POLICÍA NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS Boletín del egresado No. 126 - Octubre 2014 Aplicación de medida correctiva de Policía Editorial El cumplimiento de la misión asignada a la Policía Nacional se da como una función de naturaleza social y exige necesariamente brindar un servicio de la más alta calidad a su demandante, en este caso es necesario aplicar los valores y principios que inspiran el ejercicio de esta actividad profesional. En este sentido, la Institución ha buscado orientar la labor policial de manera humana, generando un puente entre valores, objetivos y acciones concretas para la prestación de servicio óptimo; en consecuencia, la misión de una institución policial, como organización de servicio público, tiene una dimensión ética fundamental que no puede ni debe desconocerse, cimentada sobre el principio que la función policial no está al margen de la sociedad a la cual corresponde servir en los ámbitos de la seguridad, convivencia y seguridad ciudadana, es así como la organización policial es parte de la comunidad, pues aquí nace y a ella se debe. Brigadier General MIREYA CORDON LOPEZ Directora Nacional de Escuelas 1. Controlar y registrar a las personas, practicando el S.E.A. 2. Si la persona se encuentra bajo efectos de alcohol, sustancias, o en un estado de perturbación mental, debe ser trasladado al centro asistencial o de salud en donde se atienda su afectación física o mental, nunca lo conduzca a las instalaciones policiales, 3. Establezca si el comportamiento de la persona, contraviene la normatividad vigente, identificando con claridad la norma que infringe, la medida correctiva que se aplica y el procedimiento para aplicarla. 4. Utilice el medio de policía necesario para atender el motivo: orden, fuerza, reglamento, etc. 5. Para documentar correctamente el procedimiento de aplicación de la medida correctiva, registre la siguiente información: a. Membrete b. Lugar, fecha y hora c. Identificación del contraventor: generales de ley y toma de impresiones dactilares d. Narrar de manera sucinta los hechos de conocimiento de la unidad policial que atendió el motivo de policía. e. Permitir al contraventor la defensa f. Registrar las pruebas que evidencien el comportamiento contravenciónal g. Aplicar la medida correctiva h. Si procede conceder la apelación en el efecto y los términos de los códigos departamentales de Policía, para el caso de Bogotá el Código Distrital de Policía. Diseño: Aplicación de medida correctiva de Policía i. En el procedimiento de aplicación de la medida correctiva de cierre de establecimiento, si no es posible la comparecencia del contraventor, se sugiere comunicarle mediante aviso que se fije en un lugar o medio público para que comparezca y notificar por edicto la orden de cierre temporal, por el término que establezca el Código Departamental de Policía o el Código Contencioso Administrativo en ausencia del primero en mención. Precaución Los comandantes de las unidades policiales deben coordinar con la administración municipal o distrital o con las instituciones que correspondan la disponibilidad permanente de funcionarios y la estructura administrativa para la aplicación inmediata de las medidas correctivas, por ejemplo: inspectores, comisarios de familia, ministerio público y centros de atención de protección a personas, entre otros. Aplicación de medida correctiva de Policía a niñas, niños y adolescentes 1. Controlar y registrar a las niñas, niños y adolescentes, practicando el S.E.A 2. Si las niñas, niños y adolescentes se encuentran bajo efectos de alcohol, sustancias, o en un estado de perturbación mental, debe ser trasladado al centro asistencial o de salud en donde se atienda su afectación física o mental, nunca a lo conduzca a las instalaciones policiales. 3. Establezca si el comportamiento las niñas, niños y adolescentes, contraviene la normatividad vigente, identificando con claridad la norma que infringe personero (ver cuadro anexo para establecer si el comportamiento es contravencional); la medida correctiva que se aplica a los menores de diez y ocho (18) años es la asistencia a programa pedagógico de educación , la cual será impuesta por el Comisario de familia o defensor de familia o en ausencia de los antes mencionados el alcalde o el inspector de policía o en su defecto el personero. 4. Utilice el medio de policía necesario para atender el motivo. 5. Traslade al contraventor ante el Comisario de familia o defensor de familia o en ausencia de los antes mencionados el alcalde o el inspector de policía o en su defecto el personero, pues son estas las autoridades competentes para aplicar la medida . 