Documento Preliminar.. - Corporación Autónoma Regional del Cauca

PLAN DE DESARROLLO
Piendamó somos todos! 2012-2015
Municipio de Piendamó
1. CAPITULO UNO
MARCO JURÍDICO
Constitución Nacional: el Plan de desarrollo Piendamó somos todos!
2012-2015, se regirá por el siguiente marco normativo:
Capítulo 2 del título XII, artículo 339 la Constitución Política consagró los
planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo
Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones
Públicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de
Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso
eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
Numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política establece que
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo económico y social.
El inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política, determina
como imperativo constitucional la obligación de elaborar y adoptar de
manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de
Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la ley.
El artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana
en su elaboración, conforme a lo establecido en nuestro estatuto
fundamental.
La Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar,
aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el
programa de gobierno.
El artículo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos
de la Administración Pública Nacional deben elaborar con base en los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan
indicativo cuatrienal.
El artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de
Desarrollo.
El artículo 42 de la Ley 152 de 1994, señala que corresponde a los
organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los
resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del
respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción.
El artículo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde
debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
El artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que
disponga la Ley orgánica de Planeación.
El artículo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificación
económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo
del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El artículo 90 de la Ley 715 de 2001, establece que las secretarías de
planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben
elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia,
con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar
a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.
El artículo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un
informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
El artículo 34 Numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre otros
deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente o
ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y
normas que regulan el manejo de los recursos económicos, públicos o
afectos al servidor público.
El artículo 3° de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del
municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el progreso municipal, promover la
participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio, de conformidad con la ley y la coordinación con otras entidades,
solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios,
vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer,
la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y
en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás
entidades territoriales y la nación, en los términos que defina la ley, velar
por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente,
de conformidad con la ley, promover el manejo económico y social de los
habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por sí
mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas
proveen lo necesario, las demás que señale la Constitución y la Ley.
El artículo 204 de la ley 1098 del 2006, establece que los mandatarios
territoriales, en los primero cuatro meses de sus mandatos deben
elaborar un diagnóstico sobre los temas infancia, niñez y adolescencia
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementaran en el Plan de Desarrollo para atenderlas. Así mismo,
determina que el DNP y los Ministerio de Protección Social y de
Educación Nacional, con la asesoría del I.C.B.F. deben diseñar
lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los Planes de
desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia, de conformidad
con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos
municipales, por su parte, deberán verificar para su aprobación, que el
Plan de Desarrollo e Inversión corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado.
1.
2. CAPITULO DOS
PLAN ESTRATÉGICO
2.1 Objeto: El Plan de desarrollo Piendamó somos todos! 2012-2015,
está orientado al fortalecimiento del desarrollo social y económico,
para aportar al mejoramiento de la calidad de vida de los Piedamoneños,
aprovechando las condiciones naturales y humanas con las que cuenta
el municipio, manteniendo la armonía entre el bienestar
de la
población, el uso del territorio, la conservación y protección de los
recursos naturales, la promoción y defensa de los derechos humanos,
la equidad de género, la protección de los recursos eco sistémicos y las
actividades productivas en general.
Para ello; los valores, principios, políticas y enfoques que considera el
plan estratégico serán los fundamentos que regulan la gestión del Plan
concebido en cinco (5) ejes: (4) estructuran tés y uno (1) articulación
nacional y regional de carácter transversal para alcanzar mayores
beneficios. Cada uno de los ejes contiene programas, subprogramas y
macro proyectos estratégicos; el detalle de los proyectos como elementos
mínimas que contribuyen al cumplimiento del Plan se agrega durante la
ejecución del Plan de Desarrollo en cada uno de los Planes de Acción a
implementar.
Para encaminar la gestión del Plan siempre a resultados; cada uno
de
los
ejes,
programas, subprogramas plantean los objetivos,
estrategias para alcanzarlos, línea base 1, metas de producto2 y metas
de resultado3 que faciliten a la gestión de los próximos 4 años, el
monitoreo, evaluación y ajuste al cumplimiento de lo propuesto siempre
en busca de mejores resultados a favor de la Comunidad piendamoneña.
MISIÓN: La Alcaldía Municipal con una gestión pública eficiente, un
equipo de trabajo comprometido, el ejercicio de un buen gobierno, manejo
eficiente de los recursos naturales y la participación ciudadana, trabaja
integralmente para hacer de Piendamó un municipio con más desarrollo
social
VISIÓN: en el año 2021 Piendamó será el centro de la subregión centro,
en desarrollo humano integral4, económico, gobernabilidad, con un
territorio sostenible en producción agropecuaria y agroindustrial con
inclusión social, con mejores capacidades y oportunidades para la
1
Indicador de medida que precisa cual es la situación actual antes de la intervención del presente Plan de
Desarrollo
2 La meta de producto sierres se referirá a la disponibilidad de bienes y servicios
3
La meta de resultado dirigida a al alcance de mayores impactos y cambios positivos a favor de la
población como comportamientos, bienestar, actitudes, conocimientos, ingresos entre otros
4
Para lograr un desarrollo integral, el ser humano requiere condiciones mínimas en la dimensión social,
política, económica, cultural y ambiental
comunidad con enfoque en infancia y adolescencia.
OBJETIVO GENERAL: El Plan de desarrollo Piendamó somos
todos!! 2012-2015, tiene como objetivo general, Aportar al
mejoramiento de la calidad de vida de nuestra gente en especial la
infancia y adolescencia, uniendo esfuerzos del sector público y
privado involucrando las diferentes
instituciones educativas del
municipio, organizaciones sociales y comunidad en general para
construir una sociedad con visión futurista, en el desarrollo humano, socio
empresarial,
económico,
competitivo5
con
enfoque
solidario
ambientalmente sostenible.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Están contemplados en cada uno de los
ejes estructuran tés de este Plan.
VALORES: Los que practicaremos en esta administración son:
Participación: comunicación clara, abierta y en doble vía
Democracia: Es un sistema político por medio del cual se materializa la
voluntad de las mayorías, y que además reconoce, en la defensa y el
respeto de las minorías, su fundamento.
Igualdad: a tener los mismos derechos y obligaciones, igualdad ante la
justicia.
Respecto por la Diferencia: Significa valorar a los demás, acatar su
autoridad y considerar su dignidad. El respeto se acoge siempre a la
verdad; no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y repugna la
calumnia y el engaño.
Transparencia: Manejo responsable de los recursos y hacer la rendición
de cuentas
PRINCIPIOS: en este plan de desarrollo utilizara como principio rectores
los siguientes:
Manejo Eficiente de los Recursos Públicos: uso de los recursos
públicos bajo los principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia y
equidad, para el cumplimiento de los programas y los proyectos de
conformidad con las políticas establecidas.
Ejercicio del buen gobierno: Ejercicio de la función pública con calidad y
eficiencia, planeación urbano-regional en equilibrio con el desarrollo
nacional y global, rendición de cuentas, procesos de contratación
5
Generación sostenible de riqueza, prosperidad colectiva y mejor calidad de vida
transparentes.
Ética Humana: Trabajar por la dignidad y autonomía del individuo
como valor central y promover la responsabilidad ética en el ejercicio de
sus libertades para saber el límite donde ellas afectan a la sociedad.
Responsabilidad Social: Articular esfuerzos solidarios para saltar del
idealismo a la responsabilidad social como oportunidad para mejorar el
entorno con la empresa privada, las organizaciones sociales, la sociedad
civil, la academia y cooperación internacional.
Responsabilidad Ciudadana: Recuperación del civismo, la cooperación,
colaboración, sentido de apropiación por lo público, sentido de
responsabilidad para facilitar la transformación positiva individual y
colectiva a favor de la familia y el municipio.
Rendición de Cuentas: requerimiento para que los representantes den
cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de sus
poderes y responsabilidades, actúen como respuesta a las críticas o
requerimientos que les son señalados, y acepten responsabilidad en caso
de errores, incompetencia o engaño
POLÍTICAS: Para contribuir a la integración de la planeación económica,
social, desarrollo territorial del municipio mediante la ejecución del plan de
Desarrollo Piendamó somos todos!, las acciones se encaminaran al
cumplimiento de los programas, objetivos planteados en los ejes
temáticos y de manera articulada se aplicaran las siguientes políticas:
Control social: como elemento fundamental en el ejercicio
administrativo mediante un sistema de planeación para concertar y
ejecutar un presupuesto Participativo y la rendición publica de
cuentas periódicamente, que permita un adecuado sistema de control y
veeduría ciudadana
Participación Ciudadana: Promover espacios de participación
activa e incluyente de todos los ciudadanos, ciudadanas y sus
organizaciones, para lograr mayor gobernabilidad, legitimidad,
sostenibilidad de lo público, comunidades más responsables y
cohesionadas para recuperar la esencia fundamental de las Juntas de
Acción comunal como ente dinamizador del desarrollo comunitario.
Desarrollo Social con Equidad: Ejercer una administración municipal,
eficiente, transparente y equitativa para que los programas y proyectos se
direcciones hacia la satisfacción de necesidades de las comunidades más
necesitadas, teniendo como prioridad población vulnerable6 para alcanzar
niveles de vida dignos de la condición humana.
6
Atender con prioridad los derechos preferentes de niñez e infancia, condición extrema de
vulnerabilidad – situación de pobreza, condición de riesgo
Coordinación y Articulación: Trabajo multidimensional7 y con otras
organizaciones público privadas, que no dupliquen esfuerzos pero si
generen sinergias y asociatividad.
Coordinación, Concurrencia y Subsidiariedad: Con autoridades del
orden nacional, departamental, regional y territorial para que exista
armonía, coherencia, propósitos comunes y apoyo de entidades
superiores en la formulación, ejecución y evaluación de planes.
Eficacia en el desarrollo: Capacidad para lograr y demostrar resultados
verificables asociados con mejoras sostenibles de las condiciones a la
calidad de vida de la población.
Continuidad de Procesos Eficientes: Retomar los buenos avances
que el municipio ha obtenido desde la iniciativa de anteriores gobiernos
y actores políticos, sociales, ambientales y económicos de la ciudad.
Finanzas públicas más sostenibles: de acuerdo a la planeación,
gestión y control de las fianzas del municipio, invertir en proyectos de
largo plazo basados en el uso racional del recurso, el incremento en los
recursos propios y la búsqueda de cooperación de recursos que faciliten
lo propuesto en el Plan.
Gobierno Cercano a la Comunidad y corresponsabilidad: Con los
Consejos comunitarios de Gobierno y la presencia de la Alcaldía en el
barrio y la veredas, se abren escenarios de discusión y concertación para
que el cumplimiento de lo propuesto en este Plan de interés colectivo,
sea con la colaboración, aporte y participación activa de la comunidad,
gremios, organizaciones, Juntas de Acción Comunal, entidades de origen
público y privado.
ESTRATEGIAS GENERALES El plan de desarrollo Piendamó somos
todos ¡ 2012 -2015 contara con las siguientes
1. Mantener la complementariedad de los Ejes temáticos del Plan de
desarrollo “Piendamó somos todos!” con los cinco sectores
(locomotoras) que impulsarán la economía del país: la agricultura, la
innovación, la minería, la infraestructura y la vivienda.
2. Institucionalizar como estrategia de gobierno, las alianzas
mancomunadas con el sector comercial tendiente a promover el
desarrollo social, económico, ambiental y cultural del Municipio.
3. Fortalecer el Consejo Municipal de Política Social.
4. Promover e impulsar la Piendamoneidad, para valorar los bienes
7
Interacciones entre dimensiones políticas, ambientales, económicas, sociales, tecnológicas, otras
públicos.
5. Favorecer la equidad de género y fomentar la igualdad entre
hombres y mujeres en términos de la salud, educación, actividad
laboral, participación política y social.
6. Fortalecer el Consejo Municipal de desarrollo Rural, con el
propósito de definir políticas públicas encaminadas a crear
estrategias que beneficien al sector rural.
7. Promover una verdadera cultura de la participación ciudadana desde
la niñez y la Juventud, que contribuya al fortalecimiento de la
democracia y la equidad social.
8.
Crear Sinergia8
con actores públicos, privados, gremios y
academia en el espacio local, regional, departamental, nacional e
internacional para gestionar recursos y lograr la ejecución de este
plan.
9. Crear eficientes Sistema de Información que retroalimente y
automatice de manera permanente la gestión del Plan con censos,
caracterizaciones, base de datos confiables y aplicativos que faciliten
focalización y toma de decisiones durante la ejecución, el seguimiento
y la evaluación.
10. Proveer al municipio de instrumentos de planeación de largo plazo
que garanticen continuidad y mayor impacto para resultados del
desarrollo;
entre
ellos
Macroproyectos,
Planes sectoriales,
Planes Maestros y de Gestión.
11. Plantear el desarrollo económico y Social del Municipio a partir de la
creación de una Gerencia de Proyectos, para articular con los
diferentes líneas productivas del municipio, para la formulación
de proyectos y gestión constante de recursos de cooperación para
el fortalecimiento social y económico del sector rural y urbano del
Municipio.
12. Impulsar programas de seguridad alimentaria y nutricional en
las diferentes instituciones educativas y organizaciones sociales del
municipio, procurando el bienestar de la Infancia y la adolescencia
13. Impulsar la dinamización de economías locales, a partir del
fortalecimiento de la asistencia técnica integrada orientada a la
8
Acción y creación colectiva; unión, cooperación y concurso de causas para lograr
resultados y beneficios conjuntos; es concertación en pos de objetivos comunes.
empresarización de las organizaciones sociales productivas
existentes de (café, flores, panela, tomate, aromáticas, hortalizas,
artesanías) entre otras.
14. Implementar la cultura del control social, la rendición de
cuentas, los presupuestos participativos con f ormación para
liderazgo, formulación y ejecución proyectos sociales y comunales
meritorios.
15. Acceso administrativo y de la población a las TIC´s – Tecnologías
de la Información y l a Comunicaciones.
16. Caracterizar los Impactos Ambientales negativos del sector Urbano
y Rural para estructurar propuestas que conlleven a actividades
correctivas sin perjuicio de las actividades económicas que hacen los
habitantes del Municipio de Piendamó.
FUNDAMENTOS DEL PLAN: Durante la formulación, la ejecución, el
monitoreo – seguimiento, la evaluación y ajustes que se lleven a
cabo al Plan de Desarrollo Piendamo somos todos! 2012-2015, serán
fundamentos para ejercer el desarrollo los siguientes: Dimensión
Poblacional y Ciclo Vital, Objetivos del Milenio –ODM, en Enfoque de
Garantía de Derechos, Equidad de Género, Primera infancia, infancia y
adolescencia, Gestión del Riesgo:
Enfoque 1 Dimensión Poblacional y Ciclo Vital: La razón de ser del
plan es la población como conjunto de personas activas, protagonistas de
su desarrollo, donde la función de sus intervenciones en el territorio es
atender sus necesidades biológicas, socio – culturales, económicas,
ambientales y políticas a través de la demanda de recursos, servicios,
producción y consumo de bienes materiales y no materiales. Las
variables de crecimiento, estructura, distribución, ciclos vitales,
vulnerabilidad son los factores que determinan tratamientos adecuados
para la búsqueda de su sostenibilidad en este Plan.
Enfoque 2. Objetivos del Milenio -ODM. Como pacto entre naciones9
para cumplir 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores para eliminar la
pobreza humana. P i e n d a m ó se une a este propósito y su voluntad es
rescatar de la pobreza a 1 3 2 6 familias, focalizadas por la REDUNIDOS
para que no sufran hambre, vivan en condiciones más dignas con
acceso a la salud, a la educación, al saneamiento básico, al consumo de
agua bien tratada, se evite las muertes de niñ@s menores de 5 años por
enfermedades prevalentes o población por VIH/SIDA, dengue, malaria,
se acabe la discriminación de la mujer, el trato inequitativo de género y la
maternidad precoz.
9
CONPES 91 DE 2005
Enfoque 3: Enfoque de Garantía de Derechos: Es trabajar por el
derecho al desarrollo10 para potenciar capacidades y desarrollar
habilidades de nuestros ciudadanos y ciudadanas, con la
preservación, conservación y recuperación de derechos 11 sociales,
políticos, civiles, económicos y culturales; con prevalencia de los
niños,
niñas,
adolescentes,
y
población
en
condición de
vulnerabilidad en corresponsabilidad con la familia y la sociedad.
Enfoque 4: Equidad de Género: Oportunidades, interrelaciones y roles
más equitativos entre hombres y mujeres; reconocer la economía de
cuidado frente al rol de las mujeres en el hogar y el ingreso a esa
corresponsabilidad de los hombres.
