plan estrategico de desarrollo concertado de la provincia de

---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
MUNCIPALIDAD DE FERREÑAFE
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CONCERTADO DE
LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
AL AÑO 2015
Ferreñafe: provincia histórica
Sana culta y educada.
Diciembre 2005
CICAP
Centro de Investigación Capacitación Asesoría y Promoción
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MUNCIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
CENTRO DE INVESTIGACION CAPACITACION ASESORIA Y PROMOCION
CICAP
Edición: 300 ejemplares
Financiamiento: Fondo Contravalor Perú Alemania
El texto es una publicación de la Municipalidad
Provincial de Ferreñafe como contribución al desarrollo
Regional.
La reproducción parcial o total del texto, sírvase citar la autoría para fines educativos y
culturales
Edicion: CICAP
Año 2005
Juan José Salazar García
Alcalde
Municipalidad Provincial de Ferreñafe
Gilbert Bustamante Sánchez
Director Ejecutivo
CICAP
Leoncio Quispe Castañeda
Jefe del Proyecto
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EQUIPO TECNICO DEL CICAP
Graciela Márquez Castro
Especialista en desarrollo Económico Local
Coordinadora General del Proyecto
Carlos Leon
Responsable de diseño del Diagnostico
Iris Siesquen Chambergo
Asistente de proyecto
Redacción y Publicación
Graciela Márquez Castro
Economista
Luís Espejo Morante
Sociólogo
Especialista en Planificación Participativa
Responsable de la redacción del Plan de Desarrollo
Dedicatoria:
A la memoria de Carlos Ordóñez
Promotor del desarrollo y la esperanza
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I N D I C E
Pág.
INTRODUCCION………………………………………………………………....………..9
PRESENTACION…………………………………………………………………………11
PRIMERA PARTE
EL DIAGNOSTICO DEL PLAN ESTRATEGICO DE…………………………15
DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE
CAPITULO I
………………………….…………..…17
METODOLOGIA DEL PROCESO
1.
1.1
1.2
2.
Metodología de trabajo para la elaboración del diagnostico…………………………….17
El diseño de criterios…………………………………………………………………………17
Las cadenas productivas…………………………………………………………………....19
Propuesta metodológica para el diagnostico de la provincia de Ferreña fe…………...22
CAPITULO II
GEOGRAFIA, POBLACION Y DESARRROLLO……….....25
1. Geografía Política……………………………………………………………….……………....25
2. La Población………………………………………………………………………….………….27
3. Población y Actividades Económicas…………………………………………….…………...29
4. El Desarrollo Humano…………………………………………………………….…………….30
5. Los Medios de Comunicación Social………………………………………….………………32
6. Los Atractivos Turísticos……………………………………………………….……………….33
CAPITULO III
ECONOMIA Y PRODUCCIÓN………………….…..35
1. Los Cultivos……………………………………………………………………………………..35
2. El agua……………………………………………………………………….……………..…...36
3. La dinámica productiva……………………………………………………………….………..37
4. Las cadenas productivas…………………………………………………………….………...47
5. La ganadería de carne y leche………………………………………………….…………….52
6. Los productos del bosque seco……………………………………………….………………55
7. El café orgánico……………………………………………………………….…………..……66
CAPITULO IV
SALUD Y EDUCACIÓN………………………………………...69
1. La Salud…………………………………………………………………….….………………...69
2. La Educación………………………………………………………………….……….………...74
CAPITULO V
HISTORIA, CULTURA E INSTITUCIONES………………..79
1. Origen de Ferreña fe……………………………………………………….…….……………..79
2. Ferreña fe y la línea de tiempo………………………………………………….….………….80
3. Las Instituciones y la planificación………………………………………………..…………...82
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SEGUNDA PARTE
EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO
DE LA PROVINCIA DE FERREÑA FE…………………………………….85
CAPÍTULO I
LOS PROCESOS Y TENDENCIAS DE DESARROLLO……………….................87
Introducción…………………………………………………………………………………...…….87
1. Tema: Educación……………………………………………………………………….……….88
2. Tema: Salud…………………………………………………………………………….………..90
3. Tema: La agricultura…………………………………………………………………….………92
4. Tema: La Ganadería……………………………………………………………….……………94
5. Tema: Bosque Seco……………………………………………………………….……………96
6. Tema: El Turismo……………………………………………………………………….……….98
7. Tema: Institucionalidad………………………………………………………………………..101
CAPÍTULO II
LA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS………105
1. La visión de la provincia de Ferreña fe…………………………………………………….105
1.1 Los pasos para hacer realidad la visión de desarrollo
Ferreña fe: una provincia sana, culta y educada………………………………………….105
1.2 Las aspiraciones de la visión de desarrollo de la Provincia de Ferreña fe…………….106
2. Los ejes estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de
Ferreña fe……………………………………………………………………………………...107
3. Los Lineamientos estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo…………………….107
4. Los Objetivos Estratégicos………………………………………………………………..…108
5. La aplicación metodologica del FODA…………………………………………………..…108
5.1 Educación…………………………………………………………………………………..…109
5.2 Salud…………………………………………………………………………………………..110
5.3 Infraestructura básica y productiva………………………………………………………...111
5.4 Agricultura…………………………………………………………………………………….112
5.5 Ganadería…………………………………………………………………………………….113
5.6 El Bosque Seco………………………………………………………………………………114
5.7 El Turismo…………………………………………………………………………………….115
5.8 Institucionalidad……………………………………………………………………………...116
CAPITULO III
ELABORACION DE LOS OBJETIVOS DE MEDIANO
PLAZO Y PROYECTOS DE DESARROLLO DE LA
PROVINCIA DE FERREÑA FE……………………….……117
1. Tema: Educación…………………………………………………………….…….…………..117
2. Tema: Salud………………………………………………………………….…….…………..118
3. Tema: Infraestructura básica……………………………………………….……….………..122
4. Tema: Agricultura…………………………………………………………….…….………….123
5. Tema: Ganadería…………………………………………………………….…….………….125
6. Tema: Bosque Seco……………………………………………………………….………….126
7. Tema: Turismo…………………………………………………………………….…………..127
8. Tema: Institucionalidad………………………………………………………….……………128
ANEXOS……………………………131
Bibliografía……………………………………………………………………………..133
Relación de asistentes………………………………………………………………..135
8
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
INTRODUCCCION
A inicios del año 2005, el Fondo Contravalor Perú Alemania realizo la segunda
convocatoria para el Concurso Nacional de Proyectos sobre Gobernabilidad y Democracia.
La municipalidad provincial de Ferreñafe, participo con éxito con el proyecto denominado
“Planificación concertada participativa como herramienta para la mejora de la
gestión municipal de la provincia de Ferreñafe”, el mismo que ha concluido, con los
resultados positivos, por todos conocidos.
El proyecto fue ejecutado bajo la conducción de la municipalidad provincial de Ferreñafe, y
la amplia participación de los 5 gobiernos municipales Distritales de Pueblo Nuevo, Manuel
Mesones Muro, Pítipo, Incawasi y Cañaris; y la sociedad Civil a través de sus
representantes organizados en asociaciones e instituciones locales.
Cada uno de las municipalidades ha participado activamente dentro del proceso, bien a
través de sus alcaldes, regidores o mediante sus funcionarios. La sociedad civil ha tenido
una destacada participación a través de los representantes de los principales espacios de
concertación así como organizaciones e instituciones ligadas a los sectores de agricultura,
ganadería, turismo, educación, salud, bosques secos que en todo momento han participado
durante los talleres generales, descentralizados y sectoriales.
Este proceso ha tenido tres momentos claves y relevantes: la capacitación, el
diagnostico socio económico y de cadenas productivas y la elaboración propiamente
dicha del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado (PEDC)
Sobre la Capacitación
El proceso se inicio con la capacitación a los actores claves del desarrollo, sociedad civil
organizada, autoridades y funcionarios municipales en los temas de planteamiento
estratégico e inversión publica, en el marco del nuevo SNIP (Sistema Nacional de Inversión
Publica), con el objetivo de lograr una participación activa y de calidad de los actores
locales en todo el proceso de planificación incluyendo el diagnostico.
Esta etapa, además de fortalecer el manejo de herramientas para el diseño, ejecución y
seguimiento del PEDC ha comprendido un alto grado de sensibilización en la necesidad de
concertar y orientar la “acción” para el desarrollo, del estado y la sociedad civil, de manera
planificada y coordinada.
Sobre el diagnostico socio económico y de cadenas productivas
Etapa orientada a conocer la realidad socio económico de la provincia así como sus
prioridades de desarrollo económico en base al tejido empresarial o cadenas productivas
con mayor perspectiva de mercado, que optimizan los recursos locales y que tienen una
orientación de sustentabilidad ambiental.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------La principal característica de este diagnostico fue su carácter participativo y el estar no
solo orientado a conocer los problemas y trabas del desarrollo sino, principalmente, las
potencialidades, oportunidades e interconexiones entre los distritos que posibilitan el
desarrollo integrado del territorio.
El diagnostico socio económico y la Priorización y análisis de cadenas productivas se
realizaron a través de talleres descentralizados y sectoriales respectivamente.
La Elaboración del Plan Concertado de Desarrollo: EL PECD fue elaborado mediante
talleres generales y sectoriales realizados en el Museo Sican; la agenda tuvo como punto
inicial la revisión y aprobación del diagnostico socio económico y de las principales
cadenas productivas existentes en el territorio de la provincia. La información obtenida,
sirvió de base para la elaboración del diagnostico prospectivo.
El diagnostico prospectivo, entendido como la proyección del futuro de la provincia, se
realizo en dos escenarios, denominados tendencias; la tendencia natural; la cual consiste
en el análisis y pronostico de los procesos de desarrollo de la provincia, en sus múltiples
manifestaciones, manteniendo inalterable el desarrollo de los acontecimientos. La
tendencia deseada; es la realización del pronostico deseado para los procesos de
desarrollo analizados, interviniendo en el normal desarrollo de los acontecimientos. Este
análisis nos permitió determinar resultados claves a lograr en el visión, así como pinceladas
de lineamientos y objetivos estratégicos.
La Visión de Desarrollo de la Provincia fue elaborada en base a las tendencias de
desarrollo deseadas, las aspiraciones comunes de los distritos de la provincia,
evidenciadas en sus visiones, manteniendo en todo momento el marco orientador de la
región Lambayeque.
Con la visión de desarrollo para la provincia de Ferreñafe aprobada, se determinaron los
ejes, lineamientos y objetivos estratégicos de desarrollo.
Estos últimos fueron sometidos a un análisis FODA que permitió determinar la ruta a seguir
para el logro de los objetivos estratégicos planteados, esta ruta fue plasmada en una matriz
de planificación de mediano plazo que contiene, proyectos o programas, actividades
principales aliados pata su ejecución.
Finalmente debemos destacar la brillante participación de dos actores tradicionalmente
excluidos: los jóvenes y la mujer. Los jóvenes han aportando con su talento, creatividad y
criticidad al mejor delineamiento y visión moderna del Plan y las mujeres brindaron
sabiduría, dignidad y perspectiva histórica
Por ello podemos sostener que el Plan Concertado de Desarrollo de la provincia de
Ferreñafe no es un instrumento frío y técnico elaborado en gabinete, sino que es el
producto final de un trabajo participativo, concertado y consensuado entre la ciudadanía
organizada y sus autoridades locales.
Finalmente esperamos reunimos cada año, como ciudadanos y ciudadanas para evaluar el
Plan Concertado de Desarrollo y nuestro aporte al cumplimiento de la visión soñada: una
provincia histórica, sana, culta y educada; bajo la fresca sombra de nuestros algarrobos
de Pómac y la suave brisa rural andina de la cultura Sican.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
PRESENTACION
El plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Ferreñafe al año 2015 es una
construcción colectiva de ciudadanos y ciudadanas que aspiramos el desarrollo sostenible.
El documento consta de dos partes. La primera parte esta compuesta por el diagnostico de
la provincia de Ferreñafe; el mismo que contiene el capitulo I distribuido de la siguiente
manera .El primer subcapitulo comprende la metodología del trabajo donde es presentado
las bases y criterios del diagnostico como son: territorio, historia economía, actores, redes y
capital existentes en el territorio, además de los aspectos referidos a la metodología
aplicada.
En el segundo y tercer subcapitulos están contenidos los aspectos geográficos
relacionados a la delimitación y composición territorial tales como extensión, altitud y
fenómenos geográficos; con ello se precisa el contexto económico y social que comprende
población empleo, fecundidad, comunicaciones y atractivos turísticos, entre otros.
El cuarto subcapitulo contiene una mirada histórica de la provincia de Ferreñafe; se hace la
reconstrucción de la historia local a través de una línea de tiempo que incorpora la
cronología, el evento y el impacto, resaltándose los principales hechos.
El quinto subcapitulo abarca la información referente a los aspectos productivos; en primer
lugar es explicada la dinámica de los principales ejes productivos analizados así como las
actividades productivas preponderantes en cada distrito, delineadas mediante la realización
de transectos.
En segundo lugar son priorizadas las cadenas productivas mediante los criterios de
rentabilidad de la actividad, impacto ambiental, mercado comprador, existencia de
organizaciones, potencial y temporalidad de cada actividad finalmente viabilidad ambiental.
Bajo estos criterios son analizadas las cadenas productivas de con mayor potencial y
perspectiva como ganadería de carne y leche, ganadería de ovinos, apicultura y turismo.
La segunda parte esta dedicada a la elaboración del Plan Concertado de Desarrollo de la
Provincia de Ferreñafe y contiene tres capítulos.
El premier capitulo comprende el estudio de los principales procesos y tendencias de
desarrollo en temas estratégicos como salud, educación, institucionalidad y las principales
actividades económicas: agricultura ganadería bosque seco y turismo.
En el segundo capitulo, es presentada la visión de desarrollo de la provincia de Ferreñafe al
año 2015, que fue elaborada por los representantes de las municipalidades y la sociedad
civil en los talleres participativos. En el mismo capitulo se registra los ejes estratégicos de
Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Institucional; y los objetivos
estratégicos de los servicios de salud y educación y las actividades económicas y sociales
de agricultura, ganadería, bosque seco, turismo e institucionalidad. Finalizando el capitulo
es desarrollado el FODA de cada servicio y actividades económicas y sociales.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------La segunda parte concluye con el capitulo cuatro dedicado a la elaboración de los objetivos
de mediano plazo proyectos de desarrollo aprobados por los asistentes a los talleres
participativos realizados a lo largo de toda la provincia de Ferreñafe.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Primera Parte
EL DIAGNOSTICO DEL PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
FERREÑAFE
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO I
Metodología del Proceso
* Metodología del trabajo para la elaboración del diagnostico
El desarrollo local es concebido como un proceso de transformación de las estructuras
sociales y económicas. Estas estructuras se enlazan y refuerzan mutuamente en los
espacios urbanos y rurales, donde la sociedad converge y desarrolla sus actividades.
Llegar a esta definición ha significado el diseño de un diagnostico, cuyos elementos
esenciales son:
* El diseño de criterios
* Las cadenas productivas
1.1. El diseño de criterios:
1.1.1 Conocer el territorio
El conocimiento del territorio y su dinámica socio económico es indispensable, pues es la
única manera para encontrar propuestas que respondan a un desarrollo integral y no
parcial de la sociedad, estas propuestas constituyen hoy el desafió mas grande para las
organizaciones locales, sobre todo aquellas que lideran por encargo de la sociedad, el
desarrollo del territorio.
La descentralización en el Perú, ha provocado que las organizaciones que lideran el
desarrollo local, tengan el enorme desafió de conocer el territorio donde las instituciones
Privadas y Públicas despliegan sus políticas con la finalidad de prevenir impactos nocivos
para el ecosistema circundante o las estructuras económicas sociales de la localidad.
Estas políticas deben buscar la integración y equidad entre lo urbano y rural.
1.1.2.
Conocer la historia económica del territorio
Es vital conocer la historia del territorio y aquellas actividades que vienen desarrollándose
en este espacio, varias de las cuales han surgido antes que las propias estructuras
administrativas o políticas de la región o localidad. Es probable que estas actividades y
acercamientos sociales constituyan el eje de propuestas de desarrollo local, que
considerando la rica historia, sea la fuente para planear estrategias y desarrollo que
permitan preservar la identidad cultural y mantener las conexiones económicas y sociales
existentes.
1.1.3.
Conocer el tejido institucional del territorio
Conocer el territorio implica un diagnostico que va mas allá de las estructuras productivas,
de las relaciones económicas o de los aspectos demográficos. En un territorio hay que
considerar además aspectos como el tejido institucional existente y como este repercute en
la transformación territorial, que roles juega actualmente promoviendo el desarrollo o que
aspectos de su accionar están generando una lentitud en los procesos de cambio, cuando
no un entrampamiento.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------El tejido institucional puede estar conformado por aquellas instituciones de accionar
relevante en los procesos de transformación económica social; llámese gobierno local o
regional asociaciones o gremios de la actividad económica.
1.1.4.
Conocer los actores en el territorio
A estas organizaciones debemos añadirles aquellas que están ligadas al esfuerzo de
inclusión de la sociedad en el liderazgo de su territorio; entre estas instituciones cuentan los
grupos de vigilancia ciudadana, que podemos definirlos como las agrupaciones sociales
que intervienen en el control de las organizaciones publicas con fines de mejorar el servicio
ciudadano además pueden incluirse en esta categoría a las instituciones que velan por el
desarrollo del espacio desde su propio enfoque, sea rural o urbano.
A estos actores estratégicos de desarrollo se les puede ver integrados en redes sociales y
económicas; las redes sociales promueven activamente la inclusión en la participación del
destino territorial y las redes económicas promueven activamente la integración del espacio
o territorio mediante el intercambio de bienes o servicios; intercambio que genera una
transformación del territorio, cuando el mismo se da con equidad y permite el crecimiento
productivo de los diversos participantes, caso contrario las relaciones son desiguales y
generan un desbalance en los logros del desarrollo local; siendo el mas afectado el ámbito
rural.
1.1.5.
Conocer las redes existentes en el territorio
El territorio no se desarrolla de manera aislada, esta conectado a otros espacios socio
económicos o redes locales. La existencia de varios espacios económicos de desarrollo
local, puede darse incluso en un mismo ambiente administrativo o político, de modo que es
importante conocer como coexistente los diversos espacios de desarrollo y como se
interconectan entre si, con fines de tener propuestas de desarrollo equilibrada para los
distintos espacios locales existentes. Las interconexiones externas a cada territorio, pueden
ser detectadas a partir de los mercados de destino de las actividades productivas internas o
de las redes institucionales supra territoriales, que sin estar dentro del mismo, tienen una
importante influencia en el proceso de transformación territorial que define un proceso de
desarrollo local.
El diagnostico en este sentido pude concebirse como una intersección de ejes; por un lado
un eje del pasado como fuente de propuestas para el desarrollo futuro, el mismo que es
horizontal y un eje vertical que muestra las redes locales y su conexión a redes externas
que potencian el desarrollo del espacio.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Pasado
del
territorio
Análisis de las
Actividades y
Recursos
Predominantes en
El pasado y presente
Del territorio,
Delineando las
Tendencias futuras
Del desarrollo local
Integración Local/
interior: Instituciones,
agentes, redes
económicas
Locales, redes sociales
Propuestas
para el
futuro del
territorio
Integración exterior:
mercados,
Instituciones
Externas, redes
económicas/sociales
DIAGNOSTICO
1.1.6.
Conocer el tipo de capital existente en el territorio
El diagnostico así concebido permite valorar o tener una idea clara del capital existente en
el territorio, el mismo que será transformado para lograr el desarrollo. Este capital territorial
es definido por los nexos que existen entre los recursos humanos, materiales y financieros
dentro del espacio local; la influencia de los patrones culturales existentes y la forma como
la sociedad esta conectada para expresarse e incluirse en el proceso de desarrollo local. A
estas bases del capital territorial debemos sumar los esfuerzos de interconexión que hacen
las instituciones locales en aras del territorio.
No menos importante en el análisis del capital territorial es la forma en que la actividad
económica empresarial local se conecta al mercado y como se producen esfuerzos de
interconexión entre ellas mismas, formando agrupamientos o encadenamientos
empresariales con mayores retornos que potencien la esfera rural, sobre todo la agrícola.
1.2.
Las Cadenas Productivas
Cadena (sistema) de valor, cluster o encadenamiento productivo, son algunos términos
usados actualmente para definir la integración existente entre las actividades
empresariales, sean estas resultado de un eslabonamiento productivo, una integración
comercial o una integración con la prestación de servicios diversos, las mismas que buscan
lograr una mejora sustancial en la producción o en los costos existentes, con fines a
generar economías de aglomeración de alta existencia y retorno compartido.
Este tejido económico empresarial es parte fundamental en el estudio del diagnostico del
territorio donde existen estas relaciones; no solo desde un enfoque interno, sino
considerando que las relaciones económicas formadas en la integración de actores tan
diversos, puede darse dentro y fuera del territorio o cruzar diversos espacios territoriales
pero que a su vez aportan en el desarrollo productivo de todos ellos.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Las cadenas productivas son el actual desafió para muchas entidades que promueven el
desarrollo rural en el Perú, están concebidas como un proceso de acuerdo tácito o formal,
donde productores y transformadores, proveedores y comercializadores generan juntos,
ventajas para competir en los mercados locales y sobre todo internacionales: estas
cadenas hoy constituyen un nuevo enfoque en el tratamiento del desarrollo competitivo de
las zonas rurales encadenadas al ámbito urbano transformador.
1.2.1. Las cadenas como agrupamientos empresariales.
