estrategia de la campaña 9.1 plan de negociación de ara

ESTRATEGIA DE LA CAMPAÑA
9.1
PLAN DE NEGOCIACIÓN DE ARA
Como resultado del análisis de los temas tanto para los actores clave de río arriba y río abajo, se observa un número de
barreras clave para introducir una iniciativa ARA para reducir la deforestación en la cabecera de la microcuenca Quanda.
Para los Propietarios de tierras río arriba, la carencia de iniciativas económicas para conservar los bosques es la barrera
inicial crucial para la conservación, pero una vez que los incentivos económicos sean propuestos a través de un régimen
ARA, la barrera será entonces la falta de confianza en la iniciativa, debido al temor de que exista una relación con
actividades mineras.
Para los actores río abajo, los usuarios de electricidad, las barreras clave para contribuir financieramente a la
conservación cuenca arriba son la falta de confianza (en que los Propietarios de tierras río arriba realmente cumplirán
con las condiciones establecidas a cambio de la conservación y también en que se usará el aporte financiero realmente
para fines de conservación y que no desaparecerá “en el bolsillo” de alguien en el camino), seguido de la necesidad de
apoyo del gobierno local/regional, y la importancia de una institución capaz de administrar el régimen de manera recta y
eficiente (Electro Oriente).
El plan de negociación para desarrollar una iniciativa ARA tiene como objetivo determinar cómo enfrentar de la mejor
manera estas barreras. Este plan de negociación es un plan operativo detallado del componente de Remoción de
Barreras de la Campaña. Proporciona un nivel más detallado que la evaluación de factibilidad original realizado durante
la fase de solicitud de una campaña y se esfuerza en articular exactamente lo que se necesita hacer, por quién y
cuándo. Proporciona detalles de las funciones y responsabilidades, períodos del proyecto y fuentes de ingreso.
A.
Factibilidad
En la preparación para la campaña Rare Pride durante la fase de aplicación, evaluamos si negociar un régimen de pago
era una estrategia factible. La evaluación respondió a 7 preguntas clave que permiten conocer la factibilidad, y se
resumen enseguida.
¿La Cuenca está dentro o cerca de un sitio AZE?
La microcuenca Quanda se encuentra dentro del área de 100 km del sitio AZE
Cordillera del Cóndor (justamente en la prolongación de la Cordillera hacia el
lado sur, véase mapa de la microcuenca Quanda, figura 60). Este sitio AZE
pertenece a la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes. El
bosque de la Microcuenca Quanda colinda con los bosques primarios del
pueblo nativo Awajun que a su vez colindan con la AZE Cordillera del
Cóndor. Es decir, los diferentes ecosistemas existentes en estas tres zonas
tienen una interconexión directa y existe la posibilidad de intercambio de
biodiversidad.
¿Se está proporcionando un servicio hidrológico?
La microcuenca Quanda cuenta con un área boscosa actual de unas 2170
Has (véase mapa xx), que proporcionan el servicio hidrológico hacia las
localidades de la parte media y baja para consumo y riego, así también,
permiten la generación de energía hidroeléctrica en la C.H. Quanda.
Figura 59: Áreas AZE en Perú y Ecuador
y ubicación del sitio del proyecto (PER
18: Cordillera del Cóndor, especie AZE
Rana Misteriosa) (ECU 26: Reserva
Tapichalaca, especie AZE Jocotoco)
Figura 60: Mapa biofísico de la microcuenca Quanda
El ecosistema en la Microcuenca es bosque nuboso, donde casi siempre es verdad que la deforestación reducirá los flujos
de la temporada seca y donde una evaluación hidrológica detallada y costosa no es imprescindible para determinar que la
conservación del bosque realmente proporcionará el servicio hídrico. Este ecosistema se caracteriza por presentar una
alta nubosidad (neblina) durante casi todo el año. Esta humedad se condensa en la superficie foliar y se produce la
llamada precipitación horizontal. Es decir el bosque capta el vapor de agua de las nubes, lo transforma en agua líquida y
la hace disponible para el uso humano. Según estudios en bosques nubosos en todo el mundo, la lluvia horizontal de
estos ecosistemas aporta con un alto porcentaje al caudal de los ríos y quebradas. También hay que resaltar que el área
de toda la provincia de San Ignacio es muy montañosa y la tala de los bosques provoca la erosión de los suelos en las
pendientes y sedimentación en los ríos, rebajando la calidad del agua.
¿Las cuencas deben ser pequeñas y simples?
El área total de la microcuenca Quanda son 7017 Has, de los cuales 4956 Has representan el área de interés hídrico para
la C.H. Quanda. Aproximadamente 2170 Has del sitio propuesto son bosque nuboso adyacente a los caseríos Jorge
Chávez (y Sector los Álamos), Santa Fe, Miraflores, Nuevo Huancayo, Camaná, Nueva Villa Rica y Santo Tomás (distrito
de San José de Lourdes). En general, la densidad de la población en zonas rurales es relativamente baja, reduciéndose el
número de actores. En toda la cuenca alta de la microcuenca Quanda hay un total de 2500 a 2600 habitantes, en 12
caseríos. Estos cuentan con cierta organización interna que tiene su origen en la actividad cafetalera y ganadera y la
existencia de la Ronda Campesina. También existe una infraestructura y accesibilidad estable para llegar a un punto
central de encuentro entre los caseríos de la cuenca alta (Centro Poblado Nuevo Trujillo). Los grupos de actores
(oferentes y demandante) son claramente identificables y distinguibles. (Ver tabla 15).
El bosque es de importancia para mantener el caudal del río en la microcuenca lo cual es esencial para la producción de
electricidad en la C.H. Quanda, que beneficia a 40 600 conexiones (hogares, industria) en las provincias de Jaén, San
Ignacio, Bagua y Utcubamba.
Consideramos que la cuenca es pequeña, los actores son fácilmente identificables, y respecto a los usuarios de
electricidad río abajo, existe la ventaja de que estaremos tratando con una hidroeléctrica, lo que facilitará en parte los
procesos de negociación.
Tabla 15: Número de familias y habitantes de las audiencias metas de la campaña orgullo en Quanda
N°
I
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
II
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Audiencia Meta / Localidad
Primera Audiencia (Cuenca Alta)
Libertad de la Frontera
Nuevo Trujillo
Nuevo Huancayo
Miraflores
Santa Fe
Jorge Chávez
Camaná
Sector Playa azul
Las Palmeras
Santo Tomás
Sector Los Álamos
Nueva Villa Rica
Segunda Audiencia (Cuenca Baja)
Nambacasa
El Crucero
Las Cañas
Pedregal
Yararagüe
Paraíso
San José de Lourdes
San Ignacio
Jaén
N° Habitantes
2563
107
576
100
256
151
195
60
120
68
380
80
470
83386
110
60
70
180
430
140
986
10721
70689
N° Familias
564
22
159
22
50
26
39
20
24
14
76
18
94
20267
22
12
20
65
86
30
249
2701
17082
¿Las cuencas deben estar amenazadas (pero no mucho)?
La deforestación es un problema importante en la provincia San Ignacio. En el año 2002, se estimó la deforestación en
2000 Has/año en toda la provincia. Desde entonces se buscó reducir esta cifra a través de un sistema de control y
vigilancia, proyectos locales e internacionales de reforestación y la legislación. A través de estos esfuerzos se logró
mejorar considerablemente la percepción de la población respecto a los recursos naturales, y se sensibilizó respecto a los
impactos ambientales negativos. Sin embargo, los cambios de actitud y comportamiento han sido mínimos. Todavía hay
personas que actúan con indiferencia frente a los problemas de la deforestación. Actividades como la reforestación existen
en la zona, pero enfocadas fuertemente a la comercialización de madera. Además, estos proyectos se realizan solamente
cuando hay instituciones externas que los puedan financiar.
Entre las amenazas principales para la Microcuenca Quanda se identifica la deforestación, la misma que es causada por
la agricultura migratoria (café y ganadería) y la tala ilegal de madera (ver figuras 60 xx y xx del bosque de la microcuenca
hace 5 y 20 años). El empeoramiento del servicio hídrico (en calidad y cantidad) y el aumento de la erosión son las
consecuencias más obvias y detectables de esta actividad. Como la gente en el campo es sumamente pobre, los costos
de oportunidad para realizar la conservación del bosque, no son demasiado altos – un punto importante para la
implementación de un sistema de compensación por servicios hídricos (véase datos de costo de oportunidad).
Una amenaza latente es la existencia de concesiones mineras en la cuenca de interés (ver figura xx de concesiones
mineras), sin embargo, todavía no ha entrado una empresa minera a la cuenca y se cuenta con una fuerte resistencia de
la población local hacia la minería. Esto, junto con el interés hídrico de la cuenca, son argumentos fuertes para evitar el
establecimiento de actividades mineras. El establecimiento de un sistema de compensación por el Servicio Hídrico y el
aumento de la visibilidad de la cuenca en las ciudades contribuirían también para impedir el avance de estas actividades.
¿Hay usuarios de agua cuenca abajo, pero son pocos y/o de alguna manera organizados?
Como se ha mencionado anteriormente, la Central Hidroeléctrica Quanda es el demandante único del servicio hídrico
(SH), que a su vez produce energía que llega a un total de 40,600 conexiones (Jaén 16900 conexiones, San Ignacio 9700
conexiones, Bagua 9000 conexiones y Utcubamba 5000 conexiones). Como ya existe un sistema de facturación de la
electricidad eficiente a través de Electronorte, la meta del proyecto es lograr el complemento de esta factura con un aporte
de cada usuario de electricidad a la conservación de cuencas para lograr la conservación del bosque y la sostenibilidad de
la producción de electricidad. De esta forma, los costos de transacción se reducirían drásticamente.
Tabla 16: Número de usuarios de electricidad según provincias (Septiembre 2010)
N°
Provincias
01
02
03
04
San Ignacio
Jaén
Bagua
Utcubamba
Total (1-4)
Sub Total (1-2)
Número de
Conexiones / Usuarios
(2010)
9 700
16 900
9 000
5 000
40 600
26 600
¿Asegurar o por lo menos tener cierta certidumbre de los derechos de propiedad?
Los pobladores de la cuenca alta tienen títulos de posesión (títulos informales), pero casi no existen títulos de propiedad
(títulos formales). Sin embargo, estos títulos de posesión son plenamente aceptados y reconocidos entre la población
local. Áreas que carecen de algún tipo de título o reclamo reconocido son escasas, lo cual favorece al sistema PSH.
También la ronda campesina, que juega un papel importante en el norte del Perú y sobre todo en las áreas rurales, se
encarga de la defensa de los títulos de posesión. En consecuencia, se puede constatar que, aún sin títulos formales,
existe claridad acerca de quién posee cuál porción de bosque (tenencia de la tierra).
¿Percepción local de la relación bosques y agua?
A través de diversos proyectos, CARITAS Jaén y otras instituciones y organizaciones de la región, como también las
municipalidades locales, han trabajado fuertemente en el tema de la sensibilización sobre la estrecha relación entre el
bosque y el agua en la provincia de San Ignacio. La mayoría de los actores clave locales ya percibe una conexión entre el
manejo de bosques y el mantenimiento de los flujos de agua. También los efectos negativos con respecto a la calidad y
cantidad de agua en las últimas décadas se relacionan fuertemente con la deforestación. Sin embargo, se sigue talando el
bosque por la necesidad económica (con cierta conciencia de que los problemas ambientales se están intensificando). El
análisis de las encuestas y conversaciones con la población local confirman que se conoce la importancia del bosque con
respecto al agua y que se relaciona la disminución de los caudales de los ríos con la deforestación.
Dados los resultados de esta evaluación, se considera que una campaña que incluya un régimen de pago de
compensación para propietarios de tierras río arriba es una estrategia de conservación factible.
B.
Delimitación del sitio
En este capítulo se presentan los datos georeferenciales del sitio del proyecto (diferentes mapas de la microcuenca
Quanda).
Mapa del área de interés hídrico y del bosque remanente de la microcuenca (2010): desde la captación de agua de la
C.H. Quanda hacia las divisorias se tiene un área de interés hídrico de 4956 Has con 2170 Has de Bosque.