Enfoque 5: Primera infancia, infancia y adolescencia: Es abordar
desde ya la construcción de sociedades sanas y fuertes al proveerle con
equidad a nuestros niños y adolecentes en crecimiento, ambientes y
condiciones de vida favorables al desarrollo de sus aptitudes, habilidades,
oportunidades y preferencias.
Enfoque 6: Gestión del Riesgo: teniendo en cuanta que “La gestión del
riesgo, hace referencia a un proceso social y político a través del cual la
sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción de
riesgo o disminuir el riesgo existente con la intención de fortalecer los
procesos de desarrollo sostenible y la seguridad integral de la población.
Es una dimensión de la gestión del desarrollo y de su institucionalidad”12
CAPITULO II
Marco Situacional del Municipio de Piendamó
Participación de la Comunidad y Concertación: En el proceso de
formulación del plan de Desarrollo se recogió información amplia y
suficiente para construir el marco situacional en el sector rural y urbano
centrándose específicamente en 11 sectores, se efectuaron
convocatorias amplias para las diferentes reuniones con la población en
medios de comunicación comunitario y motivación por parte de la
administración Municipal; en las reuniones se conto con la participación
de 1658 lideres representante de la comunidad en el sector Rural y xxx
población indígena, 1568 lideres representantes del sector Urbano,
soportados mediante el registro de asistencia en cada una de las
reuniones, quienes aportaron en la priorización de las necesidades de las
10
Todo ser humano todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico,
social, cultural y político en el que puedan
realizarse plenamente todos los derechos humanos y
libertades fundamentales.
11 Entre otros: Salud- Seguridad Alimentaria – Recreación- Bienestar, Cultura - Educación,
Ambiente – Entorno – Vivienda,
Justicia – Equidad
12
Lavell, Allan. Documento, Consideraciones en torno al enfoque, los conceptos y los términos
que rigen con referencia a la reducción del riesgo y la atención de desastres en los países Andinos
miembros del CAPRADE. PREDECAN, 2007.
52 veredas y 42 barrios del municipio, mediante el registro de información
en los formularios por veredas y formularios en las mesas de trabajo por
sectores, en las seis reuniones distritales, cuatro reuniones urbanos y
siete mesas de trabajo.
Metodología del Diagnostico: Siendo la Población el eje central del
desarrollo y actor determinante para equilibrar o desequilibrar el
desarrollo social, económico, ambiental del municipio se hace necesario
hacer relaciones e interacciones ambientales, sociales y económicas,
teniendo en cuenta lo anterior, para la realización de este diagnostico se
utilizaron los siguientes instrumentos: formularios para la recolección
primaria a la comunidad, mesas de trabajo y la metodología BIT – PASE13
identifica el escenario actual.
Parágrafo 1: formularios: Instrumentos para recolectar información primaria,
creados con el propósito de obtener el sentir de las comunidades en cuanto
a (necesidades y alternativas de solución) y consolidarla por sectores de
manera detallada, insumos necesarios para la construcción del diagnostico
y para que la administración municipal, tengan un referente de la
comunidad, que permitan que los programas y proyectos se direcciones
a resolver problemas y necesidades a la población que la requiere.
Parágrafo 2 La metodología BIT – PASE: permitiendo el Balance de
Interacciones y Tensiones entre la Población y las dimensiones
Ambiental, Social y Económica, donde se identifican las tensiones
generadas por la Población y su relación ambiental – social y económica
o lo contrario, la tensión originada desde lo ambiental, social y económico
que genera malestares a la población; se consideran los agentes
externos a estas relaciones que hacen más crítica la tensión y son los
Reforzadores en la parte superior o que por el contrario son una
oportunidad que aprovechada minimiza las tensiones y las convierte en
Liberadores a futuro.
Así las cosas, el balance de estas interacciones son el punto de partida y
apoyo para la toma de decisiones frente al reto del desarrollo del
municipio para los próximos años y en especial con la búsqueda de
trascender a macro – proyectos que permitan al municipio fortalecerse
desde el punto de la competitividad a nivel regional y que por la
dimensión de sus inversiones e impactos requiere inversiones para varios
años y estudios técnicos que permitan concretar la programación y el
avance financiero y físico de los mismos.
Mesas de Trabajo en la Formulación del Plan de desarrollo: Durante el
proceso de formulación del plan, se realizaron siete mesas de trabajo:
Infancia y Adolescencia, Equidad de Genero, Gestión del Riesgo,
Seguridad y Convivencia, Juventudes, Educación, Minorías Etnicos.
13
Balance de Interacciones y Tensiones de la Población en ambiente social y territorio .
Componentes que requirieron de análisis más profundos para el
diagnostico, (necesidades y alternativas de solución) por parte de las
diferentes entidades e instituciones que se involucran con dichos
componentes. Mostrando como resultado la priorización de las
necesidades que se presenta en componentes: Social, Institucional,
territorial, Infraestructura y Económica.
COMPONENTE SOCIAL: El diagnostico del este componente se
construyo, con las necesidades de los diferentes sectores que lo
conforman: Infancia y Adolescencia, Juventud, Mujeres y Generos,
educación, servicios públicos, Salud, Deporte, programas sociales,
Población Desplazada, Cultura.
Primera Infancia Infancia y Adolescencia: el diagnostico de este
componente se construyo con la información suministrada, en los
formularios diligenciados por los lideres y lideresas de las veredas, barrios
y las reuniones distritales y por barrios, a demás de las dos reuniones
que se llevo a cabo en la mesa de trabajo consolidando la información de
la siguiente manera:
Nutrición: Se han evaluado 247 niños en el programa de crecimiento y
desarrollo, de los cuales el 58% presentan adecuado peso para la Talla,
un 22% con sobrepeso, seguido de un 11% con DNT leve y un 7% con
Obesidad.
No existes datos referentes a caso de desnutrición a niños de cero a cinco
años.
Cobertura De Vacunación: La cobertura de vacunación por Biológico
PAI y Vacunación Antirrábica, respecto a la meta de 95% Piendamó en
término de cobertura los siguientes porcentajes:
Años
Vacunas
COBERTURA
EN VOP
MENORES DE UN AÑO
DPT
BCG
HB
HIB
ROTAVIRUS
COBERTURA
EN TRIPLE VIRAL
POBLACIÓN DE UN AÑO
NEUMOCOCO
COBERTURA FTA (MEF)
FIEBRE
AMARILLA
TT/Td
VACUNACIÓN
CANINOS
ANTIRRÁBICA
FELINOS
TOTAL
Meta
95%
95%
95%
95%
95%
95%
95%
95%
95%
2010
81%
83,9%
63,5%
83,9%
83,9%
62,9%
79,2%
63,3%
70,6%
2011
82%
82,6 %
71,1 %
82,6
95%
95%
95%
95%
1,4%
50%
39%
48%
1,86%
74,0%
82%
78,56%
79,47%
Mortalidad Infantil Menores de un Año en el Municipio Piendamó.
Muerte
Mortalidad materna por 10.000 nacidos vivos
Mortalidad Fetal por 1000 nacidos vivos
Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos
Menores de 1 Años
De 1 a 4 Años
De 5 a 14 Años
0
6
13
13
2
2
%
Tasa
8.7
1,3
1,3
0
11,7
25,5
25.2
0,7
0,2
Situación general de la Primera Infancia manifestaciones de la
comunidad:
Las asociaciones de hogares comunitarios manifestaron que
Aproximadamente el 65% de los niños beneficiarios ( ) de los programas
de familias en acción y desayunos infantiles presentan problemas de
nutrición causado por falta de continuidad de los
Los niños de 3000 hogares de suscriptores al Acueducto Regional
Piendamó Morales, se ven afectados por la falta de continuidad en el
servicio de agua potable, además se presenta problemas de salud
(diarreas), asociada a calidad del agua.
Los hogares de bienestar familiar presentan hacinamiento por causa de la
falta de ampliación en infraestructura.
Menores de 0 a cinco años sin lugares acto, para la protección, desarrollo
de actividades lúdicas y recreativas en las veredas, mientras que sus
padres desarrollan actividades de trabajo en el campo, generando una
niñez con carencia de un desarrollo psicosocial.
En los hogares comunitarios, ubicados en las veredas, No se cuenta con
el apoyo de una persona en la manipulación de alimentos que consumen
los niños.
Los niños en situación de discapacidad no son asistidos por personal
idóneo en el tratamiento de sus limitaciones.
Los hogares de bienestar en optimas condiciones, situación que se
presenta debido a que estos establecimientos funcionan en casas de
familia sin las características de infraestructura adecuados para tal
funcionamiento.
Infancia:
Los niños entre 6 y 12 años se encuentran en situación de riesgo por el
alto consumo de sustancias Psico activas en el entorno habitacional e
institucional educativo.
La condición socio económica de algunas familias en el municipio ha
impedido que los niños gocen de una buena alimentación, en 1326
familias focalizadas por la Red Unidos.
Índices elevados de maltrato, abuso y violencia física y emocional
promueve en los niños comportamientos hostiles en sus relaciones
interpersonales.
Adolescencia:
Aumento en el consumo de sustancias Psico activas, alcoholismo,
tabaquismo ocasionando problemas de salud y sociales en el municipio.
Aumento considerable en el número de adolescentes embarazadas.
Ausencia de campañas de promoción y prevención de enfermedades de
transmisión sexual (ETS) en adolescentes.
Juventud.
Las instituciones de educación superior no hacen presencia en el
municipio ofertando programas que permitan al estudiante la proyección
laboral eficiente en su municipio.
La falta de oportunidades laborales de los jóvenes del campo ha
ocasionado que la mayoría de ellos se desplacen a las ciudades en busca
de trabajo dejando atrás sus familias y sus tierras donde también pueden
laborar.
La falta de tierras para trabajar en la zona rural, el aumento de precio de
los insumos, la falta de accesibilidad a créditos ha ocasionado que la
mayoría de los jóvenes busquen procesos productivos de rápido beneficio
y sin invertir tiempo como el caso de los cultivos ilícitos.
Se evidencia la necesidad de impulsar el primer empleo en el municipio
para jóvenes de escasos recursos que egresan del bachillerato o
Universidad.
El municipio de Piendamó cuenta con la condición de zona roja debido a
la situación de conflicto interno que vive el país entre la fuerza pública y
los grupos al margen de la ley lo que hace vulnerables a los jóvenes de
ser víctimas de reclutamiento forzado o minas antipersonales.
Los jóvenes no cuentan con espacios participativos en los cuales puedan
expresar sus ideas y relatar sus necesidades de tipo cultural, social,
deportiva.
Salud
La situación de salud de la población Colombiana y del Cauca es
compleja y se da en múltiples contextos: transición demográfica, con altas
tasas de mortalidad, natalidad y crecimiento, polarización epidemiológica,
con altas tasas de enfermedades transmisibles y de enfermedades
crónicas no transmisibles, condiciones de salud por pobreza extrema y al
tiempo riesgos propios de la industrialización y globalización, urbanización
y distribución espacial de la población; cambios en hábitos de consumo y
comportamiento, en los sistemas de salud y educación, en la estructura
social y económica, el conflicto armado y el desplazamiento forzoso.
Aseguramiento:
Piendamó cuenta con Total de 38.809 habitantes, clasificados por la
metodología SISBEN II 9729 no cubierto por el sistema. Con la nueva
metodología del SISBEN III, 27.176 habitantes se quedan por fuera de la
cobertura de aseguramiento. Para un total de 36905 población no
asegurada (listados censales 2,904 14).
Enfermedades Inmunoprevenibles 2010:
En el municipios Piendamó se presentaron en el 2010, un caso de
paradotiditis que da una tasa de 2,6 por cada cien mil habitantes, ocho
casos de tuberculosis
para una tasa de 20,5 por cada cien mil
habitantes, dos casos de tuberculosis para una tasa de 5,1 por cada cien
mil habitantes.
Enfermedades de Transmisión Sexual:
Las enfermedades de trasmisión sexual está cobrando fuerza en especial
en los casos de VIH pero a pesar de ello en Colombia al año 2007 la tasa
fue de 5,7 por 100.000 habitantes (Así vamos en salud Nov. de 2009) el
Cauca esta en 2,7 por 100.000 habitantes para el 2009, en el año 2010 el
resultado es 5,4 lo cual muestra un ascenso marcado y sostenido, en el
año 2009 la mayor parte de casos (23) lo reporta Popayán con una tasa
de 8,7 por 100.000 habitantes,
ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL
2010
AÑOS
VIH-SIDA
SIFILIS CONGENITA
SIFILIS GESTIONAL
2011
CASOS TASA x CIEN MIL CASOS TASA x CIEN MIL
1
2,6
0
0
2
3,9
Enfermedades Transmitidas por Vectores
El dengue se presenta específicamente por el criaderos de mosquitos
mediante la protección de depósitos de agua de consumo y destrucción o
relleno de recipientes que puedan acumular aguas lluvias. Es necesario
para la prevención de picaduras de mosquitos, impulsar el uso de
toldillos, para aislamiento de los enfermos y para evitar la aparición de
14
Población afiliada régimen subsidiada y pobre no cubierta por el aseguramiento (PPNA) por
municipio y región. Cauca 30 de abril de 2011.
casos, promover conductas cívicas y solidarias para la prevención, según
el fenómeno del niño y el cambio climático que está afectando a todo el
planeta.
ENFERMEDADES PRESENTADAS
DENGUE
DENGUE
DENGUE GRAVE
AÑO 2010
AÑO 2011
Tasa x Cien Mil
Tasa x Cien Mil
CASOS Habitantes
CASOS Habitantes
4
10,2
2
5,1
MORTALIDAD POR
DENGUE
MALARIA
MIXTA
MALARIE
VIVAX
FLCIPARUM
COMPLICADA
LEISHMANIASIS CUTANEA
MUCUSA
0
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
2,6
0
0
0
5,1
Intoxicaciones en Piendamó: Se evidenciaron 9 casos de intoxicaciones
por plaguicidas, con una tasa de 23,0 por 100.000 habitantes. Estos
plaguicidas de uso frecuente en labores agrícolas son usados de forma
incorrecta, sin medidas de protección adecuadas, lo cual es un factor de
riesgo, que aumenta el número de casos.
Debido a la facilidad como las personas consiguen estos plaguicidas para la
realización de sus labores de agricultura y se dejan muy fácilmente en los
lugares no adecuados de almacenamiento, por lo cual se realizan las
intoxicaciones con mucha facilidad.
En los fármacos se tuvieron 2 casos con una tasa de 5,1 por 100.000
habitantes
Las enfermedades transmitidas por alimentos y aguas se tienen 3 casos con
una tasa de 103,4 por 100.000 habitantes y varias de las causas es la falta
de agua potable, la inadecuada conservación de los alimentos y falla en el
lavado de manos y alimentos.
AÑOS
2010
2011
TASA x CIEN
TASA x CIEN
TOXICOS
CASOS MIL HBTES
CASOS MIL HBTES
PLAGUICIDAS
9
23
FARMACOS
2
5,1
METANOL
0
0
SOLVENTES
0
0
MONOXIDO
0
0
SUSTANCIAS QUIMICAS
2
48,7
TRANSMITIDAS POR ALIMNETO Y
AGUA
3
103,4
Otras Enfermedades Piendamó
En el 2010, se encontró 76 casos de hepatitis A, con una tasa de 5,8 por
100.000 habitantes, la tasa más alta en el Cauca la presenta el municipio
de Suarez con el 47, 5 por 100.000 habitantes, equivalente a (9) casos,
seguida de Piendamó con una tasa de 41,7 x 100.000 habitantes y (15)
casos, la aparición de estos casos se debe a falta de saneamiento básico,
acueducto y alcantarillado y normas de aseo. Otras enfermedades fueron
las que aparecen registras en la siguiente tabla
AÑO
OTRAS ENFERMEDADES
HEPATITIS A
VARICELA
MORTALIDAD POR EDA 0-4 AÑOS
MORTALIDAD POR IRA 0-4 AÑOS
MAL NUTRICION
EXPOSICION RABICA
ACCIDENTE OFICIDICO
ANOMALIAS CONGENITA
ENFERMEDAD SIMILAR A LA
INFLUENZA
MORTALIDAD PERINATAL
2010
2011
TASAx CIEN MIL
TASAx CIEN MIL
CASOS HBTES
CASOS HBTES
6
15,3
33
84,4
1
26,5
1
26,5
19
48,6
92
235,4
1
2,6
62
79,1
5
8
242,7
1058,2
Mortalidad en Piendamó
La mortalidad constituye un indicador relevante de las condiciones de vida
de la población y uno de los factores que determinan su crecimiento y
desarrollo, La mortalidad como un indicador de planificación de los
problemas de la evaluación epidemiológica. Está lejos de de ser una
medida ideal de la salud de una población, pero es uno de los
indicadores, si no el único al que se puede acceder fácilmente para
determinar prioridades y la consiguiente planificación de los problemas de
salud, la utilización de servicios para la salud y los datos demográficos
que se presenten. En la siguiente tabla se muestran los caucos de
muertes en el municipio:
AÑOS
CAUSAS
MORT GENERLA(EXCEPTO FETALES)
OTRAS CAUSAS DE DEFUNCION
ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL
CORAZON
2010
2011
TASA x MIL
TASA x MIL
CASOS HBTES
CASOS HBTES
149
3,8
32
81,9
27
69,1
MORTALIDAD EN MENORES DE CINCO
AÑOS (EXCLUYE FETALES)
15
401,2
INFANTIL (MUERTES MENORES DE UN
AÑO. EXCLUYE FETALES)
13
25,2
HOMISIDIOS (INCLUYE INTERV DE
GUERRA Y OPERAC DE GUERRA POR
LUGAR DE RESIDENCIA
13
33,3
ACCIDENTES DE TRASNPORTE POR
LUGAR DE RESIDENCIA
FETALES
8
6
20,5
11,7
CANCER DE CERVIX Y OTRAS PARTES DEL
UTERO (APLICA SOLO PARA MUJERES)
6
30,2
CANCER DE PROSTATA(APLICA SOLO
PARA HOMBRES
1
5,2
CANCER DE TRAQUEA.BRONQUIOS Y
PULMON
1
2,6
Calidad del servicio: Manifestaciones de la comunidad:
Deficiencia en la ejecución del plan de intervenciones colectivas y
atención deficiente a los usuarios, en especial aquellos que se presenta
por alto índice de Accidentalidad a consecuencia del tráfico vehicular por
la vía panamericana que cruza toda la geografía municipal; servicio
deficiente en el traslado de pacientes del sector rural en la ambulancia, la
ejecución de recursos de forma coyuntural sin obedecer a un plan local de
salud.