6. Las contravenciones de lugar a sanciones pecuniarias serán impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia del adolescente y este será responsable de su pago, el cual podrá hacerse efectivo por jurisdicción coactiva, conmutable con trabajo comunitario. 7. La ley establece a la policía la obligación de entregar a las niñas, niños y adolescentes al comisario o defensor con el objeto restablecer los derechos de los menores, pues se consideran víctimas además de contraventores y antes que sancionarlos deben ser protegidos; en los lugares en donde no se cuente con el apoyo de comisarios, defensores, alcaldes, inspectores o personeros, se sugiere entregar el menor de diez y ocho años a quien ostente la patria potestad o la custodia del adolescente, documentando en el libro de población de la unidad lo actuado. Coordinar la disponibilidad permanente de funcionarios delegados por el jefe de policía (alcalde) para resolver oportunamente el recurso de apelación. Materializar la medida de cierre temporal mediante vigilancia de las patrullas del sector y la documentación de la fecha y hora de cierre temporal. Es esencial identificar correctamente al contraventor para hacer eficiente la aplicación de la medida. No utilice el procedimiento de la jurisdicción contencioso administrativa, para aplicar medidas correctivas. NOTA: Realizado correctamente el procedimiento de aplicación de la medida correctiva y resuelto el recurso de apelación, cuando corresponda, registrar la aplicación de la misma, el motivo, el número de acta o del caso o los datos necesarios en el sistema policial o base de datos destinada para tal efecto y archivar correctamente los documentos físicos o digitales de aplicación de la medida. No existen términos de tiempo en el procedimiento para la aplicación de la medida . Establecer quién es la autoridad que ejerce la competencia para la aplicación de la medida o el delegado por este, para articular y coordinar las acciones necesarias para trasladar al contraventor, con el fin de aplicar la medida correctiva. Establecer si la CONTRAVENCIÓN da lugar a cierre y si es competencia del comandante de Estación. Ley 232 del 12/26/1995. Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos comerciales. Precaución Los adolescentes sancionados por contravenciones de policía serán incluidos en programas pedagógicos de educación liderados por las Alcaldías, actividad que debe coordinar el Comandante de Estación con el Alcalde la administración municipal quien dispone las acciones necesarias para desarrollar, pues le corresponde por mandato legal a la administración municipal disponer la logística y estructura física necesaria para desarrollar el programa educativo. 1. Decreto 1355 de 1970, articulo 227 2. Ley 1453 de 2011, articulo 190 3. Decreto 1355 de 1970, articulo 69 Diseño: El fin de la medida correctiva de policía es prevenir y proteger, NO es una sanción, por lo que se debe aplicar en el mismo momento y lugar en que ocurre la contravención. De acuerdo con lo establecido en el Código Civil Colombiano las personas menores de dieciocho (18) años no pueden firmar documentos, solo lo podrán hacer en presencia de su representante legal. NOTA: Recuerde que: Los niños que se encuentren en estos lugares consumiendo bebidas alcohólicas no están cometiendo un delito, en realidad son víctimas puesto que sus derechos han sido vulnerados. Los niños, niñas y adolescentes menores de catorce (14) años no son sujetos del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes sino del Sistema de Protección del ICBF. La autoridad competente del restablecimiento de derechos al menor de dieciocho (18) años es el Defensor de Familia; cuando no exista esta autoridad, es el Comisario de Familia, y en ausencia de este, es el Alcalde, Inspector de Policía o Personero. En estos asuntos, usted como policía siempre está protegiendo el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes y no los está persiguiendo. UN COMPROMISO DE CORAZÓN Dirección Brigadier General MIREYA CORDON LOPEZ Directora Nacional de Escuelas Consejo de Redacción Subdirección Nacional de Escuelas Observatorio Educativo para el Servicio de Policía [email protected] Teléfono 315 94 44 Diseño Oficina de Comunicaciones Estratégicas DINAE [email protected] Dirección Nacional de Escuelas Transversal 33 No. 47a-35sur Teléfonos: 315 94 44 [email protected] www.policia.gov.co/dinae Diseño: