Gobierno del Estado de Morelos

Gobierno del
Estado de Morelos
Consejería Jurídica
BANDO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE ZACATEPEC,
MORELOS.
Fecha de Aprobación
Fecha de Publicación
Vigencia
Periódico Oficial
2008/06/11
2008/07/16
2008/07/20
4627 Sección II “Tierra y Libertad”
Observación General.- El artículo segundo transitorio abroga el Bando de Policía y Buen Gobierno del
Municipio de Zacatepec, Morelos, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4363, de fecha
01 de diciembre de 2004.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
Ante el deseo de una comunidad que
se desarrolla acorde a bases firmes producto
de una herencia cultural expresada a través
de sus hábitos y costumbres, en donde los
embates tecnológicos y las diversas formas
de convivencia están al orden del día, el
Ayuntamiento de Zacatepec, en su propósito
esencial de garantizar la tranquilidad, el
orden y la seguridad personal y patrimonial
de todos, para proporcionar la transformación
municipal y el paso de una sociedad de
extracto rural a urbana, en estricto
cumplimiento
a
las
inquietudes
y
planeamientos asentados en el Plan
Municipal de Desarrollo 2006-2009 y a efecto
de cumplir con su misión institucional sobre
bases reales se ha dado a la tarea de
replantear mediante programas y objetivos, el
propósito general de reglamentar acciones ya
emprendidas por la Administración Municipal
en materia de organización de los vecinos,
sectorización urbana de la ciudad, división
territorial del Municipio, modernización de la
actividad policíaca así como los diversos
aspectos de la vida comunitaria. De esta
forma en pleno ejercicio de las
facultades que le confiere el Artículo 115 de
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; el artículo 118 de la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Morelos y el artículo 38 fracción
III de la Ley Orgánica Municipal del Estado
de Morelos tiene a bien expedir el siguiente:
BANDO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE
ZACATEPEC, MORELOS.
CAPÍTULO I
BASES LEGALES
ARTÍCULO 1.- El Bando de Policía se
expide por el Ayuntamiento Municipal de
Zacatepec, Morelos, reunido en pleno y con
las facultades que otorga el artículo 115
fracción II, párrafo segundo de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el artículo 118 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de
Morelos y el artículo 38 fracción III de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de Morelos.
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Las normas contenidas en el presente
Bando son de orden público y de observancia
general en el municipio de Zacatepec,
Morelos, y tienen por objeto establecer las
normas en el ámbito de la jurisdicción y
competencia del propio Municipio.
ARTÍCULO 2.- El Municipio Libre de
Zacatepec, está investido de personalidad
jurídica propia y por consiguiente es
susceptible de derechos y obligaciones,
autónomo en su régimen interno, con
capacidad para manejar su patrimonio
conforme a la ley, organizar y regular su
funcionamiento; su gobierno se ejerce por un
Ayuntamiento de elección popular, que está
facultado para expedir, además del presente
Bando, los reglamentos, circulares y otras
disposiciones de carácter administrativo de
observancia general establecidas en la Ley
Orgánica Municipal del Estado de Morelos.
ARTÍCULO 3.- De conformidad con lo
que disponen los artículos 21 y 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Seguridad Pública es un
servicio a cargo de la Federación, los
Estados y los Municipios, en las respectivas
competencias que la propia Constitución
señala, las que se coordinarán en los
términos que la ley dispone, para establecer
un Sistema Nacional y Estatal de Seguridad.
El Ayuntamiento de Zacatepec,
integrará los cuerpos de Seguridad Pública,
Tránsito y Protección Civil del Municipio, que
estarán compuestos por el número de
miembros que se requieran para preservar el
orden, la tranquilidad, la armonía y paz
social, la seguridad pública, el rescate, el
tránsito y la vialidad, así como el equilibro
ecológico
que
permitan
una
mejor
convivencia en el Municipio.
ARTÍCULO 4.- El Municipio podrá
celebrar convenios con el Estado y la
Federación
sobre
organización,
funcionamiento y dirección técnica de los
cuerpos de Seguridad Pública, Tránsito y
Protección Civil del Municipio; en el ejercicio
de atribuciones concurrentes, así como
convenios
de
coordinación
con
las
autoridades Federales y del Estado, para la
autorización de licencias y permisos para
conducir o circular fuera del Municipio de
Zacatepec, señalización de vías públicas y
funciones de policía para vigilar el tránsito de
vehículos en tramos de caminos de
jurisdicción Federal o Estatal, si así se
considera pertinente para la mejor prestación
de este servicio, previo acuerdo del
Ayuntamiento.
El Ayuntamiento, podrá celebrar
convenios con otros Municipios o el Estado,
para que de manera directa se haga cargo en
forma temporal de la prestación del servicio
público de la policía preventiva, o bien se
preste coordinadamente entre ambos niveles
de gobierno.
ARTÍCULO 5.- El servicio de
Seguridad Pública, de Tránsito Municipal y
Protección Civil se sujetarán al Bando de
Gobierno, al presente Bando y en forma
supletoria a la Ley del Sistema Integral de
Seguridad Pública, a la Ley de Tránsito y
Transportes del Estado de Morelos, a la Ley
de Protección Civil del Estado, así como las
demás disposiciones legales aplicables en la
materia. Las disposiciones de la Ley
Orgánica Municipal serán aplicables a la
policía municipal en todo lo que no se
oponga a este ordenamiento jurídico.
CAPÍTULO II
DE LA COMPETENCIA
Artículo 6.- El Ayuntamiento Municipal
de Zacatepec, acorde con los lineamientos y
políticas, tiene competencia para:
I. Formular, conducir y evaluar las
políticas de Seguridad Pública Municipal.
II. Regular,
a
través
de
sus
ordenamientos jurídicos respectivos, las
acciones relativas a la seguridad pública y
aquellas que no siendo tipificadas como
delitos alteren el orden público o atenten las
disposiciones de los bandos de policía y
gobierno municipales.
III. Fomentar la aplicación de las
tecnologías avanzadas, equipos y procesos
que hagan eficiente la actividad de sus
corporaciones, la integridad de sus
elementos, las comunicaciones, y la atención
a la ciudadanía, acorde a sus capacidades
presupuestales, con pleno respeto a los
derechos humanos.
IV. Coordinar y supervisar la ejecución
de las acciones del Sistema Municipal de
Protección Civil.
V. Organizar a la sociedad civil con
base en el principio de la solidaridad, para
recoger y encausar la participación social.
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VI. Conducir las acciones tendientes a
proteger a las personas y a la sociedad en
caso de grave riesgo provocado por agentes
naturales o humanos.
CAPÍTULO III
DE LAS AUTORIDADES
Artículo
7.Son
Autoridades
Municipales en materia de seguridad pública:
I. El Ayuntamiento que ejerce sus
atribuciones por conducto del Presidente
Municipal.
II. El Titular de las corporaciones de
Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil
Municipal.
III. El Consejo Municipal de Seguridad
Pública.
CAPÍTULO IV
DE LA SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO Y
PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL
De la Seguridad Pública Municipal
Artículo 8.- La Policía Municipal de
Zacatepec, estará integrada por la Policía
Preventiva y Tránsito, con todas las unidades
y agrupamientos que sean necesarios para el
cumplimiento de la función, salvo que no se
cuente con los recursos necesarios para ello.
Artículo 9.- El mando directo e
inmediato de la policía municipal de
Zacatepec, corresponde al Presidente
Municipal, quien está facultado para celebrar
convenios con otros municipios del Estado,
previa aprobación de sus cuerpos edilicios,
para efectos de coordinarse en la prestación
del servicio de seguridad pública.
DE LA DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN DE
LOS TITULARES DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 10.- Es titular de los cuerpos
de seguridad pública municipal, quien tiene la
representación y responsabilidad de las
corporaciones de Seguridad Pública, Tránsito
y Protección Civil del municipio de
Zacatepec, Morelos.
Artículo 11.- En el municipio de
Zacatepec, es facultad exclusiva del
Presidente Municipal, designar y remover a
los titulares de las corporaciones de
Seguridad Pública, Transito y Protección Civil
Municipal, conforme lo dispuesto en el
artículo 24 fracción I de la Ley Orgánica
Municipal.
Artículo 12.- El titular de la Dirección
de Seguridad Pública Tránsito y Protección
Civil Municipal, deberá reunir los siguientes
requisitos:
I.
Ser mexicano por nacimiento
II. Ser mayor de veinticinco años
III. Tener amplio conocimiento en el
ámbito de seguridad pública, tránsito y
protección civil.
