL Cedral
Escuela R.M.
La Cerrajosa
Instituto
Técnico
Agroindustrial
Escuela R.M.
Los Alpes
Escuela R.M.
La Luisa
Escuela R.M.
la Paloma
Escuela R.M.
Cristales
Escuela R.M.
El Diamante
16
39
10
13
22
27
130
x
10
24
15
46
25
104
11
44
22
4
60
25
376
x
18
16
33
15
19
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Rural
Instituto
Técnico
Agroindustrial
Escuela R.M.
El Espejo
Escuela R.M.
El Placer
Escuela R.M.
Santa Ana
Escuela R.M.
San Lorenzo
Bajo
Escuela R.M.
San Lorenzo
Alto
Escuela R.M.
Tunjos
Escuela R.M.
Tigrera
Escuela R.M.
Altamira
TOTAL
38
30
52
71
37
31
49
19
16
6.703
170
39,43
Fuente: EOT, Cajamarca, Revisión y Ajustes 2011.
1.9 SALUD
En el Municipio existe un Hospital para la prestación de un primer nivel
de atención, cuya estructura física es susceptible de mejoramiento con la
ejecución de un proyecto arquitectónico de remodelación elaborado por
la Secretaría de Salud Departamental y que debe ser ajustado en lo que
se refiere al diseño del cálculo estructural al Código de Construcciones
Sismo - resistentes.
En Anaime, el Puesto de Salud atendido por una auxiliar de enfermería,
funciona en instalaciones emplazadas sobre el marco de la plaza
principal, con una aceptable estructura física.
En el sector rural del municipio existen ocho (8) Puestos de Salud de los
cuales el 50% deben ser objeto de proyectos de mejoramiento de la
infraestructura física y de la dotación para el servicio, y que a través de
una precaria estructura vial presenta conectividad con las veredas y el
casco urbano.
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Alcaldía Municipal de Cajamarca Tolima
Cajamarca, organismos de salud 2000 – 2006
Organismos
2000 2001 2002 2003 2004
Hospitales y clínicas
Centros de salud
Puestos de salud
Consultorios
1
3
-
1
4
7
1
5
7
1
5
7
2
2
7
2005 2006
1
2
7
1
2
7
Fuente: Tolima en cifras 2000 - 2006
Relación de instituciones médicas en el casco urbano
Salud
Nombre
Dirección
Nivel
Médicos
Odontólogos
Bacteriólogos
Enfermeras
Paramédicos
Camas
Hospital
Santa Lucia
Consultorio
Médico
Particular
Consultorio
médico
SALUDCOOP
Carrera 10
N° 7-50
I
6
Cra. 8 N°
8-48
3
2
9
5
1
Cra 6 con
Cl 7
1
Edificio
Consultorio
Municipal
1
Odontológico
L-8
Consultorios
Consultorio
Carrera 9ª.
Odontológico N° 9-57
1
Consultorio
Cl 9 N°. 7Odontológico 20
1
Consultorio
Cl 5 N° 7Odontológico 16
1
Consultorio
Cl 6 N°.6Odontológico 10
1
Fuente: E.O.T. Cajamarca, 2000, Actualización trabajo de campo 2011
Número de hogares comunitarios de bienestar y población atendida 2000 –
2006
Modalidad
Hogares
comunitarios
de Bienestar
FAMI
Hogares
comunitarios
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Unidades
Cupos
Usuarios
-
-
-
-
-
-
Unidades
Cupos
-
-
15
180
15
180
7
98
7
98
2006
2006*
2
26
52
5
70
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11
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de Bienestar Tiempo
Completo 0-7
Hogares
comunitarios
de Bienestar Tiempo
Completo –
Grupales
Hogar Múltiple
- Tiempo
Completo
Hogares
Infantiles
Usuarios
-
-
180
180
70
98
70
Unidades
Cupos
Usuarios
-
-
-
-
-
4
56
56
6
84
84
Unidades
4
Cupos
56
Usuarios
56
Unidades
1
1
1
1
Cupos
106
106
106
106
Usuarios
106
106
106
106
Nota: Los datos corresponden a la población desplazada atendida en el 2006
-
1.10 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
ACUEDUCTO: Aunque el entorno natural que rodea a Cajamarca, se
caracteriza por su riqueza hídrica, tradicionalmente, el agua que abastece al
casco urbano proviene de dos fuentes: La Quebrada Chorros Blancos y Dos
Quebradas. La oficina de servicios públicos domiciliarios registra estadísticas
de control de calidad físico-químico y bacteriológico en forma periódica
conforme la reglamentación vigente. Según estudio de la Secretaría de
Salud, el agua que es suministrada al Municipio no es apta para el consumo
humano, junto con otros 25 municipios del Departamento, equivalentes al
59.5% del total. El servicio tiene una continuidad de 24 horas. La planta de
tratamiento del acueducto se encuentra en adecuación.
En la actualidad, La oficina de servicios públicos toma 42 LPS de la
Quebrada Chorros Blancos y 32 LPS de la Quebrada Dos Quebradas y
abastece un total de 1860 viviendas en el casco urbano. Anaime, es
abastecida por la quebrada Las Hormas y atiende a 229 viviendas.
Caudales y control de calidad que se realiza en las fuentes
abastecedoras del acueducto urbano del Municipio de Cajamarca
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Chorros Blancos 42
Control de Calidad
Vulnerabilidad
a la Sequía 0-3 físico-químico Bacteriológico
SÍ
NO
SÍ
NO
1
X
X
Dos Quebradas 38
2
Fuentes
Caudal
Medio
(lps)
X
X
Fuente: EOT Municipio de Cajamarca, 2000.
La cobertura del servicio muestra que del total de 1869 viviendas en el casco
urbano, 1860 presentan conexión domiciliaria, con un cubrimiento del
99.52%. Para el caso del centro poblado de Anaime, de las 240 viviendas
existentes, 229 cuentan con el servicio de conexión, mostrando una
cobertura del 95.42%.
Número de vivienda con cobertura en servicio de acueducto en el Municipio
de Cajamarca.
No.
Viviendas urbanas
Viviendas
con
conexión
domiciliaria
Micro medidores instalados
Micro medidores por instalar
Cobertura
CASCO URBANO
1.869
ANAIME
240
1.860
0
0
99,52
229
0
0
95,42
ALCANTARILLADO: El sistema de alcantarillado es uno de los
problemas más frecuentes en la totalidad de los Municipios del País. En
Cajamarca, una de las principales fuentes de contaminación por
vertimientos son las porquerizas que se localizan en el suelo urbano y
que descargan su carga contaminación a los ríos Anaime y Bermellón,
sin ningún tipo de tratamiento previo. Esta condición además de
contaminación hídrica genera contaminación atmosférica por emisión de
olores ofensivos y vectores que impactan negativamente en la calidad de
vida de los Cajamarcunos y de la región en general, considerando que
las cuencas hidrográficas son elementos articuladores regionales.
En Cajamarca no existe como tal tratamiento de las aguas servidas, y lo
que actualmente se presenta, es una conexión de las aguas residuales
domiciliarias entregando estas aguas directamente a los ríos Anaime y
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Bermellón. Este último es la principal fuente hídrica que suministra al
sector rural, riego para los productos agrícolas.
Cobertura del servicio de alcantarillado en los centros urbanos del
Municipio de Cajamarca.
No.
Cajamarca
Anaime
Viviendas
1869
240
Con conexión
1860
224
Cobertura
99,52
93,33
Fuente: Plan Departamental de Aguas
La cobertura del servicio de alcantarillado es buena en el sector urbano
contando con cuatro redes independientes ubicadas en sector el bosque
y el Ancianato cuya fuente receptora es el río Anaime, y en el sector
central y en la subestación eléctrica que vierten al río Bermellón.
ASEO: El servicio de recolección de residuos sólidos, al año 2011
presenta serias deficiencias relacionadas con la inexistencia de rutas y
horarios establecidos ya que no se pueden dar por falta de una granja de
reciclaje dentro del municipio. Anteriormente el servicio de recolección se
efectuaba dos veces por semana. Actualmente, ante la existencia de un
solo vehículo para la recolección de los desechos, este servicio se presta
sin horarios establecidos.
No hay separación en la fuente y esto ha generado condiciones de
insalubridad por la acumulación de desechos orgánicos en
descomposición que deja la gente en puntos inadecuados. Los residuos
son transportados hasta Calarcá – Quindío o hasta Girardot
Cundinamarca. Esta situación ocasiona problemas constantes en la
recolección, porque una vez está cubierta la capacidad del Compactador,
se debe iniciar el recorrido hasta dicha ciudad, con los inconvenientes
que eventualmente se presentan sobre la vía, haciendo en muchos
casos, que un viaje de descargue puede ocupar todo el día.
ENERGÍA: Es de los servicios que tiene total cubrimiento en el Municipio.
Las 42 veredas del casco rural cuentan con el servicio suministrador por
la Empresa de ENERTOLIMA. Su suministro es de 24 horas al día, sin
embargo, cuando existen daños en las redes, las reparaciones pueden
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tardar meses, para ser atendidos por el personal de la empresa
prestadora del servicio.
Suscriptores al servicio de energía eléctrica
No.
Cajamarca
Viviendas
1869
Con Energía eléctrica
1862
Cobertura
99,63
Anaime
240
236
98,33
Fuente EOT Municipio de Cajamarca 2000
TELECOMUNICACIONES: La telefonía local es otro de los servicios que
debido al desarrollo de alta tecnología esta alcanza lugares apartados de
la topografía nacional, permitiendo la conectividad y la comunicación
entre las regiones. A pesar de ellos, las líneas telefónicas en el Municipio
son reducidas. Según los datos del EOT del Municipio, se reportan:
Líneas instaladas con servicio telefónico en la cabecera municipal
No.
Cajamarca
Anaime
Viviendas
1869
240
Con servicio
219
1
Cobertura
11,72
0,42
Comercio
270
----Oficial
32
1
En el sector rural presenta redes de telefonía, las veredas:
Corregiduría de Anaime
Vereda La Plata Montebello
Vereda Pan de Azúcar
Vereda El Cedral
Vereda El Tostado
: 240 líneas
: 19 líneas
: 15 líneas
: 16 líneas
: 9 líneas
A continuación se muestra un consolidado de la prestación de servicios
públicos domiciliarios en el sector rural, que evidentemente presenta
condiciones precarias, frente a las condiciones aceptables de los cascos
urbanos.
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Cobertura de servicios públicos domiciliarios en el sector rural del
Municipio de Cajamarca.
Veredas
Acueducto
Electricidad Telefonía
Familias Cobertura Cobertura
Cobertura
El Cedral
40
80
100
60
Pan de Azúcar
40
80
100
30
La Cerrajosa
35
90
100
30
Bolivia
Part.
---100
40
La Esperanza
---30
100
30
El Tostado
---50
100
20
La Alsacia
---50
100
10
Recreo Alto
Part.
---100
10
Recreo Bajo
Part.
---100
10
La Plata Montebello
---70
80
30
Las Hormas
---50
80
10
La Fonda Puente Hierro
------100
50
El Oso
Part.
---20
---Potosí
Part.
---90
60
La Despunta
Part.
---100
30
La Leona – Cajón
---30
100
25
El Ródano
Part.
---100
90
El Águila
Inact.
---100
90
La Judea
Part.
---100
---La Tigrera
Part.
100
30
Cajamarquita
---60
100
80
Los Alpes
Part.
---100
10
La Luisa
Part.
---100
5
Cristales La Paloma
Part.
---100
5
Altamira
------100
10
La Bolívar
Part.
---100
---Rincon Placer
Part.
70
100
80
El Espejo
------100
10
La Playa
20
80
100
---Tunjos Altos
---100
100
---Tunjos Bajos
---70
100
---San Lorenzo Alto
---95
100
---San Lorenzo Bajo
---90
100
80
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Santa Ana
Las Lajas
La Ceja
El Rosal
El Brasil
El Diamante
Part.
Part.
Part.
---Part.
Part.
---------100
-------
40
50
---100
100
----
------------20
----
Fuente: EOT Municipio de Cajamarca 2000, Revisión y ajuste, 2010
1.11 RED VIAL
Uno de los principales retos que enfrenta el municipio es la
implementación del cruce vial sobre la cordillera central que afecta
directamente la zona Urbana y Rural del Municipio.