Las cadenas productivas por lo general surgen como agrupamientos empresariales en
torno a empresas lideres, por ejemplo exportadores locales con una fuerte dinámica o
expansión, o empresas que lideran los mercados regionales o nacionales; muchas veces a
medida que el espacio territorial se reduce, dichos agrupamientos giran en torno a
empresas comercializadores o acopiadoras locales, de modo que el liderazgo en la cadena
va trasladándose al eslabón que engrana ambos actores, que generalmente es el
comercializador.
Los agrupamientos empresariales implican que las empresas lideres o acopiadores locales
se interconectan con múltiples proveedores o productores que existen en uno o mas
territorios, con fines de mejorar esa provisión continua y crecer en producción y e
innovación. En ese sentido, los intereses de los productores convergen con los intereses y
de los transformadores/acopiadores, reuniéndose en un encadenamiento empresarial,
buscando en conjunto mejores soluciones de tipo tecnológica, crediticia, extensión e
investigación, recursos humanos calificados para lograr una mejor infraestructura de
producción.
1.2.2. Las relaciones entre las cadenas productivas
Cuando este fin se cumple, ha logrado generarse valor en todo el encadenamiento
productivo, siendo muy equitativo con aquellos que poseen menos información o menos
decisión. sin embargo existe por lo general relaciones desiguales en las integraciones
productivas, pues no logran que el aporte de valor sea sustancial para el productor, en este
caso la cadena no posee equidad y ostenta debilidades a mediano plazo, que harán poco
sustentable esta parte del capital territorial.
1.2.3. Los actores dentro de las cadenas productivas.
El estudio de las cadenas productivas para buscar relaciones sólidas de largo plazo que
eleven el capital territorial y permitan el desarrollo, deben enfocarse en diagnosticar los
niveles de relación existente al interno del agrupamiento productivo, para identificar los
participantes mas importantes y cuyo rol en el futuro es gravitante, llámese los productores
locales y los distintos proveedores de servicios técnicos, financieros y humanos.
A estos actores se le unen aquellas entidades de dirección local u organizaciones públicas,
cuyo rol en la producción y conformación de cadenas sólidas es gravitante, como los
organismos ministeriales en su ámbito local.
20
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------1.2.4. Los elementos actuantes en las cadenas productivas
Es clave conocer que elementos que elementos unifican o potencian la cadena, los mismos
que pueden ser por la innovación que permita la entrada de grandes empresas o por la
estabilidad de precios a mediano plazo o cualquier otro esquema que consolide la cadena.
Asimismo es vital conocer que partes del encadenamiento tienen fallas, las mismas que
pueden relacionarse con la integración al mercado local e internacional, los canales de
distribución o comercialización existentes o la forma como se proveen de los distintos
servicios o bines necesarios para participar con éxito en la cadena.
Adicional a las actividades básicas en torno a una cadena productiva (actividades en torno
a la producción y transformación de bienes y servicios, que permitan establecer el flujo de
bienes y servicios de la mano con el flujo financiero respectivo), se conocen los actores y
los elementos claves en la cadena. Sustancialmente debemos conocer las relaciones
existentes entre los diversos actores, de modo que podamos medir el grado de esfuerzo
colectivo en pos de un crecimiento en la cadena, o simplemente detectar los
comportamiento divergentes que puedan estar atentamente contra la marcha futura del
encadenamiento; conocimiento necesario para planear propuestas que permiten decidir
mejor a los entes respectivos en torno al desarrollo de cadenas productivas dentro y fuera
del territorio analizado.
1.2.5. Las cadenas y el espacio territorial.
La vinculación entre el espacios territorial y las cadenas productivas es innegable, por un
lado territorios desarticulados, en materia social y productiva, difícilmente interesarían al
capital de inversión o a las empresas lideres.
En otro aspecto, los territorios subyacen a las relaciones económicas; las mismas que
constituyen procesos de conexión entre productores y transformadores. A medida que el
espacio local crece y se fortalece en materia de servicios a la empresa o de ventajas en el
uso responsable de los recursos y en la disposición social respectiva, será más fácil
integrar en un mismo territorio a las cadenas productivas. Recordemos que el desarrollo de
las cadenas se sustenta en el desarrollo integral de espacio territorial.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------2.
Propuesta metodología para el diagnostico de la provincia de Ferreñafe
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
O
Gabinete
Sistematización del Diagnostico
Principales
Cadenas
Productivas
Del territorio
Priorizar
06 talleres:
Centralizados y
Descentralizados
Identificar
Analizar
Económico
Social
Cultural
Ambiental
04 talleres
Descentralizado
Observación y análisis del territorio en áreas
clave del desarrollo
Reunión con
Actores locales
Identificaciones de Actores Claves
Recopilación y Sistematización de
información secundaria (estadística,
planes Distritales, documentos de
diagnostico, entre otros)
Gabinete
El proyecto “Planificación concertada participativa como herramienta para la mejora
de la gestión municipal de la provincia de Ferreñafe”, tiene como meta la elaboración
de un plan de desarrollo provincial, que permita preparar perfiles de inversión publica
ejecutables en los propuestos, que conlleven a mejoras sustanciales en la calidad de la
población.
2.1.
El esquema metodológico
La etapa inicial del trabajo del proyecto esta sustentada en la preparación de los actores
mediante un plan de capacitación, dicho plan es la base para iniciar posteriormente el
trabajo de diagnostico según el siguiente esquema metodológico:
PERFILES DE INVERSIÓN PÚBLICA
Perfiles de inversión pública
Estrategias para el desarrollo
Provincial
ppp
Visión, misión objetivos por eje
De desarrollo provincial
Análisis de
Cadenas
Productivas
Recursos
Pasados,
Actuales y
Provinciales
Redes sociales
e
Institucionales
Diagnostico del territorio
Actores estratégicos
Plan de capacitación
22
Aspectos
Culturales,
Sociales e
Históricos
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------2.1.1. El análisis del diagnostico del territorio:
El análisis del diagnostico del territorio, en sus dimensiones sociales, recursos económicos,
institucionales, ambientales y culturales, puede dividirse en los siguientes aspectos:
1. Recopilación
de información
Información demográfica, económica, infraestructura,
económica y social, recursos económicos municipales,
procesos previos de planificación, instituciones y sus roles
y otros de fuente secundaria, que permitan conocer el
territorio, actividades principales, conformantes o actores
importantes y el potencial de desarrollo.
2. Identificación
de actores
claves
Identificación de los actores institucionales relevantes en el
proceso de desarrollo provincial, identificando sus roles,
ventajas y desventajas actuales y como se integran en
redes sociales. Es trabajado mediante taller.
3. Observación
participativa
del territorio
visión histórica
y fu turística
Análisis participativo de las actividades predominantes y de
los recursos que ha tenido el territorio en el pasado (última
década), analizando el potencial actual de recursos y el
potencial de las actividades futuras del territorio (próxima
década), debe analizarse el impacto ambiental y el rol de la
influencia cultural.
Es trabajado mediante taller participativo.
4. Identificación
de recursos
actuales de
infraestructura y
potenciales
Análisis participativo de la situación actual y necesidades
de dotación de infraestructura económica y social,
identificando la misma dentro del espacio territorial,
generando de manera participativa ideas para el mejor
aprovechamiento de los recursos actuales y la dotación
futura. Es trabajado mediante taller participativo.
5. Identificación
de los tejidos
económicos
sociales
principales
Análisis participativo de las fuentes de empleo local y como
éstas se tejen con otras actividades, generando una
dinámica económica importante en el territorio. Es
trabajado mediante taller participativo.
2.1.2.
El análisis de cadenas productivas:
Para trabajar el análisis de cadenas productivas se tiene diversas fases, que van desde la
obtención de información básica secundaria, hasta el tejido de relaciones económicas y
aportes que se dan al interior de la cadena sea dentro del territorio o sus nexos con otras
redes económicas o mercados fuera del territorio; el proceso metodológico del estudio es el
siguiente:
23
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Preparación del
análisis de cadenas
Selección de productos que serán analizados, con base en la
información secundaria sobre producción de bienes y servicios
locales. Diseño con base en entrevista a expertos del flujo
productivo comercial en las cadenas elegidas, delimitando el
inicio y el fin de la cadena en función al territorio en estudio.
Establecer las fuentes de información necesarias para el
análisis de las cadenas sean estas participativas o
secundarias.
Recolección
participativa
de información
Recolección de información secundaria sobre los mercados
locales o internacionales que son parte de la cadena y los
factores externos a la cadena: legal y político. Recoger
información primaria participativa de los eventos que influyen
en la cadena y son no manejables, a partir de su suceso
histórico.
Recoger información de los actores existentes en la cadena
tanto directos como indirectos y sus interrelaciones
comerciales o económicas, así como del uso que le dan a los
diferentes recursos sean estos físicos o primarios y su impacto
ambiental. Los actores pueden ser analizados de modos
individuales como agremiados o colectivos.
Sistematización
de la información
Presentación de la información en los rubros siguientes:
- Flujo de la cadena
- Eventos y factores que influyen en las cadenas y su impacto.
- Actores identificados y su problemática
- Uso de los recursos existentes
- Diagrama de Relación entre actores
- Análisis del mercado
Análisis de fortalezas,
Debilidades y
Puntos críticos
Análisis FODA que permita conocer en conclusión los
aspectos críticos de las cadenas productivas locales, sus
potencialidades y sus problemas actuales.
Con ambos análisis se completa el proceso de diagnostico provincial, procediendo luego a
la fase de sistematización de todo el trabajo y la elaboración de un documento, que
previamente debe ser socializado con los participantes.
24
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO II
Geografía, Población y desarrollo
1. Geografía Política
La provincia de Ferreñafe esta ubicada dentro de la región Lambayeque, en la costa norte
peruana y cuenta con 6 distritos que son: Ferreñafe capital, Pueblo Nuevo, Manuel
Mesones Muro, Pitipo, Incawasi y Cañaris
25
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------1.1.
Extensión territorial
La provincia de Ferreñafe, tiene una extensión territorial de 1,578 km2, equivalente al 11%
del área regional de Lambayeque, cuenta con dos zonas andinas que son los distritos de
Incawasi y Cañaris, cuya altitud esta entre los 2,400 y 2,200 msnm respectivamente.
La provincia cuenta con 33,428 has de tierra cultivables y 124,729 has de tierra no
cultivables, 19 % son pastos, 24% es bosque seco (hay que señalar que Ferreñafe se
encuentra la mas importante extensión de las zonas reservadas de la Región: Pomac,
Batan Grande y Laquipampa, que hacen u total de 30,633 has de bosques protegidos) y el
restante son suelos no agrícolas. La zona costera de Ferreñafe, tiene como afluente al rió
Chancay (canal Taymi derivado de este rió) por un lado y el rió La Leche (en donde
tributan sus aguas los ríos provenientes de Incawasi), en el caso de Cañaris se tiene
diversos ríos pequeños, como el Cañariaco, que tributarios del rió Chamaya; en Incawasi
esta el rió del mismo nombre, cuyo uso en menor escala es agrícola, dado que la zonas
andinas básicamente tienen un ciclo productivo ligado a las lluvias.
1.2.
Densidad Poblacional
Ferreñafe cuenta con una densidad poblacional de 63 habitantes por km2, menor al
promedio regional, dado que la zona es principalmente agrícola.
1.3.
La estructura geográfica
La estructura geográfica de la provincia se muestra en el grafico; Pitipo es distrito mas
extenso seguido de Incawasi, lo que pone en relieve la naturaleza rural de la provincia y su
orientación hacia actividades económicas relacionadas al sector agropecuario.
Distrito
Cañaris
Ferreñafe
Incawasi
Mesones Muro
Pitipo
Pueblo Nuevo
Fuente: INEI 2005
1.4.
CUADRO Nº 1
Altitud msn
2,421
67
3,078
62
80
57
Área km2
284,88
62,18
443,91
200,57
558,18
28,88
La integración territorial
La integración provincial es un problema serio, actualmente solo esta asfaltada la vía
Chiclayo – Ferreñafe – Pitipo, hasta la altura de Batangrande, mas adelante las carretera
son afirmadas, igual sucede con la carretera de penetración a Chiñama, Cañaris e
Incawasi, cuyo estado es deficiente y en muchos casos ni siquiera tienen afirmado.
En distritos como Pitipo las redes de carreteras vecinales no tienen mantenimiento y la
mitad no cuentan con afirmado, igual sucede en los demás distritos rurales de la provincia
de Ferreñafe, que cuentan solo con trochas carrozables; en el caso de Cañaris esta trocha
se hace inaccesible en temporadas lluviosas, interrumpiendo toda comunicación, y
generando con ello serios problemas a la integración provincial y freno para el desarrollo
productivo.
26
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------2. La población
La provincia de ferreñafe tiene una población de 102,476 habitantes al año 2005 y se
estima que contara con 113,851 habitantes al año 2010, representa el 9% de la población
regional de Lambayeque y el 0.4% de la población nacional estimada a ese periodo
Ferreñafe es la provincia con menor tamaño poblacional en Lambayeque
CUADRO Nº 2
Población Regional al 2010
PAÍS/DEPARTAM/
Población
PROVINCIA
Por año
2010
TOTAL NACIONAL
2’985,340
DEPARTAMENTO
1’211,945
CHICLAYO
895,000
FERREÑAFE
113,851
LAMBAYEQUE
203,094
Fuente: INEI - 2005
2.1. La Estructura Poblacional
La población Distrital en la provincia de Ferreñafe tiene la siguiente estructura:
CUADRO 3
Ferreñafe: Distrital Año 2005
Cañaris
13%
Ferreñafe
33%
Incahuasi
16%
M.Muro
6%
Ferreñafe
Pueblo Nuevo
14%
Pitipo
18%
Pueblo Nuevo
Pitipo
M.Muro
Incahuasi
Cañaris
Fuente: INEI Lambayeque 2004.
Los distritos de la costa concentran el 71% de la población provincial, los distritos andinos
como cañaris e Incawasi tienen el 29% restante. El crecimiento de la población ha sido en
promedio de 1% anual desde 1993, siendo Mesones Muro el distrito con mayor migración
(la población decrece en 7% anual desde 1993).Los demás distritos crecen al 2% anual,
excepto Pueblo Nuevo que crece al 3%.La población de la provincia es urbana en 55%,
concentrada básicamente en Ferreñafe distrito, Mesones Muro y Pueblo Nuevo; el 45 %
rural se concentra en Cañaris, Incawasi y Pitipo.
El 50% de la Población es masculina. La población en la provincia de Ferreñafe, ostenta
menores niveles de crecimiento comparado a las décadas anteriores, lo cual puede
medirse por los niveles de crecimiento de la tasa global de fecundidad:
27
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
T G .F .( N º H ijo s /M u je re s )
CUADRO 4
E v o lu c ió n d e la F e c u n d id a d e n la R e g ió n
L a m b a y e q u e y P r o v in c ia s
9 ,0
8 ,0
7 ,0
6 ,0
5 ,0
4 ,0
3 ,0
2 ,0
1 ,0
0 ,0
7 ,7
5 ,6
5 ,2
4 ,3
3 ,1
2 ,7 2 ,4
2 ,4
R e g ió n
4 ,2 4 ,1
3 ,9 3 ,8
C h ic la y o
Años 1961
F e r r e ñ a fe
Años 1993
Lambayeque
Años 2000
Fuente INEI – Gobierno Regional de Lambayeque
La provincia de Ferreñafe tiene el segundo lugar de crecimiento (por encima del ámbito
regional) en la tasa de nacimientos, Lambayeque ocupa el primer lugar, ambas provincias
son en general rurales. En el caso urbano la provincia de Chiclayo tiene menores niveles
de crecimiento.
2.2.
Población y Genero
La estructura por genero es bastante homogénea en la provincia, en el caso rural es
bastante claro que los distritos andinos tienen el mayor numero de población rural, en su
mayoría dedicada a la actividad agrícola. La población femenina es mayoritaria en los
distritos de Ferreñafe (52%) y equilibrada en Cañaris (50%) y Pueblo Nuevo (50%) y
minoritario en Mesones Muro (48%) y Pitipo (49%).
Cuadro Nº 5
Ferreñafe: Estructura poblacional por distritos
Distrito
Población
% Rural
Cañaris
13,322
98 %
Ferreñafe
33,817
5%
Incawuasi
16,396
94 %
Mesones Muro
6,149
30 %
Pitipo
18,446
84 %
Pueblo Nuevo
14,347
9%
Fuente: INEI Pre Censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004
% Mujeres
50%
52%
52%
48%
49%
50%
Es notorio que la población femenina participa activamente en la PEA. Las mujeres por lo
general ejercen actividades económicas aun cuando no sean remuneradas.
En la provincia de Ferreñafe la población es mayoritariamente joven, alrededor de la mitad
de pobladores son menores a 15 años, significando un buen caudal para el desarrollo de
cada distrito.
El cuadro siguiente muestra la estructura de población menor a 15 años por distrito:
28
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------CUADRO Nº 06
Ferreñafe: Población menor a 15 años en % por distrito
Distrito
Cañaris
Ferreñafe
Incawuasi
Mesones Muro
Pitipo
Pueblo Nuevo
% Menores de 15 años
49%
37%
45%
38%
41%
41%
Fuente: INEI Pre Censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004
En el siguiente cuadro podemos observar los altos porcentajes de participación femenina
sobre todo en Incawasi (62%) y Pitipo (88%)
CUADRO Nº 07
Ferreñafe: PEA mayor de 6 años en % distrital, habitantes y % género
Distrito
PEA % mayor a 6 años
PEA en población
PEA % Mujeres
Cañaris
31%
4,130
76%
Ferreñafe
29%
9,807
75%
Incawuasi
24%
3,935
92%
Mesones Muro
28%
1,722
84%
Pitipo
27%
4,980
88%
Pueblo Nuevo
28%
4,017
80%
Fuente: INEI Pre Censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004
En el caso de la tasa de actividad de la PEA mayor a 15 años, la participación es
considerable, en particular dentro de los distritos de Cañaris (51%) y Pueblo Nuevo (47%)
CUADRO Nº 08
Distrito
Tasa de actividades de la PEA %
Cañaris
51%
Ferreñafe
45%
Incawuasi
42%
Mesones
43%
Muro
Pitipo
44%
Pueblo Nuevo
47%
Fuente: INEI Pre Censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004
3.
La Población y actividades económicas
La población se emplea principalmente en las actividades agrícolas o pecuarias, los
distritos urbanos costeros tienen un mayor componente de población activa vinculada a los
servicios.
29
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------CUADRO Nº 9
Ferreñafe: PEA ocupada por sectores y asalariada mayor de 15 años
Distrito
Cañaris
Ferreñafe
Incawasi
Mesones Muro
Pítipo
Pueblo Nuevo
% PEA agrícola
94%
38%
91%
52%
81%
50%
% PEA de servicios
5%
50%
8%
24%
15%
38%
% PEA asalariada
7%
57%
10%
64%
57%
63%
Fuente: INEI Pre censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004.
4.
Desarrollo Humano
En cuanto a los indicadores de desarrollo humano en la región Lambayeque; Ferreñafe
ostenta el menor índice de desarrollo comparado con las provincias de Lambayeque y
Chiclayo. Es menor al promedio nacional de 0.62 y menor al promedio regional de 0.625. El
bajo índice se sustenta en indicadores educativos de baja perfomance, como son el nivel
de logros, el nivel de educación secundaria y el nivel de analfabetismo; como se vera mas
adelante la provincia tiene indicadores educativos que reflejan un déficit de calidad e
infraestructura que redunda en un desfavorable desarrollo humano.
CUADRO 10
Indicadores del Desarrollo Humano en el Departamento de
Lambayeque por Provincia
INDICADOR
POBLACION
CHICLAYO
1993
2000
LAMBAYEQUE
1993
2000
217,04
235,910
4
638,479
754,869
Esperanza de vida al nacer (años)
70.64
73.0
65.01
Tasa de Alfabetismo (%)
91.30
91.4
77.6
86.73
117.18
0.630
Matriculación Secundaria (%)
Logro educativo (%)
Ingreso Familiar per cápita (soles 1995)
Índice de Desarrollo Humano
Ranking
4.1.
FERREÑAFE
1993
2000
95,319
92,272
68.7
64.72
67.2
85.30
86.3
79.2
81.1
75.1
58.5
77.2
52.10
70.0
86.0
368.0
0.646
22
76.37
72.76
0.517
83.3
282.3
0.583
50
70.17
78.35
0.517
77.4
293.1
0.559
70
Índice de Desarrollo Humano por Distritos
Podemos desglosar el IDH por distritos para el año 2003 y se obtiene lo siguiente:
30
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Cuadro Nº 11
Ferreñafe: IDH por distritos 2003.
DEPARTAMEN
TO
PROVINCIA
DISTRITO
Índice de Desarrollo
Humano
IDH
Ferreñafe
Ranking
Esperanza de
Vida al Nacer
años
Alfabetismo
Ranking
%
Matriculación
Secundaria
Ranking
%
Ranking
Logro Educativo
%
Ranking
Ingreso Familiar
Per cápita
N.S.
mes
Ranking
0.5472
79
68.4
98
81.1
115
72.3
107
75.2
107
376.6
29
1. Ferreñafe
0.6134
284
71.8
277
94.4
204
84.0
780
87.5
594
420.2
234
2. Cañaris
0.4520
1506
64.2
1477
56.4
1752
51.1
1437
55.6
1601
337.5
421
3. Incahuasi
0.4580
1462
61.1
1751
57.7
1736
64.5
1233
62.2
1427
343.4
410
4. Mesones Muro
0.5584
679
69.8
591
52.9
1777
88.9
626
76.9
965
366.0
351
5. Pítipo
0.5509
730
70.6
464
88.9
564
65.9
1199
73.5
1090
361.4
366
6. Pueblo Nuevo
0.5719
569
69.5
631
93.6
263
74.5
1003
80.9
845
374.4
321
Fuente: PNUD 2005
Como muestra el cuadro, Cañaris e Incawasi son los distritos con menor ingreso per capita
en la familia, sus indicadores de logro educativo apenas superan el 60% de egresados de
educación primaria, igual en el caso de matriculados en educación secundaria, no llega al
60% su índice de alfabetismo. Los distritos con mejores indicadores son Ferreñafe y Pueblo
Nuevo, además de ser urbanos tienen mejor acceso a los servicios educativos y de salud,
reflejados en la esperanza de vida. En el ranking nacional la provincia tiene el número 79,
muy bajo comparado con el número 28 de Chiclayo.
Los índices reflejan la posición que tienen los distritos de Ferreñafe con respecto al mayor
valor nacional, Mesones Muro distritos con indicador calculado, tienen los mas bajos
índices regionales, en algunos casos se supera al distrito de la victoria (distrito urbano de la
periferia de Chiclayo), pero el IDH global es menor para Ferreñafe en todos los casos.
CUADRO Nº 12
Región Lambayeque: Indicadores del Desarrollo Humano 2005
DISTRITO
IDHL
ICH
ISDH
IDH
Chiclayo
0.5239
0.4555
0.4465
0.6627
Leonardo Ortiz
0.4806
0.3044
0.4163
0.6312
La Victoria
0.4084
0.3610
0.3915
0.6094
Olmos
0.3859
0.3237
0.4049
0.5995
Pueblo Nuevo
0.4175
0.2319
0.3929
0.5667
Mesones Muro
0.4704
0.2222
0.3034
0.5648
0.7480
0.5485
0.7169
0.9063
Máximo: Lima
Fuente: PNUD 2005
4.2.
Mapa regional de la Pobreza
Los indicadores sociales se reflejan a través de los niveles de pobreza, el siguiente cuadro
es el mapa regional de pobreza por provincia y distrito:
31
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CUADRO Nº 13
Mapa de Pobreza del Departamento de Lambayeque
PROVINCIA
POBRES EXTREMOS
MUY POBRES
CHICLAYO
FERREÑAFE
CAÑARIS
POBRES
REGULAR
ACEPTABLE
NUEVA ARICA
ETEN
MONSEFU
SANTA ROSA
JOSE L. ORTIZ
CHONGOYAPE
OYOTUN
REQUE
TUMAN
LAGUNAS
FERREÑAFE
PITIPO
M.A.MESONES M
PUEBLO NUEVO
PIMENTEL
PUCALA
CHICLAYO
ZAÑA
PICSI
PUERTO
ETEN
FERREÑAFE
PÍTIPO
MANUEL M.MURO
PUEBLO NUEVO
INCAWASI
SAN JOSÉ
MORROPE
LAMBAYEQUE
CHOCHOPE
SALAS
MOCHUMI
OLMOS
ILLIMO
Fuente: Ministerio de la Presidencia, FONCODES, Mapa de Pobreza 2000.
Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque
TÚCUME
MOTUPE
PACORA
JAYANCA
LAMBAYEQUE