IV. Poseer el grado mínimo de
escolaridad de preparatoria o contar con una
carrera policial con méritos reconocidos en el
desempeño de ésta.
V. No usar ni consumir substancias
psicotrópicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares y no ser adictos
a las bebidas alcohólicas.
VI. Contar, por lo menos, con cinco
años de residencia en el Municipio en que
ejerza el cargo o diez años en el Estado.
VII. No ser Ministro de culto religioso.
VIII. No estar suspendido o haber sido
destituido
o
inhabilitado
de
alguna
corporación e institución de seguridad
pública, contraloría o autoridad competente,
federal, estatal o municipal para ocupar un
cargo de ésta naturaleza.
IX. No haber sido condenado por la
comisión de delito doloso castigado con pena
privativa de libertad superior a un año, en
cualquier Estado de la República.
X. El Titular no desempeñará,
simultáneamente, otra encomienda en el
ámbito federal, estatal o municipal, aunque
sea sin goce de sueldo, excepto empleos y
comisiones de educación y beneficencia
pública.
XI. Cualquier otro cargo que tenga en
el ámbito de la seguridad pública será
exclusivamente honorario.
XII. El Titular tampoco podrá poseer
por sí o por interpósita persona acciones o
cualquier tipo de derecho en empresas o
servicios auxiliares de seguridad pública.
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES
DE LAS CORPORACIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA
ARTÍCULO 13.- Los servicios de
Seguridad Pública, Tránsito y Protección
Civil, tenderán a crear y procurar las
condiciones necesarias para salvaguardar la
integridad física, moral y patrimonial de los
habitantes y vecinos del Municipio, a fin de
que puedan ejercer los derechos que la
Constitución y las leyes les garantiza,
procurando el cumplimiento del presente
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Bando y demás disposiciones reglamentarias
que expida el Ayuntamiento.
El Ayuntamiento podrá autorizar que
en las ayudantías, poblados y colonias del
Municipio, se establezca un sistema auxiliar
de vigilancia a cargo de los propios vecinos,
bajo el mando directo e inmediato del
Presidente Municipal o de la autoridad
municipal que el mismo designe. Los
integrantes de este sistema auxiliar no
formarán parte de los cuerpos de seguridad
pública ni podrán desempeñar funciones
reservadas a la policía del Estado o del
Municipio.
Artículo 14.- Los cuerpos de seguridad
pública considerarán los servicios de
Seguridad Pública Municipal, de Tránsito y
de Protección Civil, cuyos objetivos son,
enunciativa y no limitativamente:
I.
Mantener la paz y el orden
público.
II.
Proteger a las personas e
instituciones
salvaguardando
su
vida,
integridad física, patrimonio e intereses.
III.
Auxiliar al Ministerio Público en
términos de lo dispuesto por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y
la particular del Estado.
IV.
Auxiliar al Poder Judicial de la
Federación, en los asuntos en que éste lo
requiera.
V.
Auxiliar al Poder Judicial del
Estado de Morelos, en los asuntos en que
requiera.
VI.
Vigilar la correcta vialidad de
personas y vehicular en las calles y caminos.
VII.
Auxiliar en los programas de
salud, dotación de servicios públicos
municipales y vigilancia del correcto
mantenimiento de los mismos.
VIII.
Efectuar
programas
que
tiendan a prevenir el delito y las faltas
administrativas.
IX.
Desempeñar funciones de
inspección y vigilancia, las que ejercerá en la
vía Pública y en los establecimientos de
cualquier género a los cuales tenga acceso
el público.
X.
Proteger los valores de la
sociedad y de los particulares tutelados por
las leyes y reglamentos, evitando todo acto
que perturbe o ponga en peligro los mismos.
XI.
Establecer las políticas de
vialidad que deberán contener la estructura
vial primaria, secundaria local y peatonal, así
como las características y normas técnicas
respecto a estacionamientos, señalamientos
y demás dispositivos e indicadores para el
control del tránsito.
XII.
Establecer el calendario para la
revisión de documentación y vehículos
registrados en el Departamento de Tránsito
Municipal.
XIII.
Organizar los escuadrones de
educación vial.
XIV.
Acatar la orden de ejecución
de las decisiones tomadas por el H.
Ayuntamiento, Gobierno del Estado o
Gobierno Federal, haciendo el uso de fuerza
pública cuando lo amerite.
XV.
Aprehender a los delincuentes
en los casos de flagrante delito, así como
asegurar los objetos materia de cualquier
ilícito, poniéndolos sin demora a disposición
del Ministerio Público.
XVI.
Decretar la detención de un
acusado solamente en casos urgentes
cuando no haya en el lugar ninguna
autoridad judicial y se trate de delitos que se
persiguen de oficio, debiéndolo poner
inmediatamente a disposición de la autoridad
competente.
XVII. Reportar cualquier deficiencia
existente en la prestación de los Servicios
Públicos.
XVIII. Apoyar
a
las
medidas
asistenciales y protectoras de menores de
edad, así como de retirar de la vía pública a
las personas privadas de inteligencia por
locura, idiotismo o imbecilidad, así como a
los ebrios consuetudinarios y a los que
habitualmente
haga
uso
de
drogas
enervantes.
XIX.
Auxiliar a los grupos de
bomberos y a la colectividad, en las acciones
que procuren la superación de los peligros y
riesgos derivados de incendio, derrumbes
inundaciones, explosiones y, en general de
todos aquellos hechos naturales o del
hombre que pongan en peligro la vida, las
posesiones o los derechos de los integrantes
de la comunidad.
XX.
Rendir cada 24 horas al
Presidente Municipal el parte de las
novedades ocurridas durante el servicio, así
como dar aviso inmediatamente de los
asuntos graves que requieren urgente
solución a cualquier hora que se presenten.
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XXI.
Integrar
los
informes
estadísticos que se requieran para Mejorar
su funcionamiento
XXII. Tratándose de infracciones a
este Bando de Policía, las personas
detenidas
cuando
así
proceda,
por
considerárseles presuntos infractores, serán
tratados con el debido respeto y conducidos
a la presencia inmediata del Juez Cívico en
turno a quién corresponde conocer, calificar y
sancionar las infracciones de este Bando.
XXIII. Queda prohibido detener sin
motivo alguno a cualquier individuo, sin
fundamento legal, golpear o maltratar a los
detenidos en el acto de aprehensión o en la
prisión.
XXIV. La Policía Municipal y de
Tránsito respetará la inviolabilidad del
domicilio, al cual solo podrá introducirse en
virtud de mandamiento escrito de autoridad
judicial competente o con la autorización,
consentimiento o permiso del dueño de la
propiedad.
XXV. En caso de que un infractor se
refugie en casa-habitación, la policía se
introducirá a ella únicamente con permiso de
la persona autorizada para otorgarlo siempre
que exista requerimiento previo de parte
interesada que tenga derecho de permitir el
acceso al domicilio del que se trate o
mediante orden de cateo girada por la
autoridad competente. En tanto se obtiene
esta, la policía limitará su acción de vigilar la
casa-habitación con el fin de evitar la fuga del
refugiado.
XXVI. Por ningún concepto podrá la
policía retener a una persona mayor tiempo
del necesario, para hacer la consignación
correspondiente
a
las
autoridades
respectivas, por lo tanto el término de la
detención nunca podrá exceder de 24 horas.
XXVII. Los casos relativos a los actos
y omisiones consideradas como faltas al
presente Bando, que reúnan los elementos
constitutivos de algún delito, conforme a lo
dispuesto en el Código Penal en el Estado de
Morelos, se turnarán al C. Agente del
Ministerio Público, siempre y cuando se trate
de delitos que persigan de oficio o petición de
parte.
XXVIII. Coordinar sus actividades con
las Autoridades educativas.
XXIX. Los demás que establezcan las
Leyes y sus reglamentos.
Artículo 15.- Son obligaciones del
Titular de la corporación de Seguridad
Pública Municipal, Tránsito y Protección Civil
de Zacatepec.
I.
Estar bajo el mando del
Presidente Municipal.
II. Inscribir a sus elementos y equipo
en los registros estatal y nacional de
seguridad pública a los que comunicarán
mensualmente, los movimientos y sanciones,
incluyendo la causa que motive estos
movimientos; para el control e identificación
de sus integrantes.
III. Solicitar
del
personal
inmediatamente que cause baja del servicio,
el arma, credencial, equipo, uniforme y
divisa, que le hayan asignado para el
desempeño del cargo; y asegurarse que no
tenga adeudo económico personal con la
Tesorería Municipal, pues de ser así deberá
dar aviso inmediato al titular de la misma.