CONECTIVIDAD URBANO REGIONAL
El Municipio se encuentra emplazado sobre la única vía arteria que
cruzando la cordillera Central, une el Centro Oriente del País con el
Puerto de Buenaventura sobre el Océano Pacífico, conectando
municipios pertenecientes a los departamentos de Cundinamarca,
Tolima, Valle y Quindío y en consecuencia con municipios del eje
cafetero.
Esta vía se reconoce como la infraestructura vial que permite la
conectividad entre el casco urbano y la región, y de esta con el país en
general, identificándose una jerarquización vial que permite clasificar en
el municipio diferentes grados de interrelación:
INTERRELACIÓN NACIONAL
Se establece a través de la conectividad que ofrece la vía arteria
nacional, cuyo mantenimiento está a cargo de INVIAS, quien lo financia
con el valor de los peajes – uno de ellos ubicado en el sector
comprendido entre el casco urbano del Municipio y La Línea – que le
permite interrelacionarse de manera aceptable con otros municipios, que
al igual que Cajamarca, se encuentran ubicados sobre la misma; la
construcción de los viaductos y el túnel en doble calzada, reducen
sustancialmente el tiempo de recorrido entre las ciudades de Ibagué y
Armenia.
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INTERRELACIÓN REGIONAL
Con la vocación del Municipio, se determina que la vía nacional se
convierte en eje de transporte y comercialización con los municipios de la
región, de los productos agropecuarios que generados en la zona rural
anexa a la vía, no cuentan con una estructura de movilización diferente al
sistema vial existente.
Existe déficit en la dotación de infraestructura vial tendiente a la
interrelación regional, si se considera que Cajamarca colinda con 7
municipios en los departamentos de Quindío y Tolima y que tan solo con
3 de ellos está conectado por vía terrestre, y que únicamente con 2 de
ellos – Calarcá e Ibagué - se genera un corredor urbano-regional,
consecuencia de la rigurosa relación que presenta con los polos de
tensión que generaron la vía nacional, y que con Roncesvalles se
mantiene una conectividad hasta el sitio denominado Los Valles, 4 Km
300 Mt antes de los límites municipales, a través de carreteable con
evidentes deficiencias que impiden su normal funcionamiento.
También existe un carreteable que aunque presenta deficiencias en su
construcción, facilita la conectividad - al igual que la vía nacional - del
casco urbano de Cajamarca con el Municipio de Ibagué, a través del
corregimiento de Toche.
CONECTIVIDAD URBANO RURAL
Determinada como la interrelación que se establece en función de la
conectividad entre el casco urbano del Municipio y su zona rural, se
presenta básicamente en dos tramos – uno al sur y otro al norte - que
además de cumplir una función de comunicación interna entre las
veredas a lo largo de su recorrido y la cabecera municipal se identifican
como ejes de conexión a escala regional con los municipios de
Roncesvalles e Ibagué, y de los cuales únicamente el que conecta la
cabecera municipal con el corregimiento de Anaime, presenta buenas
condiciones de circulación.
Así mismo, se identifican una serie de vías que facilitan la conectividad
de veredas y predios rurales, a través de las cuales se transportan los
productos agropecuarios característicos del municipio y que en términos
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generales, presentan
mantenimiento.
malas
condiciones
de
construcción
y
Red vial de conexión urbano rural
Clasificación
De
Cajamarca a:
Pasando
por
Distancia
(Km)
Nacional
Bogotá
Ibagué
235
X
Calarcá
La Línea
40
X
Armenia
Calarcá
45
X
Ibagué
Coello
Cocora
35
X
Secundaria
Terciaria
Toche
Estado de la Vía
Pavimentada, construcción
de viaductos y doble
calzada
Pavimentada, construcción
de viaductos y doble
calzada
Pavimentada, construcción
de viaductos y doble
calzada
Pavimentada, construcción
de viaductos y doble
calzada
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
6,3
X
Faltan 4 Km por construir
Pavimento en regular
estado
12,7
X
Afirmado en regular estado
13,1
X
Afirmado en regular estado
Potosí
El Jazmín
El Cajón La
Despunta Potosí
La
Floresta El Oso
(Los
Valles)
20,6
X
Afirmado en regular estado
Cajamarca
Santa Ana
16,1
X
Afirmado en regular estado
Santa Ana
6,8
21,3
X
Afirmado en regular estado
La Colonia
Las Lajas
Toche
X
Afirmado en regular estado
12,0
El Brasil
San
Lorenzo
Bajo
X
Afirmado en regular estado
Salento
Roncesvalles
El Oso
(Los
Valles)
46,4
Anaime
Desde:
Anaime
El Jazmín
a:
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Cedral Cielo Roto
Pan de
Planadas
Azúcar
Pan de Azúcar El Cedral
Las
Hormas Perla Anaime
Mesones
El Águila
El Silencio
9,0
El Brasil
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
12,0
2,0
18,0
X
Afirmado en regular estado
22,0
X
Afirmado en regular estado
El Vergel
La Tigrera
6,0
X
Afirmado en regular estado
4,0
La Colonia
X
Afirmado en regular estado
Rincón placer
La
Plancha
Altamira
6,0
X
Afirmado en regular estado
Rincón placer
La Bolívar
10,0
X
Afirmado en regular estado
8,0
X
Afirmado en regular estado
Cajón
Recreo
Bajo, la
torre
Judea
6,0
X
Afirmado en regular estado
Puente Hierro
La Torre
4,0
X
Afirmado en regular estado
13,0
Cajamarca
Anaime –
Silencio
Los Valles
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
San
Lorenzo
Alto
La
Plancha
La Plata
Monte
Bello –
Mesones
La
Palizada
Corinto
4,0
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
X
Afirmado en regular estado
El Chuzo
Silencio
Tunjos altos
La Paloma
Anaime
Potosí
Vía Potosí
Toche
Alsacia –
Puente
Hierro
La Ceja
Potosí
La
ManiguaLa MinaPizarras
El Tostado
30,0
11,0
18,0
5,0
10,0
3,0
15,0
7,0
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Potosí
Siberia
La
Magdalena
– Capotal Marías
La Tribuna
8,0
X
4,0
X
Tunjos
5,0
Las Canchas Bajos
X
Vuelta El
3,0
Perro – La
La Y
Hermita
X
La
9,0
La Luisa
Plancha
X
El
10,0
La Paloma
Diamante
X
TOTAL RED VIAL
417,3
INTERNA (KM)
RED PRIMARIA Y SECUNDARIA
Fuente: Diagnostico E.O.T., Cajamarca, 2.000. Actualización 2010
Afirmado en regular estado
Afirmado en regular estado
Afirmado en regular estado
Afirmado en regular estado
Afirmado en regular estado
Afirmado en regular estado
CONECTIVIDAD URBANA
En la zona urbana, la vía nacional se presenta como un elemento que
secciona la configuración urbanística del centro poblado, generando
actividades que - siendo complementarias al uso de la vía - ocasionan
una serie de conflictos en los usos del suelo en el interior del casco
urbano.
En el trazado urbano no se define una clara jerarquización de las vías
urbanas, puesto que la magnitud de la vía nacional hace que prevalezca
sobre las demás. Una posible jerarquización se infiere de las
características físicas, teniendo en cuenta que las vías antiguas son más
generosas en sus perfiles y mejor paramentadas que las resultantes de
procesos recientes de urbanización; las vías nuevas se han ido
implantando dentro del proceso de manzaneo reticular, sin tener en
cuenta las condiciones físicas del terreno, generando en consecuencia,
remates contra los vacíos de los cañones que genera la meseta.
La vía de comunicación por excelencia en nuestro municipio son los
caminos que poco a poco se han convertido en carreteables. Todavía
hay caminos reales (nombre que designa que por allí transitaban
personas importantes porque eran necesarios para desplazarse de un
lugar a otro).
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1.12 CLIMA
Aplicada la metodología de CALDAS-LANG, se tiene que el territorio
municipal de Cajamarca se distribuye en cinco (5) provincias climáticas
respectivas.
Clasificación climática para el municipio de Cajamarca, según modelo
climático de Caldas – Lang.
Piso
térmico
Templado
Frio
Rango
altitudinal
m.s.n.m.
1001–2000
Tempera
tura °c
24–17.5
Tipo
Símbolo
Área
(has)
%
Templado
Semihúmedo
Tsh
2.924,95
5,67
Frío
Semihúmedo
Fsh
15.459,96
29.99
Frío Húmedo
FH
19.902,44
38.60
2001 - 3200 14.5–12
Páramo
bajo
3200–3700
12–7
Páramo
Bajo
PBSH
Súperhúmedo
8.865.48
17.19
Páramo
alto
3701–4200
<7
Páramo
Alto
PASH
Súperhúmedo
4.406.03
8.55
TOTAL
51558.86
100.0
LOCALIZACIÓN VEREDAL
El Brasil, Santa Ana, San Lorenzo Alto,
San Lorenzo Bajo, Tunjos Altos, La
Playa, El Espejo, El Tostado, La
Esperanza, La Alsacia, Fonda Puente
Hierro, Recreo Alto, Recreo Bajo, La
Tigrera, Rincón Placer, Bolivia, La
Cerrajosa, Pan de Azúcar, Cedral, El
Rosal.
El Oso, Potosí, La Despunta, Cajón La
Leona, El Águila, Las Hormas, Recreo
Alto, Recreo Bajo, La Plata Montebello,
El Cedral, Pan de Azúcar, La
Cerrajosa, La Alsacia, El Tostado, La
Esperanza, La Tigrera, La Judea,
Arenillal, La Luisa, Los Alpes, Altamira,
Cajamarquita, Rincón Placer, El
Espejo, Santa Ana, Tunjos Altos,
Tunjos Bajos, San Lorenzo Alto, El
Rosal, Cristales - La Paloma.
La Ceja, Las Lajas, La Cerrajosa, La
Bolívar, Santa Ana, Pan de Azúcar, El
Cedral, Cristales - La Paloma, La
Luisa, Cajón La Leona, Arenillal, El
Águila, Las Hormas, Los Alpes, La
Despunta, Potosí, El Oso.
El Oso, Potosí, Cajón La Leona, La
Ceja, Cristales - La Paloma, La
Bolívar.
Cajón La Leona, El Oso, La Bolívar,
Potosí, La Ceja, Cristales - La Paloma.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Cajamarca, 2000. Revisión y ajustes
2011
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PARAMO ALTO SÚPER HÚMEDO. (PASH) Comprende alturas
mayores a 3700 m.s.n.m., temperatura menor a los 7 °C y una relación
P/T mayor a 160. Se caracteriza por un régimen hidrológico regulado por
la presencia de glaciares (nieve y tierras eriales con afloramientos
rocosos), páramo y cobertura vegetal poco intervenida (bosques
naturales). Se observa que la producción agropecuaria es escasa y su
importancia radica por ser zona productora de agua. Ocupa un espacio
de 4406,03 has.
Dentro de la cobertura vegetal encontrada se reporta Frailejón,
Pajonales, colchones de agua; áreas cultivadas en papa, huertas de
hortalizas (cebolla junca); ganado Normando y Holstein y se halla
conformada por las veredas: La Leona – Cajón, El Oso, La Bolívar,
Potosí, La Ceja y Cristales – La Paloma
PÁRAMO BAJO SÚPER HÚMEDO. (PBSH) Comprende altura entre los
3200 y 3700 m.s.n.m., temperatura entre los 7 y 12 ° C y una relación P/T
mayor a 160. Su cobertura vegetal se encuentra constituida por
vegetación de páramo que incluye afloramientos rocosos y tierras eriales,
bosque naturales y pastos naturales dedicados en parte a pastoreo de
ganado Normando y Holstein y cubre un área de 8.865,48 has. A esta
provincia pertenecen las veredas El Oso, Potosí, La Leona – Cajón, La
Ceja, Cristales – La Paloma y La Bolívar.
FRÍO HÚMEDO. (FH). Corresponde a alturas entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m., y temperatura entre 12 y 17.5 °C y una Relación P/T entre 100
y 160, se caracteriza por ser una zona con alta presencia de Bosques
Naturales; especies forestales como ciprés, pino y eucalipto. En ella se
desarrolla una actividad económica diversa con gran riqueza
agropecuaria, destacándose cultivos como arracacha, fríjol bolo rojo y
cuarzo, papa fina (de año) y criolla, zanahoria, cebolla de huevo y junca,
arveja , repollo, lechuga y frutales como tomate de árbol, mora, lulo,
curuba y pastos manejados dedicados a la ganadería de doble propósito
(leche y carne). Cubre un área de 19.902,44.