Ningún distrito de la provincia de Ferreñafe tiene poblados en situación aceptable, por el
contrario sus distritos andinos son los más perjudicados en la escala de desarrollo,
teniendo pobreza extrema y muy pobre a Cañaris e Incawasi respectivamente, con ingreso
por debajo del dólar por día.
5. Los Medios de Comunicación Social
En materia de comunicaciones, se cuenta con una penetración masiva de las líneas de
comunicación en el ámbito regional, sobre todo en las zonas urbanas de Lambayeque y
Chiclayo; en el caso de Ferreñafe y Pueblo Nuevo, las zonas urbanas cuentan con una
penetración de alrededor de 20% de líneas domiciliarias(alrededor de 3,000 hogares).
Cuadro Nº 14
Región Lambayeque: Indicadores de Telecomunicaciones
INDICADOR
TELEFONÍA
Líneas telefónicas instaladas
Línea telefónica abonada
Líneas abonadas x 100 habts
Líneas instaladas x Km2
TV-CABLE
Clientes del servicio TV por cable
ESTACIONES DE RADIO
Difusión Sonora
Comunes Privados
ESTACIONES DE TELEVISIÓN
Transmisoras
Retransmisoras
PAIS
2000
2’021,689
1698835
6,62
1,32
DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE
1993 1995
1997
1998 2000
22,231
41,406
50,816
44,195
2,27
4,18
2,91
9,98
3,57
4,21
1,731
1277
51
185
44
132
56
224
59
200
59
476
3
3
2
7
2
7
3
6
61,056
49,484
4,53
3,48
3,357
FUENTE INEI-PERÚ: Compendio estadístico 1955-1997-INEI-Almanaque de Lambayeque 2001-2002
32
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Los distritos tienen principalmente líneas comunitarias por ejemplo Cañaris e Incawasi
cuentan con un teléfono satelital del operador rural Telecom, de igual modo en los diversos
caseríos de Pitipo, el 70% de ellos cuenta con una línea comunitaria, en Mesones Muro el
40% de caseríos cuenta con estas líneas comunitarias. Existe una radio en Cañaris y otra
en Incawasi, En Ferreñafe y Pueblo Nuevo existe mayor número de emisores, dado el
carácter mas orientado a los servicios.
Ferreñafe y Pueblo Nuevo cuentan con una estación de TV cable, sin embargo su
proyección es limitada y la cobertura mínima. En cuanto al uso de Internet, existe una
cabina en Cañaris, no hay en Incawasi, en al zona urbana de Pueblo Nuevo y Ferreñafe
existe un diverso número de Cabinas; en los distritos de Mesones Muro y Pítipo no existe
este servicio.
6. Los Atractivos Turísticos
La oferta en atractivos para la captación de turistas, es a través de la arqueología y algunas
festividades costumbristas o religiosas; aunque el eje de la atracción de visitantes es
Museo Sican:
CUADRO 15
Ferreñafe: Algunos Atractivos Turísticos
DISTRITO
Ferreñafe
DENOMINACIÓN
DESCRIPCION DEL ATRACTIVO
IGLESIA SANTA LUCÍA
Arquitectura Colonial barroca que data de 1552
Centro exposición e investigación de objetos arqueológicos
Valiosos y únicos auxiliados con tecnología virtual
Estampas culturales, comidas típicas, artesanías, danzas,
caballos de paso, tumbas de arco, concursos de decimistas y
cumananeros, etc., es una festividad cultural en consideración
a la creación política de la provincia de ferreña fe, el 17 de febrero
de cada año.
MUSEO NACIONAL SICAN
FERREÑAFE CANTA Y BAILA
PARA EL PERÚ Y EL MUNDO
Pítipo
COMPLEJO ARQUEOLÓGICO
BATANGRANDE
JAGUEYES DE MAYASCON
CENTRO DE INTERPRETACION
POMA
CENTRO POBLADO INKAWASI
Inkawasi
FIESTA DEL TAQUI
CENTRO POBLADO CAÑARIS
Cañaris
CONGONA
Restos arqueológicos de la cultura Sican, conformando un
Conjunto de 20 pirámides de barro, gran plaza y tumbas
Manantiales que brotan del subsuelo y petroglifos
Centro de investigación de aspectos culturales, naturales y de
Promoción Turística
Centro poblado ubicado a 3500 m.s.n.m de costumbres ancestrales
y de habla quechua.
Festividad folklórico que congrega numerosas comunidades
Quechuas hablantes de inkawasi.
Recurso de carácter etnológico a 2162 m.s.n.m, centro poblado
Con costumbres ancestrales.
Complejo arquitectónico de piedra, columnas talladas con
Rica iconografía cupisnique.
FUENTES CTAR- RENON. Dirección Regional de ITINI. 2002
33
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
34
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO III
Economía y Producción
1. Los cultivos
Para una mejor orden en la lectura, presentamos los cultivos transitorios y cultivos
permanentes.
1.1. Los cultivos transitorios
En términos generales, durante la campaña 2004 – 2005, los cultivos transitorios
preponderantes fueron el arroz, con 45% de total del área sembrada (alrededor de 28,314
has). Y el maíz amarillo (13.3%), y en menor medida la papa.
CUADRO 16
Ferreñafe: Cultivos transitorios 2004 – 2005
Cultivos Transitorios
ARROZ CASCARA
MAIZ AMARILLO DURO
MAIZ CHOCLO
PAPA
YUCA
MAIZ AMILACEO
ALGODON
CAMOTE
OTROS
Fuente: OIA – MINAG 2004.
Siembras (Ha)
12,840
3,753
2,052
1,630
650
1,015
588
643
4,234
Producción (Ha)
110,832
13,258
11,570
5,064
3,703
2,582
2,661
1,176
% Área
45.3%
13.3%
7.2%
5.8%
2.3%
6.8%
2.1%
2.3%
15.0%
En cuanto a otros cultivos de igual importancia tenemos la haba, olluco, fríjol seco, arveja,
trigo cebada y cebolla, predominando los andinos, que hacen alrededor de 3,800 has. La
productividad en la zona es generalmente baja, en maíz se alcanza 4 toneladas, que
representa la mitad del rendimiento promedio de la región (tns/ha)
1.2. Los cultivos permanentes
En la parte de cultivos permanentes destacan la caña de azúcar, alfalfa y pastos, que
representan el 73% de la producción agrícola, el resto de cultivos permanentes son frutales
que generalmente florecen en las zonas medias altas; naranja, granadilla, lima, chirimoya y
café.
Debe señalarse que la economía generada por la actividad agrícola se sustenta en los
productos transitorios, toda ves que representan la mayor parte del área cultivable
provincial, la presencia de pastos y alfalfa en esta actividad permanente, evidencia la
importancia que va teniendo la ganadería en la zona.
35
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CUADRO 17
Ferreñafe: Cultivos Permanentes 2004 - 2005
Cultivo permanente
Producción Tns
CAÑA DE AZUCAR
2710
ALFALFA
1578
OTROS PASTOS
1245
NARANJO
755
MANGO
175
PLATANO
166
PACAE O GUABO
137
GRANADILLA
129
MAMEY
116
CIRUELA
106
LIMA
97
CAFÉ
68
CHIRIMOYA
61
OTROS
272
Fuente: OIA – MNAG 2004
% Producción
36%
21%
16%
10%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
4%
2. El agua
Interesa identificar el caudal del agua y su relación con la napa freática.
2.1. El caudal de las aguas
La economía provincial esta ligada a la estructura productiva agraria, para lo cual es muy
importante conocer el caudal hídrico que se maneje en la zona; los ríos involucrados en las
cuencas de la provincia son el rió Motupe, el rió La Leche y el rió Cañariaco (afluente del
Huancabamba o Chamaya).En el caso del rió Motupe este es de caudal irregular, con una
masa media de 34,4 mm3 anuales, el tercero es importancia regional. El segundo en
importancia es el rió La Leche con 201 mm3 de masa anual, tiene caudal irregular.
CUADRO 18
Región Lambayeque: Caudal de Aguas
RIO
AREA DE CUENCA
(KM2)
LONGITUD
(KM.)
MASA MEDIA
ANUAL
(MAXIMOM3
22.6
13.7
34.4
201.4
886.7
225.4
MODULO
ENCAUSAMIENTO
(M3/seg.)
0.71
0.43
1.09
6.41
28.25
7.05
CASCAJAL
5,350.0
154.8
OLUCA
3,505.3
116.8
MOTUPE
2,356.7
73.0
LA LECHE
1,304.6
51.8
CHANCAY
2,380.5
133.6
LAMB (*)
1,631.0
120.4
ZAÑA (*)
(*) Son los únicos con circulación de agua en sus causes en todo el año
Fuente: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE. Subgerencia de Planificación Estratégica y
Organización del territorio
36
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------En el caso especifico del rió La Leche, su caudal se ha reducido ostensiblemente
comparado con aquel obtenido el año 2001, cuando se obtuvo 80 mil m3 por segundo. El
año 2003 apenas se llego a 4,000 m3 por segundo: una caída de 8 veces.
La caída de la provisión de aguas ha generado una sequía que afecta fuertemente la
actividad agrícola y la restringe en las zonas altas, cuyos cultivos se basan en el ciclo
natural de lluvias y precipitación hacia los manantiales que luego forman los ríos costeros.
En el caso del rió Motupe, se paso de 1,614m3 por segundo en el 2003 a o.64 m3 por
segundo en el 2004, una caída de 57% en la provisión de recursos hídricos que altera
fuertemente el panorama productivo en la zona. En general las descargas promedio de los
ríos en la provincia han sido malos desde el año 2003, afectando la agricultura regional que
actualmente ostenta una sequía paliada en parte con los recursos del reservorio Tinajones
(con una cobertura de solo 17% de su capacidad en el 2004, que es igual a 316 mm3)
2.2. El agua y la napa freática
Un problema recurrente es la falta de agua, estudios de DEPOLTI señalan que el uso de
pozos en todo el ámbito de Lambayeque, permitirá la optimización del nivel del agua en la
región.
La napa freática alcanza niveles de 0.80 metros del suelo en Chiclayo; en la zona de
Ferreñafe alcanza los 4 metros y en ciertos espacios de Pitipo esta estimada en 15 metros.
En el distrito de Mesones Muro la encontramos a los 12 metros. Ahora bien, la siembra
creciente de cultivos de arroz puede perjudicar y deteriorar el actual nivel del suelo.
Cabe señalar que en la zona de Ferreñafe se ha estimado un 20% de suelos en estado de
salinizacion por el cultivo de arroz.
3. La dinámica productiva
La provincia de Ferreñafe se divide en tres ejes productivos importantes, eje Ferreñafe –
Incawasi, luego el eje Cañaris – Jaén (Huacapampa, Pucara) – Chiclayo y eje Chiñama –
Motupe – Chiclayo.
37
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Las cuencas hidrográficas son a su vez distintas, por un lado esta la cuenca de La Leche
que incorpora a Incawasi, la cuenca del rió Motupe que incorpora a Chiñama y la cuenca
del rió Chamaya que incorpora a Cañaris.
Los ejes productivos tienen diferentes por la diversidad climática; clima semitropical de
Cañaris, clima costero calido seco de Ferreñafe, clima frió de Incawasi, clima templado de
Chiñama; estos climas derivan en diversos cultivos o actividades económicas.
Los ejes productivos de la provincia se muestran en el mapa siguiente:
38
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------3.1. El eje Chiñama – Motupe – Chiclayo
La producción en la zona de Chiñama (distrito de Cañaris) es básicamente de
autoconsumo; por lo general las actividades productiva con fines comerciales como ganado
y menestras, están encadenadas a mayoristas provenientes de Motupe; adicional a ello se
tiene la actividad comercial con el café orgánico, cuya compra es realizada en gran parte
por comercializadores de Chiclayo, como PROASSA, además el proceso comercial
involucra a las organizaciones de cafetaleros como CECANOR.
Los cultivos en la zona van variando de acuerdo a las altitudes o disponibilidad de agua,
cabe señalar que en esta zona la gran parte de cultivos se obtienen por secano o
alimentados por la época de lluvias, de manera que son en mayor parte temporales, caso
del maíz, trigo, menestras y otro; el café como cultivo orgánico se siembra en los zonas
semi montañosas con pequeñas fuentes de agua tipo manantial. Un corte sobre los cultivos
puede verse a continuación:
Distrito de Cañaris- Actividad productiva en transepto para Chiñama
Maíz duro,
Palta, naranja
trigo
Trigo, maíz
Oca, papa
olluco, habas
alverja, fríjol,
café
2400 m.s.n.m
Yuca, camote,
frutales
Pampa Grande
Maíz- 1800
m.s.n
Posus
o
Totoras
sauce
Pampa Verde
Huallabamaba
Chiñama
Santa Rosa
Cangrejera
Cruz Loma
Sauce
Corral pampa
Motupe
Incawasi
Fuente: Los autores
Esta zona se vincula a Motupé por la compra de diversos insumos agrícolas, pero en
pequeña escala, caso de algunos fertilizantes; los cultivos de mayor importancia son: maíz
trigo, le siguen el café, papa y cebadas, la mayor parte de estos cultivos son de
autoconsumo. El café es el cultivo que se comercializa en la zona, por lo general es
recogido por la empresa compradora o los intermediarios que llegan a Chiclayo, este café
es de tipo orgánico, cualidad que comparten la mayor parte de cultivos locales, la zona
alberga a unas 858 familias (alrededor de unos 4 mil habitantes) de las cuales un 10% tiene
actividades económicas comerciales, el restante es autoconsumo.
La ganadería en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos, caprinos
en la zona baja, vacunos en la zona alta y cuyes en todo el espectro, pero la tendencia es
variada, en promedio cada hogar posee de 1 a dos cabezas de vacuno, hasta 100 cuyes
por hogar, alrededor de 5 a 10 ovinos o caprinos, los mismos que son vendidos en las
temporadas a baja de siembras o en aquellas épocas en donde se requieren mas recursos
39
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------(Actividades escolares, ferias locales y otros). La demora promedio en tener animales para
venta de tipo vacuno llega hasta los 5 años. La productividad es baja en los cultivos y no
forma parte de las expectativas de los productores ya que la actividad misma es de
subsistencia.
La estructura productiva en la zona es de siguiente (en función de mayor importancia)
CUADRO 20
Estructura Productiva en Chiñama
Zona
Chiñama
Naranja
Rodepampa
Huallabamba
Totoras
Pampa Grande
Posuso
Cangrejera
Sauce
Palma
Palo Blanco
Palacio
Taurimarca
Santa Rosa
Nueva Esperanza
El Espino
Cruz Loma
Familias
190
180
80
70
40
40
35
30
30
28
25
25
22
20
15
15
13
Cultivo Principal
Café
Café
Trigo
Trigo
Trigo
Oca
Papo
Trigo
Maíz
Trigo
Maíz
Maíz
Café
Café
Trigo
Café
Trigo
Fuente: Talleres descentralizados
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
El cultivo con mayor impacto económico es el café, seguido de los productos andinos que
son de autoconsumo.
3.2. El eje Cañaris – Huacapampa – Pucara
La segunda zona económica es el eje Cañaris – Huacapampa – Pucara, la producción en
este caso es vendida en los distritos que forman parte de la provincia de Jaén, región
Cajamarca .En Huacapampa se reúnen los comerciantes mayoristas provenientes de estas
zonas, que compran la producción cercana, otros puntos de venta son el puente San
Lorenzo (Pucara) que es el punto de entrada, en ella es vendida los frutales, ganado y
productos diversos de la zona. Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito de
Pucara, donde los comerciantes llevan el producto a Jaén o finalmente es comercializado
en Motupe y Chiclayo .Los cultivos de la zona siguen este corte:
40
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Cañaris: Corte de actividades productivas
Café
Granadilla,
Trigo, cebada,
maíz
Chirimoya
papa, alverja
2,400 msn
zapote, mango
Sigues
Pamaca
1200 msn.
Mitobamba
Naranja, palta
Yuca, Plátano
Cacao
Arroz, Lima
Saucepampa
Cañaris
Tuto
Yoyoca
Alisal
Phiscolpampa
Chilasque
Atupampa
Pucara
Cutervo
Fuente: Los autores
Los cultivos de Cañaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la naranja,
chirimoya, café en la parte montañosa y en la zona alta el trigo y la cebada; el 20% de
producción es vendida en los puntos antes señalados (básicamente café y frutales) el 80%
de familias (unos 3,500 habitantes), dedicados a la agricultura y ganadería, esta ultima
actividad es esporádica y con ganadería vacuna y menor, pero con fines de ahorro, como
en Chiñama.
El clima de Cañaris es Semitropical, (época sin lluvias) la vegetación es abundante y por
ello existen diversas especies de flora muy importantes como la quina (cascarilla), tara,
sauco o laurel; en la fauna destacan el oso de anteojos, pava de monte (algunos la
denominaban pava aliblanca)
En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al año, cuando hay lluvias;
excepto los frutales de producción permanente o el café, los demás siguen un ciclo
temporal de cada 6 meses del año.
Hay que señalar que los atractivos turísticos en Cañaris son variados, por un lado en
Chiñama destaca los petroglifos (turismo de tipo arqueológico) en la zona de Cañaris
destacar el ecoturismo, tanto por las especies nativas como por las cataratas existentes en
la parte alta. Los principales cultivos de la zona son los siguientes:
41
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------CUADRO 21
Estructura productiva en Cañaris
Zona
Cañaris
Sauce Pampa
Sigues
Chilasque
Tute
Pamaca
Atumpampa
Mitobamba
Seg Seg
Alisal
Yoyoca
Phis
Familias
80
76
72
70
70
68
60
50
30
30
28
20
Cultivo principal
Café
Trigo
Café
Naranja
Café
Trigo
Café
Granadilla
Granadilla
Granadilla
Maíz
Arroz
Fuente: Talleres descentralizados 2005
Elaboración Equipo Técnico CICAP 2005
El producto de mayor impacto sigue el café, que junto a algunas menestras es vendido San
Lorenzo(salidas hacia la carretera Jaén Chiclayo), la fruta también puede venderse en Las
Juntas, lugar cercano a la carretera de Chiclayo.
3.3. El eje Ferreñafe – Incawasi
El eje Ferreñafe – Incawasi tiene un panorama opuesto a lo visto anteriormente. En el
distrito de Ferreñafe el producto principal es el arroz, en menor medida se tiene la caña de
azúcar y el algodón (ya colindante con Pitipo).El distrito es básicamente urbano y sus
zonas de cultivo en parte pertenecen a los otros distritos, la producción local de arroz es
vendida a los intermediarios de Ferreñafe y la caña de azúcar a la empresa azucarera del
Norte o Empresa Tuman.
El algodón es un cultivo nuevo de reciente trabajo en la zona Arroz y caña de azúcar son
básicamente los mismos cultivos que predominan en Pueblo Nuevo (otro distrito
básicamente urbano) cuya zona rural además tiene cultivos de pan llevar en menor grado
(menestras, entre otros)
El arroz es vendido a intermediarios de Ferreñafe y al caña de azúcar sigue el camino ya
señalado. La realidad productiva es compartida con Pitipo, que mantiene una
predominancia en cultivos de arroz (1,300 Has), también esta la caña de azúcar
(2,000has) y ha cobrado importancia la actividad ganadera lechera (un estimado de 8,700
litros día). La zona tiene entre otros productos complementarios, como la miel de abeja y la
explotación del bosque seco, sea con actividades turísticas o extracción de algarroba. Cabe
señalar que los cultivos son temporales, la siembra es anual en una campaña de arroz
intercalando con campañas cortas de panllevar (menestras y otras), zonas como Santa
Clara se dedican predominantemente al cultivo de panllevar (unas 3 mil Has). En la zona
existen canteras, que permanecen inactivas, pero de potencial en el futuro.
42
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------El distrito de Mesones Muro tiene también una agricultura concentrada en torno a la caña
de azúcar y el arroz, la mayor parte de caseríos siembran estos dos cultivos como eje
productivo (unas 2,000 has), en menor medida destacan frutales como mamey, sandia,
mango, limón, palta y otros, un cultivo de reciente penetración es el páprika. La ganadería
también se desarrolla en la zona; hoy cuenta con alrededor de 120 Has de pastos. La otra
Banda y Mayo, en menor medida, cuentan con bosque seco.
El corte productivo en la zona de Incawasi, es el siguiente:
Incahuasi: Corte de actividades productivas según transepto
Olluco, Oca, Habas,
papa, trigo
3,400 msn
Frutas nativas
Papa, arveja,
Canchachala
trigo
Amasuy
Trigo, alverja,
Romero
Maíz, Yuca
papa, maíz
Ullurpampa
Camote, frutas
granadilla
Piedra Parada
diversas
La Tranca
Rió pampa
Moyán
Andamarca
Incahuasi
Lanchipampa
La Playa
Querocoto
Ferreñafe
Fuente: Los Autores
En las zonas altas de la provincia de Ferreñafe, (jefe Incawasi), la producción va variando
el área de cultivos. Cuenta con 6,560 has de uso cultivable y 38,477 has de las cuales el
50% es orientada a pastos y el saldo es zona forestal .El cultivo mas importante en las
zonas altas es el trigo (758 has), la alverja (503 has) y la papa (206 has con importancia del
maíz (289 has).El 40% de la producción es vendida y el 2% es intercambiando como
trueque, el saldo de 58% es autoconsumo. Estos porcentajes son bastantes elevados en
comparación a las zonas de Cañaris, lo que puede deberse al mayor acercamiento al
mercado que tiene la zona.
La productividad oscila en las 2tns por ha de trigo, 7tns por ha de papa, 0.9 tns por ha de
alverja, 0.9 tns por ha de maíz, 5 tns por ha de olluco y 0.5 tns por ha de habas, las cifras
son bastantes bajas, sobre todo en el caso del maíz, donde el rendimiento puede llegar a
las 10 tns por ha. Estas formas de producir son realizadas sobre minifundios (1 a 2 has por
familia) que es una característica general del país.
Los rendimientos de lana en la zona de Incawasi llegan a 2.5 kilos por ovino al año, existen
proyectos de mejora local que han elevado el rendimiento a los 5 kilos, igual sucede en el
caso del ganado, pasando de 2 litros/día por vacuno a 7 litros/día (cifras sin embargo muy
debajo de un rendimiento alto de costa que pude llegar a los 20 litros vaca/día).
43
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------La producción de Incawasi es vendida por lo general a intermediarios locales de Ferreñafe,
algunos productores colocan el producto en Mochoqueque principal mercado mayorista de
Chiclayo, también hay que señalar que los cultivos de Incawasi en su mayor parte,
depende del riego de secano. La zona tiene reservas forestales como Laquipampa en
donde existe un potencial turístico, adicional a ello hay cataratas, petroglifos y restos
arqueológicos en Moyan, Marayhuaca, Los cocos y Totoras, de modo que puede
combinarse el ecoturismo con el turismo de tipo histórico. La estructura productiva en
Incawasi es la siguiente:
CUADRO Nº 22
Incahuasi: Principales actividades productivas
Zona
Tembladera
Tungales
Sauceltranca
Lipipilano
Lanchipampa
Totoras
Familias
544
430
390
290
270
270
Producto Principal
Trigo
Trigo
Trigo
Trigo
Trigo
Papa
Has de cultivo
135
60
140
133
150
68
Fuente: Tallares descentralizados 2005- Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
El producto principal en la zona alta es trigo, producto que se orienta básicamente al
autoconsumo y una muy pequeña parte es vendida a intermediarios locales; el café es
producido en las laderas y partes montañosas, es un cultivo de menor extensión pero que
puede potenciar los ingresos familiares.
Las actividades productivas mas importantes en Mesones Muro son el arroz y la caña de
azúcar, que representan en la mayor parte de caseríos los cultivos principales y alrededor
del 80% de las hectáreas cultivadas en la zona (aproximadamente 3,000has)
Las huertas locales mantienen una pequeña producción de frutales. Una tendencia
importante es la presencia de la actividad ganadera en casi todos los caseríos, lo cual
genera una actividad ganadera en casi todos los caseríos, lo cual genera una actividad de
impacto económico importante para complementar el ingreso de los hogares agrícolas.
En general la mayor parte de la producción de Mesones Muro se hace con fines
comerciales, el producto en menor proporción es vendido en Ferreñafe pues el mercado
final de consumo es Chiclayo.
44
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
45
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
46
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------En el caso de Pitipo los principales productos se agrupan por zonas, en Batangrande
tenemos los caseríos de Pativilca, tres Puentes y Manchuria, dedicados a los cultivos de
panllevar (maíz, menestras y otros), además de la ganadería lechera junto a los poblados
San Luís y Santa Clara. En Pitipo capital es cultivado el arroz y en diversos caseríos
predomina el cultivo de productos de panllevar.
En Pueblo Nuevo y Ferreñafe, los cultivos resultan marginales, toda vez que son zonas
urbanas; en los límites distritales generalmente es cultivado el arroz o la caña de azúcar en
menores proporciones que los demás distritos.
3.4. Ejes económicos propuestos
Podemos concluir que los ejes económicos tienen diversos productos importantes con sus
efectos en la zona y son los siguientes:
CAÑARIS MOTUPE


