Hacia una nueva Policía - Ministerio Coordinador de Seguridad

Hacia una nueva Policía
ED I TOR I A L
Especial
30-S
PARA LA MEMORIA
NACIONAL
Es innegable que el mundo reclama cambios sociales; pero también innegable es, que todo cambio de trascendencia
histórica, jamás ha dejado de tener ciegos y violentos detractores. Este es el germen de los golpes de Estado que, en
uso ilegítimo de la fuerza, constituyen mecanismos violentos que rompen la institucionalidad de los Estados, destruyen los procesos democráticos e impiden la paz para el desarrollo de los pueblos. En Latinoamérica estas prácticas
han dejado nefastas huellas para la democracia, con consecuencias casi irreversibles en el desarrollo de los países y
en la memoria colectiva.
En el Ecuador, el pueblo en las urnas tomó la decisión de tener un gobierno de clara visión para el progreso y desarrollo de las grandes mayorías. Un gobierno que está trazando ineludibles cambios de época, demandados por el pueblo,
especialmente por ese Ecuador profundo, olvidado por décadas, ahogado en la inequidad y miseria.
La Revolución Ciudadana, desde sus inicios, traza hondas rutas de cambios en lo político, social, económico, cultural,
dirigidos hacia una convivencia pacífica de esfuerzo, equidad y trabajo por el Buen Vivir.
Por supuesto que el progreso implica cambios, y son cambios que no solo modifican la dinamia del poder, sino que
afectan a ciertos intereses particulares, detentadores, por siempre, del poder económico. Y esto constituye la principal
motivación conspirativa para el fallido golpe de Estado, del nefasto 30 de septiembre del 2010.
CONTENIDO
30-S PARA LA
MEMORIA NACIONAL
Policía se fortalecerá con
un nuevo marco jurídico
Los costos de una
jornada nefasta
30-S
Radiografía del Golpe
de Estado
“...Este es el gobierno que más
ha hecho por la Policía”...
Horas de angustia y tensión
Dirección Editorial
Ministerio de
Coordinación de Seguridad
Diseño y Diagramación
Dirección de Comunicación
Fotos
Presidencia
Ministerio
de Interior
Agradecimiento especial
Contraloría General
del Estado
2
NUESTRA SEGURIDAD
En esa fecha, la institución policial vio empañada su noble profesión, por un grupo de elementos insubordinados,
manipulados por escondidos actores políticos. Esos mal llamados “policías”, olvidaron su misión de cuidar el orden,
preservar la seguridad ciudadana, defender al pueblo. Generaron no solo violentos e inverosímiles actos de caos,
destrucción de bienes del Estado, sino que también atacaron a ciudadanos indefensos, sin exclusión de mujeres y
personas adulto-mayores; y además, lo insólito: detuvieron al Primer Ciudadano de la República -El señor Presidente
y Jefe del Estado- poniendo en riesgo no solo su integridad física, sino su vida misma.
Más aún, para vergüenza y sangrante dolor nacional, hubo muertos, heridos y angustiantes lágrimas… Sin embargo,
ciertas voces audaces y cínicas quieren hacer creer a los ecuatorianos y ecuatorianas, que nada ha pasado.
Entonces, ¿Qué ocurrió con el golpe de Estado? ¿Fue solo una insubordinación policial? Pues, ¡No!, ecuatorianos
y ciudadanos del mundo; el caso es que, simplemente, les falló a quienes ya se relamían el poder por asalto, se les
¡Abortó la maniobra del golpe!; pues no contaron con el carácter decidido y valiente del Presidente de la República
quien, considera que la mejor manera de resolver un problema es enfrentándolo. Por ello, en lugar de reunirse como
tradicionalmente se hubiese pensado, en las instalaciones de Carondelet con sus Ministros, en un gabinete de crisis,
decidió dialogar personalmente con los “descontentos” e insurrectos, explicarles razones, pues los suponía solo mal
informados.
Ningún gobierno como el actual se ha preocupado tanto por mejorar las condiciones laborales y la calidad de vida de
los miembros de la Policía Nacional. Para nuestros policías estamos desarrollando un ambicioso proyecto de vivienda
fiscal, equipando a la institución en comunicaciones y tecnología, liberándola de cargas administrativas que la distraían
de sus acciones de verdaderos policías, fortaleciendo la investigación del delito, garantizando la seguridad social
policial, etc. Pero los policías insurrectos no solo que fueron desinformados y utilizados, sino que los envenenaron
hasta enceguecerlos…
El señor Presidente se dirigía a un cuartel policial, para tratar de dialogar con el personal uniformado, supuestos “guardianes de la paz”, formados y entrenados para preservar la integridad de todo ciudadano. Jamás esperó encontrarse
con un grupo de vándalos, que, en inverosímil ataque a su dignidad e integridad personal, le rociaron gas lacrimógeno
y lo empujaron, aún conociendo que tenía lesionada su rodilla. La perversidad de los insurrectos, uniformados y
enmascarados, revelan imágenes de televisión que ningún ecuatoriano puede dejar de indignarse y pedir sanción.