Dentro de esta provincia se ubican las veredas la ceja, La Bolívar, El
Cedral, La Leona-Cajón, Las Hormas, Potosí, las Lajas, Santa Ana,
Cristales, La Paloma, Ródano Arenillal, Los Alpes, El Oso, la Cerrajosa,
La Luisa, Pan de Azúcar, El Águila y La Despunta.
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FRÍO SEMI HÚMEDO (FSH). Comprende alturas entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m. y temperatura entre 12 y 17.5 °C y una Relación P/T entre 60 y
100, corresponde a la provincia climática de mayor extensión (15.459,96
hectáreas). Los cultivos más predominantes son: maíz, hortalizas,
habichuela, arveja; y pastos dedicados a la ganadería Normando,
Holstein y Criollo.
Dentro de esta provincia se localizan las veredas El Oso, La leonaCajón, La Plata Montebello, El Cedral, la Alsacia, Potosí, El Águila,
Recreo Alto, Pan de Azúcar, El Tostado, La Despunta, Las Hormas,
Recreo Bajo, La Cerrajosa, La Esperanza, La Tigrera, La Luisa,
Cajamarquita, Santa Ana, San Lorenzo Alto, la Judea, Los Alpes, Rincón
Placer, Tunjos Altos, El Rosal, Ródano Arenillal, Altamira, El Espejo,
Tunjos Bajo, Cristales – La Paloma.
TEMPLADO SEMI HÚMEDO (TSH). Con alturas entre los 1.000 y 2.000
m.s.n.m. y temperatura entre 17.5 y 24 °C y una Relación P/T entre 60 y
100, se observan cultivos de café, maíz, banano, plátano y frutales como:
naranja, limón el cual es utilizado como sombrío. Ocupa un espacio de
2924,95 has.
Se ubican las siguientes veredas: El Brasil, San Lorenzo Bajo, El Espejo,
La Alsacia, Recreo Bajo, Bolivia, Cedral, Santa Ana, Tunjos Alto, El
Tostado, Fonda Puente Hierro, La Tigrera, La Cerrajosa, El Rosal, San
Lorenzo Alto, la Esperanza, La Playa, Recreo Alto, Rincón Placer y Pan
de Azúcar.
1.13 RELIEVE
El Municipio de Cajamarca está compuesto por tres cañones que forman
de sur a norte los ríos Anaime, Bermellón y Toche, con sus afluentes,
entre los que se cuentan las quebradas Capotal, Cucuana, Carrizales,
Las Hormas, La Plata, La Cerrajosa, Chorros Blancos y San Antonio,
entre otras.
RÍO ANAIME: Cubre el 52.89% del territorio Municipal (27.300,7 Ha)
Nace en la Cordillera Central entre los llamados Valles de Chili y la región
conocida como la Lorena, frente al límite con el municipio de Pijao y hace
su recorrido de sur-occidente a Nor - oriente; su caudal se forma por la
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confluencia de las quebradas Potosí y Las Marías, a partir de allí recibe
por la margen izquierda, las aguas de las quebradas La Amoladora, Las
Delicias, La Leona, La Guerrera, Letras, La Tigrera; y por la margen
derecha, le entrega aguas las quebradas La Cucuana, La Unión, El
Águila, Santa Rita, Las Hormas, La Plata, el Recreo y La Mina, para
finalmente desembocar en el Río Bermellón, por el costado oriental de la
meseta de Cajamarca. En su recorrido desciende formando el Cañón
que lleva su mismo nombre. Sobre este río se encuentran el puente
Gustavo Rojas Pinilla que une a Tolima con Armenia, el legendario
Puente Ladrillo y el Puente de Hierro de la antigua carretera a Tolima.
RIO BERMELLÓN: Cubre el 28.55% del total del territorio (14.739,1
has) y hace parte de la cuenca del rio Anaime. Nace a 3200 m.s.n.m, al
Occidente de Cajamarca en la Cordillera Central. Hace su recorrido de
occidente a oriente, pasando cerca de la cabecera municipal. A éste
tributan sus aguas - por la margen derecha - las Quebradas Cristales, La
Julia, el Violín, Perales y La Estrella; y por la margen izquierda las
Quebradas La Guala, Chorros Blancos y El Espejo. Cuando se une al
Río Anaime recibe las aguas de las quebradas San Antonio, San Rafael,
El Tigre y La Cerrajosa y continúa conservando su nombre. Una vez
recoge el caudal del total de las aguas del Municipio de Cajamarca,
cambia de nombre y a partir de allí se convierte en el río Coello a los
1700 m.s.n.m. en la confluencia con el río Toche, cambia de nombre y se
le conoce entonces como río Coello, a los 1.700 m.s.n.m.
RÍO TOCHE. Nace en el nevado del Tolima y desciende de norte a sur.
Al llegar al corregimiento que lleva su nombre, perteneciente al Municipio
de Ibagué, recibe las aguas del río Tochecito que sirve como límite
natural entre los municipios de Cajamarca e Ibagué, sigue con el nombre
inicial hasta su confluencia con en el río Bermellón, donde junta sus
aguas para llamarse Coello hasta la desembocadura con el río
Magdalena.
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2. ANTECEDENTES DE AMENAZAS GEOLÓGICAS
CARACTERISTICAS DEL VOLCÁN CERRO MACHÍN:
El Volcán Cerro Machín… es un Volcán que se encuentra en los 4° 29´N
y 75° 22´ W del Meridiano de Greenwich, en el flanco oriental de la
Cordillera Central de Colombia. En pleno Corazón de Colombia, en el
Centro del llamado “Triángulo de Oro” (hipotético triangulo con vértices en
Bogotá D.C., Medellín y Cali). A una distancia de 150 Km. en línea recta
al sur occidente de Bogotá y a 17 Km. en línea recta al oeste de Ibagué.
La cima alcanzada del Volcán es la cota de 2.750 m., las quebradas que
lo drenan donan sus aguas al rio Toche que en su encuentro con el
Bermellón recibe el nombre de rio Coello, afluente del fio Magdalena.
El Cerro Machín está conformado por un edificio volcánico de forma
anular compleja, resultado de un conjunto de relictos de anillos
piroclásticos enlazados entre sí; la altura del cono no es mayor de 150 m
sobre su base y posee un cráter de 2.4 Km. de diámetro mayor, rellenado
por dos (02) domos de 250 m. y 150 m. de altura. Fuera de esto,
presenta fenómenos asociados de actividad terminal expresados en
campos fumarólicos sobre los domos y fuentes terminales localizados
dentro y fuera del edificio y sismicidad esporádica.
El acceso al edificio volcánico es posible gracias a los carreteables
Cajamarca – Toche – Tapias, esta vía pasa por la falda volcánica y es
posible acceder al interior del complejo anillo piroplástico en vehículo
automotor. Fuera de esto se puede ingresar por Ibagué – Tapias – Toche
y Circasia – Salento – Toche; el primero se desprende de la Vía Ibagué –
Armenia en el Barrio Boquerón; el segundo se inicia en Circasia, luego de
seguir la Vía Armenia – Circasia.
Esto hace que sea una región propensa a la ocurrencia de fenómenos
naturales que ocasionan amenaza a la población y sus bienes, así como
a la infraestructura municipal.
Los fenómenos y procesos de remoción en masa, las avenidas
torrenciales, los sismos y las posibles erupciones volcánicas, son
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responsables de esta situación. No se puede perder de vista que si bien
estos eventos naturales generan riesgo para la comunidad, también
fueron en gran medida los responsables, de las riquezas ambientales de
las cuales se benefician los pobladores del municipio, así como los de los
departamentos de Quindío y Tolima, y por regla general buena parte de la
zona central del país.
Además de estos aspectos, varias otras amenazas originadas por la
actividad humana como la contaminación, los accidentes ocasionados
por los diferentes medios de transporte que se usan en el área municipal,
el gran movimiento vehicular que utiliza la Vía Panamericana con todo
tipo de mercancías, las condiciones sociales y otras varias causas hacen
que Cajamarca exhiba un panorama de amenazas que deben ser
evaluadas y caracterizadas, para que a partir de este análisis se
propongan mecanismos que permitan disminuir el impacto que ellas
puedan generar.
2.1 REMOCIÓN DE MASA
En esta denominación se agrupan los fenómenos conocidos como
deslizamientos, desprendimientos, caídas de rocas, flujos o avenidas
torrenciales, flujos de lodo y escombros, hundimientos, derrumbes y que
la comunidad, con alguna frecuencia, denomina erróneamente como
“volcanes”.
Desprendimientos, hundimientos, socavación y desplomes, en el caso de
la cabecera municipal, y avenidas torrenciales y flujos de lodo y
escombros en el corregimiento de Anaime son bastante comunes. En la
zona rural los deslizamientos, desprendimientos de rocas y suelos, las
avenidas y flujos torrenciales son procesos muy recurrentes,
especialmente en temporada de lluvias.
Las pendientes topográficas entre moderadas y altas, los suelos
volcánicos sueltos y poco consolidados, el grado de fracturamiento de los
macizos rocosos, entre otros, son los factores naturales o intrínsecos que
contribuyen a que los procesos de remoción en masa sean tan
frecuentes en Cajamarca. De otra parte, la actividad humana, entendida
como prácticas agropecuarias inadecuadas, apertura de vías son
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consideraciones técnicas y ausencia de medidas de protección como
revegetalización de taludes, construcción de cunetas y alcantarillas,
malas entregas de aguas lluvias y servidas, son factores que contribuyen
a generalizar los procesos de desestabilización. Finalmente, sismos y
aguaceros prolongados e intensos son, por lo regular, factores
detonantes de los procesos de remoción en masa. Estas
consideraciones hicieron que El Instituto Geológico Colombiano
INGEOMINAS en el 2002, en el estudio sobre “Clasificación regional de
amenaza relativa de movimientos en masa en Colombia”, incluyera el
área del Municipio de Cajamarca dentro de la zona conocida como “Zona
de Amenaza Alta” por inestabilidad de laderas.
En la década de los 60 del siglo pasado,
la erosión y los
desprendimientos en la meseta sobre la cual se asienta la cabecera
municipal de Cajamarca, fue noticia de interés nacional, lográndose que
con la adecuación de los descoles del alcantarillado y la construcción de
obras de manejo de aguas y control de erosión se recuperara la
estabilidad de los bordes de la meseta. Desafortunadamente la
sensibilización de los pobladores sobre este tema se fue perdiendo y el
mal manejo de aguas, las conexiones defectuosas al alcantarillado, el
arrojar basuras en los taludes inestables y varias otras actividades, han
vuelto a disparar la alerta sobre puntos críticos como El Espejo, Los
Manzanos, Las Ferias, entre otros.
Profesionales de Instituto Geológico Colombiano INGEOMINAS han
realizado evaluaciones técnicas a zonas afectadas por procesos de
erosión y remoción en masa en el área municipal, entre las cuales se
debe mencionar las visitas realizadas a: Urbanización El Rosal (1988), El
Bosque (1991), Los Manzanos (1992), San Miguel (1994), La Colonia
(1996), Estribos del puente sobre el río Anaime (1997), Ródano-Arenillal
(1999), Potosí (1999), Anaime (1999), La Cucuana (2000).
Otros datos aportados por habitantes del municipio indican que en
octubre de 1994, se presentó una avenida torrencial sobre el río Anaime
que provocó graves daños materiales a la infraestructura vial y puentes,
arrasó con la escuela Puente Hierro, así como con numerosas viviendas
y cultivos igualmente el 13 de Mayo de 2011, se presentó otra avenida
torrencial sobre el mismo rio provocando graves daños materiales a la
infraestructura vial donde daño dos (02) puentes en concreto, tres (03)
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peatonales y dejando un tramo casi incomunicado donde habrá que
construir un muro de casi 220 metros lineales para poderla recuperar,
perjudicando nuevamente la escuela de puente hierro, así como con
numerosas viviendas tanto del corregimiento de Anaime como del borde
a la vía entre Cajamarca y Anaime y algunos cultivos.
En junio del 2003 lluvias torrenciales generaron deslizamientos,
represamientos y flujos torrenciales en el río Bermellón y sus afluentes,
que afectaron las veredas Cristales-La Paloma, El Diamante, La Luisa,
Los Alpes y La Estrella, que de acuerdo con información de la
Gobernación del Departamento del Tolima, la Umata de Cajamarca y
moradores de la zona, se reportaron importantes pérdidas,
no
cuantificadas, en cultivos, potreros, viviendas, carreteras, caminos,
alcantarillas, puentes, bocatomas de acueductos, redes eléctricas y
enseres caseros. El tránsito vehicular entre el centro y el occidente del
país se suspendió por varios días debido a la pérdida de la banca de la
carretera en los alrededores de La Paloma.