Café (ingreso principal)
Turismo potencial en pequeña escala histórico, ecoturismo
CAÑARIS PUCARA



Café (ingreso principal)
Frutales (Naranja, chirimoya, granadilla y otros; ingresos complementarios)
Turismo potencial en gran escala, ecoturismo y aventura
FERREÑAFE INCAWASI








Arroz (ingreso principal)
Caña (Ingreso principal)
Trigo (alimentario)
Alverja (alimentario)
Maíz (alimentario, ingresos)
Papa (alimentario)
Ganadería lechera (ingresos complementarios)
Turismo potencial histórico en mayor escala y ecoturismo en menor medida.
4. Las cadenas Productivas
Las cadenas productivas se identificaron con base en los siguientes criterios de selección
(ordenado de mayor a menor importancia):





Rentabilidad de la actividad, la generación de ingresos sostenibles en el tiempo
Impacto ambiental, referido a si la actividad afecta negativa o positivamente en el
ambiente.
La dimensión del mercado comprador, generador mayor importancia si el mercado es
internacional, seguido de nacional, regional o local.
La existencia de organizaciones que sustenten el crecimiento sostenible de la
actividad
Si la actividad puede realizarse de manera técnica, es decir si en la zona existen los
medios técnicos para el desarrollo de la actividad.
47
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------