IV. Aplicar las medidas conducentes
preestablecidas para mantener el orden y la
disciplina de los elementos, conforme a éste
ordenamiento y a la reglamentación interna
respectiva.
V.Ordenar de acuerdo a la
disponibilidad de plazas, se admita y se dé
de alta a las corporaciones e instituciones de
seguridad pública exclusivamente a los
elementos que cuenten con la certificación
del Colegio Estatal de Seguridad Pública. La
inobservancia de esta disposición será causa
de
responsabilidad
y
sanción
correspondiente del titular de la corporación e
institución de seguridad pública, por poner en
situación de riesgo a la sociedad.
VI. Capacitar a los elementos en
activo a través de la actualización que
imparta el Colegio Estatal de Seguridad
Pública.
VII. Promover y permitir la realización
de prácticas de servicio de los egresados del
Colegio Estatal de Seguridad Pública en la
corporación.
VIII. Llevar a cabo operativos en
cualquier momento dentro del municipio para
procurar el orden social y prevenir el delito.
IX. Participar en operativos de
coordinación
con
otras
corporaciones
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policiales, así como brindarles en su caso, el
apoyo que conforme a derecho proceda.
X. Hacer la retención y asegurar a
toda persona que cometa una falta al Bando
de Gobierno o cometa un delito.
ARTÍCULO
16.Los
Agentes
integrantes del cuerpo de Seguridad Pública
Municipal, están obligados a cumplir los
siguientes principios de actuación y deberes:
I.
Respetar en forma estricta los
ordenamientos jurídicos, la libertad, la vida,
bienes, posesiones, la dignidad de las
personas y los derechos humanos.
II.
Atender los llamados de auxilio
de la ciudadanía identificando, registrando y
reportándolos inmediatamente al centro de
radio comunicación, e inmediatamente llevar
a cabo las acciones pertinentes para proteger
la vida, la integridad física y patrimonio de los
ciudadanos, el orden y la seguridad de los
transeúntes, habitantes y vecinos del
Municipio.
III.
Proteger a las Instituciones
Públicas y sus bienes muebles e inmuebles.
IV.
Auxiliar en su caso a las
Autoridades
Municipales,
Estatales
y
Federales para el debido cumplimiento de
sus funciones.
V.
Prevenir la comisión de delitos
y faltas administrativas y hacer del
conocimiento
de
las
autoridades
competentes cuando esto se suscite.
VI.
En
su
actuación
utilizar
preferentemente medios no violentos,
procurando el uso de la persuasión, antes de
usar la fuerza o las armas.
VII.
Observar un trato respetuoso
hacia las personas, debiendo abstenerse de
toda
arbitrariedad
y
de
limitar,
indebidamente,
las
acciones
o
manifestaciones que en ejercicio de sus
derechos constitucionales y con carácter
pacífico, realice la población.
VIII.
Velar por la vida e integridad
física y proteger los bienes de las personas
detenidas o que se encuentren bajo su
custodia, en tanto se ponen a disposición del
Ministerio Público o de la autoridad
competente.
IX.
No ejecutar ni tolerar en su
caso, actos de tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes a aquellas
personas que se encuentren bajo su
custodia, aún cuando se trate de cumplir con
la orden de un superior o se argumenten
circunstancias especiales como amenaza a
la seguridad pública, urgencia de las
investigaciones o cualquier otra. En caso de
tener conocimiento de tales actos, deberán
denunciarlos
inmediatamente
ante
la
autoridad competente. Su inobservancia será
sancionada en los términos de las leyes de la
materia.
X.
Guardar
la
reserva
y
confidencialidad necesarias respecto de las
órdenes que reciban y la información que
obtengan en razón del desempeño de sus
funciones, salvo que por precepto legal se les
imponga actuar de otra manera. Lo anterior,
sin perjuicio de informar al titular de la
dependencia el contenido de aquellas
órdenes sobre las cuales tengan presunción
fundada de ilegalidad.
XI.
Actuar con respeto, disciplina y
obediencia hacía sus mandos;.
XII.
Obedecer las órdenes de sus
superiores jerárquicos y cumplir con todas las
obligaciones que tengan a su cargo, siempre
y cuando la ejecución de éstas o el
cumplimiento de aquéllas no signifique la
comisión de un delito.
XIII.
Cumplir sus funciones con
absoluta imparcialidad, sin discriminar a
persona alguna por su raza, religión, sexo,
condición económica o social, preferencia
sexual, ideología política o por algún otro
motivo.
XIV.
Cumplir los objetivos y metas
programáticas que le corresponden de
acuerdo a su responsabilidad específica.
XV.
Someterse a los exámenes de
antidoping y demás pruebas que se le
ordenen para verificar si cumplen con los
requisitos de permanencia dentro de la
Corporación Policíaca Municipal.
XVI.
Procurar la prevención de las
conductas antisociales antes que su
persecución.
XVII. Actuar contra toda falta a la
ley, en el entendido de que la tolerancia a las
faltas menores favorece la comisión de las
mayores, además de ser perniciosa en sí
misma.
XVIII. Observar un trato digno y
decoroso con sus subordinados y ser
ejemplo de honradez, disciplina, honor,
lealtad a las instituciones y fiel observante de
la legalidad.
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XIX.
Tratar a todo ser humano y a
las víctimas del delito con respeto a su
dignidad de persona humana.
XX.
Recurrir a medios no violentos
antes de emplear la fuerza y las armas, éstas
sólo podrán usarse cuando sea estrictamente
necesario, de acuerdo al grado de
peligrosidad y en la medida que lo requiera
para salvaguardar su integridad física o su
vida o la de sus compañeros, y atendiendo al
hecho específico.
XXI.
Abstenerse de realizar la
detención de persona alguna sin cumplir con
los requisitos previstos en los ordenamientos
constitucionales y legales aplicables.
XXII. Prestar el auxilio a quienes
están amenazados de un peligro o riesgo
inminente personal o hayan sido víctimas de
un delito y en su caso, solicitar los servicios
médicos de urgencia.
XXIII. Velar por el cumplimiento de
las disposiciones establecidas en el presente
Bando, los reglamentos y disposiciones
administrativas municipales.
ARTÍCULO 17.- Los miembros de la
corporación de seguridad pública, tránsito y
protección civil durante su encargo, tienen
prohibido:
I.
Realizar cualquier conducta,
dentro y fuera del servicio que interrumpa o
tienda a interrumpir el desempeño eficiente y
oportuno de la función a su cargo.
II.
Abstenerse de realizar cualquier
actividad que no sea de las encomendadas
por este ordenamiento, portar y utilizar
uniforme, equipo, armas y vehículos de uso
oficial fuera de sus horas de servicio; así
como abstenerse de portar armas en el
interior de las Instituciones de Salud,
Educativas y Centros Religiosos y en casas
particulares.
III.
Revelar la información que por
razón del desempeño de su función
conozcan, con las excepciones que
determinen las leyes.
IV.
Rendir informes falsos a sus
superiores respecto de los servicios o
comisiones que les fueren encomendados.
V.
Valerse de su investidura para
cometer cualquier acto que no sea de su
competencia.
VI.
Conspirar
en
contra
del
Presidente Municipal o en contra de cualquier
integrante del Ayuntamiento, evitando
amotinarse sin justificación alguna.
VII.
Incitar en cualquier forma a la
comisión de delitos o faltas administrativas.
VIII. Emitir o cumplir órdenes cuya
ejecución constituya un delito; ante esta
circunstancia el elemento que reciba la orden
lo comunicará inmediatamente a los
integrantes del Consejo de Honor y Justicia
del Municipio, quien atendiendo a las
circunstancias podrá relevar al elemento
hasta que se realice la investigación
correspondiente.
IX.
Permitir la participación de
personas que se ostenten como policías sin
serlo, en actividades que deban ser
desempeñadas por miembros de la
corporación o institución.
X.
Cobrar multas o retener para sí,
los objetos, recogidos a los infractores de la
ley.
XI.
Dejar en libertad a los presuntos
responsables de la comisión de alguna
conducta antisocial o delictiva sin la orden
respectiva y por escrito de autoridad
competente.
XII.
Solicitar o recibir de manera
directa o a través de persona distinta, regalos
o dádivas de cualquier especie, así como
aceptar ofrecimiento o promesa, por acciones
u omisiones del servicio.
XIII. Cometer en general cualquier
acto de corrupción.
