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Tema 5: Evaluación de riesgos.
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Fases de una evaluación de riesgos
Metodología De La Evaluación De Riesgos
TEMA 5
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
T 5-1
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
5.0
Introducción
En el desarrollo del plan de prevención es una herramienta fundamental la evaluación de
riesgos donde vamos a conocer e identificar los riesgos existentes en la empresa.
La evaluación de riesgos laborales es el proceso orientado a estimar la magnitud de los
riesgos que no han podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario
esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas. (Art. 3 del Reglamento de los Servicios de Prevención).
El objetivo final de la evaluación de riesgos no es únicamente evaluar los riesgos, también se
pretende conseguir una herramienta para el control de dichos riesgos, evitando así que se
produzcan daños para la salud de los trabajadores y disminuir los costes económicos que los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales suponen para las empresas.
El análisis de los riesgos existentes en la empresa se lleva a cabo para dar cumplimiento al
art. 16 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/95), en el que se establece que “la
acción preventiva de la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación inicial de
riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, que se realizará, con carácter general,
teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad,”.
Hay que recordar que se trata de un documento abierto que ha de ser revisado por parte de
la empresa cuando se produzcan cambios en la actividad laboral o cuando las condiciones de
trabajo así lo aconsejen.
5.1
Fases de una evaluación de riesgos
La evaluación de riesgos se realiza siguiendo las siguientes fases:
•
Conocer las condiciones de los puestos de trabajo: obtener información sobre la
organización, característica y complejidad del trabajo, materias primas y equipos de trabajo,
así como sobre el estado de salud de los trabajadores.
•
Identificar
los
riesgos:
identificar
trabajadores expuestos a los mismos.
•
Evitar los riesgos: valorar el riesgo existente con criterios objetivos
con el fin de llegar a una conclusión sobre la necesidad de controlar y reducir el riesgo.
•
Evaluar los que no se puedan evitar.
•
Planificar
la
acción
preventiva:
analizar
las
posibles
eliminar
o
controlar
el
riesgo;
decisión
sobre
las
adecuadas, implantación de las mismas, mantenimiento y control.
T 5-2
los
elementos
peligrosos
medidas
medidas
y
los
para
más
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
5.2
Metodología de la evaluación de riesgos
Para evaluar cualquier tipo de riesgo en un puesto de trabajo puede ser utilizada una metodología
general de evaluación que comprende las siguientes etapas:
1) Identificación y clasificación de las actividades de trabajo. Un paso preliminar a la evaluación
de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo agrupándolas de forma racional y
manejable. Hay que tener en cuenta que los trabajadores expuestos en dichas actividades no
sólo son aquellos que se encuentran directamente en el punto de peligro, sino que pueden
verse afectados otros trabajadores presentes en el centro de trabajo.
Una forma de clasificar las actividades de trabajo puede ser la siguiente:
•
Áreas externas a las instalaciones de la empresa.
•
Tareas definidas.
•
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
•
Herramientas utilizadas.
•
Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de la
maquinaria y los equipos utilizados.
•
Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
•
Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones,
maquinaria y sustancias utilizadas.
•
Medidas de control existentes.
•
Organización del trabajo.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
• Tareas a realizar, su duración o frecuencia.
•
Lugares donde se realiza el trabajo.
•
Quién lo realiza tanto permanente como ocasionalmente.
•
Otras personas que pueden verse afectadas por las actividades de trabajo (visitantes,
subcontratistas, personal ajeno al trabajo, etc.)
•
Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
2) Análisis de riesgos: dentro de esta etapa y para el estudio de los riesgos a los que se
encuentran expuestos los trabajadores, es necesario llevar a cabo el desarrollo de las siguientes
actividades:
T 5-3
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
a) Identificación del peligro: identificación de la fuente o situación con capacidad de daño en
término de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una combinación
de ambos.
Para llevarla a cabo puede resultar muy valiosa la colaboración de los trabajadores
implicados ya que son los que mejor conocen las condiciones de trabajo.
Se puede identificar los factores de riesgo mediante la observación directa del lugar de
trabajo, de las instalaciones, del desarrollo de la actividad, del examen detenido del funcionamiento
de la maquinaria, de la evolución de determinadas operaciones, etc.
De cualquier forma es necesario tener claro la respuesta a las siguientes cuestiones:
•
¿Existe una fuente de daño?
•
¿Quién o qué puede ser dañado?
•
¿Cómo puede ocurrir el daño?
Igualmente es de gran utilidad la elaboración de un listado de preguntas, (cuestionarios de
verificación), tales como ¿en el desarrollo del trabajo existen los siguientes peligros?
•
Golpes y cortes.
•
Caídas al mismo nivel.
•
Caídas a distinto nivel.