El potencial que tiene la actividad para generar empleo.
La temporalidad de l actividad, es decir si esta es ejecutada de manera permanente o
si solo es realizada de manera temporal en el año.
La viabilidad ambiental que permite el desarrollo de la actividad, es decir si el clima y
la existencia de recursos permite el desarrollo de la actividad.
Con estos criterios fueron evaluados los principales productos de la provincia, ya
mencionados anteriormente, obteniéndose los de mayor importancia:
 Turismo, que incluye las actividades textiles para venta al turista
 Ganadería de carne y leche
 Ganadería ovina
 Apicultura
 Café orgánico
4.1.
Análisis de la cadena productiva turística
La actividad turística en Ferreñafe tiene un origen reciente, con la inauguración del museo
Sican se inicio un flujo regular de turistas a la zona, atraídos principalmente por el museo y
por la posibilidad de visitar algunas zonas del bosque seco de Pomac. El circuito es el
siguiente:
Turista
Nacional
Transporte
Local
Turista
Extranjero
Transporte
Especial
Museo
Sican
Servicio en
Ferreñafe
Bosque de
Pomac
Servicios en
Lambayeque
Chiclayo
El flujo turístico se concentra mayoritariamente en turistas nacionales (mas del 80% de
visitantes), los mismos que hacen uso del transporte local o colectivos hacia la zona, en
Ferreñafe debe tomarse un vehiculo local llamado mototaxi, para poder desplazarse al
museo El servicio local aun tiene fallas; las mas saltantes son la incomodidad del pasajero
al subir a unidades con exceso de personas, o unidades en mal estado, sumamente
antiguas cuyo recorrido es básicamente el centro de la ciudad sin llegar al museo.
Los turistas nacionales tienden a usar los servicios locales; en este caso los restaurantes,
salvo dos o tres de ellos, los demás tienen fallas en la atención. Por lo general son lugares
muy antiguos cuya fama mayor fue la buena sazón antes que el cuidado a la
infraestructura y la entrega del servicio, que puede ser sobrellevado por un turista local,
pero no por un turista extranjero.
48
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------La mayor parte de turistas locales hacen una visita al bosque de Pomac (hacia el árbol
milenario de algarrobo), y lugares donde existen servicios básicos; otros turistas completan
el recorrido haciendo uso de servicios de alimentación en Lambayeque, con mejor
atención.
Los turistas extranjeros por lo general visitan el museo, pero no hacen un mayor uso de los
servicios locales, regresando a Chiclayo, para fines de alojamiento, alimentación y otros.
No existe aun una oferta comercial hacia otros destinos provinciales, por ejemplo la reserva
de Laquipampa en la ruta hacia Incawasi, las lagunas existentes en Incawasi y sus
poblados. Los bosques de piedra hacia la zona montañosa de Cañaris. En este sentido los
acercamientos de turistas hacia estas zonas es básicamente por motivos de investigación u
otros aspectos relacionados a promover actividades de desarrollo, el potencial de la zona
puede calificar para un turismo de aventura en la montaña u otro de tipo ecológico hacia
Incawasi, sin embargo el acceso carretero es deficitario.
En el caso de la reserva de Laquipampa se cuenta con las siguientes especies de fauna
(muchas de ellas en extinción o muy afectadas por la caza)
Cuadro de Flora y Fauna
Nombre Común /Local
Venado Cola Blanca
Ardilla Nuca Blanca
Oso andino/Anteojos
Zorro de Sechura
Zorro negro, Sotillo
Puma, León
Gato Montes
Huayhush
Conejo
Sajino
Añaz
Huron
Oso Hormiguero
Fuente: Reserva de Laquipampa – Flanagan Angulo 2004
La Fauna y Flora
Cabe resaltar la presencia de fauna y flora muy exuberante en la zona de Cañaris, con
especies nativas como el oso de anteojos; cuenta con un amplio bosque de montaña que
tiene flora poca conocida y que puede permitir el ecoturismo, sin embargo los accesos son
la principal debilidad para conocer las costumbres locales y las manifestaciones
arqueológicas existentes.
En la actualidad, el gasto por el día del turista de Ferreñafe no supera los 20 dólares, sin
embargo la tendencia es creciente, por ello es necesario mejorar el acceso y los servicios
locales.
49
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------4.2. Mapa de relaciones entre actores de la cadena turística
El mapa siguiente evidencia la desconexión existente por ahora entre los proveedores de
servicios turísticos (proveedores de contacto directo, como agencias, tours, hoteles) con los
proveedores locales e inclusive con las direcciones que planifican el avance arqueológico
en la zona, como Museo Sican, pequeños productores textileros o servicios locales.
GOB.
LOCALES
De acuerdo con el diagrama de relaciones entre actores de la cadena, turismo aun se ve
muy receptivo, las organizaciones locales no han tendido puentes con organizaciones
externas; generando con ello, la dinámica de los servicios es más rentable para los agentes
externos.
50
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Ferreñafe: Cadena de turismo local
TURISTA
Hostal Sican
Hotel
Municipal
Cssa de Hospedaje
Los Portales
ALOJAMIENTO
San José
San Judas
Tadeo
Sta Lucia
TRANSPORTE
Autos, Combis, Otros
LAQUIPAMPA
BOSQUE DE POMAC
MUSEO
HOTEL, HOSTAL,
CASA DE
HOSPEDAJE
CIRCUITO T URISTICO
EL FOGON
ANGELINA MARTHA
YOVERITA
RESTAURANTES
Fuente: Los Autores
4.3.
Problemática de la cadena de turismo por actor
ASOCIACION HOTELERA
TRANSPORTE
GOB. LOCAL
I.N.C.
MINICENTUR
GUIA TURISTICA
Difusión información
Fortalecer el gremio
Interrelación con otras instituciones
Servicios básicos
Pistas y veredas
Falta capacitación
Mejoras de la infraestructura.
Acceso a Recursos turísticos
Señalización deficiente
Empresas de turismo
Carretera principal en mal estado
Falta de recursos económicos
Normatividad
Identificación cultural
Falta de identificación con el recurso
Turismo para su puesta en valor
Combatir huaqueros
Restauración de recursos históricos.
No hay difusión de recursos turísticos de
Ferreñafe
No hay estudio de comportamiento de
turista que visita Ferreñafe
No hay asociación de guías
No hay bilingüe
Fuente: Talleres descentralizados 2005
Elaboración: equipo técnico CICAP 2005
51
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------5. La ganadería
5.1. La producción de carne
La ganadería vacuna de carne y leche es una actividad con mucha historia en la localidad,
Sobre todo en las zonas altas de la provincia, donde este ganado sirve como medio de
ahorro a las familias, por ser un activo que les permite afrontar gastos extraordinarios.
En los años 60 de poblaciones de las zonas altas eran básicamente ganaderas, sin
embargo la migración existente de los años 70, provenientes de pequeños poblados hacia
los más grandes como Cañaris o Incahuasi, o productos de las iniciativas del estado para
poblar zonas a raíz de los mecanismos generados con la reforma agraria, propiciaron una
agricultura intensiva en la zona lata ; en las zonas bajas la agricultura empieza a tener una
etapa critica, que posteriormente deviene en un crecimiento lento de la ganadería, sobre
todo de las poblaciones migrantes y cercanas al bosque seco.
La agricultura genero una disminución de la actividad ganadera por el desplazamiento de
los pastos; esta acción provoco la invasión de tierras boscosas con fines agrarios antes que
un manejo integral de bosques y pastos; esta acción provoco la invasión de tierras
boscosas con fines agrarios antes que un manejo integral de bosques y pastos.
En los años 80 el Estado empieza a fomentar la ganadería a través de ferias agropecuarias
y difusión de técnicas; sin embargo esta política fue temporal. A mediados de esta becada
el fenómeno El Niño afecto tremendamente la zona con diversas sequías, lo que redujo el
impacto ganadero, convirtiéndola en una actividad de subsistencia.
Los años 90 son críticos, por la pobreza generalizada en las zonas rurales, reduciéndose la
posibilidad de tener una ganadería de alta productividad. A partir del año 2,000 la actividad
toma relevancia con el apoyo de diversos organismos no estatales y con la creciente
demanda industrial de la leche, que ha hecho de las partes bajas una interesante
alternativa de desarrollo que podría diseminarse hacia las partes altas.
El flujo de la cadena en el caso de carne vacuno es el siguiente:
Mercado
Local
Pequeño
Productor
Intermediario
Local
Transportista
Local
Mercado
Moshoqueque
Mediano
Productor
El pequeño productor tiene hasta 5 cabezas de ganado, por ello es el mayoritario en la
zona (mas del 70% de productores).El mediano posee mas de 10 cabezas (30%); es muy
raro encontrar grandes productores, toda vez que la actividad se complementa con la
agricultura. Los productores por lo general solicitan el servicio de las empresas de
transporte; los pequeños productores llevan su ganado a los intermediarios existentes en
Ferreñafe, el mismo que coloca el ganado en el mercado de Ferreñafe; si existen saldos los
lleva a Moshoqueque (el mercado mayorista más grande de Chiclayo).
52
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------En el caso de los medianos productores, estos llevan su ganado directamente a
Moshoqueque, obteniendo un mayor precio y mejores retornos, por lo general los medianos
productores obtienen por cada ganado aproximadamente 1750 nuevos soles (ganado de
300 kilos) y los pequeños productores con menor productividad, obtienen un promedio de
700 nuevos soles (ganado de 150 kilos).
Un problemática recurrente a afrontar es el mejoramiento genético del ganado, pues las
ganancias en peso son limitadas en el ganado criollo (alrededor del 90% del ganado es
criollo o cruzado, el restante ganado es brown swiss); otro problema es la carencia de agua
por sequía en la zona, lo que genera escasez de pastos afectando directamente la
productividad de a actividad.
5.2. LA PRODUCCION DE LECHE
En el caso del producto lácteo, la producción es desarrollada en la parte alta y baja; en la
parte alta o andina el producto es para el autoconsumo o preparación de derivados como
quesos y otros, que igualmente son de consumo local. En la parte baja se ha iniciado la
población láctea de tipo industrial (mercado que crece al 15% anual en promedio nacional),
en el distrito de Mesones Muro (la otra Banda y 4 de Mayo) y Pitipo (San Luís, Santa Clara)
En estos distritos esta creciendo una ganadería láctea intensiva; la producción es vendida
en un 50% a Nestle y Gloria, y en el 8% al Programa Municipal de Vaso de Leche; el saldo
es vendido al por menor en el mercado Ferreñafano. La producción se estima en alrededor
de 12,000 mil litros diarios (mas de 500 cabezas de ganado). De los cuales el 90% es
comercializado, el saldo es para el autoconsumo. El flujo de la cadena es el siguiente:
Ganaderos
Autoconsumo
Mercado Local
Intermediario
Nestle
Consumidor
Gloria
Municipios
Los principales problemas que resienten la actividad láctea es su naturaleza poco intensiva,
por lo general esta basada en pequeños ganaderos, los mismos que no pueden mantener
extensiones de pastos o la siembra intensiva de los mismos. La mejora genética es
apoyada en menor escala por los compradores industriales como Gloria, sin embargo el
problema de la inexistencia de programas masivos de inseminación artificial, o de tanques
enfriadores hace que la capacidad de crecimiento del sector sea limitada.
Un problema derivado es la baja productividad del ganado, la cría del ganado no mejorado
tiene una productividad de 6 litros por cabeza; cuando hay mejoras genéticas o de pastos,
la producción se eleva a 20 litros por cabeza, de modo que el impacto de los programas de
53
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Mejora de pastos o genética permitirán mejorar rápidamente la economía familiar de la
zona. Las asociaciones que trabajan en torno al ganado son:
 Asociación de Ganaderos de leche de Ferreñafe (provincia)
 Asociación de Ganaderos en el ámbito provincial distrital (Pueblo Nuevo, Pitipo, Mesones




Muro y Ferreñafe)
Asociación de Ganaderos de Mesones Muro.
Asociación de Ganaderos Santa Clara Batangrande
Empresa de agropecuarios Santa Lucia de Ferreñafe
Asociación Nuevo Amanecer de San Luís en Batangrande.
PROBLEMÁTICA DE LA CADENA DE LECHE

Nivel p -Nivel pequeño productor (4 de 6 cabezas – sierra)
Productor

(4 de 6 (4 de 6 cabezas – Costa)

Incumplimientos de normas ganaderas

Falta de áreas de pasto, El forrajes no es implementado

Limitación en créditos ofertados por el estado

Oferta de créditos solo para cadenas productivas
Recursos

El precio no esta de acuerdo a los costos de producción

Falta de oferta por los programas sociales

Baja calidad genética del ganado

No existe asistencia técnica por parte del Estado

Falta de organización.
54
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
6. Los productores del bosque seco.
En el caso del bosque seco, los procesos comerciales del producto son bastantes
simples, por un lado los productores se han agrupado en asociaciones como La
Zaranda, la misma que presta servicios de envasado de miel y venta; esa es una
forma de venta, la otra es la habilitación o pedido de las empresas exportadoras;
las principales son Impexco y Nor Perú, las mismas que compran la miel mediante
acopiadores locales. Modalidad de venta es al por menor en mercados de Chiclayo
como Moshoqueque o Modelo, inclusive algunos Supermercados, usando para ello
botellas de vidrio o envases plásticos.
El grafico es el siguiente:
Productor
Envasadora
Asociación
de productores
Acopiador
Consumidor
de paso
Ferias
ecológicas
Consumidor
Local Chiclayo
Consumidor
USA / Europa
Exportador
55
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
56
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
58
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
59
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Las márgenes van elevándose a medida que el producto va desplazándose del mercado;
el productor puede colocar su producto desde 2.5 a 3.5 soles (ganado un 15% sobre su
costo de producción), el producto puede subir hasta en 40% para la venta en el mercado
chiclayano y mas de 150% para la venta a los mercados internacionales, en este caso el
margen del acopiador puede llegar 1.5 soles por kilo.
El bienestar del productor para por la conservación del bosque seco, actualmente la
deforestación del bosque es un problema recurrente, que busca ser frenado desde las
instancias políticas, moviéndose una conciencia social en torno al tema, sin embrago la
deforestación continua.
La capacidad de carga del bosque para la producción de miel también es limitada en la
medida que la zona enfrenta sequías prolongadas, reduciendo la floración de las especies
mas usadas como el algarrobo o zapote; problemas adicionales son la heterogeneidad en
la calidad del producto y la variada forma de empaques que buscan llegar a consumidores
distintos, con poco cuidado del envasado y se tiende a usar plástico en un mercado donde
es notoria la preferencia por el vidrio.
Las asociaciones de productores de miel de abeja cumplen un rol limitado en cuanto a
envasado y venta; por lo general la oferta es tomada por las empresas exportadoras,
reduciendo de este modo la capacidad de elevar los márgenes de rentabilidad del
productor local .En el grafico anterior es mostrada las relaciones en el caso de la apicultura
son bastante deficientes, lo que se evidencia en los escasos márgenes de retornos o
comercialización que manejan los productores, siendo los agentes externos quienes
manejan la cadena debilitando con ello la estructura organizativa local; la cadena es
vulnerable a los agentes externos.
6.1. Actores del bosque seco y la cadena de ganado (ovino y caprino)
En el caso del ganado ovino lo que prima es la venta local a intermediarios que los colocan
luego en el mercado mayorista de Chiclayo, esta venta no es programada, depende las
visitas de los intermediarios y de las necesidades de los productores, que tienen al ganado
como fuente de ahorro, algunos pequeños productores llevan sus ovinos a la venta directa
en Moshoqueque o en el mercado local de Ferreñafe, problemas recurrentes a este nivel
son la productividad del ganado ovino, la capacidad de ganar peso para la venta y los
problemas respectivos al mantenimiento del bosque seco, que es la zona de alimentación
del ganado.
Debido a la dominancia que tienen algunas familias productoras masivas de este ganado,
se han establecido relaciones fluidas con los diversos miembros de la cadena, notándose
cierto nivel de competencia entre acopiadores y mayoristas, dado el rol que ambos juegan
como intermediarios sea en campo o en el punto de venta final, que son los mercados.
60
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
6.2. Actores de la cadena de apicultura
Las relaciones al interior de la cadena apicola o de miel de abeja (además de la producción
menor de algunos subproductos), son bastantes fragmentarios, lo que evidencia el poder
de las empresas compradoras a través de sus acopiadores locales, las relaciones entre la
Asociación de productores y los diversos productos individuales no se ha profundizado, por
lo general se menean mejores relaciones con los proveedores (productores de miel de
otras localidades aledañas) que con los clientes mayoristas; además es evidente que no es
manejado los canales que llegada al consumidor final, toda vez que no están establecidas
las relaciones con ellos, sino a través de conflictivas o débiles relaciones con los
compradores intermediarios.
61
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
62
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
63
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
PROBLEMÁTICA DE LA CADENA DE APICULTURA
PRODUCTOR
G
NO HAY
GRANDES
COMERCIANTE
M
TRANSPORTISTA
P
- SOLO HAY 2
FLORACIONES AL
AÑO: ALGARROBO
Y ZAPOTE
- FALAT DE
CONTROL DE
AUTORIDADES
Y FALTA
CAPACITACIÓN
- VENTA LENTA
- PRECIO MUY
VARIABLE Y
DESCONOCIMIENTO
DEL PRODUCTO
- DESCONOC. DE
CARACT. Y
BENEFICIOS DEL
PRODUCYTO POR
PARTE DEL
CONSUMIDOR
- CALIDAD DE
INSUMOS MUY
VARIABLE POR
ADULTARACIÓN
- FALTA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA ACOPIAR
FALAT DE
CAPACITACIÓN
INSUMOS
COSTOSOS
INVERSIÓN
INICIAL CARA
APOYO DE
SENASA
COM. MAYOR
COM. MINORISTA
OBSERVACIONES
PAGAN BAJO
PRECIO
ADULTERACION
NO HAY
EXPORTACION
NO HAY
FERIAS
SIN EMBARGO
HAY FERIAS EN
LUGARES NO
ESTRATÉGICOS
ADULTERACION
POCO CONSUMO
POR
DECONOCIMIENT
Y PRECIO
NO HAY
FACILIDAD
PARA
TRANSPORTE
DE COLMENAS
BALDES DE
PLASTICO
PARA LA MIEL
65
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
7. El Café Orgánica
El café producido en Huacapampa, Chiñama y otros puntos del distrito de Cañaris tienen la
particularidad de crecer en zonas libres de efectos químicos, por lo cual el producto es
denominado orgánico. Este producto es comercializado en Huacapampa, para luego ser
vendido en Jaén a intermediarios que lo traen hacia Chiclayo; en el caso de Chiñama la
venta del café es en menor medida a intermediarios de Chiclayo y en mayor grado a través
de la Central de Cafetaleros del Nor Oriente (CECANOR) hacia empresas como
PROASSA, el producto tiene como destino final el mercado internacional.
El problema persistente en las zonas cafetaleras, esta relacionado con la sequía, que
afecta la productividad del producto; el café orgánico es de los pocos productos que
generan ingresos en la economía familiar de las zonas altas, pues los otros productos son
de autoconsumo. De este modo es evidente la importancia del café como medio de
generación de riqueza. En la actualidad los únicos programas de asistencia técnica en café
son brindados por ONGs que trabajan en las zonas como CICAP o Solidaridad; los
programas de fomento estatal están ausentes en la zona. A continuación es mostrado el
flujo comercial del café orgánico.
Productor
Asoc. De
Productores
Proassa
Acopiador
Motupe-Jaén
Consumidor
USA / Europa
Exportador
Perhusac
El café orgánico gira dentro de lo llamado precios de l mercado justo, que cuentan con una
valoración adicional, comparada al precio internacional del café.
Precio internacional del café frente al precio dentro del mercado justo ($ 126
USD/100lbs.) y del mercado justo junto al café orgánico certificado ($141
USD/100lbs.) enero de 2000 – marzo de 2004.
66
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
A pesar del colapso de precios en el mercado internacional, el precio del café orgánico se
ha mantenido arriba de los 120 dólares, superando largamente los precios del mercado
mundial del café tradicional.
67
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
68
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO IV
Salud Y Educación
1. La Salud
La salud depende de diversos factores, en su mayoría relacionados al acceso a los
servicios básicos para garantizar las condiciones de salubridad de la población. Los
indicadores de servicios básicos son los siguientes
Cuadro 27
Ferreñafe: indicadores de acceso a servicios por distritos
Distrito
Cañaris
Ferreñafe
Incawasi
Mesones Muro
Pítipo
Pueblo Nuevo
%Hogares con NBI
97%
31%
81%
64%
61%
37%
%Hogares sin desagüe
94%
11%
67%
48%
38%
13%
% Niños con desnutrición
73%
35%
75%
45%
39%
52%
Fuente: INEI Pre censo 1999 – Almanaque 2004
1.1. La situación de la Salud
La situación de los servicios en las zonas andinas es deficiente, pues existen hogares con
hacinamiento, sin agua tratada o servicios de desagüe, evidenciando carencias que se
reflejan en los índices de desnutrición infantil (niños en 1° año de Educación Primaria) y
bajo rendimiento intelectual.
Con respecto a los servicios, en Chiñama solo el 20% de familias posee agua potable y un
sistema de desagüe, en el resto de caseríos el agua es tomada de los manantiales; la zona
no cuenta con energía eléctrica .Mesones Muro tiene luz solo en el casco urbano; el
servicio de agua es deficiente, la población cuenta con agua 1 hora cada 4 días. Existen 6
caseríos que se proveen de pozos artesanales como Fala, Chaloque, El Alto, La Pared,
Juanita y Mamape.
En el distrito de Pueblo Nuevo, los centros poblados de FONAVI, Añi I y II, no cuentan con
servicios de agua, pues llegan a abastecerse de las piletas publicas; el resto de zonas
pobladas o sectores urbanos cuentan con tendido de redes de agua, sin embargo el
servicio es irregular brindándose por pocas horas cada 3 – 4 días. En otros poblados como
Yovera, Burgos, San Roque y Lomas, la situación es mas grave pues toman el agua sin
tratar que discurre por los drenes. En el caso de la energía eléctrica, solo el casco urbano
(85% de cobertura) del distrito de Pueblo Nuevo cuenta con ella. De otro lado es necesaria
la reubicación del camal municipal y la laguna de oxidación de los distritos de Pueblo
Nuevo y Ferreñafe pues prácticamente esta en la zona urbana, generando riesgos de
enfermedades en la población.
69
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Actualmente esta previsto el traslado del camal hacia otra zona para ello la municipalidad
provincial de Ferreñafe ya cuenta con el terreno para la construcción del nuevo ambiente.
En el distrito de Incahuasi la provisión de agua es desde los manantiales; en algunos casos
esta es clorificada como Laquipampa y Moyan; Incahuasi capital tienen como centro de
abastecimiento al Canal Uscuyacu, aunque el agua no es tratada. Solo dos caseríos
cuentan con el servicio de energía eléctrica, pues la capital distrital recibe el fluido desde
una minicentral ubicada en el lugar denominado La Playa.
Es notorio que la población infantil es particularmente vulnerable a las enfermedades
respiratorias, piel y otras contagiosas, las mismas que están relacionadas con las carencias
de agua potable, desagüe y energía eléctrica, existentes en los distritos de la provincia de
Ferreñafe.
A continuación mostramos algunos índices de enfermedades por ámbito geográfico.
CUADRO Nº 28
Perú: Índice de enfermedades por ámbito geográfico
Enfermedad
Total %
<5
5-14
15-29
30-49
50-64
>65
Costa Norte
100,0
17,6
21,7
19,1
21,8
11,3
8,5
Diarrea
Tos ( Dif.Resp.y Pers.)
Paludismo, terciana
Fracturas Traumatismo
Gripe
Dolor de Estómago
Dolor de cabeza
Enfermedades de la piel
Sarampión, varicela
Dolores Musculares
Enfermedades Renales
Dolor de muela
Otros
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
70,9
29,5
10,2
3,7
20,2
3,9
5,2
16,8
73,9
0,0
0,0
5,8
9,9
11,7
27,0
1.3
15,5
29,6
22,7
15,2
40,2
24,3
0,6
1,7
30,5
17,0
6,3
17,4
39,1
14,9
23,0
15,3
24,3
14,4
1,8
11,0
20,3
29,3
17,4
6,7
14,5
42,5
31,8
17,4
34,2
27,0
15,7
0,0
29,9
50,6
28,1
23,8
3,1
5,7
6,9
21,4
6,4
15,6
18,3
11,4
0,0
31,8
16,8
6,0
15,3
1,3
5,9
0,0
12,3
3,4
7,7
10,0
1,5
0,0
26,7
7,6
0,3
16,6
Enfermedad
Total %
<5
5-14
15-29
30-49
50-64
>65
Sierra Norte
100,0
18,5
26,2
19,7
17,4
10,2
8,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
73,5
19,7
11,3
17,3
2,6
16,1
26,1
23,1
6,7
0,3
0,0
14,4
12,9
32,9
24,6
32,8
3,7
14,9
37,1
76,9
0,0
5,6
0,4
13,3
6,8
15,2
13,6
22,6
10,4
30,3
25,0
0,0
6,7
8,1
73,1
12,8
2,2
17,9
17,6
15,4
32,2
22,9
2,7
0,0
19,1
29,4
26,5
34,5
0,1
8,3
4,5
6,0
19,0
2,2
31,9
6,8
9,2
0,0
47,1
37,0
0,0
18,8
Diarrea
Tos ( Dif.Resp.y Pers.)
Paludismo, terciana
Fracturas Traumatismo
Gripe
Dolor de Estómago
Dolor de cabeza
Enfermedades de la piel
Sarampión, varicela
Dolores Musculares
Enfermedades Renales
Dolor de muela
Otros
Fuente: MINSA – INEI 2000
13,9
9,7
19,3
9,0
0,0
0,0
20,4
19,7
0,0
16,2
En especifico para la provincia de Ferreñafe se tiene que la primera causa de mortalidad
general, son las enfermedades del sistema circulatorio, en el caso de las mujeres son los
tumores y en niños hasta los 5 años, son las enfermedades con signos clínicos anormales y
las afecciones peri natales.
70
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CUADRO Nº 29
Ferreñafe: 10 primeras causas de mortalidad general 2003 ( Nº de casos)
CAUSA
GRUPO
ETAREO
- 1 año
1- 4 años
5- 14 años
15-24años
25-34años
35-44años
45-54años
55-64años
65-75años
+75años
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
CAUSA
GENITOURINARIO
01
0
01
0
01
01
02
0
05
03
07
07
14
SISTEMA
DIGESTIVO
AFECC.
PERIODO
PERINATAL
SISTEMA
NERVIOSO
ENFER,
NDOCRINAS
NUTRICIONALES
0
0
0
0
0
0
02
01
02
04
04
05
09
08
0
0
0
0
0
0
0
0
0
02
06
08
01
0
0
01
01
01
0
01
01
0
02
04
06
0
0
0
0
0
0
0
0
03
01
02
02
04
OTRAS
CAUSA
03
02
0
01
02
0
0
01
0
0
05
04
09
FUENTE Dirección Regional de Salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e informática
CUADRO Nº 30
GRUPO
ETAFEO
- 1 año
1- 4 años
5- 14 años
15-24años
25-34años
35-44años
45-54años
55-64años
65-75años
+75años
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
SISTEMA
CIRCULATORIO
TUMORES
SIGNOS
ANORMALES
CLINICOS
SISTEMA
RESPIRATORIO
ENFERMEDADES
INFECCIOSAS
PARASITARIAS
01
02
0
04
02
04
04
04
11
23
19
36
55
0
0
03
01
01
03
04
07
05
18
26
16
42
07
07
01
02
02
03
05
03
02
08
14
26
40
03
0
01
01
0
0
03
04
01
22
15
20
35
02
01
02
03
02
01
02
03
0
06
07
15
22
FUENTE: Dirección Regional de Salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e Informática
71
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
72
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CUADRO Nº 32
Ferreñafe Establecimiento y Camas en el Ministerio de Salud
TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS
TOTAL
LAMBAYEQUE
FERREÑAFE
TOTAL
HOSPITALES
CENTROS DE
SALUD
PUESTOS DE
SALUD
CAMAS
151
4
44
103
391
34
2
4
28
27
Fuente: Dirección Regional de salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e Informática
1.2.
La capacidad de atención
La capacidad de atención en camas hospitalarias es limitada; el ratio habitantes por camas
de hospital es de 3,333, si consideramos a toda la provincia, es insuficiente. De
considerarse solo el ámbito urbano, el ratio es de 1,740; ahora bien, si es medido en
función de la capacidad de atención de las camas, el ratio provincial baja a 555 habitantes
(obtenido de 27 camas cada 5 días de uso al 100%) y en el ámbito urbano baja a 290
habitantes por cama.
Ferreñafe tiene el 8% del total de la población regional y posee el 7% de camas de
hospitales del sistema regional del Ministerio de Salud. La estructura de atención tiene
como base 28 puestos de salud, ubicados a lo largo de los distritos de la provincia, según
el cuadro siguiente:
CUADRO 33
Ferreñafe: Centros de Salud por Distrito
Distrito
Pueblo Nuevo
Pitipo
Mesones Muro
Chiñama
Cañaris
Incahuasi
Centro de Salud
Personal
2
8
1
1
3
13
20
Nd
Nd
3
17
31
Fuente: Dirección Regional de Salud – Lambayeque – Unidad de Estadística e Informática
En general en cada capital de distrito hay una medico, monbrado o perteneciente al servicio
rural – SERUM; la problemática existente en torno a este servicio radica en las limitadas
horas de atención del personal medico (cabe señalar que los médicos nombrados laboran
un promedio de 6 horas diarias)
73
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------En el caso de Pueblo Nuevo, por ser un distrito básicamente urbano y cercano a la capital
provincial, cuenta con servicios de salud privados (2 clínicas pequeñas); la capital provincial
tiene 2 centros de salud privados. En el distrito de Mesones Muro trabajan 30 promotores
de salud ubicados en los distintos caseríos de la zona rural. El centro Medico local brinda
atención por horas, por ello los servicios de emergencia son limitados. Complica la
situación de medicamentos y movilidad para el traslado de pacientes en riesgo. Es muy
extendido el uso de medicinas folclórico.
Chiñama cuenta con un medico SERUM, pero el Centro de Salud tiene problemas para la
provisión de medicinas. La infraestructura medica esta en regular condición, a pesar de una
antigüedad mayor a la década.
Cañaris cuenta con 3 centros de salud ubicados en Cañaris, Quirichima y Tandachi; los
locales están en condiciones aceptables. Las instalaciones del servicio de emergencia esta
en malas condiciones.
En el caso de Pitipo, los centros de salud en malas condiciones son Mochumi viejo,
Motupillo y Traposa. Incahuasi tiene una red de botiquines escolares, la problemática
saltante es a falta de equipamiento de los promotores de salud de diversos caseríos.
En materia de indicadores referenciales, presentamos la tasa de mortalidad infantil en las
provincias y la región Lambayeque:
Evolución de la Tasa de Inmortalidad Infantil
De la Región y Provincia
Fuente: INEI – GRL
La provincia de Ferreñafe tiene la tasa mas alta de mortalidad infantil en la región
Lambayeque; mas del doble del promedio regional. La tasa de 76 decesos por cada mil, no
ha variado en los últimos 10 años, lo que refleja un sistema de salud con carencias que
afecta el desarrollo de la población.
2. La Educación
La situación del analfabetismo en la provincia de Ferreñafe no ah variado mucho en los
últimos 20 años, pues la tasa se ha mantenido rígida evidenciando el poco avance general
en las políticas para el desarrollo educativo en la provincia.
74
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
La situación de las zonas andinas es de mayor preocupación, pues ostenta los índices mas
altos de analfabetismo, que se evidencia generalmente en la población adulta; un indicador
preocupante es que en ningún distrito se supera o llega a los 10 años de educación que
como mínimo debe tener una persona con mas de 15 años de edad. El indicador de mayor
debilidad esta en las zonas rurales de Cañaris, Incawasi y Pitipo; las zonas urbanas tienen
mayor grado de avance educativo.
La desventaja que genera los bajos niveles de educación es, además un freno a las
políticas de desarrollo local, puesto que las eficiencias productivas dependen mucho de la
formación de los recursos humanos en actividad económica; si la formación es débil la
innovación productiva es deficiente al igual que las mejoras económicas.
2.1.
Las deficiencias educativas
El grado de eficiencias de las políticas educativas locales es medible en la inasistencia
escolar y el grado de retraso de los estudiantes. Tanto Cañaris como Incawasi requieren de
políticas educativas diferenciadas, toda vez que el sistema impuesto no es efectivo por no
plantear alternativas concretas como un calendario educativo según las actividades
económicas y las diferencias climáticas y geográficas
75
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
En Cañaris e Incawasi solo el 70% de la población adulta ha logrado el nivel
primario; en la zona urbana el porcentaje es menor, existiendo población que ha
accedido a la población secundaria o superior. El siguiente cuadro muestra el
grado educativo de la población adulta.
CUADRO N° 36
Ferreñafe: Población con primaria o menos por distrito
Distrito
Cañaris
Ferreñafe
Incahuasi
Mesones Muro
Pitipo
Pueblo Nuevo
% Población mayor de 15 años con
primaria completa o menos
24%
79%
29%
61%
61%
73%
Fuente: Talleres descentralizados 2005Elaboración: equipo Tecnico CICAP 2005
2.2.
La población escolar
La provincia de Ferreñafe cuenta con más de 36,000 alumnos distribuidos en
instituciones educativas de las zonas rurales y urbanas; la mayor concentración
esta en la Educación Primaria con mas de 18,000 alumnos; de donde el 40%
continua estudios secundarios y el 20% sigue estudios superiores no universitarios.
Un pequeño porcentaje de egresados de Educación Secundaria realiza estudios
universitarios.
Esto implica que solo el 8% de escolares que inician estudios de Educación
Primaria logran Educación Superior, principalmente en pedagogía que representa
la mayor oferta local de estudios, de por si sobresaturada y sin embargo es la única
alternativa al desempeño para miles de jóvenes de la provincia de Ferreñafe.
76
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------CUADRO 37
FERREÑAFE: ALUMNOS MATRICULADOS POR PROVINCIA 2003
Modalidad
Alumnos
TOTAL
I. ESCOLARIZADO
Educación Inicial
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Superior
Educación no Universitaria