XIV. Utilizar en forma negligente o
indebida, dañar, vender o cambiar el
armamento, equipo y uniforme que se le
proporcione para la prestación del servicio,
los uniformes que sean dados de baja, serán
bajo la responsabilidad del elemento que los
recibió, evitara su destrucción y procederá a
su inmediata entrega al titular de la
corporación.
XV. Utilizar vehículos sin placas
recuperados y aquellos cuya estancia sea
ilegal en el país que hubieren sido
asegurados con motivo de la investigación de
delitos,
de
la
comisión
de
faltas
administrativas y del ejercicio de sus
funciones.
XVI. Abusar de su autoridad frente a
los particulares.
XVII. Las demás que señalen otros
ordenamientos legales.
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ARTÍCULO 18.- Los agentes de la
corporación de Seguridad Pública, Tránsito y
Protección Civil, deberán en sus actuaciones
sujetarse estrictamente al campo de acción
que les corresponda, sin que puedan:
I.
Calificar las faltas administrativas
o delitos presuntamente cometidos por las
personas detenidas.
II. Decretar la libertad de los
detenidos.
III. Invadir
la
jurisdicción
que
conforme a las leyes corresponda a otra
autoridad, a menos que sea a petición o en
auxilio de ella.
IV. Cobrar multas, pedir fianzas o
retener objetos recogidos a presuntos
infractores.
V. Practicar
cateos
o
visitas
domiciliarias, sino en los casos que señale y
ordene por escrito la autoridad competente,
cumpliendo los requisitos de legalidad que
previenen las leyes.
VI. Cumplir encomiendas ajenas a su
función institucional o someterse al mando de
personas distintas a sus superiores en rango.
VII. Ordenar o cumplir servicios o en
general realizar cualquier actividad fuera del
Municipio que invadan cualquier otra esfera
de su competencia.
CAPÍTULO V
DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 19.- Los titulares de la
Dirección de Seguridad Pública, Tránsito y
Protección Civil del Municipio, deberán
elaborar el Programa Municipal de Seguridad
Pública, que será previamente aprobado por
el Presidente Municipal.
Dichos programas buscarán ser
congruentes con las políticas, planes y
programas del Municipio en materia de
desarrollo y seguridad pública, los cuales
deberán publicarse en el Periódico Oficial del
Estado de Morelos y en el órgano municipal
de difusión, en su caso.
ARTÍCULO 20.- De igual manera, el
Programa Municipal de Seguridad Pública de
Zacatepec, deberá tomar en cuenta la
participación
ciudadana,
tanto,
de
particulares
como
de
organizaciones,
asociaciones y agrupaciones civiles, a razón
de implementar y complementar tal
programa.
CAPÍTULO VI
DE LA PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 21.- Protección Civil es
conjunto de principios y normas de conducta
a observar por las autoridades y por la
sociedad en la prevención, protección y
auxilio a la población ante situaciones de
grave riesgo colectivo provocado por agentes
naturales o humanos.
El Ayuntamiento regulará las acciones
de protección civil relativas a la prevención y
salvaguarda de las personas, sus bienes y su
entorno
ecológico,
así
como
el
funcionamiento de los servicios públicos y su
equipamiento estratégico en caso de
situaciones de grave riesgo colectivo o
desastre.
ARTÍCULO
22.Todas
las
dependencias municipales, así como toda
persona residente en el municipio, tiene el
deber de cooperar con las autoridades
competentes para que las acciones de
protección civil, se realicen en forma
coordinada y eficaz.
ARTÍCULO 23.- Es obligación de los
medios de comunicación social colaborar con
las autoridades competentes, informando,
orientando y difundiendo oportuna y
verazmente a la población en materia de
protección civil.
DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
ARTÍCULO 24.- Todo proyecto de
construcción de instalaciones con destino
industrial o comercial, además de reunir los
requisitos
que
establezcan
otros
ordenamientos legales, deberá proveer una
zona de salvaguardia alrededor de tales
construcciones o instalaciones, requisito sin
el cual no se autorizará la licencia de
construcción respectiva.
ARTÍCULO 25.- Los propietarios,
poseedores, arrendatarios o administradores
de
establecimientos
industriales
o
comerciales instalados en el territorio del
municipio, deberán efectuar, un estudio de
protección civil para cada establecimiento.
El estudio a que se refiere este artículo
servirá de base para elaborar un programa
específico
de
protección
civil,
cuyo
cumplimiento les será obligatorio una vez
aprobado por la autoridad competente.
Asimismo, estarán obligados a ejecutar las
medidas de seguridad que ordene la
autoridad competente para proteger de
riesgos a la población.
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ARTÍCULO
26.Las
escuelas,
fábricas, industrias, comercios, oficinas,
unidades
habitacionales
y
otros
establecimientos en los que haya afluencia
de público, en coordinación con las
autoridades competentes, deberán practicar
simulacros de protección civil cuando menos
tres veces al año.
ARTÍCULO 27.- En todas las
edificaciones, excepto casas habitación
unifamiliares, se deberán colocar en lugares
visibles señalización adecuada e instructivos
para casos de emergencia, en el que se
consignará
las
reglas
que
deberán
observarse antes, durante y después del
siniestro o desastre, asimismo deberán
señalarse las zonas de seguridad.
El Programa Municipal de Protección
Civil contendrá las políticas, estrategias y
lineamientos que regulan las acciones de los
sectores público, privado y social en materia
de protección civil.
DE LAS ATRIBUCIONES EN MATERIA DE
PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 28.- Corresponde al
Ayuntamiento:
I.
La aprobación de las bases para
el establecimiento del Sistema Municipal de
Protección Civil.
II.
Coordinar
y
supervisar
la
ejecución de las acciones del Sistema
Municipal de Protección Civil.
III.
Organizar a la sociedad civil con
base en el principio de la solidaridad, para
recoger y encausar la participación social.
IV. Promover la capacitación de los
habitantes en materia de protección civil.
V.
Conducir las acciones tendientes
a proteger a las personas y a la sociedad en
caso de grave riesgo provocado por agentes
naturales o humanos.
VI. Participar, en coordinación con el
Estado, en la planeación y ejecución de
acciones de protección civil.
VII. Promover la celebración de
convenios de colaboración en materia de
protección civil con el Gobierno del Estado,
otros Municipios de la Entidad y con
organizaciones de los sectores social y
privado.
ARTÍCULO
29.Las
políticas,
lineamientos y estrategias que integren el
Programa Municipal serán obligatorios para
las áreas, unidades y organismos auxiliares,
así como para las personas físicas o morales
que habiten, actúen o estén establecidos en
el municipio.
ARTÍCULO 30.- El Programa Municipal
se
compondrá
de
los
siguientes
subprogramas:
I. De prevención.
II. De auxilio, y
III. De restablecimiento.
ARTÍCULO 31.- El subprograma de
prevención agrupará las acciones de
protección civil tendientes a evitar o mitigar
los efectos o disminuir la ocurrencia de
hechos de alto riesgo, siniestro o desastre.
ARTÍCULO 32.- El subprograma de
prevención deberá contener los siguientes
elementos mínimos:
I.
Los lineamientos generales para
prevenir y enfrentar casos de alto riesgo,
siniestros o desastres.
II. Relación
de
los
riesgos
potenciales que se pueden prevenir.
III. Catálogo
de
riesgos
del
municipio.
IV. Lineamientos
para
el
funcionamiento y prestación de los distintos
servicios públicos que deben ofrecerse a la
población en casos de alto riesgo, siniestro o
desastre, así como las acciones para
proteger a las personas y sus bienes.
V. Criterios
para
coordinar
la
participación social y aplicación de los
recursos que aporten los sectores público,
privado y social en casos de alto riesgo,
siniestros o desastre.
VI. Inventario de recursos disponibles
para los casos de alto riesgo, siniestro o
desastre.
VII. Lineamientos para la elaboración
de los manuales de capacitación.
VIII. Política de comunicación social
para la prevención de casos de alto riesgo,
siniestro o desastre.
IX. Criterios y bases para la
realización de simulacros, y
X. Los demás que sean necesarios
para enfrentar adecuadamente una situación
de alto riesgo, siniestro o desastre.
ARTÍCULO 33.- El subprograma de
auxilio, deberá integrar las acciones
destinadas primordialmente a rescatar y
salvaguardar, en caso de alto riesgo,
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siniestro o desastre, la integridad física de las
personas, bienes y el medio ambiente del
municipio.
ARTÍCULO 34.- El subprograma de
auxilio deberá elaborarse conforme a las
siguientes bases generales:
I. Las acciones que desarrollarán
cada una de las áreas y unidades
administrativas del Municipio en casos de
siniestro o desastre.
II. Los mecanismos de concertación
y coordinación con los sectores social y
privado, los grupos voluntarios y brigadas
vecinales en situación de siniestro o
desastre.
III. Las
acciones
que
deberán
desarrollarse en la atención de siniestros o
desastres priorizando la preservación y
protección de la vida e integridad física de la
población.
ARTÍCULO 35.- El subprograma de
restablecimiento determinará las estrategias
necesarias para la recuperación de la
normalidad una vez ocurrido el siniestro o
desastre.
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES
ARTÍCULO 36.- En el Municipio se
constituirá un Consejo Municipal de
Protección Civil que estará integrado por:
I. El Presidente Municipal, quien lo
presidirá.
II. El Síndico, quien fungirá como
Secretario Ejecutivo.
III. El Secretario Municipal, quien
fungirá como Secretario Técnico.
IV. El Regidor de Protección Civil; si no
lo hubiere, el que designe el Ayuntamiento.
V. Los Delegados y Ayudantes
Municipales; y
VI. Además se invitará a participar en
el Consejo a:
A) Los representantes de las
organizaciones sociales o privadas que
concierten su participación en el Sistema
Municipal de Protección Civil.
B) Los representantes de las
instituciones académicas ubicadas dentro del
territorio municipal.
C) Los Comisariados de bienes
ejidales o comunales que se encuentren
comprendidos dentro del Municipio.
ARTÍCULO 37.- Son funciones del
Consejo Municipal:
I. Fungir como órgano de consulta y
de
coordinación
de
acciones
del
Ayuntamiento en materia de protección civil.
II. Fomentar la participación activa y
responsable de todos los sectores de la
población del Municipio, en la formulación y
ejecución de los programas destinados a
satisfacer las necesidades preventivas de
protección civil.
III. Constituirse en sesión permanente
cuando se presenten circunstancias de grave
riesgo para la población del Municipio, a fin
de tomar ágilmente las determinaciones que
procedan y dictar las medidas inmediatas de
auxilio y de restauración a la normalidad.
IV. Promover en el Municipio el
estudio, la investigación y la capacitación en
materia de protección civil, identificando
problemas y proponiendo normas y
programas que permitan acciones concretas;
y
V. Las demás, afines o relacionadas
con las anteriores y conforme al reglamento
de esta Ley.
CAPÍTULO VII
INTEGRACIÓN DEL JUZGADO CÍVICO
ARTÍCULO 38.- La prevención y
sanción de las infracciones a la justicia cívica
o de policía y de tránsito constituirán una alta
prioridad de la policía municipal, por ser
medio de prevención del delito y por su
efecto en la convivencia pacífica y en la
calidad de vida de los habitantes.
A través de la justicia cívica, la
autoridad municipal procurará la convivencia
armónica entre la población, estableciendo
sanciones adecuadas por acciones u
omisiones que alteren el orden público,
buscando el respeto y preservación de la
integridad de las personas, de sus derechos
y libertades, el correcto funcionamiento de
los servicios públicos, la conservación del
medio ambiente y el respeto al uso y destino
de los bienes del dominio público,
propiciando la participación vecinal para el
desarrollo de una cultura cívica tendiente a,
lograr la convivencia armónica y pacífica.
ARTÍCULO 39.- Corresponde al
Presidente Municipal la designación y
remoción de los Jueces Cívicos.
ARTÍCULO 40.- Para ser Juez Cívico,
se requiere cumplir los siguientes requisitos:
I. Ser mexicano por nacimiento.
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II. Contar con título y cédula
profesional de Licenciado en Derecho.
III. Tener amplio conocimiento en el
ámbito de seguridad pública, tránsito y
protección civil.
IV. Contar, por lo menos, con dos
años de residencia dentro del Municipio.
V. No estar suspendido o haber sido
destituido o inhabilitado por una autoridad
federal, estatal o municipal.
VI. No haber sido condenado por la
comisión de delito doloso castigado con pena
privativa de libertad.
VII. El Titular no desempeñará,
simultáneamente, otra encomienda en el
ámbito federal, estatal o municipal, aunque
sea sin goce de sueldo, excepto empleos y
comisiones de educación y beneficencia
pública.
ARTÍCULO 41.- El Juzgado Cívico
estará integrado al menos por dos jueces,
quienes estarán bajo el mando inmediato del
Sindico Municipal y serán auxiliados para el
desempeño de sus funciones por la Dirección
de Seguridad Pública, Tránsito y Protección
Civil del Municipio de Zacatepec.
ARTÍCULO 42.- A los Jueces Cívicos
corresponderá:
I.
Poner
inmediatamente
a
disposición de la autoridad competente a
quien sea aprehendido en flagrancia en la
comisión de un delito.
II.
Poner
inmediatamente
a
disposición de la autoridad competente los
instrumentos u objetos del delito que se
hayan incautado a los presuntos involucrados
en la comisión de algún ilícito, así como
también consignará los vehículos, dinero,
alhajas o cualquier otro bien sea cual fuere la
naturaleza de los mismos, siempre y cuando
sean materia del delito o de alguna infracción
al bando de gobierno.
III.
Determinar
y
declarar
la
responsabilidad de los presuntos infractores
cometidas al bando de Gobierno Municipal.
IV. Aplicar
las
sanciones
establecidas en el Bando de Gobierno y en el
presente ordenamiento.
V.
Ejercitar de oficio las funciones
conciliatorias, cuando de la falta cometida se
ocasionen daños y perjuicios que deban
reclamarse por la vía civil y en su caso
obtener la reparación o dejar a salvo los
derechos del ofendido.
VI. Expedir constancias sobre los
hechos asentados en los libros de registro
del Juzgado Cívico.
VII. Solicitar el auxilio de la fuerza
pública de ser necesario, para el adecuado
funcionamiento del juzgado.
VIII. Las demás que le confieran, este
Bando y los reglamentos correspondientes.
IX. Llevar registro de todas y cada una
de las actividades que realiza y rendir
informe por escrito semanario de lo sucedido
durante su jornada de trabajo a sus
superiores, así como informar al Sindico
Municipal de las multas impuestas a la
ciudadanía con motivo de las infracciones
cometidas por los mismos al bando.
ARTÍCULO 43.- El procedimiento en
materia de faltas al Bando se substanciará en
una sola audiencia en presencia del infractor.
El procedimiento será oral y en vía sumaria,
de forma pronta y expedita; levantando acta
de todas las actuaciones que se realicen y
firmarán todos los que en ella intervinieron,
en el acto se emitirá la resolución que
proceda sancionando de acuerdo a lo
establecido en el propio bando o bien se
absolverá de toda responsabilidad al infractor
comprobada la inocencia de los cargos
imputados. En todos los procedimientos del
juzgado cívico se respetarán las garantías
individuales consagradas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPÍTULO VIII
FALTAS, INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 44.- Con fundamento en lo
previsto en el artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
compete a las autoridades administrativas
sancionar las infracciones a los bandos y
reglamentos gubernativos y de policía.
ARTÍCULO 45.- La infracción de las
disposiciones contenidas en el presente
Bando, reglamentos, acuerdos, circulares y
disposiciones administrativas del Municipio,
será sancionada administrativamente por el
Ayuntamiento, sin perjuicio de las sanciones
previstas en otras disposiciones jurídicas.
ARTÍCULO
46.Se
considera
infracción toda acción u omisión que
contravenga las disposiciones del presente
Bando,
reglamentos,
circulares
y
disposiciones administrativas que emita el
Ayuntamiento, entre las que se encuentran
las siguientes:
I. Hacer mal uso de los servicios
públicos e instalaciones destinadas a los
mismos.
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II. Invadir bienes del dominio público
en el ejercicio de actividades comerciales,
industriales o profesionales.
III. Aquellas
señaladas
en
el
reglamento respectivo como infracciones de
tránsito;
IV. Realizar obras de edificación o
construcción sin la licencia o permiso
correspondiente; o bien realizarlas en la vía
pública.
V. Destruir
bienes
muebles
e
inmuebles Públicos.
VI. Usurpar funciones Públicas.
VII. Alterar el orden público y atentar
contra las buenas costumbres y la moral.
VIII. Dañar o hacer mal uso de las
obras que prestan un servicio público e
infringir las normas administrativas emitidas
por el H. Ayuntamiento.
IX. Infringir las disposiciones legales y
reglamentarias
relativas
al
equilibrio
ecológico y la protección del medio ambiente.
X. Atentar en contra de la salud
pública.
XI. Encontrarse bajo la influencia de
algún estupefaciente, droga o enervantes en
la vía pública o se duerma en la misma.
XII. Ingerir bebidas alcohólicas en vía
pública, lugares de uso común y a bordo de
cualquier móvil o automotor, incluso las
consideradas como bebidas de moderación.
XIII. Utilizar la vía pública para llevar a
cabo cualquier necesidad fisiológica de
personas o mascotas o dejar en la misma
basura o cualquier otro objeto considerado
como tal, arrojar éstos desde el interior de un
vehículo ya sea a la vía pública o lugares
públicos a ríos, canales y en general a
parajes
despoblados
que
no
estén
considerados por el Ayuntamiento como
basurero público.
ARTÍCULO 47.- Toda falta o infracción
cometida por un menor de edad, será causa
de amonestación al infractor y dependiendo
de la gravedad de las mismas, se citará a
quien ejerza la patria potestad, tutela o
custodia para efectos de representación, y en
su caso el menor será puesto a disposición
del Consejo Tutelar para Menores, conforme
a la ley aplicable.
ARTÍCULO 48.- El Ayuntamiento se
auxiliará de la figura del Juez Cívico, que
será la autoridad encargada de la calificación
de las faltas e infracciones, así como de la
imposición de sanciones. Esta facultad la
tendrá también el Presidente Municipal y el
órgano o autoridad en quien se delegue la
misma.
ARTÍCULO 49.- Para los efectos del
artículo anterior se considerarán infracciones
o faltas señalándose en forma enunciativa y
no limitativa las siguientes:
I.
Alterar la tranquilidad y el orden
ya sea haciendo escándalo, ruido en
cualquier lugar y circunstancia dentro de la
jurisdicción del Municipio;
II.
Faltar, en cualquier forma, el
respeto a la autoridad;
III.
Efectuar bailes o fiestas en
domicilio particular, para el público con costo
y sin el permiso municipal correspondiente;
IV.
Poner en peligro la integridad
física o el patrimonio de los habitantes del
Municipio;
V.
Expresar en cualquier forma
frases obscenas, injuriosas u ofensivas;
VI.
Pintar
anuncios,
signos,
símbolos, rayas, nombres, palabras o figuras;
así como fijar propaganda de toda índole en
las fachadas, monumentos, vehículos o
bienes públicos o privados, sin autorización
del Municipio y del propietario según sea el
caso;
VII.
No observar en sus actos el
debido respeto a la dignidad humana, a la
moralidad pública y a las buenas costumbres;
VIII. Atentar en contra de la salud
pública;
IX.
Solicitar
falsamente
por
cualquier medio los servicios de la Policía,
Rescate y Siniestros, Cruz Roja, primeros
auxilios y organismos;
X.
Elaborar, fabricar, distribuir y
vender cualquier clase de productos o
artefactos que afecten y ataquen a la moral y
a las buenas costumbres;
XI.
Cometer actos de crueldad con
los animales, aún siendo de su propiedad;
XII.
Penetrar a cementerios o
edificios
públicos
fuera
del
horario
establecido, sin autorización previa;
XIII. Cantar, declamar, bailar o
actuar en público sin estar autorizado por el
Ayuntamiento, se considerará infractor a
cualquiera que organice este tipo de eventos;
XIV. Inducir a menores o a
discapacitados
mentales
a
realizar
actividades sexuales o al ejercicio de la
prostitución;
XV. Las personas que deambulen
en la vía pública o se encuentren ubicadas
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en algún establecimiento público o particular
para ejercer la prostitución;
XVI. Los propietarios de bares,
cantinas, pulquerías, establecimientos con
pista de baile y música magnetofónica,
salones de baile, restaurantes-bares y
similares,
que
omitan
las
acciones
necesarias para conservar y mantener, en
sus establecimientos, la tranquilidad y el
orden público;
XVII. Permitir que cualquier animal
cause daño a personas, sembradíos, casas
particulares, vía pública, parques o jardines;
XVIII. Los
propietarios
de
establecimientos públicos o privados que
mediante un costo ofrezcan el espectáculo
de desnudo o semidesnudo de un hombre o
mujer, pausado o no, a ritmo de música o sin
ésta, con movimiento bajo las distintas
denominaciones y/o se ejerza la prostitución
disfrazada de “casa”.
XIX. Los propietarios de salas
cinematográficas y de puestos de revistas
que exhiban pornografía sin control alguno o
la expendan a menores de edad.
ARTÍCULO 50.- Son infracciones a las
normas en materia de servicios públicos:
I.
Romper las banquetas, asfaltos
o pavimentos sin la autorización de la
Autoridad Municipal, así como su reparación
incompleta a juicio de la autoridad;
II.
Dañar
o
destruir
los
señalamientos de tránsito vehicular o
peatonal instalados en la vía pública;
III.
Utilizar la vía pública sin previo
permiso del Ayuntamiento para la realización
de fiestas o eventos de todo tipo, bloqueando
la circulación vehicular;
IV.
Maltratar jardines, buzones,
casetas
telefónicas,
contenedores,
señalamientos, postes y lámparas de
alumbrado público, contenedores y otros
aparatos u objetos de uso común colocados
en la vía pública, así como dañar, destruir o
modificar los bienes muebles o inmuebles
que presten un servicio público o impedir
total o parcialmente el uso a que estén
destinados;
V.
Realizar, los propietarios o
poseedores de inmuebles, cualquier obra de
construcción o edificación sin licencia o
permiso correspondiente del Ayuntamiento ;
VI.
Abstenerse de desempeñar sin
justa causa los cargos o comisiones
asignados por el Ayuntamiento, en casos de
urgencias, desastres, sismos, incendios o de
cualquier otra naturaleza que pongan en
riesgo la seguridad de los habitantes de la
zona afectada. Asimismo, negarse a
proporcionar el auxilio y la ayuda que la
Autoridad Municipal le requiera conforme a la
ley;
VII.
Alterar, destruir o dañar los
sistemas de medición de los servicios
públicos municipales establecidos;
VIII. Vender o distribuir bebidas
alcohólicas
en
cualquiera
de
sus
modalidades y presentaciones fuera de los
horarios establecidos, los días y lugares que
no sean legalmente autorizados por el
Ayuntamiento; o expenderlas a menores de
edad.
IX.
Instalar conexiones o tomas no
autorizadas en las redes de agua potable o
drenaje;
X.
No tener a la vista la licencia o
permiso de funcionamiento para la actividad
comercial o de servicio autorizada;
XI.
Ejercer el comercio en lugar
diferente al que se le autoriza para tal efecto;
XII.
Proporcionar datos falsos a la
Autoridad Municipal con motivo de la
apertura de un negocio o el inicio de una
construcción;
XIII. Ejercer actividad comercial,
industrial o de servicio diferente a la que fue
autorizada o sin contar con la autorización
respectiva;
XIV. Realizar comercio ambulante;
sin el permiso correspondiente;
XV. Omitir el refrendo anual de
cualquier permiso, licencia o autorización
legalmente exigibles dentro de los plazos que
señalen las disposiciones legales aplicables;
XVI. Ejecutar obras en la vía pública
sin la autorización correspondiente; o bien
mantenga material para construcción o
cualquier otro objeto que obstruya la vialidad
peatonal o de automotores.
XVII. A
los
propietarios
de
negociaciones dedicados a la compra y venta
de metales preciosos y semipreciosos, que
aún y cuanto estén debidamente registrados,
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compren dichos metales a menores de edad
y no lleven un registro conteniendo las
transacciones que realicen con sus
proveedores o vendedores, mismas que
deberán contener identificación, origen y
características de la mercancía
XVIII. En general hacer uso irracional
de los servicios públicos municipales; y
ARTÍCULO 51.- Son infracciones
relativas al equilibrio ecológico y al medio
ambiente:
I.
Arrojar a los inmuebles y vías
pública, lugares de uso común o predios
baldíos, basura, escombro o sustancias
insalubres.
II.
Abstenerse de mantener aseado
el frente de su domicilio, negociación y
predios de su propiedad o posesión.
III.
Utilizar la vía pública para llevar
a cabo cualquier necesidad fisiológica de
personas o mascotas o dejar en la misma
basura o cualquier otro objeto considerado
como tal, arrojar éstos desde el interior de un
vehículo ya sea a la vía pública o lugares
públicos a ríos, canales y en general a
parajes
despoblados
que
no
estén
considerados por el Ayuntamiento como
basurero público.