Ausencia de proyectos de estilos de vidas saludables en el adulto con
enfermedades crónicas a través de actividades lúdicas y deportivas que
conlleven a una disminución así sea relativo en hábitos, actitudes y
costumbres que contribuyen a la aparición de estas enfermedades.
Cobertura en vacunación: No hay estrategias tendientes al mejoramiento
de las coberturas en vacunación humana y animal para el logro de
coberturas útiles como factor protector en la incidencia de enfermedades
inmunoprevenibles, además de medidas de seguridad cuando se posee
animales capaces de producir lesiones y la muerte.
Planes de Mejoramiento: No se han implementado, para el tratamiento de
agua con el fin de garantizar calidad y disminuir el impacto en las
enfermedades diarreicas agudas en niños y adultos; no hay suficientes
jornadas de capacitación en higiene y uso adecuado del agua.
Salud sexual y reproductiva: No hay Suficientes programas, razón por
la cual los adolescentes del municipio, presentan altos índices de
embarazos no deseado, se requiere crear estrategias de orientación y
responsabilidad para disminuir mujeres gestantes en este grupo de edad
(edades extremas) y por lo tanto la disminución de mortalidad materna y
perinatal.
Infraestructura física y dotación del hospital ESE 1: la infraestructura
actual no es suficiente para la prestación eficiente de los servicio de salud
para la demanda actual que existe; las vías de acceso al hospital se
encuentran en muy mal estado; equipos e insumos necesarios para
atender con eficiencia y oportunidad situaciones de emergencia;
Control salud Publica: No hay un estricto control de salud publica en el
matadero municipal, puesto que constantemente se presentan
contaminación, proliferación de insectos y animales, malos olores que
afectan la salud de las personas que habitan sobre este sector
Control calidad del Agua: Existe una población de 12000 habitantes, con
suministro de agua sin potabilizar, generando problemas de salud.
Servicios Públicos: Piendamó cuenta con los servicios públicos, de
Acueducto, energía eléctrica, alcantarillado, aseo, gas domiciliario.
Servicios de Acueducto:
Acueducto Regional Piendamó Morales: Suministra el agua al sector
rural a 3500 suscriptores de los distritos 1,2,3, en la actualidad la
comunidad se queja por el servicio deficiente que se presta puesto que a
diario es suspendida por diferentes razones y la calidad del agua es
baja.
Lo más crítico es la respuesta que esta empresa da los usuarios que se
quejan por el mal servicio y por otra parte la pretensión de ampliar el
servicio a otros municipio cuando los usuarios actuales del sector rural del
municipio de Piendamó se quejan por la mala prestación del servicio.
Acueductos Veredales: La calidad del agua suministrada en las
instituciones educativas rurales que cuentan con acueductos veredales no
cumple con las especificaciones de ley para su potabilización.
Empresa Municipal de Servicios Públicos de Piendamó
“EMPIENDAMO
ESPEIC”: empresa privada sin ánimo de lucro
descentralizada de la Administración Municipal, que presta los servicios
de suministro de agua a la cabecera municipal, recolección de basuras,
residuos sólidos y mantenimiento de las PTAR.
El acueducto tiene una cobertura del 96% con 4000 usuarios en
Piendamó y en Tunia 385 suscriptores de acueducto, la prestación del
servicio es buena, sin embargo hay una inconformidad muy fuerte por
parte de la comunidad que manifiestan que las redes de alcantarillado del
municipio están muy deterioradas, ya cumplieron la vida útil y que en la
actualidad se está generando el consumo de asbesto (desechos que la
tubería de cemento) que atentan con la salud de los habitantes.
En la actualidad se presentan, 12000 habitantes del municipio
equivalentes a 40% de los habitantes, que No tienen agua potable.
Se presenta acciones aisladas para la prestación del servicio, con sobre
costos en la operación, y la prestación misma del servicio.
En la actualidad la EMPIENDAMO ESPEICE, maneja un presupuesto
anual de 1200000, para atender los tres servicios atender a 4000 usuario,
mientras que el Acueducto Regional Piendamó Morales, tiene un
presupuesto de 970 millones y atienden en Piendamó 3500 usuarios y
3500 en Morales solo para el servicio de acueducto.
No existe un esquema organizacional de economía de escala con los
diferentes acueductos, (7 veredales, un regionalito, el regional, y
EMPIENDAMO ESPEICE), para mejorar la cobertura, continuidad y
calidad del servicio públicos de agua potable y saneamiento básico.
Servicio de Aseo: el servicio de aseo se presta en dos macro-rutas que
son cubiertas dos veces a la semana, se presta el servicio a la parte
residencial, oficial (incluyendo a la galería) y la parte comercial. Para el
recogimiento de los deshechos se cuenta con un vehículo recolector
marca Chevrolet re potenciado con motor Nissan, modelo 1982.
El descargo de todos los deshechos se hace en el “ojito” de Popayán,
anteriormente se contaba con sitio de disposición, el cual fue clausurado
por la CRC, en el año 2006, debido a que no cumplía con la nueva
normatividad ambiental para los rellenos sanitarios;
Actualmente han notificado a EMPIEDAMO, el cierre del relleno sanitario
“el ojito” a partir del primero de Junio de 2012, teniendo como resultado
no hay donde se depositar las basuras,
Los costos actuales por el traslado y disposición ascienden a $ 8.000.000
pesos mensuales, por este concepto, existe una población que a la fecha
no pagan, por el este concepto.
Existe un una situación crítica respectivos al manejo sólidos, en razón a
que no se ha podido ubicar un lugar final para la disposición final.
El inadecuado manejo de residuos orgánicos e inorgánicos aumenta el
riesgo de contraer enfermedades respiratorias.
No hay articulación y alianzas con organizaciones sociales del municipio,
dedicas a la recolección y transformación de residuos sólidos orgánicos,
para el aprovechamiento del mismo.
No hay alianzas regionales para solucionar el problema de disposición
final de basuras o en su defecto asignar en el municipio un lugar para
efectuar la disposición final de basuras.
Servicio de Alcantarillado: en la actualidad el servicio de alcantarillado
de la cabecera municipal y Tunia es deficiente debido al deterioro que
presentan las redes.
Servicio de las PETAR (planta de tratamiento de aguas residuales):
ubicadas en el sector los Vivas y Medio Loma, que tienen como principal
función la de mitigar el impacto ambiental sobre las fuentes en las cuales
están haciendo tratamientos de aguas residuales. En cuanto a la
cobertura de este servicio se encuentra en un 86% con 2774 usuarios en
la cabecera y 385 en Tunia;
La comunidad manifiesta inconformidad por la ineficiencia de las PTAR,
además del cobro en la factura de la tasa retributiva.
La comunidad requiere de manera urgente que se efectúen Verificar el
funcionamiento de la PETAR y efectuar las medidas correctivas al
respecto.
Servicio de Eléctrico: en la actualidad presta el servicio la empresa
Compañía Energética de Occidente S.A.S.ESP,
La comunidad del sector rural se quejan por la deficiente prestación del
servicio, en cuanto al continuidad y la potencia en especial los pobladores
del distrito cuatro, quienes desarrollan actividades productivas que
requieren una prestación de servicios más eficiente para operar las
diferentes maquinas necesarias para desarrollar actividades productivas
y económica;
No hay controles por parte de la administración efectué controles en la
calidad del servicio en el sector rural y urbano, se presenta insuficiencia
de las redes eléctricas de redes eléctricas en los diferentes sectores del
municipio.
Educación: El Diagnostico de este sector fue construido con los aportes
efectuados por líderes de las comunidades en las reuniones distritales y la
reunión efectuada el primero de marzo en el Instituto Nacional Mixto, que
conto con la participación de 400 docentes, la Dra. María Paula Jefe De
Núcleo, rectores y demás líderes interesados en el futuro de la Educación
en el municipio; trabajaron cinco mesa temáticas, con los temas:
Dotación, Cultura y Deporte, Infraestructura, cobertura y Calidad.
Con la Información suministrada se construyó el siguiente diagnóstico, de
acuerdo a los temas de las mesas de trabajo.
Cobertura: En cuanto cobertura se puede observar que entre el 2010 y
el 2011 aumento prudencial de la matricula como lo muestra el siguiente
cuadro. 15
AÑO
PREESCOLAR
PRIMARIA
BASICA
MEDIA
ADULTOS
TOTAL
2010
560
4132
2954
888
1209
9743
2011
572
4154
3029
1067
1354
10176
Cobertura en Restaurante Escolar y Transporte: en la actualidad
existen estudiantes cuyo lugar de residencia esta retirado del la Institución
Educativa, que no hacen presencia continua en dichos establecimientos
disminuyendo notablemente la calidad de la educación en ellos.
No hay suficientes cupos en los restaurantes escolares e implementar
programas de alimentación complementaria, la cobertura del auxilio de
transporte escolar es insuficiente, especialmente para estudiantes
catalogados en la línea de extrema pobreza Extrema identificados por la
Red Unidos, escasos recursos, población vulnerable.
Infraestructura: Piendamó cuenta con 10 Instituciones Educativas
oficiales, 8 Centros Educativos, 51 Sede Privados, 1 EE. Pre jardín y
Preescolar, 1 Preescolar, Básica y Media, 2 Educación de Adultos, Total
4 EE igual número de sedes.
La Infraestructura del sector Educativo del Municipio presenta deterioro
general, los espacios educativos no están acordes para la realización de
actividades de acuerdo a los niveles de educación. El sector educativo
presenta la ausencia de 49 Aulas;
ausencia y deterioro en 14
restaurantes escolares; ausencia de minimo 8 laboratorios de Química
física e idiomas para mejorar la calidad educativa en estas aéreas; existen
siete instituciones que se encuentran en estado de alto riego requiriendo
de manera urgente siete Muros de contención.
Existen seis Instituciones educativas que presentan problemas con la
legalización de Predios y edificaciones; se presenta la ausencia y
deterioro de 29 baterías Sanitarias y dos Pozos sépticos; no hay
suficientes Bibliotecas comunitarias y se requiere de la construcción de
Cuatro Bibliotecas Comunitarias dotas, las aulas de informática son
insuficientes, las que existen presentan deterioro en sus equipos de
computo y redes eléctrica, se requiere la construcción de nueve Aulas y la
dotación de las otras existentes.
Calidad educativa: Piendamó presenta baja calidad en educación,
reflejado en la baja capacidad lectora y escritora, instituciones de bajo
15
Jefatura de Núcleo
logro en pruebas saber externas por la ausencia de Ambientes escolares
no adecuados.
La comunidad manifiesta que gran parte de la deficiencia en la calidad en
la educación obedece a que existe poco compromiso por parte de los
Docentes, en especial por aquellos que no son del municipio.
Talento Humano: se cuenta con 10 rectores, 14 coordinadores, 400
Docentes, 44 Administrativos, para un total de 468.
Seguridad Alimentaria: Impulsar (Huertas escolares), en las escuelas y
colegios, mediante proyectos productivos asociados a garantizar la
seguridad alimentaria para los estudiantes.
Los proyectos Educativos Institucionales no están completamente
reformulados y por ende no son dinámicos.
El municipio no cuenta con el Plan Educativo Municipal que direcciones
las políticas de la educación orientas al mejoramiento continuo de la
calidad; implementar la Formación de docentes en (procesos de
investigación, Tecnología e Informática, TICS).
No hay estímulos para los estudiantes de mejor desempeño académico;
implementar la organización y financiación de eventos entre instituciones
de diferente especialidad o énfasis.
No hay suficiente apoyo para el diseño y ejecutar proyectos productivos
escolares orientados a la vocación de colegio.
Las escuelas y colegios, no están adecuadas para atender niños con
algún grado de discapacidad.
No hay convenios interinstitucionales para implementar la educación
superior.
No existe un comité institucional conformado por docentes, líderes,
padres de familias y entidades comprometidas e interesas en dar
seguimiento a las políticas públicas del municipio, específicamente
relacionado con Educación.
Dotación:
Las Escuelas y colegios no cuentan con la dotación de mobiliario y
material didáctico, computadores de Mesa y portátiles, video been,
televisores, de acuerdo a las necesidades de las Instituciones y nivel
Educación.
Cultura y Deporte: se presenta la ausencia de 17 espacios deportivos
adecuados, construidos y dotados con implementos deportivos; no hay
bibliotecas virtuales para reforzar las diferentes áreas de aprendizajes; no hay
apoyo a las iniciativas artística como el Proyecto: "COLORES DE MI TIERRA",
no hay dotación suficientes de Implementos: Musicales, Vestuario de danza y
Teatro, Talleres Artístico, no hay capacitación suficiente a los docentes para
etnoeducacion; requiriere Impulsar mas cultura mediante actividades de
integración interculturales en los diferentes Instituciones Educativas.
Deporte y Recreación: en los procesos de Formulación, la comunidad en
general, manifestó preocupación por la baja activada deportiva que
presenta el municipio, que obedece a la ausencia de escenarios en buen
estado y a la falta de actividades deportivas dirigidas desde el INDER.
Para el año 2011, Piendamó tiene una población de 30004 personas
entre 5 y 80 años según proyección DANE, que requiere realizar practica
en los diferentes deportes según clico vital en especial los niños,
adolescentes y jóvenes del sector rural y urbano para mantener una vida
saludable y alejar a la población del consumo de sustancias psicoactivas
y mal uso del tiempo libre.
La comunidad manifiestan de manera prioritaria la necesidad de construir
cuatro polideportivos en la Cabecera Municipal (Oasis, Amaga, Villa
Olímpica, Villa los Pinos), dos polideportivos en el Sector Rural (Alto
Piendamó
San Miguel), mejorar de manera urgente 17 escenarios
deportivos en las Instituciones Educativas en el municipio, además de
crear programas y proyectos dirigidos a dinamizar la actividades deportiva
en la población de acuerdos a los diferentes ciclos de vida, en especial a
niños, Infancia, adulto mayor y personas con un grado de discapacidad.
Programas sociales: Los principales programas sociales que
actualmente usan el Sisbén 16 en el municipio son:, Familias en Acción,
Protección al Adulto Mayor, Complementación alimentaría al Adulto Mayor
“Juan Luis Londoño de la Cuesta ”, Subsidio de Vivienda de Interés Social
Urbana – VIS, Vivienda Rural, Proyecto ACCES – Acceso con Calidad a
la educación Superior - ICETEX.
16
El Sisbén es un instrumento de focalización individual que identifica los hogares,
las familias o los individuos más pobres y vulnerables, por tal razón el Sisbén, dentro del
proceso de focalización se enmarca en la primera etapa: identificación. El Sisbén es a su
vez, el sistema de información colombiano que permite identificar a la población
pobre potencial beneficiaria de programas sociales.
La comunidad del sector rural, cabecera municipal, sector rural y Tunia,
manifiestan que hay una muy baja cobertura de programas sociales a
población de escasos recurso y que por el contrario hay programas
sociales que benefician a población que no debería estar bajo esa
categoría, razón por la cual solicitan una revisión de los puntajes del
SISBEN, en la población del municipio para que sean corregidas estas
anomalías y realmente los programas sociales lleguen a las familias más
necesitas.
