Retribución por servicio prestado y calidad y por objetivos 1. Retribución por servicio prestado y calidad El sistema retributivo será la combinación de: • Los servicios prestados y efectivamente realizados de acuerdo con los precios unitarios del contrato, • Las correcciones de las incidencias del sistema de control, aplicados sobre los precios unitarios. • El descuento de todas aquellas partidas/servicios que todavía no se hayan ejecutado. 2. Retribución por cumplimiento de objetivos (Ejemplo Mataró) La retribución del 30% del Beneficio Industrial dependerá de : • 1/3 parte en función resultados del control de la prestación • 1/3 parte en función resultados del plan de mejora continua • 1/3 parte en función resultados de satisfacción ciudadana (paneles de Audiencia) El contratista se puede llevar un 1% adicional sobre el precio base de la contrata en función de la consecución de los objetivos numéricos marcados para cada fracción A partir de estas consideraciones técnicas a la práctica surgen los sistemas que se muestran en el siguiente diagrama: Identificación del usuario Identificación del contenedor Contenedores individuales Contenedores colectivos Medidas basadas en volumen Medidas basadas en peso Medidas basadas en volumen Medidas basadas en peso Sistema de compartimiento de medida de volumen Sistema de compartimiento de medida de peso Asignación de contenedores en función del volumen generado Pesaje del contenedor en el momento de la recogida por el camión *Volumen y frecuencia de recogida elegidos por el productor *Volumen de recogida elegidos por el productor (frecuencia fijada) Sistemas de pago anticipado *Pago por adhesivo *Pago por bolsa Diferentes “chamber systems” para identificar al usuario y medir el volumen o peso aportado. Nuevas técnicas de modelización de los sistemas de recogida: el SIMUR como sistema de apoyo en la toma de decisiones El SIMU-R : Modelización de Sistemas de Gestión de Residuos. Evaluación y Diseño. Modelo sistema-entorno La modelización de los resultados del sistema de gestión de residuos con sus indicadores correspondientes, se complementan con la evaluación necesaria del sistema de condicionantes / restrictores e instrumentos utilizados por el municipio para conseguir los resultados: Instrumentos educativos/informativos: Instrumentos económicos: - Costes de la recogida - Canon de vertedero/incineración - Cálculo y aplicación de la tasa de residuos a los ciudadanos / recogida comercial. Pago por generación. - Ayudas / subvenciones recibidas - ... Instrumentos organizativos: - Participación ciudadana - Organización del servicio de recogida (mancomunidad, consorcio, etc.) - ... Instrumentos normativos: - Ordenanzas municipales - Normativa comunitaria, estatal, regional - ... Instrumentos técnicos: - Modelo de recogida - Mobiliario urbano - Maquinaria - Tratamientos, destinos... El SIMU-R diferencia las siguientes etapas • Gestión en el punto de generación / transporte al punto de recogida (deixalleria, punto limpio, ecopunto...). • Sistema de recogida y transporte al primer punto de tratamiento • MODELO DE SEGREGACIÓN+SISTEMA DE RECOGIDA 1. Puerta a Puerta (4 y 5 fracciones) 