Más recientemente se encuentran los problemas de erosión y remoción
en masa relacionados con el descole del alcantarillado en el barrio 20 de
Julio a partir de finales del 2006.
Sitios de mayor susceptibilidad a erosión y remoción en masaen la
cabecera Municipal de Cajamarca y Zonas de mayor inestabilidad.
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CALLE 3
CALLE 4
CALLE 5
E
CANAL LOCAL
CALLE 10
PARQUE PRINCIPAL
S
CALLE 5
CALLE 8
CALLE 9
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848600E
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850200E
849800E
849400E
849000E
E 22
848260E
CALL
981800N
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2.2 SISMOS
El departamento del Tolima, ha sido clasificado tradicionalmente como un
territorio de amenaza sísmica media, sin embargo, Ingeominas ha
elevado algunas de sus áreas en amenaza alta, por movimientos
tectónicos y/o de fallas; para la sismicidad del Volcán Cerro Machín,
aunque en forma tradicional siempre se ha considerado que la sismicidad
por amenaza volcánica es de mediana intensidad y magnitud.
De acuerdo con el Mapa de Amenaza Sísmica de Colombia, Cajamarca
se encuentra en zona de amenaza sísmica intermedia, definida por
INGEOMINAS como una región donde hay la probabilidad de alcanzar
valores de aceleración pico efectivo mayores, debido a la ocurrencia de
un sismo de 0,10g y menores o iguales de 0,20g. Para el caso particular
de Cajamarca, el Estudio Nacional de Amenaza Sísmica (Instituto
Geológico de Colombia INGEOMINAS y otros, 1998) indica valores de
aceleración pico efectivo entre 0,15 g y 0,20 g.
No se tiene un registro confiable de los sismos sentidos en el territorio
municipal en épocas históricas. En tiempos recientes el sismo de mayor
magnitud sentido en el municipio y que causó daños considerables, es el
denominado “Sismo de Armenia” o “Sismo del Eje Cafetero”, ocurrido el
25 de enero de 1999, que afectó más de 300 viviendas, la infraestructura
educativa, la alcaldía y el templo parroquial, entre otras construcciones.
A partir de información de la Red Sismológica Nacional de Colombia,
operada por el Instituto Geológico de ColombiaINGEOMINAS se obtuvo
que al menos seis (6) sismos con magnitud mayor a 6 hayan ocurrido en
un radio de 200 km alrededor de Cajamarca. Dos de ellos, con
profundidad menor a 30 km, son el ya mencionado Sismos de Armenia y
el otro ocurrió en junio de 1994 y tuvo como epicentro la cuenca del río
Páez en límites de los departamentos de Cauca y Huila.
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Valores de Aceleración Aa (g)
0,05 (Baja)
0,05 – 0,075 (Baja)
0,075 – 0,1 (Baja)
0,1 – 0,15 (Intermedia)
Cajamarca
0,15 – 0,2 (Intermedia)
0,2 – 0,25 (Alta)
0,25 – 0,3 (Alta)
0,3 – 0,35 (Alta)
0,35 – 0,4 (Alta)
Mapa de Amenaza Sísmica para el Departamento del Tolima adaptado
del Mapa de Amenaza Sísmica de Colombia del Instituto Geológico
Colombiano INGEOMINAS.
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Epicentro de sismos de magnitud entre 6 y 7 con epicentro en un radio
de 200 km alrededor de la cabecera municipal de Cajamarca. Fuente:
Instituto Geológico Colombiano INGEOMINAS.
Numerosos otros sismos, de menor magnitud, han sido registrados por la
Red Sismológica Nacional y el Observatorio Vulcanológico y Sismológico
de INGEOMINAS con sede en Manizales. Varios de estos movimientos
telúricos fueron sentidos por la población de Cajamarca, no se han
registrado daños, pero son una evidencia de la actividad sísmica en la
zona donde se encuentra el municipio. Varios de estos sismos, con
magnitud entre 3 y 4 tienen relación con la actividad del volcán Cerro
Machín del cual se hablará más adelante.
2.3 AMENAZA VOLCÁNICA
En el límite norte con el Municipio de Ibagué se encuentra el volcán
Cerro Machín, de 2.750 metros de elevación, cuyas erupciones pasadas
depositaron capas de materiales piroclásticos de diferente tamaño y
espesor.
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Ubicación del volcán Cerro Machín con respecto a la cuenca del río
Coello y el Municipio de Cajamarca
El Cerro Machín se caracteriza por ser un volcán eminentemente
explosivo que durante sus erupciones ha emitido, fundamentalmente,
piroclastos de caída y de flujo; los primeros se han esparcido sobre áreas
de los municipios de Ibagué y Cajamarca, en el Departamento del Tolima
y Armenia, Calarcá y Salento en el Departamento del Quindío. Los flujos
piroclásticos afectaron las zonas próximas al volcán, rebasaron barreras
naturales remontando el valle del río Anaime y los alrededores del
caserío
de
Juntas
en
la
cuenca
del
río
Combeima,
perofundamentalmente se canalizaron por el valle del río Coello hasta
transformarse en flujos de lodo o “lahares” que llegaron al valle del río
Magdalena en los alrededores de Suárez, Flandes y Coello en el Tolima
y Girardot y Nariño en Cundinamarca. Las erupciones han ocasionado,
también, el emplazamiento de domos volcánicos dentro de la caldera del
volcán, que tiene 2 km de amplio, o fuera de ella como el localizado
cerca al caserío de Tapias; el emplazamiento de estos domos generó
otro tipo de flujo piroclástico, que afectó zonas cercanas al sitio de
extrusión.
Méndez y otros (2002) evaluaron la amenaza volcánica del Cerro Machín
y presentaron los datos sobre un mapa; la parte correspondiente al
Municipio de Cajamarca se muestra en él.
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MAPA DE AMENAZA VOLCÁN CERRO MACHÍN
La amenaza hace referencia a cualquier evento que pueda causar daño.
Específicamente en el caso de una erupción volcánica, el efecto sobre la
vida, bienes, economía y sociedad pueden llegar a alterar el desarrollo
de un país. La evaluación de la amenaza es el insumo inicial y básico
para la gestión del riesgo. Sus resultados deben ser tenidos en cuenta
para la evaluación de la vulnerabilidad, en la elaboración de escenarios
de riesgo y en la evaluación del riesgo.
Para la evaluación de la amenaza volcánica del Cerro Machín se
requiere el conocimiento sobre los fenómenos y procesos que gobiernan
la actividad del volcán, las características de las erupciones ocurridas en
los últimos 10 mil años, la actividad actual y las condiciones
geomorfológicas y climáticas del edificio volcánico y su zona de
influencia. Adicionalmente, para la construcción del escenario eruptivo
potencial se hizo un paralelo con el volcán Pinatubo en Filipinas cuyas
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características eruptivas son muy similares a las presentadas en el
pasado del Volcán Cerro Machín.
El Volcán Cerro Machín tiene un gran potencial explosivo y por su
composición química, magnitud de sus erupciones y la gran extensión de
sus depósitos se cataloga como uno de los volcanes con mayor
potencialidad de daño en Colombia, cuya actividad futura podría afectar
intensamente, durante mucho tiempo quizás meses y hasta años, una
región muy estratégica para la economía del país. Las áreas que cubre
pertenecen a los departamentos del Tolima, Quindío, Valle del Cauca y
Cundinamarca, en las cuales habitan cerca de un (1) millón de personas.
De acuerdo con la información consignada en el mencionado estudio de
Méndez y otros (2002), en una erupción futura el Municipio de Cajamarca
estaría expuesto a los siguientes fenómenos volcánicos:
AMENAZA POR FLUJOS PIROCLÁSTICOS: Los flujos piroclásticos
son nubes de material incandescente compuestas por fragmentos de
rocas, cenizas con partículas tamaño arena y gases que viajan calientes
a temperatura de 300°C a más de 800°C y a grandes velocidades de
decenas a varios centenares de kilómetros por hora, por los flancos del
volcán, tendiendo a seguir los valles, arrasando y sepultando todo lo que
encuentra en su trayectoria. Este es el tipo de amenaza volcánica con
mayor potencialidad de daño.
En la historia del Volcán Cerro Machín, los flujos piroclásticos han tenido
tres (3) formas principales de originarse, por lo cual, aparecen tres (3)
zonas de amenaza por este tipo de evento. Estas zonas son las llamadas
Zona de Amenaza por Flujos Piroclásticos de Ceniza y Pómez, Zona de
Amenaza por Oleadas Piroclásticos y Zona de Amenaza por Flujos de
Bloques y Ceniza. La zona afectada por este fenómeno cubre 240 Km² e
incluye los centros poblados de Cajamarca, Anaime, Corregimiento de
Coello Cocora, Toche, Tapias. Los efectos de los flujos piroclásticos son:
Arrasamiento e incendio de los elementos expuestos en su
trayectoria, debido a las características intrínsecas de este
fenómeno, como son sus altas velocidades y temperaturas.
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Cubrimiento y enterramiento del área expuesta, incluidos
obstrucción de cauces, relleno de depresiones topográficas e
interrupción de vías de diferente orden.
Oscurecimiento y dificultades respiratorias por partículas finas
suspendidas en el aire, lo cual también afectaría el transporte
aéreo en zonas aledañas a las afectadas por los fenómenos
descritos anteriormente.
AMENAZA POR CAÍDA DE PIROCLASTOS: Como consecuencia de
las erupciones explosivas, son lanzados a la atmósfera fragmentos de
roca de diferentes tamaños, los cuales al caer a la superficie se
constituyen en las denominadas caídas de piroclastos. Los fragmentos
mayores (decenas de centímetros a metros de diámetro) son
transportados por proyección balística y depositados en la parte cercana
del volcán, mientras que los fragmentos menores (desde fragmentos de
algunos centímetros de diámetro, arena y polvo) son transportados por el
viento hasta zonas lejanas del volcán y cubren la topografía preexistente.
La densidad de los fragmentos varía entre 0.5 (Pómez) y 2.5 (domos y
otras rocas sin porosidad) gramos por centímetros cúbicos, y dominan
los de valores bajos en los eólicos y los altos en los de proyección
balística. En el mapa se muestra la Zona de Amenaza por caída de
piroclásticos y se diferencian la Zona de Amenaza por caída de
Piroclastospor transporte eólico y la Zona de Amenaza por Caída de
Piroclastos por proyección balística. La Zona afectada cubre un área del
orden de 2.000 Km²localizada hacia el oeste del volcán. La zona
afectada incluye los centros poblados de Cajamarca, Anaime, Toche,
Calarcá, Armenia, Salento, Circasia, Filandia, Quimbaya, Montenegro,
Alcalá, La Tebaida, Barcelona, Córdoba, Pijao y Buenavista así como la
casi totalidad del área municipal.
Los principales efectos que pueden causar la caída y acumulación
depiroclastos transportados por el viento son:
Oscurecimiento y dificultades respiratorias por la presencia de
partículas finas suspendidas en el aire.
Incendios forestales o de viviendas.
Cubrimiento y enterramiento de la superficie y las estructuras.
Intoxicaciones.
Obstrucción de drenajes naturales y artificiales.
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Pérdida parcial o total de cultivos y ganado.
Daños por sobrecarga en estructuras livianas y líneas de
conducción eléctrica.
Daños por corrosión a elementos metálicos.
Contaminación de fuentes de agua por sólidos y químicos.
Daños a la vegetación y desprotección del suelo.
Lluvias por efecto de partículas que hacen de núcleo en la
atmósfera.
Afectación al transporte aéreo y terrestre.
Los efectos más sobresalientes de los proyectiles piroclásticos balísticos
sobre la vida y propiedades son:
Destrucción de infraestructuras y muerte de seres vivos por
impacto de fragmentos.
Enterramiento de la superficie y estructuras.
Incendios forestales y de viviendas.
Daños en cultivos.
Obstrucción de drenajes naturales y artificiales.
Contaminación de las fuentes de agua.
AMENAZAS POR LAHARES: Los lahares, llamados comúnmente
avalanchas y flujos de lodo, son una mezcla de fragmentos de roca,
arena, limo y agua que se desplazan por los valles de las quebradas y
ríos a velocidades de decenas de kilómetros por hora. Se generan, al
tiempo y después de las erupciones volcánicas, por una variedad de
mecanismos que permiten la mezcla de flujo de agua con materiales
volcánicos y no volcánicos. Las fuentes de agua para formar lahares
pueden provenir de nieve, de hielo, de lagos cratéricos, de lluvias y de
corrientes fluviales.
