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SUMARIO
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
Parte I
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA PARTICIPACIÓN
AUTONÓMICA EN LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD COMUNITARIA
ESPAÑOLA
Capítulo único. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA PARTICIPACIÓN
AUTONÓMICA EN LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD
COMUNITARIA ESPAÑOLA
A) Comunidades europeas y relaciones internacionales
1. La participación en la Comunidad Europea como parte de las relaciones
internacionales
2. La plenitud del título de las relaciones internacionales
3. La distinción entre poder de representación y poder de decisión
4. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
4.1. La STC 165/1994 de 26 de mayo de 1994
B) Las características individualizadoras de la realidad comunitaria
C) El fundamento constitucional de la participación en la Comunidad Europea
1. Solución competencial vs. solución constitucional
2. Los principios constitucionales de autonomía y de integración. La exigencia
constitucional de participación autonómica
2.1. La integración como poder constituido: sus límites
2.2. El principio autonómico como parámetro constitucional de la integración
2.3. La participación como norma constitucional
D) El principio constitucional de participación efectiva de las CCAA en la formación de la
Voluntad de España en materias de la Unión Europea
1. Principio constitucional y norma competencial
2. Les características específicas de la distribución competencial en relación a la
participación en las decisiones europeas
2.1. La tipología competencial
2.2. La concurrencia con el título del art. 149.1.3
2.3. El modo de ejercicio de la competencia: la unidad de acción. Colaboración o
participación
2.4. La negociación en los órganos comunitarios
2.5. Los efectos del principio de participación sobre la concepción del principio
autonómico
3. La plasmación competencial del principio de participación: el procedimiento de
Participación
Parte II
EL PROCEDIMIENTO DE FORMACION DE LA VOLUNTAD ESTATAL EN
REFERENCIA A LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Capítulo I. INTRODUCCION: EL DESARROLLO DE LAS DISCUSIONES EN
ESPAÑA Y EN LOS PAÍSES DESCENTRALIZADOS EUROPEOS
1. Los modelos comparados
2. Las propuestas de regulación en España
3. El proceso de conclusión del Acuerdo de noviembre de 1994 y su contenido
4. El desarrollo del Acuerdo de 1994
Capítulo II. LA INFORMACIÓN A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. El derecho y la obligación de información
2. El objeto de la información
2.1. El papel de la competencia y del interés como criterios de determinación del objeto
de la información
2.2. El origen subjetivo y el tipo de los documentos como criterios de determinación del
objeto de la información
3. El momento de la información
4. Los mecanismos de información
5. El Observador de les Comunidades Autónomas
5.1. La experiencia alemana
5.2. Su sentido en el esquema español
5.3. El Consejero para Asuntos Autonómicos en la Representación Permanente
Capítulo III. EL PROCEDIMIENTO INTERNO DE FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD
EN CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA
1. La organización administrativa autonómica en materia de asuntos de la Unión Europea
1.1. El órgano unipersonal
1.2. El órgano colegiado interdepartamental
2. El papel de los Parlamentos autonómicos
Capítulo IV. LA CONCERTACIÓN INTERAUTONÓMICA
1. El inicio y la propia existencia del procedimiento de formación de una posición
autonómica
2. El proceso de negociación interautonómica
2.1. Los participantes en la concertación
a) La participación del Estado
b) Las Comunidades Autónomas «afectadas» y las relaciones bilaterales
2.2. El órgano de concertación
a) Los modelos comparados y las propuestas españolas anteriores a 1994
b) El Acuerdo de 1994 y la posición de la Conferencia para Asuntos Europeos
c) El papel del Senado
2.3. La toma de decisión autonómica
Capítulo V. LOS EFECTOS DE LA DECISIÓN AUTONÓMICA SOBRE LA
DEFINICIÓN DE LA POSICIÓN ESPAÑOLA EN LOS ÓRGANOS
EUROPEOS
1. La inexistencia de posición unitaria
2. La existencia de posición unitaria
2.1. La determinación material de la competencia
a) Los criterios de adscripción
b) Las fórmulas de determinación del titular: los mecanismos de acuerdo
2.2. Los efectos de la posición autonómica
a) La potestad de determinación de la posición española
b) Las condiciones de ejercicio de la potestad de decisión
Capítulo VI. LA PARTICIPACIÓN AUTONÓMICA EN LA DELEGACIÓN
ESPAÑOLA ANTE LOS ÓRGANOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA
1. Los órganos europeos abiertos a la participación
1.1. Los órganos de apoyo de la Comisión
1.2. El Consejo y sus órganos de apoyo
1.3. La Representación Permanente de España. La posición nacional y el margen de
maniobra. Las relaciones informales
2. El alcance de la participación
2.1. La función de los representantes autonómicos
2.2. La composición de la delegación
a) Los modelos comparados
b) La situación española hasta 1997
c) La participación en los comités de la Comisión Europea y la negociación sobre la
participación en el Consejo de la Comunidad
2.3. La designación de los representantes autonómicos
2.4. El representante autonómico y los órganos internos de concertación
2.5. El papel de la Representación Permanente
2.6. La posición de los representantes autonómicos en la delegación nacional
Capítulo VII. EL PRINCIPIO DE P ARTICIP ACIÓN EFECTIVA Y EL ACUERDO DE
1994. EL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIÓN 383
BIBLIOGRAFÍA