El veneno de los “policías” insurrectos llegó hasta la “retención-secuestro” en el hospital policial, respaldados por ciertos políticos de la oposición, que en la Asamblea Nacional ya hablaban de amnistía para los insubordinados.
El valiente pueblo quiteño, conjuntamente con la acción patriótica de las Fuerzas Militares, intervino en el rescate de
su Presidente, detenido en el hospital policial, paradójicamente una casa llamada a brindar salud y seguridad. El país
entero se levantó y fue inmediata la voz de la comunidad internacional y de países hermanos para rechazar enérgicamente el pretendido golpe de Estado.
Así se legitimó y respaldó a la democracia en el país, representada por el Gobierno de la Revolución Ciudadana.
Nuestra Revolución avanza con cambios en democracia, trazando carreteras, puentes, disminuyendo el desempleo,
luchando contra la inseguridad, sembrando para hoy y para el mañana; redescubriendo valores humanos ya olvidados,
adaptándonos a las exigencias de la época, pues el precio de nuestra grandeza es la responsabilidad; la constancia es
el fondo de nuestra alegría, pues bien sabemos que gobernar es educar, es trabajar con perseverancia para el pueblo
que sabe reconocer, porque tiene ojos y corazón…
Valm. Homero Arellano Lascano
Ministro de Coordinación de Seguridad
RE S ULTAD OS
El nuevo código abarcará
a la Policía y otras
entidades de Seguridad
Policía se fortalecerá
con un nuevo marco
jurídico
La Constitución de la República establece, en su artículo 4, numeral 8, que uno
de los deberes primordiales del Estado
es: “Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad
integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción”.
Para cumplir con esta obligación, el Gobierno nacional ha trabajado un Anteproyecto de Código Orgánico de Entidades
de Seguridad Ciudadana, cuyo objetivo
es fortalecer a la Policía Nacional y establecer nuevas estructuras para que la
sociedad ecuatoriana sea protegida de
manera integral.
Este Anteproyecto de Ley incluye cambios trascendentales, que tienen que ver
con la estructura de la Policía, su formación, especialización y capacitación; los
derechos de los servidores policiales y la
creación de nuevos servicios, entre otros
aspectos.
En cuanto al cambio de la estructura de
la Policía Nacional, se sustituye la rigidez
de la enumeración de organismos y dependencias, por una estructura regida por
procesos.
•
Policías contarán un
patrocinio legal gratuito
•
Pases dentro de la Región y
bonificación por traslado
•
Capacitación y formación
integral del policía
•
Sistema objetivo para
sancionar faltas disciplinarias
•
Se crea el servicio Civil
de investigación de la
infracción, con profesionales
de Tercer Nivel
•
Seguridad social policial
•
Servicio Civil de Protección
de Autoridades
•
Se amplían los derechos
sobre la base de la
Constitución y el Plan
Nacional del Buen Vivir
Se amplían los derechos de los servidores policiales, sobre la base de lo que
manda la Constitución y el Régimen del
Buen Vivir. Uno de los más importantes
cambios que se propone es que los pases se den dentro de la región del domicilio del servidor/a. También se establece el derecho a patrocinio legal gratuito,
en temas inherentes al desarrollo de su
actividad, entre otros aspectos.
En lo que respecta al régimen administrativo disciplinario, se han establecido
como faltas disciplinarias aquellas que
se acoplen de manera más apropiada
a la naturaleza civil de la Policía Nacional, eliminando ciertas faltas que podían
ser aplicadas subjetivamente; de igual
manera se establece un sistema de trámites más expedito para sancionar las
faltas disciplinarias.
El Anteproyecto de Ley plantea la homologación de tiempos de permanencia en
los diversos grados policiales, con aquellos establecidos para el personal de
Fuerzas Armadas. De esta manera, una
vez que se promulgue este Código, los
Oficiales de Policía tendrán una carrera
de hasta 47 años y el personal de Tropa
de hasta 39 años.
Otro de los cambios importantes, propuestos en este Anteproyecto, es la
creación del Servicio Civil de Investigación de la Infracción, como un cuerpo
conformado por personal civil altamente
especializado. Esta nueva entidad tendrá como misión fundamental, afianzar
la investigación de los hechos delictivos,
para identificar a sus posibles autores,
cómplices y encubridores y ayudar así a
la administración de justicia.
