POLÍTICA EXTERIOR DE COLOMBIA Gobernabilidad Democrática

DE COLOMBIA
2002-2006
Gobernabilidad Democrática,
Responsabilidad Compartida
y Solidaridad
República de Colombia
Ministerio de Relaciones Exteriores
POLITICA
POLÍTICA EXTERIOR
EXTERIOR
DE COLOMBIA
2002-2006
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
CAROLINA BARCO ISAKSON
VICEMINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
CAMILO REYES RODRÍGUEZ
VICEMINISTRO DE ASUNTOS MULTILATERALES
JAIME GIRÓN DUARTE
SECRETARIA GENERAL
MARÍA MARGARITA SALAS MEJÍA
COORDINACIÓN DE TEXTOS
ALMA VIVIANA PÉREZ GÓMEZ
CONCEPTO GRÁFICO
NELCY MURCIA SARMIENTO
COORDINACIÓN EDITORIAL
FONDO EDITORIAL CANCILLERÍA DE SAN CARLOS
ABRIL DE 2004, BOGOTÁ, D.C.
IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
ISBN 958-9381-94-4
SEGUNDA EDICIÓN - 1500 EJEMPLARES
INTRODUCCIÓN
LA POLÍTICA EXTERIOR EN UN MUNDO
CAMBIANTE ......................................................... 11
Realidad internacional y coyuntura interna
Reconfiguración del orden mundial
I. CONCEPTOS RECTORES ............................. 15
1. Gobernabilidad democrática
2. Responsabilidad compartida
3. Solidaridad
II. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS..................... 19
1. Defensa de la soberanía nacional y desarrollo
integral de las fronteras
2. Consolidación de las relaciones bilaterales
estratégicas
3. Defensa y promoción de los intereses
nacionales en el escenario multilateral
EXTERIOR
Palabras del señor Presidente de la República,
Álvaro Uribe Vélez ....................................................... 7
Presentación de la señora Ministra de Relaciones Exteriores,
Carolina Barco Isakson ................................................. 9
POLITICA
CONTENIDO
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4. Apoyo a las políticas del Plan Nacional de
Desarrollo en el ámbito internacional
5. Mejora de la comprensión de la realidad
del país
6. Fortalecimiento de los vínculos con las
comunidades colombianas en el exterior
III. LÍNEAS DE ACCIÓN.................................... 25
A. Líneas de acción temáticas
1. Fortalecimiento del multilateralismo y de
su acción en Colombia
La ONU
La OEA y el sistema interamericano
Otros organismos y mecanismos regionales
2. Defensa y promoción de los derechos
humanos y el Derecho Internacional
Humanitario
3. Equidad social y el desarrollo humano
4. Lucha contra el problema mundial de las
drogas y el terrorismo
5. Protección y preservación del medio
ambiente
6. Cooperación internacional
7. Relaciones con la sociedad civil
B. Líneas de acción por áreas geográficas
1. América Latina y el Caribe
2. Integración y concertación regional
3. Estados Unidos y Canadá
4. Europa
5. Asia y la región del Pacífico
6. África y el Medio Oriente
DE COLOMBIA
EXTERIOR
POLITICA
IV. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES ......................................................... 41
Mecanismos de apoyo, divulgación y
seguimiento de la política exterior
1. Divulgación y comunicación
2. Apoyo a empresarios e inversionistas
3. Interacción con embajadas y misiones
diplomáticas acreditadas en Colombia
4. Gestión cultural
5. Interlocución con la sociedad civil y la
comunidad académica
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Este documento, en el que se define la política exterior
colombiana, parte de los siguientes presupuestos: nuestra
política internacional está firmemente articulada con toda
nuestra política interna; los esfuerzos y sacrificios del
Gobierno y el pueblo colombiano requieren el compromiso
firme y decidido de la comunidad internacional; Colombia
pide al mundo el apoyo solidario para derrotar el terrorismo
al tiempo que se muestra solidaria con la lucha mundial
contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones,
y dondequiera que se exprese.