•
Caída de objetos como herramientas, materiales diversos, etc.
•
Espacio de trabajo inadecuado.
•
Peligros asociados con el manejo manual de cargas.
•
Peligros en las instalaciones.
•
Manejo de sustancias peligrosas.
•
Incendio y explosiones.
•
Ambiente térmico inadecuado.
Se entiende que esta lista es orientativa, siendo necesario adaptarla a cada caso en
particular, teniendo en cuenta el carácter de las actividades de trabajo y los lugares en los que se
desarrolla.
b) Estimación del riesgo: una vez identificados los peligros, para cada uno de ellos, debe
estimarse el riesgo, es decir, la posible frecuencia, severidad y probabilidad de que ocurra
el hecho. Para realizar esta tarea se requiere tener “sentido común”.
♦ Severidad del daño: para definir la calificación de las consecuencias
previsibles se debe considerar:
T 5-4
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
-
Las partes del cuerpo que pueden verse afectadas por el daño.
- La naturaleza del daño, graduando la posible intensidad del mismo según las siguientes
calificaciones:
* Ligeramente dañino: cuando se estime que puedan ocurrir heridas y rasguños
superficiales; irritaciones por polvo; ligeras magulladuras; luxaciones leves, etc.
* Dañino: cuando se estime que puedan ocurrir heridas, rasguños y roturas de
cierta importancia; heridas en los ojos por polvo o partículas; magulladuras,
luxaciones importantes; fracturas simples sin consecuencias graves
irrecuperables; quemaduras o enfermedades que conducen a incapacidad laboral
menor, etc.
* Extremadamente dañinos: cuando se estimen que se puedan ocurrir heridas,
rasguños, roturas, etc., de verdadera importancia para la salud; enfermedades
que conducen a incapacidad laboral mayor; amputaciones traumáticas o
quirúrgicas; politraumatismos graves; pérdidas de movilidad; fallecimiento.
- Probabilidad de que ocurra el daño: posibilidad de que una vez presentada la situación de
riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el tiempo,
originando accidente y consecuencias. Para ello habremos de tener en cuenta el método de
trabajo que se va a usar, las labores que se realizan en su entorno o proximidad, la cualificación
de los trabajadores.
La probabilidad se puede graduar según el siguiente criterio:
* Probabilidad baja: rara vez ocurrirá el daño.
* Probabilidad media: En algunas ocasiones ocurrirá el daño.
* Probabilidad alta: siempre o casi siempre ocurrirá el daño.
3) Valoración de los riesgos: en esta etapa se trata de decidir si los riesgos evaluados son
tolerables o no. Para ello, analizando la probabilidad y las consecuencias del riesgo en cuestión, y
apoyándonos en el cuadro 1 divulgado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene con el ánimo
de conseguir la aplicación de criterios uniformes en todos los sectores productivos, obtendremos por
medio de un método simple los distintos niveles de riesgo. Dichos niveles forman la base para decidir
si se requiere mejorar los controles existentes o implantar uno nuevo, así como la temporalización de
las acciones.
Niveles de riesgo
Probabilidad
Baja
B
Media
M
Alta
A
Consecuencias
Dañino
D
Ligeramente
Dañino
LD
Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Extremadamente
Dañino
ED
Riesgo moderado
MO
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo Importante
I
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo Intolerable
IN
Cuadro 1
T 5-5
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Una vez obtenido los niveles de riesgo, se evalúan según los siguientes criterios
recogidos en el cuadro 2.
Riesgo
Trivial (T)
Tolerable
(TO)
Moderado
(M)
Acción y temporización
No se requiere acción específica
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse
en un período determinado.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante
(I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable
(IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
Cuadro 2
4) Confección del plan de control de riesgos. Del resultado de la evaluación surge la necesidad
de realizar una planificación para controlar los riesgos. Los métodos de control deben
escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:
•
Combatir los riesgos en el origen.
•
Adaptar el trabajo a la persona.
•
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
•
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
•
Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
•
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
En las páginas siguientes se muestra una evaluación de riesgos típica de una oficina y la sugerencia
de un posible plan de acción de medidas correctoras
T 5-6
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EVALUACIÓN DEL RIESGO
nº
1
2
3
4
Peligro identificado
Evaluación
según
Probabilidad
Consecuencias
MEDIDAS A TOMAR
Estimación del riesgo
Medida de control
PB PM PA LD
D
ED
T
TO
M
I
IN
RD 486/1997
Método General
x
x
x
Disponer de elementos antideslizantes
abrasivos a las huellas de las
escaleras de acceso a la oficina para
evitar resbalones.
Caídas a distinto nivel,
para acceder a los
estantes superiores de las RD 486/1997
estanterías. Se recurre a
una silla.