Se establecen normas para una formación, especialización y capacitación fundamentada en los Derechos Humanos y
ligada estrechamente a una evaluación
continua, lo que permitirá contar con un
personal policial siempre idóneo para las
funciones de protección de los derechos
y garantías de los ciudadanos.
Los servidores civiles de investigación
de la infracción serán profesionales de
tercer nivel y recibirán capacitación para
realizar las funciones de investigadores
del delito.
MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD
3
DATOS Y C IF R A S
LOS COSTOS DE UNA
JORNADA NEFASTA
El 30-S quedará grabado en la memoria
de los ecuatorianos como un día en el
que no solo se atentó contra la Democracia y la vida de un Presidente, sino
también como el día en que se perdieron
vidas, la confianza en una institución llamada a proteger a los ciudadanos y el
sentido de racionalidad, que permite resolver los conflictos mediante el diálogo
y no la violencia.
Víctimas y pérdidas materiales flores por al menos 1,2 millones de dóla-
Esa fatídica jornada, produjo en el país
escenas inéditas: policías armados con
garrotes y bombas lacrimógenas, atacando a la población, mientras en algunas ciudades los delincuentes aprovechaban el caos para promover saqueos
y asaltos. La ciudadanía indefensa y
además agredida por quienes debían
protegerla.
La Agencia de noticias ANDES citó un
“informe de la Cámara de Industrias de
Guayaquil”, según el cual, el total de pérdidas para el sector productivo, a nivel
nacional, habría llegado a alrededor de
156 millones de dólares, calculados sobre la base del Producto Interno Bruto.
Si bien el centro de los trágicos acontecimientos fue la ciudad de Quito, en
donde se produjeron las mayores pérdidas, otras ciudades como Guayaquil se
convirtieron en víctimas de la violencia
delincuencial por varias horas.
4
NUESTRA SEGURIDAD
El resultado más grave de la violencia
fue de 8 personas muertas y 274 heridos, según los reportes revelados pocos
días después, por parte del Ministerio de
Salud y recogidos por la prensa nacional
e internacional. Entre las víctimas estuvieron policías, militares y ciudadanos,
en Quito y Guayaquil.
El gremio comercial de Guayaquil, manifestó que la paralización de actividades
en el Puerto de esa ciudad produjo pérdidas por 25 millones de dólares.
El cierre de vías, la toma y paralización
del Aeropuerto de Quito, en cambio, habría impactado en las exportaciones de
res en ese día.
Asimismo, se difundieron estadísticas
del Banco Central del Ecuador (BCE),
que muestran un aumento de 200 puntos en el indicador de riesgo-país durante esa jornada.
Los robos y saqueos a personas y locales comerciales, ocurridos en Guayaquil,
por la ausencia de policías que custodien a la población, habrían dejado pérdidas por casi cinco millones de dólares
en esa ciudad.
La acción de Contraloría
La Contraloría General del Estado, institución encargada de velar por el buen
uso de los bienes públicos, posteriormente al 30-S emitió disposiciones para
que sus equipos técnicos realizaran acciones de control en los distintos escenarios de los incidentes.
Según información de esa institución,
DATOS Y C I F RA S
algunos informes de los hallazgos del 30-S ya han sido aprobados y tendrán como consecuencia acciones legales frente a
los responsables. A continuación los más importantes:
1. Examen especial a la Comandancia General de la Policía
Nacional, en relación con “La utilización de los bienes públicos durante las jornadas”. El Informe Final que recoge
las pruebas y argumentos de descargo, se aprobó en abril
de este año. Los hallazgos de este informe son:
ƒƒ Falta de conciliación entre los registros de control, administrativo de rastrillos de P-4 (oficial Administrativo
ƒƒ Movimientos de los bienes, equipos, suministros y materiales sin documentación de respaldo completa e, inclusive, bajo autorizaciones verbales.
ƒƒ Ausencia de constataciones físicas de dotaciones policiales
ƒƒ Bienes no registrados en Inventarios
ƒƒ Uso del vehículo blindado de placas SU-216. El blindado fue sustraído del recinto policial y utilizado en usos
diferentes al servicio público.
ƒƒ Los vehículos de las unidades y repartos policiales no
justificaron su movilización el 30 de septiembre.
2. Examen especial a la “Utilización de los bienes públicos
en la Base Aérea Mariscal Sucre de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, FAE, durante las jornadas de protesta del 29 de
septiembre al 1 de octubre de 2010”. En este caso, el Informe Final fue aprobado el 20 de diciembre del mismo año y
FUENTE: Contraloría General del Estado / Notas de prensa.
derivó en responsabilidades administrativas para 138 militares, por un valor cercano a los 45 mil dólares.