Población en Condiciones de Vulnerabilidad:
Población desplazada: El desplazamiento forzoso se incrementó en el
cauca, para el 2008 fueron 86.986 y representa el 2,88% del total de
desplazados de Colombia que fueron 3.018.033, los datos por el número de
familias esta sin dato, para el año 2009 hay 102.045 con un incremento del
14,26% con respecto del 2008 y representa para el total de desplazados de
Colombia el 3,09% total 2009 es de 3.303.979 y por familia 24.592. Algunos
de los datos no son disponibles o están en preliminar debido a que el DANE
y por ende las Secretarias Departamentales, se demoran aproximadamente 2
años en reportar los datos.
El cauca como se sabe ha sido blanco constante de ataques, masacres y
actos de terrorismo perpetrados por los grupos al margen de la ley.
Además de aquellos diferenciales en la situación de salud que dependen
de la variación en el grado de desarrollo regional y local, se destacan los
diferenciales de grupos poblacionales que comparten por condiciones
étnicas, culturales o sociales mayores vulnerabilidades que las
observadas en la población general.
Existen 17000 familias desplazados en el departamento Cauca.
En el año 2011 el Departamento para la Prosperidad Social, registra en
Piendamó un total de 1800, familias en condiciones de desplazamiento
forzoso, generándose como necesidad, mejorar la atención de las familias
en condición de desplazamiento y actualizar el registro del PIU, para
aportar al mejoramiento de la calidad de vida a través de los diferentes
programas y proyectos que el gobierno direccione a nivel nacional,
departamental para esta población.
No se cuenta con una caracterización de que permitan identificar con
claridad la comunidad en condición de desplazamiento forzoso,
generando que los recursos de los programas sociales, se dirigen a otras
personas que pueden tener la condición de desplazada pero que no son
del Municipio; falta de conocimiento de los funcionarios públicos de la ley
de desplazamiento y victimas; no existe una oficina específica de gestión
social, para que atienda a la población en condiciones de desplazamiento.
Pobreza Extrema: para el 2011, Piendamó registró un total de 1326
familias en pobreza extrema, las cuales fueron atendidas por la
REDUNIOS, mediante acompañamiento (anexo Informe de Avance de la
Red unidos).
La comunidad en general reclama mayor inclusión de familias a este
programa puesto que manifiesta que debido a los puntajes altos
generados por el SISBEN se ha excluido familias en condiciones de
pobreza extrema a los diferentes programas sociales.
Personas con un Grado de Discapacidad: el municipio presenta una
población de 3201 equivalente al 0,80%, que presenta un grado de
discapacidad en ambos sexos y diferentes edades para el 2011, como lo
presenta la siguiente tabla, esta población no cuenta con una atención
integral, que aporte al mejoramiento de la calidad de vida de esta
población.
Limitaciones Permanentes Por Quinquenios Y Género
PIENDAMO
FUENTE: DANE
NÚMERO DE PERSONAS
Grupos Quinquenales
0 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
Total
Género
Hombre
Mujer Total
47
44
91
84
72
156
92
80
172
91
60
151
78
49
127
85
58
143
65
49
114
91
66
157
104
82
186
737
560 1297
Total
1698
Grupos
Quinquenales
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 años o más
Total
1503
Género
Hombre
Mujer Total
99
122
221
119
130
249
137
117
254
128
113
241
117
110
227
115
108
223
132
110
242
114
133
247
961
943 1904
3201
No se cuenta con una caracterización de la comunidad con algún grado
de discapacidad en el municipio para prestar atención integral, mediante
la ejecución de programas y proyectos en deporte, salud, educación,
cultura y generación de ingresos.
Adulto mayor: La población de Adulto mayor en el municipio de
Piendamó es de de 4408 según datos del SISBEN, de los cuales se
atienden 693 abuelitos, 403 con los programas de subsidio económico en
convenio entre el Ministerio de la Protección social con Consorcio
Prosperar, Programa Nacional de Alimentación para adulto mayor “Juan
Luis Londoño de La Cuesta” 468 Mercados apoyo del Bienestar familiar,
142 ración preparada (Almuerzos calientes) para un total de 1013
beneficiarios en programas sociales del Gobierno nacional.
Con recursos propios de la Administración municipal, apoyan el desarrollo
de programas con gimnasia, lúdica, recreación y actividades culturales a
cuatro grupos organizados (Nuevo amanecer, Alegría de vivir, años
felices, ilusión de vivir) con una población de 130 beneficiarios.
El 79% de la población adulto mayor no recibe apoyo integral como lo
contempla la ley 12 de 1976 de 2009.
La administración cuenta con el recaudo de la estampilla pro- anciano
correspondiente al 4% del total de los contratos y adiciones.
Los adultos mayores solicitan, que se reglamente la utilización de este
recaudo de tal manera que la inversión se más eficiente y se pueda
ampliar la cobertura hacia el restante de la población que en la actualidad
no es atendida.
Mujeres y Géneros:
Indicadores de demográficos al año 2009: Tasa Global De Fecundidad
2009 (Por Mujer) es de 1,4, Tasa Bruta De Natalidad 2009 (Por 1000
Habitantes es de 13,4, Fecundidad y Natalidad 2009 (Tasa General De
Fecundidad (Por Mil Mujeres)2009 es de 53,3; Mujeres En Edad Fértil
(15-49) 9.670 y Nacimientos Esperados 515); Esperanzara De Vida Al
Nacer 2009. (Hombres 71,6 % y Mujeres 68,2%)17 Para Un Total De
Población con esperanza de vida de 68,7%.
Piendamó, muestra en las tasas de fecundidad del cauca para el 2009, un
reporte de adolescentes embarazadas en edades de 10 a 14 años un
tasa de cada mil mujeres 1,5 correspondientes a 0,6% de esta población
es decir 3 adolecentes embarazadas. Este mismo reporte muestra
adolescentes entre 15-19 años con una tasa por cada mil mujeres de
76,5 para un porcentaje de esta población del 28%. Esta situación hace
necesario trabajar en aspectos multisectoriales para contrarrestar este
efecto que se está dando en la población de mujeres, lo cual lleva a
perdida de la escolaridad, aparición de enfermedades de trasmisión
sexual (ETS) y cinturones de miseria por no tener la capacidad de un
trabajo digno para mantener los hijos.
Según proyección DANE, Piendamó cuenta con 15833 mujeres entre 10 y
80 años,
En el proceso de formulación manifestaron como problemas y
necesidades las siguientes:
Educación Básica:
Existe analfabetismo en mujeres adultas, SISBEN I y II (sin
oficiales), generado por factores como ser Madres a temprana
pocas oportunidades de estudio y oportunidades laborales;
presentan poca formación en estudios técnicos y profesionales,
17
Fuente: Secretaria de salud del Cauca 2009.
datos
edad,
otras
por la
escases de recursos para iniciar estudios técnicos, tecnológicos y
universitarios, por la No presencia de Universidad Pública, en el municipio
y falta de subsidios o apoyos por parte de la administración municipal.
Generación de Ingresos:
Existen pocas maneras de percibir ingresos, para el sostenimiento de sus
familias, debido a la falta de oportunidades laborales, no hay programas
que incentiven el dinamismo económico en las mujeres, existen
demasiados requisitos para crédito bancarios, no hay un fondo con
recursos económicos
para ser utilizados por las mujeres como
herramienta para dar inicio a sus actividades económicas orientadas a
mejorar sus ingresos.
Capacitación: No hay continuidad en programas de capacitación para
artes y oficios, hay ausencia de infraestructura adecuada para las
diversas actividades de emprendimiento empresarial, capacitación en
formulación y ejecución de proyectos productivos.
Atención en Prestación del servicios de Salud: en la actualidad se
presenta una Baja calidad en la prestación de servicio médico, por parte
de la ESE 1 y las IPS Subsidiadas, ya que no hay suficientes campañas
de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva, cáncer,
nutrición.
Violación de Derechos a las Mujeres: se presenta desigualdad de
salarios para las mujeres y pocas oportunidades de superación; maltrato
psicológico y físico por parte de su pareja, violencia intrafamiliar (15
denuncias promedio día, en la estación de policía), esto se refleja por la
ausencia de políticas públicas de Mujer y genero, consultorio jurídico
gratuito en el municipio, y el desconocimiento en temas de familia e
inasistencia por parte de su pareja.
Mujeres en Condición de Vulnerabilidad: Falta Mayor atención a
Mujeres población vulnerable (XXX), debido a que no existe una oficina
de gestión social, falta de organización y presupuesto para los programas
sociales para las mujeres en condición de vulnerabilidad.
Cultura.
Piendamó cuenta con artistas, creadores, gestores, trabajadores de la
cultura, niños y jóvenes
con aptitudes artísticas, artesanos y
un
potencial humano interesado en formarse en disciplinas artística.
El mayor número de talento artístico y cultural se encuentra en el distrito
cuatro. La mayoría de personas tienen régimen de salud subsidiado, con
un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas y por ello no se pueden
dedicar a su trabajo artístico y cultural. La presencia de talento indígena
(Guambianos, paeces) deja entrever su trabajo artesanal, musical y buen
manejo adecuado de usos, costumbres y tradiciones. El nivel de
educación a excepción de las personas del Distrito cuatro, alcanzan
escasamente la básica primaria y generalmente son mayores de edad.
Expresiones existentes: Artes plásticas, arte popular, artesanía, artes
manuales, música, danza, artes escénicas, Representaciones, literatura,
interpretación Oral, celebraciones, Historia Local, artes indumentarias,
lúdica, Comunicación alternativa. Se destacan las artes manuales
especialmente en el distrito cuatro y se tiene una mayor dedicación a la
música como expresión más popular y de mayor salida. La formación del
capital social en estas categorías se ha realizado en su mayoría por
experiencia cotidiana de forma empírica, un tanto por enseñanza
hereditaria. Estas expresiones se realizan de manera individual y en
menor cantidad de manera grupal.
Formas organizativas: Se tiene la Biblioteca Pública Municipal, la Casa
de la Cultura, la Escuela de Música y como ONGS culturales: la
Fundación Casa de la
Cultura de Tunia, FUNDARCA, ASOARTUC, la
Banda Santa Cecilia, CONFETUACA, Y se tienen otras agrupaciones
como las Bandas Rítmicas, los grupos musicales, de danzas, teatro y
otros constituidos pero no legalizados.
Dotación: Bibliotecas: 7229 libros en Piendamó, 3500 títulos en Vereda
La Florida, 15 equipos de computo; 12 con licencia, un kit de instrumentos
musicales de excelente calidad, algunos equipos, mobiliario y materiales
de apoyo al trabajo artístico y cultural
Servicios básicos de Bibliotecas: Consulta, préstamo externo,
referencia, formación de usuarios, programación cultural propia de la
biblioteca, extensión a la comunidad, acceso a internet, promoción de
lectura-escritura. Casa de la Cultura: Elaboración de proyectos culturales
en diferentes metodologías y aplicativos, Ejecución de programas de
formación artística
COMPONENTE INSTITUCIONAL
Seguridad y convivencia ciudadana: en el sector rural se presenta
inseguridad, conflicto armado y delincuencia común, presencia de
grupos al margen de la ley que ha generado el desplazamiento del sector
rural a la cobertura municipal y a otros municipios.
En el año 2011 se presento, la muerte de una persona, afectación de 10
familias y pérdidas de recursos económicos por más de 500 millones de
pesos en el sector comercial del municipio generado por la explosión de
un carro bomba por el conflicto armado que vive país.
En la cabecera municipal se ha incrementado la proliferación de
delincuencia común, e inseguridad general, muestra de ello es el
homicidio de un apersona por hurto, además de diversos atracos, hechos
generado por las falta de respuesta inmediata de la fuerza pública,
programas efectivos para combatir la delincuencia común, la mala
prestación del servicio de alumbrado público, mala utilización del tiempo
libre por parte de los jóvenes por la ausencia de escenarios deportivos,
culturales y desarrollo de actividades dirigidos a potencializar al calidad de
los jóvenes.
Se presenta un servicio deficiente en alumbrado público en toda la
cabecera municipal, por una articulación eficiente acciones entre la
administración municipal, la fuerza pública, entidades que hacen
presencia en el municipio para garantizar la convivencia y seguridad
ciudadana y actores de la comunidad para disminuir la delincuencia y
violencia e inseguridad que se presente en el municipio.
Control Social: Deficiencia en desarrollo Comunitario, la falta de
empoderamiento y gestión de las Juntas de Acción comunal, para ayudar
con la gestión de las necesidades colectivas de las veredas y los barrios,
generados, por la ausencia de capacitación y acompañamiento de la
administración municipal.
Convivencia: las Iglesias cristiana que agrupan un total de xxx,
manifiestan que se presenta discriminación hacia ellos en el sector
educativo y cultura, debido a que nos son tenidos en cuenta en sus
creencias religiosas para la formación educativa de sus hijos, ni en la
realización de eventos culturales como en el marco de feria, fiestas
religiosas entre otros
COMPONENTE TERRITORIAL:
Medio Ambiente:
Agua:
Concepto de cuenca
“Es un sistema complejo, abierto, cuyos elementos biofísicos, sociales y
económicos se encuentran en estrecha relación; un sistema abierto a
flujos, influencias y líneas de acción que atraviesan sus fronteras: Recibe
y Da” (CEPAL. 2005)
“Las cuencas hidrográficas son unidades naturales que se constituyen en
marco práctico y objetivo para la planificación, conservación y desarrollo
sostenido de los recursos naturales, ya que permiten integrar la dimensión
social con la productiva y la ambiental”. (PRIMER CONGRESO
LATINOAMERICANO DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS,
CONCEPCIÓN- CHILE – 1990)
Composición del municipio
El municipio hace parte de la cuenca alta del Rio Cauca, dentro del área
de influencia de la represa de Salvajina la cual genera la energía que
abastece parte del departamento del Valle del Cauca, pero su ubicación
es estratégica para regular el caudal y así evitar la inundación en el vale
geográfico por lo cual esta toma una importancia ambiental significativa
para el desarrollo agroindustrial de dicha región.
Dentro de la cuenca Rio cauca el municipio de Piendamó esta compuesto
por dos subcuencas: la Subcuenca Rio Piendamó y la Subcuenca Rio
Ovejas
Las siguientes tablas muestran de mejor manera la composición de
cuencas en el municipio:
Tabla 1: Composición por cuencas del municipio “Rio Piendamó”
Sub
Cuenca
Micro
Cuenca
931.38
4.90
1,913.97
10.15
171.32
Q. Loma Corta
o Agua Azul
405.73
2.15
422.07
2.24
221.98
1.18
1,535.99
5,602.44
8.14
29.7
Q. Agua Negra
D. directo
SUBTOTAL
Fuente: PBOT 2001.
Área
Has.
%
Q. Palmichal
Q. El Sauce
Río Piendamó
RÍO CAUCA
Q. Machete
Q. Caimital
Cuenca
0.91
Principales Afluentes
Q. Sardinal
Q. Pechería
Q. El Lago
Q. El Guabal
Q. Guadual
Q. Balcón
Q. Bermúdez
Q. Mangón
Q. Villa Nueva
Q. Sabogal
Q. La Betulia
Q. San Isidro
Q. El Guadual
Q. La Laja
Q. El Peñón
Q. La Chorrera
Q. sabogalito
Q. Güainás
Q. El Pozo
Q. El Anzuelo
Q. La Mina
Q. Los Chates
Q. Ciénaga
Q. La Vega
Q. Nasa Kiwe
Q. Santa Marta
Q. El Charco
Q. Campo Alegre
Q. El Picacho
Q. La Quiebra
Q. El Nacedero
Q. El Charco
Q. El Mirador
Q. Agua Clara
Q. Pajonal
Q. Caña Brava
Q. El Pinar
Q. Potrero
Q. Los Pozos
La Subcuenca Rio Ovejas presenta una mayor complejidad por lo que se
tomo el concepto de unidad de cuenca; esta Subcuenca ocupa mas del
70% del área municipal total.
Tabla 2:
Cuenca
Sub
cuenca
Composición por cuencas del municipio “Rio Ovejas”
Micro
Cuenca
Unidad de
cuenca
%
4,832.88
25.62
2,872.00
15.22
2,575.55
13.65
Q. El Fabián
Q. El Aljibe
605.87
257.21
3.21
1.36
Q. Carpintero
1,020.96
5.41
Drenaje
1,098.74
SUBTOTAL
13,263.21
Fuente: Construcción propia basado en el PBOT 2001
5.82
70.3
Rio
Ovejas
Río
Angucho,
Kingos o
Pescador
Q. Caña Dulce o San
Río Bermejal
Buenaventura
Río Agua Vieja
o
Grande o Río
Tunía
Rio Cauca
Área
Has
Principales afluentes
Q. Agua Vieja
Q. de Los Vivas
Q. La Chorrera
Q. Farallones: Q. El Colcha
Q. El Espino
Q. Tres Quebradas
Q. La Pata
Q. Los Uvales
Q. Ororó
Drenaje
Río Bermejal
Q. El Angucho
Q. El Palmar
Q. Mambre
Q. Bogotá o Puente Ancho
Drenaje
Q. San José
Q. Guaicoseco
Q. Carrizal o Trinidad
Q. Los Caimos
Q. Matecaña
Q. Caña Dulce o Cementerio
Q. La Chorrerera
Drenaje
Zanjones y cañadas
Zanjones y cañadas
Q. La Lorena
Q. Magdalena
Q. Matarredonda
Q. Los Felix
El municipio presenta un alto deterioro en el medio ambiente y los
recursos naturales especialmente del agua (deterioro de las fuentes
hídricas que abastecen los acueductos del municipio, la laguna de los
Andes).
Las principales causas que inciden directamente en la agudización de la
oferta hídrica son: crecimiento no planeado del casco urbano y los centros
poblados, construcciones realizadas sin tener en cuenta, márgenes
mínimos de conservación de los causes de agua, uso de grandes
cantidades de agroquímicos, Inadecuado manejo de los residuos sólidos,
inadecuado manejo de los vertimientos líquidos, producción agropecuaria
sin medidas de protección ambiental, inadecuado manejo del recurso
hídrico, no hay una caracterización de los sitios donde se encuentran las
fuentes hídricas del municipio; entre otros
Sector urbano
El casco urbano del municipio drena sus aguas a las dos (2) subcuencas:
el rio Piendamó y el Rio ovejas, hacia la primera se da el drenaje directo
de algunos cauces periódicos y otros permanentes, hacia el segundo
drenan las quebradas: Los Andes, Los Vivas, quebrada grande, quebrada
Veraneras, quebrada Oasis que forman a su ves parte de la unidad de
cuenca Rio Tunia y esta es parte de la Microcuenca Rio Pescador.
El recurso hídrico presenta dos problemas de gran importancia, el primero
consiste en la disponibilidad del recurso a causa del crecimiento
desorganizado de la estructura urbana del casco urbano, el segundo
consiste en la mala calidad del agua a causa del vertimiento directo de
aguas residuales y de las actividades relacionadas con el funcionamiento
del matadero.
Sector rural
La conformación de hídrica del resto del municipio se presenta las tablas
3 y 4; lo anterior evidencia la gran riqueza hídrica del municipio, pero a su
ves la gran responsabilidad en cuanto a su protección y conservación, en
este sentido el municipio ha avanzado de manera tímida y superficial,
además las medidas preventivas coercitivas y sancionatorias no son
aplicadas, como también los programas de educación ambiental,
sensibilización y cambio de hábitos de comportamiento de las personas.
En el sector rural como en el casco urbano los causes de agua presentan
dos grandes problemas el primero consiste en la disponibilidad, la cual se
siente mas ya que el recurso hídrico es de gran importancia para las
actividades productivas de la región y el otro problema es la
contaminación a causa del vertimiento de aguas residuales domesticas,
efluente de las actividades productivas, arrastre de material particulado en
la escorrentía de aguas lluvias.
El Seguimiento al manejo de lodos en plantas de tratamiento de agua potable
del la CRC, reporta que Acueducto Regional Piendamó Morales, como la
empresa EMPIENDAMO ESPEICE, no realiza el manejo de lodos de planta
de tipo convencional, los lodos producidos se recogen por tubería de 12” y se
conducen hasta el área húmeda cerca del lago artificial Don cruz victoria,
generando un impacto ambiental negativo al ambiente. La CRC ya requirió
para la disposición adecuada de lodos.
Aire:
El recurso aire es de gran importancia para el hombre, su salud y el
desarrollo de sus actividades; en el territorio municipal se encuentra
totalmente impactado y entre las principales fuentes se encuentran la
Realización constante de quemas (incendios forestales, quemas
agrícolas); circulación de vehículos sin el cumplimiento de la normatividad
vigente (emisión de partículas contaminantes por encima de los rangos
permitidos, uso de gas licuado de petróleo como combustible); uso de
leña como combustible residencial; disminución de la cobertura boscosa;
emisión de gases contaminantes en el funcionamiento del matadero
Lo anterior nos da la presencia de contaminantes: material particulado y
gases (CO, COx, HSx, NOx entre otros), lo que implica severas
afectaciones a la salud humana, contribución al calentamiento global y el
cambio climático, que a su ves afecta los ciclos productivos del sector
agropecuario, afectando de manera directa la dinámica económica del
municipio.
Se presenta constantemente la Circulación de material peligroso en la
vía panamericana sobre la vía panamericana por ser una vía de
comunicación internacional transita gran cantidad de vehículos de
pasajeros y de carga este ultimo grupo se compone de gran variedad de
carga especialmente gases y líquidos peligrosos, pero no se tiene una
relación acertada de la cantidad y peligrosidad de los materiales
circulantes
Suelo: El suelo como unidad fundamental del desarrollo del territorio
presenta en el municipio una gran presión debido a que además de
soportar todas las interacciones naturales y sociales, también soporta las
tensiones ocasionadas, es decir todos los problemas producto de la
interacción de los recursos naturales con la actividad humana, además
por ser soporte de la dinámica económica y conformar junto con el capital
y la fuerza de trabajo las tres unidades básicas de la economía, requiere
de una atención especial.
Como causas de los problemas asociados a la contaminación, pérdida y
deterioro del suelo, se han identificado el crecimiento no planeado del
casco urbano y los centros poblados; desarrollo de actividades
productivas sin considerar la vocación del suelo, conflicto por uso del
suelo, uso de grandes cantidades de agroquímicos, expansión de la
frontera agrícola y perdida de la cobertura boscosa de protección.
Ausencia de la planificación en la producción que no afecte ni contamine
la fuente de agua; falta apoyo y acompañamiento de los procesos
productivos de las familias que habitan en estos sitios; faltan campañas
agresivas para manejo de residuos de basuras y residuos sólidos tanto
en el sector rural como el urbano; falta más asistencia técnica de manera
más continuada y con orientación a buenas prácticas agrícolas; que el
comparendo ambiental controle de manera más eficiente el impacto
negativo que genera las actividades productivas y comerciales que se
desarrollan en el municipio, incluido el tránsito de sustancias químicas
sobre la panamericana, que ponen en riesgo la salud de los habitantes
Paisaje
El deterioro del paisaje se ha ocasionado especialmente por que la
administración municipal durante los últimos años ha permitido la
construcción de vivienda infraestructura de servicios sin ningún control del
cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes lo que se evidencia por
las Vías en mal estado y sin cumplimiento de normas de construcción,
colapso total de la movilidad, presencia de residuos sólidos en vías y
áreas públicas, sistema de alcantarillado colapsado, paisaje no agradable
en el sector rural, vertimiento de aguas residuales en las vías publicas.
Áreas Estratégicas
En el periodo 2008 – 2011 el municipio ha adquirido áreas para la
conservación de fuentes de especial interés para acueductos, la siguiente
tabla muestra un resumen de lo mencionado:
Tabla 3: Adquisición áreas estratégicas
No. NOMBRE DEL PREDIO
1
Piedra roñosa
2
Tierra blanca
La Serranía el limonar y el
3
cedro
4
Lo s corrales
TOTAL
Fuente: Empalme 2011 – 2012
VEREDA
San Antonio
San Antonio
No.
CUANTIA
Has
$ 8,900,000 4.436
$ 10,000,000 7.294
Bellavista
$ 15,000,000 2.2221
Alto la esperanza $ 47,207,000 12
$ 81,107,000 25.95
Sin embargo no se ha establecido el sistema local de áreas protegidas,
así como el mantenimiento de las áreas mencionadas como lo es la
siembra, limpieza y fertilización de especies forestales nativas de
protección ambiental.
Gestión del Riesgo: El municipio de Piendamó durante muchos años ha
sido afectado por la ocurrencia de fenómenos de tipo natural, socio
natural y antrópico, sin embargo el municipio no tiene un referente
concreto de la problemática presente.
Durante el proceso de formulación del plan de desarrollo municipal
“Piendamó Somos Todos” se realizo la mesa transversal de gestión del
riesgo la cual se convoco en dos sesiones en ambas se conto con la
participación de los organismos de socorro del municipio pero no
participaron instituciones como la CRC y el sistema geológico colombiano
“INGEOMINAS”, se resalta esta ausencia ya que estas instituciones
tienen información valiosa para el desarrollo del proceso planificador a fin
de prevenir los riesgos presentes por la ocurrencia de fenómenos
naturales.
La CRC convoco a un taller de asesoría en el tema de gestión del riesgo,
el cual no fue muy productivo y no se tuvieron compromisos entre las dos
instituciones ya que la mayoría de participantes lo manifestamos pero los
funcionarios de la corporación evadieron la propuesta. Entre los
escenarios de riesgo se evidenciaron los siguientes:
Ola invernal
Durante los últimos años el país ha sufrido las inclemencias del cambio
climático producto de ello es la presencia casi constante del fenómeno de
la niña que en los últimos años (2009, 2010, 2011 y 2012) ha afectado a
una gran cantidad de personas en sus viviendas y en sus actividades
productivas, como fenómenos asociados a la ola invernal tenemos los
siguientes: Aguaceros torrenciales, Vientos huracanados, Tormentas
eléctricas
Activación de fallas geológicas
El pasado mes de diciembre de 2011 se evidencio la activación de la falla
____, sobre la finca La Correa en la vereda Salinas distrito 3, afectando a
tres (3) viviendas directamente y a once (11) familias en sus proyectos
productivos aproximadamente (10,000) arboles de café y cultivos de pan
coger. Por la conformación de la falla se supone que en los próximos días
se afecten fincas vecinas.
La siguiente figura muestra de manera general la afectación por la
activación de la falla
Figura 1: Falla salinas
Fuente: Trabajo de Campo
Alta accidentalidad en la vía panamericana
El cuerpo de bomberos voluntarios de Piendamó ha identificado como
sitios críticos de alta accidentalidad la curva del vivero llegando a Tunia
desde Piendamó y la Curva llegando al Rio Piendamó en la salida hacia
Popayán, a la fecha no se tiene registros de numero de accidentes
ocurridos y victimas
Alta accidentalidad vía Piendamó – Morales
El cuerpo de bomberos voluntarios de Piendamó ha identificado como
sitios críticos de alta accidentalidad el sector desde el puente en la salida
de Piendamó hacia morales hasta La Lorena, sin que a la fecha se tenga
registro del número de accidentes y victimas.
El municipio no cuenta con el mapa de riesgos y el Plan municipal para la
gestión del riesgo requiere ser actualizado.
Minería en el Municipio.
En la región de ha desarrollado durante los últimos meses la extracción
de oro como la principal actividad minera, a pesar de que el sistema
geológico colombiano aun no ha publicado el mapa minero del
departamento o el mapa de títulos mineros se evidencia la presencia de
este mineral en la rivera del rio Piendamó. Por los antecedentes de otras
regiones como la explotación sobre el cause del rio Dagua en el
departamento del Valle y los incipientes procesos de explotación de los
yacimientos sobre el rio Mondomo entre los municipios de Santander de
Quilichao y Caldono nos permiten concluir que la explotación de este
recurso minero seria de desastres a nivel social y a nivel ambiental.
El documento PBOT, presenta incoherencia, no evidencia un proceso
participativo efectivo y no hay claridad acerca de la priorización de las
inversiones así como de los beneficiarios.
PBOT18.
PBOT, se ha avanzado en el expediente municipal para realizar el
respectivo ajuste acorde con la normatividad vigente y con la finalización
de su horizonte de planeación.
Se analizo el mapa de uso potencial del suelo establecido en el PBOT
año 2001 en relación con lo evidenciado actualmente por conocimiento de
la zona, encontrando que el uso actual del suelo no corresponde al uso
potencial del PBOT.
Área productiva:
Piendamó cuenta con un área total de 171 KM2 de los cuales reporta
según datos del ministerio de Agricultura año 2006, Área Agrícola
Cosechada Total 4407,5 has, en siembra de café están 5368,7has,
325,69 has cultivos transitorios a 2006, una área de bosque total 2963,73
has. Cuenta con suelos ácidos con ph entre 5.5 y 6,5, formado por
18
Se anexa matriz de evaluación al cumplimiento del PBOT
cenizas volcánicas del orden de 5000 millones de años, situación que
genera la realización de correctivos al suelo antes de ejercer la
explotación productiva en el sector agropecuario.
Producción: Piendamó presenta, una producción desordenada,
agotamiento en los suelos, inseguridad alimentaria, generada por una
visión al monocultivo del café, falta de planificación de la producción de
acuerdo a la vocación de los suelos, no hay una carectización de los
suelos, la producción, organizaciones productivas, y familias que viven
que tengan un problema sentido y encaminarlos
mejorar
la
productividad, cuidado del medio ambiente y la generación de ingresos a
los productores.
Cultivos Ilícitos: Presencia de cultivos de uso ilícito en la margen del rio
Piendamó en límites con el Municipio de Morales y Cajibio, generada por la
falta de oportunidades para generación de ingresos en el sector rural.
Baja productividad: la producción de productos del agro se ha
disminuido en los últimos años, debido a la afectación por los cambios
climáticos, desgaste en los suelos, ola invernal, escases de recursos para
la compra de fertilizantes, escasa tenencias de tierra y ausencia de
asistencia técnica en cultivos asociados a seguridad alimentaria, en
espacial los productores de café, con variedades distintas al castillo
Tambo.
Estudio Técnicos de Suelos
Piendamó carece de estudios de suelos que permitan a los productores
conocer cuál es potencial del suelo llevándolo a constantes fracasos
productivos.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural: se orienta solamente a la
situación de tierras, descuidando el enfoque por el cual fue creado.
Economía Campesina: afectada por el gran flujo de intermediarios de
productos agropecuarios, procedentes de otros municipio en la plaza de
mercado, la ausencia de un lugar especifico para desarrollar actividades
mayoristas de productos agropecuarios que disminuye la intermediación
con los campesinos y la falta de control en las ventas de intermediarios
en días de mercado, generándose problemas de movilidad, deseempleo,
poca iniciativas empresariales y sociales.
Asistencia Técnica: no se cuenta con un Plan General Municipal de
Asistencia técnica general, orientado al mejoramiento
productivo
ambientalmente sostenible, asociado a una empresarización para mejorar
ingresos; fortalecer el concejo Municipal de Desarrollo Rural orientándolo
al mejoramiento a la producción agropecuaria de manera competitiva en
los diferentes productos.
Proyectos Productivos: No hay suficientes proyectos productivos, que
incentiven la producción agroecológica en el sector rural de acuerdo a la
vocación del suelo.
Tenencia de la Tierra en el Sector Rural: en los distritos 1, 2,3 se
presenta, un alto crecimiento demográfico en la población, escases de
tierra para desarrollar prácticas agropecuarias, disminución en la tenencia
de la tierra y la no legalización de la misma, trayendo como consecuencia
la disminución en el ingreso para el sostenimiento por unidad familiar,
reducción de la franja productiva, acentuándose esto factores en el
incremento de la pobreza, problemas sociales y el desplazamiento hacia
el sector urbano; no se cuenta con proyectos direccionados a la .
Adquisición de tierras, para desarrollar proyectos productivos que aporten
al mejoramiento de la calidad de vida de las familias que presenten esta
situación en estos distritos.
Grupos Plurietnicos: Piendamó es un municipio diverso en su población,
cuenta con población Indígena, comunidad afrodecendientes.
Grupos Étnicos:
La población indígena del Cauca tiene un peso porcentual del 18,6%
respecto a la población total de los municipios con población indígena y
respecto a la nación, este número lo ubica como el departamento con
mayor población indígena del país, en el primer lugar de 28
departamentos con población indígena.
El proceso organizativo de las comunidades indígenas en el
departamento del Cauca , se ha venido construyendo y fortaleciendo
desde hace varias décadas, a partir de la resistencia en el marco de unos
principios y fundamentos que les ha permitido avanzar en la reivindicación
y reconocimiento de los Derechos Constitucionales de acuerdo a
nuestras particularidades, pero igualmente aportando a la transformación
de las realidades políticas y sociales que posibiliten avanzar en la
construcción de una sociedad donde se respete la diferencia, más justa e
incluyente, buscando el bienestar para todos y todas.
En el Municipio de Piendamó han contribuido desde su dinámica
organizativa al fortalecimiento político, económico, cultural y ambiental.
Manifiestan estas comunidades que algunas administraciones han
desconocido los procesos y Derechos, asumiendo actitudes incluso de
discriminación y exclusión de los programas y políticas dentro de los
Planes de Desarrollo, o se han celebrado acuerdos verbales con muy
poco cumplimiento.
El municipio cuenta con dos resguardos indígenas y tres cabildos
indígenas, que recogen una población total 2252 para el año 2011 y para
el 2011 presenta un total de 6218, datos no oficiales. El cuadro siguiente
muestra la participación indígena en el Cauca para el 2010.
Los Cabildos Indígenas reconocidos ancestral y legítimamente son
autoridades en todo el contexto territorial con sus componentes, capaces
de legislar, administrar, y ejercer justicia en defensa del territorio, para el
buen uso, y cuidado de los espacios naturales y la vida de toda su
población.
Los pueblos indígenas de Piendamó, Cauca, acuerdan al optar los planes
de vida, nasa, ambalueño
y
misak,
como un instrumento de
Pensamiento planificado, resultado de un proceso de análisis, discusión y
concertación con las comunidades, mediante asambleas con mesas de
trabajo en comisiones y plenarias de cada uno de los pueblos indígenas,
con enfoque y orientación estratégica en la dimensión del conocimiento
propio, en lo social, cultural, económico y ambiental, con el fin de
fortalecer el entorno cultural de los pueblos indígenas
Censo: los censos de la población indígena en los cabildos no
corresponden, a los datos oficiales. que reportan las diferentes entidades
del orden nacional y regional.
las líneas as comunidades en los cabildos indígenas se reporta un censo
Objetivos de las Comunidades Indígenas:
Consolidar y Fortalecer los cabildos indígenas del Municipio de Piendamó,
como estrategia para la defensa de sus derechos fundamentales y
específicos, la vitalización de los sistemas de gobierno propios, el
territorio, la cultura, la autonomía, el desarrollo integral, los usos y
costumbres, lo social, lo económico y político de los pueblos aborígenes,
teniendo como principios rectores la Unidad en la diversidad étnica e
identidad cultural, la territorialidad, la reciprocidad, pilares fundamentales
en la vitalización del derecho Mayor como garantía de pervivencia de las
comunidades y pueblos indígenas, dando cumplimiento a
los
lineamientos, mandatos políticos y culturales emanados en los diferentes
congresos, apoyándose en normas de carácter nacional e internacional a
favor de los pueblos indígenas, para la reivindicación de derechos
legítimos y legales
Necesidades sentidas de las comunidades indígenas enmarcados en los
siguientes ejes estratégicos:
Territorio: Considerando que, es el espacio donde se desarrolla la vida
personal y colectiva, adquiere derechos inalienables en la búsqueda de
mejores condiciones de vida, que a su vez establece formas de control
social mediante normas y reglas espirituales, interpretadas y ejercitadas
a través de las autoridades propias. Se entiende por territorio, las áreas
poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad
o grupo indígena y aquellas que aunque no poseídas en esa forma,
constituyen ámbito tradicional de sus actividades económicas y culturales
En este sentido, se plantea que Para los pueblos indígenas el concepto
de territorio es integral ya que cada pueblo tiene su propia cosmovisión
y por esto en la distribución de la tierra, se debe tener en cuenta todos
los aspectos fundamentales para la convivencia, entre el hombre y la
naturaleza,
para con ello lograr un equilibrio armónico entre los
demás seres espirituales que habitan el territorio.
Teniendo en cuenta estos aspectos, la distribución territorial la
determinamos bajo los siguientes criterios: la cosmogonía como parte
determinante para la vida, los principios, los valores como la
convivencia, la armonía, la reciprocidad hacen parte de nuestra esencia
territorial, de esta forma consideramos que nuestra clasificación territorial
se determina desde el oxigeno, nevados, páramos, bosques, humedales,
lagunas, montañas, ríos, sitios sagrados, fuentes de Aguas, sitios de
habitad de los espíritus y de labores agrícolas entre otros.
Salud Propia:
Se presenta incremento de en embarazos en adolescentes, incremento
de casos con enfermedades veneras, se ha incrementado los indicen de
desnutrición, sean incrementado con personas enfermedades alto costo
La salud para los pueblos indígenas se determina, teniendo en cuenta
todos los aspectos culturales que nos rodean como pueblos indígenas,
por esto la salud no se percibe desde la atención de la medicina
occidental solamente, sino que se debe aplicar lo espiritual y cultural
antes de acudir a otros espacios de atención foráneos.
Bajo estos principios es necesario el reconocimiento de los otros pueblos,
la diferencia de costumbres ancestrales en el manejo de la medicina
propia teniendo en cuenta la labor social que cumplen nuestros médicos
tradicionales MѲRѲPIK, THE WALA, parteras, sobanderos, pulsadores
entre otros, quienes le dan un sabio uso a las plantas medicinales de
clima cálido y de clima frío.
Es necesario que las autoridades de salud comprendan la diversidad
de pensamiento, las costumbres tradicionales
que los pueblos
indígenas hemos practicado por tiempos inmemoriales y reconocer que la
normatividad del estado se cumpla tal como está establecido.
Educación
Para las comunidades indígenas el sistema educativo es integral y parte
desde el fogón, la familia, los mayores, la autoridad, la comunidad, la
minga, los rituales, son los principales agentes socializadores del proceso
educativo, puesto que cada uno de los elementos contribuye al
enriquecimiento cultural, de esta forma existe una gran diferencia entre
una educación escolarizada a una educación propia, a través de los
procesos educativos comunitarios P.E.C.
A pesar que desde el estado existen normas como la ley general 115 de
educación en el capítulo tercero, los tratados internacionales como el
convenio 169 de la OIT y ratificado en Colombia mediante la ley 21, el
decreto 804 Decreto 2500 y numerosos artículos de la Constitución
Nacional donde se plasma los derechos de los pueblos indígenas a una
educación acorde a sus usos y costumbres que se plantean en el
proyecto educativo comunitario PEC no ha sido posible llevarlo a cabo por
desinterés de las instituciones del estado como el MEN, La Secretaría de
Educación departamental, las direcciones de núcleo y los mismos
rectores y docentes de las instituciones educativas dentro de los territorios
indígenas.
Sobre el particular se propone la incorporación dentro de los planes de
Desarrollo Educativo, propuestas concretas que permitan fortalecer los
procesos etnoeducativos en la aplicación y orientación de los Proyectos
Educativos Comunitarios.
Una de las preocupaciones mas sentidas es la perdida de la lengua
materna, cuya esencia es parte fundamental de identidad como pueblos
indígenas. Sobre el particular proponemos la creación y fortalecimiento
de los CENTROS DE RECUPERACIÒN Y FORTALECIMIENTO DE LA
LENGUA MATERNA con la población infantil menor de cinco años en los
territorios indígenas. Esta propuesta se plantea con la preocupación que
tenemos los indígenas por la perdida de valores culturales que vienen
desapareciendo, como consecuencia de una educación no apropiada y
la influencia de otras culturas que nos imponen otras formas de pensar.
Economía Y Producción
La economía en los territorios indígenas se fundamenta en la autonomía
alimentaria buscando con ello garantizar las formas propias de
producción, los ecosistemas en la defensa de la madre tierra, nuestras
formas de trabajo
siempre se han realizado a través del yatul,
conservando la armonía entre el hombre y la naturaleza como principios
de convivencia.
Entre ellos la minga, cambio de mano como espacio de integración de
las familias, las comunidades, cuya rentabilidad es social y no
económica; ejemplo el trueque es una forma económica sin valor
monetario con el intercambio de productos de clima frio y caliente; los
intercambios de semillas nativas para conservar la biodiversidad, y el
sostenimiento de una producción sana.
Para los pueblos indígenas los experimentos de producción implantados
a través de los paquetes tecnológicos, han contribuido en el deterioro
ambiental, el desmejoramiento alimentario de nuestra población indígena,
y de la economía solidaria, induciendo a la dependencia progresiva de
productos foráneos.
Justicia Propia
Teniendo en cuenta que los pueblos indígenas tenemos nuestras
propias formas de ver el mundo
de acuerdo a la ley de origen, hoy
derecho Mayor, nuestras formas de ejercer el control
territorial son
a través de los usos y costumbres de cada pueblo.
El proceso de justicia propia llevado a cabo en nuestros territorios han
obligado en muchos casos, a tomar formas de castigo que no son
propios y que no han contribuido en una verdadera resocialización de
las personas que violan las normas internas de los pueblos indígenas,
esta situación es cada día más grave debido a que los problemas
aumentan en nuestros territorios se hace necesario un espacio
adecuado, donde el detenido pueda ejercer labores agrícolas que le
permitan apoyar desde el centro de rehabilitación a su familia y a los
afectados por esto se propone la creación de una granja de
armonización y rehabilitación para pueblos indígenas.
Para cumplir el objetivo se hace necesaria la compra de un terreno, e
infraestructura y dotación para labores agrícolas, artesanales y
pecuarias,
al igual que los espacios de formación educativa y
cofinanciación de proyectos productivos, pecuarios otros.
COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICO:
Vías:
Sector Rural: en el año 2010- 2011, se presento el fenómeno de la Niña,
generando un deterioro en las vías terciarias del municipio, a pesar de
que se conto con el apoyo de COLOMBIA HUMANITARIA, Invías a través
del convenio entre el municipio y las diferentes entidades del estados las
los cuales aportaron recursos importantes para la mejoramiento y
adecuación de vías en el sector rural, la comunidad manifiesta que ha
identificado un total de 250 kilómetros de vías terciarias en pésimo estado
y obras de arte deterioradas afectando a una población de 24.592
habitantes del sector rural.
Vías Sector Urbano: En la cabecera municipal y Tunia, se encuentran
deterioradas y en situación crítica 40 Kilómetros de vías lineales, en
especial vías de acceso al hospital, no hay vías para intercomunicar los
barrios Veraneras –Oasis, Piendalinda– Panamericana; en los diferentes
barrios de la cabecera municipal y Tunia, no hay señalización de transito,
afectando a los 14324 habitantes del sector urbano.
No hay un Plan de Mejoramiento vial, para mantener y adecuar de
manera oportuna, las vías de la cabecera municipal, para que estas
permanezcan en buen estado y esta manera aporte al desarrollo, social,
económico y ambiental para que Piendamó sea un municipio más
competitivo.
Inversión de Colombia humanitaria, en el municipio de Piendamó.
COLOMBIA HUMANITARIA
SOLICITUDES APROBADAS DE OBRAS MENORES - MUNICIPIO DE PIENDAMO
OBRAS DE EMERGENCIA EN LA VIA EL PINAR-LOS ARADOS-LOS
NARANJOS-LA MARIA-BETANIA-EL MANGO,
OBRAS DE EMERGENCIA EN LA VIA ESMERALDA-ARRAYANMELCHO SAN PEDRO.
208.687.028
224.054.191
El servicio de aseo cuenta con una cobertura del 84% en
Piendamó con 2737 y 360 usuarios en Tunia.
La comunidad en general se queja por el servicio de recolección
deficiente que presta esta empresa, pues pasa muy temprano,
dejan basura sobre la vía que la comunidad tiene que recoger, el
vehículos recolector no cumplen con las condiciones técnicas
para prestar un buen servicio.
OBRAS DE EMERGENCIA EN LA VIA OCTAVIO-UVALES -LOS
PINOS CAÑADULCE-SALINAS.
OBRAS DE EMERGENCIA EN LA VIA SAN MIGEL-SANTA ELENAVEGA NUÑEZ.
TOTAL INVERSION
224.141.748
221.306.730
$
878.189.697
Movilidad: el municipio presenta un desorden total en la movilidad debido
a que no existen: zonas peatonales y espacio público de parqueo; no se
tiene un Plan de Movilidad vial que se ajuste a la realidad del municipio;
el espacio es insuficiente e inadecuado para el despacho y recibo de
vehículos de servicio público Municipal e Intermunicipal; la constante
movilidad en transporte de carga por calles que no son aptas para este
tipo de transporte, generan afectación en la viviendas, no se tiene un plan
urbanístico que direcciones el crecimiento ordenado del mismo.
Se presentan constantemente accidente de tránsito de vehículos que
prestan el servicio público hacia el sector rural, a razón de que no se
ejercen el control necesario para que las empresas y conductores
cumplan con el mínimos de requerimientos para el transporte de
pasajeros.
de
No se cuenta con un Plan de Movilidad vial que permita ordenar y
controlar el tránsito vehicular en el municipio, en especial en el sector de
la galería y el centro.
Accidentalidad
vía panamericana: El cuerpo de bomberos voluntarios de Piendamó ha
identificado como sitios críticos de alta accidentalidad la curva del vivero
llegando a Tunia desde Piendamó y la Curva llegando al Rio Piendamó en
la salida hacia Popayán, a la fecha no se tiene registros de numero de
accidentes ocurridos y victimas
Piendamó – Morales
El cuerpo de bomberos voluntarios de Piendamó ha identificado como
sitios críticos de alta accidentalidad el sector desde el puente en la salida
de Piendamó hacia morales hasta La Lorena, sin que a la fecha se tenga
registro del número de accidentes y victimas.
Sin embargo el municipio no cuenta con el mapa de riesgos y el Plan
municipal para la gestión del riesgo requiere ser actualizado.
Infra estructura Acueducto:
Las redes de tubería del Acueducto no cumplen con las normas técnicas,
afectación de la salud de la comunidad generado por el deterioro y falta
de reposición en las redes de acueducto.
Se requiere de manera urgente iniciar la reposición de las redes del
acueducto.
Infraestructura Alcantarillado: las redes de alcantarillado del municipio
también han cumplido su vida útil, ya que los colectores de vías
principales se encuentran en materiales que ya han cumplido su vida útil,
sin embargo la empresa con recursos propios hace las reposiciones que
sean necesarias y se realizan gestiones ante agentes de la CRC para
proyecto futuro de reposición para nuevos alcantarillados. y en la
actualidad se presentan constantes rompimientos en la capa asfáltica de
las vías urbanas, debido al deterioro de las tuberías
El alcantarillado presenta deficiencias en el servicio por cuanto las redes
están en tubería de cemento con una antigüedad de aproximadamente 30
años, presentando hundimiento en los pavimentos y daños en la capa
asfáltica, donde la hay.
Existe los estudios previos, a la elaboración del Plan maestro de
Acueducto y alcantarillado, pero no hay implementación de manera
inmediata un plan maestro de alcantarillado el cual tenga inmerso una
reposición total de tubería y colectores de aproximadamente 60 kms
lineales de tubería de alcantarillado y acueducto.
Infraestructura para el aseo
Razón por la cual se requiere definir un relleno sanitario para la
disposición de basuras inorgánicas y hacer alianzas con organizaciones
para que efectúen la transformación de residuos sólidos orgánico a
productos terminados que generes ingresos y fuente de empleo.
Infraestructura Energía Eléctrica:
Los postes de energía en la zona rural no son adecuados (madera); el
80% de las redes están deterioradas presentándose Insuficiencia en la
capacidad instalada en el suministro del fluido eléctrico, no hay suficiente
alumbrado público en el sector urbano como en algunas veredas que lo
requiere para disminuir la inseguridad.
No hay suficientes lámpara y postes para mejorar el alumbrado público en
la cabecera municipal y Tunia como también en las veredas que lo
requieran.
La cobertura en redes eléctricas en las diferentes sectores del municipio,
no es suficiente para la población del municipio.
Vivienda:
Sector Rural: en la actualidad el sector rural del municipio de Piendamó
presenta una situación crítica en las viviendas, que obedece a varios
factores:
Fallas Geologías, que hoy tienen 120 viviendas en lugares de alto riesgo
por remoción en masa en las veredas de Alto Piendamó, San Isidro, Once
de Noviembre, Esperanza, Vega Núñez, Salinas, Corrales, Altamira,
farallones.
Ola Inverna Fenómeno de la Niña 2010-2011: tiene 250 viviendas
afectadas en los todos los distritos en especial a las familias con puntaje
del SISBEN 1,2,3 que en la mayoría de los casos no cuentan con
viviendas construidas con normas técnicas y material de buena calidad.
Crecimiento Demográfico: ha generado la necesidad de 500 viviendas
nuevas en los distrito 1,2,3, debido al crecimiento demográfico en
adolescente y jóvenes, que provienen de familias de recursos escasos y
que no han resulto su situación de ingresos, cuyos padres se ven
obligados a compartir su vivienda generando se hacinamiento.
Deterioro de viviendas: en gran parte de la población del sector se
presenta deterioro de 800 las viviendas, generados por el desgaste de
materiales con los cuales fueron construidos y no han sido reparación as
por la escases de ingresos generada por afectación en la producción
agropecuaria a consecuencia de los cambios climáticos presentados en
los últimos cinco años.