Los lahares del escenario eruptivo potencial para el Volcán Cerro Machín
tendrían como ingredientes principales los productos piroclásticos de las
erupciones explosivas y el agua de las lluvias, de las corrientes fluviales y
por los represamientos producidos por los depósitos de la misma
erupción. Los mecanismos de origen principales pueden ser por
transición de flujos piroclásticos a lahares, erosión, transporte de material
piroclástico suelto en laderas por agua lluvia y corrientes fluviales y rotura
de presas. Los lahares iniciales podrán transitar con las condiciones
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actuales de los canales, pero la ocurrencia excesiva y extendida en el
tiempo (meses, años), a ocurrencia de nuevos eventos eruptivos
importantes (meses) y los cambios en condiciones meteorológicas e
hidrológicas producen alteraciones en las características morfológicas de
los cauces y las condiciones hidráulicas de las cuencas y en el
comportamiento hidráulico de los lahares, lo cual incide en la distribución
y cubrimiento final de todas las unidades de lahar.
En el mapa aparecen varias zonas de amenaza por lahares, debido a:
La manera como se pueden originar los lahares.
Los tipos de lahar que resulten, lo cual implica comportamientos
diferentes.
Las características morfológicas o forma del paisaje por donde
pueden pasar los flujos.
Estas zonas son las llamadas Zona de Amenaza por flujos
hiperconcentrados, la cual tiene cinco divisiones y la Zona de Amenaza
por flujo de escombros. Para el caso del Municipio de Cajamarca las
zonas expuestas son los cauces y zonas próximas a los ríos Toche,
Bermellón y Anaime.
Entre los principales efectos por lahares se encuentran:
Arrasamiento y destrucción de vegetación y cultivos y de las
estructuras existentes a lo largo de su trayectoria (puentes, casas
en las orillas de los ríos).
Enterramiento y aislamiento pasivo y tardío de grandes
extensiones de terreno (cerca al cauce y por fuera de él) incluida
la infraestructura ubicada sobre las mismas.
Relleno de cauces naturales y artificiales.
Inundación de las regiones aledañas en el caso de presentarse
represamiento de los ríos.
Desde finales de la década de los ochenta del siglo pasado, el
Observatorio Vulcanológico y SismológicoINGEOMINAS inició un
monitoreo de la actividad del volcán Cerro Machín, que se ha venido
reforzando. Desde hace unos 10 años el Observatorio Vulcanológico y
SismológicoINGEOMINAS
ha
manifestado,
constantemente,
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preocupación debido al carácter explosivo de este volcán, pero sólo
desde finales del 2007 indicó públicamente que se venían presentando
cambios importantes en su comportamiento sísmico, detectando
incremento en el número, frecuencia y magnitud de los sismos de alta
frecuencia,que corresponden a fenómenos de ruptura de rocas que se
originan posiblemente por el ascenso de material magmático hacia zonas
cercanas a la superficie de la tierra. Este cambio en el comportamiento
ha motivado atención inmediata del Gobierno Nacional, así como de las
autoridades departamentales y municipales.
Hasta la fecha, se han presentado una cierta cantidad de sismos, que
han alcanzado magnitudes máximas entre 3,0 y 4,4 a profundidades
variables del foco entre 1 y 6 a 7 km. La tabla presenta la variación de la
actividad sísmica entre el año 2000 hastaFebrero 29 de 2012.
SISMOS ANUALES
9000
8284
8000
7000
NUMERO SISMOS
6321
6000
5000
4340
4000
3000
21682175
1590
2000
1000
12
4
8
94
98
437
346
0
2000 2001 2002
2003 2004
2005 2006 2007
2008 2009 2010
2011 2012
AÑO
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Variación en la actividad sísmica del volcán Cerro Machín entre el año
2000 y el 29 de Febrero de 2012. Fuente: Observatorio Vulcanológico y
Sismológicode Manizales (INGEOMINAS)con Boletines mensuales de
actividad volcánica que sacan a través de la página de ellos.
AMENAZA POR EMPLAZAMIENTO DE DOMOS: Los domos son
originados por la acumulación de lava viscosa en un cráter volcánico.
Este material no puede fluir fácilmente y origina un promontorio en forma
de cúpula que se enfría en el cráter y llega a taponarlo. Las dimensiones
de los domos varían pocos metros a varios kilómetros de diámetro y
desde pocos metros hasta un poco más de un (01) km. de alto.
La amenaza por el emplazamiento de domos se ha considerado en la
elaboración de la evaluación de amenaza del Volcán Cerro Machín por
representar una amenaza directa sobre vida y bienes existentes
principalmente en el edificio volcánico. Además, generan amenazas de
gran importancia y magnitud como los flujos piroclásticos y lahares
producidos como resultado de su colapso.
El principal efecto directo que causaría el emplazamiento de nuevos
domos seria la destrucción de las edificaciones y los sembradíos
existentes en el centro o foco de emisión debido a incendio y sepultura.
En el mapa no se presenta una Zona de Amenaza por emplazamiento de
domos por estar restringida al interior del cráter (4.5 Km²), en el cual se
encuentran fincas y pasa la carretera de acceso (Ruta Principal de
Evacuación).
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3. ORGANIGRAMA DE AREAS FUNCIONALES
LUIS EVELIO GÓMEZ VELASCO
Responsable General de la Situación
MARIA ENCARNACION VANEGAS R.
Coordinador de Emergencias
Salvamento
Salud
Hábitat y
Sustento
Social
Comunitario
Infraestructura
y Servicios
Institucional
Sectorial
Aislamiento
Y Seguridad
Atención en
Salud
Alojamiento
Temporal
Atención
Psicosocial
Evaluación de
Daños y
Necesidades
Coordinación
Inter
Institucionales
Búsqueda y
Rescate
Saneamiento
Ambiental
Sostenibilidad
Alimentaria
Monitoreo y
Control del
Evento
Coordinación
Sectorial
Evaluación
Vigilancia
Epidemiológica
Manejo de
Cadáveres
Insumo
Humanitario
Censo
Información a
la Comunidad
Remoción de
Escombros
Trabajo
Comunitario
Manejo de
Sustancias
Peligrosas
Apoyo
Mutuo
Logística
Servicios
Básicos
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CMGRD
Comisión Técnica
Comisión Operativa
Comisión Educativa
Planeación Municipal
Defensa Civil
Colombiana
Secretaria de
Educación
Corporación Autónoma
Regional
Cruz Roja
Colombiana
Directores de
Núcleo Educativo
Entidades de Servicios
Públicos
Cuerpo de
Bomberos
Rectores de
Colegios
Asistencia Técnica
Agropecuaria
Policía Nacional
Cruz Roja
Colombiana
IDEAM
Ejército Nacional
Defensa Civil
Colombiana
INGEOMINAS
Director
Hospital
Cuerpo de
Bomberos
IGAC
Secretaria de
Salud
Párroco
Cruz Roja
Colombiana
SENA
Defensa Civil
Colombiana
Promotores
de Salud
Cuerpo de Bomberos
Asistencia Técnica
Agropecuaria
Secretaria de
Infraestructura
Desarrollo
Comunitario
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CMGRD
Comisión Técnica
Comisión Operativa
Comisión Educativa
María Encarnación
Vanegas Rodríguez
José Ferlain
González
María Marleny
Ramírez Patiño
Corporación Autónoma
Regional
Gabriel Antonio
Sierra
Melquisedec
Acosta
Editson Gildardo
Laverde Cifuentes
Wilmer Martínez
Juan Carlos
Trujillo
Teniente Ávila
Luis Eduardo Castellanos
María Herminia Sánchez
Lisimaco Rojas Aranda
Gildardo Castro
Martha Cecilia Patiño
Omar Báquiro Capera
IDEAM
Ejército Nacional
Dr. Gloria Patricia
Cortes
Dr. Martha Tamayo
IGAC
Bertha Lidian
Aponte Jiménez
Gabriel Antonio Sierra
Diego Quitian
Wilmer Martínez
Párroco
Gabriel Antonio
Sierra
SENA
José Ferlain
González
Promotores de Salud
Wilmer Martínez
Juan Carlos Trujillo
Planeación
Municipal
DesarrolloComunitario
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4. FORMATOS
FORMATO Nº 1
Antecedentes de Emergencias y Desastres
FECHA
TIPO DE EVENTO
Con frecuencia se presentan este tipo
de evento en la vía principal, en la parte
Urbana y en la Rural del Municipio.
Accidente de Transito
30 de Agosto de 1996
Ataque o toma armada
Febrero de 2008
Atentado Terrorista
24 de Diciembre de 2010
Atentado Terrorista
01 de Febrero de 2012
Atentado Terrorista
29 de Abril de 2012
Atentado Terrorista
Octubre de 1994
Avalancha Rio Anaime
13 de Mayo de 2011
Avalancha Rio Anaime
Año 2002
Avalancha Rio Bermellón
13 de Mayo de 2011
Avalancha Rio Bermellón
AFECTACIÓN
Se afectan las vías Rurales y Urbanas como
también las vidas de las personas que se ven
afectadas por este hecho.
Se afectó parte de la estructura de las viviendas
del centro del Corregimiento de Anaime
Se afectó la estructura del COMCEL que se
encuentra ubicado en la Carrera 8 con Calle 7
Esquina y todos los vidrios del costado derecho
de la Iglesia Católica.
Se afectó la estructura de la vivienda donde se
encuentra ubicado Babaría.
Se vio afectada la estructura tanto de la primera
planta como de la segunda del Restaurante y
Hotel El Nevado ubicado en la Carrera 7 con
Calle 9 Esquina, en las cuales se perdió una vida
y 6 resultaron heridos.
En este atentado no se afectó nada gracias a
intervención inmediata de la fuerza pública.
Se afectaron varias viviendas que se encontraban
al borde del talud desde la Vereda Puente Hierro
hasta el Corregimiento de Anaime. Se afectó la
Escuela Puente Hierro y los puentes en concreto
de Puente Hierro se cayó por completo y el del
Chuso quedo afectado.
Se afectó gran parte de las estructuras de las
viviendas que se encontraban ubicadas en la
ladera del Rio desde Puente Hierro hasta la
entrada del Corregimiento de Anaime, de igual
manera se afectó todo el Barrio 12 de Octubre del
mismo Corregimiento. Se afectaron los puentes
en concreto de El Chuso y de Tunjos Bajo como
también los puentes peatonales del Colegio de
Anaime, el de la Vereda La Plata Montebello y la
Carretera del chuso frente a la finca del Señor
Ferlain Aldana.
Se afectaron los puentes de la Vereda Rincón
Placer y de la Vereda El Espejo.
Se afectó el puente peatonal de la Vereda La
Estrella.
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Año 2001
Congregación masiva de
personas
13 de Agosto del 2008
Congregación masiva de
personas
04 de Octubre de 2011
Congregación masiva de
personas
Junio de 2008
Deslizamiento Alto de la
Virgen
Año 2011
Los Manzanos
Noviembre de 2003
Desplazamiento Masivo
de Potosí
Abril de 2004
Desplazamiento Masivo
de Potosí
20 de Julio de 2005
Erosión Cárcava
Mayo de 2009
Erosión Cárcava
Año 2007
Erosión Barrio el Bosque
Antes de 1200
Erupción Volcánica
Año 1976
Incendio Estructural
Alcaldía Municipal
Continuos en Verano
Incendios Forestales
Afectación
vial
donde
los
campesinos
obstaculizaron la Carrera 7 del municipio y les
toco entrar a los antimotines para poder recuperar
la vía principal.
Afectación en la parte Rural donde les toco a las
personas salir a la marcha hacia la ciudad de
Ibagué.
Estuvo bloqueada la vía panamericana mientras
se realizó la marcha de todas las personas que
conforman el grupo Tierras, Territorios y
Soberanías.
En este hecho se vieron afectadas dos (02)
viviendas las cuales se reubicaron las familias
que habitaban en ellas.
Se encuentra afectada la cárcava donde fue
construida la urbanización.
La afectación que se encontró fue el
desplazamiento que realizaron todas las personas
que les toco desalojar las viviendas donde se
encontraban habitando.
La afectación que se encontró fue el
desplazamiento que realizaron todas las personas
que les toco desalojar las viviendas donde se
encontraban habitando.