IV. Emitir
o
descargar
contaminantes que alteren la atmósfera en
perjuicio de la salud y de la vida humana o
cause daño ecológico, incluso si las
emisiones provienen de una fuente fija o
móvil.
V.
Quien no construya su barda o
cerque los terrenos de su propiedad o
posesión y permita que se acumule basura o
prolifere fauna nociva en los mismos.
VI. Arrojar sustancias contaminantes
o cualquier tipo de objetos o desechos de
cualquier especie a las redes de drenaje,
depósitos de agua potable, o los deposite en
los suelos de predios o lugares baldíos.
VII. Vaciar el agua de albercas en la
vía pública.
VIII. Emitir por cualquier medio,
ruidos, vibraciones de energía térmica,
luminosa, y olores que rebasen los límites
máximos contenidos en las normas,
contenidas en el reglamento de protección
civil.
IX. Propiciar
o
realizar
deforestación.
X.
Tener
zahúrdas,
apiarios,
granjas o corrales destinados a la cría de
ganado mayor, menor o aves en las zonas
urbanas que causen molestia, mal olor o
pongan en peligro la salud de los habitantes
del municipio.
XI. Contravenir las disposiciones en
materia de prevención y control de la
contaminación de la atmósfera.
XII. Detonar
cohetes,
sin
autorización de la autoridad municipal
correspondiente.
XIII. Hacer
fogatas
o
quemar
neumáticos y basura en lugares públicos y
privados.
XIV. Instalar anuncios de cualquier
tipo en la vía pública o en inmuebles públicos
sin autorización del Ayuntamiento.
XV. Negarse a colaborar con las
autoridades municipales en la creación y
reforestación de áreas verdes y parques.
XVI. Podar o destruir los árboles
plantados en lugares públicos o privados sin
la
autorización
correspondiente
del
Ayuntamiento;
XVII. Hacer uso irracional del agua
potable; y
XVIII. No instalar un sistema de
tratamiento del agua en las albercas, fuentes
o estanques que posea.
XIX. Mantener sin pintar las fachadas
o inmuebles de su propiedad o posesión de
acuerdo a lo establecido en el reglamento
respectivo;
ARTÍCULO 52.- Son infracciones en
contra de la Salud Pública Municipal:
I. Vender bebidas alcohólicas a
menores de edad o a incapacitados
mentalmente o los inciten a su consumo;
II. Vender bebidas alcohólicas dentro
de los centros deportivos áreas recreativas
sin permiso del Ayuntamiento;
III. Permitir el consumo o el expendio
de bebidas alcohólicas dentro de cualquier
establecimiento comercial o de servicio, sin
contar con el permiso o licencia para este fin;
o bien expenderla fuera del horario permitido
por el ayuntamiento.
IV. Vender a menores de edad tabaco
en cualquiera de sus presentaciones;
V. Fumar en los lugares cerrados de
uso público que lo prohíban en forma
expresa;
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VI. Inducir a menores al consumo de
tabaco;
VII. Vender
sustancias
volátiles,
inhalantes, solventes y cemento industrial a
menores de edad e incapacitados mentales o
a quienes induzcan a su consumo;
VIII. Inhalar cemento, thinner, tintes o
cualesquiera sustancias volátiles nocivas
para la salud en la vía pública;
IX. Vender fármacos que causen
dependencia o adicción sin receta médica; y
X. Realizar tatuajes y cualquier tipo
de punción corporal en la vía pública.
CAPÍTULO IX
DE LAS SANCIONES
ARTÍCULO 53. - Las faltas e
infracciones contenidas en este Bando se
podrán sancionar con:
I.
Amonestación pública o privada
que el Juez Cívico haga al infractor;
II. Multa, que consiste en el pago de
una cantidad de dinero hasta por el
equivalente a 100 días de salario mínimo
general vigente en la zona, misma que el
Infractor deberá cubrir en la Tesorería
Municipal; si el infractor fuere jornalero u
obrero no podrá ser sancionado con una
multa mayor del importe de su jornal o salario
de un día; previa comprobación de su
ingreso;
III.-Arresto, que consiste en la
privación de la libertad por un periodo que no
podrá exceder de treinta y seis horas,
tratándose de faltas e infracciones que lo
ameriten, a juicio del Juez Cívico, así como
para los casos en los que el infractor no
pague la multa que se le imponga. Las
sanciones aludidas no relevan al infractor de
la
responsabilidad
civil
o
penal
correspondientes.
IV. Retiro o decomiso de los objetos
que obstruyan la vialidad o el retiro de
establecimientos comerciales que se instalen
en vía pública sin autorización de la autoridad
municipal
V. Decomiso de los instrumentos,
ejemplares, productos o subproductos
directamente relacionados con infracciones
relativas a daños al equilibrio ecológico o al
medio ambiente; y
VI. Suspensión
temporal
o
cancelación definitiva del permiso, licencia,
autorización o concesión otorgada por el
Ayuntamiento;
VII. Clausura, temporal o definitiva de
establecimientos por no contar con permiso,
licencia o autorización del Ayuntamiento para
su operación, por haber vencido cualquiera
de ellos, por no contar con las medidas de
seguridad establecidas en el reglamento
respectivo o por realizar actividades distintas
a las establecidas en la licencia, permiso o
autorización. En el caso de reincidencia, se
procederá a la cancelación definitiva del
permiso, licencia o autorización;
VIII. Destrucción de la obra realizada
sin
el
permiso
de
construcción
correspondiente, o que sea considerada por
la autoridad como peligrosa.
ARTÍCULO 54.- Para la calificación de
las faltas e infracciones, y la correspondiente
imposición de la sanción, así como el monto
o alcance de dicha sanción, el Juez Cívico o
la autoridad municipal encargada deberá
tomar en cuenta la gravedad de las mismas,
las condiciones económicas del infractor, su
grado de cultura e instrucción y la actividad a
la que se dedica, a fin de individualizar la
sanción con apego a la equidad y la justicia.
ARTÍCULO
55.La
Autoridad
Municipal al imponer la sanción deberá
fundamentarla, motivarla y tomará en cuenta
para su clasificación:
I.
La naturaleza de la falta;
II. Los medios empleados en la
ejecución;
III. Especificar el grado de la
gravedad de la infracción o del daño
causado;
IV. La condición socioeconómica del
infractor; y
V. La
edad,
la
educación,
costumbres y conducta del infractor y los
motivos que lo impulsaren a cometer la falta;
VI. Si se pusieron en peligro
personas o bienes a terceros;
VII. Si hubo oposición violenta a los
Agentes Municipales;
VIII. Los vínculos del infractor con el
ofendido:
IX. En el caso de los reincidentes,
podrán ser acreedores al máximo de la
sanción establecida.
ARTÍCULO 56.- Las sanciones serán
aplicadas por el Juez Cívico y por los
servidores
públicos
a
quienes
el
Ayuntamiento, este Bando o los reglamentos,
les atribuyan esa facultad.
Los pagos de multas impuestas por
violación a los reglamentos municipales, se
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realizarán directamente en la Tesorería
Municipal previo procedimiento de aplicación
de la sanción.
CAPÍTULO X
DE LOS ACTOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 57.- Acto administrativo
municipal, es la declaración unilateral de
voluntad, externa, concreta y ejecutiva
emanada de la Administración Pública
Municipal, en ejercicio de las facultades
conferidas por la ley, este Bando y las
disposiciones reglamentarias aplicables.
ARTÍCULO 58.- La administración
pública municipal actúa por medio de los
servidores públicos facultados para ello, ya
sea por atribución directa de la norma o por
delegación, quienes deberán practicar los
actos administrativos en días y horas hábiles.
Para los efectos de este artículo, se
consideran días hábiles, todos los del año,
excepto los sábados y domingos, aquellos
declarados de descanso obligatorio por la ley
y aquellos en que por cualquier causa se
suspendan las labores del H. Ayuntamiento;
son horas hábiles las comprendidas entre las
siete y las dieciocho horas.
Las autoridades municipales, podrán
habilitar días y horas inhábiles cuando
hubiere causa urgente que lo exija. Iniciada
la ejecución de un acto administrativo en
horas hábiles, podrá válidamente concluirse
aunque se actúe en horas inhábiles.
ARTÍCULO
59.La
Autoridad
municipal podrá retirar obstáculos, vehículos
o cualesquiera otros objetos irregularmente
colocados, ubicados y asentados en la vía
pública o en bienes de propiedad Municipal.