Magisterial

Tecnológica
Otras Modalidades
Educación Especial
Educación Ocupacional
II. NO ESCOLARIZADO
Educación Inicial
III. ALFABETIZACION
36,291
31,201
2,546
18,366
7,710
1,942
1,942
1,034
908
637
78
559
2,926
2,926
2,164
Fuente: Talleres descentralizados 2005
Elaboración: equipo Técnico CICAP 2005
En el ámbito distrital se cuenta con la siguiente información:
CUADRO 38
FERREÑAFE: Instituciones educativas por distritos – Zona
Distrito
Pueblo Nuevo
Pitipo
Mesones Muro
Chiñama
Cañaris
Incahuasi
Inicial
Primaria
Secundaria
4
7
20
2
10
8
4
22
6
7
10
52
2
7
1
5
5
8
Fuente: Talleres descentralizados 2005
Elaboración: equipo Técnico CICAP 2005
El distrito Incawuasi cuenta con 265 alumnos en Educación Inicial, con alrededor de 4,000
alumnos en Educación Primaria y 1,455 alumnos en Educación Secundaria (además de
contar con un Instituto Superior en la capital del distrito). La realidad de las instituciones
educativas es preocupante en los caseríos de Huayrul, Canchachala y Totoras, donde las
aulas no cuentan con techo; en Ullurpampa y Marayhuaca las aulas son insuficientes y las
instituciones educativas de Moyan, Laquipampa y Amosuy estan en mal estado. Las
instituciones educativas de los caseríos Janque y Ushahuasi no cuentan con baños.
Debe mencionarse que la Municipalidad distrital asume el pago de sueldos de un grupo de
docentes.
La realidad en el distrito de Pitipo es también preocupante, las instituciones educativas de
Educación Primaria de los caseríos de La Pared, Cachinche, La Zaranda, Tambo Real,
Poma, Verde, Manchuria, Motupillo y Algarrobito tiene un déficit de 36 aulas. En el caso de
Batangrande la Institución Educativa de Educación Secundaria tiene déficit de aulas.
77
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------En el caso del distrito de Pueblo Nuevo, cuenta con 01 Centro de Educación Ocupacional
(CEO) Y 01 Instituto Superior, los problemas más saltantes son la ausencia de alumbrado y
la falta de infraestructura en las instituciones de Educación Inicial. De 4 instituciones de
Educación Primaria 3 carecen o tienen deficientes servicios higiénicos, además de no
contar con cerco perimétrico.
El distrito de Mesones Muro, tiene 01 Institución de Educación Inicial estatal y 19
Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI) asumidos por la
municipalidad distrital; estos no tienen servicios higiénicos, menos energía eléctrica y agua
potable, al igual que las instituciones de Educación Primaria y la Institución de Educación
Secundaria.
En Chiñama, la institución de Educación Inicial cuenta con 78 alumnos, además tiene 595
alumnos de Educación Primaria y 265 alumnos de Educación Secundaria. La
infraestructura de estos Centros educativos es deficiente y con las carencias de toda zona
pobre sobre todo en caseríos como Cangrejera, Chiñama y Huallabamba.
El distrito de Cañaris cuenta con 374 alumnos de Educación Inicial, 983 estudiantes de
Educación Primaria y 476 alumnos de Educación Secundaria, todos los centros educativos
tienen infraestructura deficiente; aunque los centros educativos en peor situación son
aquellos ubicados en Chillasque, Tute y Cañaris.
78
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO V
Historia, Cultura e Instituciones
1. Origen de Ferreñafe
La provincia de Ferreñafe tuvo su origen en una zona cercana al poblado de Batangrande,
lugar conocido como Ferreñafe Viejo, posteriormente la población migro hacia la actual
ubicación, allá por los años de 1566 a 1578; época en que se instalan varias reducciones
como Mansiche, Chiclayo, Pacora e Illimo. La noción de Ferreñafe viene del apellido de un
indio principal llamado “Ferreñafe Sinopullaqui” que fuera destinado para administrar el
valle de Tucume por don Juan Osorno, el primer encomendero de Ferreñafe. Tucume
constituía una encomienda independiente.
El historiador Alfonso Samame, menciona que Francisco Pizarro otorga al encomienda de
Ferreñafe a Juan Osorio el 2 de Febrero de 1536 según documento del archivo de Sevilla.
Jorge Rondon Salas en un estudio de tipo Etnohistorico, sostiene que Ferreñafe se
emplazo antiguamente en las inmediaciones de Cerro de arena y Chaparri a unos 25 Kms.
Al nor este de la actual ciudad (“Ferreñafe Pre Hispánico” 1966), con asentamientos que
fueron ocupados luego de la fase epigonal Sican Tardío, en plena incursión Chimu (1250 d.
c.); el historiador dice: “ se han observado grandes y pequeños complejos arquitectónicos
estilísticamente similares levantados con idéntica técnica constructiva; el rol de estas
estructuras fue de mira, administración o control de áreas de cultivo relativamente
pequeñas (caso Ferreñafe Viejo y Cerro de Arena) y de canales de regado y talleres de
fundición metalúrgica de cobre – arsénico como en La Calera, La Huaringa, Cerro Patapón
de Arena, y otros.
Hasta el día de hoy se acepta que el primer encomendero y fundador de Ferreñafe fue el
capitán español Alonso de Osorio, a quien le fue responsabilizada esta encomienda el año
1550. La encomienda consistía en la entrega de un número de indígenas que tenían que
pagar un tributo al español, dos veces al año en la fiesta de San Juan (24 de junio) y para
navidad
Un análisis histórico adicional considera que Ferreñafe fue fundado como Reducción de
indígenas entre los años 1566 a 1578 posiblemente por el encomendero Melchor de
79
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Osorio teniendo como fundadores al Oidor Cuenca o el Corregidor de Saña, Juan de
Hoces; esto se dice con base en un documento de la Biblioteca Nacional de Lima donde el
escribano don Francisco de Alcocer menciona con fecha 26 de abril de 1580, al pueblo de
Santa Lucia de Ferreñafe, bajo la encomienda de Melchor Osorno.
1.1. Ferreñafe en la República
Según documentos sobre la independencia del Perú, encontramos que Ferreñafe no solo
colaboro con la emancipación, sino que participo activamente en ella. En los años finales
del siglo XVIII y comienzos del XLX, Ferreñafe fue un centro militar realista, sin embargo al
producirse los movimientos de emancipación el pueblo, los cuerpos de milicias españolas y
aun los jefes, abrazaron la acusa patriótica. De este modo la Parroquia Santa Lucia de
Ferreñafe, juro la independencia en este pueblo el 1 de enero de 1821
Así mismo, en este año, se cambia la demarcación territorial cuando Ferreñafe pasó a
formar parte del Departamento de Trujillo, según decreto dado por San Martín en Huauea,
el 12 de julio de 1821. Ferreñafe en el pasado contó con un ferrocarril (inaugurado en julio
de 1871) que partía de Pto Eten, seguía por Monsefu, Chiclayo, Lambayeque,
deteniéndose en la Hacienda Mocopu que hoy se denomina Fala, para terminar en
Ferreñafe. Facilito la comercialización de animales y productos agrícolas, principalmente el
arroz carolino.
En 1890 sacan a la luz el periódico “TAYMI”, órgano político del partido Constitucional que
lideraba don Andrés Avelino Cáceres Dorregaray y cuyo director fuera el comerciante
industrial Don Nicanor Vilchez
1.2. Ferreñafe y la prensa local
Otro periódico fue “El Eco” semanario del Partido Liberal. A comienzos de 1900 Antonio
Samame Cáceres lanza el semanario “EPOCA”, que después continuara como director su
hermano Carlos. En 1908 sale “El Grito del Pueblo”, del Presbítero Manuel Casimiro
Chuman reapareciendo “El Taymi” esta vez bajo la dirección de Don Víctor García Larrea.
Hacia 1950 Héctor Carmona Rodríguez dirige la Revista “Firrunaf”. La comunidad indígena
Santa Lucia funda el semanario “El Comunero”, y por ese entonces en 1963,
sale”Combate”. En 1997 aparecen los semanarios de corta duración “El Tábano” de Carlos
Samame Rodríguez y “Edición de Juan Silva Yuen. (Información tomada de la
Municipalidad Provincial de Ferreñafe)
2. Ferreñafe y la línea de tiempo
Los sucesos más relevantes en la provincia de Ferreñafe, a partir de la memoria colectiva,
son los siguientes:
80
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
81
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------A manera de resumen de la línea histórica podemos mencionar lo siguiente:
En los años 60, el Estado impulso la educación y en la década del 70 es iniciada la
Reforma Agraria. En los años 80 los incentivos públicos fueron destinados a enfrentar los
cambios climáticos, pero el fenómeno El Niño comienza a ser recurrente por sus efectos.
Los inicios de los años 90 significaron una crisis local, debido a la poca dinámica
económica agraria, las fuentes financieras se cerraron, la economía se deterioro y ello fue
profundizado por el fenómeno El Niño. Lo que afecto a la agricultura local, principal fuente
de sustento económico en la provincia.
Del año 2,000 en adelante se inicia un proceso de cambio cultural favorable y de atractivo
económico, gracias a la emergencia del turismo que ha favorecido el comercio y los
servicios distritales, sin embargo es aun pequeño y no abarca todo el potencial provincial,
pero ha generado una tendencia creciente en la forma de ser el desarrollo local, no
exclusivamente basado en el agro sino en los servicios, lo que obliga a tomar acciones
contra la depredación del bosque seco, en acción concertada con la sociedad civil.
Una visión histórica a partir de los distritos se concentra en lo siguiente:
Década
Eventos en los Distritos
1960
Lluvias torrenciales con efectos en los poblados; se mejora el canal Taymi en las
zonas bajas.
Reforma agraria en la provincia, se crean en las zonas andinas colegios primarios
Se crean las rondas campesinas, y colegios secundarios en la zona andina se tienen
efectos de huaycos baja (Fenómeno el Niño) y se manejan el Foncomun en las
zonas bajas.
Las zonas andinas padecen del cólera, pestes diversas, en este lapso se crean y
expanden los centros de salud locales y se remodelan y amplían los centros
educativos, se terminan trochas carrozables de acceso, se dota de energía eléctrica,
agua y desagüe a los poblados andinos y bajos en el circuito urbano publico y a fines
de la década en lo domiciliario, se tiene el niño
Se crean municipalidades menores, dotadas de teléfono satelital e Internet en las
zonas andinas, en las zonas bajas se aplica el programa Huascaran de Internet en
colegios (pilotos) y es iniciada la producción láctea con fines industriales.
1970
1980
1990
2000
En la memoria de los distritos, la década de los 90 tiene un efecto importante en
infraestructura de servicios básicos y en la década del 2000, un impacto resaltante sobre la
integración de las comunidades por medio de las telecomunicaciones. Es notorio la
vulnerabilidad provincial ante el fenómeno El Niño; además se nota que a pesar de muchos
logros la integración provincial aun es débil, los poblados rurales siguen teniendo trochas
carrozables con mas de una década de historia cuyo mantenimiento es mínimo y dificulta
cualquier esfuerzo por el desarrollo económico.
La memoria colectiva señala mucho los efectos climáticos puesto que la vida económica
provincial esta sustentada en la agricultura.
3. Las instituciones y la planificación
En cuanto al espacio municipal, la participación de la ciudadanía y su articulación con la
institucionalidad local, es gradual, pues la planificación no pasaba por los actuales
procesos de participación ciudadana.
82
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------3.1. La escena municipal
Por lo general los gobiernos locales tienen una buena relación con los Comités de Vaso de
Leche y Clubes de Madres; aunque persisten algunos problemas de integración provincial.
Debe mencionarse que los gobiernos locales se encargan de la distribución de los
alimentos pues el proceso de gestión y compra de los mismos es dispuesto por el gobierno
central. De otro lado, es débil la relación de las municipalidades distritales con algunas
instancias públicas.
En cuanto a las relaciones existentes entre los organismos de salud y educación, por lo
general son fluidas. En el caso de las campañas de salud estas son orientadas hacia
escolares y madres gestantes: pues gran parte de ellas tienen hijos en edad escolar.
Asimismo los seguros integrales de salud y otras formas de atención publica van de la
mano con las instituciones educativas; aunque fuera de este ámbito, las relaciones
institucionales son débiles.
En las zonas altas pueden sentirse rasgos del centralismo de las decisiones; por ello los
alcaldes de Incawasi y Cañaris, por lo general despachan algunos días de la semana en
Ferreña fe o Chiclayo.
En el distrito de Cañaris aun no existe una relación consistente entre el gobierno local y las
entidades ciudadanas mas representativas de la zona como las rondas campesinas y
organizaciones colaboradoras con los centros de salud e instituciones educativas. Sin
embargo destaca el trabajo comunitario realizado en la localidad.
3.2. La escena de la ciudadanía
La ciudadanía tiene participación en la sociedad local de los consejos de
coordinación local (CCL), aunque sus funciones aun no son suficientes conocidas
por la comunidad.
Un sector de la población esta presente en el proceso del presupuesto participativo
provincial aunque es necesaria una mayor capacitación de los agentes
participantes sobre los objetivos del proceso .Es evidente que los recursos
municipales no alcanzan. De allí la importancia de estimular cada vez mas, la
participación de las organizaciones locales. En cuanto al presupuesto municipal
anual, el 60% del presupuesto del año 2004 fue destinado a gasto corriente
elevándose a 68% el año 2005.
Es importante señalar el rol promotor que cumplen las organizaciones no
gubernamentales, por ejemplo el centro de investigación Capacitación Asesoria y
Promoción – CICAP, CES Solidaridad y ECO. En la zona existen algunos agentes
económicos así como entidades de crédito rural como EDPYME
Ferreñafe cuenta con asociaciones culturales y musicales de prestigiosa fama
regional y otros de carácter social como Club de Leones, Club Leo , CPJ, entre
otros. También están los tradicionales clubes deportivos cuyo rol es fomentar las
actividades deportivas en toda la provincia y región Lambayeque
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPÍTULO I
Los Procesos y Tendencias de Desarrollo
Introducción:
La primera parte del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia de
Ferreñafe al año 2015, ha tratado sobre el diagnóstico de las actividades sociales
económicas y políticas de la provincia de Ferreñafe.
Esta segunda parte, que comprende la estructura del PEDC, fue elaborada con la
participación activa de distintos actores locales representantes de todos los
distritos de la Provincia en talleres centralizados y sectoriales que se realizaron en
el Museo Sicán, ubicado en la ciudad capital, ambos con la finalidad de construir la
visión, los ejes estratégicos y los objetivos estratégicos.
El FODA esta redactado de acuerdo a los objetivos estratégicos, cual grandes
lineamientos, han permitido la elaboración de los programas y proyectos de
desarrollo para cada objetivo, en coherencia con la visión del Plan Estratégico de
Desarrollo Concertado de la provincia de Ferreñafe.
En las siguientes páginas, son desarrollados los procesos en base a los temas
seleccionados por los participantes en los talleres.
87
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
1. Tema: Educación
1.1 Eje Estratégico: Desarrollo Local
1.1.1. Objetivo Estratégico: Promover un educación de calidad con valores, identidad,
cultural y visión empresarial que potencie el uso sostenible de los recursos locales,
involucrando la participación de la comunidad educativa
Una Educación de calidad con identidad
TENDENCIA DESEADA
Mayor presupuesto para educación
Una educación con formación técnica,
y empresarial, Ejecución de Proyecto Educativo
ALTO
Regional Programa de capacitación en nuevas
metodologias educativas, concursos para
docentes
con criterios de evaluación profesional Curricula
DIAGNOSTICO
contextualizada
1973: Reforma educativa
1980: Libros para niños
Programa de vaso de leche en educación
MEDIO 1990: Descentralización administrativa
Ropa para los alumnos y alumnos
2000: Aumento de la educación privada
TENDENCIA NATURAL
Programa Huascaran sin éxito
Bajo presupuesto para educación
2005: Emergencia de UGE
Docente con débil calificación profesional
Inexistencia de un proyecto educativo
Deserción escolar
Poca capacitación
docente
BAJO
Desnutrición escolar
1975
2005
Tendencia natural:
Educación sin generar grandes cambios en la sociedad local
Tendencia deseada:
Educación contextualizada de calidad con visión empresarial y cultural
88
2015
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
DIAGNÓSTICO
La línea de desarrollo es creciente debido a la ley de Reforma de la Educación promulgada
por el Gobierno Militar del general Juan Velasco Alvarado quien postulaba por una
educación científica, nacionalista, participativa y democrática; que a decir de los talleristas,
fue positiva por estimular tempranamente la participación de la población en la tarea
educativa.
Entre los años 1980 - 1990, durante los gobiernos de Acción Popular y APRA, aparece la
donación de textos para los escolares; al tiempo que nace uno de los acontecimientos más
importantes del siglo XX, relacionado directamente con la participación de la mujer: nos
referimos a los Comités de Vaso de Leche, propuesta de la Municipalidad provincial de
Lima que más tarde sería incorporado al sistema educativo como política de Estado para el
reforzamiento nutricional de los millones de niños y niñas de las zonas urbanas y rurales de
todo el país. El año 1990 la línea de desarrollo continúa creciendo lentamente con el
nacimiento de la descentralización administrativa en educación; al mismo tiempo sucede
las cuestionadas donaciones de polos y buzos a los alumnos y alumnas de todos los
niveles educativos por parte del Gobierno de Cambio 90. En este contexto crece la sana
competencia entre la educación pública y privada, en favor de la buena formación
estudiantil.
Por el año 2005, la Unidad de Gestión Educativa de Ferreñafe (UGE) es declarada en
emergencia y el programa Huascarán que había generado gran expectativa en la población
estudiantil, no registra logros significativos, mucho menos en las zonas rurales y andinas de
la provincia.
TENDENCIA NATURAL
La línea de crecimiento adquiere un ritmo bastante lento por razones ya conocidas: el
presupuesto del sector educación es bajo, que sumado a la desnutrición de estudiantes, la
deserción educativa debido a la difícil situación económica de las familias, configuran el
difícil cuadro social de la sobrevivencia educativa en la provincia. Pedagógicamente, no
existe un proyecto educativo que incorpore dentro de sus prioridades, la capacitación
docente como propuesta para modernizar el sistema educativo regional y nacional.
TENDENCIA DESEADA
Al comentarse con los talleristas sobre las posibilidades de mejorar el sistema educativo,
han sostenido que la línea de desarrollo puede elevarse si existiera el presupuesto
adecuado para el sector, acompañado del mejoramiento de la condiciones de vida de la
población; pues la educación no puede estar desligada de los ejes estratégicos de la salud
y alimentación. Esta sería la matriz para delinear una propuesta coherente de proyecto
educativo regional contextualizado y de acuerdo a las exigencias de una educación
científica y moderna con visión empresarial.
La línea seguirá creciendo, si sumado a los objetivos de desarrollo de la educación, es integrada una estrategia que en 10 años pueda generar trabajo, técnico y empresarial en la
provincia.
Ahora bien, la sostenibilidad de esta perspectiva estaría en la elaboración del Proyecto
Educativo Regional como parte del Proyecto Nacional, que articule pedagogía, economía,
ética y cultura; en ese sentido, los asistentes han enfatizado en la educación bilingüe como
valor superior y distintivo de la provincia de Ferreñafe.
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DIAGNÓSTICO
La línea de desarrollo de salud tiene el punto de inflexión hacia arriba desde finales de los
años 80 cuando el hospital local es transferido a la seguridad social para la atención de
pacientes de Ferreñafe y Chiclayo; este acto fue estimado positivo por la población. El
punto más bajo de la curva lo encontramos el año 1995 cuando el mismo hospital sufre de
hacinamiento por la alta demanda de atención y la reducida capacidad numérica del
personal médico, pues es el único existente en toda la provincia.
La situación se agrava por la falta de medicamentos en las postas y centros de salud ubicados en los distritos andinos de Cañaris e lncawasi, recrudeciendo enfermedades como la
tuberculosis. La línea logra subir en los años recientes por la reciente implementación de
las postas rurales y andinas.
TENDENCIA NATURAL
La tendencia general es de lento decrecimiento, explicado por el bajo presupuesto
asignado al sector salud, que no sólo limita la posesión de equipos y medicinas para los
centros de Salud, sino que además afecta las posibilidades de prestar un buen servicio a
los pacientes; que en su mayoría carecen de los recursos económicos necesarios para el
acceso a los medicamentos.
Una latente preocupación es la escasa capacitación del personal y la baja calidad en la
atención al público urbano y andino.
TENDENCIA DESEADA
La línea de desarrollo puede mantenerse ascendente si llega a priorizarse el presupuesto y
la calidad del servicio prestado al público; capacitando permanentemente al personal de los
hospitales, clínicas, centros, puestos y postas de salud; equipándolos adecuadamente según el nivel y ubicación geográfica, priorizando la atención al control de las enfermedades
primarias. Pero, dadas las condiciones de pobreza es necesaria la implementación de programas de atención primaria con la participación de la comunidad organizada.
Los participantes en los talleres han señalado que la sostenibilidad de la línea de
crecimiento puede descansar en el presupuesto adecuado para el sector, la priorización de
la atención primaria, mejora de las capacidades de los centros de salud (humanas y de
equipamiento necesario), capacitación a promotores locales de salud y comunidad en
general, acceso a la atención de calidad y buen trato al paciente.
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DIAGNÓSTICO
Una de las primeras acciones de la Junta Militar de Gobierno ascendida al poder el año
1968 fue decretar la ley de Reforma Agraria; con ella la línea de desarrollo asciende, pues
la medida fue acogida positivamente por la población agrícola y ganadera de la provincia
de Ferreñafe, al permitirles el acceso a la tierra como propietarios. El año 1970 nace con
éxito el primer molino de arroz “San Nicolás”.
La línea decrece muy levemente por los efectos paradójicos del fenómeno El Niño de los
años 1983 y 1998, que ocasiona en la parte baja de la provincia de Ferreñafe la ruptura de
redes de agua potable y alcantarillado e inundación de viviendas y el desborde de los ríos y
canales de regadío. Por el contrario, en los distritos de Cañaris e lncawasi, el agua permitió
elevar la producción de las cosechas y mejorar la calidad del ganado por la presencia de
abundante agua.
La línea de desarrollo seguirá bajando hasta el año 2002 en que la sequía azotó a gran
parte de la costa norte del país causando daños irreparables al agro; a partir del mismo año
la línea de desarrollo crece gracias a la avenida de las aguas y la venta de productos
agropecuarios.
TENDENCIA NATURAL
Los participantes a los talleres han señalado que en los próximos 10 años el crecimiento de
la línea de desarrollo será lenta porque disminuiría la cantidad de agua para la agricultura;
que sumado a la ausencia de créditos, débil asistencia técnica, inexistente respaldo para la
investigación dedicada a la incorporación de cultivos alternativos y difíciles condiciones de
producción en la zona andina (suelos degradados, deforestación, inadecuadas vías de
comunicación), limitaría las posibilidades de mejoramiento de la actividad agrícola.
TENDENCIA DESEADA
Los talleristas han señalado que la línea de desarrollo debe tener una tendencia creciente y
estable en el mediano plazo silos productores logran el respaldo crediticio de las instituciones del Estado y el respaldo institucional de la empresa privada para incorporar la
tecnología a la agricultura, de tal modo que incentive la producción de los cultivos
alternativos dedicados a la agroexportación. En estas condiciones los productores hasta
retomarían el respaldo a la investigación agraria en Ferreñafe, como aporte concreto a la
agricultura de la región de Lambayeque.
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DIAGNÓSTICO
El año 1985 ocurre la parcelación de tierras; el impacto inmediato generado por este
acontecimiento fue el crecimiento del número de pequeños productores dedicados a la
agricultura en la parte baja de la provincia de Ferreñafe; hecho que los talleristas lo
consideran favorable al crecimiento de la línea de desarrollo. En el mismo año familias
campesinas migrantes de la sierra norte de Cajamarca inician la invasión de tierras, que
junto al fenómeno El Niño afectará seriamente el desarrollo de la actividad ganadera en la
parte baja de la costa ferreñafana.
Del año 1995 hacia adelante suceden 3 acontecimientos: la llegada de pobladores con
mentalidad progresista y empresaria que incentivará una nueva visión de desarrollo en la
provincia, la instalación de una planta lechera que sin embargo no fue lo suficientemente
aprovechada por los productores locales y la instalación de una institución estatal de
fomento; estos sucesos hacen que la línea de desarrollo reinicie un lento crecimiento.
TENDENCIA NATURAIL
Es muy probable que la tendencia de lento crecimiento se mantenga por la falta de pastos
naturales o mejorados para alimentar al ganado; en realidad ello sería resultado de la
irracional explotación de los productos naturales locales y de la propia sequía. De igual
modo, ante la ausencia de vigilancia ciudadana es probable que continúe la deforestación
de los bosques secos y bosques húmedos de la provincia de Ferreñafe.
Así mismo, constatamos que los ganaderos no lograrían superar algunas barreras que le
impiden modernizarse; existe una escasa y deficiente capacitación brindada por las instituciones del Estado que sumada a la escasez de agua, generarían un serio problema a la
actividad agropecuaria.
TENDENCIA DESEADA
La línea de desarrollo debe subir con el cambio de visión a favor de una ganadería
intensiva, que incorporando el mejoramiento genético del ganado, eleve el rendimiento de
la producción de leche y carne. Asimismo, con el fortalecimiento de las organizaciones
asociativas de los ganaderos y la transformación de la mentalidad de los productores, en
moderna y empresarial, debe ser mejor aprovechada la planta de procesamiento y
envasado de productos lácteos.
Todo ello generaría un nuevo proceso económico en las zonas estratégicas dedicadas a la
ganadería en la provincia de Ferreñafe.
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DIAGNÓSTICO
El año 1973 ocurre la invasión de tierras de los bosques secos, lo que provoca la
desaprobación de la población y la baja magnitud de la línea de desarrollo, que empieza a
ascender lentamente en los años 80 por efectos del fenómeno El Niño; pero la acción
deforestadora de los vecinos e invasores de tierras, no permite la continuidad sostenida de
este crecimiento.
El año 1990 llega a la provincia de Ferreñafe el Proyecto Algarrobo para contribuir
institucional mente con el cuidado del bosque seco de Pomac; aunque aportó solo en parte
al cumplimiento de esta meta.
TENDENCIA NATURAL
La línea de desarrollo no crecerá como lo esperado, pues la industrialización de la madera
con productos del bosque seco, aumentará la deforestación. Aún más, esta actividad continuará por la ausencia de vigilancia y cultura ambientalista en las autoridades y la población.
De otro lado, la comercialización de los recursos del bosque seco sin criterio de
racionalidad, no va a permitir que la línea de desarrollo mantenga un crecimiento sostenido.
TENDENCIA DESEADA
Es evidente la necesidad de contar con una efectiva política de Estado que permita la
conservación del los bosques secos en la parte baja y los bosques húmedos en la parte
alta, por constituir en las fuentes naturales para la promoción del ecoturismo. Sobre los
recursos del bosque seco, es posible la exportación de los productos, pero con una
explotación racional que no afecte el equilibrio ecológico de la zona.
Para todo ello es necesario el ejercicio serio y justo de la ley por parte de autoridades
locales. Sería interesante generar en la población una visión educativa que incorpore como
prioridad el cuidado, protección y conservación de los bosques secos, dentro de una cultura
ambientalista de largo aliento. En estas condiciones estaríamos hablando de una efectiva
línea de desarrollo sostenido en la zona de Ferreñafe.
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DIAGNÓSTICO
El año 1940 es encontrado el Tumi de oro en las tierras de Ferreñafe y luego enviado al
Museo de la Nación de la ciudad de Lima para su exhibición, pero luego de unos años fue
robado para venderse como oro menor. Por los mismos años 1940-1960 el saqueo de
huacas fue costumbre cotidiana para luego vender la cerámica y sacrificar la cultura local.
El hecho expresa la poca consideración por promover una línea de desarrollo turístico.
La percepción sobre el turismo va cambiando paulatinamente; así el año 1973 aparecen
documentos históricos y restos arqueológicos de la cultura Sicán que serán estudiados por
el antropólogo Shimada. El año 1983 son encontrados algunas especies de la pava
aliblanca y el oso de anteojos, hasta hace poco considerados extinguidos. Pero lo
interesante es que el año 1991 sucede el más grande acontecimiento histórico cultural de
Ferreñafe: el descubrimiento de la cultura Sicán.
El conjunto de estos hechos, generó una cruzada cultural por el rescate y protección del
bosque seco y el medio ambiente, la conservación de las huacas y monumentos
arqueológicos. El año 2004 es inaugurado el Museo de Sicán y en la actualidad son
promovidas las ferias artesanales de la provincia de Ferreñafe. Con todo esto, podemos
constatar que la línea de desarrollo del turismo ha adquirido una tendencia ascendente que
esperamos sea duradera.
TENDENCIA NATURAL
El territorio de Ferreñafe tiene en la parte baja, los bosques secos y en la parte alta, los
bosques húmedos; es previsible que en los próximos años, sean seriamente afectados por
la falta de cuidado de los propios moradores, que sumado a la desorganización de los
productores y la escasa capacitación al personal estatal responsable del turismo, obligarían
a un replanteamiento de la empresa turística y que trabaja en los distintos servicios ligados
al Turismo en la localidad.
Más aún, el Instituto Nacional de Cultura, no muestra voluntad de descentralizar los
recursos captados por promoción turística en la zona. Con todo ello, no hay claras
garantías para lograr el ascenso sostenible de la línea de desarrollo.
TENDENCIA DESEADA
Una primera acción para promover el crecimiento de la línea de desarrollo, es el diseño del
circuito turístico SICAN que incorpore las riquezas de la fauna y flora existentes -entre ellos
la maravilla de los bosques secos y húmedos-, así como las especies endémicas y la
existencia de monumentos arqueológicos y el Museo de Sicán.
Pero todo ello requiere de inversión en el mejoramiento de las vías de comunicación, pues
el desarrollo siempre será más sostenible en tanto existan caminos y carreteras por donde
transitar o transportar turistas. Sin embargo, no basta contar con la naturaleza y la
presencia de los monumentos arqueológicos; es necesario tener servicios óptimos para la
atención al turista. Con estas condiciones, los talleristas consideran que podría
garantizarse un crecimiento sostenido de la actividad turística dentro de la provincia de
Ferreñafe, claro esta, ya enlazada al mapa turístico macro regional.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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DIAGNÓSTICO
Las instituciones municipales y de la sociedad civil organizada son los órganos menos consistentes del tejido social en el país; los talleristas sostienen que al año 1975, funcionaban
sólo para los procesos electorales, a pesar de los grandes esfuerzos de participación
promovidos desde el Estado, por el general Juan Velasco Alvarado a través del Sistema
Nacional de Movilización Social - SlNAMOS. Esta particularidad del régimen militar; ha
permitido que la línea de desarrollo tenga un interesante giro hacia arriba, que será
alimentada por los siguientes gobiernos democráticos.
En la década de los 80 surgen organismos estatales como CORLAM, CORDELAM, con la
responsabilidad política de conducir los gobiernos departamentales, llamados gobiernos regionales, al cerrar la década. De igual modo surgirán organismos promotores del trabajo
como el Programa de Asistencia al Trabajo Temporal PATT, que no logró atenuar de
manera significativa la falta de trabajo.
Por su lado las municipalidades no contaron con fondos económicos hasta los años 90. El
año 1985 aparece el Banco Agrario, hecho que fue muy bien recibido por los productores
agrícolas, igualmente se implementan los comités de vaso de leche en toda la provincia de
Ferreñafe; en aquella época varios trabajadores son despedidos pero luego repuestos.
El año 1992, el gobierno de Fujimori decreta un autogolpe institucional para cerrar el
Congreso de la República, quebrando con ello la institucionalidad democrática y el año
1995 es reelegido por segunda vez como Presidente de la República. El año 2000 la línea
de desarrollo vuelve a levantarse lentamente con el retomo a la institucionalidad
democrática.
La década de los años 90 esta marcada por el incremento de las prácticas clientelistas que
tiene como resultado la conculcación de los derechos ciudadanos, sometiéndose las
organizaciones sociales de base a la voluntad de régimen y obstruyéndose toda iniciativa
democrática, propuesta por las instituciones económicas y políticas del país.
Con todo ello podemos afirmar la existencia de una clara línea de crecimiento institucional
expresada en las expectativas de la ciudadanía por la democracia participativa que se
plasma a partir del año 2003 con el surgimiento de la Mesa de Concertación de Lucha
Contra la Pobreza, Consejos de Coordinación Local, Comités de Vigilancia, Presupuesto
Participativo, entre otros.
TENDENCIA NATURAL
En el futuro inmediato no se avizora grandes cambios en la situación de las instituciones,
pues no cuentan con el respaldo y la credibilidad de la población. Pero lo más difícil es que
crezca la línea de confianza en tanto existan signos de sospecha y corrupción. En cuanto a
las instituciones como la Comisión de Regantes y asociativismos de productores al parecer
lograrían una articulación mayor, pero sin la sostenibilidad necesaria.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------TENDENCIA DESEADA
La línea de desarrollo institucional de la provincia de Ferreñafe dependería del crecimiento
de los valores y educación ciudadana; y sobretodo del sentido cívico que tengan 'as instituciones y organizaciones. Es importante que las iniciativas de desarrollo propuestas por la
sociedad civil articuladas en el Plan de Desarrollo provincial sean cumplidas y logradas en
base a la cooperación y concertación de esfuerzos. De otro lado debe continuarse con la
capacitación y sensibilización de los líderes y lideresas de las instituciones del Estado y la
sociedad civil.
Un segundo tema necesario para el desarrollo institucional es la capacidad articuladora y
concertadora que logren los gobiernos locales con respecto a la sociedad civil y la
modernización, eficiencia y transparencia de la gestión municipal respetando los acuerdos
suscritos con la población. Y esto se logra solo con la planificación de los asuntos públicos
y la participación de la ciudadanía en los asuntos gubernamentales.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPÍTULO II
La Visión y los Objetivos Estratégicos
1. La visión de la provincia de Ferreñafé
Los talleristas han elaborado la visión del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la
provincia de Ferreñafe al año 2015 considerando las potencialidades sociales, las
principales actividades económicas y las promesas institucionales de los gobiernos locales
y la sociedad civil.
Visión al año 2015
La provincia de Ferreña fe, signo histórico de la cultura Sicán; ha elevado el nivel
de vida de la población a través del acceso a la educación y salud de calidad
especialmente para la población menos favorecida, con una economía basada
en el desarrollo sustentable de los sectores turismo, agropecuario y agroindustria;
esta articulada a todos sus distritos y la región Lambayeque, mediante una gestión
municipal democrática, transparente y eficiente con plena participación
ciudadana, cautelando la Igualdad de oportunidades con equidad de género y
protegiendo el medio ambiente.
1.1. Los pasos para hacer realidad la visión de desarrollo: Ferreñafe; una provincia
sana, culta y educida.
Una visión contiene tres elementos centrales:


El impacto deseado para la población: Significa qué cambios positivos desea
lograrse a favor de la población. Cabe resaltar que la visión de Ferreñafe prioriza la
población en condiciones de pobreza y extrema pobreza.
Qué debe hacerse realidad en la visión: Con ello queremos saber sobre qué
actividades económicas debe apostarse para lograr el impacto deseado en defensa
del desarrollo sostenido de la provincia de Ferreñafe.
105
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------
Cómo hacer la visión: Es decir, cuál es la estrategia adecuada y cómo hacerla
realidad, con qué actores contar y mediante qué relaciones y alianzas
interinstitucionales.
En las siguientes líneas desarrollamos esta apreciación conceptual sobre la visión de desarrollo de la provincia de Ferreñafe al año 2015.
1.2. Las aspiraciones de la visión de desarrollo de la provincia de Ferreña fe
1.2.1. El impacto deseado para la población de la provincia de Ferreñafe
La provincia de Ferreñafe es la cuna representativa de la cultura Sicán en la región
Lambayeque. Pues bien, para el año 2015, debe mejorarse el nivel de vida de la población
empezando por los sectores en pobreza y pobreza extrema. Dentro del sector educación
ha de reducirse drásticamente el porcentaje del analfabetismo, sobretodo en la parte alta
correspondiente a los distritos de Cañaris e lncawasi y en los sectores rurales y urbanos
marginales de los distritos de la parte baja.
De igual modo, debe mejorarse sustancialmente la salud, la nutrición y las condiciones ambientales de la vivienda a través del fortalecimiento de las actividades orientadas a la
seguridad alimentaría y la gestión comunal para la atención primaria de la salud. Es una
prioridad reducir la desnutrición a partir de la promoción de iniciativas de producción de
alimentos y control de las enfermedades diarreicas agudas (EDA), enfermedades
respiratorias agudas (ERA) y parasitosis.
Los servicios de agua potable y alcantarillado deben mejorar notablemente en las zonas
urbanas y en las zonas andinas; gran parte de la población contarla con agua clorificada y
letrinas instaladas, sobretodo en los caseríos de mayor urgencia sanitaria. Así mismo, el
mejoramiento de la infraestructura social conformada por vías y medios de comunicación
debe abarcar la parte alta y la zona baja integrando los distritos de Cañaris, lncawasi,
Pitipo, Manuel Mesones Muro, Pueblo Nuevo y Ferreñafe; todos articulados, a través de los
corredores económicos internos, con las provincias de Lambayeque y Chiclayo, dentro del
modelo Macroregional del Norte.
1.2.2. Las fortalezas para el cumplimiento de la visión
La provincia de Ferreñafe apuesta a desarrollar estratégicamente las actividades
económicas del turismo mediante el desarrollo competitivo del turismo monumental
arqueológico y el ecoturismo en lugares como Laquipampa y Chaparrí, ubicados en la parte
alta de la provincia; el impulso de la agroindustria y la agroexportación, bases para
fortalecer los corredores económicos interprovinciales; con la bandera de los cultivos
alternativos permitirían generar más y mejores puestos de trabajo local y regional
controlando de este modo las olas migratorias sobretodo de hombres y mujeres jóvenes de
nuestra región.
Se apuesta además por un notable crecimiento de la ganadería para los siguientes años.
106
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------1.2.3. La estrategia de cómo construir la visión
Un factor fundamental para el cumplimiento de la visión debe ser la conducción del proceso
a través de la alianza concertada entre la representación institucional mayor: los gobiernos
municipales y la ciudadanía organizada.
Para ello es necesario que la gestión municipal provincial y las municipalidades distritales
brinden claras muestras de respeto por el régimen democrático, transparencia en la gestión
de los recursos y eficiencia en la administración. Por su lado la sociedad civil debe asumir
el firme compromiso de contribuir participativamente a través de sus organizaciones
cívicas, sociales, culturales y políticas en la realización de la visión de desarrollo; y en
armonía con las instituciones municipales, deben cautelar por el cumplimiento de la
igualdad con equidad, y finalmente asumirían corresponsablemente la protección de la
fuente principal de la vida: el medio ambiente.
2 Los ejes estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de
Ferreña fe
En el transcurso de los talleres realizados en el Museo Sicán, los representantes de las
organizaciones e instituciones de la sociedad civil y Estado, han identificado tres ejes estratégicos e integradores de los objetivos estratégicos, para el desarrollo sostenible de la
provincia de Ferreñafe:



Desarrollo social.
Desarrollo económico.
Desarrollo institucional.
3. Los Lineamientos Estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo
Los participantes han identificado los ejes estratégicos de desarrollo; sobre esa base han
logrado construir los lineamientos estratégicos que se derivan de cada eje, como puede
apreciarse en el siguiente cuadro.
EJES ESTRATEGICOS
Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Desarrollo Institucional
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Salud
Educación
Infraestructura básica productiva
Agricultura
Ganadería
Turismo
Bosque seco
Institucionalidad
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Talleristas del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Ferreñafe al año 2015
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
4. Los objetivos estratégicos
Para una mejor comprensión del desarrollo de la metodología, presentamos los
lineamientos estratégicos acompañados de los objetivos estratégicos
LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS
EDUCACION
SALUD
INFRAESTRUCTURA BASICA
Y PRODUCTIVA
AGRICULTURA
GANADERIA
EL BOSQUE SECO
EL TURISMO
INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Promover una educación de calidad con valores,
identidad cultural y visión empresarial que potencie
el uso sostenible de los recursos locales,
involucrando la participación de la comunidad
educativa
Promover y fortalecer la atención primaria de salud,
especialmente en las zonas rurales y sectores mas
vulnerables de la población
Desarrollar vías de comunicación estratégicas que
permitan integrar eficazmente a la provincia así
como proveer de servicios básicos a los sectores
menos favorecidos
Desarrollar una agricultura diversificada y
competitiva que permita mejorar la calidad de vida
de los productores organizados andinos y del valle,
cuidando y preservando el medio ambiente y la
seguridad alimentaría
Promover y organizar la ganadería mejorada,
rentable y sostenible en todas las zonas rurales de
la provincia de Ferreñafe
Conservar y fomentar al aprovechamiento rentable
y sostenible de los bosques secos como alternativa
estratégico al desarrollo del ecoturismo.
Promover el turismo sostenible basado en las
fortalezas arqueológicas y ecológicas locales,
articulado al turismo macro regional.
Fortalecer el tejido institucional con la plena
participación de la sociedad civil organizada y
el estado a través de gobiernos locales
democráticos, eficientes
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
5. La aplicación metodologica del FODA
Los talleres para la elaboración del FODA FUERON REALIZADOS EN EL Museo de Sican
con representantes del Estado y la sociedad civil de todos los distritos de la provincia de
Ferreñafe.
Para una mejor presentación de los resultados, se ha diseñado un esquema de FODA para
cada uno de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado
Provincial.
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.1. Educación
Objetivo estratégico:
Promover una educación de calidad con valores, identidad cultural y visión empresarial que
potencie el uso sostenible de los recursos locales involucrando la participación de la
comunidad educativa.
FORTALEZAS
Se ha iniciado un proceso de capacitación a
docentes en metodología y nuevas técnicas
de investigación (NTI)
Docentes con experiencia pedagógica y
formación continua
Redes informativas en toda la provincia
Recursos naturales de la comunidad
Deseo de superación de los docentes jóvenes
Docentes preparados con actitud, capacidad
y mentalidad empresarial
Profesores bilingües en la zona andina
Alumnos con visión de mejor futuro
DEBILIDADES
Falta de equipamiento de las instituciones
educativas.
Poco presupuesto publico para educación
Escaso apoyo de los padres a la tarea
educativa
Insuficiente capacitación a los profesores
Sobrepoblación escolar por aula
Falta de comunicación entre profesores
alumnos y padres.
Escasa supervisión a las instituciones
educativas ubicadas en la zona andina
Supervisión no toma en cuenta a los
profesores de la zona andina
Docentes resistentes al cambio
Conflictos institucionales
Inasistencia de los docentes a las clases
Textos escolares no actualizados
Infraestructura
de
las
instituciones
educativas son inseguras
Falta de ambiente para la capacitación del
alumno
Docentes no capacitados ejercen la
enseñanza
Ausencia de los alumnos a clases en la zona
rural.
OPORTUNIDADES
Descentralización administrativa
Gratuidad de la enseñanza
Marco legal favorable a la educación
bilingüe
AMENAZAS
Escaso presupuesto destinado al sector
educación.
Administración educativa politizada.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.2. Salud
Objetivos Estratégicos:
Promover y fortalecer la atención primaria de la salud de calidad; especialmente en las
zonas rurales y sectores mas vulnerables de la población.
FORTALEZAS
Algunas postas de salud cuentan con
promotores de salud
Ayuda a la comunidad en general por
medio del seguro gratuito
Personal del puesto de salud esta
capacitado
Promotores de salud en algunas
localidades
DEBILIDADES
Personal de los centros de salud no se
adecua a costumbres de la zona
Débil capacitación al personal para la
atención primaria
No hay atención las 24 horas del día en
los centros de salud ubicados en la
zona rural.
Costumbres, creencias, machismo,
curandismo impide atender a mas
personas
Rotación permanente del personal
No se cuenta con los servicios básicos:
agua, luz y desagüe.
Escasos recursos, pocos servicios
higiénicos y materiales para las postas
y puestos de salud.
Escasa participación comunitaria
Población
andina
con
limitada
conocimientos sobre la planificación
familiar.
Inadecuada distribución de profesional
medico
en
los
diferentes
establecimientos de salud.
No se cuenta con ambulancias en
zonas rurales alejadas.
Limitado equipamiento y medicamentos
en las postas
Escasa información, educación y
comunicación.
Desnutrición de gran parte de la
población
Falta de incentivos y reconocimientos a
trabajadores
OPORTUNIDADES
Charlas de prevención de enfermedades
dirigidos a ala comunidad
Comunidad organizada
Organizaciones de base como los Comités
de vaso de leche, Club de Madres.
AMENAZAS
La inestabilidad laboral
Los desastres naturales
Insuficiente presupuesto del estado para el
sector salud
Falta de acceso a las zonas rurales
Pueblos alejados de los centros de salud
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.3. Infraestructura básica y productiva
Objetivos estratégicos:
Desarrollar vías de comunicación estratégicas que permitan integrar eficazmente a la
provincia así como proveer de servicios básicos a los sectores menos favorecidos
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
La maquinaria con el cuanta cada municipalidad
distrital
Existencia de vías de comunicación permanentes
Disponibilidad de compañías para facilitar equipos de
transportes pesado
Fuentes subterráneas y superficiales para el
abastecimiento de agua
Convenios para realizar trabajos de construcción de
carreteras
Disponibilidad de recursos humanos.
Inversión externa para obras de saneamiento
DEBILIDADES
AMENAZAS
Infraestructura sanitaria obsoleta
Ausencia de planeamiento urbano- territorial
Débil voluntad de cooperación por parte de la
población local
Escasa coordinación intersectorial
Crecimiento demográfico de la población sin
atención a los servicios básicos
.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.4. Agricultura
Objetivos estratégicos:
Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva que permita mejorar la
calidad de vida de los productores andinos y del valle, cuidando la seguridad
alimentaría y preservando el medio ambiente
FORTALEZAS
La mayoría de agricultores cuenta con titulo de
propiedad.
Los productores conocen la agricultura
Tierras y climas óptimos para diversos cultivos
Región Lambayeque netamente agraria
Sistema de riego regulado en el Valle Chancay
Disponibilidad de tierras y mano de obra calificada
Productores cuentan con franja territorial de costa y
sierra
Actitud positiva para el trabajo
Tierras de la comunidad campesina Santa Lucia
libre de toda hipoteca
La zona andina de la provincia cuenta con
producción diversificada en frutales y cultivos de
pan llevar andinos.
DEBILIDADES
La zalinizacion de las tierras
La presencia de carreteras en mal estado
La erosión pluvial y áulica de la zona anadina
La escasez de agua en la parte baja
El sector agrícola arrastra una deuda que impide
su capitalización
No existen centros de investigación adecuados
Insuficientes recursos económicos para la
ejecución de proyectos agrícolas
Ausencia de tecnología adecuada y asesoramiento
técnico
Escasa materia orgánica en los suelos
Escasa diversificación de cultivos
Los productos no están organizados
Los canales de riego tienen una estructura
inadecuada
Utilización inadecuada de los insecticidas
Los drenes sin mantenimiento
OPORTUNIDADES
La apretura de mercados
El proceso de descentralización y
modernización del Estado
Creciente demanda de productos orgánicos
La construcción del proyecto olmos
La habilitación de la segunda etapa de
tinajones.
AMENAZAS
.Presencia de sequía en la que alta
Mercados inseguros
Caudal irregular en el valle La Leche
Contaminación de las aguas y medio
ambiente por explotación de minas
Presencia del fenómeno El Niño
El gobierno con inadecuadas políticas para la
agricultura
Ausencia de planes de Desarrollo Agrícola
Enfermedades y plagas del cultivo
Los altos costos de los insumos
La presencia de minifundios
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.5.
Agricultura
Objetivos estratégicos:
Promover y organizar la ganadería mejorada, rentable y sostenible en todas las
zonas rurales de la provincia de Ferreñafe.
FORTALEZAS
Inseminación para mejorar la calidad del
ganado
Existencia de zonas estratégicas para la
crianza de ganado vacuno
Presencia de abundante agua en la
zona andina
Existencia de terrenos aptos para el
desarrollo de la ganadería
Presencia
de
organizaciones
de
ganaderos
DEBILIDADES
Pocos
ganaderos
practican
la
inseminación artificial y al ganadería
mejorada
En la zona andina falta mercado y existe
intermediarios
Falta de capacitación
Débil alimento del ganado
Bajos precios de la ganadería
Debilidad de las organizaciones
Limitado acceso al financiamiento
agrario
Predominan las áreas con pastos no
mejorados
Débil capacidades para desarrollar una
crianza mejorada
Producto de baja calidad (leche)
Gran
parte
de
los
ganaderos
desconocen
técnicas
para
la
transformación
Poca higiene en la elaboración de
producto
OPORTUNIDADES
Suelos con abundante agua subterránea
Buena organización de rondas campesinas
Buena raza de ganado
Fertilización natural – orgánica de los
campos (principalmente en zonas altas)
AMENAZAS
Falta de mercado en la zona
Deficiente programa de vacunación
Ausencia de cisterna de enfriamiento para
la leche
Sequías y falta de pastos
Presencia de intermediarios
Grave presencia de casos de abigeato en
Incahuasi
Falta de control de enfermedades del
ganado
Ausencia de un centro certificado de recría.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.6.
El bosque Seco
Objetivos estratégicos
Conservar y fomentar al aprovechamiento rentable y sostenible de los bosques secos como
alternativa estratégica al desarrollo del ecoturismo.
FORTALEZAS
Área suficiente para la reforestación de
bosques en la zona andina
La existencia de medio ambiente
adecuado
Presencia permanente del recurso agua
material humano disponible para la
reforestación del bosque
Existencia de organizaciones en la zona
DEBILIDADES
No existen fuentes de agua en la zona a
reforestar
La venta de leña y carbón como única
fuente de ingresos
Ausencia del apoyo crediticio
Destrucción y tala de árboles
Ausencia de conciencia ecológica en la
población y autoridades
Poco interés de la ciudadanía e
instituciones para apoyar campañas de
reforestación y conservación de flora y
fauna
No existen brigadas de guardabosques
Escasa capacidad para la producción y
transformación y acceso al mercado de
los productos del bosque seco
Inadecuada infraestructura para el
almacenamiento de los productos del
bosque
Inexistencia de infraestructura de riego
OPORTUNIDADES
Mayor flujo de turistas en la provincia
Crecimiento del ecoturismo
Existencia de Plan de Desarrollo que
considera la conservación de los
bosques
Apoyo financiero de las CTI para la
conservación del medio ambiente
Asesoramiento
técnico
en
reforestación de bosque seco
Existe
mercado
nacional
e
internacional para la miel de abeja
Nuevas tecnologías en manejo de
bosques con proyectos AGRO SILVO
– PASTORIL
Las capacitaciones que brindan las
ONGD
AMENAZAS
.Fenómeno El Niño
Invasiones de tierras y bosques secos
Presencia de la sequía
Normatividad inadecuada
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
114
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.7.
El turismo
Objetivos estratégicos
Promover el turismo sostenible basado en las fortalezas arqueológicas y
ecológicas locales, ar4ticulado al turismo macro regional
FORTALEZAS
Presencia de abundantes restos arqueológicos
por estudiar
Existencia de lugares turísticos y eco turísticos
Un museo moderno en permanente actividad
Presencia de cultura gastronomita
Variedad de productos agro ecológicos extraídos
de los bosques secos
Bosques húmedos y fauna en la sierra
Costumbres ancestrales en la zona andina de
Incawasi y Cañaris
Ecología privilegiada
Material humano disponible
Equipamiento de zonas arqueológicas
OPORTUNIDADES
Afluencia turística
La
realización
de
eventos
nacionales de promoción turística
Difusión del turismo por parte de
PROMPERU
Integración cultural
Eventos deportivos mundiales en
nuestra región
Integración provincial y regional
DEBILIDADES
Limitada difusión de la actividad turística
No existe puesta en valor de los bienes culturales
Inadecuada infraestructura de hoteles
y
restaurantes
Restos no cuentan con mantenimiento
Débil identidad cultural
Ausencia de una estrategia promotora del turismo
Limitadas capacidades de los oferentes de
servicios turísticos
Escasas organizaciones de artesanos y
empresarios dedicados a la gastronomía
Débil aprovechamiento de las fortalezas locales
Falta de recursos económicos en la zona andina
Escasos estudios de mercado para que el turista
visite la provincia y región
Escasa protección de zonas eco turísticas
No existe una cultura de buen trato al turista
Destrucción de restos por desconocimientos de
su valor.
AMENAZAS
Fenómeno El Niño
Huaqueo
de
los
restos
monumentales arqueológicos
Aparición de epidemias
Depredación de lugares con
potencial turístico
Extinción de especies endémicas
Turismo dosificado
Falta de seguridad ciudadana
Tala de bosques húmedos
Deterioro
de
los
restos
arqueológicos
por
fenómenos
naturales.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
115
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5.8.
Institucionalidad
Objetivos estratégicos:
Fortalecer el tejido institucional con la plena participación de la sociedad civil
organizada y el Estado a través de gobiernos locales democráticos, eficientes y
trasparentes.
FORTALEZAS
Capacidad de integración de la provincia
Existencia de sólidas instituciones
Alcalde provincial con proyección y apoyo a
instituciones
Activa participación ciudadana
Presencia de la Federación de Rondas
Campesinas en la Zona andina
Club de Madres están organizados
Capacidad de integración institucional con
rondas campesinas y urbanas
DEBILIDADES
Débil coordinación entre las instituciones
Instituciones
locales
con
escaso
presupuesto para cumplir objetivos
Algunas rondas campesinas no colaboran
con el orden publico
Instituciones serias están poco capacitados
Instituciones con escasos liderazgos
locales
Población en general con limitado acceso a
información y capacitación sobre el nuevo
proceso de participación ciudadana
Limitada comunicación entre sociedad civil
y autoridades
Aparición del abigeato en la zona andina
Perdida de confianza en las autoridades
locales y sociedad organizada
OPORTUNIDADES
Estado promueve la descentralización y
participación y participación ciudadana
Cooperación
técnica
internacional
interesada en fortalecer los procesos de
descentralización,
integración
y
participación ciudadana
Establecimiento de los mecanismos de
participación ciudadana
AMENAZAS
Crisis económicas
Incremento de lacras sociales
Escasa transparencia de los gobiernos
locales
Ineficiente gestión pública
Gobiernos locales incumplen acuerdos
suscritos con la sociedad civil.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
116
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
CAPITULO III
Elaboración de los Objetivos de Mediano Plazo y Proyectos de
Desarrollo de la Provincia de Ferreñafe
1. Tema: Educación:
Objetivo Estratégico:
Promover una educación de calidad con valores, identidad cultural y visión empresarial que
potencie el uso sostenible de los recursos locales involucrando la participación de la
comunidad educativa
Mapa de Objetivos y Proyectos
Objetivo
de
mediano plazo
Proyecto
Actividades
Aliados
Promover y
difundir la
educación
bilingüe y los
valores culturales
Programa de
capacitación
bilingüe
Capacitación fase
presencial y fase a
distancia
Ministerio de
Educación
Municipalidad
provincial,
Municipalidades
distritales y Gobierno
Regional
2 años
Ministerio de
Educación Instituto
Nacional de Cultura
MINCENTUR Museo
Sican
1 año
Ministerio de
Educación Gobierno
Regional de
Lambayeque,
Universidades
2 años
Elaboración de
textos
Temporalidad
Monitoreo y
seguimiento
Programa de
capacitación para
impulsar la cultura
local
Implementar la
educación con
tecnología
moderna
Programa de
Desarrollo de
Capacidades
Informáticas
Talleres de
capacitación en
identidad cultural
Eventos culturales
descentralizados
con los
estudiantes,
profesores y
padres de familia.
Cursos básicos y
avanzados en
computación e
informática.
Implementación de
módulos de
informática
Evaluación y
seguimiento
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia
de Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
117
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Objetivo de
mediano plazo
Fomentar una
educación
contextualizada
que prepare para
el trabajo y
promueva el
desarrollo local
Proyecto
Actividades
Desarrollo de
capacidades en
el manejo de
nuevos
enfoques
educativos
Talleres de
sensibilización a la
comunidad
magisterial de la
provincia
Plan anual de
capacitación en
nuevos enfoques
Aliados
Ministerio de
Educación
Gobierno
Regional
Universidad
Cooperación
Técnica
Internacional
MINCETUR.
Temporalidad
2 años
Ejecución de la
capacitación
Evaluación
seguimiento y
monitoreo
Capacitación para
el desarrollo de una
curricula
contextualizada
Implementación
De una curricula
contextualizada
que promueve
el desarrollo
local.
Implementación de
módulos
productivos
escolares
Sensibilización e
incorporación en la
curricula de temas
claves para el
desarrollo de la
provincia como
turismo, agricultura,
medio ambiente y
bosques.
Evaluación y
seguimiento
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
118
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
2. Tema: Salud:
Objetivo Estratégico:
Promover y fortalecer la atención primaria de la salud de calidad; especialmente en las
zonas rurales y sectores más vulnerables de la población.
Objetivo de
mediano plazo
Desarrollar
capacidades en
los en los
establecimientos
de salud
responsables de
la atención
primaria de
calidad
Proyecto
Fortalecimiento de
capacidades a todo
el personal de
atención primaria
(M. A. I. S.)
Actividades
Implementación del
modelo de atención
integral de salud:
Aliados
Temporalidad
Municipalidad
distritales Red
Salud Essalud
2 años
Red Salud
Essalud
Micro Redes de
Salud
Municipalidades
distritales
2 años
1 año
Talleres de capacitación
con compromisos de
replicas de parte de
participantes
Seguimiento de las
replicas con control de
calidad
Equipamiento
adecuado para los
centros de salud en
zonas rurales y
andinas
Implementación de
sistema de monitoreo y
seguimiento
Equipos antropométrico
Equipo médicos
Ambulancias
Equipos de radio
Equipamiento del
Centro Referencial
de Ferreñafe y
centros maternos
Capacitación para el
manejo de equipos
Equipos de ecografías,
dopple
Municipalidades
distritales
Essalud Micro
redes de Salud
Operatividad de las
salas de
operaciones del
Centro Referencial
de Ferreñafe
Implementación con
equipos de resucitador,
monitor cardiópulmonar
Red Salud
Essalud Micro
Redes de Salud
Municipalidades
distritales
1 año
Implementación de
botiquines
comunales
Organizar a la comunidad
Red Salud
Essalud
Micro Redes de
Salud
Municipalidades
distritales
Postas de Salud
1 año
Capacitación a promotores
de salud locales en
farmacología y
administración de
botiquines comunales
Implementación y
seguimiento de los
botiquines comunales.
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
119
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Objetivo de
mediano plazo
Promover la
participación de la
población para la
gestión
comunitaria de la
salud
Proyecto
Actividades
Fortalecimiento de las
capacidades de los
agentes comunitarios de
salud en atención
primaria.
Talleres de
capacitación
Promoción de las
habilidades sociales en la
comunidad
Campañas de
sensibilización
Vigilancia comunal de la
salud
Seguimiento a la
capacitación de los
agentes
comunitarios
Organización de los
comités de
vigilancia comunal
Aliados
Temporalidad
Micro Redes de Salud
Municipalidades
distritales Postas de
Salud
1 año
Micro Redes de Salud
Municipalidades
distritales Postas de
Salud Municipalidades
distritales postas de
salud
2 años
2 años
MINSA
Postas de salud
Micro Redes de Salud
Municipalidades
distritales y Provincial
2 años
Micro Redes de Salud
Municipalidades
distritales Postas de
Salud
MINSA
Postas de salud
Micro Redes de Salud
Municipalidad Provincial
2 años
MINSA
Postas de salud
Micro Redes de Salud
Gobierno
Regional
1 año
Talleres de
capacitación para
la vigilancia
comunal de la
salud
Equipamiento
Seguimiento
Fortalecimiento de la
gestión de la salud desde
las organizaciones de la
base de la comunidad en
zonas rurales alejadas y
alto andinas
Campañas IEC en zonas
rurales alejadas y alto
andinas
Vigilancia comunal en
salud
Promover el
consumo
adecuado de
alimentos
utilizando los
recursos locales
Educación en nutrición
Identificación y
mapeo de
organizaciones
comunales
Talleres de
capacitación
campañas IEC
(Información,
Educación y
capacitación)
Capacitación
Atención masiva de
casos de salud
Campañas de
atención masiva
Organización de la
población local
Capacitación
Campañas de
Sensibilización
Degustación
Sesiones
demostrativas
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
120
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Objetivo de
mediano
plazo
Proyecto
Actividades
Aliados
Temporalidad
Implementación de
sistemas productivos
alimentarios familiares
Capacitación en
producción de
alimentos
Implementación de
módulos y parcelas
de producción
demostrativas
Capacitación a
agentes
comunitarios y
autoridades
levantamiento de
información.
Difusión y
seguimiento
MINSA
Postas de salud
Municipalidades
distritales Ministerio de la
producción
1 año
MINSA
Municipalidad provincial
Municipalidades
distritales
1 año
Capacitación a los
agentes locales
Elaboración del plan
Ejecución y
monitoreo
Capacitación a
beneficiarios
Ejecución y
monitoreo
MIMDES
Municipalidad provincial
Municipalidades
distritales gobierno
regional
2 años
Campañas de
levantamiento de línea
de base
Promoción de
tecnologías ecológicas
y baratas para
potabilizar el agua
Mejorar la
salud
ambiental en
los hogares
Implementación de
letrinas y de cocinas
mejoradas
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
121
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------3. Tema: Infraestructura básica
Objetivo Estratégico:
Desarrollar vías de comunicación estratégicas que permitan integrar eficazmente a la
provincia así como proveer de servicios a los sectores menos favorecidos.
Mapa de objetivos y proyectos
Objetivo de
mediano plazo
Construcción y
mejoramiento de
vías de acceso
que unan la
sierra con la
costa y esta con
los principales
corredores
económicos de la
región
Implementación
y mejoramiento
de los servicios
básicos
Proyecto
Ampliación y
pavimentación de
carreteras
Batangrande –
Incawasi Incawasi –
Cañaris
Carretera Ferreñafe –
Lambayeque
Mejoramiento de
carretera Ferreñafe –
Punto 4 y
construcción de
puentes Ferreñafe –
Lambayeque
Construcción de
letrina en las zonas
rurales
Construcción de
sistema de agua
potable y
alcantarillado
Electrificación rural
Servicio de
comunicaciones
Actividades
Responsable
Temporalidad
Perfil de los
proyectos
Lista de los
recursos humanos
de la zona
Organización de la
población