Figura 61: Mapa del área de interés hídrico y del bosque remanente de la microcuenca Quanda (Septiembre
2010)
Mapa de concesiones Mineras - Junio 2010: se hace constar que en la micro-cuenca Quanda desaparecieron algunas
concesiones mineras desde Nov. 2008. (Área total concesionada: 1840 Has; Área de Bosque concesionada: 1200 Has)
Figura
forestal
hace en
20 la
años
(1990) y enQuanda
la actualidad
(2010)
Figura63:
62:Mapa
Mapadedecobertura
concesiones
mineras
microcuenca
(Julio 2010)
Figura 64: Mapa de cobertura forestal hace 05 años (2005) (Imagen ASTER)
En los primeros 15 años de migración poblacional hacia las partes altas de la microcuenca Quanda, de 1990 al 2005, se
deforestó alrededor de 2355 Ha, que representa más del 50 % del área de bosque inicial. La tasa de deforestación en ese
período era de 157 Has/año (6.67 % anual), esa fue la fase más fuerte deforestación. En los 5 años siguientes (20052010) se deforestó alrededor de 130 Has, es decir 26 Has/año; aunque este número es mucho menor a la tasa de
deforestación de los años anteriores, probablemente entre otras razones porque las áreas boscosas remanentes son cada
vez menos accesibles, hay que notar que la tasa de deforestación todavía representa el 0.2%. Es decir, el área de bosque
disminuye constantemente (Tabla 17).
Tabla 17: Historial de la cobertura forestal en la microcuenca Quanda (años 1990, 2005 y 2010)
N°
Año
Área de Bosque
Continuo
01
1990
4655
02
2005
2300
03
N°
2010
2170
Período
01
1990 al 2005
02
2005 - 2010
Detalles
- Puntos de GPS.
- A mano alzada con autoridades locales y pobladores de la cuenca alta.
- Imagen ASTER 2005
- Puntos de GPS
- Puntos de GPS
Tasa de Deforestación (Has/Año - %)
- Alrededor del 50% (2355 Has) del bosque destruido
- 157 Has/Año (= 6.67 % del área inicial total de bosque)
- Alrededor del 6% (130 Has) del bosque remanente destruido
- 26 Has/Año (= 0.2 % del área remanente total de bosque)
El área de mayor importancia para la conservación por sus calidades hidrológicas como también de biodiversidad es
justamente esta área de bosque primario remanente. El siguiente mapa muestra el área de prioridad para los ARA.
Figura 65: Mapa del área potencial para establecer ARA / Mapa de propietarios en el área para trabajo con ARA
C.
Priorización y/o caracterización de propietarios
Hay alrededor de 140 propietarios de bosque identificados en la cuenca Quanda. Se hizo una encuesta con la mayor parte
de ellos (ver tabla xx). Todos cuentan con títulos informales (documento de compra-venta) y en todos los casos se
dedican o a la caficultura, a la ganadería, o a ambas cosas. El tipo de compensación de mayor aceptación es un pago en
efectivo. En algunos casos se nombró compensaciones como abono, apoyo para piscigranjas y apicultura. También se dio
el caso de varios que no especificaron su preferencia.
El valor económico de la compensación esperada varía mucho, y en muchos casos, son valores sumamente altos y poco
realistas. Al parecer, muchos de los encuestados dieron los valores esperados sin un análisis real de su situación. En la
revisión de los datos de la encuesta realizada a los propietarios de bosque, se vio también que hubo confusión sobre si el
valor requerido era por hectárea al año, o por toda la cantidad de terreno que se posee. En los casos en que hubo esta
duda, decidimos aplicar el valor dado al área total de bosque del encuestado, intentando con esto llegar a conclusiones de
análisis más realistas. Aplicando esta regla, se llega a un valor promedio de compensación esperada de 327NS/Ha/año
(109 $ US /ha y año). Si no se aplica esa regla, y se utilizan los datos del modo en que fueron presentados, se llega a un
promedio de 807NS/Ha/año o 269 $ US /ha y año (que vendría a ser alrededor del 20% del precio de venta de un terreno).
Como se puede ver, hay una gran diferencia entre ambos montos. Para la planificación del proyecto se va a trabajar con el
valor de 327NS/Ha/año (109 $ US /ha y año) como referencia, ya que es un valor mucho más factible y real.
Nueva Villarica
Cultivo
Total
0
13
200
café y
ganadería
no especifica
125
2
4
4
Isauro Díaz
Díaz
13
Alfonso
Pérez Cubas
91
Abonos y/o
Apoyo en
Piscigranja
NV 3
12
3
dinero en
efectivo
ganadería (y
café)
Bartolo
Bautista
Sanchez
11
Reclamos; (no
tiene título)
café y
ganadería
3
10
77
documento de
compra-venta
21
Adriano
Villalobos
Fernández
Aparicio
Lázaro Tello
Muñoz
Armando
Carhuajulca
Banda
Dionicio
Carhuajulca
Banda
no especifica
6
10
9
Documento
c
11
8
Posibilidad de
negociar (1.
Inmediata, 2. En el
proceso, 3. Probable,
4. Difícil)
documento de
compra-venta
NV 2
Octaceno
Chávez
Fernández
Dificultades a
superar (ej.:
conflictos,
dudas, etc.)
café y
ganadería
café y
ganadería
2
7
a) formal
b) informal
c) sin título
Principal
fuente de
ingresos
sin título
Elvia Díaz
Díaz
6
Tipo de
Compensación
deseado
Valor
económico
de la
compensación
(NS/ha y
año)
Tipo de título
c
Pio Córdova
Enrique
Zamora
Gilberto Díaz
Díaz
Imelda
Coronel
Obnegoso
NV 1
13
1
5
Santo Tomas
Familia
Estimación del
Área (Has)
Bosque
N°
Código en el
mapa
Lugar
Tabla 18: Lista general de propietarios de bosque en la microcuenca Quanda (2010)
NV 4
5
4
9
b
documento de
compra-venta
NV 5
8
11
19
c
sin título
ST 1
50
28
78
b
documento de
compra-venta
ST 2
2
4
6
b
herencia
documento de
compra venta,
Escritura
Pública
documento de
compra-venta,
título
1
4
Tal vez no se
puede apoyar
con lo que se
desea (abonos,
piscigranja)
Reclamos; (no
tiene documento)
2
3
café y
ganadería
118
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
dinero en
efectivo
167
no hay duda
1
café y
ganadería
dinero en
efectivo
café (y
ganadería)
ST 3
17
25
42
a, b
ST 4
6
4
10
a, b
ST 5
13
22
35
a, b
documento de
posesión, título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
154
no hay duda
2
ST 6
10
5
15
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
100
El bosque
todavía se
utilizará
2
ST 7
14
3
17
b
documento de
posesión, título
café y
transporte
dinero en
efectivo
71
no hay duda
1
ST 8
13
7
20
b
documento de
compra-venta
café (y
ganadería)
dinero en
efectivo
77
no hay duda
1
14
15
Camaná
16
Mauro
Fernández
Pérez
Jorge
Valencia
Cruz
Ancelmo
Ramírez
Pilutado
C1
50
20
70
(a-) b
documento de
compre-venta
Comercio
no especifica
3
C2
10
10
20
b
documento de
compre-venta
Comercio
no especifica
3
C3
15
8
23
-
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
3
25
b
documento de
compre-venta
no
especifica
no especifica
-
20
b
documento de
compre-venta
ganadería
efectivo
2
6
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
2
2
2
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
efectivo
2
17
Edilberto
Camacho
C4
25
18
Jorge
Chávez
Quispe
C5
6
19
Feliberto
López Cruz
C6
6
20
Jobino
García
Campos
C7
21
Regulo Díaz
Díaz
C8
8
7
15
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
2
22
Rosel
Rimarachín
C9
2
4
6
b
documento de
compre-venta
café
no especifica
2
23
Fortunato
Acha Luna
C 10
12
13
25
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
3
C 11
1
1
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
no especifica
2
C 12
1
1
b
documento de
compre-venta
café
C 13
0.75
0.75
b
documento de
compre-venta
café
C 14
4
4
b
documento de
compre-venta
café
24
25
26
27
28
29
30
Clever
Fernández
Vargas
Aurelia
Berrios Pérez
Carlos
García
Huamán
Feliberto
López Cruz
Gerardo
Fernández
Pérez
Máximo
Romero
Quispe
Vidal
¿Pérez?
Clavo
14
C 15
9
9
18
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
C 16
10
10
20
b
documento de
compre-venta
café
¿?
1
3
4
b
documento de
compre-venta
café
dinero en
efectivo
67
no hay duda
1
fertilizantes
600
no hay duda
1
31
32
33
34
35
36
Santa Fe
37
38
39
40
41
42
43
44
Santa Fe
45
Félix Tello
Tantaleán
Sigifredo
Patiño
Salinas
Felipe
Jiménez
Godos
Emiterio
Sarango
García
Duberto
Zurita García
Roberto
Campos
Campos
Salomón
Sarango
García
Juan
Sarango
García
Melania
Sarango
Moreto
Rodolfo
Camacho
Zambora
Hipólito
Cuello
Ramírez
Santos
Vásquez
Cusma
Teófilo Acha
Luna
Santos
Vásquez
Cusma
Mauro
Fernández
Pérez
23
21
44
b
documento de
compra-venta
café,
ganado
dinero en
efectivo
4
SF 2
22
4
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
36
SF 3
30
3
33
b
documento de
compra-venta
café y
ganado;
maestro
megana de
ganado
23
no hay duda
2
SF 4
30
2
32
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
3
-
2
SF 5
3
3
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
2667
-
2
SF 6
3
6
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
33
-
1
SF 7
2
6
8
b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
500
no hay duda
1
SF 8
8
5
13
b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
125
no hay duda
1
SF 9
5
5
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
300
-
1
SF
10
29
2
31
b
documento de
compra-venta
café
abono,
apicultura
28
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
SF
11
35
4
39
b
documento de
compra-venta
café
abono,
apicultura
23
-
3
SF
12
5
1
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
20
-
2
SF
13
5
7
12
SF
14
6
1
7
SF
15
15
10
25
SF
16
46
47
SF 1
Agustino
¿?
documento de
compra-venta y
de posesión
documento de
compra-venta y
de posesión
-
2
2
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
1167
b
documento de
café
dinero en
267
-
2
0
20
7
27
1
Julón Marufo
48
49
Sector Los Álamos
50
51
52
53
54
Jorge
Chávez /
Yararague
Jorge
Chávez
55
56
57
58
59
60
Jorge Chávez
61
62
63
compra-venta
Segundo
SA 1
Campos Cruz
Niltón
Guevara
Clavo
Juan García
García
Martha
Chasquero
García
Ermitaño
Castillo
García
Segundo
Abdon
García
García
Félix Tello
Tantaléan
Angelo
García
García
Inocencio
Garcia
Esteban
Olivera Díaz
30
40
70
no se encontró al
señor
SA 2
1
3
4
no se encontró al
señor
SA 3
3
4
7
no se encontró al
señor
SA 4
5
2
7
no se encontró al
señor
SA 5
5
4
9
no se encontró al
señor
SA 6
3
4
7
SA 7
1
1
2
¿?
3
5
8
b
JC 1
300
20
320
b
b
140
60
200
b
JC 3
88
2
90
b
JC 3
16
9
25
JC 4
80
40
120
Raúl Barboza JC 5
13
7
20
JC 6
20
10
30
JC 7
16
9
25
Mario Alipio
Mego Ruíz
Agustin
Camacho
Rueda
Melanio
Campos
Mateo
Rodriguez
64
Familia
Vasquez
JC 8
10
5
15
65
Octavio
Castro
Campos
JC 9
13
7
20
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
333
no hay duda
1
no se encontró al
señor
JC 2
Elías Mego
Silva
efectivo
documento de
compra-venta
café y
ganadería
documento de
posesión
documento de
compra-venta
café y
ganadería
documento de
posesión
café y
ganadería
café
dinero en
efectivo
dinero en
efectivo
dinero en
efectivo y
abonos
333
no hay duda
1
No se muestra
interesado
4
57
no hay duda
1
6
no especifica
1
66
Melanio
Campos
JC
10
66
34
100
67
Segundo
Campos
JC
11
53
27
80
68
Félix
Vásquez
JC
12
40
20
60
69
Mario
Sanchez
JC
13
26
14
40
70
Manuel
Garcia
JC
14
16
9
25
71
Eusebio Soto
JC
15
13
7
20
JC
16
20
4
24
16
9
25
46
24
70
JC
19
33
17
50
Ciro Castro
Ramirez
JC
20
5
3
8
Familia
Cueva
Feliciano
Huaman
Demetrio
Gómez
Magno
Fernández
Inocencio
García
Lelix
Guerrero
Demetrio
Castro
Segundo
Guevara
Francisco
Guevara
Terrones
JC
21
JC
22
JC
23
JC
24
JC
25
JC
26
JC
27
JC
28
53
27
80
16
9
25
10
5
15
13
7
20
20
10
30
13
7
20
13
7
20
13
7
20
2.5
10.5
13
72
73
74
75
75
77
Jorge Chávez
77.67
78.67
79.67
80.67
81.67
82.67
83.67
84.67
Roberto
Campos
Campos
Margarito
Soto
Manuel
Garcia
Mario
Sanchez
Tello
JC
17
JC
18
JC
29
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
267
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
200
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
1
no hay duda
1
2
85.67
86.67
87.67
88.67
Pablo Neira
89.67
Segundo
Campos
90.67
Víctor Nuñez
91.67
92.67
Jorge Chávez
94
Fernando
Cubas
Mateo
Rodriguez
Sanchez
Silvestre
Llanos
95
96
97
98
99
100
101
Miraflores
Juanito
Ocupa
Fernando
Cubas
Familia
Nuñez
102
103
104
105
Celix Soto
Cabrera
Teodocio
Vásquez
Guevara
Reynaldo
Cubas Torres
Erminio
Huamán
Concha
Royser
Fernández
Silva
Guzmán
Villegas
Sánchez
Gilberto
Julón
Vásquez
Santiago
Sánchez
Bustamante
Indalecio
Villalobos
Gonzales
Reynaldo
Fernández
JC
30
JC
31
JC
32
JC
33
JC
34
JC
35
JC
36
JC
37
JC
38
JC
39
33
17
50
20
10
30
16
9
25
3
2
5
8
4
12
2
2
4
20
10
30
5
40
5
20
b
documento de
compra-venta y
de posesión
café
dinero en
efectivo
200
no hay duda
1
50
no hay duda
1
60
0
¿?