En estos casos deberá hacerse un
previo apercibimiento al propietario o
poseedor de la cosa, si éste estuviere
presente en el lugar deberá retirarlo con sus
propios medios; y si no estuviere presente, o
estándolo no fuese posible su retiro
inmediato se le señalará un plazo razonable
y si no lo cumpliere dentro del plazo
concedido, podrá procederse a la ejecución
del acto de remoción o demolición, quedando
obligado el propietario o poseedor a pagar
los gastos de ejecución al H. Ayuntamiento.
ARTÍCULO 60.- Los gastos de
ejecución de los trabajos deberán ser
cubiertos por los obligados al cumplimiento
del acto, de acuerdo con el costo o valor
comprobado de ellos ante la Tesorería
Municipal.
ARTÍCULO 61.- El acto que ordene la
clausura de un local o establecimiento, podrá
ser ejecutado, incluso con el auxilio de la
fuerza pública, por la autoridad competente
de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
ARTÍCULO 62.- Para solicitar la
comparecencia de las personas, la autoridad
municipal, está facultada para girar en todo
momento citatorio, cuando se presuma la
comisión de alguna infracción de las
contenidas en el presente ordenamiento y
demás reglamentos de orden municipal.
La autoridad municipal para hacer
cumplir sus determinaciones, de manera
supletoria, podrá hacer uso y emplear
cualquiera de los medios de apremio que
establece el artículo 75 del Código de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y
Soberano de Morelos.
VINCULACIÓN.- Remite al Artículo 75
del Código de Procedimientos Civiles para el
Estado de Morelos.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ARTÍCULO 63.- Las Autoridades
Municipales, a fin de comprobar el
cumplimiento de los reglamentos y para
exigir la exhibición de los libros y papeles
indispensables para comprobar que se han
acatado
las
disposiciones
fiscales
municipales vigentes, podrán practicar visitas
a inmuebles, comercios y establecimientos,
las que deberán satisfacer los requisitos del
artículo 16 de la Constitución General de la
República; al efecto deberá proveerse a los
servidores públicos comisionados de una
orden de visita en la que se exprese el lugar
o lugares en que ésta deberá efectuarse, el
nombre o los nombres de la persona que
deban efectuarla y el objeto de la misma. Al
iniciarse la visita, los servidores públicos
comisionados entregarán al visitado copia
autorizada de la orden y se identificarán con
su credencial oficial, levantarán acta
circunstanciada de la visita que deberá
firmarse por el comisionado, el visitado y dos
testigos que serán designados por el visitado,
o en su negativa o abstención por el
comisionado.
Dirección General de Legislación
Subdirección de Informática Jurídica
ARTÍCULO 64.- En el procedimiento
para la aplicación de las sanciones que
señale este Bando se observarán las
siguientes reglas:
I.- Se notificarán por escrito al presunto
infractor, los hechos constitutivos de la
infracción, para que dentro del plazo de cinco
días hábiles, conteste, aporte pruebas y
alegue su derecho;
II.- Transcurrido el plazo a que se
refiere la fracción anterior, la Autoridad
Municipal resolverá, valorando las pruebas
aportadas y considerando las razones
alegadas en defensa, dentro de un plazo de
treinta días hábiles, y
III.- La resolución se comunicará al
interesado en forma fehaciente. Para el caso
en que por su propia naturaleza se tenga que
realizar desahogo de pruebas, se estará a las
reglas que indica la Ley de Procedimiento
administrativo del Estado de Morelos.
ARTÍCULO 65.- Toda promoción deberá
ser firmada por el interesado o por quien
legalmente este autorizado, requisito sin el cual
se tendrá por no realizada. Cuando el
promovente no sepa o no pueda firmar, el
interesado estampará su huella digital, haciendo
notar ésta situación en el propio escrito.
Cuando la autoridad notare alguna
omisión o irregularidad en el escrito inicial se
estará a lo que disponga el artículo 57 de la Ley
de Procedimiento Administrativo del Estado de
Morelos.
ARTÍCULO 66.- Los actos o resoluciones
de las Autoridades Municipales deberán constar
por escrito, señalar la autoridad que los emite,
estar fundados y motivados, ostentar la firma del
funcionario competente y el nombre o razón
social de la persona a quien va dirigido.
ARTÍCULO 67.- Las actuaciones,
ocursos o informes que realicen la autoridad o
los interesados, se redactarán en el idioma
español.
Cuando en un procedimiento existan
varios interesados, las actuaciones se
entenderán con el representante común, que al
efecto haya sido designado y en su defecto, con
el que figure en primer término.
Para lo no previsto en el presente Bando;
en los reglamentos, se aplicará de manera
supletoria
la
Ley
de
Procedimiento
Administrativo del Estado de Morelos.
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 68.- Los recursos en contra
de las sanciones impuestas y de los actos de las
autoridades de la Dirección General de
Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil,
que afecten la esfera jurídica de los particulares,
se tramitarán conforme a los reglamentos
respectivos, que al efecto expida el
Ayuntamiento de Zacatepec, Morelos y en todo
caso de no existir dicha reglamentación se
estará a lo dispuesto por la Ley de
Procedimiento Administrativo del Estado de
Morelos.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente
Bando de Policía entrará en vigor al día
siguiente de su Publicación en el periódico oficial
“Tierra y Libertad”, Órgano Informativo que edita
el Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Morelos.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se ABROGA el
Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio
de Zacatepec, Morelos, publicado en el
Periódico Oficial No. 4363, de fecha 01 de
diciembre de 2004.
ARTÍCULO TERCERO.- En tanto no
sean expedidos los reglamentos a que se refiere
el presente Bando, continuarán en vigor las
normas municipales y estatales que no se
opongan al mismo, siguiendo en vigor la que se
han aplicado hasta ahora, en lo que no lo
contravengan.
ARTÍCULO CUARTO.- Publíquese para
su cumplimiento en el periódico oficial “Tierra y
Libertad”, órgano del Gobierno del Estado, en la
Gaceta Municipal y en los estrados del
Ayuntamiento.
ARTÍCULO QUINTO.- Se deroga
cualquier
disposición
reglamentaria
y
administrativa expendida con anterioridad por el
Ayuntamiento, que se opongan a las de este
Bando de Policía del Municipio de Zacatepec,
Morelos
Dado en el salón de Cabildos “Benito
Juárez García” del Palacio Municipal del H.
Ayuntamiento de Zacatepec, Morelos, a los 11
días del mes de junio del año dos mil ocho. En
consecuencia remítase al Ciudadano Tec.
Agrop.
Gustavo
Rebolledo
Hernández,
Presidente Municipal de este Municipio, para
que en uso de las facultades que le confieren la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos,
lo mande publicar en el Periódico Oficial
“TIERRA Y LIBERTAD”, Órgano Informativo,
que edita el Gobierno del Estado de Morelos, se
imprima y circule el Bando de Policía del
Municipio de Zacatepec, Morelos, para su
debido cumplimiento y observancia.
H. AYUNTAMIENTO DE ZACATEPEC,
MORELOS
2006-2009
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TEC. AGROP. GUSTAVO REBOLLEDO
HERNÁNDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
BULMARO PAREDES OCAMPO
SÍNDICO MUNICIPAL
ING. ISIDRO TAVIRA MARTÍNEZ
REGIDOR DE HACIENDA, PROGRAMACIÓN
Y PRESUPUESTO;
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y
ASUNTOS INDÍGENAS,
COLONIAS Y POBLADOS.
ALFREDO ZHUKY HERNÁNDEZ
REGIDOR GOBERNACIÓN, Y
REGLAMENTOS; DESARROLLO URBANO,
VIVIENDA Y OBRAS PÚBLICAS Y
PATRIMONIO MUNICIPAL.
EDGAR OCAMPO JAIMES
REGIDOR DE DESARROLLO ECONÓMICO;
DESARROLLO AGROPECUARIO Y
COORDINACIÓN
DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.
LIC. AMELIA MARÍN MÉNDEZ
REGIDORA BIENESTAR SOCIAL;
EDUCACIÓN,
CULTURA Y RECREACIÓN Y RELACIONES
PÚBLICAS Y RELACIÓN SOCIAL.
ING. JOSÉ LUÍS DÍAZ SÁNCHEZ
REGIDOR PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO;
SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL;
JESÚS AGUILAR ESPINOSA
REGIDOR DE DERECHOS HUMANOS,
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Y
ASUNTOS DE LA JUVENTUD.
PROF. YOLANDA NÚÑEZ BANDALA
REGIDORA DE TURISMO;
ASUNTOS MIGRATORIOS Y
EQUIDAD DE GÉNERO
LIC. CÉSAR BAHENA VALLE
SECRETARIO MUNICIPAL
RÚBRICAS.
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