información y
concientizacion a la
población
beneficiada
Municipalidad
Provincial
Ministerio de
Transporte
Gobierno
Regional
4 años
Organización de la
población
sensibilización y
participación de la
población
capacitación en
construcción y
mantenimiento de
letrinas
Municipalidad
MINSA
EPSEL
Telefónica
Sector Salud
5 años
Organizar y
sensibilizar a la
población
Elaboración de
perfiles de agua,
luz y teléfono en la
dirección técnica
coordinación de
financiamiento con
sectores privados
Gestionar la
participación del
gobierno regional
ENSA
Gobierno
Regional
Instituciones
privadas
ONGD
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
122
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
4. Tema: Agricultura
Objetivo Estratégico:
Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva que permita mejorar la calidad de
vida de los productores andinos y del valle, dentro de un enfoque de cuidado del medio
ambiente y de seguridad alimentaría
Objetivo de mediano
plazo
Impulsar la
incorporación de
cultivos alternativos
orientados hacia la
agropexportacion
Proyecto
Zonificacion de
los cultivos en
la provincia de
Ferreñafe
Actividades
Elaboración de plan concertado
de zonificacion de los cultivos
Organización de una instancia
representativa de la sociedad civil
y del estado encargada de
impulsar la zonificacion
Implementación de parcelas
demostrativas de cultivos
alternativos en las zonas del valle
de acuerdo al plan de zonificacion
Tratamiento y
mejoramiento
de sueldos
salinos en las
zonas de valle.
Asesoramiento técnico para el
tratamiento y mejoramiento de
sueldos salinos.
Fortalecer y
mantener la
diversificación
productiva andina
Asistencia
técnica en
producción
diversificada
de alimentos
Articulación de financiamiento y
mercados
Capacitación en conservación y
manejo de sueldos
Asistencia técnica
Viveros
Parcelas demostrativas
Promover la
competitividad de los
pequeños
productores
organizados en
cadenas productivas
Fortalecimiento
s de
organizaciones
agrarias de
base, en
actividad
Identificación de las principales
organizaciones del sector
Diagnostico rápido de situación
actual de las organizaciones
Elaboración y ejecución de un
plan de capacitación
Promoción de
empresas de
jóvenes
orientadas a
promover la
competitividad
de las
principales
cadenas
productivas
Creación de un
centro de
investigación.
Innovación y
extensión
agraria (CIIE)
Identificación de oportunidades
de negocio a partir de las
principales cadenas productivas
Capacitación empresarial
Capital semilla para la formación
de empresas
Promoción y sensibilización para
conformación de alianzas
estratégicas
Construcción del CIIE
Organización y funcionamiento del
CIIE
Acciones de proyección con
extensión
Instituciones /
Organizaciones
Responsables
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
Organizaciones
de productores
Universidades
ONGD
Temporalidad
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
2 años
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
ONGD
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
Organizaciones
de productores
2 años
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
Cooperación
Técnica
Internacional
Universidades
Institutos
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial CTI
Universidades
3 años
3 años
2 años
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
123
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------Objetivo de
mediano plazo
Pequeños
productores
organizados
en cadenas
productivas
competitivas
Impulsar
propuestas de
desarrollo de la
agroindustria local
Promover el uso
racional y
sustentable de los
recursos naturales
especialmente de
los bosques y
especies nativas
Mejorar y
ampliar la
infraestructura
de riesgo
Proyecto
Actividades
Aliados
Temporalidad
en años
Acondicionamiento
y mejoramiento
de tierras en el valle
y zona andina
Asesoramiento técnico
Articulación de financiamiento
y mercados
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
1 año
Fortalecimiento
de organizaciones
agrarias de base
en actividad
Promover la organización
Capacitación y sensibilización
organizativa
MINAG
Gobierno
Regional
Municipal
provincial
2 años
Fortalecimiento
y mantenimiento
de la diversificación
productiva andina
Capacitación agronómica
Asistencia técnica
Instalación de viveros
Módulos de crianza de
animales menores y mayores
Conservación y mejoramiento
de pastos
MINAG
Mesa de
Cadenas
Productivas
Gobierno
Regional
2 años
Promoción de
empresas de
jóvenes orientados
a la competitividad
de las principales
cadenas productivas
Fortalecimiento
del instituto
tecnológico Enrique
López Alburjar
en industrias
alimentarías
Reforestación andina
Mapeo y análisis de cadenas
Generación de ideas de negocios
Capacitación
Financiamiento
MINCETUR
COPEME
Municipalidad
Provincial
Gobierno
Regional.
MINED/DRE
Municipalidad
Provincial
2 años
Creación de un vivero
Creación de un programa
de siembra y mantenimiento
de especies vegetales
INRENA MINAG
PNP
Municipalidad
Provincial y
Distritales
2 años
Promover la
silvicultura en la
zona andina
Crear un curso de
silvicultura en escuelas
y colegiosCreación de
un comité con usuarios
por cada centro poblado
para la silvicultura
Capacitación permanente
INRENA MINAG
PNP
Municipalidad
Provincial y
Distritales
3 años
Conservación,
rescate y
ampliación de
reservas forestales
Instalar
infraestructura de
riesgo tecnificado
Inventario de especies
Plan de trabajo
Aplicación del plan
INRENA
Gobierno
Regional ONGD
2 años
Taller de promoción y
sensibilización
Organización y
capacitación a los
agricultores para el
uso del riesgo tecnificado
Instalación de sistemas
de riesgo tecnificado
por áreas de cultivo (pilcas)
Difusión del sistema
de riesgo tecnificado
MINAG
Municipalidad
Provincial
Municipalidade
s distritales
2 años
Mejorar equipamiento e
infraestructura
Capacitación de docentes
Ferias y concursos de
innovación tecnológica
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
124
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
5. Tema. Ganadería
Objetivo Estratégico: Organizar la ganadería mejorada, rentable y sostenible en
todas las zonas rurales de la provincia de Ferreñafe.
Mapa de Objetivos y Proyectos
Objetivo de
mediano plazo
Proyecto
Actividades
Impulsar y
fortalecer la
organización de
los pequeños y
medianos
productores
ganaderos
Promover la
mejora de la
calidad del
ganado a través
de la
inseminación
artificial
Consolidación y
fortalecimiento de la
asociación de
ganaderos
Plan de trabajo
Padrón de
asociaciones
Ejecución del plan
Mejoramiento
genético del ganado
a través de la
inseminación
artificial
Impulsar y
capacitar en
sanidad animal
para ganado de
calidad
Programa sanitario
en la zona ganadera
del distrito de
Pueblo Nuevo:
Ferreñafe
Instalación de la
infraestructura
Selección de semen
de calidad
Selección de vientre
Manejo técnico para
la inseminación
(proceso)
Pastos y forrajes
permanentes
Adquisición de
reproductores de
Diagnostico sanatorio
Elaboración de plan
animal sanitario
Capacitación
sanitaria a ganaderos
Implementación de
material y equipo
sanitario
Implementación de
botiquines
veterinarios
Diagnostico de la
producción
Organización de
cadenas productivas
Entrada al mercado
comercialización
Impulsar la
comercialización
de los productos
de la ganadería
al mercado
interno y externo
Instituciones/
organizaciones
Responsables
Asociación de
ganaderos
Asociación de
Lecheros
Asociación de
productores de
ganado
Temporalidad
2 años
2 años
Asociación de
ganaderos
SENASA
Gobierno Regional
2 años
Asociación de
ganaderos
MINAG
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
125
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
6. Tema: Bosque Seco
Objetivo Estratégico: Conservar y fomentar al aprovechamiento rentable y
sostenible de los bosques secos como alternativa estratégica al desarrollo del
ecoturismo.
Objetivo de mediano
plazo
Reforestar y
conservar las zonas
de los bosques
Proyecto
Actividades
Instituciones/
organizaciones
Responsables
Temporalidad
Desarrollo de
viveros y
parcelas
demostrativas
Capacitación en siembra y
Manejo Organización de los
productores
Instalación y seguimiento
Manejo y mantenimiento del
vivero
INRENA
MICTI
ONGD
3 años
Reforestación de
400 Has de
algarrobo en
Chaparri
Zonificacion de área
Asistencia técnica
Ejecución de reforestación
2 años
Fortalecimiento de
las organizaciones
locales para el
manejo sostenible
del bosque seco
Formación y
fortalecimiento
de la
organizaciones
locales del
bosque
Promoción de
empresas rentables
a través del uso
racional de los
bosques secos
Desarrollo de un
centro de
ecotecnias para
la producción y
transformación
del bosque seco
Mapeo de las
organizaciones locales
involucradas
Sensibilización en el
cuidado y preservación
del medio ambiente
Capacitación en gestión
organizativa
Fomento para la creación
de organizaciones locales
Infraestructura investigación
Capacitación
Extensión a través de
pasantias
INRENA
Municipalidad
provincial
Municipalidad
Distritales
Municipalidad
Provincial
ONGD
INRENA
Organizaciones
locales
Municipios
distritales
ONGD
INRENA
Organizaciones
locales
Municipios
distritales
2 años
COPEME
INRENA
Organizaciones
Locales
Municipalidades
distritales
2 años
Promoción de
microempresas
de
transformación
de productos del
bosque seco
Investigación mercado
Gestión empresarial
Ferias artesanales
pasantias
1 año
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
126
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
7. Tema. Turismo
Objetivo Estratégico: Promover el turismo sostenible basado en las fortalezas
arqueológicas y ecológicas locales, articulado al turismo macro regional
Mapa de objetivos y Proyectos
Objetivo de
mediano
plazo
Proyecto
Intensiva
promoción
turística de los
principales
productos y
atractivos de la
provincia
Elaboración e
implementación
de plan de
marketing
Promover la
seguridad
ciudadana
Seguridad
ciudadana
a nivel de
Ferreñafe
Programa de
Desarrollo de
la identidad cultural
Rescatar y
revalorar la
identidad cultural
Fortalecer las
capacidades
turísticas
Programa de
Desarrollo de
capacidades
empresarias y
empleados del
sector
Identificar y
promocionar las
fortalezas
turísticas y eco
turísticas
Elaboración
de mapa
turístico de
la provincia
de Ferreñafe
Promocionar la
gastronomía y la
artesanía local
Actividades
Instituciones/
organizaciones
Responsables
Temporalidad
Desarrollo de una
imagen del turismo
de Ferreñafe
Exposiciones
nacionales e
internacionales
Ferias regionales,
nacionales e internacionales
Formación de
brigadas y
capacitación
Empresa privada
Municipalidad
Gobierno
Regional
Cancillería
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Municipalidad
Sociedad Civil
PNP
5 años a 10 años
Investigar las
costumbres
ancestrales
Difundir
manifestaciones
culturales
Elaborar material de difusión
Identificación de
empresas
Diagnostico de
necesidades de
capacitación
Elaboración de
plan de capacitación
Convenios
Ejecución de la Capacitación
Inventario de los bienes
turísticos culturales:
Creación de circuitos
turísticos
Autoridades
educativas
Municipalidades
distritales
3 años
Municipalidades
provincial
Municipalidades
distritales
Gobierno
Regional
MCLCP
Museo Sican
2 años
INCENTUR
INRENA
Consejo de
Coordinación
Local
Municipalidad
Provincial
Museo Sican
Asociaciones
privadas
organizaciones
de base
Asociaciones
publicas locales
Asociación de
Hoteles y
Restaurantes de
Lambayeque
2años
Creación de
una oficina
provincial de
información
promoción
turístico - cultural
Diseño e
implementación de
Oficina Turística
Capacitación a Guías
Locales
Programa de
Ferias Locales
Elaboración de
calendario de
festividades
Organización y
capacitación en ferias
a participantes de los
rubros priorizados
(gastronomía y artesanía)
3 años
1año
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
127
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
8. Tema: Institucionalidad
Objetivo Estratégico:
Fortalecer el tejido institucional con la plena participación de la sociedad civil organizada y
el Estado a través de gobiernos locales democráticos, eficientes y trasparentes.
Mapa de objetivos y Proyectos
Objetivo de
Proyecto
Actividad
Instituciones/
Temporalidad
mediano plazo
Implementar y
fortalecer la
integración de los
gobiernos locales
de la provincia
Programa de
concertación e
integración
institucional
Fortalecer y
capacitar a las
rondas urbanas y
rurales
Programa de
capacitación e
implementación
Fortalecer las
instituciones con
participación de
autoridades y
sociedad civil con
pleno conocimiento
de sus roles
Promover la
participación
ciudadana en el
marco del
desarrollo
económico local
Capacitación
para el
fortalecimiento
de las
instituciones
para definición y
ejecución de roles
Fortalecimiento
de capacidades
para la
intervención
y ejecución de
mecanismos de
participación
ciudadana
Planificación
Talleres de
capacitación
Implementación
Reuniones de
coordinación
reforzamiento
Plan de trabajo
Sensibilización de población
Talleres de
capacitación
Aplicación de
mecanismos de participación
ciudadana
seguimiento
Participación
ciudadana para
fortalecer la
gestión
municipal de
ámbitos rurales
Plan de trabajo
Talleres participativos
descentralizados
Plan de desarrollo
institucional
Elaboración y
ejecución del plan
de desarrollo
institucional
Gestión municipal
transparente y
eficiente
Programa
transparencia
municipal para la
rendición de
cuentas
Convocatoria a las
diferentes
instituciones
gubernamentales
Elaboración de un
plan de trabajo
integrado ejecución,
evaluación y medición
de resultados
Jornada de
capacitación
Implementación
supervisión
Desarrollo e impulso
de mecanismos e instrumentos
para la periódica rendición de
cuentas
organizaciones
Responsables
Gobiernos
Locales
Instituciones
Publicas y privadas
2 años
Municipalidad
Provincial y
distrital
PNP
CNRS
Ejercito
Gobierno locales
I.G.
ONGD
Gobierno
Regional
Instituciones
Publicas
MINED
Consejo
Nacional de
Descentralización
Ministerio del
Interior
Gobiernos
Locales
2 años
MINED
Consejo
Nacional de
Descentralización
Ministerio del
Interior
Gobiernos Locales
MINED
Consejo
Nacional de
Descentralización
Ministerio del
Interior
Gobiernos Locales
2 años
2 años
3 años
2 años
Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Ferreñafe al año 2015
Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005
128
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
130
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Anexos
131
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
132
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
Fuentes de Información
C. León. Medición de la competitividad regional: Un enfoque territorial. USAT 2003
DDS. BID.Estudio de casos de desarrollo local en América Latina. USA.20101
D. Rondinelli. Análisis especial para el desarrollo regional: Caso de la Cuenca del río bicol
en las Filipinas. IICA 1992
J.Huarachi. Diagnostico de la cadena productiva del maíz amarillo duro en la región
Lambayeque. SNV Perú. 2004.
M. Salazar Gónzales y D. Van der Heyden. Fortalecimiento de capacidades de actores/as
locales para analizar cadenas productivas y construir propuestas concertadas de
intervención. SNV Perú 2004
Observatorio Europeo Leader. La competitividad Económica. Construir una estrategia de
desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam Comisión
Directorate General Agricultura. España. 1999
Observatorio Europeo Leader. La competitividad Territorial. Construir una estrategia de
desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam Comisión
Directorate General Agricultura. España. 2000
Observatorio Europeo Leader. La competitividad medioambiental. Construir una estrategia
de desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam Comisión
Directorate General Agricultura. España 2000.
Observatorio Europeo Leader. La competitividad de los territorios rurales a escala global.
Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER.
Europeam Comisión Directorate General Agricultura. España. 2001
R. Sharp. Organizarce para el cambio: el poder del pueblo y el papel de las instituciones.
IICA 1992
S. Sepúlveda. Principales características de las instituciones para el desarrollo sostenible
micro regional. IICA 1992.
S. Sepúlveda. S. Romero, P. Rojas y H. Cavaría. Los complejos productivos. De la teoría a
la práctica. IICA 2000
S. Sepúlveda, P. Cordero-Salas, R, Echeverri Y H. Chavarria Territorios Rurales,
competitividad y desarrollo. IICA 2003
133
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
INEI Banco de Información Agropecuaria Distrital 2005
Censo 1993 y Censo Agropecuario 1994
Pre censo de centro poblados 1999
Encuesta Nacional de Hogares 2001
Almanaque Estadístico de Lambayeque 2001, 2003, 2004 y 2005
MINAG OIA Producción agropecuaria por regiones en: www.minag.gob.pe
MPF. Historia de Ferreñafe en: www.muniferrenafe.gob.pe
CICAP- FCPA Talleres de trabajo para el diágnostico de la provincia de Ferreñafe informes
de talleres de inkawasi, Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo, Mesones Muro, Cañaris Chiñama
y entrevistas a profundidad en Huacapampa y Ullurpampa.
134
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------LISTA DE PARTICIPANTES
PROYECTO C2L 1030
Nombres y Apellidos
Representante de Institución /Organización
Armando Morales Quiroz
José Brenis Panta
Tnte. Alcalde - Municipalidad Prov. de Ferreñafe
Director del área de Planificación de la M.P.F
Soledad Aldana Suclupe
Trabajadora Municipal - Ärea de Contabilidad
Matilde Chambergo Ipanaqué
Trabajadora Municipal –Dirección Planificación
Henry Flores Julia
Trabajador de la GIDU- Municipalidad Ferreñafe
Karina Bustamante Rivera
Trabajadora – Unidad Formuladora de Proyectos
Juan Carlos Agapito
Regidor – Municipalidad Prov. De Ferreñafe
William Cabrejos Requejo
Cámara de Comercio, Producción y Turismo
Carlos Elera Arévalo
Director del Museo Sican
Nelly Chávez Chanamé
Representante de MCLCP
Segundo Vázquez Vásquez
Representante de la Sociedad Civil en el CCL
Julia Cristina Valverde Ayudante
Directora de la UGEL- Ferreñafe
Martha Piscoya Rojas
Red de Salud
Víctor Hugo Recuento
Asociación de ingenieros- Ferreñafe
Miguel Zamora Capelli
EPSEL – Jefe Zonal
Osterman Bravo Valdivia
Electronorte S.A – Jefe Zonal
Víctor Azabache Sánchez
Pdte. De Asoc de Restaurantes, Hoteles y Afines
Luis Cajo Leonardo
Rpte Comunidad Campesina “Sta.Lucía” Ferreñafe
Camilo Quiroz Damian
Pdte. Asoc. Frente Defensa y Promoc. Agraria
Víctor Pérez Vela
Representante de la Agencia Agraria
Domingo Barrera Mera
Asoc. Comerciantes Minoristas – ACOMIF
Betty de la Cruz Suy suy
Productora de Artesanías Peruanas
Juan Panta Quiroz
Director de la Escuela de Arte y Cultura
Arturo Chafio Sencie
Pdte. Asoc. Abastecedores de Carnes Rojas
Arturo Solis Espinosa
Soc. Civil- Parroquia “Sta. Lucía” Ferreñafe
Juan M. Céspedes Chumán
Pdte. De las Unidades Vecinales
William Parraguez Bances
Director de la GIDU- M.P.F
Santos Cajo Chepe
Comisión de Fiscalización
Diego Sernaqué Paiva
Alcalde- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo
Pablo Segura Huamán
Gerente – Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo
Alfredo Paredes Zuloeta
GIDU- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo
Luis Castro Macalopú
GIDU- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo
Adela Avalos Cubas
Regidora – Municipalidad Pueblo Nuevo
María C. Morales Parraguez
Regidora – Municipalidad Pueblo Nuevo
Julio C. Piscoya Barnuevo
SUTEP – Ferreñafe
Segundo Vera Cabrera
Asoc. Fraternal de Personas con Discapacidad
María T. Samamé Suclupe
Rpte de la Sociedad Civil en el CCL
Renzo Edwin Monja Moreno
Miembro del CCL-Distrito de Pueblo Nuevo
Emilio Quiroz Damian
Coordinador de la MCLCP- Pueblo Nuevo
Elvira Puemape Requejo
Coordinadora del Programa de Vaso de Leche
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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 ----------LISTA DE PARTICIPANTES
PROYECTO C2L 1030
Victorino
Jorge Relaiza Sotero
Tnte. Alcalde Municipalida Distrital de Pítipo
Municipalidad Distrital de Pítipo
Saúl Castro Racchumí
GIDU- Municipalidad Distrital de Pítipo
Oscar R. Barrera Bulnes
GIDU-UF. Municipalidad Distrital de Pítipo
Antonio Cabrejos Llontop
Municipalidad Distrital de Pítipo
Carlos H. Olazábal Riojas
Municipalidad distrital de Pítipo
Walter Gayoso Carmona
Municipalidad distrital de Pítipo
Carlos Ordóñez Villareal
Municipalidad distrital de Pítipo
Mori Terrones
Rpte. Soc Civil en el CCL
Luz C. Cabrejos Llontop
Rpte. Centro Salud Batangrande – Pítipo
Risa Valverde Ancajima
Rpte. Centro Salud Batangrande – Pítipo
Segundo Pérez Pérez
Rpte. Asoc. Agricultores Caserío “Sta Clara”
Jorge Soriano Díaz
Rpte. Emp Agro PucaláS.A.A. Batangrande
Ezequiel duque Bereche
Pdte ComitéProAgua Potable Caserío la Zaranda
Alan K. Guevara Ballona
Pdte Asoc de estudiantes educ Sup Batangrande
Lorenzo Lamadrid Riojas
Tnte. Gobernador del caserío de San Luis
Lluan Cabrejos Bermejo
Rpte. Del Patronato Batangrande
Flor Suclupe Tejada
José Velásquez Acosta
Juan Díaz Cusman
Tnte. Gobernador Caserío la Otra Banda
Rpte. Asoc Ecologista
OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi
Rolando Durand de la Cruz
OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi
Víctor Espinosa
OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi
Paulino Sánchez Carlos
Rpte. Soc. Civil en el CCL
Esteban Bernilla
Regidor- Municipalidad Distrital de Inkawasi
Segundo Bernilla Carlos
Regidor- Municipalidad Distrital de Inkawasi
Darío Sánchez Manayay
Representante. Sociedad Civil en el CCL
Felicita Calderon Carlos
Representante Sociedad Civil en el CCL
César Martans Manayay
Representante de la MCLCP- Distrito de Inkawasi
Tito Purihuaman Manayay
Pdte. Comité de Gest Salud Ambiental “Tungula”
Juan Guillermo Reyes Bernilla
Tnte. Gobernador Caserío “Totora” – Inkawasi
Ana Quispe Espinosa
Representante Red Rural – Inkawasi
Victorina Sánchez Roque
Club de Madres del Distrito de Inkawasi
Héctor Cajo Manayay
Pdte.Comunidad Campesina “San Pedro” Inkawasi
Violeta Rodríguez Manayay
Representante Caseríio “Tasajera” Inkawasi
Martín Paico Segundo
Agente Municipal Caserío “Cruz Loma”
Santiago Bernilla Carlos
Agente Municipal del Caserío “Chukchapite”
Santos de la Cruz Manayay
Agente Municipal del Caserío “Riopampa”
Salvador reyes Sánchez
Agente Municipal del Caserío “Totora”
Juan Gilberto Reyes Bernilla
Tnte. Gobernador Caserío “Totora”
Andrés Reyes Vides
Tnte. Gobernador Caserío “Tasajera”
Lorenzo Lucero Manayay
Tnte. Gobernador Caserío “Chanapampa”
Luciano Bernilla Sánchez
Tnte. Gobernador Caserío “Piedra Colorada”
Julia Manayay Purihuaman
Pdta. Club de Madres Caserío “Paicacerca”
Bertha Y. Sánchez Manayay
Pdta. Club de Madres Caserío “Machaicaja”
Santos Sánchez Manayay
Pdte. Club de Madres Caserío “Riopamapa”
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Propuestas
Para el
Futuro del
territorio
---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------
LISTA DE PARTICIPANTES
PROYECTO C2L 1030
Nombres y Apellidos
Representante de Institución /Organización
Jesús Casas Rubio
Ofic. Proyectos Municipalidad Distrital de Cañaris
Israel Guevara Monje
Ofic. Obras Municipalidad Distrital de Cañaris
Domingo de la Cruz Tantarico
Alcalde- Centro Poblado de Chiñama
Facundo Nicolas de la Cruz
Regidor- Munic. Centro Poblado de Chiñama
Mariano de la Cruz
Tnte. Gobernador de Chiñama
Santos Torres Sánchez
Tnte. Gobernador Caserío de Cruz de Loma
Grabiel Cruz García
Ronda Campesina Cañaris
Pablo Peña Martinez
Municipalidad Distrital de Cañaris
Néstor Cieza Pérez
Municipalidad Distrital de Cañaris
Richard Garrido Cruz
Municipalidad Distrital de Cañaris
Jesús Elmer Cubas Rojas
Municipalidad Distrital de Cañaris
Evangelina Lucero Reina
Pdta. Del Vaso de Leche
Carlos Rince Mendoza
Tnte. Alcalde Municipalidad Distrital de Cañaris
Dionisio de la Cruz de la Cruz
Presidente de Productores Café
Aurora Santiago Bernilla
Director I.E.I 105
Michael Tavara Carbonel
Director C.E Atupampa Nº 11159
Marcelino de la Cruz Arbaiza
Pdte. Ronda Campesina Chiñama – Cañaris
Andres Manayay Roque
Tnte. Gobernador Caserío San Vicente
Janet Acuña Nuñez
Médico del Puesto de Salud
Segundo Andres Julca Chunga
Municipalidad Distrital de Mesones Muro
Menando Campos Peralta
Gobernador Distrito de Mesones Muro
Carlos E. Valladolid Carrasco
Municipalidad Distrital de Mesones Muro
Jaime Mestanza Corrales
Representante de la Sociedad Civil en el CCL
Juan Loayza Gamonal
Asociación de Ganaderos de Mesones Muro
Fanny Cecilia Muro Ramos
Tnte. Gobernador Caserío “La Pared”
Maximino Díaz Alarcón
Tnte. Gobernador Distrito de Mesones Muro
Celestino Contreras Purizaca
Jefa de la DEMUNA – OMAPED
José María Cajo
Municipalidad Distrital de Mesones Muro
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