2. Húmedo/Seco 3. Cinco contenedores (resto, orgánica, papel-cartón, envases, vidrio) 4. Cuatro contenedores (resto, orgánica, papel-cartón y envases, vidrio) 5. Recogida neumática o soterrada 6. Otros sistemas o combinaciones El SIMU-R diferencia las siguientes etapas • Sistema de tratamiento 1 . Plantas de tratamiento integral 2 . Plantas de selección de envases 3 . Plantas de selección de FIRM 4 . Plantas de compostaje 5 . Incineradora 6 . Otros sistemas o combinaciones • Disposición final. Indicadores: • Indicadores de Servicio • Indicadores de Balance de Masa • Indicadores de Balance Energético • Indicadores de Impacto • Indicadores de Balance Económico Indicadores: NOM INDICADOR: ÚS DE LA DEIXALLERIA ∑ entrades _ anuals Indicador Servei de Recollida Núm. 1 FÓRMULA DE CÀLCUL total _ població _ censada x1.000 UNITAT Núm. entrades / cada 1.000 habitants / any DESCRIPCIÓ Indica el coneixement i ús de la deixalleria per part de la població. Inclou visites a la deixalleria mòbil i a la minideixalleria. VALORS DE REFERÈNCIA TENDÈNCIA DESITJADA - ⇑ Aquest indicador sol anar força relacionat amb la distància entre el centre del municipi i la deixalleria, amb una relació inversa: a més distància menys visites de particulars. OBSERVACIONS La presència de la deixalleria mòbil amb una determinada freqüència de pas incrementa aquest índex encara que no tant com l’esperat a priori. Un valor superior a 1.000 ens diu que almenys una vegada a l’any tothom visita la deixalleria. Com més petit sigui el valor menys es compleix aquesta premissa. Inclou les visites de petits industrials, comerços i de la mateixa administració. Indicador balanç de massa Núm. 2 NOM INDICADOR: RECOLLIDA SELECTIVA BRUTA FÓRMULA DE CÀLCUL ∑ ( fraccions _ recollides _ selectivament ) generació _ total UNITAT % DESCRIPCIÓ Aquest indicador ens mostra quina és la recollida selectiva total (incloent residus d’origen domiciliari i comercials), sense tenir en compte els materials no sol·licitats que es troben dins dels sistemes de recollida selectiva. VALORS DE REFERÈNCIA OBSERVACIONS 25,42% mitjana catalana 2004 TENDÈNCIA DESITJADA ⇑ Recollida selectiva inclou qualsevol fracció que tingui una separació en origen, indistintament de quin sigui el seu destí (reciclatge, tractament, abocador). Indicadores de Servicio Ús de la deixalleria 1200 1000 Ús de la deixalleria per comerç, petit industrial i ajuntament Ús de la deixalleria pels particulars visites /1000 hab. 800 600 400 200 0 Grup 1 Grup 2 Grup 3 G4 Indicadores de Balance de Masa Primer destino Primer destí dels residus recollits 100% 90% Tractament de resta 80% 70% 60% 50% 40% Disposició controlada de resta 30% 20% 10% 0% Incineració de resta Recollida selectiva Indicadores de Balance de Masa Destins finals agrupats per categoria de tractament Destino final % residus a dipòsit controlat despres de plantes/total residus generats 100% 90% % residus a dipòsit controlat directament/total residus generats 80% 70% Incineradora 60% 50% Valorització material secundària incineració 40% 30% Valorització material secundària 20% 10% Valorització material primària/plantes tractament sense dades Abocador