20
7
27
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
¿?
0
4
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
¿?
40
10
50
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M1
70
30
100
b
documento de
compra-venta
Comercio
-
4
M2
6
6
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
3
M3
6
20
a, b
documento de
compra-venta,
título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
167
no especifica
1
M4
10
10
b
documento de
compra-venta
Estado
dinero en
efectivo
200
-
2
M5
6
20
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M6
8
4
12
a, b
café y
ganadería
dinero en
efectivo
5
5
b
café
dinero en
efectivo
M7
14
documento de
compra-venta,
título
documento de
compra-venta
no especifica
38
no hay duda
1
2
125
no especifica
1
1
Dávila
106
107
108
109
110
111
Miraflores
112
2.5
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
20
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
20
b
documento de
compra-venta
café
1
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
-
2
3
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
3
6
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
M 14
1
3
4
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2
3
M8
2
M9
20
M 10
5
M 11
1
M 12
1
M 13
0.5
15
Juvenal
Mego Díaz
M 15
0.5
2.5
3
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
114
Jesús García
Fernández
M 16
1.5
7.5
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
4.5
4.5
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
4
8
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
3
3
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
115
117
118
119
120
Wilder
Montenegro
Guevara
Reynaldo
Fernández
Dávila
Wilmer
Villalobos
Gonzales
Gavino
Fernández
Carrasco
Baltazar
Norvil
Villegos
Semdiez
Jesús
Fernández
García
M 17
M 18
4
M 19
500
no especifica
1
2
0
113
116
Nuevo
Huanc
ayo
Wilmer
Villalobos
Gonzales
Leoncio
Llamo
Altamirano
Teófilo
Fernández
Guevara
Gavino
Fernández
Germán
Saucedo
Bustamante
Reynaldo
Fernández
Dávila
Máximo
Mego
Guevara
3
-
3
1000
no especifica
1
333
no especifica
1
667
no especifica
1
no tiene bosque
3
3
no tiene bosque
3
¿?
2
7
9
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
400
no especifica
1
¿?
2
5
7
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo y
abonos
500
no especifica
1
NH
1
4
6
10
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
121
Terreno
Comunal
NH
2
1
1
b
documento de
compra-venta
122
Manuel
Ojeda
Ignacio
NH
3
1
1
b
documento de
compra-venta
5
b
1
1
b
NH
6
1
1
b
documento de
compra-venta
NH
7
6
5
11
b
documento de
compra-venta
NH
8
20
2
22
b
123
124
125
N. Huancayo
126
127
NH
4
NH
5
3
2
128
Segundo
Cusma
Delgado
NH
9
5
12
17
129
Noe Reyes
NH
10
4
1
5
L1
1
L2
2
L3
3
L4
1.5
L5
0.75
¿?
0.75
130
131
Libertad de la Frontera
Froilán Cruz
Cruz
Lucrecio
Gaitán Julón
Adelmo
Heredia
Tantaleán
Oscar
Fernández
Silva
Lorenzo
Delgado
132
133
134
135
136
Pedro Díaz
Gavidia
Teodoro
Alarcón
Altamisa
Orlando
Sánchez
Ramiro
Barboza de
la Cruz
Ceberino
Carrasco
Linares
Eladio
Carrasco
Chamaya
Adan
Vasquez
Ocana
¿?
poco bosque,
pero una
espectativa de
compensación
exagerada
poco bosque,
pero una
espectativa de
compensación
exagerada
dinero en
efectivo
500
café
dinero en
efectivo
500
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Piscigranja
1000
no hay duda
1
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Piscicultura
667
no hay duda
1
1067
no hay duda
1
3
3
documento de
compra-venta
documento de
compra-venta
1
11
13
3
4.5
6
0.75
1
1.75
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
Abono
7
7
b
documento de
compra-venta
café y
ganadería
no especifica
no especifica
Libertad
d.l.
Frontera
/ Nuevo
Trujillo
137
Fidel García
Sarmienta
TOTAL (HA)
D.
¿?
1.5
4.5
6
b
documento de
compra-venta
2206 1089 3295
café
Insumos
(abono)
Promedio (NS/ha y año)
533
no hay duda
1
327
Costo de oportunidad
En el marco de las actividades para definir la línea base del proyecto, se entrevistó a 10 personas de la parte alta de la
cuenca Quanda para obtener información sobre los costos y beneficios de sus actividades principales: caficultura y
ganadería respectivamente (ver datos completos en el anexo xxx). La Tabla x muestra los resultados de los diferentes
cálculos realizados en base a estos datos.
Tabla 19: Estimación de los costos de oportunidad de las actividades económicas principales en la microcuenca Quanda
Tipo de actividad económica
Promedio general de ganancias de ganadería:
Promedio general de ganancias de ganadería sólo de las personas con saldo
positivo:
Alquiler del cultivo de café
(suposición: corresponde a la mitad del promedio general de ganancias del café):
Arriendo de los cortes de pasto para ganado:
Promedio general de ganancias de café
El precio de venta de un área de bosque en la cuenca Quanda fluctúa entre S/.
3000 y S/.7000 por Ha (aprxm. 1000 a 2333 $ US).
Valor promedio de las
encuestas ($US/ha al año)
-143
(Valor negativo)
(sin necesidad de compensación)
219
311
400
622
1666
E.
Estimado de la oferta
Con base en información obtenida en los anuarios del SENAMHI (estación meteorológica de San Ignacio), el registro de
agua de la C.H. Quanda y los datos georeferenciales de la cuenca, se realizó el cálculo de: a) precipitación y volumen total
de agua disponible en la cuenca Quanda, y b) caudal de la quebrada y balance hídrico de la cuenca Quanda.
a)
Precipitación y volumen total de agua disponible en la cuenca Quanda
De acuerdo a los mapas existentes, el área total de microcuenca es de 7017has. El área de interés hídrico para la CH
Quanda (el área desde la captación de agua hasta los límites de la cuenca) es de 4956 ha. De estas, 2170has son
bosque.
Según los datos del SENAMHI, la precipitación media anual entre 1999 y 2009 es de 1206mm. La precipitación media
mensual en época seca (Jun-Nov) es de 71mm, y en época de lluvia (Dic-May) de 129mm (Tabla x). Los gráficos x y x
muestran la tendencia de la precipitación entre 1999 y 2009 y la variación mensual en cada año, respectivamente. La
temperatura media máxima anual reportada es de 27.5°C, y la media mínima de 16.5°C.
Con una precipitación anual promedio de 1 206 mm (= 1 206 l/m2 o 12 060 m3/Ha), y un área de interés hídrico de
4956 Has, se obtiene el Volumen Total de Agua Disponible de 59 769 360 m3 anuales en la cuenca Quanda.
Tabla 20: Precipitación
promedio anual en mm
(1999-2009)
Figura 66: Tendencia anual de precipitación en la provincia de San Ignacio
G
r
á
f
i
c
o
x
.
Figura 67: Variación mensual de la precipitación anual en la provincia de San Ignacio
b)
Caudal de la quebrada y balance hídrico de la cuenca Quanda:
Del volumen total de agua que cae en la cuenca, una parte regresa a la atmósfera a través de la evapotranspiración,
otra se infiltra en el subsuelo y otra llega al río (escorrentía superficial). Según las mediciones realizadas por personal
de la C.H Quanda entre Ene. 2008 y Sept. 2010, se puede ver que el área de interés hídrico produce anualmente en
promedio alrededor de 42 Mio de m3 de agua para el caudal del río (Tabla 21).
Tabla 21: Producción de agua del área de interés hídrico de la microcuenca en m3/año y según uso en la C.H. Quanda
Agua del área de interés hídrico de la cuenca
Mes
Ene-08
Feb-08
Mar-08
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Oct-09
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Caudal de canal
(m3/seg.)
Caudal de
río (m3/seg)
Caudal Total
(m3/seg.)
0.36
0.36
0.35
0.34
0.65
0.74
0.69
0.70
0.71
0.75
0.79
0.74
0.73
0.69
0.75
0.79
0.76
0.78
0.80
0.84
0.86
0.83
0.71
0.79
0.80
0.81
0.82
0.78
0.85
1.02
1.51
0.85
1.50
0.86
0.50
0.79
0.40
0.19
0.35
0.83
0.23
0.66
0.98
0.70
1.01
0.87
0.55
0.65
0.36
0.41
0.93
0.28
0.72
0.52
1.91
0.48
0.99
0.70
1.38
1.87
1.20
1.84
1.51
1.24
1.48
1.10
0.90
1.10
1.62
0.98
1.39
1.67
1.46
1.80
1.63
1.34
1.45
1.20
1.27
1.76
1.00
1.51
1.31
2.73
1.30
1.77
1.55
usada en la C. H.
Quanda en m3/año
no usada en la C.H.
Quanda en m3/año
Total en
m3/año
18,873,988.7
23,716,736.7
42,590,725.4
24,498,397.51
21,401,531.46
45,899,928.98
23,028,786.65
15,932,220.01
38,961,006.65
Jun-10
Jul-10
Ago-10
Sep-10
Oct-10
0.84
0.75
0.62
0.54
0.50
0.29
0.07
0.10
0.01
0.00
PROMEDIO:
1.12
0.82
0.72
0.54
0.50
22,133,724.29
20,350,162.72
42,483,887.01
El área de interés hídrico es de alrededor de 4,956 ha. Es decir, según el registro del caudal, en el área de interés hídrico
se producen anualmente alrededor de 8,572 m3/ha que llegan al río. Esto representa un caudal promedio de 1.35 m3/seg.
La estimación del balance hídrico de la cuenca se realiza en base a la precipitación, la evapotranspiración y el
escurrimiento, de acuerdo a la siguiente fórmula:
P = precipitación,
ET = evapotranspiración,
E = escurrimiento,
Es = escurrimiento superficial,
Eb = escurrimiento de base
Estudios de calidad de agua
En el caso del proyecto actual, que se enfoca en la producción de energía, tiene más relevancia la cantidad del agua que
su calidad. Electro Oriente SA informó que en las aguas de la microcuenca Quanda tienen bajos niveles de sedimentación
y que hay sólo un leve desgaste en los elementos mecánicos de turbina. La hidroeléctrica, con el desarenador, incluso
mejora la calidad del agua (filtración de partículas de tierra, hojas, etc.). Considerando la poca disponibilidad de datos con
respecto a la calidad de agua y su menor relevancia para el proyecto previsto, se enfocó en la investigación preparativa
para el proyecto más en los estudios de cantidad.
F.
Estimado de la demanda
Es importante conocer cuál es la demanda actual de agua por parte de la C.H. Quanda para justificar el proyecto
propuesto. Con este fin se presenta el historial de la demanda de agua y de la producción de electricidad en la C.H.