3. Examen especial a la “Utilización de los bienes públicos
en el Hospital Quito No. 1 de la Policía Nacional durante
las jornadas de protestas del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2010 y a los procesos precontractual, contractual
y de ejecución de contratos y pagos relacionados con los
daños causados el 30-S, realizados hasta mayo de 2011.
En este caso, el informe definitivo aún no ha sido aprobado, pues está siguiendo el proceso técnico de control y las
autoridades han informado que está próximo a concluir.
Saldo trágico 30-S
Fallecidos
8
Heridos
274
Pérdidas productivas
156 millones de dólares
Paralización puerto de
25 millones de dólares
Guayaquil
Pérdidas exportaciones
1,2 millones de dólares
de flores
Saqueos en Guayaquil 5 millones de dólares
MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD
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30-S
T EMA CE N TR A L
RADIOGRAFÍA DEL
GOLPE DE ESTADO
Ecuador dijo NO al golpismo y a quienes pretenden destruir el camino
de un cambio en democracia, hacia una sociedad basada en la justicia y en el pleno ejercicio de derechos.
El 30 de septiembre de 2010 (30-S) Ecuador vivió un intento
de golpe de Estado que pretendió terminar con la democracia
y con la vida del Presidente de la República.
Las evidencias de esa trágica jornada, que cobró la vida de
varios ecuatorianos, confirman que la insubordinación de la
Policía Nacional fue producto de una manipulación política de
un grupo de conspiradores, que pretendió generar caos y violencia, para justificar así una ingobernabilidad pora el ansiado
“Golpe de Estado”dejando a la ciudadanía indefensa frente a
la delincuencia.
Los hechos de ese día corroboran que se trató de un proceso
orquestado. La actuación de la Escolta Legislativa, impidiendo
el funcionamiento de la Asamblea Nacional; la toma violenta
de los medios de comunicación estatales; la presencia de polí-
¿QUIENES SON?
6
ticos de los grupos de oposición en los alrededores del Hospital de la Policía, incitando a la violencia; la pariticipación de los
miembros de las FF.AA. en la toma de la pista del aeropuerto
de Quito y los pronunciamientos contra la democracia.
El secuestro del Presidente de la República y el intento de
magnicidio (comprobado en las grabaciones de conversaciones entre policías), pusieron al país en una situación de convulsión social, que fue neutralizada en gran parte debido a la
inmediata reacción de los ciudadanos, que salieron a las calles
a defender la democracia y la vida del Primer Mandatario.
¿Quiénes fueron los actores de este intento de Golpe? ¿Cuáles fueron los escenarios de la conspiración?. A continuación
una radiografía del día en que Ecuador dijo no al golpismo.
El ciudadano I Ecuador, domingo I 18.09.2011
Lucio Gutiérrez
«El momento que desaparezca Hugo Chávez,
que desparezca Rafael Correa, por cualquier
circunstancia, este modelo va a desaparecer»,
dijo Lucio en Miami, una semana antes de la
intentona golpista.
Guido Jalil,
asambleísta alterno de Madera de Guerrero, fue quien pagó la cuenta de la reunión
opo-sitora en un hotel en Quito y participó
en la manifestación derechista de la Universidad Católica de Guayaquil en contra
del Jefe de Estado en septiembre de 2008.
Carlos Vera
«El país no va a resistir más, tiene que renunciar (Rafael Correa). Acabado él, acabado el
modelo», indicó Vera a TV Color Cotopaxi el
mismo día del intento de golpe. Este discurso
es similar al que empleó Lucio Gutiérrez.
Max Marín,
dirigente de base de Sociedad Patriótica,
es un ex policía allegado a Carlos Vera.
El 30-S estuvo en el Regimiento Quito, en
el Hospital de la Policía y en la incursión
contra Ecuador TV.
Mario Pazmiño,
ex militar que salió del Ejército por desviar información reservada a EE. UU., participó junto
a Pablo Lucio Paredes, Mario Rivadeneira y el
ex dueño de Filanbanco, Roberto Isaías, en la
conferencia que dictó Lucio en Miami.
Alejandra Cevallos,
coordinadora de la recolección de firmas
que mantiene Carlos Vera para la revocatoria del mandato del Presidente Correa.
NUESTRA SEGURIDAD
Pablo Guerrero,
colaborador de
Vera, participó en
la revuelta del 30-S
agitando en el
Regimiento Quito y
contra Ecuador TV.
Galo Monteverde,
coronel (r) participó
en la incursión a
Ecuador TV y en las
marchas a favor de
Teleamazonas.