Varios de los más amplios objetivos de nuestra política
externa están en marcha: defendemos permanentemente la
soberanía nacional; estamos trabajando por el mejoramiento
integral de nuestras fronteras; adelantamos día a día en la
tarea de ensanchar la comprensión de la realidad del país
en el entorno internacional; hemos puesto en práctica una
política integral de apoyo a las comunidades colombianas
en el exterior; hemos consolidado relaciones bilaterales
estratégicas; defendemos y promovemos los intereses
EXTERIOR
La tarea principal del gobierno colombiano en los
frentes interno y externo es fomentar la gobernabilidad
democrática.
POLITICA
PALABRAS DEL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA,
Álvaro Uribe Vélez
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nacionales en el escenario multilateral y trabajamos en pro del
fortalecimiento institucional del Ministerio de Relaciones
Exteriores y de su modernización.
Nuestra política exterior supone compromiso político y
dedicación de tiempo completo. Entendemos que debemos tener
la iniciativa en las comunicaciones si queremos lograr un apoyo
franco y dinámico de empresarios e inversionistas e interactuar
decididamente con las embajadas y las misiones diplomáticas
acreditadas en Colombia.
Colombia debe abrirse al mundo mediante la interlocución con la sociedad civil y la comunidad académica y a
través de una avanzada cultural. Quisiéramos que todos los
agentes diplomáticos y consulares y todos los nacionales
colombianos que compartan los postulados de nuestra política
de gobernabilidad democrática se conviertan en propagandistas
de la causa de Colombia.
Álvaro Uribe Vélez
Presidente de la República
En la medida en que se logren estos objetivos estaremos
generando confianza en el país, tanto por parte de los
ciudadanos como de la comunidad internacional. Esto a su
vez permitirá fomentar la equidad social, incentivar los
negocios y promover las inversiones, el turismo y la creación
de nuevos empleos: la confianza es fundamental a la hora
de impulsar el desarrollo económico y social de la nación.
A partir de estos principios se ha adelantado la reflexión
sobre los lineamientos que orientan la política exterior de
la Colombia contemporánea, reflexión que la Cancillería
recoge en este documento, organizado en torno a los
principales elementos que configuran y orientan
actualmente la gestión internacional del país: los conceptos
rectores, los objetivos estratégicos, las líneas de acción
geográficas y temáticas y los mecanismos de apoyo,
seguimiento y divulgación.
EXTERIOR
El presidente Álvaro Uribe Vélez recibió un mandato
contundente: restablecer de manera decidida y clara la
autoridad del Estado en la totalidad del territorio nacional,
en el marco del apego irrestricto a la ley y al respeto por los
derechos y las libertades civiles y políticas de todos los
ciudadanos.
POLITICA
PRESENTACIÓN DE LA SEÑORA MINISTRA
DE RELACIONES EXTERIORES,
Carolina Barco Isakson
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Este documento también pone en contexto la política
exterior dentro del marco general de las prioridades del Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta la coyuntura internacional. En
este sentido se propone:
- Orientar la ejecución de la política exterior por parte de las
embajadas, las misiones, los consulados y la Can-cillería.
Igualmente debe servir de referencia a todos los funcionarios
gubernamentales, consolidando el papel ejecutor y
coordinador del Ministerio de Relaciones Exteriores en los
asuntos relacionados con la política exterior.
- Propiciar un mayor entendimiento de la política exterior por
parte de los empresarios, la comunidad académica, los medios
de comunicación y la sociedad civil. Así mismo, facilitar la
discusión y el análisis propio de una política participativa,
en sintonía con las necesidades del país.
- Promover una mayor comprensión de la realidad colombiana
y de las políticas del Gobierno en el ámbito internacional.
- Informar a la opinión pública los fundamentos de la política
exterior y mostrar los resultados de la gestión internacional,
particularmente en lo que se refiere al mejoramiento del nivel
de vida de los colombianos.
Este documento recoge las prioridades de la política
exterior colombiana durante la presente administración y
reafirma el compromiso del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia con los intereses nacionales y los
propósitos consignados en el Plan de Desarrollo Hacia un
Estado Comunitario.
Carolina Barco Isakson
Ministra de Relaciones Exteriores