Quanda hasta la actualidad y la tendencia en el futuro. Algunos datos se presentan también para las otras tres
hidroeléctricas existentes en la zona, para tener un panorama más amplio de las necesidades crecientes de electricidad
de la región, que a su vez se verán reflejadas en la disponibilidad de agua de cada cuenca. Como información adicional
presentamos los datos técnicos de la planta hidroeléctrica Quanda, que se nos fueron entregados por su personal de
trabajo.
En esta sección se presentan: a) los datos técnicos de la central hidroeléctrica Quanda, b) el historial de la demanda de
agua y de la producción de electricidad hidroeléctrica en la zona, y c) la demanda de agua y producción de electricidad en
la C.H. Quanda.
a)
Datos técnicos de la central hidroeléctrica Quanda: estos datos fueron obtenidos directamente de la central.
Tabla 22: Ficha técnica de la C.H. Quanda
Nombre
General
Potencia
Turbinas
C.H. QUANDA
Codigo de Central MEM
51017302
Año Puesta en Servicio
Jul-02
Altitud (msnm)
917
Inversión Total
14 653 070,08 Nuevos Soles (alrededor de 4.3 Mio $ US)
Objetivo (Ficha Técnica): Construir la central Hidroeléctrica, para suministrar energía eléctrica en forma permanente
y confiable, para 120 localidades del pequeño Sistema Eléctrico San Ignacio, con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de su población y contribuir con desarrollo socio – económico y cultural.
Potencia Instalada (kW)
2876
Potencia Efectiva (kW)
2800
Ficha Técnica: ( 2 X 1,380 KW )
2760
Nº Turbinas
Salto (m)
2
255
Caudal Diseño por turbina (m³/seg)
0.65
Potencia por turbina (kW)
1438
Ficha Técnica: Potencia por turbina (kW)
Velocidad (rpm)
1200
Potencia instalada (kVA)
1750
Ficha Técnica: Potencia Instalada (kW)
Alternador
1380 KW
2760 ( 2 x 1380 Kw )
Potencia Instalada (kW)
1400
Ficha Técnica: Potencia nominal (kW)
2751
Corriente (A)
440
La Bocatoma ha sido diseñada para captar un caudal de 1.30 m3seg. (capacidad del canal de conducción) y soportar
un tránsito de una avenida de 50 m3/seg.
Canal
S (m²)
1.44
Q (m³/seg)
1.3
El desarenador esta diseñado para un caudal por nave de 0.63 m3/seg, una velocidad de 0.30 m/seg. Y un tamaño
de partículas de 0.20mm
Desarenador
Cámara de
Carga
Caudal (m³/seg) máximo
1.3
Volumen (m³)
621
Volumen Total (m³)
365
Volumen Util (m³)
230
Tensión Primaria (kV)
22.9
Transformadores Tensión Secundaria (kV)
Potencia (kVA)
2.3
3500
La siguiente imagen muestra la bocatoma de la C.H. Quanda, en donde una parte del agua se desvía hacia el canal
de la planta, mientras la otra parte sigue su curso en el río.
b) Historial de la demanda de agua y de la producción de electricidad hidroeléctrica en la zona
En la tabla siguiente se ve el aumento de la producción de electricidad en valores absolutos y relativos en las 4
hidroeléctricas de la zona, incluida la C.H. Quanda.
Tabla 23: Historial de producción eléctrica de centrales hidroeléctricas de que benefician a las provincias de Jaén, San
Ignacio y Bagua (periodo 2002 al 2010)
Año
2002
(Funcionamiento de la
C.H. Quanda desde
Julio 02; Sistema
Aislado)
2003
(Sistema Aislado)
2004
(Sistema Aislado)
2005
(Sistema Aislado)
2006
(Sistema Aislado)
C.H.
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Producción (Mwh)
Porcentaje
1,102.796
11,336.050
22,001.829
584.249
35,024.924
1,924.085
11,777.201
21,657.444
1,588.782
36,947.512
2,192.543
16,954.371
19,111.287
995.773
39,253.974
2,463.687
15,396.702
24,595.456
822.209
43,278.054
3,032.758
13,062.299
31,511.754
526.625
48,133.436
3%
32%
63%
2%
100%
5%
32%
59%
4%
100%
6%
43%
49%
3%
100%
6%
36%
57%
2%
100%
6%
27%
65%
1%
100%
Año
2007
(Sistema Aislado)
2008
(Desde
Mayo
08:
Interconexión
con
Jaén y 3 otras C. H.;
aumento de demanda)
2009
(Desde Noviembre 09:
Sistema
Eléctrico
Interconectado
Nacional - SEIN)
enero – junio
2010
C.H.
Producción (Mwh)
Porcentaje
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
Quanda
Pelota
Muyo
Lonya
Total
3,703.148
14,608.220
33,731.108
306.876
52,349.352
10,062.526
15,711.374
30,636.601
558.576
56,969.077
12,491.530
14,401.201
33,988.118
1,564.667
62,445.516
6,356.729
7,283.490
18,383.510
715.092
32,738.821
7%
28%
64%
1%
100%
18%
28%
54%
1%
100%
20%
23%
54%
3%
100%
19%
22%
56%
2%
100%
Producción de Electricidad en las 4 hidroeléctricas Quanda,
Pelota, Muyo y Lonya.
Figura 68: Contribuciones relativas de cada hidroeléctrica en el tiempo en forma gráfica
Porcentaje de aportación al SEIN
70%
63%
60%
65%
64%
59%
57%
54%
49%
54%
56%
50%
40%
43%
32%
36%
32%
30%
27%
28%
0%
23%
18%
20%
10%
28%
20%
3%
2%
2002
5%
4%
2003
6%
6%
3%
2004
2%
2005
6%
1%
2006
7%
Quanda (Mwh)
La Pelota (Mwh)
1%
2007
2008
El Muyo (Mwh)
19%
3%
1%
Año
22%
2%
2009
2010
(hasta
junio)
Lonya Grande (Mwh)
Se ve una clara tendencia en aumento por parte de la C.H. Quanda con un aumento grande de la producción de electricidad entre
el año 2007 y 2009, el cual coincide con un salto en la demanda de agua en este lapso de tiempo (figura 69).
La figura 69:
La disminución del caudal de agua a partir de julio 2010 se debe a la falta de disponibilidad de agua y una reducción
forzada de producción de electricidad, ya que el agua disponible en el río es tan poca, que no es posible mantener el nivel
usual de producción de electricidad.
La C.H. Quanda era un sistema aislado (sólo San Ignacio) con poca demanda hasta Mayo 2008, cuando se interconectó
con las 3 otras hidroeléctricas locales (La Pelota, El Muyo y Lonya), que producen energía hacia las provincias de Jaén
(16 900 conexiones), San Ignacio (9 700 conexiones), Bagua (9 000 conexiones) y Utcubamba (5 000 conexiones). En
ese momento aumentó la demanda de electricidad y por consecuencia la producción en la C.H. Quanda. Desde
Noviembre 2009 la C.H. Quanda está interconectada al SEIN (Sistema Eléctrico Interconectado Nacional). Esto significa
que en tiempos de poca disponibilidad de agua en la micro cuenca Quanda y consecuentemente poca producción de
electricidad, se puede satisfacer la demanda que sobra a través del SEIN (por ejemplo en la época seca o en horas de
punta principalmente entre las 8.30 y 22.30). La C.H. Quanda produce, desde su integración al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) en Noviembre del 2009, alrededor de 12,639.059 Mwh anuales, que representan
alrededor del 20% de la producción total de las 4 plantas hidroeléctricas.
Sin embargo, la C.H. Quanda todavía no cumple con los requisitos para vender su electricidad al SEIN (Requisitos de
Seguridad, Continuidad, etc.). Es por eso que la C.H. Quanda no aprovecha su capacidad en horas de poca demanda
local (Horas fuera de punta, principalmente entre las 23.30 y 8.30). En el caso de que se cumpla con estos requisitos en el
futuro, Electro Oriente tendría un fuerte interés en producir la mayor cantidad de electricidad posible en Quanda, porque
ya no se depende de la demanda local sino nacional del Perú. La capacidad máxima de la C.H. Quanda es de 2 760 kW,
para la cual se requiere de un caudal de 1.3 m3/seg o de 40 996 800 m3/Año.
Tabla 24: Oferta y Demanda promedio
de agua en la microcuenca Quanda
(2007-2010)
c)
Demanda de agua y producción de electricidad en la C.H. Quanda
En la C. H. Quanda se usa un promedio de alrededor de 22 Mio m3 de agua al año, que representan un caudal
promedio de 0.70 m3/seg. El área de interés hídrico es de alrededor de 4,956 ha. Es decir, del agua producida en el
área de interés hídrico, se utiliza alrededor de 4,466 m3/ha. Toda el agua que entra en la planta hidroeléctrica regresa
a la quebrada Quanda, después de haber sido utilizada para generar el movimiento de las turbinas y la producción de
energía eléctrica.
Se estimó el total de ingresos por la venta de electricidad de Electro Oriente a Electronorte en el año 2010 en base a
los datos de Agosto 2009 a Julio 2010 (12 meses). En dicho lapso de tiempo se ha generado 12,639.059 Mwh, a un
precio de venta de 2´130, 997.00 Nuevos Soles (= 710,332 $ US).
Tabla 25: Estimación anual de tarifas de electricidad en la CH Quanda
Estimación anual a base de las tarifas del 2010 (Tarifa del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional; promedio 0.17 NS/kwh) y la producción de electricidad Ago 2009 - Jul 2010
Mes
Energía (Mwh) Total (NS) Tarifa (NS/Kwh) Total ($ US) Tarifa ($ US/Kwh)
Ene-10
1,046.647
169,471
0.16
56,490
0.05
Feb-10
899.963
153,217
0.17
51,072
0.06
Mar-10
1,179.054
188,911
0.16
62,970
0.05
Abr-10
955.39
160,224
0.17
53,408
0.06
May-10
1,262.666
197,747
0.16
65,916
0.05
Jun-10
1,156.399
184,634
0.16
61,545
0.05
Jul-10
999.351
188,876
0.19
62,959
0.06
Ago-10
1,267.725
215,513
0.17
71,838
0.06
Sep-10
1,140.718
193,922
0.17
64,641
0.06
Oct-10
1,046.867
177,967
0.17
59,322
0.06
Nov-10
703.515
134,877
0.19
44,959
0.06
Dic-10
980.764
165,637
0.17
55,212
0.06
Total anual
12,639.059 2,130,997
--710,332
--Tarifa promedio SEIN
0.17
0.06
Los siguientes gráficos muestran la disponibilidad de agua diaria y mensual para la producción de electricidad en la
C.H. Quanda y la línea de producción máxima de la central (con un caudal de 1.3 m³/seg se produce electricidad al
100%). Los gráficos muestran también las fases críticas para la producción de electricidad en el 100% en la C.H.
Quanda. Se puede ver que la época crítica es sobre todo de Agosto a Octubre (época seca), cuando los niveles del río
son mínimos.
Figura 70:
Figura 71:
G.
Disposición a pagar
La disposición a pagar por parte de los usuarios de luz para la conservación del bosque se investigó a través de la
encuesta presentada en el capitulo xx. Los siguientes cuadros y figuras se elaboraron en base a los resultados de dicha
encuesta realizada a los usuarios de electricidad de la cuenca Quanda y de las ciudades de Jaén y San Ignacio.
Resultados
El 74% de los entrevistados estaría dispuesto a contribuir económicamente para la conservación de los bosques (Figura
xx).
Figura 72: Disposición a pagar de los usuarios de electricidad (N=447)
Respecto a la cantidad de dinero que los entrevistados estarían dispuestos a pagar, podemos ver que el promedio del
monto es de 3 NS (1.00 $ US) al mes, pero este valor no lo consideramos representativo, ya que en él influyen unos pocos
valores bastante elevados dados por algunos de los entrevistados. Un valor fijo mayor a los 1.5 NS (0.5 $ US) por usuario
y mes no consideramos factible en la práctica. Más bien tomamos como referencia el hecho de que 67% de los
encuestados estaría dispuesto a pagar como mínimo 1 NS (0.33 $ US) mensual, y que el monto de mayor aceptación fue
el de 0.5NS (0.17 $ US). (Tablas xx y xx).
(B) Hasta cuánto dinero (S/.) estaría usted dispuesto a pagar por mes por
conservar los bosques cuenca arriba?