Abocador (PaP) Incineració Incineració (PaP) Triatge FIRMAbocador Triatge FIRMIncineració EcoparcAbocador EcoparcIncineració EcoparcIncineració (PaP) 0% Valorització material primària Indicadors de destins finals Dipòsit controlat total 100% 90% 80% Incineradora 70% 60% Valorització material secundària incineració 50% 40% 30% Valorització material secundària 20% Hospitalet de Llobregat(*) Badalona Hospitalet de Llobregat Lleida Sabadell Reus Manresa Sant Boi de Llobregat Viladecans El Prat de Llobregat Castelldefel s Vic Sant Feliu de Llobregat Montcada i Reixac Valls Sant Pere de Ribes Molins de Rei Salou Calella Vilassar de Mar Urgellet Sant Just Desvern Cervera Deltebre Tona Castell-Platja d'Aro Tiana Santa Coloma de Cervello 0% Santa Margarida i els Monjos 10% Valorització material primària/plantes tractament sense dades Valorització material primària Esquema del procés (Tm/dia) Generació real 42,841 Polítiques de minimització 0,00% Subàmbit de gestió Generació estimada (residus recollits) 42,841 19,77% MONTCADA I REIXAC REIXAC-TOTAL MUNICIPI Reutilització tèxtil (venda detall) 0,034 Recollida selectiva 8,470 Reutilització ampolles cava 0,002 Reutilització mobles 0,044 73,79% 26,21% 0,54% 0,04% 0,70% 80,23% Fracció orgànica recollida 2,220 86,26% 1,00000 Fracció inorgànicaa recollida 6,250 13,74% 80,01% 0,00% Reciclatge/Tractame Reciclatge/Tractament Planta de compostatge 0,00% Ecoparc compostatge 1,915 Ecoparc metanització 6,959 0,000 5,000 0,000 Ecoparc selecció Reciclatge net Restes de Poda 0,000 4,857 0,305 0,000 Ecoparc compostatge 1,194 Total material 0,000 Total material estructurant afegit estructurant afegit 18,72% 0,021 Indústria reciclatge de paper 1,757 Indústria reciclatge de vidre 1,567 Indústria reciclatge de plàstics 0,239 Ind. reciclatge m. nno fèrrics 0,100 Ind. reciclatge m. ffèrrics 1,061 Reutilització/recicl Reutilització/reciclatge tèxtils 0,134 Plantes de tractament tracta 2,101 0,000 Materials recuperacts linia de tria (metalls) 0,000 Materials recuperacts 0,448 Compost Planta de tractament tractame de brics 0,074 0,000 Compost Planta de tractament tractame de runes 0,623 0,000 Rebuig selecció i procés compostatge Pt. de tractament dd´especials 0,097 Pt. tractament fus fusta i mobles 1,259 Pt. tracta. electrod electrodoméstics 0,049 0,650 Rebuig Rebuig pt. selecció i compostatge+ ostatge+ volum. abandonatss 1,819 24,60% Planta triatge 34,371 Materials recuperats 5,292 1,302 15,64% 75,40% 98,4% Recollida reste 33,835 Abocador 1,6% Rebuig deixalleria 0,536 Biogàs aprofitat 12,977 100,00% 28,542 0,00% 0,014 100% Incineradora Escòries Cendres 84,36% Metalls escòries Abocador especials 6,630 0,784 0,656 0,7838 6,959 6,959 Indicadores de Balance Energético Mitjana MJ/TM PaP 100% FORM <90%FORM Incineració Abocador TR-Ab. Incineració Abocador TR-Ab. Incineració Abocador 594,59 270,27 271,60 302,22 331,84 110,94 146,16 209,44 Balanç recollida Balanç tractament/disposició - 809,84 728,36 - 1.843,66 - 751,84 - 2.615,04 - 1.846,27 - 587,70 Estalvi reciclatge - 2.840,93 - 228,25 2.891,52 - - 1.958,16 - 1.256,22 - 941,36 - - - 755,51 TOTAL - 3.056,18 - 2.393,00 - 2.414,92 - 2.797,66 - 1.361,37 