Francisco Endara,
es un ferviente
servidor de Carlos
Vera, que participó
en sus plantones y
en la incursión en la
televisión pública.
Fausto Cobo,
coronel retirado del
Ejército, asambleísta
de SP que impulsó
la amnistía de los
sublevados y apoyó
a Teleamazonas.
TEMA CENTRAL
LUCIO GUTIÉRREZ anticipó
la caída del Gobierno de la
Revolución Ciudadana en
una conferencia en Miami,
ante disidentes cubanos. Este
evento comenzó analizando la
posibilidad de ganar electoralmente al Presidente Correa.
REUNIÓN HOTEL EN QUITO
FERNANDO AGUIRRE: este
legislador de SP asistió a la
reunión que políticos de la
oposición mantuvieron en un
hotel de Quito horas antes y
en la madrugada del mismo
día de la intentona golpista.
LA ASAMBLEA NACIONAL
REGIMIENTO QUITO No 1
FIDEL ARAUJO: mayor
retirado del Ejército y
golpista del 21 de enero de
2000. Dirigió acciones en
el Regimiento Quito y pidió
apoyo a la sublevación.
LUÍS VILLACÍS: este dirigente
del MPD fue quien abordó
un vehículo patrullero en las
inmediaciones de la Asamblea
para, con megáfono en mano,
alentar la insubordinación de
los miembros de la Escolta
Legislativa.
EL ATAQUE A ECUADOR TV
08h00 a 10h00
• La Policía se insubordina, se toma cuarteles en Quito y llama a
la “rebelión”, en protesta por la Ley de Servicio Público.
• El Presidente Rafael Correa, en un gesto de liderazgo, acude al
Regimiento Quito para hablar con los insubordinados, quienes
lo reciben en forma agresiva.
• La insubordinación se extiende a otras ciudades y a un sector
de Fuerzas Armadas. Miembros de la Fuerza Aérea se toman el
Aeropuerto de Quito.
• El Presidente habla ante los policías, cuya agresividad aumenta.
El mandatario explica el alcance de la Ley de Servicio Público
en un ambiente de violencia.
• El mandatario trata de abandonar el Regimiento Quito y es atacado con gases lacrimógenos y maltratado físicamente.
• En medio de violencia y agresión de los policías, el Presidente es
trasladado al Hospital de la Policía Nacional, del cual se le impide
salir.
10h00 a 12h00
• Mientras el Presidente está secuestrado en el Hospital de la Policía, se producen enfrentamientos entre policías y ciudadanos en
las afueras y en diversos lugares
• La ciudadanía queda en indefensión total, sin protección de Policía y se reportan asaltos, robos y saqueos en algunas ciudades,
en particular en Guayaquil.
• La ciudadanía en estado de convulsión y temor; se suspenden
todas las actividades y los ecuatorianos buscan refugio en sus
casas ante la inseguridad.
• Los policías se toman la Asamblea Nacional y la Escolta Legislativa impide el funcionamiento del segundo poder del Estado.
12h00 a 14h00
• El Gabinete se reune en Carondelet y se convoca una marcha
ciudadana para rescatar al presidente secuestrado.
• Desde el Hospital de la Policía, el Presidente declara el Estado de
Excepción en el país (Decreto Ejecutivo No. 488).
14h00 a 20h00
• Se inicia una Cadena Nacional ininterrumpida, a través de los medios de comunicación estatales.
• El Presidente ofrece declaraciones a los medios estatales desde
el lugar de su secuestro, para tranquilizar al país y confirmar que
pese a la situación está en control del gobierno.
20h30 a 22h00
• Se inicia el rescate del Presidente de la República por parte de las
FFAA y grupos de la Policía Nacional (no insubordinados).
• El Presidente es rescatado y trasladado al Palacio de Carondelet,
en donde lo espera su Gabinete y una multitud de ciudadanos en
la Plaza Grande.
• El mandatario se dirige a la ciudadanía y denuncia el Golpe de
Estado, el intento de Magnicidio y señala a los conspiradores e
instigadores de la nefasta jornada.
LOS ESCENARIOS
REUNIÓN EN MIAMI, EE. UU.
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS
JOSÉ GUERRERO (izq.),
FRANCISCO ENDARA
(centro)y PABLO GUERRERO
(dcha.): colaboradores de
Lucio Gutierrez y Carlos Vera,
estuvieron juntos en el ataque
contra de las instalaciones de
la televisión pública.