Todo el Barrio 20 de Julio se vio afectado por la
erosión que se presentó con el emisario final de
las aguas servidas que pasan por este sitio.
Se presentó un deslizamiento en masa en la Calle
6 con Carrera 3 Esquina el cual se vieron algunas
viviendas perjudicadas y toco cerrar por completo
el paso vehicular, donde toco construir un
encerramiento.
Por fallas de un pozo séptico se derrumbó el
terreno el cual toco construir trinchos en guadua
para darle mejor sostenibilidad y fue necesario
hacer la recuperación del pozo séptico y de llevar
las aguas en tubería corrugada de 12”.
Se habla que en este año hizo erupción el Volcán
Cerro Machín donde se formó la meseta en la que
es construido el Municipio de Cajamarca.
La antigua alcaldía municipal era construida en
madera en las cuales fue quemada y se perdieron
todos los archivos que se tenía.
Esta actividad se ve siempre en tiempo de verano
el cual perjudican bastante a la parte Rural.
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FORMATO Nº 2
Integrantes del CMGRD por Comisiones Normativas
COMISION TECNICA
Objetivo de la comisión
Promueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso de planificación, la
implementación del Plan de Emergencia y Contingencia y la homologación conceptual de los temas de
prevención y atención de desastres en el municipio.
NOMBRE
INSTITUCION
DATOS DE CONTACTO
MARIA ENCARNACION VANEGAS R.
PLANEACIÓN MUNICIPAL
2870015, 3203402631
JUAN CARLOS TRUJILLO
UMATA
3114719513
JOSE FERLAIN GONZALEZ
DEFENSA CIVIL
3118941556
GABRIEL ANTONIO SIERRA
CRUZ ROJA
3118901351
WILMER MARTÍNEZ
BOMBEROS
3112382696
ROY ANDERSON LAVERDE CIFUENTES
PLANEACIÓN MUNICIPAL
3115415694
TODOS LOS HONORABLES CONCEJALES
3132859459 (SRIA)
DR. ALBERTO NÚÑEZ
ANGLOGOLD ASHANTI COL
3143581240
LAUREN CRISTINA PARRA
ANGLOGOLD ASHANTI COL
3114623626
JAVIER BURITICA
SERVICIOS PUBLICOS
3118941007
DR. GLORIA PATRICIA CORTES
VULCANÓLOGO DE MANIZALES
3016374849
COMISION OPERATIVA:
Objetivo de la Comisión
Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orientando los preparativos para la respuesta
comunitaria y consolidando la organización institucional para confrontar situaciones de emergencia o
desastres en el municipio.
NOMBRE
INSTITUCION
DATOS DE CONTACTO
DIEGO QUITIAN
DEFENSA CIVIL
3112949370
GERMAN MEDINA
CRUZ ROJA
3143938506
WILMER MARTINEZ
BOMBEROS
3112382696
JORGE AVILA
TENIENTE DE POLICÍA
3213946801
COMANDANTE DEL EJERCITO
DR. MARTHA TAMAYO
HOSPITAL
3115142749
ELMER EZEQUIEL TORRES
HOSPITAL
3132842234
DRA. SONIA DEL PILAR GUZMÁN
FISCALÍA
3002106351
MARITZA ROJAS
ICBF
DRA. LIDIAN APONTE JIMENEZ.
SRIA DE SALUD MUNICIPAL
3114526736
VIVIAN MOROCHO
COMERCIO
3114851904
ESTHER JULIA LÓPEZ CASTRO
COOTRACAIME
3142485418
CARLOS A. BETANCOURT
SALUD PUBLICA
3114630719
COMISION EDUCATIVA:
Objetivos de la Comisión
Establece las necesidades del municipio en materia de formación y capacitación del talento humano,
sugiriendo las alternativas e instrumentos para el desarrollo de programas de formación para las
instituciones y comunidades de la localidad remueve la cultura de la prevención en el municipio desde la
perspectiva de integrar y divulgar los temas de gestión del riesgo en los espacios públicos, privado y social
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comunitario.
NOMBRE
INSTITUCION
MARIA MARLENY RAMIREZ PATIÑO
MELQUISEDEC ACOSTA
JORGE ELIECER GOMEZ
MARIA HERMINIA SANCHEZ
LUZ ANGELA
OMAR VAQUIRO CAPERA
TITO HERNAN SANCHEZ
LISIMACO ROJAS ARANDA
ESPERANZA GIRALDO
MARÍA FLORENIA CARVAJAL
ALBERTO LONDOÑO
LUIS ENRIQUE SOTO
SANDRA BOHORQUEZ
SRIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
JEFE NÚCLEO EDUCATIVO
RECTOR ISMAEL PERDOMO
RECTORA NTRA. SRA. DEL R.
INST. ISMAEL PERDOMO
RECTOR ITAIC
DIRECTOR INSTITUCION LA LEONA
RECTOR INSTITUCION ANAIME
DIRECTORA HOGAR INFANTIL MUÑEQUERO
DIRECTORA LICEO PRINCIPITO
RECTOR JORGE E. GAITÁN
CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
HUGO YESID BARRAGAN
JUAN CARLOS TRUJILLO
GINA LORENA LOPEZ CASTRO
CURA PÁRROCO DEL MUNICIPIO
UMATA
SECRETARIA GENERAL Y GOBIERNO
ICBF
SENA
RCN
COOVISION
SANDRA GALEANO
HENRY PINEDA
ROCIO SARMIENTO
DATOS DE
CONTACTO
3112694726
3212420746
2870775 – 3144574170
3123799825
3118542388
3142197954
3115057663
2870141 – 3112370672
3112325822
3142651285
3112802016
2870072 - 2870255
3114719513
3126021155
2709600
3114623626
28771203
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FORMATO Nº 3
Relación del Recurso Humano por Institución
INSTITUCION
CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
CUERPO DE BOMBEROS
POLICIA NACIONAL
RECURSO HUMANO DISPONIBLE
4 Especialistas en primeros auxilios
A.P.H
CANTIDAD
7 Personal Voluntario
Búsqueda y rescate
Primeros auxilios
Evaluación de daños
Incidentes con materiales
Extinción de incendios
Primeros Auxilios
12 Personas Voluntarios
12 Personas Voluntarios
Agentes
20
Pelotón móvil
40
Médicos
Enfermeras
Administrativo
4
12
12
17 Personas Voluntarios
10 Personas Voluntarios
5 Personas Voluntarios
EJERCITO NACIONAL
HOSPITAL
BIENESTAR FAMILIAR
UNIDAD DE MEDICINA FORENSE
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FORMATO Nº 4
Relación de Vehículos para Contingencia por Institución
INSTITUCIÓN
TIPO DE VEHÍCULO
DISPONIBLE
CANTIDAD
ESTADO
CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
MITSUBISHI 4 X 4
CAMIONETA
1
1
BUEN ESTADO
MAL ESTADO
CUERPO DE BOMBEROS
CAMPERO NISSAN
MAQUINA DE SUCCION
1
1
MAL ESTADO
REGULAR
POLICÍA NACIONAL
CAMIONETA
TOYOTA 4 X 4
3
1
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
AMBULANCIAS
CAMIONETA
LAND ROVER
3
1
1
1
1
2
19
69
32
42
50
30
50
BUEN ESTADO
EJERCITO NACIONAL
HOSPITAL
ALCALDÍA
COOTRACAIME
INVIAS
VOLQUETAS
MAQUINARIA PESADA
TAXIS
CAMPEROS
BUSETAS
CAMIONETAS
VOLQUETAS
CAMIONETAS
MAQUINARIA PESADA
MAL ESTADO
BUEN ESTADO
MAL ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
BUEN ESTADO
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FORMATO Nº 5
Relación de Equipos de Asistencia, Rescate o Contra Incendio
INSTITUCIÓN
EQUIPOS DE
ASISTENCIA, RESCATE O
CONTRAINCENDIOS
CANTIDAD
ESTADO
Arnés, manilas
Camillas
2
3
REGULAR
REGULAR
2
3
2
REGULAR
BUEN ESTADO
REGULAR
4
BUEN ESTADO
CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Extintores satélites
CUERPO DE BOMBEROS Motobombas
Arnés, manila
POLICÍA NACIONAL
EJERCITO NACIONAL
Camillas
HOSPITAL
BIENESTAR FAMILIAR
UNIDAD DE MEDICINA
FORENSE
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FORMATO Nº 6
Relación de Equipos de Telecomunicaciones
INSTITUCION
CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
CUERPO DE BOMBEROS
EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
Celulares personales
Radio Base
Radio Portátil
Celulares personales
Radio Base
Radio Portátil
Celulares personales
Radio Base
Radio Portátil
Radio
CANTIDAD
Avantel
Radio Base
Radio Portátil
Celulares
Internet compartel
Telefonía fija
6
1
1
10
Radio Base
Radio Portátil
7
54
20
1
4
20
1
4
20
1
4
1
POLICIA NACIONAL
EJERCITO NACIONAL
HOSPITAL
BIENESTAR FAMILIAR
UNIDAD DE MEDICINA
FORENSE
CONSEJO MUNICIPAL PARA
LA GESTION DEL RIESGO
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FORMATO Nº 7
Relación de Insumos y Elementos Humanitarios para Atención de
Familias
INSTITUCION
CRUZ ROJA
INSUMOS Y ELEMENTOS
HUMANITARIOS PARA ATENCION DE
FAMILIAS Y/O POBLACION AFECTADA
Camillas Rígida
Camilla Plegable
Tanques para depósito de agua
Camilla estática
CANTIDAD
2
1
3
2
DEFENSA CIVIL
Camilla plegable
Camilla estática
CUERPO DE BOMBEROS
Lazos
Bati Fuegos
5
1
20
2 metros
POLICIA NACIONAL
EJERCITO NACIONAL
HOSPITAL
BIENESTAR FAMILIAR
UNIDAD DE MEDICINA
FORENSE
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FORMATO Nº 8
Identificación y Priorización de Amenazas
OBJETIVO:
Facilitar la identificación y sistematización de datos sobre amenazas locales.
a) Listado de referencia para identificación de las principales amenazas.
AMENAZA
Accidente de Tránsito Aéreo.
Accidente de Tránsito Ferroviario.
Accidente de Tránsito Fluvial.
Accidente de Tránsito Marítimo.
Accidente de Tránsito Terrestre.
Ataque o Toma Armada A Población.
Atentado Terrorista Urbano o Rural.
Avalancha (Flujo Torrencial por Cauce).
Congregación Masiva de Personas.
Deslizamiento.
Desplazamiento Forzado de Población.
Erosión.
Erupción Volcánica.
Explosión.
Huracán.
Incendio Estructural.
Incendio Forestal.
Incendios en Estación de Combustible.
Incidente con Materiales Peligrosos.
Inundación Lenta.
Inundación Súbita.
Marcha Campesina.
Paro Armado.
Protesta Civil.
Protesta Indígena o Sindical.
Sequía.
PRIORIDAD ESTIMADA
I
II
III
*
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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Sismo o Terremoto.
Tormenta Eléctrica.
Tsunami (Maremoto).
Vendaval (Viento Fuerte).
Voladura de Torres de Conducción Eléctrica.
Voladura De Puentes Viales o Peatonales.
X
X
X
X
X
X
b) Referencia histórica y magnitud conocida de las amenazas en el
Municipio de Cajamarca.
AMENAZA
Accidente de tránsito.
Ataque o toma armada.
Atentado terrorista.
Atentado terrorista.
Atentado terrorista.
Avalancha Rio Anaime.
Avalancha Rio Anaime.
Avalancha Rio Bermellón.
Avalancha Rio Bermellón.
Avalancha Rio Bermellón.
Congregación masiva de
personas.
Congregación masiva de
personas.
Congregación masiva de
personas.
Congregación visita túnel.
Congregación visita túnel.
Congregación visita Moncayo.
Deslizamiento Alto de la virgen.
Los manzanos.
El chuzo y otros.
FECHA HISTÓRICA
DE OCURRENCIA
Con Frecuencia
Agosto 30 de 1996
Febrero de 2008
Diciembre 24 de 2010
Febrero 01 de 2012
Octubre de 1994
Mayo 13 de 2011
Año – 1990
Año – 2002
Mayo 13 de 2011
Año – 2001
MAGNITUD
Alta Media Baja
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Agosto 13 de 2008
X
Octubre 4 de 2011
X
Agosto 4 de2008
Agosto 25 de 2011
Año – 2007
Junio – 2008
Año – 2011
Mayo – Agosto – 2008
X
X
X
X
X
X
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Desplazamiento masivo potosí.