Monto en NS
mínimo
Monto en $ US
máximo
mínimo
0.5
0.5
máximo
0.17
0.99
0.17
1
0.33
0.33
1.01
2.99
0.34
3
1.00
1.00
3.01
4.99
1.00
5
1.66
1.67
5.01
7.5
7.49
9.99
1.67
2.50
10
10.01
2.50
3.33
3.33
19.99
3.34
20
6.66
6.67
Total*
MEDIANA (155. persona)
Personas
Porcentaje
68
33
61
44
14
10
34
5
5
25
4
7
21.94%
10.65%
310
100.00%
19.68%
14.19%
4.52%
3.23%
10.97%
1.61%
1.61%
8.06%
1.29%
2.26%
1 NS o 0.33 $ US
El límite de 50% de los encuestados se supera en:
1 NS o 0.33 $ US
El 67 % de los encuestados está dispuesto a pagar un mínimo de 1 NS /0.33 $ US
Promedio
3 NS o 1 $ US
Monto de mayor aceptación (68 personas):
0.5 NS o 0.17 $ US
* De un total de 317 personas 7 no respondieron y no se considera en este análisis
Tabla 26: Monto a pagar adicionalmente por mes para la conservación Tabla 27: Resultado de la encuesta (aporte financiero)
Se puede ver también que la disposición a pagar varía de acuerdo al nivel educativo: mientras mayor es el nivel educativo
de la persona, mayor disponibilidad a pagar existe (sólo 14% de los entrevistados que no han asistido a la escuela
estarían dispuestos a pagar, mientras que el 85% de las personas con educación universitaria lo harían. (Gráfico xx). Con
referencia al monto, se da también una relación positiva: a mayor grado de instrucción, montos más altos de aporte
(Gráfico x).
Figura 73: Disposición a pagar de los
usuarios de electricidad según nivel
educativo (N=447)
Figura 73. Disposición a pagar según grado de instrucción (montos)
Desagregando los datos por género, tenemos que el 79% de los hombres estaría dispuesto a pagar por la conservación del bosque, frente a
un 70% de mujeres (Gráfico x). Los montos que estarían dispuestos a pagar muestran tendencias similares en ambos sexos (Gráfico x).
Figura 74: Disposición a pagar según género
Figura 75: Disposición a pagar según género (montos)
También se desagregaron los datos de disposición a pagar de acuerdo a la actividad económica de los encuestados. Los
resultados muestran que los profesionales tienen una mayor tendencia de disposición de pago. El resto de actividades
muestran un patrón similar, y llama la atención que las personas sin un empleo fijo no muestran niveles menores de
intención de pago (Figura 76).
Figura 76: Disposición a pagar de acuerdo a actividad económica
En resumen, se puede decir que existe, según los datos de la encuesta, una disposición a pagar por la conservación por
parte de la mayoría de los encuestados, y que existe una mayoría dispuesta a pagar al menos 1NS mensual. Sin
embargo, esta información debe tomarse con cuidado, pues en casos de otros proyectos se ha visto que algunas
personas tienden a responder este tipo de preguntas de forma positiva, aunque en realidad no estén de acuerdo con ello.
También queda claro que a un mayor nivel de educación, existe una mayor disposición a pagar, esto relacionado
seguramente con una mejor situación económica. Si bien se ve una mayor tendencia de los hombres a acceder a un pago,
la diferencia con las mujeres no es demasiado grande, por lo que no se puede concluir algo particular en este tema.
H.
Evaluación institucional
Tabla 28: Evaluación institucional
Institución /
Organización
Campos de acción / su mejor saber hacer
Pastoral Social/Vicariato
San Francisco Javier
Actores religiosos conocidos y muy respetados.
Promotores de actividades de reforestación, control
forestal y en contra de la minería.
Electro oriente S. A.
(Hidroeléctrica Quanda)
Generación de energía eléctrica del recurso hídrico
(usuario intermedio). Venta de electricidad a
Electronorte.
Electronorte S. A.
Usuario intermedio: Compra de la electricidad
generada en la H.C. Quanda y venta a los usuarios
finales.
Usuarios de electricidad
proveniente de la H.C.
Quanda
Municipalidades de Jaén
y San Ignacio
Usuario final de la electricidad
Toma de decisiones sobre la gestión de la provincia
Posibilidades de cooperación y/o coordinación para el plan de
negociación
Tienen un fuerte interés en la conservación y el desarrollo sostenible local.
Pueden motivar a pobladores locales y dar credibilidad a las actividades del
proyecto. Tienen buenos contactos.
Es una empresa estatal de régimen privado que necesita la sostenibilidad
del recurso hídrico para la producción de energía. Tiene un presupuesto
limitado y aprobado por el FONAFE y dentro del Plan de Actividades se
puede apoyar al proyecto (ej.: mantenimiento de taludes a través de la
reforestación). Pueden apoyar en actividades de sensibilización y proveer
datos hidrológicos para respaldar el proyecto. Pueden apoyar respecto a la
incidencia política necesaria para introducir un pago para la conservación.
Proveer datos sobre la demanda de electricidad y apoyar respecto a la
incidencia política necesaria para introducir un pago para la conservación.
Se benefician de la conservación al mantenerse el recurso hídrico para la
generación de energía. Su apoyo es fundamental para la incidencia política
(voluntad al pago adicional confirmada en una consulta pública).
Apoyo en gestión para la incidencia política sobre CSH; y promoción de
actividades del proyecto (fondos)
Comité Interinstitucional
Espacio de intercambio entre actores importantes a
nivel interprovincial
Apoyo en la distribución de información del proyecto y promoción de
actividades del proyecto (sinergias)
Alcalde /Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes
Toma de decisiones sobre la gestión del sitio; velar
por el bienestar social de la población
Apoyo financiero, logístico y conocimiento de la zona; Asignación de
presupuesto para la implementación de políticas de conservación.
Institución /
Organización
Equipo Técnico/ DDA
MDSJL
Campos de acción / su mejor saber hacer
Información del sitio, conocimientos técnicos, mano
de obra y apoyo logístico para actividades agroeconómicas en el sector rural.
Posibilidades de cooperación y/o coordinación para el plan de
negociación
Apoyo logístico y proveer información durante la implementación y ejecución
del proyecto; Desarrollo y fortalecimiento de capacidades y asistencia
técnica en el marco del proyecto para los productores agropecuarios
locales.
Oferentes del Servicio Ambiental (Posesionarios de
Población de los caseríos
Bosque). Realizan prácticas de manejo de cultivos
de la cuenca
tradicionales y no sostenibles (agricultura migratoria
alta/Microcuenca Quanda
para cultivar café y mantener ganado)
Participan activamente y de forma directa en la negociación. Pueden recibir
una compensación enfocada en el manejo sostenible de su tierra a cambio
de la conservación de bosque.
Autoridades
locales/Microcuenca
Quanda
Punto de acceso y creación de lazos de confianza hacia la población local.
Personas de confianza para la población local que
apoyan en la gestión, supervisión, información y
organización local.
Organización y control de poblacion, brindan
Rondas campesinas de la
informacion de la zona, conocen a los informales
Microcuenca Quanda
madereros.
Ente de mucha confianza y aceptación local. Apoyo al control de los
acuerdos de conservación.
Apoyo en la incidencia política del sistema de CSH y control forestal /
monitoreo del bosque.
Apoyo en la incidencia política del sistema de CSH y monitoreo del recurso
hídrico
ATFFS SI
Administración y control forestal a nivel provincial
Responsable Sede/
ALAS
Administración, control y distribución del recurso
hídrico a nivel provincial.
Municipalidad Ecológica
Provincial de San
Ignacio; Radio Diplomat
Toma de decisiones sobre la gestión de la provincia
Apoyo en gestión para la incidencia política sobre el CSH; y promoción de
actividades del proyecto con su radio (Radio Diplomat) y fondos
Equipo Técnico/ Agencia
Agraria San Ignacio
Promoción, articulación y facilitación de actividades
agropecuarias con el enfoque de cadenas
productivas (asistencia técnica, registro de
productores, emisión de certificados de posesión)
Apoyo en la promoción y asesoramiento técnico con respecto a la mejora de
los cultivos existentes o alternativas económicas productivas en el sitio
(Proyectos - Información Agraria).
Asociaciones y/o
Cooperativas Cafetaleras
(especialmente
Sol&Café)
Organización, asesoramiento técnico para el
manejo, acopio y venta de café (mejora de la
productividad del Café y del número de sus socios).
OSINERGMIN
Fijación de Tarifas de Electricidad
Ministerio del Ambiente
Ente del estado responsable para la política y
legislación ambiental
GTZ
Ente de la Cooperación Alemana
El café es el cultivo de mayor rentabilidad del sitio de interés. La mejora de
las prácticas de manejo de uso de suelo para lograr la sostenibilidad de los
áreas del cultivo de café, mayor productividad y manejo ecológico es un
incentivo de las asociaciones y/o cooperativas de café, de la población en el
sitio y también del proyecto (como tipo de compensación).
Incidencia política: Incluir un pago para la conservación al recibo de
electricidad
Incidencia Política: Pueden crear, conformar y regular normas ambientales
para facilitar los ARA.
Hicieron experiencias valiosas en el tema de Pagos por Servicios Ambientales en el Perú y cuentan con contactos importantes para la incidencia
política en el tema.
Figura 77: Actores claves en la propuesta de negociación ARA
I.
Propuesta de negociación (definición de mecanismos de compensación, tipos y términos)
Decisión a tomar
Conservación
del
ecosistema
bosque
primario en la cabecera
de la cuenca (prohibir la
realización
de
actividades que alteren la
biodiversidad
o
las
condiciones hidrológicas
del ecosistema)
Mejora del cultivo de
Café
a
través
de
Materiales,
Capacitaciones,
Asistencia Técnica y
Organización
(Área
cultivada sobre todo en
pendientes y en cercanía
al bosque primario)
Mantenimiento
de
taludes a través de la
reforestación
(Electro
Oriente S.A.)
Justificación técnica
El ecosistema boscoso en la microcuenca es bosque nuboso, donde casi siempre es verdad que la deforestación reducirá los
flujos de la temporada seca y donde una evaluación hidrológica detallada y costosa no es imprescindible para determinar que la
conservación del bosque realmente proporcionará el servicio hídrico. Este ecosistema se caracteriza por presentar una alta
nubosidad (neblina) durante casi todo el año. Esta humedad se condensa en la superficie foliar y se produce la llamada
precipitación horizontal. Es decir, el bosque capta el vapor de agua de las nubes, lo transforma en agua líquida y la hace
disponible para el uso humano. Según estudios, la lluvia horizontal aporta con un alto porcentaje al caudal de los ríos y
quebradas. Al conservar el bosque, se mantiene su capacidad de captar agua.
Los sistemas de raíces del bosque incrementan también la permeabilidad del suelo, de modo que el agua puede penetrar con
mayor facilidad, y se evita la escorrentía superficial que causa erosión, incrementos rápidos pero poco duraderos del caudal del
río e inundaciones. Gracias a esto tenemos escorrentía de base en lugar de superficial. La escorrentía de base es la que se da
en el interior del suelo, y transporta el agua lentamente hacia el río, permitiendo que exista el recurso hídrico durante un tiempo
más prolongado y de forma más constante, y evitando un aumento exagerado del caudal. Esto es fundamental para disponer
de agua también durante la época sin lluvias.
Esta actividad tiene 3 objetivos:
1. Lograr el manejo sostenible del cultivo de café ya establecido para bajar la presión al bosque que se da principalmente por
la necesidad de establecer nuevas plantaciones de café para sustituir plantaciones viejas y mal manejadas.
2. Mejorar los ingresos de la población local. Las 2 actividades productivas en el sitio son la producción de café y la
ganadería. Mientras que la ganadería tiene muchas veces un saldo negativo y requiere de espacios amplios de pasto, el
manejo de café muestra ya en la actualidad y bajo un manejo deficiente su alta rentabilidad por ha (ver “costos de
oportunidad”). Existe un alto potencial para mejorar la productividad del café en la zona al capacitar a los caficultores y
facilitarles el acceso a insumos básicos. Aumentando la productividad del café, los propietarios de bosque van a necesitar
menos área cultivada para vivir y la presión al bosque bajaría.
3. Al mejorar los cultivos de café, se va a mejorar el efecto a la hidrología. Por ejemplo:
- Si se establecen cercos vivos y zanjas en áreas muy inclinadas, se va a reducir la escorrentía superficial y la erosión que
trae consigo. A cambio se va a aumentar la filtración de agua (escorrentía de base) y la capa fructífera del suelo se va a
mantener.  mejor producción e hidrología.
- Si se mantiene más hojarasca en la plantación, se va a producir más materia orgánica y se va a almacenar más agua en
el suelo.  mejor producción e hidrología.