El ciudadano I Ecuador, domingo I 18.09.2011
NUNCA MAS
El 30 de septiembre de 2010, Ecuador le dijo NO
al golpismo. La conspiración, orquestada con la
participación de los grupos políticos que no aceptan haber perdido sus privilegios y su capacidad
de manipulación de las instituciones, fracasó
debido a la firmeza de actuación Presidente de
la República, del Gobierno, de los ciudadanos
ecuatorianos que salieron a las calles a defender
la Democracia y de toda la comunidad internacional, que condenó la intentona de Golpe de
Estado en forma contundente.
La pérdida de vidas valiosas, entre ciudadanos y
miembros de la institución policial y de Fuerzas
Armadas, fue el trágico resultado de una jornada
que nunca más puede repetirse y una lección
para quienes creen que pueden destruir un cambio en democracia hacia una nueva sociedad
ecuatoriana, basada en la justicia y el ejercicio
pleno de los derechos ciudadanos.
FUENTE: Investigación realizada por el Periódico EL CIUDADANO.
MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
7
OPI NI ÓN
30-S: Testimonio de un Oficial de Policía
“...Este es el gobierno que más ha
hecho por la Policía”...
El coronel en Servicio Pasivo Max Campos Gallegos era subdirector de la Policía Comunitaria el 30 de septiembre de 2010. Para
esta edición, ha dado su testimonio y puntos de vista sobre algunos temas fundamentales de los problemas que llevaron a esa
jornada y los problemas estructurales de la Policía Nacional.
REVISTA NUESTRA SEGURIDAD:
¿Qué función cumplía usted el 30-S
en la Policía y en qué lugar y dependencia se encontraba?
rumores y pasquines que circulaban en
la web, motivaron el descontento de la
tropa y dieron como resultado los sucesos del 30-S.
CORONEL MAX CAMPOS: Yo me desempeñaba como Subdirector Nacional
de la Policía Comunitaria; desde el 2008
habíamos empezado a trabajar en el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
enfocado al mejoramiento de la Policía
Nacional. Era una dirección netamente
administrativa y, entre mis funciones,
estaba la construcción de una nueva estructura que buscaba acercar al policía a
la comunidad.
RNS: Bajo la perspectiva de que los
involucrados en esta sublevación del
30-S, si bien fueron instigados por un
grupo minúsculo de la Policía, ¿se
puede pensar que existió una manipulación desde actores políticos?.
RNS: En su criterio, ¿qué factores confluyeron para los sucesos del 30-S?
MC: EL el 30-S fue el desenlace de una
problemática acumulada de años, producto de la propia organización jerárquica de la Policía y de la violencia institucional y estructural dentro del sistema
de pases y la discordancia entre la misión de la Policía Nacional y el mandato
Constitucional en materia de seguridad
ciudadana. Estos factores, sumados a la
falta de capacitación, desconocimiento
de derechos y deberes de los policías,
falta de comunicación degenerada en
8
NUESTRA SEGURIDAD
No puedo aseverar algo que no he
palpado, pero sí puedo identificar los
problemas que han degenerado en los
hechos conocidos. Puede haber existido
otros intereses, pero dentro de la sicología de masas, lo que he apreciado es
que, en un grupo de personas, el que
toma el liderazgo y dice algo que afecta
a todos, se convierte en el vitoreador. En
un momento de euforia como el 30-S, la
masa era la que estaba sin control.
O P I N I ÓN
MC: Es notorio que este es el Gobierno
que más ha dado a la Policía Nacional
en materia salarial, de equipamiento y
tecnología; y a más de eso, se enfoca a
la política de seguridad ciudadana en la
prevención del delito.
Hoy, la calidad de vida del Policía es superior a la que tenía años atrás. Ahora
tiene acceso a créditos en instituciones
de la Policía y otras; precisamente, por
la mejora de sus sueldos y capacidad
de pago. Los salarios del policía ahora
superan en dos y hasta en tres veces el
costo de la canasta básica. También se
trabaja en políticas de vivienda fiscal.
RNS: En su criterio, ¿cómo se percibe
el tema de la confianza entre la Policía
y los ciudadanos, a un año de los sucesos del 30-S?.
MC: No es que se haya perdido del todo
la confianza en la Institución; no obstante, la recuperación de la confianza de la
comunidad siempre va a estar basada
en algo fundamental: la transparencia y,
por supuesto, en la independencia operativa que tenga la Policía Nacional; Esto
significa que todo lo que tenga y haga
la Policía debe transparentarlo y rendir
cuentas a la comunidad.
RNS: ¿El sistema de pases ha sido, en
general, uno de los temas recurrentes
que ha motivado el malestar de los
efectivos policiales?.
