con punto de acuerdo, por el que se solicita a la segob, a la semar

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA SEGOB, A LA SEMAR, A LA
SEMARNAT Y AL INEGI QUE REALICEN UN INVENTARIO NACIONAL DE ISLAS,
ARRECIFES Y CAYOS, E INFORMEN A ESTA SOBERANÍA SOBRE LA SITUACIÓN QUE
GUARDAN EN LOS MARES ADYACENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA SILVIA OLIVA
FRAGOSO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
La que suscribe, diputada federal Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, integrante del LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, somete ante el Pleno de esta soberanía el punto de acuerdo para
solicitar a la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y el Instituto Nacional de Geografía Estadística e Informática la realización de un
inventario nacional de nuestras islas, arrecifes y cayos e informe a esta honorable soberanía de la situación
que guardan las islas, arrecifes y cayos en los mares adyacentes al territorio nacional, al tenor de las
siguientes
Consideraciones
El territorio insular mexicano es uno de los activos nacionales más olvidados por la autoridades del país, es
un espacio nacional que brinda enormes oportunidades para el desarrollo económico mexicano.
En nuestro país falta una conciencia nacional sobre la existencia de un México insular, debemos recordar que
estos territorios forman parte de nuestra masa continental, que son por derecho de nuestra propiedad y que
como tal debemos conocer y administrar.
En los artículos 42 y 48 constitucionales se establece el estatus que guarda el territorio insular:
Artículo 42. El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la federación;
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, situadas en el Océano Pacífico;
IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el derecho internacional y
las marítimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el
propio derecho internacional.
…
Artículo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio
nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los
mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional,
dependerán directamente del gobierno de la federación, con excepción de aquellas islas sobre las que
hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los estados.
En la actualidad carecemos de datos fidedignos sobre el número de islas que tenemos frente a todo nuestro
extenso litoral, los datos proporcionados por diversas dependencias discrepan, así tenemos que la Secretaría
de Gobernación contabilizaba 239 islas de estas señalaba que 24 estaban habitadas, la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su programa de manejo de área de protección de flora y fauna publicaba
en el Diario Oficial del 17 de abril de 2001 reconoce la existencia, tan sólo en el Golfo de California de 900
islas, las cuales representan el 50 por ciento del territorio insular total de México si sumamos el otro 50 por
ciento, tenemos que la totalidad de las islas serían de mil 800.
La Secretaria de Gobernación publicó en 1991 una cartografía de las islas mexicanas, sin embargo no
indican, en ninguno de los estudios, el número total de las islas, arrecifes y cayos, en este estudio describen
los antecedentes históricos de las islas del Caribe mexicano, de las islas norponiente de Yucatán, de la isla
del Carmen, de las islas del litoral veracruzano, de la isla de Clipperton o de la Pasión (perdida en 1931 por
un laudo arbitral internacional por medio del cual se le otorgó su jurisdicción a Francia, bajo el falso
argumento de no ejercicio de acto alguno de la autoridad mexicana en dicha isla), de las Islas Marías, de las
islas Revillagigedo, de las Islas del Coral y los Jardines, de las islas del litoral del Pacifico y por último de las
islas del septentrional occidental.
Un aspecto por destacar es la definición precisa de isla, la cual se entiende como un porción de tierra rodeada
por mar, lago o río; con respecto a los cayos se definen como pequeñas islas donde normalmente no viven
humanos por su reducido tamaño; mientras que los arrecifes son bancos de profundidad pequeña bajo la
superficie del mar y pueden ser de distinto origen inorgánico o ser causados por la acumulación de coral. Esta
falta de precisión en los términos referentes al territorio insular deben, mediante el registro del inventario
delimitarse con claridad a fin de medir adecuadamente toda esa enorme porción de tierra que nos pertenece, y
con ello contar con una estadística geográfica insular confiable para el país.
Es preocupante que no tengamos un inventario confiable del total de las islas, cayos y arrecifes, eso muestra
el desinterés y abandono en el que se encuentra nuestro territorio insular, convirtiéndose en tierra de nadie,
los motivos de esta apatía se deben a la diferenciada lógica de prioridades nacionales del gobierno federal, de
restricciones presupuestarias, la falta de una legislación en la materia y de vacíos e imprecisiones jurídicas.
Un avance en sustancial en la soberanía nacional será aquel en el cual tengamos la voluntad para conocer
todo nuestro territorio insular y aprovechar plenamente su potencial marítimo productivo y establecer las
bases para un desarrollo nacional, que vea más allá de la tierra firme y considere seriamente a nuestras islas
como territorios estratégicos para fomentar la industria marítima, fortalecer a la marina mercante y en general
propiciar un activo comercio internacional.
Por lo anterior, pongo a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. Esta honorable soberanía solicita a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Marina, a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática, un informe sobre el estado que guardan actualmente las islas, arrecifes y cayos en los mares
adyacentes de la República Mexicana.
Segundo. Esta honorable soberanía exhorta a la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Marina, la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática para que, de manera coordinada, realicen un inventario de nuestras islas, arrecifes y cayos en los
mares adyacentes a nuestro territorio nacional, a fin de conocer el número preciso, su ubicación geográfica
exacta, territorio, potencial económico, número de islas habitadas e impacto en el medio ambiente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo de 2008.
Diputada Silvia Oliva Fragoso (rúbrica)