- Si se mejora el uso de abono y la realización de podas, se produce más humus nutritivo y poros en el suelo  mejor
hidrología y mayor producción.
- Si los campesinos renuevan sus parcelas cada cierto tiempo, se disminuye la presión al bosque para instalar nuevas
chacras y se ahorran costos.  mejor producción e hidrología.
- Si se certifica su café, se cuenta con un valor agregado del producto y se cumple con una producción según estándares
ambientales.  mejor producción e hidrología.
- Si se cultiva el café en sistemas agroforestales, se diversifican sus productos, se disminuye la erosión y se aumenta el
número de poros en el suelo (raíces de los árboles).  mejor producción e hidrología.
Hay que resaltar que el área de toda la microcuenca Quanda es muy montañosa y la falta de vegetación provoca la erosión de
los suelos en las pendientes y sedimentación en los ríos, rebajando la calidad del agua. La reforestación estratégica de taludes
a pequeña escala puede frenar este efecto.
-
Descripción de los incentivos que los propietarios estiman pertinentes para entrar en negociación: El tipo de
compensación de mayor aceptación es un pago en efectivo. En algunos casos se nombró compensaciones como
abono, apoyo para piscigranjas y apicultura. También se dio el caso de varios que no especificaron su preferencia.
-
Análisis de las alternativas potenciales de compensación:
Tipo de
compensación
Compensación
en efectivo y/o
en forma de
insumos para la
mejora de la
productividad
del
café
(Capacitación,
abono,
herramientas,
etc.)
Superficie
potencial a
cubrir con esta
compensación
500
Has
de
bosque
conservados
bajo acuerdos de
conservación
hasta
enero
2012.
Alrededor de 200
Has
de café
mejorados
(mejora
de
productividad y
de
efectos
hidrológicos)
Condicionalidad
Conservar su área
de
bosque
(prohibición total
de uso extractivo
o destructivo).
Inversión de los
insumos recibidos
en la mejora del
cultivo de café
Número de
propietarios
involucrados
20 propietarios
de bosque y
cultivos
de
café
Pertinencia
social
Duración
del contrato
/ acuerdo
alta
Se
tiene
previsto
establecer
contratos de
5
añoa.
Esto,
sin
embargo,
depende
mucho de la
negociación
y si se logra
asegurar el
financiamien
to sostenible
del fondo.
Recursos
económicos
requeridos
Entre 50 y
100 $ US
por
Ha
(dependiend
o
del
escenario de
recaudación
de fondos,
negociación,
área
de
bosque, etc.)
Fuente de
financiamiento
probable
En
un
primer
momento:
fondo
semilla
del
proyecto;
apoyo
por parte de la
Municipalidad
distrital de San
José de Lourdes y
de Electro Oriente.
En el transcurso
del
proyecto:
Aporte por parte
de los usuarios de
electricidad
proveniente de la
Quanda.
Se tiene previsto negociar con unos 20 propietarios de bosque (del total de alrededor de 140) para lograr en un primer
momento la firma de acuerdos de conservación en un área de alrededor de 500 ha de bosque. La siguiente tabla
muestra en detalle la caracterización de las tierras de cada uno de estos 20 propietarios, sus expectativas de
compensación y su disposición a la negociación.
Bosqu
e
Cultivo
Total
11
10
21
1
Elvia Díaz
Díaz
2
Isauro Díaz
Díaz
NV 4
5
4
3
Octaceno
Chávez
Fernández
ST 3
17
4
Aparicio
Lázaro Tello
Muñoz
ST 5
5
Dionicio
Carhuajulca
Banda
6
Alfonso
Pérez Cubas
7
8
9
10
Santa Fe
Familia
Código
Lugar
Nueva Villa Rica
Santo Tomás
Camaná
N°
Estimación del
Área (Has)
11
12
13
Gerardo
Fernández
Pérez
Máximo
Romero
Quispe
Félix Tello
Tantaleán
Sigifredo
Patiño
Salinas
Felipe
Jiménez
Godos
Emiterio
Sarango
García
Juan
Sarango
García
Tipo de título
a) formal
b) informal
c) sin título
Documento
Principal
fuente de
ingresos
Tipo de
Compensación
deseado
Valor
económico
de la
compensación
1000
Dificultades a
superar (ej.:
conflictos,
dudas, etc.)
Posibilidad de
negociar (1.
Inmediata, 2. En el
proceso, 3. Probable,
4. Difícil)
c
documento de
compra-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
9
b
documento de
compra-venta
ganadería (y
café)
Abonos y/o
Apoyo en
Piscigranja
1000/ha
25
42
a, b
documento de
compra venta,
Escritura
Pública
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2000/ha
13
22
35
a, b
documento de
posesión, título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
2000/ha
no hay duda
2
ST 7
14
3
17
b
documento de
posesión, título
café y
transporte
dinero en
efectivo
1000/ha
no hay duda
1
ST 8
13
7
20
b
documento de
compra-venta
café (y
ganadería)
dinero en
efectivo
1000/ha
no hay duda
1
C 15
9
9
18
b
documento de
compre-venta
café y
ganadería
dinero en
efectivo
600/ha
no hay duda
1
C 16
10
10
20
b
documento de
compre-venta
café
SF 1
23
21
44
b
documento de
compra-venta
café,
ganado
dinero en
efectivo
100
-
2
SF 2
22
4
26
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
800
SF 3
30
3
33
b
documento de
compra-venta
café y
ganado;
maestro
megana de
ganado
700
no hay duda
2
SF 4
30
2
32
b
documento de
compra-venta
café y
ganado
efectivo
100
-
2
b
documento de
compra-venta y
de posesión
café y
ganadería
dinero en
efectivo
NV 2
SF 8
8
5
13
1
Tal vez no se
puede apoyar
con lo que se
desea (abonos,
piscigranja)
duda que los
usuarios
realmente
pagarán
2
2
2
1
1000/ha
no hay duda
Sector Los
Álamos
Jorge Chávez /
Yararague
Miraflores
14
Segundo
SA 1
Campos Cruz
30
40
70
15
Esteban
Olivera Díaz
JC 2
140
60
200
b
documento de
compra-venta
café
dinero en
efectivo
8000
no hay duda
1
16
Elías Mego
Silva
JC 3
88
2
90
b
documento de
posesión
café y
ganadería
dinero en
efectivo y
abonos
500/ha
no especifica
1
JC
16
20
4
24
b
documento de
compr-venta
café
dinero en
efectivo
4000/15ha
M4
10
10
b
documento de
compra-venta
Estado
dinero en
efectivo
2000
-
2
M6
8
4
12
a, b
documento de
compra-venta,
título
café y
ganadería
dinero en
efectivo
1000/ha
no especifica
1
501
235
736
Roberto
Campos
Campos
Gilberto
18
Julón
Vásquez
Indalecio
19
Villalobos
Gonzales
TOTAL (HA)
17
19
no se encontró al
señor
1
Propuesta de financiamiento para los ARAs.
La compensación se financiará en un primer momento a través del fondo semilla del proyecto otorgado por RARE,
para todo lo que implique pagos en efectivo. Para las capacitaciones para la mejora del cultivo de café se utilizarán las
capacidades existentes en Cáritas y su asociación cafetalera “Sol y Café”. La institución posee amplia experiencia en
el tema y ha desarrollado el mejoramiento de cultivos de café en muchas localidades de las provincias de San Ignacio
y Jaén. Al pertenecer ellos a la misma institución, confiamos en que los costos de su participación serán bajos.
Además se buscará el apoyo de la Municipalidad Distrital de San José de Lourdes en insumos para la mejora del
cultivo de café. Electro Oriente por su lado tiene un presupuesto limitado y aprobado por el FONAFE para realizar el
mantenimiento de taludes a través de la reforestación. Se tiene previsto negociar con Electro Oriente para lograr el uso
de este fondo en el año 2011 para apoyar las actividades previstas en el marco del proyecto. En el transcurso del
proyecto se buscará establecer el aporte financiero mensual por parte de los usuarios de electricidad proveniente de la
Quanda para financiar la compensación de forma sostenible en el tiempo.
Posibles escenarios de recaudación de fondos a través de un pago para la conservación de los bosques:
-
Valor de la tasa: Escenario 1 (Tasa fija): 1 NS (= 0.33 $ US) por mes por usuario de electricidad
Escenario 2 (Tasa según consumo): 0.01 NS (=0.0033 $ US) por KWh consumido por mes y usuario de electricidad
Escenario 3 (Tasa fija): 1.5 NS (= 0.5 $ US) por mes por usuario de electricidad
Figura 78: Ejemplo de un recibo con tarifa fija mensual (izquierda) y tarifa según consumo (derecha)
Todos los escenarios descritos deberán ser previamente analizados y aprobados por los USUARIOS DE ELECTRICIDAD
y OSINERGMIN a través de una Audiencia Pública, con plena participación de autoridades locales y representantes de las
empresas energéticas: Electro Oriente SA y Electro Norte SA.
Tabla 32: Escenarios de la tasa ambiental
3 posibles escenarios de una tasa ambiental
Cantidad de energía producida en la C.H. Quanda al año:
12,639,059 kWh
Cantidad de energía total demandada por año en Jaén y San Ignacio:
64,116,000 kWh
Estimación del pago de los usuarios de electricidad para la electricidad producida en la C.H. Quanda:
1,263,905 $ US
Estimación del Pago de los usuarios de electricidad de Jaén y San Ignacio para el consumo total de
electricidad al año:
6,411,600 $ US
Fondo anual I en caso de tarifa de conservación ficticia de aprxm. 0.33 $ US por usuario de electricidad
(26,600 conexiones en Jaén y San Ignacio):
106,400 $ US
El Fondo I representa el 8.4 % del valor total de la energía producida en la C.H. Quanda o un valor de 0.008 $ US/kwh. Con
respecto al consumo total anual de energía representa el 1.7 % del valor total de la energía consumida en Jaén y San Ignacio o
un valor de 0.0017 $ US/kwh.
Fondo anual II en caso de una Tarifa de conservación ficticia de aprxm. 0.0033 $ US/kwh de energía
consumida en total en Jaén y San Ignacio al año:
235,092 $ US
El Fondo II representa un promedio de 3.5 % de la tarifa de 0.10 $ US (entre el 2 al 8% dependiendo de cada tarifa específica).
Fondo anual III (escenario intermedio) en caso de tarifa de conservación ficticia de aprxm. 0.5 $ US por
usuario de electricidad (26,600 conexiones en Jaén y San Ignacio):
159,600 $ US
Tabla 31: Estimando económicamente los escenarios de la tasa ambiental
Estimación anual a base de las tarifas del 2010 (Tarifa del Sistema Interconectado Nacional; promedio 0.17
NS/kwh) y la producción de electricidad Ago 2009 - Jul 2010
Suposición de una tarifa promedio
de 0.30 NS/kwh o 0.10 & US
(las tarifas se mueven entre los 0.05
$ US /kWh y 0.16 $ US).
Tarifa (NS/Kwh) Tarifa ($ US/Kwh)
Mes
Energía (Mwh)
Total (NS)
Tarifa (NS/Kwh)
Total ($ US)
Tarifa ($ US/Kwh)
Ene-10
1,046.647
169,471.00
0.16
56,490.33
0.05
0.30
Feb-10
899.963
153,217.00
0.17
51,072.33
0.06
0.30
Mar-10
1,179.054
188,911.00
0.16
62,970.33
0.05
0.30
0.10
Abr-10
955.390
160,224.00
0.17
53,408.00
0.06
0.30
0.10
May-10
1,262.666
197,747.00
0.16
65,915.67
0.05
0.30
0.10
Jun-10
1,156.399
184,634.00
0.16
61,544.67
0.05
0.30
0.10
0.10
Jul-10
999.351
188,876.00
0.19
62,958.67
0.06
0.30
0.10
Ago-10
1,267.725
215,513.25
0.17
71,837.75
0.06
0.30
0.10
Sep-10
1,140.718
193,922.06
0.17
64,640.69
0.06
0.30
0.10
Oct-10
1,046.867
177,967.39
0.17
59,322.46
0.06
0.30
Nov-10
703.515
134,877.00
0.19
44,959.00
0.06
0.30
0.17
55,212.33
0.06
980.764
165,637.00
0.30
12,639.059
2,130,996.70
710,332.23
--------Tarifa promedio
0.17
0.06
0.30
0.10
Estimación del pago de los usuarios de electricidad para la electricidad producida en la C.H. Quanda
(aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por kWh)
3,791,717.70
1,263,905.90
Tarifa de conservación ficticia de 1 NS por usuario de electricidad (26600 conexiones en Jaén y San Ignacio)
319,200.00
106,400.00
El pago de 1 NS representa el 8.4 % del Valor total de la energía producida en la C.H. Quanda o un valor de 0.025NS/kwh (0.008 $ US/kwh) aplicando
la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por kWh para el estimar el valor total de la energía.