Desplazamiento masivo potosí.
Desplazamiento masivo potosí.
Erosión cárcava.
Erosión cárcava.
Erosión Barrio El Bosque.
Erupción volcánica.
Explosión.
Explosión.
Explosión.
Incendio estructural alcaldía
Municipal.
Incendios Forestales.
Noviembre – 2003
Abril – 2004
Mayo - 2011
Julio 20 2005
Mayo - 2009
Año 2007
Antes de 1200
Año – 2006
Año – 2007
Año – 2008
Año – 1976
X
X
X
X
X
Continuos en verano
X
X
X
X
X
X
X
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FORMATO N° 9
Evaluación Local de Vulnerabilidad
(Marque con X la opción a, b o c correspondiente)
1.- Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias
a)X
1.1
b)
c)
a)
b)X
1.2
c)
a)X
1.3
b)
c)
1.4
a)
EL CMGRD está conformado oficialmente, se reúne periódicamente
con una agenda definida y sus instituciones han acordado y
coordinado procedimientos para emergencias y contingencias.
EL CMGRD, se reúne sólo por una situación de emergencia, no
dispone de planes de contingencia definidos, pero sus instituciones
se activan y acuden a atender la situación.
EL CMGRD municipal no está plenamente conformado, no se ha
reunido en los últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado
como atenderán probables emergencias.
El municipio dispone de un PLEC´s, elaborado por EL CMGRD
adoptado y apoyado por la Administración Municipal y las
instituciones han definido procedimientos coordinados de respuesta.
El municipio, solo dispone de una versión preliminar del PLEC´s, la
cual está en perfeccionamiento, las instituciones no tiene un sistema
coordinado para la atención de las emergencias.
No se dispone actualmente ni de un PLEC´s en el cual se hayan
establecido y coordinado procedimientos de respuesta ante posibles
afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente para la
coordinación de las instituciones operativas ante situaciones de
emergencia.
En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para
emergencia y gestión del riesgo, con el apoyo de las instituciones de
EL CMGRD, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres.
Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para
desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus resultados
e impacto en la reducción del riesgo.
A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio
acciones de preparativos para emergencia o gestión del riesgo frente
a probables emergencias o desastres.
En general las instituciones que conforman EL CMGRD disponen de
los recursos técnicos, logísticos económicos y materiales necesarios
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2.1
2.2
2.3
para la atención de emergencia o desastres en el municipio.
Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y
b)X equipos básicos para la atención de desastres y son apoyadas desde
su nivel seccional o nacional.
Las instituciones que conforman EL CMGRD en su gran mayoría no
disponen de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones
c)
de prevención o atención de desastres, requiriendo por lo general
apoyo de la administración municipal.
2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población
La población del municipio en general recibe información de las
a) instituciones sobre las amenazas existentes, las identifica y
comprende el riesgo que de ellas se deriva.
Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información
b)X sobre las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas
amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de
probables afectaciones.
La población en el municipio no recibe ninguna información de parte
c)
de las entidades, no identifica las amenazas existentes ni asocia un
riesgo de afectación con estas.
La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio ha definido
a) planes básicos de acción y ha efectuado ejercicios y entrenamientos
para mejorar la respuesta ante posibles emergencias.
Sólo algunas personas o grupos aislados de población han efectuado
b)X ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso
de emergencia.
La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone
c)
de planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado
ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.
Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado
acciones de preparativos y gestión del riesgo para emergencia y han
a)
organizado planes de respuesta con la participación de alumnos y
educadores.
Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y
b)X han entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de
emergencia.
Un número alto de planteles educativos en el municipio no disponen
c)
de planes de respuesta ni han efectuado acciones de preparativos
para la gestión del riesgo ante posibles emergencias.
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a)
2.4
b)
c)X
a)X
3.1
b)
c)
a)
3.2
b)X
c)
a)
3.3
b)X
c)
a)
3.4
b)
c)X
Las familias en el municipio han recibido información sobre cómo
organizar el plan familiar para emergencias y disponen de los
elementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna,
botiquín y alimentos no perecederos).
La información sobre organización familiar para emergencia sólo se
ha divulgado parcialmente en el municipio o se efectuó hace más de
6 meses y ya no se recuerda con claridad.
Son muy pocas las familias que se sabe han implementado un plan
familiar para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para
afrontar situaciones críticas.
3. Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos
El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial
estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.
En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la
actividad comercial en el municipio.
Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y
comerciales del municipio así como un aumento en el desempleo o
subempleo de sus habitantes.
El municipio no tiene zonas subnormales.
Son muy pocas las zonas subnormales del municipio.
Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las
cuales no se disponen los servicios esenciales para la población.
No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en
situación de calle.
Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle.
Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y
familias en situación de calle o desplazamiento
El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar
los aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles
emergencias.
Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la
cantidad sólo cubriría la demanda parcialmente.
En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o
resultar afectado el sector agrícola en el municipio, no se dispone de
reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la
sostenibilidad alimentaria.
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4.1
4.2
4.3
4.4
4. Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales del municipio
Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistente y
a)
están construidas con parámetros técnicos y material adecuado.
Algunas viviendas familiares o algunos edificios esenciales en el
b) municipio no son construidas con parámetros sismo resistentes ni
materiales adecuados.
La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con
c)X
parámetros sismo resistente ni materiales adecuados.
Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de
público, están construidos o son implementados con normas técnicas
a)
adecuadas según el decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros
para los asistentes.
Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican
b) normas de seguridad y se verifican las condiciones de riesgo de las
instalaciones antes del espectáculo.
No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos
públicos son seguros, algunos son provisionales de construcción
c)X
precaria o presentan deterioro importante generando una condición
insegura para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007.
El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado
a) con capacidad para resistir, fenómenos como sismos vendavales o
inundaciones que se presenten con magnitud media baja.
Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirían el impacto de
b)
fenómenos de media o baja magnitud.
El acueducto y alcantarillado del municipio son fácilmente afectados
por eventos naturales incluso de baja magnitud interrumpiéndose el
c)X
suministro de agua y generándose condiciones insalubres por las
aguas negras.
Las redes de distribución de gas, energía eléctrica y telefonía, están
a) diseñadas e implementadas de forma segura y su afectación sería
mínima en caso de una emergencia.
Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una
b)X
emergencia, ocasionando cortes parciales del servicio.
Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefonía
pueden ser afectadas seriamente debido a su precaria construcción e
c)
implementación (ejemplos, acometidas y tendidos eléctricos
subnormales, acometidas ilegales).
a) La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares,
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4.5
b)
c)X
a)X
5.1
b)
c)
a)
5.2
b)
c)X
carreteras y vías urbanas) presenta una condición adecuada de
mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por
posibles emergencias.
Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su
condición particular de mantenimiento o deterioro.
La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de
eventos como sismos, deslizamientos, inundaciones o vendavales.
5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico
Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de
recurso humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.
Sólo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado
un Plan Hospitalario para Emergencia y su personal ha recibido
entrenamiento reciente al respecto.
Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para
controlar situaciones de emergencia internas o externas.
Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de
agua, alcantarillado, y disposición de residuos.
Los servicios esenciales de agua alcantarilladlo y disposición de
residuos sólo llegan a una parte de la población.
El municipio no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema
para disposición adecuada de residuos.
La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el
municipio es de más del 80% de la población.
Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los
5.3
b) programas de vacunación de la población es sólo parcial en el
municipio.
Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de
c)
vacunación y las necesidades básicas de salud.
NIVEL DE RIESGO
INCLUYA LAS CONDICIONES ANALIZADAS
ALTO
(0 – 70)
C = 0. 5 X 8 = 4
MEDIO (70 – 90)
B = 1.5 X 7 = 10.5
BAJO
(90 – 100)
A = 5 X 5 = 25
a)X
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FORMATO No. 10
Estimación de Escenarios de Riesgo y Afectación
MUNICIPIO: CAJAMARCA
Amenaza de Referencia:
Indicadores de Afectación:
(Estime el nivel probable de afectación de la amenaza referida en relación con los
siguientes indicadores)
AREA
INDICADORES DE AFECTACION
CANTIDAD O
AFECTADA
EFECTO ESTIMADO
Numero probable de fallecidos
22.126
Población
Numero probable de lesionados
50%
Numero probable de desaparecidos
20%
Estimación de familias afectadas
5,164
Numero probable de viviendas afectadas
4,572
Numero probable de viviendas destruidas
4,572
Infraestructura Probables afectaciones en la red vial
50%
Esencial
Pérdida o deterioro de puentes vehiculares
10
Daños directos de acueducto o alcantarillado
100%
Afectación en construcciones vitales como
80%
Servicios
hospitales, centros educativos, o escenarios
Esenciales
de afluencia masiva al publico
Interrupción de servicios públicos esenciales
100%
Bienes de
Perdidas del sector productivo (insumos o
100%
Producción
alimentos)
Evaluación del nivel del riesgo municipal en relación a la amenaza de referencia:
(con base en los indicadores estimados anteriormente conceptué cual sería el nivel del
riesgo de emergencia alcanzado en el municipio, especificando las condiciones que dan
lugar a esa clasificación)
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FORMATO Nº 11
Responsables Institucionales para Efectuar Funciones Operativas de
Contingencia
Utilice X para señalar la entidad responsable
Utilice O para señalar la entidad de apoyo
X
X
X
X
X
X
Hospital
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ejército Nacional
Secretaria de Gobierno
Secretaria de Planeación
Secretaria de Salud
Bomberos
X
X
Logistica Municipio
Social Comunitario
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ingeominas
Hábitat y Sustento
X
X
X
Universidades
Salud
X
CMGRD
Salvamento
Aislamiento y Seguridad
Búsqueda y Rescate
Evacuación
Atención en Salud
Saneamiento
Ambiental
Vigilancia Epidemiológica
Manejo de cadáveres
Alojamiento Temporal
Sostenibilidad Alimentaria
Insumos Humanitarios
Atención Psicosocial
Censo
Información a la Comunidad
Trabajo Comunitario
Defensa Civil
Función
Cruz Roja
Área
Policia Nacional
Instituciones responsables y de apoyo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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Infraestructura y
Servicios
Institucional
Sectorial
Evaluación de Daños y
Necesidades
Monitoreo y Control del
Evento
Remoción de Escombros
Manejo de Sustancias
Peligrosas
Servicios Básicos
Coordinación
Interinstitucional
Coordinación Sectorial
Apoyo Mutuo
Logística
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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FORMATO Nº 12
Definición del Sistema de Alerta por Evento
EVENTO:
DECLARACION DE ALERTA: La responsabilidad directa para decretar los
grados de alerta recae en los Gobernadores y Alcaldes como presidentes de
los Consejos Departamentales y Municipales para la Prevención y Atención
de Desastres, apoyados en la información técnica que suministran las
instituciones científicas (IDEAM para eventos de origen hidrometeorologico,
INGEOMINAS para eventos de origen geológico, DIMAR para tsunami, etc.
Institución técnica que define los parámetros: INSTITUTO GEOLÓGICO
Y SISMOLÓGICO DE MANIZALES.
ALERTA AMARILLA
ALERTA NARANJA
ALERTA ROJA
Nivel : III
Nivel : II
Nivel : I
Pre crisis
Crisis
Inicio de erupción de
magmaticas menores
EVENTO
SISTEMA DE ALARMA: CMGRD es el encargado de activar la alarma
adoptada para dar el aviso de activación de un evento en particular, defina
a continuación el canal a utilizar el código o información específica y el
responsable de divulgarla.
CANAL O MEDIO
CODIGO
RESPONSABLE
Emisora y sistema de
Comunicado
Alcalde o Secretario de
alarma de alerta
planeación
temprana (sirenas)
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FORMATO Nº 13
Evaluación Primaria de Afectación
MUNICIPIO
Quien Diligencia
Nombre:
Institución:
Cargo:
Teléfono Fijo:
Celular:
Verifico La Información
Quien Aprobó él Envió al CDGRD?