MC: Aunque en este gobierno se ha
empezado a cambiar la situación de los
pases, la violencia estructural, al ubicar
al policía de acuerdo a las necesidades
de la Institución, sin tomar en cuenta su
entorno familiar o residencia, aún está
presente. Es necesario evidenciar la
problemática que vive el policía. Incluso
desde altos directivos, se manejaba la
institución como una hacienda. Hacen
falta estudios de la problemática institucional, los problemas sociales de los
elementos, los actos de corrupción, etc.
Las cosas pueden cambiar.
RNS: ¿Es necesario establecer un
nuevo paradigma que rija a la Policía
Nacional como Institución?
RNS: ¿Cuál es su apreciación a un
año de los hechos?. ¿Cómo se ven
los cambios institucionales dentro de
la Policía y cómo la ciudadanía debe
participar también en esos cambios?
MC: La Constitución establece que la
misión de la Policía es atender la seguridad ciudadana, el orden público y la
protección del libre ejercicio de las personas en todo el territorio nacional, así
como tareas de prevención y control del
delito; pero tal como está estructurada la
Policía actualmente, no se puede lograr.
MC: A la ciudadanía hay que decirles que
todos tenemos un rol dentro de la sociedad, que revisemos la Constitución. En
el Artículo 83, numeral 4, se establece
que la responsabilidad del ciudadano es
apoyar al mantenimiento de la paz y de la
seguridad; para ello se debe entender el
rol como ciudadano.
Es necesario trabajar más en materia de
prevención y deben involucrarse todos
los actores de la sociedad. La prevención podrá ser entendida y ejecutada
dentro de un enfoque integral para atacar la multicausalidad del problema. No
se puede responsabilizar a la Policía Nacional de una problemática social como
el delito y la violencia.
Aspectos como la solidaridad, la participación ciudadana para la solución de problemas de su territorio, la convivencia pacífica, permitirán que el ciudadano vuelva a
recobrar confianza en sí mismo, en sus
vecinos, en las instituciones; esta es una
recomendación para la comunidad.
Yo trabajé con las brigadas barriales.
Dentro de la política del Plan de Seguridad Nacional, se busca que la comunidad se capacite en estrategias de
prevención del delito; en consecuencia,
preparamos promotores de seguridad
ciudadana.
RNS: ¿Qué ha hecho el actual Gobierno por la Policía Nacional?
Los policías nos hemos preparado para
mantener el orden público y proteger la
vida. Un policía debe trabajar con amor,
con pasión, con dedicación. Cuando un
elemento jura su bandera, ante Dios y
ante la Patria, decide ofrendar su vida,
si es necesario. Debería pensar que si
cumple su labor como debe ser, será un
legado para las futuras generaciones.
Es importante cambiar de actitud, porque ello permitirá que la Policía Nacional
gane más confianza con la comunidad y
con las demás instituciones.
MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD
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OPI NI ÓN
30-S: Testimonio de un periodista
Horas de angustia y tensión
Juan Carlos Boada, es el productor y conductor del Noticiero “Perspectiva”, de Radio Municipal. Cuando empezó la intentona
golpista, él se encontraba cumpliendo una cobertura periodística al norte de Quito. De allí se trasladó hacia el Hospital de la
Policía y, durante 15 horas, fue un testigo ocular de los acontecimientos.
En la presente entrevista, Juan Carlos Boada comparte su memoria y reflexiones sobre la trágica jornada y el intento de Golpe
de Estado:
REVISTA NUESTRA SEGURIDAD:
En el momento en el que se dimensionó que los acontecimientos del 30-S
sobrepasaban una simple protesta, y
que se perfilaba un intento de golpe de
Estado, ¿dónde se encontraba usted?
¿Ya estaba cubriendo los hechos?
Juan Carlos Boada: Hacia las 09h00
del 30-S, me encontraba en una cobertura periodística en el barrio Carcelén
Bajo, al norte de la ciudad. Al conocer
de los sucesos ocurridos tras la visita del
Presidente Rafael Correa al Regimiento
Quito No. 1, me trasladé a ese sitio.
En los aledaños del Regimiento y del
Hospital de la Policía, la unidad móvil
en la que viajaba, junto a un compañero,
tuvo que sortear una serie de obstácu-
10
NUESTRA SEGURIDAD
los y barricadas humanas, propiciadas
por elementos de la Policía Nacional.
Incluso fuimos objeto de agresiones
de uniformados quienes, con piedras y
bombas lacrimógenas, intentaban impedir que lleguemos hasta el policlínico
del Hospital, donde se hallaba el Jefe de
Estado, que recibía los primeros auxilios
tras ser afectado por las bombas lacrimógenas.
RNS: Cuéntenos, con más detalles,
los momentos más difíciles de aquel
30 de septiembre del 2010 en el lugar
de los hechos.