Dic-10
Total anual
Cantidad de energía total (de las 4 hidroeléctricas) demandada por mes en Jaén y San Ignacio (Mwh)
5,343
Cantidad de energía total (de las 4 hidroeléctricas) demandada por año en Jaén y San Ignacio (Mwh)
64,116 *
Pago de los usuarios de electricidad de Jaén y San Ignacio para el consumo de electricidad al año
(aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por kWh para estimar el valor total de la energía).
19,234,800.00 6,411,600.00
Tarifa de conservación ficticia de 0.011 NS/kwh o un promedio de 3.5% (un 2 a 8% dependiendo de la tarifa
respectiva) de la tarifa de energía total consumida en Jaén y San Ignacio al año
705,276.00
235,092.00
El pago de 1 NS representa el 1.7 % del Valor total de la energía consumida en Jaén y San Ignacio (64,116,000 kWh) o un valor de 0.005NS/kwh
(0.0017 $ US/kwh) aplicando la tarifa ficticia de 0.30 NS o 0.10 $ US por kWh para el estimar el valor total de la energía.
* Las 4 hidroeléctricas no abastecen toda la demanda de Jaén, San Ignacio, Bagua y Utcubamba (sino solo mas o menos la demanda de Jaén y San Ignacio)
Los costos reales de distribución varían entre los 0.05 $ US /kWh y 0.16 $ US, teniendo en cuenta la zona de distribución,
tales como urbana, urbana rural y rural, siendo las rurales las más elevadas debido a la extensa longitud de red y la
reducida venta de energía que esto representa. Para la estimación del valor de la venta de electricidad de Electronorte al
consumidor final se calcula con una tarifa promedio de 0.10 $ US.
o
Cantidad de ingresos por concepto de la tasa ambiental:
Escenario 1: 26,600 NS/mes (= 8,666 $/mes) o 319,200 NS/año (= 106,400 $ US/año)
 promedio disponible para la compensación: 106,400 $ US al año / 2170ha = 49 $ US / ha y año
Escenario 2: aprxm. 705,276 NS/año (=235,092 $ US/año)
 promedio disponible para la compensación: 235,092 $ US al año / 2170ha = 108 $ US / ha y año
Escenario 3: 39,900 NS/mes (= 13,300 $/mes) o 319,200 NS/año (= 106,400 $ US/año)
 promedio disponible para la compensación: 159,600 $ US al año / 2170ha = 73.5 $ US / ha y año
o
Valor de la Compensación propuesta:
Para definir el valor de la compensación propuesta se ha considerado los siguientes aspectos:
a)
Compensaciones realizadas en otros países: a modo de referencia, la siguiente tabla muestra ejemplos de
montos de compensación otorgados en tres países. La mediana muestra un valor de 84 $ por hectárea y año.
Compensaciones realizadas en otros países (según Robert Yaguache)
COLOMBIA
240 $/ha y año
COSTA RICA
150
84
30
24
20 $/ha y mes
$/ha y año
$/ha y año
$/ha y año
$/ha y año
12.5 $/ha y mes
7 $/ha y mes
2.5 $/ha y mes
Mediana
84 $/ha y año
7 $/ha y mes
Promedio
105.6 $/ha y año
8.8 $/ha y mes
ECUADOR
2 $/ha y mes
b) Costos de oportunidad por alquiler:
El precio de venta de un área de bosque en la cuenca Quanda fluctúa entre S/. 3000 y S/.7000 por Ha (aprxm. 1000 a
2333 $ US). La compensación se asemeja a un alquiler del terreno, en donde se adquiere un derecho de uso del
suelo, en este caso, la protección del bosque. Si consideramos un pago (alquiler) al año equivalente al 5 % del precio
de venta del terreno (es un alquiler que no amerita ningún tipo de inversión por parte del dueño, aparte de mantener el
bosque sin explotación), la compensación se movería entre aprxm. 50 y 117 $ por ha y año (promedio de 67 $ por
ha y año).
c) Costos de oportunidad de la ganadería:
Según las encuestas realizadas, el promedio de ganancias provenientes de la ganadería para todos los entrevistados
fue de -143 $ US (saldo negativo). Si se toma en cuenta solamente a los entrevistados que tienen saldo positivo en
esta actividad, tenemos un promedio de ganancias de 219 $ US por ha y año. Se ha decidido considerar como
referencia el promedio entre estos dos valores, que es alrededor de 76 $ US ha al año.
d) Escenarios de recaudación:
La siguiente referencia considera el promedio entre los dos posibles escenarios de recaudación presentados
anteriormente, el primero basado en una recaudación de 1NS (=0.33 $ US) por conexión eléctrica al mes, y el
segundo basado en una recaudación de 0.01 NS (=0.0033 $ US) por KWh consumido al mes. En base al promedio
entre ambos escenarios se calculó cuál sería el monto promedio de compensación por hectárea y por año. Este valor
de compensación representa un tercer escenario de pago fijo mensual de 1.5 NS (0.5 $ US). El valor de
compensación sería de 74 $ US por ha y año.
 Propuesta de valor de compensación:
De estas cuatro referencias o consideraciones de valor de compensación (84, 67, 76 y 74 $ US por ha y año), se
ha tomado la mínima y la máxima, y se ha sacado un promedio, el cual es nuestra propuesta meta de valor de
compensación: 75 $ US por ha y año.
o
Actividades en las que se invertirá con el monto de compensación: Conservación de bosque, Mejora de la
calidad de vida, Mejora de la productividad del café y de los efectos hidrológicos del cultivo de café, Sostenibilidad de
las plantaciones de café.
o
Años de inversión de estas actividades: Para mejorar el cultivo de café con efectos significativos con respecto a la
productividad e hidrología se necesita un tiempo mínimo de 2 años (en caso de abonamiento, podas, cercos vivos,
zanjas) a 3 años (en caso de renovación de parcelas, certificación). Sin embargo, la necesidad de compensación
permanece de forma indefinida para evitar la tala de bosque.
o
Impactos que se espera ocasionar con la inversión de esta tasa: Conservación del bosque continuo en la
microcuenca Quanda manteniendo su efecto positivo con respecto a la hidrología local; Mejora de la productividad del
café, lo que mejora a su vez los ingresos y la calidad de vida de los propietarios de bosque; Mejora de la hidrología en
las áreas cultivadas (cultivo de café más ecológico) con efecto positivo en la disponibilidad de agua en la quebrada
Quanda; Sostenibilidad de las plantaciones de café, lo cual reduce la presión al bosque.
Aporte y hectáreas de bosque conservadas según los escenarios de recaudación
Este proyecto constituye una iniciativa piloto en las provincias de Jaén y San Ignacio, con enfoque en la protección de la
cuenca Quanda. Sin embargo, en caso de éxito, se podría pensar en una segunda fase que extienda las actividades a
hasta tres cuencas de importancia hidroeléctrica adicionales (La Pelota, el Muyo y Lonya) e involucre incluso a los
usuarios de luz en Bagua y Utcubamba (14,000 conexiones más).
Las siguientes tablas utilizan los tres escenarios de recaudación propuestos anteriormente (0.33 $ US mensual, 0.0033 $
US por KWh consumido al mes o 0.5 $ US mensual) y muestran cuáles serían los montos recaudados. Además reflejan
posibles escenarios de conservación en la cuenca Quanda, y en el caso óptimo ya en una cuenca adicional de interés
hidroeléctrico, la cuenca Amoju.
Escenario 1:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
Escenario 2:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
Escenario 3:
(1): Sólo se considera la población actual usuarios de electricidad en Jaén y San Ignacio en el año 2010.
(2): No se considera aportes adicionales probables por parte de Municipalidades, Electro Oriente, etc.
-
Propuesta de estructura institucional para la operación del fondo:
Figura 79: Propuesta del mecanismo del fondo de compensación para el ARA
-
-
ELECTRONORTE, responsable del cobro de la tarifa previamente aprobada por audiencia pública y en consecuencia
por el OSINERGMIN, deposita el dinero en una cuenta especial creada y manejada por Electro Oriente (Operador de
la C.H. Quanda). El uso del fondo es exclusivamente enfocado en actividades que mejoran la hidrología en el área de
interés hídrico de 4956 ha en la cuenca Quanda y los beneficiarios del fondo son sólo estas personas que firmaron y
cumplen un acuerdo de conservación del bosque todavía remanente en 2170 ha en las cabeceras de la cuenca
Quanda.
-
Para mayor transparencia, Electro Oriente se compromete a publicar un informe semestral sobre el manejo del fondo.
-
Se tiene previsto crear un comité gestor para apoyar a Electro Oriente en la implementación del fondo, en el
monitoreo, la publicidad y para aumentar la transparencia. El Comité Gestor funciona bajo la presidencia de Electro
Oriente y con participación activa de representantes de los propietarios de bosque que firmaron un acuerdo de
conservación y de representantes de los Usuarios de Luz.
Figura 80: Propuesta del mecanismo del fondo de compensación para el ARA
-
El comité gestor es responsable del monitoreo del cumplimiento de los acuerdos de conservación y realiza 2 veces al
año visitas de monitoreo que incluyen la elaboración de un informe descriptivo.
J.
-
El incumplimiento de los acuerdos trae consigo la exclusión para la recepción de compensaciones financiadas con el
fondo de protección, temporalmente o indefinidamente (según grado y número de repeticiones), aparte de las
sanciones que prevé la legislación ambiental / forestal Peruana.
-
En el anexo xxx se encuentra una propuesta de acuerdo para la conservación a cambio de una compensación, que se
elaboró a base del acuerdo propuesto en el documento “Compensación por servicios ecosistémicos: Lecciones
aprendidas de una experiencia piloto. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de la región San Martín,
Perú” de Marzo del 2010. Este modelo es un primer borrador que puede servir como base para la negociación con las
partes.
Proceso de ejecución o implementación del plan de negociación
Implementación de Remoción de Barreras (mes)
2010
Pasos
Nov
Terminar el plan de negociación
X
Encuesta (sitio de control)
X
Actividades de sensibilización /
mercadotecnia social (en las
ciudades) dirigidas a usuarios de
electricidad para
lograr su
contribución
Coordinaciones con el MINAM y
OSINERGMIN (Cobro de CSH)
para lograr la base legal para el
cobro
adicional
para
la
conservación
* audiencia pública para la
aprobación del pago extra
2011
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun
X
X
X
X
X
X
X
X*
2012
Jul
Ago Sept Oct
Nov
Dic
Ene
X
X
X
prep. prep.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Feb
Creación de un comité gestor del
fondo y reglamento para el
manejo del fondo
X
X
X
X
Coordinación con Electronorte
sobre
cobro
extra
y
su
transferencia al comité gestor
X
X
X
X
Apertura de cuenta bancaria del
Fondo de conservación
Contribución
inicial
de
usuarios para el fondo
conservación
X
los
de
X
Pago de los primeros paquetes
de compensaciones a través del
Fondo de Conservación
Actividades de sensibilización /
mercadotecnia social (en la
cuenca alta)
X
X
prep.
X
Realización
de
reuniones
comunitarias para negociar el
proyecto
Identificación
y
trabajo
de
sensibilización
con
los
propietarios de tierra claves
Elaboración de acuerdos de
conservación y toma de datos en
el campo (mapa de terrenos,
área, etc.)
Búsqueda
de
financiamiento
complementario
para
los
paquetes
de
compensación
iniciales (Cáritas Jaén, Sol&Café,
Municipalidades provinciales y la
distrital, Electro Oriente)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Entrega
de
paquetes
de
compensación inicial financiados
por el fondo semilla del proyecto
y
aportes
adicionales
(municipalidades, Electro Oriente)
X
X
X
X
X
Entrega
de
paquetes
de
compensación inicial financiados
por el fondo de conservación
Monitoreo del cumplimiento de
los acuerdos cuenca arriba
X
X
X
X
X
X
ANEXOS
Anexo 01: Modelo de acuerdo ARA
Acuerdo de compensación por la conservación del bosque primario de la Micro-Cuenca Quanda
con el fin de mantener el Servicio Hídrico necesario para la generación de electricidad
(Distrito San José de Lourdes, Provincia San Ignacio, Región Cajamarca)
Partes 1 del presente acuerdo
• Electro Oriente SA, representada por su Jefe de Departamento Generación Amazonas – Cajamarca,
César Requejo Oliva, con DNI Nª………………….., de aquí en adelante ELECTRO ORIENTE.