En el proceso de formulación del plan de desarrollo se recogieron más de
1350, solicitudes de auxilios para reparación, mejoramiento, reubicación,
vivienda nueva en el sector rural
Vivienda Sector Urbano:
En la cabecera municipal y Tunia también se presento una situación
similar al del sector rural, acentuándose la problemática en los siguientes
factores:
Fallas Geologías: que hoy tienen 120 viviendas en lugares de alto riesgo
por remoción en masa en los barrios Nacional, San José, Piendalinda,
Crecimiento Demográfico: generado por las mismas causas que el
sector rural. En el sector Urbano se recibieron 975 solicitudes de auxilios
para reparación, mejoramiento, reubicación, vivienda nueva en el sector
urbano.
Según el reporte de diagnostico del departamento de las necesidades en
el tema de vivienda, muestran la información sobre las viviendas
afectadas específicamente por ola invernal:
En este diagnostico Piendamó, se presenta la siguiente información:
Año
Urbano
Rural
Total
Viviendas
Total
Personas
975
Averiadas
Destruidas
Averiadas
Destruidas
2010
21
24
164
0
209
2011
67
0
276
0
346
Junio
En el diagnostico de afectación del segundo fenómeno de la niña que
inicio el 1 de Septiembre y termina en marzo de 2012 no aparece
registros.
No se cuenta con un SENSO para priorizar las familias más afectadas por
su vivienda, para formular programas y proyectos queden respuesta a
esta problemática presentada y efectué la gestiones necesarias ante el
gobierno nacional.
Infraestructura Cultural: concha acústica con problemas en su cubierta,
tarima y camerinos; casa de la cultura ubicada en la estación del
ferrocarril. Sin legalizar su tenencia, problema en seguridad de puertas y
ventanas; redes eléctricas, alcantarillado, recolección de aguas lluvias y
batería sanitaria; Biblioteca pública Municipal con problemas graves en su
cubierta; Biblioteca o casa de la cultura de la vereda La Florida, con un
espacio muy pequeño para el desarrollo de competencias; Salones
comunales, Casa de la Cultura de Tunia, aulas múltiples de Sedes
educativas, talleres artesanales y otros espacios no óptimos para el
desenvolvimiento cultural. En bienes patrimoniales se cuenta con la
Estación del Ferrocarril, puente histórico, vestigio del camino real en
Tunia, algunas edificaciones en Tunia, Santuario de la Virgen de
Piendamo
Economía: La economía del Cauca mostro algunos síntomas de
recuperación en 2010, a pesar del impacto en el suroccidente del país de
la fuerte ola invernal al finalizar el ano, principalmente en la producción
agrícola e industrial, sin embargo Piendamó muestra una economía
golpeada especialmente por la falta de oportunidades de empelo, se
considera que la tasa de desempleo está por encima de 22%, debido que
la el sector que mueve la economía del municipio es el café y en los
últimos cuatro años la producción del grano se
ha disminuido
notoriamente, a causa de las afectaciones por los cambio climáticos y la
falta de programas y que incentiven y fortalezcan el sector productivo
afectando los ingresos de los piendamoneños.
Tecnología y Conectividad: el municipio presenta atraso
en
tecnologías de la información y comunicación, así como de
implementación de políticas que le permitan insertar a la población en la
sociedad del conocimiento; ausencias de conectividad, e implementación
de sistemas de información y programas educativos orientados hacia un
desarrollo social, ambiental y económico.
Economía Informal; se ha incrementado la economía informal, debido a
la ausencia de empleo que presenta el municipio, esto se evidencia en la
apertura de negocios temporal en cada tres casas.
Se ha disminuido el comercio en el sector por uso inadecuado del espacio
público (aislamiento del sector comercial por la ubicación del Puesto de
Policía.
Políticas de Desarrollo Económico: no hay política, programas que
generen una reactivación económica en el municipio, potencializado las
fortalezas que el municipio tiene en cuanto a Talento humano, producción
agropecuaria, turismo, patrimonios culturales, ubicación estratégica etc.
Sistema Financiero: en la actualidad existen una entidad bancaria y dos
Instituciones financiera (Mundo Mujer, Coprocenva), y un corresponsal
no bancario de Bancolombia, que no son suficientes para dinamizar la
economía local, disminuyendo la capacidad de crecimiento en el
desarrollo económico del municipio.
Análisis del Marco Situacional del Municipio
Mediante La
Metodología bit – pase. A las priorizaciones anteriormente citadas, se le
agrega unos reforzadores (Factores que agudizan la problemática en el
municipio), definiendo la Tensión (afectación entre la población y los
componente ambiente, social y económico), obteniendo el siguiente
análisis.
Análisis Del Marco Situacional De Piendamó
1.
Piendamó sin una visión de empoderamiento de
su capacidad como eje regional.
2.
Un Municipio con un crecimiento físico espacial
desordenado.
3.
Alto crecimiento demográfico, generado por un
fuerte proceso migratorio.
4.
Con una Infraestructura vial deficiente en el
sector rural y Urbano.
5.
Servicios de saneamiento básico deficiente.
6.
Escasas fuentes para la generación de empleo
productivo y de ingresos dignos para la población.
7.
Atraso en tecnologías de la información y
comunicación, así como de implementación de políticas que le
permitan insertar a la población en la sociedad del conocimiento.
8. Bajo desarrollo empresarial y aumento de la economía informal
9. Políticas Públicas para el Bienestar Social con baja cobertura y con
un escaso enfoque de equidad de Género.
10. Jóvenes que se sienten excluidos de las Políticas Públicas
Municipales que
permitan su desarrollo integral.
11.
Percepción de altos índices de
inseguridad física.
12.
El deterioro acelerado de los recursos naturales
especialmente del agua
Reforzadores
Factores que agudizan la problemática en el Muniicpio
LACIÓN
Hoy el 80 % de la población nivel 1
y 2 vive con Restricción de los
derechos fundamentales como
vivienda, territorio y ambiente
económico, reciben un mal servicio
en salud y baja calidad en
Educación.
10.370 mujeres jefes de hogar
expuestas a
factores sociales sin la garantía de
sus derechos
Bajo impacto regional de
Piendamó como
Puerto terrestre (Morales, Silvia,
Cajibio, Caldono).
MIPYMES sin oportunidades de
competir de acuerdo
a
las Políticas Nacionales
que exigen mayor compromiso
y mayores ingresos para
su crecimiento.
Gran desequilibro, desorden y
crecimiento
desbordado en la ocupación del
territorio
Ausencia de Políticas Públicas
consistentes para
los Jóvenes y Mujeres del
municipio.
1326 familias con pobreza
extrema, 9000 niños
Sin ambientes de crecimiento
dignos padecen desnutrición,
maltrato, exclusión.
Población dependiente y carente
de liderazgo
para el interés colectivo
Tensión
AMBIENTE, SOCIAL Y ECONÓMICO
Ausencia de inversión privada que
permita la
generación de empleo, ciudad
dormitorio y de recepción poblacional.
.
Mujeres sin ingresos y oportunidades
laborales para
el sostenimiento de sus familias,
maltrato, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, baja cobertura en las
políticas públicas para la Mujer.
Ausencia de y empresas, escasa
inversión privada.
Ausencia de políticas para el
desarrollo
microempresarial e implementación
tecnológica de innovación, capacidad
de producción.
Ocupación irregular del territorio,
deficiencia en la infraestructura,
hacinamiento, baja cobertura en
servicios
y espacios públicos,
impacto social negativo. Reducción
recurso hídrico y deterioro del medio
ambiente
Embarazos en adolescentes,
pandillismo, alcoholismo, drogadicción,
falta de oportunidades laborales,
ausencia de programas encaminados al
fortalecimiento de sus habilidades para el
desarrollo de sus proyectos de vida.
Piendamó tercer municipio receptor
en
Cauca de familias flotantes y
migrantes por violencia, crisis
económica y social
Poca participación de la ciudadanía e
indiferencia a
la participación y el control social de lo
público
Liberadores
Oportunidades del municipio de Piendamó
1. Ubicación Geográfica estratégica del Municipio como cabecera regional,
cercanía a la capital, localización estratégica de carácter regional, sobre la
panamericana.
2. Existencia del Santuario de la Virgen de Piendamó, resguardos indígenas,
patrimonio cultural nacional con posibilidad de desarrollo turístico del
Occidente para Cundinamarca.
3. Priorización de políticas sociales y de bienestar en el Programa de Gobierno y
Plan de Desarrollo.
4. Administración Municipal con una visión de desarrollo regional con participación
incluyente.
5. Administración Departamental y Nacional que apoyan programas social como
“Infancia y Adolescencia, Equidad de género, lucha contra la pobreza extrema,
gestión del riesgo entre otros”
6. Portafolio de Servicios a nivel educativo, salud, servicios públicos atractivos para la
región Aplicación de la Ley de Infancia y Adolescencia.
7. Capital humano dispuesto a gestionar y trabajar por el desarrollo integral del
municipio.
CAPITULO III
ESTRUCTURA DEL PLAN
Concepto General: Con el marco de referencia enunciado en el
capitulo anterior y bajo el concepto multidimensional19; para Cumplir con
el objetivo general: Aportar al mejoramiento de la calidad de vida de
nuestra gente en especial la infancia y adolescencia, uniendo esfuerzos
del sector público y privado involucrando las diferentes instituciones
educativas del municipio, organizaciones sociales y comunidad en general
para construir una sociedad con visión futurista, en el desarrollo humano,
socio empresarial, económico, competitivo20 con enfoque solidario
ambientalmente sostenible.
El Plan de desarrollo Piendamó somos todos! se estructuro en Cuatro
ejes y uno (1) articulación nacional y regional de carácter transversal para
alcanzar mayores beneficios.
Ejes Estructurantés: Eje Social: Piendamó Garantía de Derechos:
Promoción social, Infancia Adolescencia, equidad de género, población
Vulnerable, Educación, Salud, Deporte y Cultura elemento integrador, Eje
Institucional: Desarrollo Comunitario con Planeación Participativa, Eje
territorial: Producción y Medio Ambiente para Vivir Mejor, Eje
Económico: Infraestructura y economía para el Progreso.
Eje Social Piendamó Garantía de Derechos. Objetivo General: lograr
el desarrollo social que requieren las gentes de nuestro municipio y
se enmarca dentro de un proceso amplio de participación
ciudadana, con el objetivo promover los espacios de discusión
pública referente a aspectos que nos afectan a todos.
Este componente es el más representativo, del plan de desarrollo
Piendamó somos todos!,
teniendo en cuenta que los ambientes
favorables a la restitución y ejercicio de los derechos sociales,
culturales permiten fortalecer el capital humano, para procurar el bien
individual y colectivo.
Se enmarca dentro de las competencias relacionadas con la población
vulnerable, Adulto mayor, discapacidad, educación, la salud, Infancia y
Adolescencia, Juventud, Mujeres y Géneros, Deporte, cultura.,
2)
Eje
Institucional: Desarrollo Comunitario con Planeación
Participativa: Objetivo: Lograr el empoderamiento de la comunidad,
generar actitudes de sentido de pertenencia, desarrollo de la comunidad,
19 Interacciones entre dimensiones Políticas, ambientales, económicas, sociales, tecnológicas entre otras
20
Generación sostenible de riqueza, prosperidad colectiva y mejor calidad de vida
mediante acciones y estrategias que garanticen el control social al
ejercicio de la función pública.
Aspectos que propendan por una sociedad digna activa y propositiva. Los
aspectos que constituyen este eje se direcciona a contribuir con la
construcción de una sociedad digna activa y propositiva, fundamentando
la administración en el ejercicio de de hacer un buen gobierno.
3) Eje Territorial: Piendamó Sostenible y Territorialmente
Responsable: Objetivo: Lograr que el municipio sea más atractivo,
fortaleciendo los atributos del territorio21
y sus unidades socio22
espaciales .
4) Eje Económico: Infraestructura y Economía para el Progreso:
Objetivo: Fortalecer las
vocaciones económicas, el uso de las
tecnologías para el crecimiento de la productividad, el emprendimiento y
la competitividad,
la generación de ingresos y empleo,
aprovechamiento de ventajas comparativas de localización: estar
ubicados en el centro del departamento, puerto terrestre, sobre la
panamericana y las oportunidades para ser más atractiva a la inversión.
5) Eje de Articulación nacional y regional de carácter transversal para
alcanzar mayores beneficios. Objetivo. Romper la frontera local y alcanzar
con la sinergia de proyectos de ámbito regional mayor fuerza de
integración
para
disminuir inequidades sociales, ambientales,
tecnológicas, de conocimiento y económicas; competencia basada en
acuerdos, participación equitativa y pactos comunes que beneficien
mutuamente a la ciudad - región - capital.
EJE SOCIAL: Piendamó Garantía de derechos: Objetivo
Específicos: Mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la
inequidad,
potenciar
el
desarrollo
autónomo,
solidario
y
corresponsabilidad de todos y todas con prioridad para las personas,
grupos, comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad.
Propiciar su inclusión social mediante la igualdad de oportunidades y el
desarrollo de sus capacidades, creando condiciones sostenibles para el
ejercicio efectivo de los derechos sociales, económicos y culturales.
búsqueda del bienestar de la población23 fundamental para el desarrollo
social y económico del sector urbano, rural de Piendamó y Tunia.
Componente del Eje Social: promoción social, Infancia y
Adolescencia, Mujeres y Géneros empoderados por Piendamó,
Educación para Construir un Mejor Futuro, Salud para Disfrutar la Vida,
Deporte para una Vida saludable, Juventud por que hoy se construye el
Futuro, y Cultura Como Elemento Integrador.
21 Atributos del Territorio: Vivienda, Unidades Productivas, Servicios Públicos, Transporte, Equipamiento,
Suelo y Espacio Público.
22
UNIDADES SOCIOESPACIALES: Ciudad – Región – Rural - Urbano
23
Atributos de la Población: Crecimiento, Distribución, Volumen, Movilidad
Estrategia:
Crear Sinergia24 con actores públicos, privados, gremios y academia
en el espacio local, provincial, Regional, departamental, nacional e
internacional para gestionar recursos y lograr la ejecución de este plan.
Parágrafo 1: Promoción Social: Este sector se enfocara atender con
especial atención a la Infancia, adolescencia y la Población Vulnerable,
de acuerdo a los ciclos vitales, de la siguiente manera:
Infancia Y Adolescencia: Para el año 2015 los niños, niñas y
adolescentes del municipio de Piendamó ejercerán todos sus derechos
porque han obtenido del Estado todas las garantías.
En la ejecución del Plan de Desarrollo Piendamó somos todos, se dirigirá
el mayor esfuerzo para que en ninguno niño, niña y adolecentes muera
cuando es posible evitarlo, que ninguno tenga hambre o esté desnutrido,
que ninguno esté abandonado, que todos tengan educación, que todos
estén saludables y que todos tengan facilidades públicas para jugar.
Lograr también que las familias hayan mejorado su manera de quererlos,
estimular su desarrollo y protegerlos, y que la sociedad se movilice para
que sean siempre los primeros en las acciones públicas, comunitarias y
privadas.
Garantizando sus derechos, los niños, niñas y adolescentes de nuestro
municipio se habrán desarrollado en un entorno sin violencia, de tal modo
que ellos y ellas serán los artífices de una sociedad de paz permanente y
duradera. Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1098/07. Para
alcanzar nuestras metas se plantean los siguientes programas:
EJE SOCIAL PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Infancia y Adolescencia
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Niñ@s con
garantía
derechos
Todos Vivos
para existir
Todos nutridos
Todos saludables, para que podamos
construir un mañana mejor
Familia felices para todos
Desarrollo con calidad para Niñ@
Educación a los niños para un futuro mejor
Todos jugando para que aprendamos mejor
Amor a todos
Todos reconocidos
24
Los Niñ@s Tiene la palabra.
Todos registrados
Acción y creación colectiva; unión, cooperación y concurso de causas para lograr
resultados y beneficios conjuntos; es concertación en pos de objetivos comunes.
Protegiendo a los niñ@s
Ninguno Maltratado
Juventud por que hoy se construye el Futuro:
Las oportunidades y espacios de participación a los jóvenes, se centra en
la reactivación del Consejo Municipal de Juventud y promoción de la ley
general de la Juventud, para crear una
verdadera cultura de la
participación ciudadana desde la niñez y la juventud, que contribuya al
fortalecimiento de la democracia y la equidad social y la generación
nuevas oportunidades de bienestar para ellos. Razón por la cual durante
este cuatrienio se desarrollaran los siguientes programas:
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Sector Juventud por que hoy se construye el se construye el Futuro
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Jóvenes con garantía de
derechos.
Jóvenes participando
Todos identificados
Todos saludables
Protección de Derechos
Jóvenes Emprendedores
Formación técnica
y en las áreas agropecuarias, administrativas , comerciales,
ambiental, políticas y otras modales en convenio con
instituciones encargadas a nivel regional y nacional.
Educación Superior en como alternativa de Desarrollo Integral
para Piendamó,
Incentivos por meritocracia a Cinco jóvenes bachilleres que
obtengan el mejor puntaje de las pruebas IFCES, y los
deportistas que sobresalgan a nivel departamental y nacional.