Método General
x
x
x
Disponer de escalera de mano de dos
o más escalones para accederá los
estantes superiores de las estanterías
Caídas a distinto nivel,
en las escaleras de
acceso a la oficina
x
x
x
RD 486/1997
Caídas al mismo nivel al
tropezar con cables que
sobresalen o con objetos
que invaden las zonas de RD 486/1997
paso
Método General
Método General
x
x
x
RD 486/1997
Método General
x
x
x
5
6
Legislación
aplicable
VALORACIÓN DEL RIESGO
Caída de objetos desde
las estanterías y/o de
éstas por su
inestabilidad.
RD 486/1997
Método General
x
x
x
Recoger todos los cables que
sobresalen de los equipos informáticos,
teléfonos, etc, para evitar tropezar con
ellos.
Controlar que se mantiene el orden y la
limpieza (cables recogidos, zonas de
paso libres de obstáculos, estanterías
en orden y sin sobrecargar, etc).
Retirar los obstáculos que invaden la
zonas de paso .
Anclar todas las estanterías a la pared
de modo que se garantice su
estabilidad. Sustituir los soportes
deteriorados para evitar la caída de las
baldas.
T 5-7
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MEDIDAS A TOMAR
Medida de control
Procedimiento Información/
de trabajo
Formación
PLAN DE ACCIÓN
¿Riesgo
controlado?
SI
Acción requerida Responsable
NO
Fecha de Comprobación
finalización
eficacia
Prevista: X/X/X
Disponer de elementos
antideslizantes abrasivos en las
Aspectos a corregir
huellas de las escaleras de acceso a
la oficina para evitar resbalones.
Comprar y colocar
elementos
antideslizantes en el
borde de los escalones
Servicio de
Real: Y/Y/Y
mantenimiento
Disponer de escalera de mano de
dos o más escalones para acceder a
Aspectos a corregir
los estantes superiores de las
estanterías
Comprar escalera de
mano de los o tres
escalones.
Responsable de
Real: Y/Y/Y
compras
Recoger todos los cables que
sobresalen de los equipos
informáticos, teléfonos, etc, para
evitar tropezar con ellos.
Aspecto a corregir
y controlar
Controlar que se mantiene el orden y
la limpieza (cables recogidos, zonas
Información a los
de paso libres de obstáculos,
Aspecto a controlar
trabajadores
estanterías en orden y sin
sobrecargar, etc).
Retirar los obstáculos que invaden la Aspecto a corregir Información a los
zonas de paso .
y controlar
trabajadores
Retirar los objetos almacenados que
sobrecarguen las estanterías y
Información a los
Aspecto a corregir
distribuir la carga por el resto de
trabajadores
estantes . Colocar los objetos más
pesados en las baldas inferiores.
T 5-8
Prevista: X/X/X
Recoger todos los
cables que sobresalen
de los equipos
Prevista:
Servicio de
mantenimiento Real:
Prevista:
Real:
Prevista:
Real:
Prevista:
Real:
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
RELACIÓN DE RIESGOS QUE PUEDEN ESTAR PRESENTES EN LA EMPRESA.
FUENTE: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. “Evaluación
de las Condiciones de Trabajo en PYMEs, 1994
RIESGO DE ACCIDENTES
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Caída de personas a distinto nivel
Caída de personas al mismo nivel
Caída de objetos por desplome o derrumbamiento
Caída de objetos en manipulación
Caída de objetos desprendidos
Pisadas sobre objetos
Choques contra objetos inmóviles
Choques contra objetos móviles
Golpes/cortes por objetos o herramientas
Proyección de fragmentos o partículas
Atrapamiento por o entre objetos
Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos
Sobreesfuerzos
Exposición a temperaturas ambientales extremas
Contactos térmicos
Contactos eléctricos directos
Contactos eléctricos indirectos
Exposición a sustancias nocivas o tóxicas
Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas
Exposición a radiaciones
Explosiones
Incendios
Accidentes causados por seres vivos
Atropellos o golpes con vehículos
Accidentes con causa no codificada
RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
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Exposición a contaminantes químicos
Exposición a contaminantes biológicos
Ruido
Vibraciones
Estrés térmico
Radiaciones ionizantes
Radiaciones no ionizantes
Iluminación
RIESGO DE FATIGA
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Fatiga física. Por posición
Fatiga física. Por desplazamiento
Fatiga física. Por esfuerzo
Fatiga física. Por manejo de cargas
Fatiga mental. Por recepción de la información
Fatiga mental. Por tratamiento de la información
Fatiga mental. Por respuesta
T 5-9
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
RIESGO DE INSATISFACCIÓN
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T 5-10
Contenido del trabajo
Monotonía del trabajo
Roles en la relación laboral
Autonomía en el trabajo
Comunicaciones en el trabajo
Relaciones en el trabajo