• El o la Sr.(a.)_________________2 con DNI N.º………, ubicado/a en la microcuenca Quanda, a quien
en adelante se le denominará EL o LA GESTOR(A) DE LA CONSERVACIÓN DEL SERVICIO HÍDRICO
(CSH).
• El Comité Gestor de CSH,3 que en adelante se denominará EL COMITÉ GESTOR, con personería
jurídica N.º ______________, presidido por Cáritas Jaén e integrado por representantes de los
propietarios de bosque en la microcuenca Quanda, de los usuarios de electricidad proveniente de la C.H.
Quanda y la Empresa Electro Oriente SA que tiene como objetivo planificar, gestionar y monitorear la
implementación del mecanismo de CSH para conservar las áreas de interés hídrico para la Central
Hidroeléctrica Quanda.
Base legal
• Artículo 68º de la Constitución Política del Perú
• Artículo III, XI y 3º de la Ley General del Ambiente, Ley 28611
• Artículos 304º-313º de la Ley que Modifica el Código Penal, Ley 29263
• Política Nacional del Ambiente
• Audiencia Pública …
• Resolución ………... OSINERGMIN (cobro del pago)
Objetivo
Establecer alianzas de común acuerdo para implementar prácticas o actividades de conservación de los
ecosistemas del área de interés hídrico para la Central Hidroeléctrica Quanda, que provee de energía a
las provincias de Jaén y San Ignacio, compensando las acciones de manejo 4 que contribuyen con la
provisión del servicio hídrico de cantidad del agua, a través de asistencia técnica y financiera para el
manejo sostenible del área productiva establecido y la conservación del bosque primario existente.
Compensación
De conformidad y de manera voluntaria EL GESTOR se compromete a conservar un área de
__ hectáreas, ubicadas en la microcuenca Quanda, con las siguientes medidas y linderos:
Norte:_____________________________________
______________________________________
Sur:
Este:______________________________________ Oeste:____________________________________
y a recibir a cambio una compensación de un valor de 48 $/ha y año en forma de un pago en efectivo (y
también en caso de áreas mayores) o de hasta 123 $/ha y año en forma de una compensación no
monetaria (el máximo en caso de áreas de interés especial). 5
Existen las siguientes compensaciones no monetarias en forma de materiales o capacitaciones /
asesoramientos técnicos enfocados en la mejora del cultivo de Café de punto de vista hidrológico como
también económico:
- Instalación de Cercos vivos y Zanjas para disminuir la erosión: La protección de la capa de humus trae
consigo una producción mayor y más sostenible de café (más nutrientes y agua en el suelo) como
también una mejor hidrología (más poros en el suelo y escurrimiento de base).
- Uso de Abono: El crecimiento de la capa de humus trae consigo una producción mayor y más
sostenible de café (más nutrientes y agua en el suelo) como también una mejor hidrología (más poros en
el suelo y escurrimiento de base).
- Renovación de Parcelas y podas cíclicas: El manejo sostenible de las parcelas de café trae consigo la
disminución de los costos de producción (instalación de nuevas chacras) y de la presión al bosque para
instalar nuevas chacras.
- Promoción de la Certificación: Se cuenta con un valor agregado del producto y una producción según
estándares ambientales.
- Café en sistemas agroforestales: La protección de la capa de humus y los raíces de los árboles traen
consigo una producción mayor y más sostenible de café (más nutrientes y agua en el suelo) como
también una mejor hidrología (más poros en el suelo y escurrimiento de base).
La compensación tiene la finalidad de lograr la conservación del ecosistema bosque primario en la
microcuenca Quanda, mejorar las actividades económicas locales existentes (Sostenibilidad y
Ganancias) y mejorar la disponibilidad de agua para la producción de electricidad. Este acuerdo tiene
vigencia por un periodo de 5 años, a partir del … de ... de 2011 a … de … de 2017.
Requerimientos para el acuerdo
Mapa del área de bosque por conservar bajo la responsabilidad del Gestor, Croquis de la parcela
productiva y definición de la compensación (valor y forma de la compensación), calendario de
actividades de manejo de la parcela y del bosque y normas de uso 6.
Obligaciones de las partes
7
Electro Oriente
• Coordinar la implementación y la gestión del mecanismo de la CSH en estrecha relación con El Comité
Gestor.
• Aprobar todas las herramientas, las alianzas y las acciones para el otorgamiento de beneficios a los
gestores en el marco del acuerdo.
• Sancionar y ejercer otras acciones en caso de incumplimiento del acuerdo o cuando estas generen
daño ambiental.
• Incluir en el Presupuesto Anual recursos para la gestión del mecanismo de la CSH.
• Coordinar, conjuntamente con los equipos técnicos de las instituciones vinculadas al proceso, las
visitas de campo necesarias para realizar el monitoreo y el seguimiento de los acuerdos suscritos.
• Realizar el control y vigilancia para evitar el ingreso de nuevas personas que realicen actividades que
pongan en riesgo la cobertura boscosa de la micro-cuenca Quanda e informar a las autoridades locales e
instituciones estatales en el caso de necesidad de intervención.
• Informar sobre el desarrollo del caudal de agua en la cuenca Quanda.
El gestor
Para cumplir con los objetivos del acuerdo el área total a ser gestionada queda sujeta a las obligaciones
8 que se enumeran a continuación.
En el área de bosque:
• Cuidar y conservar los fragmentos de bosque existentes, lo que implica no talar, desmontar, quemar,
destruir, cortar o vender árboles, arbustos y/o demás plantas nativas.
• No realizar la quema de terrenos.
• Participar en la gestión y la vigilancia de las áreas de bosque en la micro-cuenca Quanda, informando
sobre actividades destructivas en el área (nuevas familias que abran chacras o nuevos caminos,
Actividad minera, etc.).
• Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional y protección acordadas en el
calendario adjunto.
En el área cultivada:
• Informar a Electro Oriente o EL Comité Gestor sobre las actividades que se realicen y pongan en riesgo
la conservación, como nuevas chacras o apertura de caminos.
• Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional, prácticas sostenibles y
restauración acordadas en el calendario adjunto.
El comité gestor
• Coordinar, promover, concertar y apoyar actividades con los diferentes actores públicos y privados para
la implementación del esquema de la CSH.
• Generar y difundir información acerca del estado y el avance del mecanismo de la CSH.
• Gestionar otras fuentes de financiamiento para asegurar la sostenibilidad financiera del mecanismo.
• Apoyar en la solución de los conflictos que pudieran generarse dentro del ámbito bajo su
responsabilidad.
• Evaluar y publicar los impactos del mecanismo de la CSH.
Actualizar los datos hidrológicos de la cuenca en estrecha relación con Electro Oriente y con apoyo de
instituciones locales (Municipalidades, Agencia Agraria, ALAS, etc.)
• Participar con representantes en las visitas de monitoreo a los áreas de bosque relevantes.
• Monitorear la aplicación de sanciones y otras medidas correctivas, ante el incumplimiento de los
acuerdos de compensación.
Del monitoreo
Todas las actividades de monitoreo y supervisión estarán a cargo del equipo interinstitucional formado
por Electro Oriente (responsable de la C.H. Quanda) y el Comité Gestor (Cáritas Jaén, representantes de
las familias suscriptoras del acuerdo y representantes de los usuarios de electricidad) de la siguiente
manera:
• Las familias9 realizarán labores de control y vigilancia del cumplimiento de los acuerdos de manera
trimestral y este informe será el insumo para el comité gestor.
• Se realizarán visitas semestrales a las parcelas productivas y al bosque para evaluar el cumplimiento
en la implementación del calendario de actividades y los siguientes indicadores de impacto:
1) Porcentaje de familias que cumplen con la conservación de sus áreas boscosas.
2) Porcentaje de las familias que suscriben acuerdos en el área de la cuenca que tienen una
percepción positiva sobre la compensación recibida.
3) Porcentaje de las familias que mejoran su cultivo de café con respecto a la sostenibilidad en
el tiempo, la hidrología y la productividad incentivado por la compensación.
• El seguimiento de los cambios se realizará con fotografías del área, las cuales se anexarán al informe
de monitoreo.
• Los resultados del monitoreo de los acuerdos se informarán por escrito mediante un documento técnico
al Comité Gestor al 12 de diciembre de cada año, el cual informará sobre los resultados al público en
general y al Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Autoridad
Nacional del Agua.
Incumplimiento
En caso de incumplimiento a cualquiera de las responsabilidades señaladas en las responsabilidades de
EL GESTOR o cuando se haya verificado cualquier cambio durante el monitoreo, o se presenten
novedades en el control y la vigilancia se procederá de la siguiente forma:
• El equipo de monitoreo formado por el Comité Gestor llamará a las partes para que se efectúe una
reunión de conciliación y compromisos de reparación, según el daño y los plazos necesarios para su
remediación.
• Segunda instancia: Si, una vez efectuada la reunión y transcurridos los plazos establecidos en los
compromisos, persistiera la voluntad de el gestor de no corregir el incumplimiento del acuerdo, el comité
gestor aplicará las sanciones que se señalan más adelante.
El gestor quedará exento del cumplimiento10 del presente acuerdo por cualquiera de los siguientes
motivos:
• La presentación de eventos naturales.
• Incumplimiento en la entrega de la compensación acordada según el calendario adjunto.
Sanciones y otras medidas correctivas
El equipo interinstitucional de monitoreo realizará un informe con el visto bueno de EL comité gestor en
el cual se especifique la sanción establecida por incumplimiento o acciones contrarias a las
responsabilidades establecidas en la cláusula anterior de la siguiente manera:
• Suspender por 3 meses la compensación acordada en el calendario (reducción de 25%) y reparar el
daño en igual proporción al área afectada, en un tiempo no mayor de 30 días.
• Devolver en trabajo de actividades de restauración el equivalente a la asistencia técnica, insumos y
materiales entregados como compensación.
• La primera reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones y los programas de gestión conduce a
la suspensión de la compensación por 6 meses (reducción de 50%); la segunda reincidencia conduce a
la exclusión total del Plan de Compensación, sin eximir de las sanciones de ley a que hubiere lugar.
Vigencia
El presente acuerdo tiene una vigencia de 5 años11 a partir de su firma, en este tiempo podrá realizarse
modificaciones,12 previo visto bueno de El comité gestor. El acuerdo podrá ser prorrogado por 5 años
más, previo cumplimiento de los compromisos y los indicadores.
Causales de disolución
Las partes podrán dar por finalizado el presente convenio cuando se presente incumplimiento por
cualquiera de ellas.
Dado en San José de Lourdes, a los … días del mes de … de 20….
Firma13
Municipalidad Distrital de San José de Lourdes
Gestor de la conservación
Comité Gestor
Testigo14
1. La terminología empleada para las partes debe ser consensuada con los diferentes actores del proceso.
2. Debe compensarse a quien preste el servicio ecosistémico, este punto se define en los principios.
3. Plataforma multi-participativa para la veeduría del proceso.
4. La compensación se realiza en función a las acciones de manejo para lograr los efectos de conservación que contribuyen al
mantenimiento de la generación de electricidad en la C.H. Quanda.
5. El valor puede variar en cada contrato dependiendo de la forma de compensación, el área conservado, etc.. Los valores todavía
son tentativos
6. Definir normas de uso en el bosque.
7. Las funciones para los diferentes actores se define según los tres tipos de áreas.
8. En este ítem es necesario que sean claros y entendibles, básicamente se establece dos tipos de condicionantes: sí se puede o
no se puede. Es indispensable la difusión y divulgación de estas medidas que marcan un hito en la intervención del área de
conservación.
9. Se considera pertinente que los gestores de la conservación coparticipen de las labores de control y vigilancia porque son ellos
quienes están en el área de conservación y pueden observar cambios positivos o negativos en la zona.
10. Existen eventos imprevistos fuera del control de los gestores de la conservación para el no cumplimiento del acuerdo.
11. El horizonte de largo plazo es de 10 años fraccionado a mitad del tiempo con el objeto de que este documento no reconozca
derechos sobre el terreno y evaluar el cumplimiento de las metas y las actividades.
12. Es necesario fijar reglas para modificar o adaptar el acuerdo.
13. En la firma se requiere un equilibrio de entidades que respalden el cumplimiento sin que se presenten asimetrías para la
negociación y el cumplimiento del acuerdo por parte de los agricultores.
14. Ver tema en Defensoría.