JCB: Durante los eventos del 30-S, en
las afueras del Regimiento Quito No. 1
era notoria la presencia de grupos ciudadanos, autoconvocados con la consigna
de defender al Mandatario. Eran manifestaciones espontáneas, que me llamaron la atención porque se podía apreciar
que el fin de estas concentraciones era
defender la vida del Presidente, pese
a la situación compleja que se vivía en
esos momentos.
Adicionalmente, resultaba paradójico
observar una situación extrema, en la
cual los policías lanzaban piedras a los
vehículos y a la unidad móvil de la radio; tras la jornada (esta unidad en la
que estábamos) recibió tres impactos de
bala. Es decir, las personas llamadas a
preservar el orden y la paz ciudadana
eran los responsables del desorden
público.
Se dieron forcejeos con policías, que dificultaban el trabajo periodístico en todo
O P I N I ÓN
momento. Intenté dialogar con el Presidente Correa, pero los policías impedían
cualquier acercamiento.
Otro hecho lamentable fue observar la
cantidad de heridos, policías y militares
que ingresaban en estado calamitoso al
Policlínico; incluso ciudadanos y, por supuesto, la trágica muerte Froilán Jiménez.
Previo al operativo que permitió la salida
del Mandatario yo dimensioné, a través
de una transmisión, cuál podría ser la
ruta y el mecanismo a través del cual iba
ser sacado el Jefe de Estado. La misión
era rescatar al Mandatario sin que hubiera derramamiento de sangre, con la
disposición de no disparar armas.
RNS:En algún momento, ¿usted
sintió que su vida estaba en riesgo
durante esa cobertura? ¿Cómo lo enfrentó?
JCB: Durante las casi 15 horas seguidas que permanecimos en el recinto policial, desde las 10h20 hasta la 01h00 de
la madrugada del día siguiente, en varias
ocasiones sentí que no solo mi vida corría
peligro, sino la de mi compañero José
Yugla. También (corría peligro la vida) de
ciudadanos, de los propios policías y militares que estuvieron en la zona, así como
de médicos, enfermeras, pacientes y por
supuesto la del Presidente corría peligro.
Eran horas de angustia y tensión; no pudimos ni alimentarnos, debido a que las
barricadas humanas impedían trasladarse
a otros sitios.
RNS:Se conoce qué elementos de
la Policía Nacional, no sublevados,
estaban protegiendo la vida de los
ciudadanos en los alrededores del
hospital de la Policía? Cuéntenos.
evidenciar en el ataque a un vehículo y
a un elemento de las Fuerzas Armadas
por parte de policías, así como la utilización de equipamiento que debiera ser
para defensa de los ciudadanos.
JCB: Yo pude observar tres tipos de
ciudadanos, miembros de la Policía Nacional, que se encontraban en el escenario. Los primeros, que constituían la
gran mayoría, estaban en actitud de brazos caídos e indiferencia. Los segundos,
utilizaban su equipamiento para repeler
a la ciudadanía que intentaba acercarse
hacia las inmediaciones del recinto policial. Un tercer grupo, muy reducido, exhortaba a sus compañeros a mantener
la actitud de hecho y actuar con violencia para defender lo que consideraban
como causas justas.
Debemos esperar que esto no vuelva a
acontecer, rechazar este tipo de mecanismos o caminos para exigir derechos
y exhortar a la comunidad a construir
una ciudad y un país con ciudadanos
diversos en ideas, pero unidos en objetivos a través del diálogo y de la palabra.
En general, y en ese momento de tensión, no se observó al Policía defendiendo al ciudadano, que es el principio rector de la institución.
RNS:¿Qué reflexión quisiera transmitir a la ciudadanía luego de vivir
esta experiencia?.
JCB: Realmente, hechos como estos
permiten reflexionar hasta dónde puede
llegar la influencia de los buenos o malos
líderes sobre la comunidad y las instituciones. Pude dimensionar la pérdida de
conciencia y la irracionalidad con la que
puede actuar una persona. Eso se pudo
Los elementos policiales que actuaron
de manera indebida deben reflexionar
su actuación y hechos como estos no
deben ser olvidados. Los responsables
deben pagar sus hechos. La Policía Nacional tiene la dura labor de recuperar
la confianza de la ciudadanía. Respetar
el lema que tienen las unidades comunitarias: “El Policía, más que un buen
amigo”.
Esta sin duda es una gran lección para
la propia Policía, la clase política y la
comunidad entera. Las armas que se hicieron para detener acciones negativas,
en la medida de lo posible precautelando la vida de las personas, no pueden
ser utilizadas para atacar a la propia población. La institución debe diseñar estrategias institucionales que le acerquen
al ciudadano y velar por la mayoría de
ecuatorianos.
MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD
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