882,36 - 3.384,60 742,95 - 2.443,06 Balanç energètic final desagregat 1.000,00 500,00 Incineració -500,00 PaP Abocador TR-Ab. Incineració 100% FORM Abocador TR-Ab. Incineració Abocador <90%FORM MJ/TM -1.000,00 -1.500,00 -2.000,00 -2.500,00 -3.000,00 Estalvi reciclatge -3.500,00 Balanç tractament/disposició Balanç recollida -4.000,00 - 1.133,77 Indicadores de Impacto Cij = Ej · Wij Essent: Cij l’impacte associat a cada contaminant. Ej emissió quantificada de l’espècie j. Wij la contribució relativa de cada contaminant j a l’impacte i. Mercuri Plom Coure Crom Cadmi Arsènic Amoníac Dioxines i Furans (TEQ) HC clorats HC H2 S HF HCl SOx N2 O NOx AOX CH4 CO2 Tm CO Partícules Emissions al medi atmosfèric Disposició a deixalleria 3,17E-05 3,28E-04 3,46E-02 0,00E+00 4,19E-04 4,19E-04 2,29E-07 1,25E-04 4,68E-07 4,68E-07 0,00E+00 1,35E-04 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 1,02E-06 0,00E+ Recollida selectiva 3,55E-04 3,68E-03 4,21E-01 0,00E+00 0,00E+00 4,70E-03 5,68E-06 1,40E-03 5,27E-06 5,27E-06 0,00E+00 1,51E-03 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+ Recollida resta 1,45E-03 1,50E-02 1,72E+00 0,00E+00 0,00E+00 1,92E-02 2,32E-05 5,71E-03 2,15E-05 2,15E-05 0,00E+00 6,16E-03 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+ Altres desplaçaments 5,36E-07 5,55E-06 6,35E-04 0,00E+00 0,00E+00 7,09E-06 8,58E-09 2,11E-06 7,95E-09 7,95E-09 0,00E+00 2,28E-06 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+ Planta triatge envasos 7,04E-06 5,67E-05 1,09E-02 9,60E-06 0,00E+00 7,97E-05 1,30E-07 3,17E-05 2,18E-07 9,35E-08 0,00E+00 2,27E-05 1,64E-11 0,00E+00 5,83E-09 0,00E+00 5,33E-11 0,00E+00 0,00E+00 4,65E-10 8,42E- Compostatge 1,20E-05 1,12E-04 6,10E-01 1,12E-03 0,00E+00 3,86E-03 1,86E-04 5,02E-05 2,62E-07 1,69E-07 1,85E-04 4,55E-05 1,22E-11 0,00E+00 4,36E-09 0,00E+00 3,98E-11 0,00E+00 0,00E+00 3,47E-10 6,29E- Abocador 3,71E-04 1,69E-02 3,94E+01 2,26E+00 0,00E+00 5,63E-03 4,77E-06 1,61E-03 5,86E-04 7,96E-05 1,16E-03 1,38E-02 3,74E-04 1,38E-11 8,42E-09 0,00E+00 3,25E-08 3,82E-09 0,00E+00 3,02E-08 3,59E- subTOTAL 2,23E-03 3,61E-02 4,22E+01 2,26E+00 4,19E-04 3,38E-02 2,20E-04 8,93E-03 6,14E-04 1,07E-04 1,34E-03 2,17E-02 3,74E-04 1,38E-11 1,86E-08 0,00E+00 3,26E-08 3,82E-09 0,00E+00 1,05E-06 5,06E- Estalvi Reciclatge -1,45E-03 1,09E-02 2,96E+00 9,16E-05 0,00E+00 1,90E-03 -1,47E-04 3,85E-02 -2,09E-03 -7,15E-05 -3,28E-05 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 -9,23E-04 2,17E-04 4,66E-08 -1,52E-08 -1,35E-07 -1,68E-04 -3,66E- TOTAL 3,68E-03 2,53E-02 3,92E+01 2,26E+00 4,19E-04 3,19E-02 3,67E-04 -2,96E-02 2,71E-03 1,79E-04 1,38E-03 2,17E-02 3,74E-04 1,38E-11 9,23E-04 -2,17E-04 -1,40E-08 1,90E-08 1,35E-07 1,69E-04 3,71E- Cianur Fòsfor Fluorurs Clorurs Zinc Níquel Mercuri Plom Ferro Coure Crom Cadmi Arsènic Metalls Totals Amoníac Fenols (TEQ) Dioxines/Furans HCs clorats AOX totals Comp. orgànics Sòlids en suspensió DQO Tm DBO Emissions al medi aquàtic Disposició a deixalleria 4,68E-07 4,68E-07 4,68E-07 5,13E-06 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 4,68E-07 0,00E+00 4,68E-07 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 4,68E-07 4,68E-07 0,00E+00 0,00E+ Recollida selectiva 5,27E-06 5,27E-06 5,27E-06 5,75E-05 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 5,27E-06 0,00E+00 5,27E-06 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 5,27E-06 5,27E-06 0,00E+00 0,00E+ Recollida resta 2,15E-05 2,15E-05 2,15E-05 2,34E-04 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 2,15E-05 0,00E+00 2,15E-05 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 2,15E-05 2,15E-05 0,00E+00 0,00E+ Altres desplaçaments 7,95E-09 7,95E-09 7,95E-09 8,68E-08 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 7,95E-09 0,00E+00 7,95E-09 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 0,00E+00 7,95E-09 7,95E-09 0,00E+00 0,00E+ Planta triatge envasos 8,01E-08 9,26E-08 3,34E-06 2,04E-06 3,81E-11 2,46E-11 0,00E+00 8,08E-08 1,05E-07 7,90E-08 1,36E-09 9,45E-11 6,79E-09 2,97E-09 7,94E-07 1,38E-08 3,99E-12 3,34E-09 7,21E-09 1,25E-05 7,90E-08 0,00E+00 0,00E+ Compostatge 1,59E-07 1,69E-07 2,60E-06 2,61E-06 2,85E-11 1,84E-11 0,00E+00 1,60E-07 7,85E-08 1,59E-07 1,01E-09 7,06E-11 5,07E-09 2,22E-09 5,93E-07 1,03E-08 2,98E-12 2,50E-09 5,39E-09 9,45E-06 1,59E-07 0,00E+00 0,00E+ Abocador 4,36E-06 6,15E-03 9,07E-06 2,40E-03 2,01E-05 3,55E-11 0,00E+00 4,36E-06 6,65E-05 4,36E-06 4,24E-07 6,04E-07 7,14E-07 1,33E-06 2,98E-05 1,81E-06 5,77E-12 4,84E-06 1,42E-05 1,81E-01 6,88E-05 0,00E+00 0,00E+ subTOTAL 3,18E-05 6,18E-03 4,22E-05 2,70E-03 2,01E-05 7,85E-11 0,00E+00 3,18E-05 6,67E-05 3,18E-05 4,27E-07 6,04E-07 7,26E-07 1,34E-06 3,12E-05 1,83E-06 1,27E-11 4,84E-06 1,42E-05 1,81E-01 9,62E-05 0,00E+00 0,00E+ Estalvi Reciclatge -5,09E-03 4,81E-01 -6,18E-03 -2,99E-02 4,89E-03 -2,64E-07 0,00E+00 -1,21E-06 -3,70E-05 0,00E+00 9,03E-07 2,31E-07 4,05E-07 -3,36E-06 -3,68E-04 1,83E-06 8,26E-06 4,84E-03 -4,14E-06 1,86E-01 4,09E-06 -2,31E-04 1,37E- TOTAL 5,13E-03 -4,75E-01 6,22E-03 3,26E-02 -4,87E-03 2,64E-07 0,00E+00 3,30E-05 1,04E-04 3,18E-05 -4,77E-07 3,73E-07 3,20E-07 4,70E-06 3,99E-04 2,56E-09 -8,26E-06 -4,84E-03 1,83E-05 -4,54E-03 9,22E-05 2,31E-04 -1,37E- Tiana 800 -400 Inc ine ra c ió P aP Hospitalet de Llobregat(*) Hospitalet de Llobregat Badalona Sabadell Lleida Mataró Reus Sant Boi de Llobregat Manresa Rubí El Prat de Llobregat Viladecans Castelldefels Mollet del Vallès Gavà Sant Feliu de Llobregat Vic Sant Adrià del Besòs Montcada i Reixac Sant Joan Despí Sant Pere de Ribes Valls Molins de Rei Salou Vilassar de Mar Calella Sant Just Desvern Urgellet Deltebre Cervera Castell-Platja d'Aro Tona Santa Coloma de Cervello 0 kg/TM Constantí Santa Margarida i els Monjos Kg eq / TM de residus Indicadores de Impacto PEG (CO2 equivalent) 1400 1200 1000 800 600 400 200 1.000 Potencial d'Escalfament Global Es ta lvi pe r re c ic la tge B a la nç tra c ta m e nt/dis po s ic ió B a la nç re c o llida 600 400 200 - -200 Abo c a do r TR -Ab. Inc ine ra c ió 100% F OR M Abo c a do r TR -Ab. Inc ine ra c ió <90%F OR M Abo c a do r Indicadores de Balance Económico Cost total pel municipi 160 € 140 € 120 € EUR/TM 100 € 80 € 60 € 40 € 20 € 0€ Grup 1 Grup 2 Grup 3 Cost total perkm2 Cost total per TM i habitant 40 € 2.50 € 35 € 1.0 € .50 € .0 € 30 € EUR/TM/km2 ctsEUR/TM/hab 2.0 € 1.50 € G4 25 € 20 € 15 € 10 € 5€ 0€