Salud para disfrutar la vida:
Objetivo: Mejorar la calidad de salud Física y Mental de los habitantes
de Piendamó, a través de acciones individuales y colectivas que permitan
una atención integral y el fortalecimiento de programas de prevención
de los principales factores de riesgo para la salud y la promoción de
estilos de vida saludable.
Corresponde a demás dar cumplimiento a lo exigido por la Nación y
establecido por la norma: Las intervenciones en salud local se regirán en
primer lugar por el Plan de Salud Territorial previamente ajustado, con el
fin de garantizar aseguramiento, mejor prestación de servicios, salud
pública, salud ocupacional, salud mental, promoción social, prevención y
control de riesgos.
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Salud para disfrutar la vida
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Aseguramiento en salud
Mejorar la Salud Infantil
Salud pública
Prevención VIH -
SIDA, Malaria y Dengue
Promoción y prevención Salud sexual y
reproductiva
Otras actividades PIC
Promoción en salud
Salud mental
Promoción de prevención riesgos
profesionales en actividades en sector
agropecuario (manipulación de Agro tóxicos)
Promoción acciones preventivas a través de
información, difusión, educación y capacitación
de enfermedades del Cáncer de servís y de
mama
Centro de Escucha para Jóvenes
Promoción de Estilo de vida saludable
Salud ambiental
Salud ocupacional
Zoonosis
Prestación desarrollo
servicios de salud
La salud a su casa
Control salud Publica
Control en la calidad Agua potable
PVC de riesgos
Actividades económicas en el municipio
Educación para Construir un Mejor Futuro:
Objetivo: Mejorar la calidad en Educación, mediante la adecuación,
mejoramiento de la infraestructura Educativa, dotación de materiales,
equipos y la elaboración del Plan Educativo Municipal en coordinación
con la secretaria departamental de educación que responda a las
características sociocultural de la sociedad Piendamoneña. Gestionar
proyectos direccionados a minimizar impactos negativos en aspectos
fundamentales como la salud mental, deterioro del medio ambiente,
cultura ciudadana además de cumplir con la cobertura, acceso a
mejorar conocimiento.
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Educación para C onstruir un M ejor F uturo
PROGRAMAS
Programa ningún niño por fuera
SUBPROGRMAS
Ampliación de Cobertura
del sistema educativo
Mejoremos la calidad en la educación
en para un futuro mejor.
Mejoramiento de
Infraestructura.
1.
restaurantes
Escolares.
2. Construcción y mejoramiento
aulas
3. Construcción y dotación de
laboratorio
Elaboración del plan Educativo Municipal
Seguimiento y evaluación del sector
educativo.
Fortalezcamos conocimiento
Tecnológico, superior orientados al
emprendimiento
Piendamó, abre las puertas al mundo
Población Vulnerable: Objetivo: Apoyar integral a grupos de población
vulnerable,
discapacidad, adulto mayor, desplazados Dar estricto
cumplimiento a las normas en materia presupuestal y administrativa con
coordinación, articulación y sinergia del Plan a favor de los ODM. Desde
la oficina de gobierno o Gerencia Social o quien haga sus veces.
.
Población en condiciones de Pobreza extrema: Fortalecer las 1326
familias focalizadas por la Red unidos; con el trabajo mutuo,
organizaciones sociales y comunidad debemos superar los grandes
niveles de inequidad y dependencia que hoy tiene dadas sus condiciones
socioeconómicas.
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Población Vulnerable
SUBPROGRAMA
PROGRAMAS
Discapacidad con destrezas
para la vida
Atención integral para
población desplazada.
Deporte Capaz
Vivienda digna para población desplazada
Atención Integral del Adulto
Mayor
Población desplazada desde sus Derechos
Vivienda digna para población desplazada
Población desplazada Participando
Deporte Senior
Deporte para una vida saludable:
Objetivo: Incrementar la capacidad de recreación en el municipio en
especial a la pre infancia, niñez y adolescencia con el fin de garantizar
crecimiento de estos ciclos de vida con mejores estilos de vida
saludable y continuar con el esfuerzo de crecer en la formación
profesional deportiva con el ánimo de incrementar la práctica y
representaciones significativas en torneos locales, regionales,
departamentales, nacionales e internacionales.con la realización de tres
programas:
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Sector Deporte para una vida saludable:
PROGRAMA
Piendamó Activo y Saludable
Piendamó con liderazgo deportivo
Deporte Joven y competitivo Somos Comunidad Deportiva
Deporte para Todos
Piendamó Activo y Saludable
Deporte y Recreación Senior
SUBPROGRAMA
Mujeres y Géneros empoderados por Piendamó: Objetivo:
Garantizar la igualdad de oportunidades y de trato, con el propósito de
velar por los mecanismos que posibiliten la igualdad efectiva entre
hombres y mujeres, la plena participación de las mujeres en la vida
ciudadana, política, económica, social y cultural.
La mujer Piendamoneña tiene la capacidad física, mental y emocional
para ser integral, ama de casa, esposa, profesional, empresaria y
sobre todo madre de familia, teniendo como compromiso social superar
los retos que le impone la vida, bajo la orientación de un enfoque de
desarrollo local, humano, sostenible con equidad y libre de violencia
teniendo como base los procesos de concertación, participación,
vigilancia ciudadana de parte ambos géneros.
La igualdad de oportunidades y de trato sumado a los mecanismos que
posibiliten la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, la plena
participación de las mujeres en la vida ciudadana, política, económica,
social y cultural permitirá un desarrollo integral del municipio. Para
alcanzarlo contemplan los siguientes programas:
EJE SOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
Géneros empoderados por Piendamó
PROGRAMAS
Mujer y Géneros desde sus Derechos
SUBPROGRAMAS
Crear la política pública de equidad de
géneros en el municipio.
Educación básica para dotas
Igualdad de oportunidades
Capacítate hoy, para un mañana mejor
Salud integral para mujeres y géneros
Mujeres y géneros vulnerables
Participando
Mujeres constructoras de sociedad e n
p a z co n equidad de género
Mujeres con emprendimiento
Las mujeres y géneros también somos
Infancia Adolescencia y Juventud
Mujeres construyendo futuro con la
infancia y adolescencias
Infraestructura, vivienda, y para mujeres Vivienda digna para la mujer cabeza de
y géneros
hogar
La Cultura Como Elemento Integrador: Objetivo: Convertir a
Piendamó, en
un
municipio
vanguardista
generador
de
oportunidades,
con
conocimiento experiencias y proceso que
contribuyan a la construcción de grandeza de nuestro departamento
y país.
La cultura es el elemento integrador que permite a una comunidad la
apropiación y desarrollo de una actitud colectiva que garantice la
estabilidad, el impulso, el crecimiento y la proyección
de una
comunidad, a través de expresiones, manifestaciones que en procesos
organizados tienen la oportunidad de recoger y construir un tejido
social auténtico que dé identidad, reconstruya y preserve la memoria
de los pueblos, incorporándolos a un mundo más globalizado.
JE ESOCIAL
PIENDAMÓ GARANTÍA DE DERECHOS
CULTURA COMO ELEMENTO INTEGRADOR
PROGRAMAS
La cultura como
elemento integrador
Lectura, escritura y
bibliotecas para el
desarrollo
SUBPROGRAMAS
Formación artística, artesanal y cultural
apoyo a investigaciones culturales
Apoyo y sostenibilidad de manifestaciones y
procesos culturales y protección al patrimonio
cultural
Construcción, mantenimiento y adecuación de la
infraestructura cultural y dotación de la misma
Apoyo a eventos culturales
Formación en lectura-escritura y bibliotecas
Construcción, mantenimiento y dotación de la
infraestructura bibliotecaria
Apoyo y sostenibilidad de expresiones, programas
y procesos de lectura -escritura Y BIBLIOTECAS
EJE
INSTITUCIONAL: Desarrollo Comunitario con Planeación
participativa:
Objetivo: Lograr el empoderamiento de la comunidad,
generar
actitudes de sentido de pertenencia, desarrollo de la comunidad en
especial de la adolescencia y Juventud, mediante acciones y estrategias
que garanticen el control social al ejercicio de la función pública.
El eje de Desarrollo Comunitario con Planeación Participativa se
subdivide en cinco sectores: Institucional; Control Social; Seguridad,
convivencia ciudadana y protección del ciudadano.
Estrategia: hacer alianzas entre la Administración
instituciones públicas y del sector y privado.
Municipal,
Institucional: Objetivo: crecer en credibilidad con manejo responsable
de los recursos, seguridad en el territorio, apertura de espacios para la
participación ciudadana y valor público 25, con oferta de bienes y servicios
que generen impactos positivos, mejores resultados y atención a las
preferencias de los gobernados con gestión eficiente26. Para alcanzar el
objetivo se plantean los siguientes programas:
Desarrollo Comunitario con Planeación
SECTOR INSTITUCIONAL
Nº
PROGRAMAS
1
1
1
SUBPROGRAMAS
Gobierno Eficiente
Mejoramiento del
desempeño
fiscal
Modernización
I nstitucional
Sector Gobierno: Objetivo: Fortalecer y mejorar la convivencia en la
comunidad mediante, el fortalecimiento de la Seguridad y convivencia
ciudadana, mediante la ejecución de los siguientes Programas: Veredas y
Barrios Seguros, Convivencia – Piendamo Amable y Solidaria,
Participación Ciudadana – Con la Gente y para la Gente en el que se
fortalece a las organizaciones de iniciativa comunitaria y ciudadana entre
ellas: Juntas de Acción Comunal, Consejo Municipal de Desarrollo Rural,
25
Valor público esObjeti el valor creado por el Estado a través de servicios, bienes, leyes,
regulaciones y otras acciones y lo califica el ciudadano al sentir satisfecha su preferencia
26
Eficiencia en asignación porque hacemos las cosas correctas, y técnica porque la hacemos de
manera adecuada.
Consejo de la Juventud, de la niñez y adolescencia, Juntas
Administradoras de Vivienda Comunitaria, Asociaciones de Mujeres,
Consejo Territorial de Planeación, Veedurías Ciudadanas y las que se
generen con la dinámica de participación durante la ejecución del
presente Plan de Desarrollo.
Desarrollo Comunitario con Planeación Participativa
GOBIERNO
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Democracia y la equidad social desde la infancia.
Capacitando a líderes en liderazgo, derechos humanos,
control social, participación política, economía solidaria
y convivencia ciudadana.
Participación Ciudadana – Con la Gente y para la
Gente en el que se fortalece a las organizaciones de
iniciativa comunitaria y ciudadana entre ellas
Fortalecimiento en la gestión
Participación Ciudadana y las organizaciones de
Iniciativa comunitaria, social y cívica
Eje Territorial: PIENDAMO SOSTENIBLE Y TERRITORIALMENTE
RESPONSABLE. Objetivo: Equilibrar con responsabilidad y de
manera amigable las relaciones entre población diversa y grupos
étnicos, recursos naturales, economía, tecnología para preservar el
territorio y las culturas a nuestras futuras generaciones, generar
condiciones competitivas más dignas que faciliten el desarrollo
saludable de los ciclos vitales humanos. Ete eje lo integra siete
sectores: Medio ambiente, Producción, Ambientalmente sostenible,
grupos étnicos, Plan de Ordenamiento, movilidad, prevención de
desastres.
Medio Ambiente para Vivir Mejor:
Objetivo: Fomentar el Desarrollo Sostenible y Ambiental en el municipio,
mantener el equilibrio en la coherencia con los programas establecidos
en los cuatro Ejes del Plan de Desarrollo y los programas orientados a
conservar y mantener el ecosistema en especial las fuentes de Agua.
El Plan de Desarrollo Piendamo somos todos! 2012-2015 se concreta
acciones y logros favorables al ambiente desde la recuperación de
cuencas hidrográficas, la conservación, la protección de recursos
naturales utilizando herramientas apropiadas como: manejo de basuras
y residuos sólidos mediante el Ajuste al Comparendo Ambiental, Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Área Rural
Territorial
PIENDAMO SOSTENIBLE Y TERRITORIALMENTE RESPONSABLE.
Medio Ambiente para Vivir Mejor
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Piendamó sin basuras
Piendamó libre de empaques de
fertilizantes y agroquímicos.
Piendamó limpio y atractivo.
Manejo de aguas residuales
Mitigación de Impactos ambientales
negativos en el sector rural y urbano
Descontaminación de fuentes de
agua
Reforestación y cuidado de micro
cuencas
Producción Ambientalmente sostenible:
Objetivo: implementar política pública normas, programas, proyectos que
incentiven la producción agroecológica en el sector rural y dinamización
de la economía en el sector urbano, además de la implementación de
buenas prácticas que minimicen el impacto ambiental en el ejercicio de
las actividades productivas, para garantizar un ambiente saludable y
equilibrado para el futuro de nuestro hijos. Para alcázar el objetivo se
ejecutara los siguientes programas:
Territorial
PIENDAMO SOSTENIBLE Y TERRITORIALMENTE RESPONSABLE.
Producción Ambientalmente sostenible
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Producción amigable con en medio
ambiente
Piendamó también somos
Agroindustria
Asistencia técnica integral
agropecuaria orientada a la
empresarización
Organizaciones de pequeños
productores de café, flores, panela,
tomate, aromáticas, hortalizas,
artesanías
Cofinanciación de proyectos
productivos, organizaciones de
pequeños productores.
Producción también es población
Vulnerable
Seguridad alimentaria, infancia y
adolescencia, adulto mayor,
población desplazada.
Piendamó Centro turístico del Cauca Turismo religioso como alternativa
productiva.
Agroturismo mostrando lo que
tenemos.
Piendamó limpio y atractivo.
Ordenamiento Territorial:
Objetivo: Ajustar y actualizar el PBOT como fundamento para impulsar el
desarrollo la sostenibilidad
y competitividad del municipio. Los
programas ha cen ref erencia a la optimización y equilibrio de atributos
del territorio como: Espacio Público, Vivienda, Equipamientos y
Prevención y Atención Emergencias y Desastres. En Vivienda, el Plan
contribuirá a la reducción del déficit con proyectos que contribuyan a
Vivienda de Interés Prioritario - VIP y Vivienda de Interés Social – VIS y el
fomento de la inversión privada en proyectos de vivienda de niveles más
altos.
Territorial
PIENDAMO SOSTENIBLE Y TERRITORIALMENTE RESPONSABLE.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Renovación del ordenamiento
Territorial
Piendamó, seguro y amable con espacio público
Vivienda para el disfrute de
una vida más digna
Equidad Social con
Equipamientos
Piendamó preparada para las
Emergencias
Piendamó Municipio Diverso y Pluriétnico:
Objetivo: Contribuir al Fortalecimiento de sus culturas y Planes de Vida,
articular acciones para el desarrollo programas que aporten tanto su
cultura como al desarrollo integral del municipio.
Etnias Indígenas: el municipio cuenta con dos resguardos indígenas y
tres cabildos indígenas que recogen una población total 2500.
Los resguardos indígenas de la María y la Laguna recibe transferencias
del SGP, que servirán para la cofinanciación de la ejecución de los
siguientes programas.
Piendamó Municipio Diverso y Pluriétnico
Etnias Indigenas
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Fortalecimiento para formulación y
gestión de proyectos en el orden
nacional
Movilidad y Transporte: Uno de los motores que ha dinamizado la
economía del municipio en los últimos años es el transporte, este sector
ha crecido en un 50%, generando importantes ingresos a muchas
familias que derivan el sustento de dicha actividad, también ha generado
un congestión y una pésima movilidad en el casco urbano, en este plan
de desarrollo se pretende
Objetivo: Mejorar significativamente la movilidad en el municipio,
además de fortalecer las empresas de transportes para que el servicio
que prestan mejores en la calidad y eficiencia, razón a ello se
ejecutaran los siguientes programas:
Territorial
PIENDAMO SOSTENIBLE Y TERRITORIALMENTE RESPONSABLE.
PROGRAMAS
Transporte Con calidad
SUBPROGRAMAS
Crear fondo de reposición de vehículos
de servicio público municipal.
capacitación a conductores y propietarios
Plan de Movilidad Vial del
Municipio
Conectividad vial para el
desarrollo
Movilización segura
y organizada
Gestión Del riesgo prevención de Desastres:
Objetivo:
,
Territorial
PIENDAMO SOSTENIBLE Y RESPONSABLE.
TERRITORIALMENTE
Gestión Del riesgo prevención de Desastres
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Renovación del ordenamiento
Territorial
Piendamó, seguro y amable con espacio público
Vivienda para el disfrute de
una vida más digna
Equidad Social con
Equipamientos
Piendamó preparada para las
Emergencias
Artículo 1: todo las estrategias programas diseñadas en este Plan
estarán condicionadas a la disponibilidad de recursos que se logren
captar