Afectaciones en la Población e Infraestructura de Salud
Población
CANTIDAD ESTIMADA POR VENTA
afectada
Lesionados
Fallecidos
Desaparecidos
Afectaciones en Vivienda y Edificaciones Públicas
HABITABLES NO
DESTRUIDAS TOTAL DE
HABITABLES O
VIVIENDAS
COLAPSADAS AFECTADAS
Viviendas
Urbanas
Viviendas
Rurales
Totales
Necesidades Prioritarias
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DESTRUIDO
FUERA DE
SERVICIO
USO
RESTRINGIDO
Servicios
Esenciales
EN SERVICIO
Afectaciones en Servicios Esenciales
Nivel de Afectación
Comentarios
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
RECOLECCIÓN
DE BASURAS
ENERGÍA
ELÉCTRICA
GAS
FORMATO N º 15
PARAMETROS PARA EVALUAR EL PLEC`S
Municipio:
Fecha de Evaluación:
Evaluador
ITEM a Evaluar
Incluido
SI
1.1 ANTECEDENTES DE
EMERGENCIA Y DESASTRES EN EL
MUNICIPIO
1.2 JUSTIFICACIÓN DEL PLEC`S
1.3 OBJETIVOS
1.4 ASPECTOS GENERALES
1.5 ESTIMACIÓN DE RIESGO
1.5.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGO
1.5.2 EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE
LAS PRINCIPALES AMENAZAS
1.5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
NO
Requiere
Actualización
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
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1.5.4 ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL MUNICIPIO
2.1 ORGANIGRAMA LOCAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO
2.2.CONFORMACION DEL CLOPAC
2.3 COORDINACIÓN DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
2.4 INVENTARIO DE RECURSOS
3.1 ORGANIGRAMA DE ÁREAS
FUNCIONALES
3.2 RESPONSABLES
INSTITUCIONALES POR ÁREA Y
PROCEDIMIENTO
3.3 DESCRIPCIÓN DE
PROCEDIMIENTOS POR ÁREAS
FUNCIONALES
3.4 PARÁMETROS PARA ELABORAR
PLANES DE CONTINGENCIA
3.5 PROTOCOLO GENERAL DE
CONTINGENCIA POR EVENTO
4.1 FORMACIÓN CONTINUADA DEL
CLOPAC
4.2 INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN
DEL PLEC`S
4.3 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
4.4 SIMULACIÓN Y SIMULACRO
4.5 ACTUALIZACIÓN DE
CONTENIDOS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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5. SISTEMA DE ALARMA Y COMUNICACIONES
Se requiere el mantenimiento del sistema integral de comunicaciones de
alerta temprana que están ubicadas en sitios estratégicos como: La Judea,
Las Hormas, El Ródano, Colegio de Anaime, Recreo Alto, La Tigrera, Pan de
azúcar, Cerrajosa, La Esperanza, Los Alpes, Altamira, San Lorenzo Alto, San
Lorenzo Bajo, La Ceja, El Alto de La Virgen Cajamarca, Corregimiento de
Toche, Corregimiento de Tapias, Moralito, Guaico, Las Torres Peñaranda.
Se necesita un sistema de comunicación integral con las diferentes Juntas
de acción Comunal, radios de comunicación, emisora comunitaria y
mejoramiento de vías terciarias.
6. FASES DE ESTADO VOLCÁNICO
Fases diseñadas por el Sistema Vulcanológico y Sismológico de Manizales:
Esquema interpretativo de las ocho fases que conformarían el escenario
potencial.
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FASES
Fase 0: Estado de Reposo.
Como punto de partida se asume el escenario actual consistente en un
volcán activo en estado de reposo y una evolución progresiva hacia un
estado de reactivación.
Esta fase comprende el periodo entre algún momento posterior al
último escenario eruptivo (Escenario 800 años AP), momento actual y
el inicio de la Fase I: Estado de Pre – Crisis.
Fase I: Estado de pre – crisis.
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Estará marcado por cambios importantes observados en la vigilancia
permanente del volcán, representados básicamente en el aumento de
la sismicidad, el grado de deformación y la composición y la tasa de
emisión de gases.
Gran parte de estos cambios pueden ser percibidos por los habitantes
de la zona cercana al edificio volcánico.
También se podrá presentar cambio en la sismicidad tectónica de la
región.
La duración de esta fase puede ser desde meses hasta años.
La percepción instrumental de cambios puede ser de mucho mayor
duración que aquella que no requiere de instrumentos.
Fase II: Inicio de Crisis.
Aumento general de la sismicidad con un importante número de
sismos registrados y sentidos en el edificio volcánico y sus
alrededores hasta un radio de 10 km, con epicentros en el volcán y
sus alrededores e hipocentros superficiales y a profundidades entre 10
– 30.
Incremento en la actividad fumarólica, representada por un aumento
muy significativo en la tasa de emisión de vapor de agua y SO2.
Emisiones explosivas freáticas con columnas eruptivas de decenas a
cientos de metros, relacionadas a zonas de debilidad (fumarolas,
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fisuras, fuentes termales, zonas hidrotermalizadas), como por ejemplo,
los bordes del domo, especialmente hacia el rio Toche.
Aumento en el número de fumarolas y fisuras especialmente en la
zona I de debilidad.
En respuesta al ostensible incremento de actividad del Volcán Cerro
Machín puede presentarse adicionalmente, el colapso de ladera SW
del edificio volcánico (zona I de debilidad, conformada por esquistos
del Complejo Cajamarca, cuyo deposito del colapso puede ocasionar
el represamiento del rio Toche y este, a su vez originar un lago, cuya
ruptura originaria un flujo de escombros por el cauce de los ríos Toche
y Coello.
Cambios en la química tanto de gases como de aguas, con un
incremento notable en el componente magmático, que indican el
ascenso de un cuerpo de magma.
Deformación menor en el edificio volcánico, predominantemente hacia
la zona I de debilidad, representada por cambios en los inclinómetros
electrónicos.
La duración de esta fase puede ser del orden de semanas.
Fase III: Erupciones Magmáticas Menores.
Se caracteriza por un incremento más drástico en la actividad del Volcán
Cerro Machín, representado en la ocurrencia de una serie de eventos
concatenados y con implicaciones importantes para las siguientes fases del
escenario eruptivo, entre los cuales se pueden considerar:
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Ascenso de magma hasta la superficie, que dará lugar al
emplazamiento de uno o varios domos en los bordes del anillo,
especialmente en la confluencia de las cuatro zonas de debilidad
propuestas, con énfasis en las zonas I y II, hacia el sector del rio
Toche.
Aumento en el número de erupciones freáticas menores, con
columnas eruptivas de pocos kilómetros de altura, originadas en
fumarolas y cráteres localizados en las zonas I y II.
Incremento en los niveles de sismicidad (número de sismos y energía
liberada), deformación y emisión de SO2.
Fase III: Continuación.
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Explosiones magmáticas en cráteres secundarios con ocurrencia de
caída de piroclastos, oleadas y flujos piroclásticos menores.
Cambios apreciables en la deformación del edificio del Volcán Cerro
Machín.
Esta fase se estipula que puede tener una duración del orden de días
a pocas semanas.
Fase IV: Explosiones Tipo Blast.
Por el desconfinamiento que tuvo lugar en la Fase III, se espera para esta
fase la ocurrencia de erupciones mayores, tipo Blast verticales a
subverticales, con alturas de columnas eruptivas mayores a 10 Km a partir de
las zonas de debilidad I y II, con la consiguiente generación de caídas
piroclásticas menores, y flujos y oleadas piroclásticas con avances hasta de
4 Km desde el centro de emisión, similares a las generadas en el Volcán
Nevado del Ruiz el 13 de Noviembre de 1985.
Simultáneamente, tendrá lugar la ampliación de cráteres por la destrucción
parcial del domo actual y generación de lahares menores por:
Ruptura de los represamientos del rio Toche que se originen por la
deposición de los depósitos piroclásticos.
Cambios hidrológicos en las cuencas afectadas por el manto de
depósitos de caída piroclástica, como pueden ser la cuenca del rio
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Quindío en la margen occidental de la Cordillera Central y en la
cuenca del rio Coello en la margen oriental de la misma.
Transición a partir de los flujos y oleadas piroclásticas por los cauces
de los ríos Toche, Bermellón y Coello.
La duración de esta fase podrá ser del orden de días.
Fase V: Erupción Principal o Paroxismal.
La erupción principal o paroxismal se iniciara posiblemente con la
destrucción total de los dos (02) domos que ocupan actualmente el edificio
del Volcán, bien sea por colapso gravitacional y por voladura o por voladura
únicamente, lo que facilitaría la ocurrencia de erupciones plinianas, con
alturas de columna mayores a 25 Km y generaría:
Caídas piroclásticas que serán movilizadas en la dirección del viento
predominante en el momento de la emisión de las mismas.
Oleadas y flujos piroclásticos mayores, estos últimos por los ríos
Toche, Bermellón, Anaime, Cocora y Combeima, que ocasionarían
cambios drásticos al paisaje, como el relleno de estos valles hasta un
radio de 10 Km, con un espesor máximo de 200 m y promedio de 50
m. La nube piroclástica alcanzaría alturas del orden de 100 m.
Lahares menores por removilización de caídas piroclásticas en la
cuenca del rio Quindío y lahares mayores por los cauces de los ríos
Coello, Combeima y Magdalena, a partir de depósitos piroclásticos
(caídas, oleadas y flujos).
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Finalmente, por el vaciamiento de la cámara magmática, tendrá lugar
la formación de una caldera con un diámetro entre 2,5 y 3 Km, con la
ocurrencia de erupciones menores que decrecen en la altura de la
columna eruptiva y volumen de material emitido.
La duración de ocurrencia de esta fase se estima es de horas a un
(01) día.
Fase VI: Posclimática o Paroxismal.
Después de la formación de la caldera, se favorecería la formación de
un lago cratérico y tendrá lugar la formación continua de lahares en la
cuenca del rio Coello, y es posible que continúe ocurriendo erupciones
explosivas menores y de tipo freático dentro de depósitos de los flujos
piroclásticos, que originarían, a su vez, flujos piroclásticos
secundarios, caídas piroclásticas y lahares calientes.
La duración de esta fase abarcaría un periodo de pocos meses.
Fase VII: Final de la Erupción.
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El final de la erupción puede estar enmarcado por el emplazamiento o no de
nuevos domos, por erupciones pequeñas y generación de lahares fríos,
inclusive estos últimos durante meses o años después d3e finalizar la
actividad eruptiva.
7. NIVEL DE EVACUACIÓN POR AMENAZA VOLCAN CERRO
MACHIN
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NIVEL DE EVACUACIÓN N° 1:
Corresponde a las personas que viven en las veredas al pie del Volcán Cerro
Machín, Corregimiento de Toche y Tapias y se debe realizar cuando se dé la
alerta, Color Naranja, Nivel dos (2) que da inicio a la fase numero tres (3),
inicio de la crisis.
Rutas de evacuación: Vía carreteable Toche – Salento, Toche - Cajamarca
y Tapias a Ibagué.
NIVEL DE EVACUACIÓN N° 2:
Se debe realizar cuando se declare la fase numero cuatro (4)
correspondiente a erupciones menores magmatica, se evacuara los
habitantes de las Veredas La Ceja, Las Lajas, Santa Ana, San Lorenzo Alto,
San Lorenzo Bajo, Tunjos Alto.
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Rutas de evacuación: Vía Toche – ITAIC, camino rial Cajamarca Santa
Ana, camino La Ceja, La Bolívar, Vía San Lorenzo bajo, El Brasil.
NIVEL DE EVACUACIÓN N° 3:
Se tiene que realizar antes de iniciar la fase número cinco (5) que
corresponde al blast o explosión de uno de los domos, se evacuara los
habitantes del casco Urbano de Cajamarca y Corregimiento de Anaime,
Veredas El Espejo, Tunjos Bajo, La Playa, Rincón Placer, Altamira, Los
Alpes, Cajamarquita, Planadas, La Cerrajosa, Pan de Azúcar, Bolivia, Cedral,
Brasil, La Esperanza, El Tostado, La Alsacia, Recreo Bajo, Recreo Alto, La
Tigrera, La Plata Montebello, Las Hormas y La Judea.
Rutas de evacuación: Vía Cajamarca Anaime Potosí sitio de albergues, vía
Cajamarca Ibagué, Vía Cajamarca Armenia.
NIVEL DE EVACUACIÓN N° 4:
Corresponde a la fase número seis (6) de erupción principal y antes se
deberá evacuar los habitantes que viven en las Veredas de El Ródano, El
Águila, El Cajón – La Leona y La Despunta.
Ruta de evacuación: Vía Anaime – Potosí al sitio de albergues.
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8. MAPA VEREDAL Y POSIBLE SITIO DE ALBERGUES
POSIBLE SITIO DE ALBERGUES
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BIBLIOGRAFÍA
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